报告样本

报告样本（精选8篇）

报告样本 篇1

*****公司

预算评审编号

项目名称：******工程 委托单位：******公司 编制单位：*******公司

编制时间：201

3年*月*日

工程招标控制价审核报告呈送函

******公司：

我公司接受贵单位委托，对******工程招标控制价进行审核。本着客观、公平、公正、科学合理的原则，在贵单位提供的工程招标控制价及其他相关资料的基础上，结合工程的实际情况，我公司造价技术人员经过严谨细致认真的计算、审查、复核工作，已完成该工程的招标控制价审核工作，现得出该工程审核结果如下：

经评审，送审招标控制价的造价******元（不含建安劳保费）；审核后的造价为******元（不含建安劳保费），共核减金额******元。

呈报贵单位审阅。

附：

1、******工程招标控制价审核报告

*******

公

2013年*月*日

2、审核后的工程招标控制价书

司

******工程招标控制价审核报告

编号：

******公司：

我公司接受贵单位委托，对******工程（以下称本项目）招标控制价造价进行审核。与本项目送审造价相关的资料的真实性、合法性、完整性由******公司负责，我公司的责任是对该项目送审的招标控制价书发表审核意见。我公司的审核是依据工程建设的法律、法规、规章制度、国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术规范、与工程项目相关的市场价格信息和其他的市场信息、项目报送的资料及项目审核所需的其他有关依据等进行的。在审核过程中，我公司结合工程项目的实际情况，实施了包括现场询证、费用重计和工程量复核等认为必要的审核程序。按照有关规定，现将项目审核情况及结果报告如下：

一、项目概况

工程名称：

建设地点: 设计单位：

工程概况：本工程为框架剪力墙结构，地下*层，地上*层，建筑物高度为**米，总建筑面积为***平方米(其中:地下**平方米;地上**平方米)。建筑物抗震设防烈度为6度，抗震等级为三级。

二、审核依据

（一）中国建设工程造价管理协会[2010]第595号《工程造价咨询业务操作指导规程》。

（二）该工程设计图纸、招标文件、工程量清单及招标控制价。

（三）取费定额和标准：

1.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；

2.《(GB50500-2008)建设工程工程量清单计价规范》广西壮族自治区实施细则；

3.2005年《广西壮族自治区建筑工程消耗量定额》； 4.2005年《广西壮族自治区装饰装修工程消耗量定额》；

5.2005年《广西壮族自治区建筑装饰装修安装园林绿化工程费用定额》； 6.2008年版《广西壮族自治区安装工程消耗量定额》及其相应配套的费用定额；

7.2007年《广西壮族自治区市政工程消耗量定额》及其相应配套的费用定额；

8.2009年《广西壮族自治区建筑装饰装修工程节能消耗量定额》； 9.《关于建设工程工伤保险费计算规定的通知》（桂建管〔2008〕37号）； 10.《转发财政部国家发展改革委关于公布取消和停止增收100项行政事业性收费项目的通知》（桂财综〔2008〕78号）；

11.《关于调整建设工程检验试验费和检验试验配合费计取方式的通知》（桂建标字〔2009〕7号）；

12.《关于调整2005部分机械台班参考基价的通知》（桂造价〔2009〕15号）。

13.《关于调整建设工程定额人工工资单价和费用定额有关费率的通知》（桂建标字〔2008〕5号）、《关于调整建设工程定额人工工资单价和管理费费率的通知》（桂建标字〔2011〕21号）、《关于调整建设工程定额人工工资单价的通知》（桂建标字〔2013〕3号）；

14.《关于印发广西壮族自治区建筑安装工程劳动保险费管理办法的通知》（桂政发[2012]42号）；

（四）建筑材料招标控制价价格：参考2013年第**期《南宁建设工程造价信息》，缺项部分市场询价

（五）有关技术规范、技术文件及有关招标控制价评审的其他依据。

三、审核结论

(一)本工程送审招标控制价总额为***万元，审定总额为***万元，净核增（减）**万元（其中：核增**万元；核减**万元），核增（减）率**%。根据自治区相关文件的规定“建安劳保费由广西壮族自治区建设厅劳动保险费机构统,收统支，调配使用”，因此，扣除建安劳保费后，审定的招标控制价价为**万元（不含建安劳保费）。

(二)招标控制价主要审减、审增原因 1.土建工程：净核减***万元

（1）****项目送审工程量****M3，审定****M3，减少***M3，更正后核减造价**万元。

（2）****项目送审综合单价****元/ M3，审定****元/ M3，减少****元/ M3，更正后核减造价**万元。

（3）****项目送审工程量****M3，审定****M3，增加***M3，更正后核增造价**万元。

（4）****项目送审综合单价****元/ M3，审定****元/ M3，增加****元/ M3，更正后核增造价**万元。

2．水电安装工程：净核减***万元

（1）****项目送审工程量****M，审定****M，减少***M，更正后核减造价**万元。

（2）****项目送审综合单价****元/ M，审定****元/ M，减少****元/ M，更正后核减造价**万元。

（3）****项目送审工程量****M，审定****M，增加***M，更正后核增造价**万元。

（4）****项目送审综合单价****元/ M，审定****元/ M，增加****元/ M，更正后核增造价**万元。

附件：1.建设工程招标控制价定案表；

2.审定的招标控制价书。

注册造价工程师：

2013年*月*日

*******公司（签字或签章）

报告样本 篇2

1. 调查背景与目的

本调查是“十一五”国家科技支撑计划“绿色建筑全生命周期设计关键技术研究”课题的第四子课题“中小套型高集成度住宅全寿命周期设计技术、系统及产品研究”的基础研究内容之一。其研究主要是通过整合中小套型高集成度、高耐久性住宅设计技术、系统及产品研究,开发适应广大居民的经济承受能力,满足多样化居住生活要求的新型住宅产品,创造节能、节地、舒适、健康、和谐的居住空间,课题研究对于提高我国住宅建设水平具有深远意义。

课题需要对我国大部分有代表性的地区与城市中小套型住宅进行实际调研,本文调查分析主要是针对我国南方地区的城市广州和深圳,调查目的主要是反映南方城市(广州和深圳)中小套型住宅的居住实态和装修、改造状况,了解住户对住宅的满意度及改善意愿,以便为“中小套型高集成度住宅全寿命周期设计技术、系统及产品研究”课题研究提供数据支持与论证依据。

2. 问卷假设

问卷调查希望能真实反映南方城市的居住实际状况,因此在问卷问题设计中,是带有一定的现实观察基础与系列猜想的基础上进行,总体上基于以下假设进行:

(1)反映近年来集合住宅住户的家庭结构、生活方式发生了较大的变化;

(2)目前住宅内部各空间设计仍存在很多不合理现象,空间利用效率和舒适度不高;

(3)住宅内部设备管线配置不能适应快速发展的新的生活需求;

(4)住宅装修对原有结构和设备管线改动较多,并造成不同程度的损害;

(5)住宅内部墙体灵活性的欠缺和管线维护更替的不便,制约着住宅的适应能力;

(6)住宅厨房、卫生间设备有待进一步集成和改善;

(7)住宅设计中缺乏考虑老年人或人老后生活需求的意识。

3. 调查样本分布

样本数量和空间分布特征主要有:

(1)样本数量。广州样本数为90份,深圳为50份。问卷分为住宅概况与人员构成、住宅评价、住宅装修情况、住宅能耗、厨卫设备、居住意向以及老年人生活现状、老年人居住需求等八个部分。能够较为全面、客观、真实地反映出近年来城市居民居住实态的基本情况。

(2)样本抽样。抽样主要针对已入住的中小套型集合住宅,建筑面积以150 m2以下为主,其中100 m2以下不少于60%,130~150 m2不超过10%。住宅建成时间以1990年代后为主。同时,同一小区不超过10户,尽量选择同一原始户型,并尽量兼顾有老年人的住户。

(3)空间分布。样本基本覆盖广州和深圳的行政区,广州市调查范围包括越秀、荔湾、天河、黄埔、萝岗、花都、海珠、番禺、白云等9个市辖区,深圳市调查范围包含龙岗、福田、盐田、罗湖、南山、宝安六个市辖区。

4. 调查方法

此次调查于2008年7月~10月期间展开。调查人员由华南理工大学建筑学院老师数人与本科生80余人组成。调查方式采用入户调研的方式,包括了填写调查问卷,实地测绘和照相记录,并于后期根据手绘平面图,绘制典型案例cad图,等等。

(1)入户问卷。由调查员协助被调查人如实完整地填写调查表,相关内容表述要求准确;调查表要求对本户生活和本套住宅使用情况熟悉的成年人填写,老年人居住实态调查要求在本户居住的60岁以上老年人填写。

(2)测绘平面图。由调查员手绘户型平面图,图纸要能准确反映住户装修改动情况,标注轴线尺寸,绘制家具布置,重要部位装修改动(如隔墙、门窗、电器插座、厨卫设施、散热器位置等)及重要尺寸(如厨房、卫生间尺寸等),并从测绘样本中选取1/4典型案例,整理为cad绘制的平面图。

(3)重点部位数码照片:应能反映客厅、餐厅、玄关、厨房、卫生间等空间的家具、器具布置,以及重要装修改动情况,每个功能空间争取提供不同角度的照片。

二、居住实态调查分析

住宅居住实态调查分析主要通过住宅概况与人员构成、住宅评价、住宅装修情况、住宅能耗、厨卫与设备,以及居住意向等六个方面构成。

1. 住宅概况与人员构成

在调查的140份样本中,小高层和中高层比例较大,共计占了90%,而多层和超高层只占10%。这其中,板式住宅了占58%,塔式住宅占42%。63%的样本建筑面积是在100 m2以下(图1),89%的住户入住时间集中于1995年之后,且统计显示三室及以上户比例总计62%,占了其中的较大多数(图2),表明尽管针对是中小型比例,三室(含以上)类的套型由于舒适度、便利度以及避免相互干扰在现实生活中颇受市场与住户的欢迎,也显示出近年来城市居民住房购买力的提升以及对于改善居住条件的迫切需求。

尽管在南方城市,由开发商装修好住宅并销售给住户的比例较高,但调查显示自己装修在样本中所占比例占了绝大多数,高达78%。说明在市民物质生活水平日益增长的基础上,对多元化居住个性与室内多样性空间的需求。另外,样本显示核心(二代)调研户数为90户,占了总数的64.3%(图3),显示了在当今的城市住户中,由夫妻与子女组成的核心二代是家庭结构的主流单元,每户3人占了调查样本的60%。这与调查假设所提出的近年来集合住宅住户的家庭结构、生活方式发生了较大的变化基本一致。

2. 住宅评价

调查显示,多数用户认为住宅门厅的储藏与换鞋空间不足,63%的住户认为储藏空间不够用,而面积不够是住户对起居厅、卧室、厨房等意见最多的,分别占29%,45%和22%。对卫生间的意见集中在“面积不够”(52户)和“没有洗衣机位置”(53户)。调查还显示,住户对于布局、朝向、通风和采光较多地选择了“较为满意”“满意”和“非常满意”(图4);而对户内的隔声、装修、水管、电路、数据线则满意度出现降低的趋势(图5)。尽管住户对各功能房间都有多多少少的问题,但调查者对住宅各房间功能的评价较多的表现为在“较为满意”和“满意”,这表明随着经济的快速发展,住户的居住情况与居住实态有了明显的改善。

同时,由于住宅内部各功能房间与各类管线配置是一个大系统,一般来说,装修与利用住宅空间之始,不可能和以后的居住实态与愿望完全符合,而且社会经济条件的快速发展,住户对居住环境的要求与变化也越来越多,居住愿景与现实居住实态之间的落差因而无可避免。这与“住宅内部设备管线配置不能适应快速发展的新的生活需求假设”基本一致。因此,对居住实态的改善和提升住宅的适应能力不仅是具有研究层面的意义,也具有非常高的应用价值。

3. 住宅装修情况

住户对住房内隔墙、门窗、水管、电路、数据线、自凿穿管洞口等改动的用户较多,与这些部位改动简单,所受限制较少有一定关系,很少有用户是对承重墙作改动(图6)。在管线铺设上,43%的住户采取的是“墙上剔凿”,而采用易于检查维护的装饰墙用户几乎在调查中没有发现(图7)。在自建隔墙材料选择上,“粘土砖或砌块”住户最多,占了57%。

尽管多数住户表示对各功能房间在空间利用上都有多多少少的问题,但60%的住户没有进一步装修改造的打算。这一方面与刚入住不久的较新的房子有关,同时可能与居住与经济状况相关,多数住户认为装修改动比较麻烦,对现行居住造成一定的干扰有关。在40%计划改动的用户中,较多的住户计划对隔墙、电路、门窗进行改动,比例较低地体现在水管、地漏、数据线、排烟方向上,较少的是煤气管和自凿穿管洞口。在调查中,没有数据支撑“住宅装修对原有结构和设备管线改动较多,并造成不同程度的损害”的结论,这与假设是否符合需要进一步的观察研究。

4. 住宅能耗

调查显示,尽管在南方城市使用天然气的住宅有53%的比例,但还使用传统的液化气罐还有26%的较高比例。在燃气用途方面,燃气的主要用于烹饪和生活用水,而用于烹饪的用户最多。同时,也有一部分住户是用新型的烹饪工具,如电磁炉等。在耗气量方面,每月50m3以下的住户占了90%(图8),这其中有耗气量少的住户部分原因是用“耗电”取代“耗气”,也有家庭结构是单身青年或是年轻夫妻为主的住户家中很少“开伙”。这一定程度上体现出如今生活方式的多样化或厨房功能的转化。在用电量上,每月在100-300KWh之间的占了绝大多数(图9),为62%,而部分电量稍大的较少用户主要是住商两用的,显示了在住宅内部有小型办公等的现实需求,这在南方特大城市并不鲜见。

由于属中国南方城市,冬季采暖措施上住宅很少采用供暖设施,分体式空调占了较大的比例(62%)。同样,在夏季降温措施上,分体式空调比例最大,达58%。大多数家庭分体式空调数量集中在2~4台,比例高达74%,在空调总功率上,2~6匹的所占比重占66%。燃气热水器在供应生活热水设备所占比重较大,为57%,这其中与其所占用的空间相对比电热水器较小、较易布置有关。在灯具光源类型上,“荧光灯为主”在住户调查中占了一半,为50%,也有28%的住户是“荧光灯、白炽灯各一半”,显示了住户对灯具节能上有较高的认同度。用电量最大三种电器调查中,选择冰箱、空调和电视用户最多,分别占31%、30%和23%,值得注意的是有较多的住户(7户)是将电磁炉纳入了三大用电量电器之中,说明这种新型的烹饪电器受到较多的住户欢迎。

5. 厨卫与设备

在“影响厨房功能布置的主要因素”调查中,比重分布相对较平均,这显示了在厨房功能布置上,一方面是涉及到用户的使用习惯与布局方式关系较为密切,多元化的厨房布局与使用方式已是趋势。调查显示,“排水管位置”和“房间形状”是影响卫生间功能布置的主要因素,比重分别为30%和27%,其次是“给水管位置”(19%)和“管井位置”(18%)。有56%的住户是采用“排烟道”的排烟方式,“穿楼板排水”是住户采用最多的排水方式,占52%,较多的住户认为“目前排水方式存在的问题”主要是维修不方便。

高达62%的住户是希望在阳台上增加用水点,这主要是与阳台的使用功能密切相关,显示了阳台对住户沟通室内外有着重要的意义。48%的住户采取的是自然通风方式,而厨房和卫生间机械排风则是针对在使用情况下采用功能性的排风方式。占89%的住户认为在日常生活中从不跳闸,表明在现代南方城市,用户室内用电额度基本能满足日益增长的生活需要。在“户内管线哪些设置不合理或不够用”的调查中,插座和网络接口所占比重较多,分别为70户和53户;其次是电话接口和电视接口,分别有29户和25户。也有十数户对给水、排水和燃气的设置上不太满意(图10)。这表明,住户对各类管线使用上有较高的要求,但这些管线或多或少地存在维护更替的不便,制约了住宅的适应能力,这与之前的调查假设基本一致。

6. 居住意向

尽管在现实生活中,大多数住户都希望能体现自身个性的居住环境,但统计显示,希望自己亲自装修的比例并未占绝对多数(占59%),有41%的住户表示,“在保证品质的前提下,赞成开发商统一装修”。调查统计有39%和31%的住户表示最希望增加的功能房间是书房和储藏室,其次是健身房(14%)和次卫(9%),同时有18户选择了多重功能房间(图11),显示了当前住户对住宅多样性功能空间的较强需求。在“如果可以扩大一个房间的面积”的调查中,37%的较多住户希望扩大卧室。而“扩大一个房间面积的同时,需要相应缩减的一种房间类型”调查结果是,20%的住户是希望减少起居厅的面积,选择次卧、主卧和储藏室的分别占15%,14%,14%。从分布结果来看,住户对各种类型的功能房间需求分布较为均衡,没有明显的占绝对优势的房间类型。

有意思的是,尽管此前有多数住户表示对住宅内部各种管线布置的不满,但只有54%的住户愿意为此牺牲10cm居室净高用以铺设架空地板,以方便配置水电管路并便于检修更替;同样,有高达56%的住户不愿意牺牲部分居室使用面积,使铺设的装饰墙板可以预留出水电管路的配置空间并便于拆改更替,这些结果其中有经济上的原因,也有视觉与心理上的,还有部分不愿意的用户认为,水电管路一般不会出问题,用不着那么麻烦。有53%的住户希望“餐、厨独立”,在“卫生间哪些功能空间应独立分室”的调查中,46%的住户选择“沐浴空间”,有36%的住户支持“如厕空间”。

在“每隔多长时间家里平面布局需要做出调整”调查中,统计显示有48户的意愿是在10年左右,有42户是希望在5年左右,还有38户是不需要调整(图12),从结果来看,分布较为平均,没有明显的数据支撑住户会有明确的时间计划以调整住宅平面布局的打算。

三、老年居住问题调查

在140份问卷调查中,我们对20户有老年人(60岁以上)居住的住户进行了针对性的居住状况调查,主要包括来人生活现状与老人居住需求两大部分。

1. 老人生活现状

对老人抽查的20个样本数中,占了一半以上是1990年代退休的,而且老年人几乎全部未就业(有4户没未有说明)。在平均每天外出时间调查中,“极少出门”、“不足4小时”、“4-8小时”的分布较为平均,分别为6户,7户和4户。44%的老年人(8户)是与子女合住的,17%的老年人(3户)是与子女同楼(层)分住(图13),也即占61%比例的老年人基本与子女住在一起。调查还显示,在广州和深圳等特大城市,老人选择与子女住同一楼(层)或同一小区的不在少数,这一方面是照应上的方便,另一方面也有享受天伦之乐的便利。

较常见的子女亲友来家频率是“每周一次以上”,占58%,但占65%的老年住户很少有子女亲友来家过夜,“每月一次以上”的只有3户。在社会交往活动中,大部分是交往一般,很少比例的是“交往频繁”和“基本无交往”,同时交往地点选择在家中占了绝大多数,为60%(图14),这表明老年人的交往空间并不具有多少公共性,多数是属于“自娱自乐”。样本中,多数老年住户身体状况良好,占84%的老年住户不使用轮椅。在健身运动方面,参与户外运动、晨练、散步、室内运动等比较平均,这较大部分是与自身身体状况、生活习惯和个人喜好相关。

2. 老人居住需求

35%的老年住户认为“地面应做防滑处理”,有17%的是希望“墙体转角做圆滑处理”,各有14%的认为应“增加门宽”和“电梯可进担架”(图15),也有老年住户表示最需要改善的地方是住宅入口设坡道、公共空间设扶手、设置电梯以及取消地面高差。

有75%的老年住户认为卫生间设施够用,有15%的老年住户认为卫生间设施够用,但需要分室。尽管在南方城市很少有使用采暖器具设备的,但在老年人“卫生间最需要增加的设施”调查中,有15%的老年住户希望增加采暖器具,这与老年人身体状况对采暖器具有一定需求,特别在冬天。各有5~6户老年住户认为,卫生间应设扶手、洗浴坐凳和设防滑地材(图16),显示了老年人对卫生间内设备的特殊需求。同样,20%的老年住户认为厨房需要设置防滑地材,并应降低厨房操作台高度和增加厨房操作台照明。在最需要的安全保障措施调查中,“设置煤气泄露报警装置”占34%占据首位,各有27%的老年用户认为应“设紧急呼叫装置”、“设置漏电保护装置”,显示了老年人对安全保障措施的较高关注。“最不方便的居住问题”访谈中,多数老年人主要针对的是那些较少专门为老年人生活特性考虑的功能设施与空间布局,主要集中在“没有电梯”、“室内有高差”、“厕所太小不够用,无独立淋浴间”、“走廊无扶手”,等等。在调查中,只有极少数的老年住户在室内布局与装修中考虑了老年人的需求,如淋浴间有扶手和座椅。这与假设的“住宅设计中缺乏考虑老年人生活需求的意识”基本一致。

52%的老年人希望在居住方式上“与子女就近居住”,32%的老人是希望“与子女相邻居住”,16%的比例是希望与子女合住(图17)。这个比例分布较能说明,为什么在当今城市中,选择去老年公寓单独居住的老年人比例还占少数。这个结果也与样本调查的结论吻合:有75%的住户希望在普通住宅养老,只有25%的住户是在老年公寓度过晚年(图18)。

四、结论与讨论

通过问卷调查,反映出近年来南方城市中小套型集合住宅的家庭结构以核心二代占绝大多数,生活方式也随城市社会经济的发展呈现了新的变化趋势,如年轻人较少“开伙”、以“耗电”取代“耗气”、对更多插口的需求,住商的结合,等。尽管调查中发现住宅内部各空间设计仍有较大的改进潜力,特别是内部设备管线配置普遍存在系统集成,在维护与更替上有诸多不便,往往制约着住宅的适应能力。但多数住户对各功能房间的满意度较高,近期为此进行装修改进的仍占少数。这其中的部分原因是经济和心理上的(如认为管线一般不会出问题),较多的住户表示是不想“麻烦”,一种原因是认为装修改动对现行居住造成干扰,另一种原因可能与南方城市工作节奏较快,没有较多的空档时间相关。后一原因也得到了居住意向调查的支持:尽管大多数住户希望能有自身的居住个性,但希望全部自己装修的比例并未占绝对多数(占59%)。

调查结果与“住宅设计中缺乏考虑老年人生活需求的意识”假设基本一致。较高比例的老年住户普遍反映,针对老年人生活特性考虑的功能设施与空间布局问题,主要集中在“设置安全报警装置”、“没有电梯(或电梯宽度不够)”、“室内有高差”、“厕所太小,无独立淋浴间”、“走廊无扶手”,等等,只有极少数的老年住户在室内考虑了老年人的使用需求。

而在广州和深圳等特大城市,老人选择与子女住同一楼(层)或同一小区的不在少数,较高比例的老人希望与子女就近居住,因此,对于老年居住形态意愿与趋势上,我们应因势利导,不应强求一定要在某些地段专门设计给老年居住的“独居公寓”小区。更人性、有可操作性并与市场需求贴近的方式是:在混居的普通住宅小区内,可以设计专门为老年人生活的居住单元,这样,既可以通过特殊的居住形态设计(如电梯宽度、无障碍设计,等等),以满足老年人的居住与生活所需;又能满足老年人能与子女就近居住、在享受天伦之乐的同时,舒适安详地度过晚年。

报告样本 篇3

《〈中国全面小康发展报告〉德清样本》（下称《德清样本》）经过多位专家学者一年多的调查研究成稿，由红旗出版社正式出版发行，《德清样本》是《小康》杂志中国全面小康发展百个样本城市计划中的第一个。中共中央党校原副校长李君如评价该书为“对全国各地推进全面小康进程具有示范意义”。

专题研讨会由《小康》杂志社副社长赖惠能主持，求是杂志社原社长高明光，《小康》杂志社社长兼总编辑舒富民，中国图书馆学会副理事长、国家图书馆副馆长陈力，中共拉萨市委副书记马新明，北京市大兴区副区长沈洁，中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任、研究员党国英，国家行政学院研究员徐珂，德清县宣传部部长张林华等众多学者、官员从不同角度解析了德清的小康发展路径。

学者看德清

德清是一个国家级生态县。位于杭州北面，东部靠近嘉兴，面积900多平方公里，人口40多万。人均GDP达到了12000美元，在国际上属于比较高的水平，城镇居民的人均收入超过了三万元，农民人均收入超過了一万九千元，在这个仅有40多万人口的县城，却有6个上市公司。

2012年，德清县从财政中拿出几千万购买几辆美式校车，一次性解决学生上学接送安全问题，诸如此类的民生工程，德清县委县政府不遗余力。近年来，德清积极参与创新管理，城乡发展的四个一体化，也被《小康》杂志誉为社会管理创新的十大案例之一。四个一体化，是城乡居民饮用水源的一体化，交通的一体化，垃圾处理的一体化等。四个一体化的落实，意味着全县40多万百姓，饮用的是同一个水库的水，所有的村通了公交车，垃圾统一收集处理。

“小康社会尤其要关注普通百姓的生活感受，百姓并不关注GDP、财政收入多少，他关注的是吃的东西是不是健康，出门的空气是不是好，医疗保险、就业、受教育这些权益是否得到保障。”张林华说。

徐珂在仔细研读《德清样本》后说，“德清县委县政府领导干部，从决策到执行都非常给力，否则各种口号都只能挂在墙上。通过事实表明，德清的执行力非常强。”他认为，中西部地区相对比较落后，实现全面建设小康社会是非常困难的，但德清具有得天独厚的优势，天时、地利、人和，学习德清是学习好的经验和做法。各地的情况不一样，要从实际出发。党国英分析称，德清之所以成功，是因为有高度融合中国市场的发达的市场体系；城乡差别对德清来讲不重要，甚至“城乡”两个字都不重要，德清创造的是和谐温馨的社会。

“德清就像一个学生，看了以后我觉得这个学生各个成绩都比较好。我们建设小康的难处，难在全面，而德清做到了。”高明光说。

沈洁认为，《德清样本》体现了浙江的风范，就是务实、创新，又能在很多方面有所突破，给大兴提供了参考意义，希望两地结成姐妹县市，进行交流。来自西藏拉萨的马新明也表示，德清从经济建设、社会建设、政治建设包括文化生态等方面的确走到前列，值得学习。

而在李君如看来，全面小康德清样本不仅仅对沿海发达城市具有示范作用，对于中西部欠发达地区，在全面小康建设的过程中，也具有很强的借鉴意义。

样本成图书馆藏书

在第九届中国全面小康论坛主旨演讲中，有多位政府领导和专家都谈及县市的发展在全面实现小康过程中的重要性。他们认为，县市不仅起到承上启下的作用，更是把全面小康的政策和理论实践结合的一个组织，这样的一个区域组织，把全面小康的政治、经济、文化贯彻和实践。舒富民说，《德清样本》是《全面小康发展报告》县市样本里面的第一本，各个县市都有自己不同的情况，面对不同的问题，有不一样的做法，需要我们总结。

“在杂志社的安排下，以副社长赖惠能为主导，协同社科院、大学院校有关专家，在德清县委宣传部的支持下，经过一年多的调查和研究，出了这一本精品。”舒富民说。

“当编委定下这个选题以后，在做的过程当中，其实第一次吃螃蟹，确实是比较困难，我们不知道这个样本应该怎么做。”谈及《德清样本》的撰写，赖惠能介绍说，这个过程中，德清县委宣传部部长张林华给了撰写组很大的支持和鼓励，一起沟通交流，一起策划方案。

这本书到底该如何做？是往可读性方向做，还是往理论性方向做？《德清样本》的架构如何，是赖惠能及他的撰写组一直思考的问题。经过深思熟虑和多番研讨，撰写组最终决定采用的方式是把它分成上下两篇，上篇是理论篇，按照小康建设的政治、经济、文化、社会、生态这五个方面分别请五个专家执笔，进行深入调研，把德清每一个方面的发展脉络梳理出来。

下篇是实践篇，最重要的组成部分是中国小康指数。小康指数《小康》杂志社已经做了十年，有它的特殊性及权威性，在各大媒体中的转载率非常高。撰写组采用中国小康指数操作时的调查问卷方式，委托统计局进行抽样调查。抽样以后，将抽样数据与中国小康指数的11个关键词分值进行加权比对，比对以后很清楚地看出主观性的指数里面，哪些数值是偏上，哪些持平，哪些不足。通过调查发现，德清各方面都均衡发展，走在前列。

撰写组把德清全面小康建设过程中，从1983年到2013年整个30年的过程，全面小康发展的大事迹完整梳理，在德清改革开放和全面小康建设的过程当中选择了十个全面小康建设的典型案例，将其整合在一起，同时将理论和实践结合，构成了这本书。

申贷报告样本 篇4

贵银主： 我公司：**********（名称）是从事******（经营事业）的民营股份制企业。注册在（地址），注册资金***（一千万元以上）。

经**（省、市、县）发改委批准立项。立项号******。日期******。批准我公司：（立项原文、总投资、）。

根据发改委的批准文件。我方接受贵银主的贷款条件即：使用期限15年（含2年建设期）、还利息期限13年、年息15%。到期不还本。一次性贴息

%。

我公司特此申请贷款*****万元。我公司保证;1遵守银主的贷款条件，按时还息。

2、贷款资金专款专用，推动项目的正常运行。不挪作他应。

3、接受银主的监督使用，及时汇报项目运行情况。

*******公司

盖章

签字

政治审查报告(样本) 篇5

吴艳艳，女，生于1987年9月，汉族，河南省开封市人，家庭出身农民，本人身份学生，现为理化学院本科生08-01班学生。

一、本人简历

1995年9月至2001年7月在河南省开封市通许县长智镇陈小庄小学学习；

2001年9月至2002年7月在河南省开封市通许县长智镇第二初级中学学习； 2002年9月至2004年7月在河南省开封市通许县杨坤中学学习；

2004年9月至2007年7月在河南省开封市通许县实验中学学习；

2008年9月至今在河南省焦作市河南理工大学学习。

二、直系亲属及本人关系密切的主要社会关系的政治情况

通过同本人谈话，查阅有关档案资料，其直系亲属及本人关系密切的主要社会关系较为清楚。

父亲：吴运周，55岁，群众，河南省开封市通许县长智镇陈小庄农民，无政治历史题。母亲：李社英，46岁，群众，河南省开封市通许县长智镇陈小庄农民，无政治历史题。弟弟：吴云龙，19岁，团员，河南省商丘职业技术学院学生，无政治历史问题。姐姐：吴艳红，24岁，团员，会计，无政治历史问题。

三、本人政治历史情况

该同志历史清楚，直系亲属及主要社会关系无政治历史问题。

四、本人现实表现

吴艳艳同志自入学以来，能够坚持党的四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策，学习努力，态度端正，团结同学。该同志自2008年10月向党组织递交入党申请书以来，能够主动向党组织汇报其思想，表现积极，2010年12月12日被确定为入党积极分子；2011年3月参加党课培训，成绩合格。2011年11月被确定为发展对象。在公示过程中，没有反映和发现问题。据支部党员讨论及群众座谈会反映，该同志主要存在交际面有待进一步拓宽，工作缺乏主见等问题，望该同志戒骄戒躁，充分发挥模范带头作用，再接再厉，在今后的生活中能够更上一层楼。

五、审查结论

该同志政治信仰坚定，对党的认识明确，入党动机端正，能以党员标准要求自己，基本符合党员条件，建议予以发展。

党支部名称：化学学生党支部

审查人（签字）：

专项督导整改报告(样本) 篇6

关于上报全县义务教育均衡发展工作专项

督导检查的整改报告

县教育督导室：

根据全县2010年教育督导工作安排，县教育督导室督查组在县政府督学XXX同志带领下，一行五人，于2010年5月18 日—19日对我校义务教育均衡发展工作进行了专项督导检查，督导组在肯定了我校在义务教育均衡发展工作方面的成绩，指出了存在的问题与不足，提出了整改的意见，针对督查组指出的问题与不足、提出的意见，我们从以下几个方面进行了整改，现将我校的整改情况汇报如下：

一、基本情况

二、督查组指出的问题及整改意见

1.2.3.（逐条写存在的问题及整改意见）

三、整改措施及效果

1.2.3.（根据问题写整改措施及效果）

“管理样本”撷英 篇7

行业巨头的KPI绩效考核

1963年,美国俄勒冈大学毕业生比尔·鲍尔曼和校友菲尔·奈特共同创立了一家名为"蓝带体育用品" (Blue Ribbon Sports) 的公司,主营体育用品;1972年,蓝带公司更名为耐克(Nike)公司,从此开始缔造属于自己的传奇。经过半个世纪的成长发展,耐克公司的全球销售收入达到250亿美元,在资本市场上的市值为550亿美元。上世纪八十年代初,这家全球最大的体育用品制造商进入中国,而今在华销售额超过20亿美元,中国市场已经占到耐克公司全球市场份额的8%~9%,成为其最大的海外市场。

“企业的愿景和战略目标,就是用有限的资源做最多的事情,通过合理的投资取得最大的价值、最优的回报。”耐克公司大中华区副总裁兼首席财务官董炜介绍了该企业的实践经验。她说,最大的价值、最优的回报包括企业所有者、员工、外部债权人、上下游企业及其他合作伙伴的满意度乃至企业承担的社会责任。完成企业愿景和目标前要制定明确具体的运营目标,董炜将之分为三大类:增长型,所有运营目标的起点,其关键在于可持续性和可追踪性;效率型,通过一系列关键绩效指标(KPI绩效考核)获得;利润型,控制所有成本费用并与效率串联。

运营目标制定后需要执行,即将运营目标细化为可以追踪的绩效管理或KPI绩效考核。例如在耐克公司的零售终端,绩效管理既包括诸如每家门店每平米实现的销售收入等有形数据,也包括品牌宣传、根据市场需求即时采购配置货品、店员培训等后台支持活动提供的隐性指标,而对后一类隐性指标的分析正是管理层分析门店之间执行状况差别的重点所在。体育用品行业实现销售收入的一条路径是扩张业务,即开设门店。然而,进入中国市场初期“选好地方进场就能赚钱”的时代已成为过去。董炜说,今时今日商业盈利模式急剧变化,零售业市场呈现需求个性化、精细化且饱和的态势,在商场开设门店人流已在减少,因为越来越多的消费者直接上网络询价下单。简单开设门店已不是拉动销售增长的主动力,有关于此的绩效管理指标则相应细化:增长是否有效、这一时段实现的收入会不会在另一时段成为坏账或负债,还有某一时间段优化现有店面和通过网络开店的指标。网络中亦有多种途径,其中哪种途径更适于企业或能创造更多价值又存在另一层面的指标。

运动鞋及运动服装是季节性强、更新周期短的产品,如果没有良好的库存控制,就不能保持其竞争优势,因此库存商品是体育用品行业衡量绩效的另一指标。管理库存的体系被称为“期货”,是耐克公司能持续创利的关键所在之一。“管理存货、控制存货是一门大学问。”董炜介绍说,耐克公司定期进行售罄率统计,达到100%并非最佳状态,说明消费者欲购买时企业却没有存货满足市场需求,实际上浪费了潜在的销售机会;达到50%,也不是最佳状态,库存将打折促销,久而久之顾客不会再购买其正价商品而等待降价,也造成企业价值的浪费。耐克公司要求零售商业提前6~8个月就预订其总购量的80%,以保证发货时间并给予10%的折扣作为激励。由于耐克公司对供订货情况了如指掌,有足够的时间按订货量安排生产,避免了过多库存,确保能从生产商处获得较理想的出厂价,有效维护和提高了企业价值。财务的控制则体现于现金留存数量。现金的合适数量取决于企业的状态,即使利润率高的企业,由于股东看重的是将来的盈利而非眼前或当下,如果找不到未来的增长点或成长点,股东也可能在利润达到峰顶时撤资。因此,企业既要保证一定数量的现金流又不能满足于眼前,要寻找新的投资点以此开发将来的增长点,在短期和长期之间寻找平衡点。职业经理人就是在企业运营方方面面运用KPI绩效考核看待问题,逐渐培养出专业素质和敏感度。

“完善的绩效考核保证企业持续创利。耐克公司管理层每年的工作时间中,其中的约一半用于规划未来,寻找新增长点,找到后将之进行衡量反馈,调整现有和未来的计划。”董炜说,KPI绩效考核的制定要尽可能全面完善,如同描述人体的健康状况,不可能仅有身高、体重,还有心电图、血压、血糖等所有看得见看不见的都要测量。

多元化企业集团的管控模式

1978年12月23日,在党的十一届三中全会胜利闭幕的第二天,宝钢工程在上海宝山区长江之畔打下第一根桩。1998年,以宝山钢铁(集团)公司为主体,联合重组上海冶金控股(集团)公司和上海梅山(集团)公司,组建宝钢集团。而后,通过跨区域资产重组新疆八一钢铁有限公司、广东钢铁集团有限公司、宁波钢铁有限公司,宝钢集团以钢铁为主业衍生出六大门类相关产业,由一家钢铁生产厂发展成为以钢铁业为主业多元化经营的世界级钢铁企业集团。

在三十五年的发展历程中,以适应市场经济、提高效率和效益为中心,围绕企业自身要求和内部架构,宝钢集团坚持在管理理念和管理方法上不断更新。在投产之初就大胆引进国外的生产管理体制和方法,与先进的生产技术和现代化装备相适应,包括集中一贯的管理体制、作业长制、专业化生产和社会化协作,以及点检定修制度、标准位管理等。从产品生产转向生产经营的阶段中,该企业进一步结合自身特点,提出了以财务管理为中心的企业管理思想,探索并实行了财务预算管理,并着手开发以财务管理为中心的计算机信息管理系统(CIMS),把全新的管理思想与全新的管理手段结合起来。随着多元化业务的扩展,宝钢集团深感原来集中一贯制的管理模式已不适应企业的发展,着手设计向产品事业部的体制迈进,建立了现有的管理控制模式。

诸多企业集团在实现了跨行业、跨地区、跨国经营以后,面对不同的行业和众多的下属企业,要达到世界级水平,除了规模、实力等硬指标外,还要通过母公司对子公司的有效管理加强对子公司的控制,在组织建设方面也要严格规范与国际惯例接轨,这是一个重要课题。宝山钢铁股份有限公司副总经理、财务总监、董事会秘书陈缨介绍说,吸收合并数家全国钢铁企业后,宝钢集团根据合并企业地域不同但主业相同的特点采取了现有的战略管控模式。宝钢集团作为母公司有雄厚的经济实力,在产品、技术、管理、融资和信息等方面具备明显优势,能把子公司凝聚在其周围。母公司处于核心企业的地位、作用到位,从而能够发挥指挥中心、投资中心、贸易中心、科研中心和市场开发中心等作用。集团内部经营管理机制健全,管理有序,能够产生资本运作的协同效益,有发展的内在动力,有统一的规划、财务、人事、劳动用工及分配制度,有完善的约束机制和激励机制以及监督系统。母公司与子公司之间责权分明,前者是投资中心,利润中心则以前者的事业部或子公司为依托,成本中心则以母公司和子公司的工厂、车间等基层单位为基本核算单位。

这一模式中,集团总部重点在于管理企业战略、重大投资及其风险,落实到隶属于总部的分公司具体工作中,分为如下层次:公司治理,通过完善子公司治理建立管理体制;决策程序,明确重大事项的决策程序;强化总部的战略管控功能;下放权力给予子公司的同时强化总部审计职能。以企业总部与中层管理者之间的分权为特征的结构,分支公司通常是半自主的利润中心,按产品、商标或地区来设立,每个利润中心内部通常按U型结构组织;在利润中心之上的总部,负责整个公司的重大的资源配置活动,监督利润中心,使得政策制定和行政管理两种职能分离开来,高层管理者由此得以摆脱日常经营,集中从事战略性的经营决策,不仅使企业自身有了长足的发展,而且也创造了一种使企业规模得以持续扩大的、可行的组织框架。

她进一步分析说,其一,在公司治理方面,宝钢集团有370多家子公司,公司治理结构和权限是否清晰影响到有形的经济效益和无形的企业形象。集团内一级子公司均设有董事会,梳理了派出董事的分类授权,对子公司董事会的权限内可以决定及上报总部的事务进行分门别类。同时,强调权责对等,通过建立评价和问责机制,划定与权限内决定权对称要承担的责任,使得公司治理更加规范,子公司结构更加清晰。其二,关于子公司重大事项决策程序,形成一系列形似金字塔的结构,金字塔的塔尖为出资人代表股东权利,意味着子公司重大事项须由集团决定,逐次向下的“塔层”依次为派出董事按个人职业判断表决、子公司总经理决策。其三,完善子公司治理后,即能显现总部战略管控重点———投融资、研发、资金预算、财务管理,以此控制企业的发展方向、速度、规模及风险。实现总部与子公司职责清晰化后,前者还要承担过程监督的职责,包括协调集团计划、进行审计工作、评价各级子公司负责人,且实现监督结果共享,统一协调集团范围内的人力资源,以监督重点引导资源有效配置。

管理未来的财务总监

“当老板在某月中下旬时问当月绩效时,到下个月才编制出报表就没有价值了。”TCL集团股份有限公司(下称TCL集团)财务总监黄旭斌的演讲主题是“如何拥抱未来”。在这个看似务虚的题目下,他深入浅出将会计工作未来趋势与企业内部管理、战略规划、价值创造相结合。

TCL集团创办于上世纪八十年代初,是一家从事家电、信息、通讯、电工产品研发、生产及销售,集技、工、贸为一体的特大型国有控股企业,并在A股市场上市。该企业所在的行业是我国现阶段市场程度化最高、开放程度最高、竞争最激烈的行业之一。此次,黄旭斌提出“全价值链管理者”的概念,未来企业会计工作“不能只是坐在办公室编制报表和数据”,要像移动商务一样成为移动财务,走向客户、供应链伙伴、企业的其他业务部门,时间分配应该是“20%的财务报告(过去)+50%的业务伙伴与风险顾问(现在)+30%的决策支持(未来)”。“企业的财务总监或首席财务官应该关注未来,管理未来。”他认为,企业80%的成本涉及到决策和战略,很多财务总监还满足于过去的数据,战略规划应该有财务总监参与却没有得到足够重视,要转型去管理未来的数据。季报、月报将向日报演变,每天三张表的时代日益临近;甚至周毛利率、费用率、周转率与小时利率将会成为管理层关注重点。

改革开放后,中国家电业经历了从无到有,从小到大,从弱到强的发展历程, 成为世界家电生产大国之一。目前,我国家电市场呈现高竞争性、高集中度、产品更新快、技术生命周期短、规模经济日益明显的态势。黄旭斌说,这些促使企业管理层需要尽早知晓绩效,未来财务会计部门应该做到的是,在一个会计周期结束前告知绩效情况,列出可能存在的误差和影响误差的因素,提示提前要采取的措施方案。他以坐标的四个象限概括未来会计工作参与企业管理决策的思路范围。第一象限代表产品市场,围绕产品市场进行预算、评价绩效是传统会计工作的范畴。第二象限代表资本市场,并不能仅仅理解为筹资,如引进战略投资者,通过市场上的战略合作,促成企业的一次成功合作,不仅使股票升值数倍,还能共享研发成果。第三象限为金融市场,企业各项业务的背后离不开金融作为后台支持,包括管理现金流使之保值增值。第四象限为政策研究区域,包括税务政策、国家出台的各项优惠政策。他指出,除了第一象限的产品市场外,其他部分都将财务会计部门推向前台,“把企业的会计工作理解成配角后台的时代应该划上句号”。

“处于谨慎性的职业习惯,企业财务会计部门总是不偏向于花钱投资等活动。然而,企业的经营活动是从钱开始,最后由钱结束的。”黄旭斌结合自己总结的四象限图示分析说,“企业被债权人看中是好事”,企业家讨论的是抓住机会、规避风险,什么事情都要从零开始的时代结束了,要不断寻找合资合作的机会,应该喜好投资喜好债务。

南平：医疗生态样本 篇8

医院息事宁人、花钱买平安的做法，在一定程度上助长了医闹行为；而地方政府“绝不允许因为处置不当而引发更大的矛盾、将医患间的纠纷转变为患者家属和公安机关甚至政府的矛盾”的担心，以及这种担心下的做法，则在客观上成了对医闹的一种纵容

“你去问问卫生局，这三四年，南平所有医院，总共赔了家属有好几千万。”南平一位医生告诉《中国新闻周刊》。

南平“6•21事件”还未结束，6月28日，福建省三明市第一医院一名新生儿死亡，20余人追打医生，被打掉门牙的医生从5楼跳出，多处软组织挫伤。堵医院、拉横幅，死者家属到医院闹事的手段和南平多年盛行的方式如出一辙。

这种闹医院的示范方式，已在五六年内遍及南平地区，难以整治。

要闹，不要鉴定

医院大厅摆满花圈、挂着白色条幅，家属在医院烧纸钱。这是南平市市民、尤其是在医院工作的人常见的一幕。这种情形出现，肯定是医院又死人了，家属又在闹了。

《中国新闻周刊》得到的2009年南平市卫生局发布的《南平市近年医疗纠纷情况调研报告》(以下简称《纠纷报告》)中提到，在较大医疗纠纷群体事件处理过程中，医患双方互相理解、心平气和、冷静处理的很少，患方大多采取以严重干扰医院正常工作秩序为手段，胁迫医院满足自己的无理或过高的要求。

“上个世纪90年代中期，当地还没有出现过家属围攻医院的先例。那时家属对医生很尊重。病人住院，若病情恶化，医生会及时告知家属，说科学技术还达不到抢救的条件，家属往往都会理解。” 南平市人民医院党委副书记、办公室主任王军平对《中国新闻周刊》说，他曾担任该医院的医务科科长，“甚至有的病人家属，趁病人尚存一口气，也要抬回家，按照当地风俗——死在家里。”

1998年的一次医疗纠纷，应该是目前风靡南平市的索赔方式的开端。那年，一个六七十岁的老人在手术时心跳骤停，死在了手术台上。后查明老人有潜在的心脏病，可能是术前的麻醉等原因诱发。按照常规做法，医院分管领导会找到死者家属谈话，同时拿出病历封存，请家属签字。但老人的家属说病历被医院改过了。10多个死者家属，每天到医院缠着分管副院长，要求解决此事。要求也很简单，就希望医院作出赔偿，家属的过激行为最多也就是把医生或者院长堵在办公室里。

根据当时的医疗事故处理办法，发生医疗纠纷后，医患双方一般有3条途径解决，第一是申请医疗鉴定；其次是在责任不明的情况下，双方友善协商；最后是通过司法程序。“几乎没有家属会选择做医疗鉴定，”王军平描述，“家属一般都是桌子一拍说，‘你们什么都不要讲，一句话，给钱就走人。”

“病人维权意识增强，也是那时出现医疗纠纷的很大一个原因。”南平市卫生局副局长蔡钟沐对《中国新闻周刊》记者说，“在医疗过程中，一旦发生病人或家属认为其权益受到侵权，即会产生医疗纠纷。”

在病人和家属自己认定为“医疗事故”后，就会提出各种要求，如要求取消治疗期间所有治疗费用或给予适当的安葬费用，甚至纠集人员纠缠医院，采取“三不”——即不作医疗鉴定、不走司法程序、不进行调解，要求医院高额赔偿。

1998年的那起纠纷，家属索赔50万元，最终医院给了家属3万元。

南平医疗环境变迁的第二个节点是2006年春节，“从那一次死者家属大闹南平市人民医院后，南平医界就再没有安宁过。”南平第一家大型民营医院仁爱医院的董事长郑宝萍告诉《中国新闻周刊》。

2006年春节前后的一个深夜，一个年轻人打架受伤，被送到人民醫院抢救。入院时，病人大量失血，血压脉搏都已经测不到。因涉及刑事案，警察和法医都来了。晚上11时，伤者因失血过多抢救无效死亡，法医很快给出了鉴定结果：死者系斗殴时被对方踢到心脏，心脏破裂而死。

尽管如此，家属仍开始了曾轰动一时的“闹”法。次日天亮，赶来的死者家属，兵分多路，实施行动。一路人堵住了医院大门，在门诊大楼一楼设灵堂，摆起花圈；一路人手持工具，将医院乔迁新址时的大花瓶砸碎；另一路印了很多宣传单和小册子，印着“人民医院草菅人命”“抢救失误，年轻人被医死”的内容，在医院门口见人就发，同时，不让病人进医院就诊。这样的日子持续了3～5天。尽管报警，但赶到现场的警察，只是维持现场秩序，并没有对家属采取强制措施。

“按当地农村习俗，把灵堂撤了，就相当于是挖别人祖坟，是对死者的不尊敬，没有人会干这种事情。”人民医院党委副书记、办公室主任王军平回忆说，“警察不对设灵堂的家属采取强制措施，医院也能理解。但是最后政府出面调解，医院有理没理，都要赔钱给死者家属，就会让社会误解‘医院一定有错。”

最终医院赔付死者家属1.8万元。尽管在院方的要求下，死者家属在《闽北日报》刊登了一封“道歉信”，但每天几十号人大闹医院的场景，经过口口相传，很快就传遍了5元摩的费就能跑遍市区的南平，家喻户晓。

那以后，在南平出现了这样的惯例：死者家属只要闹，就有钱，不管鉴定结果如何。“即使医疗鉴定判医院没有责任，医院还是会本着人道主义原则，象征性赔两三万元钱给家属。”南平的一位医生说。

医闹在升级

“医闹事件，去年我院碰到十起，今年杨俊斌是第三起。”南平市第一医院党委书记陶山福对《中国新闻周刊》说，“医院难免要死人，我们的做法是‘闹可以，只要没有太过分，我们都是跟他们洽谈。我们希望比较平稳地处理医疗纠纷。”

王军平则认为，医院主动采取息事宁人的态度、花钱买平安、满足患者一些无理要求，甚至是敲诈的违法要求，在一定程度上助长了医疗纠纷数量增加。

《纠纷报告》统计，从2002年到2006年10月，南平市由医疗纠纷引发的严重扰乱医疗秩序事件共156起，其中围堵医院事件有133起，受伤医务人员55人，医院财务损失共计125.2万余元。而且为避免纠纷冲突的扩大，这些损失最终均由医院承担。

但从2006年到2008年，南平全市医疗机构共发生医疗纠纷554起，总赔付金额高达1171.37万元。其中2006年165起，2007年203起，2008年186起，呈显著的增长趋势。

作为仁爱医院董事长，郑宝萍第一次碰到解决不了的纠纷是在去年。

2008年的8月29日凌晨，护士巡视病房时发现一位28日出生的患儿有危急情况，即刻转市第一医院治疗，后抢救无效死亡。第一医院小儿科初步诊断“先天性心脏病”，同时要求做尸体解剖，遭家属拒绝。

29日下午3时，数名家属代表在医院6楼会议室与郑宝萍交涉，要求赔偿30万元人民币。双方意见分歧较大未达成结果，医闹升级。警察赶至现场，也只是“维持秩序”。从下午5时到晚上9时，鼻骨被打至多处骨折的郑宝萍被死者家属围堵在一楼一间诊室内，强迫抱着死婴4个多小时。

接连三天，死婴家属在仁爱医院设灵堂，医院无法正常营业。地方政府参与调解，医院同意预先支付4万元人民币，然后通过法律渠道解决这起医患纠纷，患方拒不接受。“市里一直压着，说一定要赔。”郑宝萍说。最终医院赔偿8.8万元了结此事。医患双方签订协议时，家属竟然加上一句“互不追究责任”的条款。郑宝萍的鼻骨被打断，法医鉴定为轻伤，已构成刑事案，打人者至今没有受到处理。

《纠纷报告》指出，南平部分医疗纠纷疑有职业医闹参与。在各地医疗纠纷引发的群体事件中，有部分呈有组织、有策划、分工明确，有非患者直系亲属、社会闲散人员参与。虽怀疑有职业医闹参与，但无明确证据。比较明确有职业医闹参与的是2007年7月，武夷山市妇幼保健院一孕妇由于羊水栓塞胎死腹中，纠集数十人围堵妇幼保健院，设灵堂、摆花圈，使妇幼保健院停诊7天，如此长时间停诊，举国罕见。

地方政府的苦衷

包括“6•21事件”在内，很多医疗纠纷引发的群体性事件，公安机关执法都缺乏力度。公安人员到场后，往往只能是维护秩序，对明确违反相关法律法规的行为未能及时依法处理，一定程度助长了“医闹”的气焰。

在“6•21医患纠纷”中，医生和患者家属都向《中国新闻周刊》抱怨现场警察不作为。南平市委常委、公安局长徐呈虎接报后，要求公安部门既要迅速出警，制止违法行为，尽快平息事态；又要坚持慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施，防止因举措失当、应对不妥而导致矛盾激化、事态扩大。

一位参加任务的警察说，我们站着不动，等命令，盾牌都贴身放置。

“医患纠纷引发的群体性事件不同于单一的刑事案件，不简单是抓不抓人的问题，党委、政府选择处置方式时，都是非常慎重的。”南平市延平区公安分局副局长宋建喜告诉《中国新闻周刊》，“总的原则，就是绝不允许因为处置不当引发更大的矛盾。将医患间的纠纷，转变为患者家属和公安机关甚至政府的矛盾。”

《福建省公安机关维护医疗秩序工作规范》第五条规定：“对医患纠纷引发的群体性事件……坚持‘可散不可聚、可解不可结、可顺不可激的处置工作原则，慎重采取强制措施，防止事态扩大。”

在类似的纠纷中，警察时常无从下手，也不愿出手。按当地警察的话说，出了问题谁负责？