税务代理授权委托书

税务代理授权委托书（通用7篇）

税务代理授权委托书 篇1

代理授权委托书(15篇)

委托书具有不可撤销性，委托人不得以任何理由反悔委托事项。在我们遇到，用到委托书的事务越来越多，那要怎么写好委托书呢？以下是小编整理的代理授权委托书，欢迎大家分享。

代理授权委托书1

授 权 委 托 书

兹委托等人代表委托人参加关于与 委托权限：

1、特别授权代理：代为承认、放弃、变更诉讼请求；进行和解；提起反诉或者上诉；代为调查、取证、出庭、提供证据、请求调解、代为签收法律文书等。

2、一般授权代理：调查、取证，代理出庭，请求调解，代收法律文书 等。

3、代为申请执行；代为放弃、变更民事权利；代为进行执行和解；代为收取法律文书；代为领取法院退回的诉讼费用；代为领取强制执行款项。

委托人（签名或盖章）

年 月 日

代理授权委托书2

受托人：XX，身份证号：XX，地 址：XX，

委托代理人须写明代理权限，特别授权的，应写明授权的具体范围：代为起诉，陈述事实，参加辩论和调解，代为提出、承认、放弃、变更诉讼请求，提出反诉、进行和解、撤诉、上诉、签收法律文书。

认真落实公司20xx年年度安全工作计划书，结合部门的安全生产特点，制订并落实部门年度安全工作计划，计划中有明确的安全工作目标和重点，同时落实公司日常的安全管理要求。

本人作为XX公司法定代表人，在此授权XX先生(女士)作为我公司正式合法的代理人，以我公司名义并代表我公司全权处理以下事宜：

委托事项：代表委托人出庭参加诉讼。

授权受托人代理委托人根据《中关村证券股份有限公司债权登记公告》的规定办理向中关村证券清理组申报登记债权的其他事宜。

委托权限：参与调解和签署和解协议;参加法庭开庭;调查、提交有关证据;代书和代收法律文书;代为承认和放弃诉讼请求;代为变更诉讼请求、撤诉、提起反诉等。

委托人：

20xx年XX月XX日

代理授权委托书3

委托人：

性别：

身份证号：

现住地址：

身份证地址

受托人：

性别：

身份证号：

现住地址:

身份证地址

委托人________购买的位于____房屋。因回老家探亲原因，不能亲自办理该房屋的相关事宜，现将上述房屋的相关事项委托____办理，故委托人自愿立此委托书：

委托事项：

一、代为签署并领取上述房屋的《商品房认购书》及相关附件。

二、代为签署并领取上述房屋的《商品房买卖合同》或《商品房预售合同》、等补充协议及相关附件、声明。

三、代为办理上述房屋《商品房买卖合同》或《商品房预售合同》及相关附件备案登记。

四、代为办理上述房屋实测面积与预售面积差额的相关协议签署，费用缴纳。

五、代理办理上述房屋验收房屋、领取房屋钥匙、缴费、及领取交房资料和所发物品的所有交房相关事宜。

六、代理办理上述房装修手续、房屋装修。

七、代为办理上述房屋土地使用权、房屋所有权登记手续，并领取土地使用权、房屋所有权证书。

八、若上述房屋的地址或产权面积变更，代为到房屋管理部门办理上述房屋的地址或产权面积变更的一切相关手续，并领取新的产权证、国有土地使用证及查档等相关事宜。

代理人在其代理范围内所签署的相关文件，委托人均予以承认，并承担由此产生的一切法律后果。

委托期限：至上述事宜办结止。

委托人：

_年_月_日

代理授权委托书4

甲方：_________

乙方：_________

甲方因与_________一案，根据合同法、民事诉讼法、律师法等有关法律的规定，聘请乙方律师为委托代理人；乙方同意接受其委托。经协商一致，立此合同，共同遵守。

第一条、乙方接受甲方委托，委派律师担任甲方与_________公司购销合同纠纷案的非诉和诉讼代理人。

第二条、委托代理权限

本协议委托代理权限是一般代理或者在授权委托书中确定。

第三条、权利变更

协议签订以后，甲方有下列行为之一的，应当视为乙方已经完成了全部代理事项：经乙方电话或者书面催收，债务人付清上诉本金的；未经乙方书面同意甲方即与债务人达成放弃或减少权利或利益的承诺。

第四条、甲方的义务

1、应当真实详尽和及时地向乙方的律师叙述案情，提供与委托事项有关的证据、文件及其它能够证明事实的材料。

2、应当积极、主动地配合乙方律师的工作，对乙方律师提出的要求应当明确、合理。

3、本案的有关材料需要甲方签名或盖章的，应当在乙方要求的时间内完成。

4、应当按时、足额支付本合同约定的费用。

5、甲方联系人为_________，电话_________。甲方联系人负责向乙方传达甲方的指示和要求，提供文件和资料等。甲方更换联系人应当书面或通知乙方承办律师个人。

6、甲方承诺，在委托乙方前，没有与其他律师事务所达成意向代理本案的合同，且所达成的收费金额比本合同收费低。如其不实，给乙方造成损失的由甲方予以赔偿。

第五条、乙方的义务

1、乙方指派_________和律师作为上述事务中甲方的委托代理人，甲方同意上述律师指派其他业务助理配合完成辅助工作，但乙方更换代理律师应取得甲方认可。

2、乙方律师应当勤勉尽责地完成第一条所列委托代理事项。

3、乙方律师应当根据有关机关或者当事人的要求，及时提交证据、参与诉讼活动。

4、在涉及甲方的对抗性案件中，未经甲方同意，乙方律师不得同时担任与甲方在法律上有利益冲突的一方的委托代理人。

5、乙方工作中对甲方提交的不可再产生原始证据不得收取，但应收取与原始证据一致的复印件。

6、乙方指派_________律师为甲方与乙方的联系人，电话：_________，邮箱_________。乙方更换联系人应当通过电子邮件或通知甲方联系人。

第六条、律师费用的计算、支付时间：

1、本金部分收取_________万元（税后，乙方应付税收由甲方按税法规定代乙方支付）。本合同签订时甲方即向乙方支付前期工作费_________万元（市内交通等），其余_________万元按实际收回本金数额的上述比例计算，并在3日内支付给乙方或其承办人。

2、收回的其他费用（除本金外的其他费用），甲方按实际收到金额数的60%向乙方支付。

3、甲方未按约定的时间向乙方支付上述费用的，按未付总额的日1%向乙方支付违约金。

第七条、其他费用

1、本协议签订日甲方向乙方支付前期工作费_________万元，此项收费甲方在任何情况下都不得要求乙方退费。

2、与本案需要通过、行政、鉴定等有关部门处理的，上述有关部门收取的费用，由甲方在规定的时间内及时支付。

第八条、其他约定

1、承办律师对本案的任何解释和承诺仅供甲方参考，不能作为甲方决策的依据。一切均以乙方的.书面文件和的文书为准。

2、本合同履行地在市朝阳区，如发生争议应当友好协商解决，协商不成任何一方均有权向合同履行提出诉讼。

3、本合同内容双方都有保密的义务，未经另一方书面同意，不得向任何第三方透露。

第九条、通知和送达

甲、乙双方因履行本合同而相互发出或者提供的所有通知、文件、资料，均以双方指定邮件，手机方式送达。一方如果变更电话、电子邮箱，应当及时通知对方。以电子邮件手机方式发送的，自发出时起24小时内视为送达。

第十条、合同的生效

本合同一式三份，甲持一份，乙持执两份。自甲、乙、双方签字或盖章之日起生效，至本合同约定的事项完毕时止。

甲方（公章）：_________

乙方（公章）：_________

法定代表人（签字）：_________

法定代表人（签字）：_________

________年____月____日

________年____月____日

代理授权委托书5

委托单位：

注册地址：

法人代表姓名：

性别：

年龄：

职务：

住址：

受委托人姓名：

性别： 年

龄：

职务：

住址：

工作单位：

我系 的法定代表人，现委托 为我的代理人，并以我的名义参加 的投标活动及商务洽谈，中标后依据建设工程合同管理的有关规定签订建设工程施工合同。委托人所签署的一切有关文件，我均予以承认。特此证明。

受托人无转让委托权。

委托单位：（盖章）

委托单位法定代表人：（签字、盖章）

日期： 年 月 日

代理授权委托书6

委托单位名称：

住所地：

法定代表人（或代表人）姓名： 职务：

受委托人姓名： 性别：

住 址：

电 话：

现委托 在我单位与 一案中，作为我方参加诉讼的委托代理人。委托权限如下：

20xx年xx月xx日

代理授权委托书7

兹有我单位法定代表人XX，身份证号XX，委托我单位XX为我方到贵单位办理XX有关的事务。该代理人在法定代表人授权范围内办理的业务，均由我公司负责履行、承担法律责任。

附全权代理人情况：

姓名：XX性别：X年龄：X职务：X身份证号码：XX联系人：X电话：X

本委托书期限（大写）：20xx年XX月XX日至20xx年XX月XX日。

本委托书在委托期限内一直有效。如需更换委托人，需先行撤销原委托人的授权委托，再重新出具新的授权委托书。原授权委托人在其授权委托书有限时间内签署的所有业务不因授权的撤销而无效。

单位名称：

法定代表人：

20xx年XX月XX日

代理授权委托书8

委托人：______________

受委托人：______________

本公司授权代理委托书申明：我（姓名）系（公司名称）的法人，现代理授权委托（姓名）公司的为我公司区域代理人，以本公司的名义在以下区域（办理事件）。代理人区域为新疆、内蒙古、云南、江西、山西、安徽、黑龙江地区在此过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我们均予以承认。

委托人：______________

受委托人：______________

签订日期：______________

代理授权委托书9

委托人姓名：_____________________

受托人姓名：_____________________性别：___

身份证号码：_____________________

工作单位：_____________________

电话：_____________________

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条的规定，现委托在我与一案中，作为我的委托代理人。

委托权限如下：

代理人的代理权限为特别授权代理，即代理人有权代为承认、变更、放弃诉讼请求、进行调解、和解等。

委托人：XXX

20xx年X月X日

代理授权委托书10

甲方：____乙方：____

负责人：____负责人：____

电话：____电话：____

日期：____日期：____

为开拓市场，尽早占据市场份额，追求共赢，经甲乙双方友好协商，本着合法、公正、互利、协商一致的原则，签订本授权书，以资双方信守。

一、代理产品、区域、期限：

1、代理产品名称：____

2、代理区域：____（明确到区县）

3、代理期限：____年__月__日至__年__月__日止，合同期满后，双方满意可续约，在同等条件下，乙方有优先代理权。

二、双方责任、权利：

（一）甲方：

1、乙方做为甲方授权代理商期间，甲方不得在乙方代理区域内另设代理商。

2、甲方明确区域负责人指导、协助乙方做好区域内营销服务工作。

3、甲方保证乙方货款到账__小时内发出货品（特殊订货除外），并保证产品长期供应。

4、甲方提供相关的产品证书和文件资料等。

5、甲方保证产品质量，对产品实行__个月内包换，__年保修，终身维护的质保承诺。

6、甲方积极配合乙方进行销售人员的业务技能培训。

7、甲方营销服务中心根据乙方的需求提供必要的市场支持。

（二）乙方责任、权利：

1、填写并提交授权代理商申请书。

2、调查、了解辖区内相关用户的产品需求信息。

3、制订年度、月度销售计划，明确区县、产品和预计时间，并组织实施销售服务活动。

4、明确具体用户的具体产品要求和期望，包括隐含的要求，将用户的要求准确及时地传递给辖区营销经理。

5、建立用户产品服务档案，保持相关产品的追溯能力。

6、向辖区营销经理和营销服务中心提供有效市场信息。

7、调查分析市场竞争和用户潜在需求信息，向辖区营销经理和营销服务中心提出服务改进的需求。

8、规范管理，培育合格的营销人员，保持与营销服务中心的沟通。

9、评价辖区营销经理和营销服务中心的服务质量，参与公司营销运营管理。

三、考核

营销服务中心协助各大区营销经理对辖区和代理商实施动态考评。不能提供销售计划且__个月内无业绩的代理商，给予降级且重新授权。

甲方（盖章）：______乙方（盖章）：____

授权代表（签字）：_________授权代表（签字）：_________

地址：______地址：_________

邮编：______邮编：_________

______年____月____日_______年____月____日

代理授权委托书11

本授权委托书声明：

我系的法定代表人，现授权委托为的招标代理，代理事项为：

1、拟定招标方案；

2、拟定招标公告或发出投标邀请书；

3、审查潜在投标人资格；

4、编制招标文件；

5、组织现场踏勘和答疑；

6、组织开标、评标；

7、草拟工程合同；

8、与招标有关的其它事宜。

招标代理机构在委托事项范围内所签署的一切文件和处理与之相关的一切事务，我均承认。

本委托有效期限为：委托签署之日至招标办发放备案表止。授权委托人无转委托权，特此委托。

（单位盖章）法人代表： 月日

代理授权委托书12

一、现将本文书的制作要点介绍如下：

1．首部。

（2）委托人、受委托人的基本情况。

（1）委托事项：写明委托人在何纠纷中委托代理律师代为参加民事诉讼活动。

3．尾部。

（1）委托人签名或盖章。

二、格式：

委托人：性别：年龄：

住址：电话：

受委托人：姓名：职务：

工作单位：电话：

姓名：职务：

工作单位：电话：

现委托上列受委托人在我与因纠纷一案中，作为我的诉讼代理人。

代理人的代理权限为：

代理人的代理权限为：

委托人：（签名）

年月日

三、举一范例供制作时参考：

委托人：××市××xx公司

地址：××市××区

法定代表人：××职务：

受委托人：××××律师事务所律师

现委托上述受委托人在我方与××市××运输公司因运输合同纠纷一案中，作为我方一般授权诉讼代理人。

代理人××的代理权限为：

代为调查、取证、答辩、出庭应诉。

委托人：××市××xx公司

代理授权委托书13

民事诉讼代理授权委托书的制作要点是：

首部：

（1）注明文书名称。

（2）委托人、受委托人的基本情况：委托人是公民的，应写明其身份等自然情况;委托人是法人或是其他组织的，应写明其全称、地址及法定代表人的姓名、职务。受委托人应写明其姓名、年龄、所在律师事务所名称。

正文：

主要写明委托事项与授权范围，这是授权委托书的主体部分。

（1）委托事项：写明委托人在何纠纷中委托代理律师代为参加民事诉讼活动。

（2）授权范围：写明委托人授予代理律师何种委托代理权限，允许律师代其进行哪些诉讼行为。委托人需要对代理律师进行特别委托授权时，应具体写明授予代理律师代为提出、承认、放弃或变更诉讼请求，进行和解，代为反诉或上诉的权利。

尾部：

（1）委托人签名或盖章。

（2）委托日期。

民事诉讼代理授权委托书的格式较简单，但是，制作时仍应注意：

（1）委托人对委托代理人的授权范围一定要准确、清楚，具体是一般委托代理还是特别委托代理，特别委托代理权限内又授予委托代理人哪些权利;

（2）委托人在授权范围内仅写“全权代理”的，人民法院一般认为委托代理人只有一般委托代理权限，而无权代委托人处理实体问题;

（3）为保证授权委托书的真实性，委托人必须在授权委托书上亲自签名或盖章。委托人是法人或其他组织的，应由其法定代表人签字并加盖单位公章;

（4）授权委托书一般经委托人签名或盖章后即具有法律效力，无须经过其他部门证明。

但特殊情况下，授权委托书须经证明方能生效。这些特殊情况是：侨居国外的中国公民从国外寄交或托交的授权委托书，须经中华人民共和国驻该国的使领馆证明;

中华人民共和国在该国没有使领馆的，由与中华人民共和国有外交关系的第三国驻该国的使领馆证明，再转由中华人民共和国驻该第三国的使领馆证明，或由当地的爱国华侨团体证明;居住在港澳地区的同胞向内地寄交的授权委托书，须经中华人民共和国司法部授权指定的港澳地区的有关律师或有关机构证明;不在中华人民共和国境内居住的外国人（包括无国籍人）对我国律师的授权委托书，须经其所在国的公证机关证明，然后经中华人民共和国驻该国使领馆认证。

代理授权委托书14

甲方：

乙方：

甲方因与XXX责任纠纷一案，委托乙方办理，经双方协商，订立下列条款，共同遵照履行：

一、乙方接受甲方委托，指派 律师为甲方的代理人，参与上述案件的一审诉讼。乙方可根据案件进展及需要变更指派律师，但应当通知甲方。

二、乙方律师按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，本着“以事实为根据，以法律为准绳”的原则，依法维护甲方的合法利益。

三、甲方委托乙方的代理权限：

1、代为收集、调取证据材料，代为整理证据资料、并向法庭提交。

2、代为参与庭前证据交换、对证据发表意见。

3、代为出庭应诉，参与法庭调查、法庭辩论、发表代理意见。

4、代为签发法律文书，代为签收司法文书。

特别授权： 代为调解，签署调解文书，代缴代领诉讼费

四、根据广西壮族自治区司法厅、物价局制定的《广西壮族自治区律师收费标准》，甲方应向乙方缴纳律师费人民币 元整(￥ 元)，甲方缴交给法院的诉讼费及鉴定费用自行承担。

五、甲方应当真实、完整、全面地向乙方陈述案情和提供有关证据材料，乙方严格保守案情秘密，但为办案所需运用披露和政府有权机关要求除外。

六、乙方接受委托进行必要的调查后：

1、乙方发现事实的情况与甲方的陈述和提供的材料不符，而甲方又无过错的，乙方有权通知甲方解除合同。

2、乙方发现甲方有意隐瞒事实真相，提供虚假证明材料，乙方有权通知甲方解除合同，乙方已收取的费用不予退还。

七、乙方指派律师开展工作后，甲方不得随意解除合同，不得要求退费或拒交律师费用,否则乙方可以终止工作。

八、若由于一方的原因给另一方造成损失，过错方应赔偿另一方的损失，但乙方的赔偿额最高不超过其实际已收取的律师费。

九、本合同有效期自签订之日起至本案 一审判决 时止。

十、甲方因调解、和解、撤诉等原因造成本合同无需或不能继续履行的，均视为乙方已全面履行本合同约定的义务，甲方应依据本合同的约定支付律师服务费、差旅费。

附注：

1、除有特别约定外，甲方不得将任何其认为是原始证据的材料交给乙方保管，任何交给乙方保管的材料都将被认为是复印(制)材料。

2、甲、乙双方遵循平等、自愿原则签订本合同，对合同条款理解无异议，本合同一式三份，甲、乙及经办律师各执一份，效力均等。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

代理授权委托书15

申 请 人 ：

指定代表或者委托代理人 ：

委托事项及权限 ：

1、办理

(企业名称)的 □名称预先核准 □设立 □变更 □注销 □备案 □撤销变更登记 □股权出质(□设立 □变更 □注销 □撤销)□其他 手续。

2、同意□不同意□核对登记材料中的复印件并签署核对意见;

3、同意□不同意□修改企业自备文件的错误;

4、同意□不同意□修改有关表格的填写错误;

5、同意□不同意□领取营业执照和有关文书。

指定或者委托的有效期限：自 年 月 日至 年 月 日

(申请人签字或盖章)

年 月 日

税务代理授权委托书 篇2

胡爽和某公司下属分公司签订一份媒体合同, 代理其公交车广告, 时间为8年。4年后, 分公司经理换人, 新经理将媒体代理权交其他广告公司。胡爽讨要说法, 经理说是总公司下达的命令, 分公司必须服从。胡爽又找到总公司, 总公司称胡爽的合同无效, 因为分公司不是主体。

律师的答复让胡爽放心了, 合同是有效的。分公司可以自己的名义对外签订合同。设立分公司的目的, 是为了方便开展业务, 分公司可以自己的名义对外开展业务, 当然包括签订合同这样不可或缺的环节。分公司签订合同, 加盖分公司的印章即可。与分公司开展业务的公司或个人来说, 要审查总公司对分公司的授权委托书, 弄清总公司授予了分公司哪些业务范围, 是否授权其对外签订合同, 分公司在授权范围内所签的合同就是有效的。

如果没有审查授权委托书, 不知道分公司的签订合同的权力范围, 合同是效力待定的合同, 不是无效合同。总公司追认的则为有效;否则为无效。

分公司不是独立的法人, 为了保证合同的有效性, 作为与分公司签订相关合同的相对人, 在与分公司签订合同时, 一定要求分公司的本公司提供书面的授权委托书。

莫言授权女儿代理合作事务 篇3

在结束去年12月瑞典诺奖之行之后，莫言除了出席母校一项活动和一台重要文化颁奖典礼，基本上没有公开露过面。获得诺奖之后，莫言作品的影视改编授权等事情被炒得沸沸扬扬，相信莫言本身也牵扯了不少精力。今年2月15日，莫言通过微博授权女儿代理自己作品的版权和其他合作事宜。反观国内出版界，专业作家经纪人难寻，或许是莫言授权女儿打理版权事宜的原因之一。

莫言称，自获诺贝尔文学奖以来，承蒙社会各界厚爱，常有来电询问版权和其他各种合作事宜。鉴于本人事务繁忙，特委托女儿管笑笑对外代表本人洽商版权和其他各种合作事宜，其对外所作承诺和签署的文件本人均予以认可。

管笑笑也公开发微博痛斥谣言，支持父亲。“我父亲说他永远不会参加任何电视台的任何形式的春节晚会，今后再有类似传言，不再专门辟谣。对于那些擅自将他与任何商品广告捆绑在一起的行为，保留诉诸法律的权利。”

莫言在瑞典斯德哥尔摩大学液讲时曾经说，“对‘80后’这一代人我发表过很多看法，因为我的女儿也是‘80后’，我过去老觉得他们‘80后’担当不起大事情来，但事实上我现在感到这是错误的理解。得了诺贝尔奖之后，我发现女儿比我想象的能干多了。”

公司代理授权委托书 篇4

委托人不得以任何理由反悔被委托人的委托书上的合法权益。在日常生活和工作中，委托书在处理事务上的使用频率越来越高，那要怎么写好委托书呢？下面是小编帮大家整理的公司代理授权委托书，希望能够帮助到大家。

公司代理授权委托书1

本授权委托书申明：我________(姓名)系________(公司名称)的法定代表人，现授权委托我公司的________(姓名)为我公司代理人，以本公司的名义前来贵单位________(办理事件)。代理人在此过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我们均予以承认。

代理人无转委托权。特此委托。

代理人：________性别：________年龄：____单位：________

部门：________职务：________代理人身份证号码：________________单位名称(盖章)：

法定代表人(签字)： 代理人(签字)：

日期：20xx年4月14日

公司代理授权委托书2

xxx公司：

我单位现委托（姓名）作为我单位合法委托代理人，授权其代表我单位进行xxx设计工作。该委托代理人的授权范围为：代表我单位与你们进行磋商、签署文件和处理xxx活动有关的事务。在整个xxx过程中，该代理人的一切行为，均代表本单位，与本单位的行为具有同等法律效力。本单位将承担该代理人行为的全部法律后果和法律责任。

代理人无权转换代理权。特此委托。

代理人姓名：xxx性别：xxx

年龄：xxx职务：xxx

身份证号码：xxx

（代理人签字样本）

日期：20xx年x月x日

竞标申请人（盖章）：xxx

法定代表人（签字）：xxx

附：委托代理人身份证复印件

公司代理授权委托书3

本授权委托书申明：我xxx（姓名）系xxx（公司名称）的法定代表人，现授权委托我公司的xxx（姓名）为我公司代理人，以本公司的名义前来贵单位xxx（办理事件）。代理人在此过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我们均予以承认。

代理人无转委托权。特此委托。

代理人：xxx

性别：xxx

年龄：xxx

单位：xxx

部门：xxx

职务：xxx

代理人身份证号码：xxxxxx

单位名称（盖章）：xxx

法定代表人（签字）：xxx

代理人（签字）：xxx

日期：20xx年x月x日

公司代理授权委托书4

_________________公司

我单位现委托(姓名)作为我单位合法委托代理人，授权其代表我单位进行_____________设计工作。该委托代理人的授权范围为：代表我单位与你们进行磋商、签署文件和处理______________活动有关的.事务。在整个__________过程中，该代理人的一切行为，均代表本单位，与本单位的行为具有同等法律效力。本单位将承担该代理人行为的全部法律后果和法律责任。

代理人无权转换代理权。特此委托。

代理人姓名： 性别：

年龄： 职务：

身份证号码：

(代理人签字样本)

日期： 年 月 日

竞标申请人(盖章)：

法定代表人(签字)：

附：委托代理人身份证复印件

公司代理授权委托书5

兹委托xxxxxxxxxx等人代表委托人xxx参加关于与委托权限：

1、特别授权代理：代为承认、放弃、变更诉讼请求；进行和解；提起反诉或者上诉；代为调查、取证、出庭、提供证据、请求调解、代为签收法律文书等。

2、一般授权代理：调查、取证，代理出庭，请求调解，代收法律文书等。

3、代为申请执行；代为放弃、变更民事权利；代为进行执行和解；代为收取法律文书；代为领取法院退回的诉讼费用；代为领取强制执行款项。

委托人xxx（签名或盖章）

20xx年X月X日

公司代理授权委托书6

申请人：张xx、王xx、刘xx、李xx、钱xx、××公司

指定代表或者委托代理人：李四

委托事项及权限：

1、办理钟祥市你好商贸有限公司（企业名称）的□名称预先核准■设立□变更□注销□备案□撤销变更登记

□股权出质（□设立□变更□注销□撤销）□其他手续。

2、同意■不同意□核对登记材料中的复印件并签署核对意见；

3、同意■不同意□修改企业自备文件的错误；

4、同意■不同意□修改有关表格的填写错误；

5、同意■不同意□领取营业执照和有关文书。

指定或者委托的有效期限：自20xx年X月X日至20xx年X月X日。

（申请人签字或盖章）张xx、王xx、刘xx、李xx、钱xx、××公司

20xx年X月X日

填写说明

注：以下“说明”供填写申请书参照使用，不需向登记机关提供。

1、本委托书适用于办理企业名称预先核准，公司及其分公司、非公司企业法人及其分支机构、营业单位、非公司企业等办理登记（备案）、股权出质等业务。

2、名称预先核准，新申请名称申请人为全体投资人或隶属企业，已设立企业变更名称申请人为本企业，由企业法定代表人签署。

3、设立登记，有限责任公司申请人为全体股东，国有独资公司申请人为国务院或地方人民政府国有资产监督管理机构，股份有限公司申请人为董事会，非公司企业法人申请人为主管部门（出资人），分公司申请人为公司，营业单位、非法人分支机构申请人为隶属单位（企业）。自然人申请人由本人签字，非自然人申请人加盖公章。

4、公司、非公司企业法人变更、注销、备案，申请人为本企业，加盖本企业公章（其中公司清算组备案的，同时由清算组负责人签字；公司破产程序终结后办理注销登记的，同时由破产管理人签字）；分公司变更、注销、备案，申请人为公司，加盖公司公章；营业单位、非法人分支机构申请人为隶属单位（企业），加盖隶属单位（企业）公章。

5、股权出质设立、变更、注销登记申请人为出质人和质权人，股权出质撤销登记申请人为出质人或者质权人。

6、委托事项及权限：第1项应当选择相应的项目并在□中打√，或者注明其它具体内容；第2、3、4、5项选择“同意”或“不同意”并在□中打√。

7、指定代表或者委托代理人可以是自然人，也可以是其他组织；指定代表或者委托代理人是其他组织的，应当另行提交其他组织证照复印件及其指派具体经办人的文件、具体经办人的身份证件。

8、申请人提交的申请书应当使用A4型纸。依本表打印生成的，使用黑色钢笔或签字笔签署；手工填写的，使用黑色钢笔或签字笔工整填写、签署。

公司代理授权委托书7

本公司授权代理委托书申明：我xxx系xxxxxxx的法人，现代理授权委托xxx公司的xxx为我公司区域代理人，以本公司的名义在以下区域xxxxxxxx。代理人区域为新疆、内蒙古、云南、江西、山西、安徽、黑龙江地区在此过程中所签署的。一切文件和处理与之有关的一切事务，我们均予以承认。

代理人无转委托权。特此委托。

代理人：xxx性别：x年龄：xx

公司：xxxxxxxxx

代理人身份证号码：xxxxxxxxxxx

单位名称（盖章）：xxxxxxxx

法定代表人（签字）：xxx

代理人公司法人（签字、盖章）：xxx

日期：20xx年x月x日

公司代理授权委托书8

授 权 委 托 书

兹委托等人代表委托人参加关于与 委托权限：

1、特别授权代理：代为承认、放弃、变更诉讼请求；进行和解；提起反诉或者上诉；代为调查、取证、出庭、提供证据、请求调解、代为签收法律文书等。

2、一般授权代理：调查、取证，代理出庭，请求调解，代收法律文书 等。

3、代为申请执行；代为放弃、变更民事权利；代为进行执行和解；代为收取法律文书；代为领取法院退回的诉讼费用；代为领取强制执行款项。

委托人（签名或盖章）

年 月 日

公司代理授权委托书9

授权代理委托书

本公司授权代理委托书申明：我（姓名）系（公司名称）的法人，现代理授权委托（姓名）公司的为我公司区域代理人，以本公司的名义在以下区域（办理事件）。代理人区域为新疆、内蒙古、云南、江西、山西、安徽、黑龙江地区在此过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我们均予以承认。

代理人无转委托权。特此委托。

代理人：性别： 年龄：

公 司：

代理人身份证号码： 单位名称（盖章）：

法定代表人（签字）：

代理人公司法人（签字、盖章）：

日期： 年 月 日

公司代理授权委托书10

本人xxx系xxxx的法定代表人，现授权委托xxx的xxxx女士/先生（身份证号xxxxxxxxxxxxxx）为我公司参加此次招商工作座谈会议的授权委托代理人，我承认代理人全权代表我参加本次招商座谈会议的各项内容。

代理人无转委托权，特此委托。

本授权书期限自20xx年x月x日起至20xx年x月x日止。

在此授权范围和期限内，被授权人所实施的行为具有法律效力，授权人予以认可。

代理人：xxx（签字）

法定代表人：xxx（盖章）

授权委托日期：20xx年x月x日

公司代理授权委托书11

本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现授权委托（单 位 名 称）、（职务）、（姓名）女士/先生（身份证号）为我公司参加此次招商工作座谈会议的授权委托代理人，我承认代理人全权代表我参加本次招商座谈会议的各项内容。

代理人无转委托权，特此委托。

本授权书期限自 起至 止。

在此授权范围和期限内，被授权人所实施的行为具有法律效力，授权人予以认可。

代 理 人：（签字）

法定代表人：（盖章）

授权委托日期：

年 月 日

公司代理授权委托书12

申 请 人 ： 张某某 王某某 刘某某 李某某 钱某某 ××公司

指定代表或者委托代理人 ： 李四

委托事项及权限 ：

1、办理 钟祥市你好商贸有限公司（企业名称）的□名称预先核准 ■设立 □变更 □注销□备案 □撤销变更登记

□股权出质（□设立 □变更 □注销 □撤销）□其他 手续。

2、同意■不同意□核对登记材料中的复印件并签署核对意见；

3、同意■不同意□修改企业自备文件的错误；

4、同意■不同意□修改有关表格的填写错误；

5、同意■不同意□领取营业执照和有关文书。

指定或者委托的有效期限：自 20xx年X月X日至 20xx年X月X日。

（申请人签字或盖章）张某某 王某某 刘某某 李某某 钱某某 ××公司

20xx年 X月X日

填写说明

注：以下“说明”供填写申请书参照使用，不需向登记机关提供。

1.本委托书适用于办理企业名称预先核准，公司及其分公司、非公司企业法人及其分支机构、营业单位、非公司企业等办理登记（备案）、股权出质等业务。

2.名称预先核准，新申请名称申请人为全体投资人或隶属企业，已设立企业变更名称申请人为本企业，由企业法定代表人签署。

3.设立登记，有限责任公司申请人为全体股东，国有独资公司申请人为国务院或地方人民政府国有资产监督管理机构，股份有限公司申请人为董事会，非公司企业法人申请人为主管部门（出资人），分公司申请人为公司，营业单位、非法人分支机构申请人为隶属单位（企业）。自然人申请人由本人签字，非自然人申请人加盖公章。

4.公司、非公司企业法人变更、注销、备案，申请人为本企业，加盖本企业公章（其中公司清算组备案的，同时由清算组负责人签字；公司破产程序终结后办理注销登记的，同时由破产管理人签字）；分公司变更、注销、备案，申请人为公司，加盖公司公章；营业单位、非法人分支机构申请人为隶属单位（企业），加盖隶属单位（企业）公章。

5.股权出质设立、变更、注销登记申请人为出质人和质权人，股权出质撤销登记申请人为出质人或者质权人。

6.委托事项及权限：第1项应当选择相应的项目并在□中打√，或者注明其它具体内容；第2、3、4、5项选择“同意”或“不同意”并在□中打√。

7.指定代表或者委托代理人可以是自然人，也可以是其他组织；指定代表或者委托代理人是其他组织的，应当另行提交其他组织证照复印件及其指派具体经办人的文件、具体经办人的身份证件。

公司代理授权委托书 篇5

代理人无转委托权，特此委托。

本授权书期限自 起至止。

在此授权范围和期限内，被授权人所实施的行为具有法律效力，授权人予以认可。

代 理 人： (签字)

法定代表人： (盖章)

授权委托日期：

浅议纳税人委托税务代理权 篇6

一、委托税务代理权的法理探析

税务代理是代理制度的一个分支, 随着一国税收制度日趋复杂和专业化, 加上国家征管能力的局限, 为推行自行申报民主纳税制度, 构建税务代理制度日益具有其客观必要性。与此同时, 为了促进税务代理制度的发展与完善, 赋予了纳税人委托税务代理权, 体现了我国税收法制体系建设正由国家权力本位向纳税人权利本位转变, 其在税收法治进程中扮演着至关重要的角色。

(一) 委托税务代理权的概念

“权利乃是法律之精髓”。委托税务代理权的本质在于主动出击, 纳税人通过自己的行为积极行使委托税务代理权, 对自身的税收实体和程序利益受法律保护的资格和权能的主动性要求, 获取与征税权力机关相抗衡的力量, 是一种不受干预的自由。一个现代的法治国家基于公共利益保护, 维护社会资源的合理分配等目的, 会选择以公法上行为或私法上行为作为实施之手段, 通过赋予纳税人某些权利, 去构建一个能体现纳税人的权利与国家的权利互相平衡与制衡的状态的税收权利体系。

任何一项权利都是主体、客体和内容构成。具体到委托税务代理权: (1) 权利的主体是纳税人, 扣缴义务人。 (2) 权利的客体是行为, 是纳税人或扣缴义务人委托税务代理人办理相关税收事务的行为。 (3) 权利的内容是纳税人或扣缴义务人委托税务代理人代为办理税务事宜的各项行为的总称。具体包括:办理、变更或者注销税务登记、除增值税专用发票外的发票领购手续、纳税申报或扣缴税款报告、税款缴纳和申请退税、制作涉税文书、审查纳税情况、建账建制、办理财务、税务咨询、申请税务行政复议、提起税务行政诉讼以及国家税务总局规定的其他业务。

(二) 委托税务代理权的渊源

权利产生于法律的规定, 而法律作为上层建筑, 根源于经济基础。因此要探讨权利, 就要从历史唯物主义出发, 寻求该权利产生的物质根源。现代国家已成为名副其实的“税收国家” (Tax Country) , 所以正是由于纳税人的纳税, 国家才能拥有为其公民提供公共服务的物质基础, 纳税人即是公民身份在税法领域的转化, 纳税人的权利则是现代宪法所保障的公民权在税法领域的汇集。

税法主要调整的是税收分配关系和税收征纳关系, 税法主要规范的是税收收入的行为, 对税收支出的规范则少之又少, 因此纳税人的基本权利在税法领域相对而言较难得到体现。因此, 只有将纳税人上升到公民的层次, 税收收入与税收支出之间的法律联系才能紧密地结合起来;只有将纳税人上升到公民的层次, 纳税人的基本权利才能在宪法公民权的范围内寻求最大化实现的可能性。所以, 纳税人的权利实际上是渊源于宪法上的公民权。而作为纳税人基本权利之一的委托税务代理权也不例外。与此同时, 从税务代理制度的沿革和其法理分析, 可以肯定的是税务代理属于民事代理, 在公权力未对其明确规制时, 得以适用民法中关于民事代理的相关规定, 而税务代理人的专业性决定了专门设计的税务代理应该仅限于委托税务代理, 不包括法定代理。因此, 纳税人委托税务代理权实际上来源于民法中公民的代理权。更进一步讲, 是指意定代理, 又称委托代理或授权代理, 是基于被代理人授权而发生的代理。[2]

(三) 委托税务代理权的价值内涵

代理制度是商品经济发展的产物。在罗马法中, 尚无代理制度。这是由于简单商品经济没有为适用代理提供客观的经济条件;同时, 罗马法对民事法律行为的形式要求极为严格, 一般要求当事人亲自到场完成一定程序才为有效, 故无请他人代理的可能。到了资本主义社会, 由于商业交易频繁, 规模不断扩大, 而且社会生活日趋广泛和复杂, 人们由于年龄、精神健康状态、知识、时间、条件等原因, 已不可能事必躬亲, 而迫切需要通过他人代为办理各项事务, 这就使代理制度的产生成为必要和可能。[3]同样, 委托税务代理权也并非偶然出现, 它体现税收法律体系中的税收效率原则。把相关纳税事宜, 委托给通晓各种税法并具有足够业务知识的税务代理人去办理, 既便利了纳税人, 又可减少征税机关的许多事务性工作, 从而大大提高了税收征管的效率, 使税收政策得到顺利贯彻实施, 保证了税收收入的稳定增长。

1. 委托税务代理权体现了法律所保障的自由价值。

法律的两大基本价值, 即秩序和正义, 而正义的社会秩序意味着安全、平等和自由。[4]从权利的本质出发, 委托税务代理权体现了法律的自由价值, 是意思自治在税法中的体现。纳税人有按照自己的意愿委托税务代理人处理相关税收事务的权利, 而且此权利的行使被赋予了法律效力, 不被外来事务干扰, 是一种公民自由价值的体现。

2. 委托税务代理权有利于促进征税机关依法征税。

税务代理作为社会中介服务组织, 在维护纳税人权利过程中所起的作用体现为:作为专业人士, 他们精通税法, 可以准确地为纳税人履行纳税义务, 避免各种不必要的税收损失;同时, 他们在执业时, 地位比较超脱, 可以站在公正立场上, 对税务人员的执法行为进行有效监督, 从而促使税务人员不断提高执法水平, 客观、公正执法, 确保纳税人权利不受侵害。[5]

3. 委托税务代理权有利于提高税务机关征税效率。

税务代理人员在会计、税务、法律等方面具有较高的专业素质, 能够更加规范地办理纳税事务, 从而可以有效地减少差错和漏洞, 提高办税的质量和效率。赋予纳税人委托税务代理权, 其委托税务代理人员集中办理税收事项, 让税务代理方与征税机关直接沟通, 可以节省很多的人力和精力, 提高征税效率。

4. 委托税务代理权有利于提高纳税人经济效率。

正如前文提到的那样, 随着我国经济体制改革的深入和市场经济的发展, 我国经济体制出现了以公有经济为主体, 多种经济成份并存和多种经营方式, 多条经营渠道相互交错的复杂局面, 所以纳税人在现代经济活动中面对着各种繁杂的商事业务。由于税务代理活动的存在, 纳税人可以从复杂的纳税申报事务中解放出来, 而专注于经济生产当中来, 使其能够投入更多的精力到经济活动中, 达到效用最大化。

但是, 如同市场经济一样, 委托税务代理也存在自身难以克服的两个问题:寻租和敲诈。在现实管理中, 税收管理员在很多征管环节仍然拥有较大自由裁量权和政策解释能力, 为其实施敲诈提供了条件。[6]因此, 应依法规制委托税务代理人的行为以克服其缺陷发挥其优势。

二、我国委托税务代理权立法的欠缺之处

我国《税收征收管理法》第八十九条规定:纳税人、扣缴义务人可以委托税务代理人代为办理税务事宜。明确了纳税人享有委托税务代理人处理相关税收事务的权利。国家税务总局关于纳税人权利与义务的公告中也明确规定了我国纳税人的委托税务代理权。但是如何保证纳税人能够顺利的行使这一权利才是关键。权利的根本任务是能解决实际问题, 如果光是存在于文字和理论上, 则失去了法律的价值意义。

(一) 我国委托税务代理权立法的进展

《税收征收管理法》是我国目前关于税收征管方面最主要的法律规范, 其主要是规定税收程序方面的一些行为规范, 但是在纳税人权利保护方面, 不仅缺少专门的章节设置, 而且规定的过于笼统, 权利救济较滞后。关于纳税人的委托税务代理权, 《税收征收管理法》中第八十九条规定:“纳税人、扣缴义务人可以委托税务代理人代为办理税务事宜”。表明纳税人享有委托税务代理人代为办理税务事宜的权利。国家税务总局2009年11月6日发布的《关于纳税人权利与义务的公告》中, 在“您的权利”一栏中第九项明确说明:纳税人享有委托税务代理权。并具体规定纳税人可以委托税务人代为办理、变更或者注销税务登记、除增值税专用发票外的发票领购手续、纳税申报或扣缴税款报告、税款缴纳和申请退税、制作涉税文书、审查纳税情况、建账建制、办理财务、税务咨询、申请税务行政复议、提起税务行政诉讼以及国家税务总局规定的其他业务。此外, 正如上文讲到的, 目前我国专门规制税务代理的法律可谓凤毛麟角, 较为明确的是财政部1994年制定的《税务代理试行办法》以及1996年人事部、国家税务总局联合颁布的《注册税务师资格制度暂行规定》, 到目前为止, 也只有国务院和国税总局公布的关于规范税务代理的若干通知及规定, 其效力层级普遍较低。

(二) 实现委托税务代理权立法的欠缺之处

随着市场经济的快速发展, 商事活动越来越繁杂, 其中涉及的相关税务问题也越来多, 因此, 税务代理业务的开展也越来越具有现实意义。但实现委托税务代理权的障碍重重, 有着复杂的政治原因、社会原因和个人原因。

1. 传统国家本位概念的影响。

纵观中国几千年历史, 各朝各代的法律制度无不体现着国家本位观。当然, 从国家本位的角度出发, 是为了维护国家公权力, 提高行政和执法效率, 从而为国民营造良好的生活生产环境, 尤其是在我国的改革开放大发展时期, 更是体现了税法的“国家本位”的价值所在。然而这种思想的负面影响就是不可能孕育出体现个人权利的个人本位法, 对公权的过度保护必然会导致对私权利的限制甚至侵犯。具体到税法体系中的表现就是:目前的众多与税收相关的法律法规基本都是在保障国家财政收入的理念下出台的, 而鲜有对纳税人权力的专门性立法。而且大多数的税收立法以及行政规范中出现最多的是“保障国家税收收入”、“确保国家财政收入”等字眼, 对纳税人权利的规定却少之又少。

2. 相关税务立法的滞后。

我国目前尚处于从计划经济向市场经济转型的历史时期, 各项法律法规、税收、贸易、税务代理等制度并不健全甚至有缺失, 致使纳税人逃避缴纳税款行为屡禁不止, 税收犯罪层出不穷。同时, 税务机关对纳税人税务检查及监督的违法行为, 以及税务征管人员滥用职权侵犯他人合法权益的行为也日益增多, 可谓是形势严峻。并且, 由于经济的发展带动了税务代理市场的兴起与发展, 而税务代理相关立法的缺失, 导致税务代理业务活动中, 纳税人, 税务代理人的相关权益得不到保障。

3. 纳税人权利意识淡薄。

由于我们长期以来一直受到儒家传统文化的影响, 天天被灌输的是仁义道德思想, 致使人们在潜意识里面形成了一种个人利益必须让位于国家利益的默契。而且儒家思想强调个人对社会和他人所承担的责任和应尽的义务, 而不强调社会对个人权利的界定和保护。这点可以从我国的税收立法和税收实践中体现出来, 因为税收立法大多规定了公民的纳税义务, 而且在税收征管工作中, 公民也是以纳税义务人出现的, 鲜有意识到自己的权利人的身份。在传统的权利本位思想影响下, 纳税人缺乏对自身主体地位、权利的足够认识, 即使明知自己的权利被侵犯, 也会因为顾忌国家权力而无奈放弃行使自己的权利。

三、国外委托税务代理权立法的经验及其借鉴

在欧美发达国家, 其法律制度相对来说比较完善, 注重对身为纳税人的公民权利保护。同时纳税人权利保护深入人心, 人们也十分看重自己身为纳税人身份而享有的相关权利。因此税务机关在税收征管工作中, 也表现出一个“经营者”的姿态, 为纳税人提供服务。

(一) 国外关于税务代理制度的立法现状

德意志民族的财政立法源远流长。德国统一前, 早在7世纪, 日耳曼法中就有马尔克公社社员必须向国家纳税的规定。1871年德国统一后, 无论是1871年的《德意志帝国宪法》, 还是1919年的《魏玛宪法》都在宪法中高度规定了财政税收基本制度, 并在相关行政立法中予以具体化。1949年德意志联邦共和国成立后, 财政立法更加系统科学。由于税收法律制度的复杂性, 德国的税务咨询业成为纳税人正确履行纳税义务的重要手段, 为了规范税务咨询业的发展, 规范税务咨询机构等税务中介组织, 方便纳税人履行纳税义务, 联邦德国专门制定了联邦税务咨询法。

韩国推行税务代理已有40多年的历史, 也是世界上建立税务代理制度较早的国家之一。韩国税务士制度产生的原因与日、德等国不同, 日、德等国是根据纳税人的需要产生的税务代理, 韩国则是根据当时新政府的经济开发计划, 为了满足财政需要而需要税政协助者, 就以立法形式确定了税务士制度。税务士作为公共的税务专家, 以保护纳税人权益, 协助其诚实履行纳税义务为己任。1961年9月颁布《税务士法》, 标志着从法律上确立了税务士制度的法律地位。

较为完善的税务代理制度及相关立法, 是纳税人顺利实施委托税务代理权的保障, 也是我国税收法治建设的体现, 因此通过对比各国税务代理制度, 借鉴别国先进的立法制度与实践经验是十分必要的。

(二) 国外关于纳税人权利的司法保障

司法保护是司法机关对立法行为和行政行为的监督, 通过司法职能, 对立法中有违宪法秩序和法治原则的行为予以否定, 对违法行政行为予以纠正, 为纳税人权利提供最终的司法救济。司法是立法、执法程序的延伸, 是对执法产生的负面效果的补救或对违法行为追究相应的法律责任。正所谓“救济走在权利之前, 无救济即无权利”。加强税收司法层面的建设, 对保障和补救纳税人权利具有重要意义。

根据德国《税收通则》的规定, 如果纳税人对于税收核定不服, 必须向作出该核定的税务机关声明异议。原税务机关认为异议有理由, 则应给予救济, 如果认为异议没有理由, 则不予救济。对原税务机关拒绝提供救济的, 当事人可就此异议向上级机关或其他有管辖权的机关提出诉愿, 由其进行再审查。如果当事人对诉愿决定仍然不服, 才可以向财务法院请求裁判。[7]可见, 德国在纳税争议的处理问题上采取了异议审查前置的模式, 其在程序结构的设计上奉行了穷尽行政救济原则。

加拿大税务局于1985年发表了《纳税人权利宣言》。该宣言规定, 在与加拿大税务机关处理涉税事务时, 纳税人有权完全并准确地知悉有关《所得税法案》的信息, 有权接受到文明而周到的服务, 除非有相反事实证明, 否则, 有权被推定为诚实纳税人。宣言中还提到了一项基本的权利, 那就是申诉得到公平处理的权利。加拿大税务局还必须帮助纳税人充分行使其享有的权利。此外, 加拿大纳税人有权在诉讼期间推迟缴纳其被指控应缴纳的税金。

对于是否需要缴纳税款前置的问题, 德国和加拿大都未将缴纳税款作为对征税行为申请异议审查的前提条件。同时还提供了相关的司法保障, 都可以令纳税人充分行使救济权。

四、我国完善委托税务代理权立法的几点建议

目前西方法治发达国家在保护纳税人权利方面在立法、执法、司法等各层面形成了一套完整的保护体系, 同时又结合实践变化和需要制定了相应的配套措施, 从理论上来讲其保护体系可谓完备, 从实际效果而论可谓有效。因此, 我们可以借鉴西方发达国家的成熟立法和有效经验, 结合国内现状与研究, 完善我国纳税人委托税务代理权的保护体系。

(一) 加强纳税人关于税务代理的意识

我国公民纳税意识淡薄, 很多纳税人为逃避纳税, 千方百计钻税收政策及征管工作的漏洞, 不愿让代理人介入, 不愿支付代理费。这些思想制约了我国税务代理业的发展。因此, 我们要加大税务代理宣传力度, 可以通过报纸、杂志、电视等媒体进行广告宣传, 也可以通过开办税务网站, 免费为纳税人提供最新的税收政策、法规讲解, 对纳税人网上提出的问题及时予以解答。在向客户传递国家和地方税收政策的同时, 侧重对税务代理业务的必要性、业务内容以及相应的代理约束法规的宣传, 使税务部门、税务代理人、纳税人充分认识、理解和认同税务代理。提高纳税人自觉寻求税务代理的意识, 促使对税务代理的潜在需求转化为现实需求。

(二) 完善纳税人税务代理权的立法

我国宪法中缺乏对纳税人权利的明确规定。我国《宪法》只有第五十六条涉及纳税人依法纳税的义务, 对其权利只字未提。而其他一些国家通常都在宪法中确立了税收法定主义原则, 通过限制征税机关的权利来实现纳税人的权利。税收法定主义原则在宪法中确立, 可以使纳税人的意志在法律中得到体现。[8]公民缴纳税款来维持国家机器的运转, 其最终目的是为权利的享有缴纳保单, 而我国宪法对纳税人的权利却无任何规定, 这有悖于宪法宣示的公民基本权利的法律功能。因此, 我们需要从宪法的高度对纳税人的权利进行规定, 同时提高纳税人权利的立法层次。

(三) 完善纳税人税务代理权的实体性权利

我们需要从法律的高度对税务代理的性质予以明确的规定, 对税务代理活动, 各方主体的权利义务进行界定。尤其是得说清纳税人委托税务代理权的相关内容, 以及如何实现该项权利。

首先, 制定《税务代理法》。实践中, 由于我国目前尚无对税务代理进行规范的专门法律, 对代理行为规范的条款散见于《民法通则》、《民事诉讼法》、《经济合同法》等法律中, 这种法律格局的效果和作用势必会大打折扣。因此, 应尽快将有关税务代理行为的条款从各综合法中独立出来, 单独制定一部程序性法律, 规范税务代理行为。《税务代理法》应作为税务代理制度的基本法律, 成为税务代理行业发展的根本, 应明确税务代理的宗旨和原则、性质、税务代理人的法律地位、执业范围、机构的性质和组织形式、纳税人作为委托人享有的权利和承担的义务、以及税务代理人的法律责任等。

其次, 必须尽快出台《注册税务师法》。由于《税收征收管理法》及其实施细则只是从税收征管角度确定税务代理的法律地位并授权国家税务总局制定税务代理办法, 因此2005年国家税务总局制定的《注册税务师管理暂行办法》没有充足的法律依据, 注册税务师制度从法律角度上讲, 处于一种不确定状态, 因此出台《注册税务师法》是当务之急。[10]

(四) 完善纳税人税务代理权的程序性权利

“救济走在权利之前, 无救济即无权利。”纳税人的权利固然重要, 但是若无权利救济制度, 则权利的存在毫无确定性。《税收征管法》规定的各种程序性权利有助于纳税人实体性权利的实现, 而作为纳税人诉诸法律的最终途径, 救济权无疑是最为重要的程序性权利, 然而其在法律条文中体现的并不多, 即使有所体现, 相关的规范法则也不够明确详细, 使纳税人寻求权利救济时无重下手。例如, 《税收征管法》第八条和第十三条关于纳税人控告、检举权的规定, 未进一步明确权利的行使条件, 向谁提起、由谁监督、如何保障等要素都未曾明确规定。因此, 有必要对纳税人如何行使, 以及更好地行使救济权进行更加明确细致的规定。此外, 《税收征管法》第八十八条的规定, 纳税人可以选择行政复议和行政诉讼来保障自己的权利。然而在复议之前, 又规定了缴纳税款前置的程序。我们建议对缴纳税款前置的程序应当废除, 虽然税务机关可能需要承担一定的不利后果, 但是其对于维护纳税人权利方面却是有着积极意义的。

摘要：委托税务代理权作为纳税人的一项基本权利, 在国外法治发达的国家已有相当长足的研究和发展, 并且相应的保障实现机制也在逐步完善。我国的税务代理制度起步晚, 税务代理规定主要散见于各单行法律、法规及规章中, 专门的税务代理法律缺位, 法律级次低。因此, 文章会立足于国情, 从维护我国税收体系和保障纳税人权益的角度出发, 通过比较国内外有关委托税务代理权的理论与实践, 同时有选择性的借鉴法治发达国家的法律制度, 来完善我国纳税人委托税务代理权的法治建设。

关键词：委托代理,委托税务代理权,立法完善,保障机制

参考文献

[1]国家税务总局关于纳税人权利与义务的公告, 2009年第1号.

[2]马俊驹, 余延满.民法原论[M].法律出版社, 2010:224.

[3]徐海燕.英美代理法研究[M].法律出版社, 2000:364-353.

[4]葛洪义.法理学[M].中国人民大学出版社, 2003:57.

[5]张富强.税法学[M].法律出版社, 2007:205.

[6]刘汉霞.反敲诈的税收征管激励机制设计[J].税务研究, 2010, (1) .

[7]德国租税通则第348、349、357条, 陈敏译, 1985:358、363.

[8]杨俊.实现宪政体制下纳税人权利的保障[J].民主与法治, 2005, (5) .

试论保险委托代理关系 篇7

关键词 保险 委托 代理关系 逆向选择 激励方式

保险委托-代理关系无论从本质上看还是从形式上看，都是一种合同关系，在这种契约下，保险公司作为委托人聘用保险代理人代表他们来履行某些服务，如在授权范围内向客户推介保险产品，为保险客户办理理赔手续等，即委托人把若干决策权托付给了代理人。保险人与单个代理人的委托代理关系通过保险代理合同（或称基本合同）确定，同时，保险人通过保险代理人管理办法（或称激励办法）确定与多个代理人（营销团队）的委托-代理关系。我们还可以将保险公司与客户的关系也看成是委托代理关系，本文着重就保险委托代理关系的特性进行论述，分析其关键点。

一、委托人-代理人模型

经济学上的委托人-代理人模型泛指任何一种涉及非对称信息交易的委托-代理关系，在信息经济学中，常常将在交易中拥有信息优势的一方（知情者）称为代理人，将不具备信息优势的一方（不知情者）称为委托人。在企业内部的日常经营管理中，业务的执行者、操作者是代理人，管理者是委托人。在这种委托-代理关系中，代理人（知情者）所拥有的信息影响委托人（不知情者）的利益，换言之，委托人不得不为代理人的行为承担风险。这种委托-代理关系广泛存在于企业市场当中，它通过契约从法律形式上完成交易关系的建立，但契约的执行力掌握在代理人一方，制约力掌握在委托人一方，在委托-代理关系中提高代理人的契约执行力与提高委托人的契约掌控力，是企业管理中最为重要的两个方面，事前逆向选择模型和事后道德风险模型是研究委托-代理关系中所必须首先探讨的两个重要模型。

1.事前逆向选择模型。在契约理论中，自然状态是指随机状态，自然状态不一定直接或间接被委托人观察到，以至在现实中，执行契约只能依靠代理人。所谓事前逆向选择模型指的是，自然选择代理人的类型，代理人自己知道自己的类型，由于信息不对称，委托人不知道代理人的类型，委托人和代理人签订了一种契约，代理人可能隐藏自己的私有信息，反而提供不真实的信息以谋求增加自己的利益，但是这种行为却损害到委托人的利益。例如，保险代理人凭借保险信息的优势，向处于保险信息劣势的客户进行违规展业：不如实履行告知义务、代客户签名、为多挣佣金蒙骗客户多交保费、挪用侵占客户保费等，结果引发大量客户投诉，他们不仅对保险代理人整体产生怀疑，而且对保险公司也产生不信任感，从而极大地损害了保险公司的声誉。

2.事后道德风险模型。这是契约理论研究的重点。道德风险分为两类：一是隐藏行动的道德风险。委托人和代理人在签订契约时，有关的契约知识和现实条件都能被签约双方观察到，对双方是共同知识，此时双方信息是对称的。签订契约后，代理人选择行动，决定代理人行动结果的还有自然状态，代理人的行动与自然状态一起决定可观测的结果。而委托人只能观察到结果，无法知道这个结果是代理人本身的行动所致还是自然状态造成的。在这种情况下，委托人必须设计一个激励契约以鼓励代理人从自己利益出发，选择对委托人最有利的行动。例如，《个人代理人管理办法》是建立在《个人代理人保险代理合同》基础上的一个激励契约，它通过佣金制和管理效能指标等分配各层级代理人的薪酬，以引导全体业务员将个人的利益与公司的发展目标相结合。二是隐藏信息的道德风险模型。自然选择代理人的类型，由于信息不对称，代理人知道自己的类型，而委托人不知道代理人的类型，委托人与代理人签订契约后，委托人对代理人没法进行有效监督，代理人因此可以为所欲为，损害委托人的利益。

二、保险委托代理关系中的信号传递

所谓完全契约是指，缔约双方都能完全预见契约期内可能发生的重要事件，愿意遵守双方所签订的契约条款，当缔约方对契约条款产生争议时，第三方比如说法院能够强制其执行。不完全契约正好相反。由于个人的有限理性，外在环境的复杂性、不确定性，信息不对称性和不完全性，契约当事人或契约的仲裁者无法证实或观察一切，就造成契约条款是不完全的，需要设计不同的机制以对付契约条款的不完全性，并处理由不确定性事件引发的有关契约条款带来的问题。《个人代理人保险代理合同》就是委托代理的不完全合同。一个不完全契约将随着时间的推移而不断修正并需要重新协商。因为委托-代理关系不可避免地产生“事前逆向选择”，因此在签订委托-代理合同时就必须最大程度地规避它。

信号传递模型是解决逆向选择问题的一种方法。自然状态选择代理人的类型，由于存在信息不对称，代理人知道自己的类型，而委托人不知道代理人的类型。代理人为了显示自己的类型，选择某种信号，使自己的类型能被委托人识别。委托人在观察到代理人的信号以后，与代理人签订契约。一些保险公司通过《个人代理人管理办法》规定了与代理人签约的条件，例如，学历、品行、健康条件和具有完全民事行为能力的要求，尤其不能录用“有不良嗜好，有犯罪记录的，以及因违反《保险代理人管理规定（试行）》而被公司或其他公司解除保险代理合同的人”。而在实际操作中，很多公司在业务的压力面前，增员门槛一降再降，签约条件形同虚设，使代理人队伍的整体素质偏低，信号传递失去了作用，公司丧失了规避风险的一种方式，导致事前逆选择的概率加大。

在现实生活中，大多数契约是依赖习惯、诚信、声誉等方式完成的，付诸法律解决往往是不得已的事情。保险委托代理合同也必须主要通过代理人的展业习惯、信誉品德来履行，但是，保险委托代理合同等价于一个不完全契约与事前逆向选择与事后道德风险之和，它给机会主义、欺骗、无知等行为以足够的存在空间，其违约风险很大，保险委托人往往不得已时才使用法律手段，一些保险公司对业务员的违规行为从轻处罚的现象较为普遍，相应的规章制度还比较粗泛，弹性较大，结果合同的约束性相应减小，因此，习惯、诚信、声誉等方式在营销管理中显得更为重要。

三、保险委托代理关系中信誉的重要性

在一个代理关系中信誉作为契约的重要功能可以用一个模型去表达：观察者利用代理人原先的记录和过去履约的历史去推断某些个人的特征，诸如诚实。代理人有一种使其行为方式影响市场看法的动机。由于现在的行为有一种持久的“记忆”，当过去的记录被用于为现在的行为提供信誉时，代理人的声誉价值提高了。如果委托人很少关心代理人的声誉，代理人的声誉便在契约履行中起了很小的作用，其结果导致了契约不起什么作用。

个人代理人信用体系的建立，提升了代理人“过去记录”的价值，在团队中起到导向作用。在契约自动实施过程中，声誉应发挥很大的作用。其原因在于，签约双方，不仅要考虑当前，还要考虑未来；不仅要考虑缔约方的利益，还要考虑未来可能对自己产生影响的交易对手的态度。在一个重复博弈中，一个人的行动是可以影响他人未来选择的，别人可以从他的行动中判断他履约的能力，了解他的信誉情况，并由此决定与他的合作关系。信用等级高的代理人得到了委托人更多的支持，并可以较容易地获取客户的信任而得到更多的客户，其展业成本降低而效率大大提升，收益的增加是水到渠成的事。

信用体系是信誉机制的一部分，道德规范、诚信教育在委托代理关系中都非常重要，而惩罚制度也是信誉机制的另一部分。一个自动履约的契约就可以利用交易者的性质将个人惩罚条款加在违约者的身上。这个惩罚条款包括两方面的内容：一方面的内容是终止与交易对手的关系，给对方造成经济损失；另一方面的内容是使交易对手的市场声誉贬值，使与其交易的未来伙伴知道其违约前科，以至于不相信该交易者的承诺。例如，保险行业的个人代理人“黑名单”，保险人对违规代理人的处理办法等，都是对不完全合同关系的补充。

四、保险委托代理关系的激励方式

激励契约是现代契约理论所研究的另一个重要领域。所谓激励契约是指委托人采用一种激励机制以诱使代理人按照委托人的意愿行事的一种条款。在一个竞争环境中，一个雇主必须设法引导一个工人尽最大努力为其工作，这样会降低公司的成本。制定一个激励契约，意味着较高的工资支付给了具有较高效率的工人，并由此吸引了一大批能力较强的工人。

佣金制就是一种激励契约的形式，但是，目前我国寿险业独立代理人的模式还很少，基本上是由保险公司通过团队模式进行管理，即标准委托-代理模型的一种扩展，它涉及在模型中引入几种代理人，如：部经理、分部经理、处经理、分处经理、组经理、业务主任、高级业务经理、业务经理、业务员。当他们之间存在着较强的利益关系时，团队中的道德风险产生了。两个新问题是：首先，如果产出依赖于代理人的联合行动，且如果他们的独立贡献不能被识别，那么，“搭便车”问题将导致一个远低于在标准模型中所能出现的低努力供给。这引发了对营销团队的监督和监察服务的需求，对于一个高度集中管理的营销组织，组织的监督层层削弱，搭便车问题会引起团队内杠，降低团队的作用；其次，如果代理人的独立贡献能被识别，那么，从某种程度上说，代理人所面对的相关经济波动的程度，每一个代理人的报酬，不仅依据他自己的（绝对）绩效而且依赖于其他代理人的相对绩效。《代理人管理办法》或称《基本法》就是一种让每一种代理人的独立贡献能被识别并获得合理报酬的制度，因此，要使《基本法》能达到有效激励，必须要解决这两个问题。

五、保险委托代理的成本问题

信息成本和激励成本是委托代理成本的主要因素，也是降低成本的关键所在。

降低信息成本问题，取决于信息不对称的减低程度。信息成本涉及面宽，其中，客户信息资料是信息成本的一部分。值得引起高度重视是一些寿险企业与它的一些客户的信息联系中断，无法与客户发生点对点的直接联系，这些客户的比例甚至达50%以上。究其原因有多方面，一是在中国经济快速发展的过程中，通信技术、商品住房的发展很快，加上人口的流动较过去年代大得多，这些因素加剧了一些寿险企业的客户资料不准确；二是一些代理人为了垄断客户资料而有意不告知公司；三是保险公司对信息资料的认识不足，在一些措施和宣传上乏力，使得广大客户对此缺乏认识；四是保险客户大多在签订保险合同和死退满转（死亡给付、退保、满期给付和保单转移）时才与保险公司打交道，而不是像银行客户一样，经常出入银行，使双方能互相及时交流信息，相比之下保险公司容易疏远自己的客户。保险公司应该清醒地认识到，企业的最终服务对象是保险客户，寿险营销发展的最初十年是通过营销队伍的扩张给企业带来广大客户群，留住客户靠的是保险公司的优质服务和信誉，直接的信息交流是必不可少的手段，今天不做此项弥补的话，将来会为此付出更大的代价。

降低激励成本问题，在上一段已作讨论，即识别出每个代理人的独立贡献，解决“搭便车”问题，按照《基本法》和营销队伍发展的规律办事。