人大代表双联情况汇报

人大代表双联情况汇报（共8篇）

人大代表双联情况汇报 篇1

机关工委“双联”行动进展情况汇报

（2012年4月5日）

县委办：

县上“联村联户、为民富民”行动动员会议召开之后，工委结合自身实际，及时召开了专题会议，进行了安排部署，现将机关工委现阶段“双联”工作进展情况简要汇报如下：

一、领导重视、精心谋划部署

县“双联”工作会议之后，机关工委及时召开会议，传达学习了县“双联”工作动员会议精神，通过专题研究，成立了由工委书记任组长的“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，制定了机关工委“联村联户、为民富民”行动实施方案。3月2日，工委全体领导干部深入联系村六坝乡下七坝村召开了有六坝乡包村干部、村两委班子成员及村民代表参加的动员会议，统一了思想，提高了认识，明确了工作责任。会后，进入确定的联系农户贾发昌、贾发河、柴国忠3户家庭作为初次的认识了解进行了简单座谈，签订了干部职工联系户责任书和单位联系村责任书。

二、深入调查了解，讨论帮扶计划

3月8日，2次进村入户进一步调查了解了联系村及联系农户的基本情况和所想所盼，经讨论确定了2012年村上和联系户的发展项目：下七坝村力争在2012年10月份前完成五社和六社之

间的4公里沙石路铺垫工程；结合乡上的设施农牧业发展扶助政策，根据我委干部联系农户基本情况和个人意向，经讨论3户都确定发展设施养殖业项目，工委书记杜俊智联系户贾发昌现有绵羊11只，搭建设施养殖暖棚1座（标准：60平米、基础母羊存栏26只）、贾发河现有绵羊21只，搭建设施养殖暖棚2座（标准：每座60平米、基础母羊存栏26只），机关工委秘书张旭联系户柴国忠现有绵羊9只，牛1头，搭建设施养殖暖棚1座（标准：60平米、基础母羊存栏26只）。同时，了解到农户发展项目普遍缺技术、缺资金，针对这一情况初步计划在5月份联系县农技部门在下七坝村举办一次农牧技术培训讲座，并协调有关部门争取办理农村妇女创业贷款。作为联系户干部尽个人能力，在实物方面为自己联系户分别送去现金500元，共计1500元。

三、完善档案资料，及时上报信息

根据县上的要求和部署，我们安排专人负责整理“双联”行动中形成的相关资料及调查摸底表册和与联系村和联系户签订的责任书等资料，及时给县“双联”办报送信息2篇。

人大代表双联情况汇报 篇2

聂家村共有10个合作社，3个自然村，辖485户2250人，其中少数民族443户2090人，占总人口的92.8%,全村共有宗教场所6个，其中3个清真寺，2个拱北，1个寺庙，完全独立小学1所，市新型农村合作医疗定点卫生所2个，全村贫困人口为602 人，贫困面为27%。聂家村共有4个双联单位联系133户贫困户602人，其中州级单位州发改委联系贫困户为37户，县级单位市质监局联系贫困户12户，市畜牧局联系贫困户62户，市自来水公司联系贫困户22户。自双联行动开展以来，聂家村以为民富民为目标，以三大工程为要求，加快贫困户脱贫和特困户增收为目的，突出务实和创新，实施了项目带动、产业培育、民生保障、科技支撑和素质提升五大项目，全面推动了为民富民任务的落实。项目建设方面：一是实施财政“一事一议”项目,投资45.5万元，硬化村社道路1950米,截止目前,全村社户道路硬化率达到100%。二是筑巢引凤, 为满足广大群众学习驾驶技能的需要，引进占地60亩，总投资430余万元国昊驾校训练场落户聂家村。三是争取农村环境连片集中整治项目，投入资金60万元，购架子车20辆，设立大型垃圾箱40个，小

型垃圾箱122个，完成粉刷墙面2700平方米，修建面积40立方米的畜禽粪便发酵池1个。

产业培育方面：一是州发改委、市质监局双联单位发挥职能作用，积极协调联系，完成了投资600万元的哈利德绿色食品加工厂项目。二是投资220万元，在原有3个规模养殖小区，6个养殖场，3个肉牛加工厂的基础上，今年投资220元，新建畜牧养殖场3个，已全部投入使用。

民生改善方面：一是依托市职业技术学校，组织全村富余劳动人员参加挖掘机、装载机、塔吊、牛肉拉面、葫芦雕刻等技能培训8期，免费培训180人次。二是开展形式多样的扶贫济困、送温暖、献爱心活动，联村单位市自来水公司为贫困户送去慰问金1000元，市质监局积极牵线搭桥，帮助80名富余劳动力在聂家和富民建材厂就近就业，受到群众好评，截至目前，两个建材厂共安置全村富余劳动力280人。三是三个联村单位紧盯老人健康，联系镇卫生院为全村65岁以上老人开展义诊和免费体检活动，体检人数70人次，镇卫生院并为老人免费发放价值1200余元的药品。四是尽力为群众办实事，村上积极与市广电局协调、联系今年底，争取拉通全村485户有线电视入户项目。

科技支撑方面：市畜牧、市质检部门充分发挥职能，开展了一系列科技示范和跟踪服务。一是市畜牧局开展疫病防

治、科学饲养等为主要内容的畜牧养殖培训活动3次，培训200人次，发放科技资料200余份，共免疫各类畜禽1540头只（次）。二是根据马志祥养殖场设施不完善、效益不高的现状，积极组织专业技术人员帮助技术指导，完成了改扩建项目，提高了养殖效益。

乡镇人大代表履职情况汇报 篇3

首先感谢选民对我的信任，选举我为镇人大代表。《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》明确规定了代表的主要职责和任务：代表必须模范地遵守宪法和法律，在自己参加的生产工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。代表应与原选区选民或原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，协助政府推动工作，努力为人民服务。我作为一名人大代表，近年来，我紧紧围绕人大代表的职责和任务，以“xxxx”重要思想为指导，认真履行代表职责，积极听取和反映选民的意见和要求，共提出代表议案和建议8条，被政府部门采纳并办理5条，参加代表调查、视察、评议活动4次，为选民办实事、办好事20多件。下面我就履行代表职责情况作如下汇报，请予评议。

一、履行代表职责情况

本人能够较好地履行代表职责，注重收集社情民意，提出议案和建议，积极参加代表活动，主动联系选民为选民办实事，办好事。

（一）密切联系选民，积极反映群众意见和要求

几年来，无论是在代表大会召开期间，还是闭会期间，本人都坚持走访选民，听取民意，认真收集整理填写议案和建议。几年来，在镇召开人代会时，我多次都向镇政府提出了关于“如何解决特别困难群众生活问题”的意见和建议。引起了镇政府领导的高度重视，并及时向县领导做了反映，并决定逐步解决这一问题，对于一些生活特别困难的群众，要求民政部门放宽条件，优先办理低保补助。目前，一部分群众已享受到了农村低保生活补助，一部分群众正在办理之中。通过这些工作，使全村的特困群众生活，党的惠民政策得到了落实，为构建和谐社会尽了一份责任。

（二）积极为人民群众办实事、好事，做人民群众的贴心人

本人既是镇人大代表，又是村主任，带领群众脱贫致富奔小康，关心他们疾苦，为他们排忧解难是我义不容辞的责任。同时，群众选我当代表，我就应该为群众办实事。如我村村民张业云身体虚弱，不能从事重体力劳动。家庭十分困难，为使他家摆脱困境，我整天都把这事放在心上，从公的、私的角度都从他家的衣食住行入手，进行照顾帮助，使一名老复退军人享受到了党的温暖。齐古同村村内主干道及村内其它岔道经常泥泞不堪，给群众的出行带来了很多不便，我向镇党委政府提出建议，时间不长就得到了镇政府领导的采纳，协调资金，对全村的道路进行改造，受到了群众的欢迎。

（三）积极协助政府推行城市建设、政务公开工作

我经常想，既然群众选我当代表，我就不能辜负对我的信任，就应该发挥代表作用，认真履行代表职责，所以在日常生活和工作中，本人始终把发挥人大代表的作用放在重要位置，上至参政议政，下至群众的做为一名人大代表，要时刻不忘群众利益，要急为群众所急，想为群众所想，这才是当代表的本份。如在政务公开方面，严格发挥代表的职责，认真搞好监督作用。要求村组一事一议，村务管理要求各组每月到村里统一记账，然后利用公示栏及时把帐目公布出去，从而来接受群众的监督。

二、存在问题和不足

作为一名人大代表，虽做了一些人大代表应做的工作，为群众办了一些实事、好事，但距离一个称职的人大代表，自己认为还有一定距离。

一是学习不够，工作能力不高。对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论等学习不够，理论水平不高，解决复杂问题的能力不强。对人大专业知识学习不够，干起人大工作来有些力不从心。

二是思想不够解放，创新精神不强，带领群众致富奔小康的视野还不够开阔。

三是由于家庭事情比较多，人大组织的活动参加的比较少，特别是密切联系选民，反映群众的意见和要求不够，主动地、自发地为选民办实事还比较差。

三、下步工作打算

1、要认真学习政治理论、法律知识和人大的专业知识，不断提高综合素质，牢固树立代表意识、监督意识、法律意识，逐步增强做好代表工作的能力。

2、学习和探索代表工作方法，拓宽代表工作思路，针对人大工作的新形势，克服思想上的畏难情绪，认真履行代表职责，树立人大良好形象。

3、进一步转变作风，密切联系群众，要经常深入到群众中与群众谈心交朋友，及时解决群众关心的热点、难点问题。

4、要以这次代表述职评议为契机，在今后的代表工作中，除对选民提出的意见和建议认真整改外，还要按照法律对人大代表的基本要求，认真反思，使自己真正成为一名模范遵守宪法和法律，密切联系群众，切实履行代表职责，发挥代表作用，群众满意的称职人大代表。

人大代表双联情况汇报 篇4

市规划局

市人大常委会：

在接到市政府督办检查室转来的《关于对国家机关行政机关和司法机关2008工作测评结果的通报》后，我局局党组和领导班子高度重视，立即组织相关人员对人大代表提出的建议和意见进行了认真研究、分析，确定了整改方案并指派专人负责落实，现将整改落实情况报告如下。

一、建议科学调研，加强城市建设的长远规划，避免资金浪费

整改落实：本轮城市总体规划修编时，我们在编制城市建设规划的基础上还编制了大庆市远景规划，对我市更长一段时期内（2050年）的规划建设做出了初步控制，以达到规划的长久性和科学预见性。除了编制常规规划外还编制了大量的规划研究项目，对城市重点发展区域、重点建设设施等内容进行调研，强化规划的科学性、合理性和可操作性。而且去年年底我们委托中国城市规划设计研究院开始编制《大庆市城市空间发展战略研究规划》，该规划将重点研究我市今后一段时期城市发展方向、空间布局等重大问题，从而科学地指导我市今后的城市规划建设。

二、建议对大庆新居民楼外形设计体现更多现代感和独特性，突出大庆城市特色，以符合我市发展旅游城市的规划

整改落实：由于我市石油矿区发展而来的城市，历史文脉 1 较短，没有形成自己独特的城市风格，长期以来建筑设计风格比较混乱，设计水平参差不齐，与城市发展极不相衬。为了强化城市风格，塑造城市形象，提升城市品位，适应建设优秀旅游城市的需要，1999年我局组织哈尔滨工业大学等设计单位进行了《大庆市城市建筑风格研究》，对我市各类建筑的风格和城市整体风格新型了专题研究，初步确定了我市的建筑风格为：以高科技派现代建筑风格为主，多种风格并存的现代风格。同时对我市住宅建筑的风格、色彩、材质等方面做出了相应要求。因此，我们对住宅建筑审批时要求现代风格为主，同时要体现北方寒地特点、大庆地域特色等内容。2004年我们组织黑龙江省城市规划勘测设计研究院等设计单位编制了《大庆市城市景观风貌专项规划》，在详细调查分析我市现有自然、人文景观元素的基础上，确定我市的城市景观特色风貌整体发展方向，确定特色街区和特色景观区域的位置、范围及发展风格。同时我们去年年底委托清华大学开始编制《大庆城市总体设计》，将对我市各居住区的风格、形象提出更为具体的要求。这些规划将指导我们今后住宅建筑的审批工作。

三、在城市规划中不要有湖就建楼房，应该举行听证，或者提交市人大常委会表决

整改落实：我市地形属平原，地势较为平坦，形成了好多湖泊，从1998年来陆续改造了黎明河、黎明湖、明湖、滨洲湖等水体，但是这些区域周边多是低矮破旧的平房区，为了改善环境、提升居住质量，市政府陆续实施了水域周边的改造建设项目，建设了一大批环境优美的滨水小区，于是这些水域周围就成了居住的理想地段。但是由于改善这些环境、安置原有居 民需要大量资金，同时滨水规划建设也是我们内陆城市接触的新问题，所以出现了一些湖边建筑密度偏大、开发量过高的现象。针对这一现象，我们陆续编制了《东、西城区水域综合整治规划》、《主城区四线规划》等规划成果，并开展了滨水城市规划建设专题调研，编制了《大庆市滨水城市规划建设总体实施方案》，这些成果不仅对我市各类水体的功能定位、发展方向以及开发、利用和保护提出了具体要求，而且对确保公共开放空间、道路、绿地、广场等公益设施的规模和标准提出了控制要求，这些控制要求是对公共利益和社会、环境效益最大限度的保护，四、规划要严格执行，新玛特商场附近不应再建楼房，应建停车场和绿地，方便交通和休闲

整改落实：新玛特商场所在的区域是大庆商城地区，规划定位是我市东城区的商业金融中心，由于市级商务中心还没有建设完成，所以大庆商城地区目前承担着我市重要经济、商业、金融职能。由于该区域周围的道路是居住区级道路，道路红线较窄，加之内部商业设施停车场地紧张，交通管理不到位等情况，这一地区经常出现停车难、交通拥堵等现象，给广大群众生活带来了不便。周围地区的建筑建设年限较早，由于经营、管理不善，致使该区域建筑物形象和环境质量令人堪忧，与我市现代化卫生城、文明城市的称号极其不称，所以市委、市政府决定对该地区实施了改造，改造方案严格按照规划设计规范执行，要求预留足够的停车、绿化、广场等设施。

五、建议筹建城市模型馆

整改落实：规划、建设城市不仅仅是政府的职责，而且是 每个市民的权利和义务，同时城市规划建设又涉及到每个市民、的直接利益，广大群众越来越迫切的想参与到城市规划工作当中来，而他们了解城市规划的途径又十分有限，因此建设宣传规划工作、展示规划成果、倾听民声民意的场馆成为规划工作的重中之重。经过多方努力，去年年末市委、市政府决定着手建设城市规划展示馆，并被确定为2009年重点建设项目。去年年底开始我们经过多次选址论证、方案评选，已经形成了多个城市规划展示馆设计方案，目前正准备向市委、市政府汇报，确定实施方案后，将开工建设。该馆规划不仅有模型展厅，还有规划成果展示厅、城市建设史展厅等多个展示空间，预计明年建成并开馆，建成后不仅是展览公示、咨询交流场所，还是我市一个重要的宣传教育基地和休闲旅游景点。

六、建议严格建筑审批制度，尤其是对湖周围建筑应更加严格

整改落实：严格审批是我局进行规划、建筑等项目审批中一直坚持的原则，对于建筑审批，从规划位置的确定、建筑单体立面审查、核发建设工程规划许可证、竣工验收等各个关键环节，进行反复推敲、严格把关。在审批湖周围住宅小区时，我们严格执行《东、西城区水域综合整治规划》、《主城区四线规划》、《大庆市滨水城市规划建设总体实施方案》等规划成果，坚持水域属于全体市民、服务于全体市民的原则，从维护社会公众利益为出发点，要求沿湖规划建设足够的休闲绿地、环湖道路等沿湖景观设施，保证湖体景观的通透性和开放性，使其它居住小区的市民可以到达湖边，让更多的居民享受到生态环境建设成果。

七、建议统筹规划公益项目建设，与城市发展同步 整改落实：我们在2002年组织设计单位编制了《大庆市城市功能研究》，对我市作为高科技现代化城市所应具备的功能进行了专题研究，并对我市最大公共设施布局、定位进行了详细论证，这里就包括了教育、医疗、交通等等公益性设施，以保证我市社会经济快速发展的需要。今后我们将组织设计单位编制《全市重点公共设施布局专项研究规划》，对涉及提高我市居民生活水平、改善环境质量的社会性、群众性、福利性等重点公益设施项目进行定位、定量、定点等方面的详细论证。

八、建议适当控制民用住宅开发

整改落实：为了保证我市房地产业健康、有序发展，不断提高人民生活环境质量，2005年我局根据建设部、建设厅的相关要求，协调市房产局编制了《大庆市住房建设规划及实施计划》，该规划结合我市多年来人口增长和住宅开发销售情况，对我市今后几年来的住宅开发建设量做出预测，对住宅开发建设实行总量控制，既要充分广大居民购房需求，防止个别开发企业囤积居奇，从而保障人民对于改善居住条件的需求；也要防止因住宅开发总量过大而造成产品过剩，开发企业恶意竞争，破坏市场秩序的现象出现；同时还对廉租、廉价、经济适用性住房的开发做出了安排，以满足弱势群体、低收入阶层的住房保障。目前，我们每年年初都按照住房建设规划的要求，制定住房开发计划，确定住房的开发建设总量，并依法进行公示，严格按其执行。

九、建议加大西城区供水、通讯、燃气等专项规划的力度 整改落实：我市东、西城区城市建设发展存在不协调、不平衡的现象确实存在，但这是多年历史原因形成的，主要因为我市是由矿区城市发展形成的资源性城市，前些年西城区的规划建设工作主要是由石油管理局等大企业来实施，导致了政府职能主要是起协调作用现象的产生，这样西城区城市规划建设工作的随意性很大，很难保持连续性，进而造成了我市东、西城区城市建设发展不协调、不平衡的问题。市政府已经意识到了这个问题，加大了对西城区城市规划建设的投入力度。几年来在城市总体规划的指导下，我局组织编制西城区分区性总体规划修编、西城区交通及设施建设规划、西城区供热系统专项规划、西城区给排水专项规划以及红旗村、富强村改造规划等规划项目，通过这些规划的实施将对西城区起到提升城市品位，完善城市功能等作用，将推进西城区的城市建设发展，从而达到东、西城区平衡协调发展的目的。今后我们还将继续加大西城区系统工程配套设施规划编制工作的力度和资金投入，积极协调油田公司等大企业，保证西城区系统工程配套设施建设的顺利实施。

十、建议城市规划应与油田产能建设相结合，以还油还绿为主

整改落实：我市是在油田矿区基础上发展起来的资源型城市，大庆油田开发后续建设了300多个居民点，形成了高度分散的城镇布局形态，同时也形成了石油、石化等工业生产企业与居民区混杂在一起的局面。1986年我市决定实施“让开大路、建设两厢”建设方针，让开萨尔图中区高产油区，建设东风新村和让胡路龙南地区。在1998年新一轮的城市总体规划修编过程中，我们与油田生产部门紧密结合，确保油田产能区“地上服从 地下、地下兼顾地上”原则的实施。按照总体规划的要求，陆续针对萨尔图铁西等区域的一些占压油田生产管线、影响油田生产的违法违章建筑、破旧房屋以及临时建筑进行了整治拆迁，确定铁西地区今后不再搞新的大规模建设，以还油还绿为主。同时我们在审批油田生产区域以及过渡带内的建设项目时，必须征求油田生产管理部门的意见，并严格按照意见办理，对于影响油田产能建设的项目一概不批。今后我们将继续严格执行油田生产区域以及过渡带内建设项目的审批程序，并逐步完善这一审批程序。

十一、建议加大对大同区规划建设力度，给予适当资金扶持

整改落实：大同区是我市的偏远地区，属农业人口聚集区，在规划建设方面与主城区具有相当大的差距。按照中共中央提出的建设和谐社会的目标，几年来我们陆续协调有关单位，在有限的编制经费中挤出一部分，组织编制了大同镇总体规划、大同地区燃气专项规划、同城路北部地区控制性详细规划等规划成果，补测了大同镇内的地形图等基础资料，这些都为大同区的规划建设解决了燃眉之急。几年，我们组织中规院等单位编制庆南新城（大同、红岗、林源）空间发展战略研究、大同地区分区性总体规划等项目，以保证大同地区今后一段时期规划建设的需要。

十二、建议合理规划建设停车场，解决小区停车难问题 整改落实：随着我市经济社会的快速发展，小汽车进入普通家庭已经成为现实，随之而来的是由于原有小区建设时间较早，标准较低，这些小区停车难的问题已经显现出来。我们针 对这一现象，结合国家规范和发达城市经验，提出了我市新建小区配置停车泊位的要求：普通居住小区停车泊位比例是0.7个/户；中档居住小区停车泊位比例是1个/户；高档居住小区停车泊位比例是1.5个/户，并且在规划审批中严格执行。同时我们结合老居住区环境综合整治活动，将老区内的空闲地、破旧闲置房屋拆迁整理后，不再审批其他建筑，辟建停车场（库）或绿地，解决老区停车难的问题。

十三、建议规划中要进一步增加城市亮点、标志性工程 整改落实： 2004年我们组织黑龙江省城市规划勘测设计研究院等设计单位编制了大庆市城市景观风貌专项规划，在详细调查分析我市现有自然、人文景观元素的基础上，确定我市的城市景观特色风貌整体发展方向，确定特色街区和特色景观区域的位置、范围及发展风格。而且在各项城市设计、详细规划的规划设计审查时，我们对各区域的建筑风格、色彩、外装修材质等控制元素都进行详细规定，以便城市整体风格在和谐与统一的前提下，保证我市各区域各具特色，避免千城一面、千楼一面现象的产生，构建我市特有的城市景观风貌。特别是一些重要区域（例如铁路客运西站地区、青龙山地区等）的规划设计中，我们对主要的广场、中心绿地、开放空间等景观节点、轴线、标志性建筑物等，提出详细的规划控制要求，确定区域性和全市性的景观节点和标志性建筑，以满足塑造城市形象的需要。

十四、建议对基础设施及企业生产布局要加强规划论证 整改落实：大庆市是在油田矿区基础上发展起来的资源型城市，回顾40多年来大庆市规划建设所走过的历程，大致可以 分为下面三个阶段：矿区建设阶段、城镇规划建设阶段、城市建设阶段。大庆建市时间较短，真正开展大规模城市建设是在1998年才开始的，而原有的城市建设主要由石油管理局等大企业投入，出现了个别地区工业、居住功能混杂，基础设施管理混乱，重复建设现象也有所发生。1998年以来，市委、市政府对城市规划建设工作高度重视，对新区开发坚持高标准规划、高水平建设、高效能管理的方针，结合城市发展方向的调整，提出了四个分开的方针——“城市与道路（高速公路）分开、城市与化工（重工业）分开、城市与油田分开、城市与农村分开”，同时对可预见的基础设施要求一次规划、分步实施，我市基础设施规划建设工作出现了良好的局面。今后，我们还要编制《大庆市产业园区布局规划》、《大庆市基础设施整合规划》等项目，指导我市今后一段时间的产业布局调整以及基础设施整合、建设。

十五、建议把红岗区规划建设成森林城区

整改落实：红岗区由于座落于油田生产区，城市发展和建设一直受限制，所以居民不多，形成不了一定规模，无法实现商业、教育、医疗、文化和基础设施等方面的配套，一度出现了市民子女入学难、就医难、购物难的现象，垃圾成堆、污水横流的现象，导致居民纷纷搬离。随着我市新一轮总体规划的实施，城市发展方向和产业布局都有所调整，市委、市政府适时提出了建设庆南新城这一全新目标，将红岗定位为生态工业重镇。目前我们组织编制了庆南新城（大同、红岗、林源）空间发展战略研究，这项研究重点对红岗的发展方向、功能定位、产业布局等问题做出具体要求，根据这一规划成果，我们还要 编制红岗地区分区性总体规划和各项专项规划，加大对红岗地区生态方面的规划建设力度，提高红岗地区的绿化覆盖率，彻底改善红岗地区的生态环境质量，进而提升红岗的凝聚力和综合竞争力。

十六、扒了重建的地方，应先征求市民的意见

整改落实：在翻建、改建、扩建项目规划审批之前，我们都会安排法制科和相关业务科室，提前向项目周围所涉及到的群众和企事业单位发出通知，组织这些人员（或代表）召开听证会，听取这些人员的意见和建议，以便在项目审批时避免对周围居民和单位造成不利影响。

十七、建立规划公示制度，增强规划透明度

整改落实：城市规划工作涉及到每个市民、每个企业的切身利益，既是政府工作的热点、难点，也是焦点，因此提高城市规划工作的透明度显得尤为重要。我们除了上述因翻建、改建、扩建项目而召开的听证会外，还按照城乡规划法的要求，在规划成果报批、修改、调整规划之前，将规划方案在网络媒体上予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。我们还将依法批准的修建性详细规划、建设工程总平面图在工程现场建立公告牌，进行公开展示，方便广大群众的监督。同时我们还逐步完善了建设项目审批程序，形成了区、市两级三个层次审批制度，在办理规划建设项目审批手续时，先由区规划主管部门出具初审意见，我局进行复审，然后报市规划建设项目审批领导小组审定，审批领导小组审查通过的项目形成会议纪要，公示一周无任何异议后，再办理相关审批手续。此外，我们还利用每年纪念城市（乡）规划法轰动 的机会，在市区主要繁华地段将城市规划成果进行宣传、展览，听取广大群众对于城市规划工作的意见和建议，以便我们能够更好的为群众服务，正真做到执政为民。

十八、小区没有足够绿地及活动空间

整改落实：绿地、广场等活动空间是评价城市居住环境质量的一项重要指标，我市地处严寒地区，生态环境不尽人意，因此为实现我市建设自然、生态、现代、宜居城市的目标，长期以来我们始终把生态环境作为居住小区规划设计审查的重点，要求居住小区的绿地率必须在35%以上，同时要求按照小区的规模、档次来配建一定量的公共绿地、广场，作为保障居民生活环境质量的必配设施。同时我们结合老居住区环境综合整治活动，将老区内的空闲地、破旧闲置房屋拆迁整理后，不再审批其他建筑，辟建绿地或停车场（库），逐步解决老区绿地少的问题。下一步我们还要加大对居住小区规划验收的力度，严格查处侵占绿地、广场的行为。

十九、住宅小区没有规划好早、晚市场

整改落实：由于我市是由矿区城市发展形成的资源性城市，前些年的城市建设工作主要是由大企业来组织实施，为了保证职工的居住，建设的居住区配套设施不够完善，没有必配的商业、市场等设施，给居民的生活带来了不便。针对这一情况，我们在居住区、居住小区规划设计审查中，严格执行《居住区规划设计规范》的要求，按照居住区、小区等不同等级配建不同规模等级的市场、超市、社区、警务室、物业管理用房等服务设施，以方便居民的生活。同时在老城区改造工作中我们也要求做好商业配套服务设施的建设，如供应技校地区改造项目，新村1区、8区没有菜市场，我们就要求供应技校地区改造项目配建菜市场，解决居民买菜难的问题。而且我们针对一些市场设施陈旧、规模偏小等现象，还组织了宏升市场、龙岗市场等市场的改造。同时我们还与工商、城管等部门在广源小区等地设置了早、晚市，方便居民的生活。近期我们将组织有关部门编制市场布局体系规划，以指导我市市场的建设工作。

二十、进一步加大城市建设长远规划力度，规划好便民市场和垃圾处理设施

整改落实：为了保证规划的科学性、预见性和长久性，我们在编制总体规划的基础上，编制了了大庆市远景规划、大庆市城市空间发展战略研究规划等长远规划，对我市更长一段时期内的规划建设做出了初步控制。今后我们还将编制“大大庆”经济圈规划研究等项目，一边从更高的层次、更大的范围、更远的期限来慎重研究我市的经济、社会、城市发展。

我们在居住区、居住小区规划设计审查中，严格执行《居住区规划设计规范》和《城市环境卫生设施规划规范》等法律、法规、规范的要求，按照居住区、小区等不同等级配建不同规模等级的市场、超市、社区、物业管理用房等服务设施，设置垃圾箱、垃圾收集点、中转站等环境卫生设施，以方便居民的生活。同时我们紧密的与城管局等部门配合，做好垃圾处理厂、污水处理厂等大型环卫设施的规划建设工作。今后，我们还要结合生态市建设工作和宜居城市建设工作，加大环境卫生设施专项规划的编制力度，保证环境设施建设与城市发展的同步。

人大代表双联情况汇报 篇5

XX市国土资源局XX分局

年初，镇人大交办“加大闲置土地的执法力度，提高土地资源使用效益”的代表建议，这是优化土地利用结构、落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度的一项重要举措，也是新形势下有效保障和服务镇域经济社会科学发展的一条出路。对此建议我局高度重视，并作为分局年度的一项重点工作来抓。现将这一工作的落实情况汇报如下：

1、镇党委、政府主要领导高度重视。党委X书记亲自召开了几次闲置土地处置的协调会议，对开展闲置土地处置工作，起到到了积极的推进作用。

2、组建了闲置土地处置领导班子、工作班子，并结合XX的实际情况，制定了具体的实施计划。做到有计划、有步骤地开展闲置土地处置工作。

3、分局对我镇历年来未开工项目进行了地毯式的排查，逐宗分析原因，并实施一地一策。同时，对每宗地由产业中心对口部门明确责任人，进行跟踪督促。

4、针对镇人大交办的意见和建议，在前期排查分析的基础上，工作办公室于3月中旬围绕我镇闲置土地的基本情况、建设项目未开发原因分析、对闲置土地处置的三点建议等，以书面形式分别向人大主席团及人大代表作出了对闲置土地处置的报告。

5、在具体实施过程中，工作班子对31宗地，于4月中旬分别向企业发放了《处置告知书》，获得了一定的效果。所有企业根据自身的情况，分别作出了开工承诺或处置意向。

6、到目前为止，已经收回使用权3宗，面积50.25亩（其中：XX纺织24亩、XX光电15亩、水利站11.25亩）；开工4宗，面积370.126亩（其中：XX置业206.6亩、XX纺织91.5亩、XX电子37亩、XX塑胶35亩）；盘活存量3宗，面积77.812亩。

闲置土地处置工作涉及面广，有地方政府、产业中心和企业，操作难度较大。但是作为一项有利于保护资源、有利于提高土地集约利用水平、有利于地方经济社会发展的工作，分局将尽最大的力量，主动谋划、积极运作，确保闲置土地处置工作达到预期的目标。

人大常委会工作情况汇报 篇6

换届以来，在市委的正确领导下，市人大常委会以科学发展观为指导，围绕市委人大工作会议精神和“一二三四”工作思路，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极探索有益于“保增长、保民生、保稳定”的方法和举措，较好地完成了各项工作任务。依法召开常委会议28次、主任会议32次，听取和审议“一府两院”工作报告96项，开展专项工作评议1次，三查（察）和代表活动 1000余次，作出重大事项决议、决定12件次，任免国家机关工作人员198人次。

一、强化大局意识，牢牢把握人大工作的正确方向

以加强政治建设，提高责任意识为主线，围绕坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本原则，深刻领会全国和省州人代会精神。充分认识了人民代表大会与西方议会的本质区别，人大和“一府两院”的关系与西方国家机关间关系的本质区别，人大代表与西方议员的本质区别，党和人大的关系与西方政党与议会关系的本质区别，增强了坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。坚持市人大常委会党组向市委请示和报告工作制度，市人大及其常委会召开重要会议、组织重要活动、决定重大事项以及执法检查等重要决策，都由市人大常委会党组向市委请示，听取市委的意见，在行使职权过程中遇到重大问题和困难时，及时向市委沟通、汇报，主动争取市委支持。在市委决策

之后，及时通过法定程序把市委的重大决策和重要意图落实为地方国家权力机关的决议、决定，并予以监督实施。以市委十三届全体（扩大）会议确定的各项任务为重点，在认真走访群众代表、开展专题座谈讨论、广泛征求意见的前提下，科学谋划和制定了历年工作计划，使人大工作更加贴近中心工作和社会发展实际。以市委人大工作会议为契机，认真贯彻落实《中共XX市委关于进一步加强人大及其常委会工作的若干意见》，紧紧抓住影响全市改革开放、和谐稳定的重要事项和关键问题，认真思考破解之法、谋划解决之道，既做到主动参与、又不越俎代庖，既发挥人大及其常委会的独特优势，又协助市委、支持“一府两院”抓好了经济发展、民主政治建设、社会稳定等关系全市发展大局的各项工作。

二、围绕促进发展，认真行使法律赋予的职责权利

（一）不断推动经济社会发展。按照一心一意谋发展、同舟共济思发展、加强监督促发展的思路，不断强化了对重大事项决定权的落实。针对XX江综合治理、城市污水处理、龙延公路市政化改造等重大问题和城市发展规划、“一区七园”建设等重点内容，作出多项攸关全市经济社会发展的决议决定；针对历年财政预决算、国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况，依法进行监督审查，予以批准通过；围绕与民生息息相关的医疗卫生、教育发展、食品药品安全、物业管理、文化体育、农业产业化、集体林权改革、水源地保护等各项工作，不断加大监督力度，提出各类建议意见近千余条，下发各类审议意见100多条，解决了一批重点民生问题，使人大工作更加贴近经济社会发展实际；切实发挥自身优势，支持“一府两院”依法开展工作，帮助有关部门争取项目和其他建设资金。主动地参与招商引资、项目建设等重点工作，定期召开班子成员包保项目、包保企业工作调度会和州市企业家人大代表座谈会，积极为企业排忧解难、保驾护航。

（二）科学行使法律监督职权。依照《监督法》等有关法律法规，进一步加大了依法监督力度。广泛集中民智，听取群众意见。采取明察暗访的形式，深入基层群众中听取各类不同意见，进行归类整理，集中开展讨论，形成一致意见，督促“一府两院”及其组成部门予以落实；围绕《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》、XX一体化发展需要和全市工作大局，加强了对重大事宜、重点工作、重要课题的研究解读和督察（查）督办力度，组织政府有关部门和部分省、州、市人大代表进行专题座谈讨论，形成了一批具有高水准、深层次的讨论和实施意见，支持和保障了全市各项中心工作得以顺利实施；促进知政督政，认真开展三察（查）活动。针对教育、卫生、水源地保护、农村土地流转、城市管理、供热、宜居城市建设、两山建设（东山和琵岩山）等工作中存在的问题，提出了建议措施，形成了多个专题调查报告，得到了有关部门的高度重视和全力落实；围绕XX一体化、“打造中国XX民俗文化城”等中心内容，依法组织召开各类会议。先后听取和审议了项目建设情况、能源

矿产业发展情况、固定资产投资情况、招商引资及开发开放情况、城市总体规划修编情况、水利工程情况、工业集中区建设情况、文化遗产情况、民族工作情况等报告，提出各类整改意见500多条，纠正了“一府两院”工作中存在的偏差；强化审议意见的交办反馈工作，实行办理跟踪督查制度，有效提高了办理质量，确保各类建议、意见得以落实和解决；配合州人大常委会完成了《图们江规划纲要》贯彻落实情况、XX一体化工作进展情况、“十一五”规划前三年固定资产投资与重点项目推进情况、文化事业和文化产业、口岸管理和通道便利化建设情况等相关调研，为上级依法作出决策、制定相关措施、解决存在问题提供了有力的依据和参考。

（三）努力推进依法治市进程。认真落实《关于在全市开展第五个五年普法规划的决议》，督促有关部门广泛开展法制宣传教育，为加快发展营造了良好的法治环境。听取并审议了市人民检察院民事行政检察和查办和预防职务犯罪、市人民法院民事审判和执行、市公安系统维护社会治安综合治理等工作开展情况的报告，提出了推进预防职务犯罪工作机制和社会治安防控体系等针对性建议。积极开展对《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水污染法》、《中华人民共和国农村专业合作社法》、《中华人民共和国土地承包经营权流转管理办法》、《XX省河道管理条例》、《XX就业促进条例》等法律法规贯彻实施情况的执法检查，责令有关部门依法对违法违规事项进行查处；强化对涉

法涉诉案件的监督，全力做好息诉息访工作，通过领导包案督办、派人实地督办和领访督办等有效形式，进一步化解了各类社会矛盾，维护了社会的和谐稳定。共接待受理群众来信来访100多件（次），来访总人数达400多人次，结案率达93%以上。

（四）着力提供有效组织保证。坚持和完善了拟任职发言、颁发任命书等制度，按照党管干部与人大常委会依法任免干部有机结合的原则，通过法定程序，任免市人大常委会办事机构负责同志36人，市人民政府及其组成部门负责同志95人，市人民法院审判（陪审）人员49人，市人民检察院检察人员16人。在全面总结以往经验、借鉴各地工作实践、充分征求上级意见的基础上，制订出台了《XX市人大常委会工作评议暂行办法》。组织市人大常委会组成人员和部分省、州、市（乡镇）人大代表，依法对市经济局等13个市属部门和市国税局等12个垂直管理单位进行了工作评议，评议结果作为考核任用干部的依据参考，均报送市委和被评议部门的主管单位或上级部门。

三、发挥主体作用，不断提高人大代表的履职能力

（一）着力推进两个基地建设。以打造功能齐全、制度完善、内容丰富的学习活动阵地为依托，启动并完成了7个乡镇（村屯）、2个街道（社区）的代表之家、联系选民工作站和代表培训中心建设，建立健全了代表学习培训、代表联系选民、代表建议督办等制度，统一公开公示内容，创新活动网络机制，集中开展经常性、多样性的代表学习培训、接待选民来访、集中议事议政、法律法

规和政策宣传等活动，最大限度地发挥其效能优势和辐射作用，达到了代表活动学习有场所，培训有基地，议政有舞台的功效。

（二）大力开展各类主题活动。深入推进“六个一”、“双联”等特色载体，创造性地开展市人大代表培训暨市长见面会，通过听取市情报告，组织人大代表与市政府班子成员面对面交流解答等形式和内容，进一步拉近了彼此之间的距离，增加了相互的信任，推进了工作的进步；围绕“保增长、保民生、保稳定”实际，深入开展 “代表接待选民日”活动，确保了全市各级人大代表都能够与选民面对面交流，零距离交谈，并将群众反映的热点难点问题和建议意见及时交付有关部门办理；组织召开16次代表团团长例会，探讨、总结并交流各自的做法与经验，为加强和创新基层人大工作提供了有益的参考。承办全州人大代表工作会议，刊发《XX人大》8期，拓宽了省州市人大代表的知情知政渠道。积极组织州人大代表XX代表小组赴珲春、和龙等地学习先进经验，取得了良好的效果。协调、帮助基层组织和部门改善办公条件，化解社会矛盾，解决了部分人民群众的生产生活问题。建立代表辞职制度，不断提高代表参政议政的积极性和主动性，仅去年就辞去州代表7人，市代表24人。

（三）代表述职工作取得实效。深入开展了人大代表向选区（选民）述职活动。一是组织召开专题工作会议，下发相关文件，制定代表述职日程安排表，对述职活动和述职代表提出具体要求；二是在加大舆论宣传导向，不断增强工作透明度的同时，明确了

代表述职的各项规章、制度和程序，强调领导干部代表和任职一年以上的代表要带头参与，率先垂范。各级人大代表都从讲政治、系民心的高度带头开展了一次或一次以上的述职活动；三是充分体现了参评选民的代表性、行业性和权威性，增强了代表述职活动的评议、整理和反馈机制，确保工作善始善终、不流于形式。

（四）建议议案质量普遍提高。以“五优”活动为载体，下发了《XX市人大常委会关于开展评选“五优”活动的方案》等相关文件，确定了评选方法、相关步骤和具体要求，激发了全体代表的履职积极性。以增强服务指导主动性为抓手，督促政府出台了《关于认真办理市人大代表提出的议案和建议、批评及意见》的文件，落实了相关任务和要求。以提高建议议案质量为目的，指派常委会各专业办公室或专门机构成员，对各代表团拟提出的建议进行指导服务，帮助其做好调查研究、分析论证和建议撰写等工作，确保了议案、建议质量的科学性、准确性、针对性和实效性。以督办不满意件为重点，每年组织各乡镇人大代表团专题听取市政府关于代表提出的议案及建议、批评和意见答复办理工作的落实情况，针对代表反响强烈，办理进度迟缓，办理质量不高的部分建议议案，提出了具体要求和改进方法，进行了跟踪督办。以“五定”责任制为保障，促使《关于提高社区干部待遇，建立激励机制的议案》、《关于尽快实施农村社会养老保险的建议》等重点建议议案得到落实。安排部分人大代表与政府分管领导、相关部门负责人直接对话，进一步提高了建议议案的办理解决率。

四、加强自身建设，常委会机关运作更加规范有序

（一）学习实践活动成果丰硕。以解放思想为先导，围绕“五新”建设目标，邀请部分专家学者进行专题辅导和专业知识讲座，集中开展全员大讨论活动，有效提高了干部职工的思想认识。以深入调研为重点，有组织、有计划的开展调查活动，形成了财政经济、农业农村、文化产业、旅游发展、民主法制诸多专题报告，引起了有关部门的高度重视。以查摆问题为依据，广泛征求意见，深刻剖析原因，认真对照检查，积极研究对策，不断形成共识，明确了今后的努力方向。以边整边改为过程，有针对性地解决了干部职工中存在的重业务、轻管理；重突击、轻经常；重监督、轻服务的“三重三轻现象”。以整改落实为目的，修订和完善了各项规章制度，解决了突出问题，建立健全了以制度管人管事的长效工作机制，加快了科学发展步伐。

（二）各项制度建设更加健全。结合十一届全国人大二次会议关于制度建设的有关内容，建立健全了完整的学习、监督、议事、审查、决定、述职、问责、处理等多项工作机制，完善了重大事项决定、人事任免、服务三会等方面的制度，形成了职责明确、分工负责、规范有序、务实高效的运行机制。确保了与市委、政府中心工作的有效衔接，减少了因工作制度不健全而带来的磨擦和障碍。规范各类会议行为，推行会前准备、会中发言、会后督办的良性会议流程，确保行为合理。采取无记名投票的表决方式，避免表决过于形式化和流程化。

（三）效能作风建设彰显成效。按照“有作为才有地位、有地位才有权威、有权威必须先树形象”的要求，通过与科学发展观活动的有机结合，着力解决了少数党员干部责任心不强、精神不振、工作效率不高等现象，保证了常委会的形象、威信和安定和谐。结合“继承、创新、突破”的工作思路，在认真做到每周有学习，每年有研讨，人人争创新，工作争进位的同时，进一步解放思想、超前谋划、改进工作方法，用创新的理念、创新的思维、创新的方式推动了各项工作的长足进步。以建设节约型机关为契机，不断加大行政、后勤保障力度，制定实施一系列资源节约型规章制度，形成了“以节俭为荣，以浪费为耻”的良好氛围。

五、认真贯彻重大决策部署，不断加强党风廉政建设 围绕省州重大决策部署、XX一体化发展需要和全市工作大局，不断强化对重大事宜、重点工作、重要课题的研究解读和督察（查）督办力度。针对贯彻实施《图们江规划纲要》、“保增长、保民生、保稳定”和灾后重建等工作实际，大力开展调查研究，积极组织政府有关部门和部分省、州、市人大代表进行专题座谈讨论，形成具有高水准、深层次的讨论或实施意见，支持和保障全市各项中心工作得以顺利实施；认真贯彻民主集中制，科学行使监督和工作职能，在重大事项决定、重要岗位干部任命、大额资金使用等方面均实行集体决策；坚持定期过党内组织生活，认真开展批评和自我批评，充分发扬党内民主，全力推进集体领导的科学化、民主化、轨道化进程；高度重视党风廉政建设，坚持把党风廉政

建设与人大及其常委会工作一起部署、一起落实。成立党风廉政建设领导小组，健全和完善了党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工，对照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的有关要求，积极开展各项工作。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等廉洁自律规定，进一步增强全体干部职工在新形势下做好廉政建设的使命感和责任感，严肃了政治纪律和组织纪律。

两会期间人大建议落实情况汇报 篇7

两会期间人大代表政协委员所提问题落实情况的汇报

各位领导、同志们：

近年来，市人大代表和政协委员高度重视城市建设，对我市城市建设倾注了极大的关心和支持，两会期间广大人大代表和政协委员积极建言献策，就推动我市城市建设提出了许多建设性建议，涉及建设职能部门主要有农村村庄规

划、城市市政设施精细化管理和窨井盖设计等问题，现将两会期间人大代表和政协委员所提问题落实情况汇报如下：

一、农村村庄规划问题

当前我市村庄规划普遍滞后，已适应不了新时期新农村建设的要求，村庄规划滞后问题已成为我市新农村建设的重要制约因素。今年是推进社会主义新农村建设的第二年，是新农村建设承上启下关键的一年，我们必须充分发挥规划先导作用，进一步加强村庄规划的编制与实施，全面开展村庄建设规划的调整、修编，推进村镇规划的全覆盖，以村庄规划全覆盖来推动我市新农村建设。07年，我市将开展新一轮城镇总体规划调整修编工作，重点中心镇和经济条件好的乡镇将先行一步。进一步提高乡镇详细规划的覆盖率，乡镇新开工建设地段和成片改造地段原则上都要编制详细规划；全年每个重点中心镇编制2个以上详细规划，其它乡镇共编制12个以上详细规划；根据镇村规划布点要求，确保完成100个村庄建设规划编制工作。村庄规划编制工作，我们将本着分区明确、布局合理、节约土地的原则，按照“撤并小型村、拆除空心村、缩减自然村、建设中心村”的思路，综合考虑规划点的地理环境，人文资源、历史渊源等自然和社会要素，合理安排融医疗、文化、体育、娱乐等为一体的公共服务设施，全面修编全市的村庄规划，为农业向规模经营和农业园区集中，工业向开发区集中，农民居住区向城镇和农村新型社区集中创造条件。同时不断提高规划的科学性、前瞻性、可操作性性，有目的地促进城乡生产要素的合理流动和整合利用，为产业集聚留下空间，为企业发展提供便利。一是做到起点高。村庄的现状图、总体规划图、建设规划图、给排水规划图、电力通讯规划图、道路规划图和说明书等必须齐全，规划上要有超前意识，至少10年不落后。二是做到精确度高。现状图、规划图等尽量要用1：1000的比例，也就是图上1毫米代表实际距离1米。特别是现状图测量时精度要高，所有的建筑物、构建物都要准确的标注在图纸上。三是做到因村制宜。充分考虑各村经济发展、地理条件、区位优势、资源状况，以及今后的发展潜力，坚持“一村一策”的原则，科学合理地编制规划。考虑到要完成今年100个村庄规划编制工作，任务相当繁重，时间相当紧迫，我们计划分为三个层次来推进100个村规划编制工作。第一个层次对于特色比较明显、规模比较大、历史文化遗传比较多、地形地貌比较复杂以及要创建示范村的“五种类型”的村庄委托外地具有一定资质、设计经验丰富的设计单位编制规划，第二层次对于规模较小、人口较少、特色不明显的村庄拟委托市规划局规划设计院编制规划，第三个层次规模小、人口少的村庄邀请大专院校学生编制规划。四是规划时留出足够的规划建设用地。从近年各地规划实施情况看，规划难以实施，很重要的一个原因就是没有留足建设用地，备群众新建之用。五是充分听取群众的意见。农民群众对本村的情况最了解，在编制规划过程中我们将认真听农民群众的意见，事前要充分听取村民的意见建议，事中要请村民代表和村干部参与收集提供有关资料，配合开展各项基础工作，事后要将规划成果提请村民代表会审议，并向全体村民公示。通过落实农民的规划参与权，既向农民宣传了规划知识，增强了农民对规划的认同感，又提高了农民执行规划的自觉性。为了方便群众看懂规划图纸，规划图纸的标示要简单明了，图例要明确，并用中文标示。六是切实维护规划的严肃性。村庄总体规划编制完成后一经批准，就要严格实施，一张图纸管到底，不因时而变，不因人而废，体现其权威性和严肃性。

二、城市市政设施精细化管理方案

近年来，随着我市城市建成区不断扩大和城市基础设施日益完善，对城市市政管理工作提出了新的要求，一方面城市市政管理模式逐渐向外延拓展，要求市政管理全覆盖和全天候，另一方面市政管理由原来粗放型管理逐渐向精细化管理过渡。这里就要引入一个“精细化”管理理念，城市市政设施精细化管理是城市市政管理规范化、制度化和长效化管理统一体，是落实科学发展观对城市市政管理工作的具体要求；是改善城市环境、提升城市品位的有效途径；是提高城市市政管理效能的重要举措。我们将不断汲取和融合其它城市市政管理先进管理理念，借鉴各地城市市政管理成功经验，逐步建立起一套适合我市实际的城市市政管理精细化管理体制。

人大林业执法检查工作情况汇报 篇8

情 况 汇 报

县 林 业 局

(2005年4月18日)各位领导：

根据县人大2005年工作安排，***县人大常委会办公室太人常办字(2005)7号文件要求，现将我县关于《森林法》宣传、贯彻、落实情况汇报如下：

一、关于《森林法》的宣传情况

自1998年7月1日新的《森林法》实施以来，在《森林法》学习宣传上，我们抓了以下几个方面折工作：

一是抓好林业系统职工的学习。按上级林业主管部门的要求，我局每年都要组织本系统职工统一培训，并进行测试，把《森林法》做为林业干部职工的必修课和岗位培训的必考课。到目前为止，林业系统机关和基层共有150人通过学习，获省市统一进行的执法考核合格资格，成为持证上岗的执法人员占全体林业干部的98%以上。

二是做好向群众的宣传，做到家喻户晓，人人皆知，新的《森林法》正式实施，分管林业的副县长在县电视台作了题为《深入学习宣传贯彻新〈森林法〉，依法保护培育和合理利用森林资源》的电视讲话。随后，林业局录制了宣传磁带，出动宣传车，用一周时间 深入所有乡镇宣传，边广播、边写标语、边发材料。山区各乡镇充分利用当地宣传舆论工具，通过电视讲话宣传栏、印发材料、写标语、做广告、开学习班等多种形式开展宣传活动。

近几年来，市、县两级人大、政协多次对我县林业生产和林业行政执法进行视察，审议和检查，大大促进了我县宣传、贯彻、实施《森林法》工作和各项林业工作的开展。

二、营林生产情况

***县是8省十九个重点山区县之一，全县土地总面积为2030平方公里，其中山场面积占60%，为12.33万公顷；山场优势明显，可以说是希望在山，潜力在山，林业已逐步成为富民强县的支柱产业。近年来，在全县上下及林业主管部门的共同努力下，林业发展步伐日益加快，林业面貌发生了很大变化。全县有林地面积已达到10.75万公顷，活立木蓄积411.5万立方米，森林覆盖率上升到50.7%，林业总产值逐年增加，2004年已达到3.1亿元。特别是2000年以来，林业重点工程项目的引进与实施，共完成各类造林19.72万亩，封山育林70万亩次，中幼林抚育25万亩，其中项目造林16.72万亩，其它造林3万亩，为***林业发展注入了强劲活力。

1、林业项目的完成情况

(1)、世行三期“贫困地区林业发展项目”。***县从1999年开始该项目的实施，总规划造林（垦复）面积3134.8公顷。项目总预 2 算投资15008.56万元，其中利用世行信贷资金829.7万元，项目区覆盖10个乡镇。通过四年多的实施该项目共完成造林（垦复）面积2880公顷，完成了项目计划。

(2)、退耕还林项目。自2002年开始，我县承担了国家林业重点工程----退耕还林项目的建设任务。通过三年的实施，截止2004年，全县共完成8.9万亩，其中坡耕地造林4.8万亩，荒山荒地造林4.1万亩，除每亩补助50元苗木款外，国家对坡耕地给予了5-8 年的管护费和粮食补助，每年的补助金额达1104万元。

(3)、世行四期“林业持续发展项目”。该项目从2003 年在我县开始实施总规划面积4900公顷，总投资为2300余万元，目前,项目实施已进入第三年,任务完成约为计划的70%，进展顺利，效果良好。

(4)、退耕还林科技支撑项目。结合退耕还林工程建设，2004 年我县作为全省唯一的一个县，实施了退耕还林科技支撑项目，共完成该项目的造林、培育4400亩。通过该项目的实施大大提高了我县科技兴林水平。

(5)、个私林业发展潜力巨大。通过几年项目带动，个人投资荒山造林，发展经果林及用材林，在我县已由点到面逐步铺开。2004年全县个私造林达5000余亩，占全县2005年2万亩造林任务的四分之一，为我县林业发展增添了新的活力。2、2005年营林生产情况

2005年我县营林生产在县委、县人大、县政府的的高度重视下，通过全县上下的共同努力，取得了较为可喜的局面。全省南方片春季造林现场会在***召开，对我县营造林工作给予了充分肯定。全县共完成新造林2万亩，并对前两实施的退耕还林项目，开展了“回头看”活动，针对退耕还林项目实施过程中存在的问题，进行了补缺补差和补植工作，全县共进行各类补植面积达9000余亩，进一步巩固了退耕还林成果。

3、林业项目的实施，为***林业发展带来了机遇

(1)、促进了***林业的对外开放步伐。林业重点项目的引进与项目的成功实施为***林业赢得了良好的声誉，达到了功夫下在绿化之内，意义达到林业之外的效果，同时也大大开拓了***林业的发展空间。

(2)、促进了林业管理水平的提高。林业重点项目始终坚持高起点、高质量、高效益的原则，注重引进国外先进营造林技术和管理经验，有力地促进了我县林业生产由粗放经营向集约经营转变的进程。在项目工作中，我们结合“全国林业科技示范县”的建设，重点应用推广了ABT生根粉、菌根剂、稀土微肥、容器育苗、板栗嫁接等育苗、造林新技术，使***的科技营林水平整体上有所提高。同时通过林业重点项目的实施，全县涌现出了一批优质、高产、高效的科技兴林示范点（户）面积达1500公顷。项目先进的管理方法和 4 营林技术，已在全县的林业生产实践中广泛推广，并产生了较好的辐射推动作用。

(3)、促进了生态环境的改善。环境与发展问题是当今社会的两大主题。林业担负着改善生态环境和促进发展的双重使命，造林绿化是改善生态环境的根本措施，各种项目造林及其它造林本身就是一项生态环境治理工程。据测算，近几年***县的森林覆盖率提高了4.2%，水土流失治理面积累计达150平方公里。山绿了，水清了，生态环境得到了明显改善，人们的精神面貌发展了很大变化。

(4)、促进了农村经济的发展和农民收入的提高。通过营造林项目的实施，农村剩余劳动力有了用武之地，每年可解决4000多个劳动力就业，增加了农民的收入。许多过去的荒山秃岭，现在是绿树成荫。同时，通过创办集体林场，壮大了集体经济为农民脱贫致富奠定了坚实的物质基础。

三、林政管理情况

我县是林业大县，森林资源比较丰富。几年来，由于木材供需矛盾比较突出，木材价格上涨快，给林政管理工作带来了一定的难度，因此，林业部门目前是全社会关注的焦点，尽管困难重重、阻力很大，但林政管理工作取得了有效成绩，主要表现在：

1、采伐限额指标得到很好的落实，林业行政执法战果辉煌。近几年来，我县的森林采伐量都控制在采伐限额之内，每年的采伐量 5 都没有超过5成立方米。2004，全县共核发林木采伐证3920份，采伐林木蓄积32143立方米。其中商品材1306立方米，农民自用材19082立方米，采伐毛竹26.625万根，均未突破省厅下达的年森林采伐限额。全县共凭证外运木材及其制品5.53万立方米，木炭153吨，毛竹35 万根。今年元-3月份全县共发放林木采伐许可证1025份，采伐林木蓄积7947立方米。其中商品材4600立方米，自用材3347立方米，毛竹5万根。

2004年全县林业系统共发生林业行政案件1535起，查处结案子535起，处罚1638人次，共计收缴木材及其制品3850立方米，折合变价78万元，查结各类森林案件687起，其中刑事案件14起，有 15 人次受到刑事制裁（其中森林火灾案10起，滥伐林木案4起）；治安案件15起，治安拘留人，非法猎捕、贩运经营野生动物案件53起，没收野生动物1230头(条、只)，共计罚款5.38万元。

2、加强资源林政管理，进一步规范基层林业单位行政执法行为。资源林政管理工作是一项政策性强、涉及面广的工作，稍有不慎就可能导致森林资源的极大破坏。去年林业局的班子调整后切实加强资源林政管理工作。

(1)、加强了《林木采伐许可证》的发放与管理。过去《林木采伐许可证》由乡镇林业站发放，2004 年全部收回县林业局专人发放《林木采伐许可证》便于掌握全县林木采伐的动态。去年从5月1 6 日至10月1日全县实行了禁伐期，在此期间停止采伐，继续禁止林木的活体移栽。

(2)、出台了《关于加强资源林政管理的规定。该规定分别就加强林木采伐管理、木材运输管理、规范林业基金征收行为，明确林业行政处罚委托范围，统一木竹返销标准等事项对各类基层林业单位作了明确分工和规定。下发了《关于农民自用材采伐的有关问题的通知》文件。

(3)、加强木材经营（加工）户的管理和规范。打击非法木材经营（加工）户，取缔了一批违法经营（加工）户。2004年在县林业局统一布臵下，在全县范围内进行了全面的清理两次，取缔非法经营户15 户，处罚经营户56户，罚没款15万元。

(4)、加强木材运输管理，提高无证运输，处罚标准，使木材凭证运输率大幅度提高。2004年我县凭证运输木材7355 车次，登记运输木材30500立方米，毛竹29万根，征收的林业基金在采伐量与2003年持平的情况下，由98万元增加至150万元。

３、县级重点工程的征占用林地审核工作取得成效。2003年，我县工业园区一期工程征用晋熙镇124.3亩林地已于2004 年经省厅审核同意，省计委批准立项的新（仓）徐（桥）公路征占用林地和英语学校、劳动局技校的征占用林地审核正在进行之中。

４、搞好森林分类工作，巩固国家公益林成果。2001年我们对 7 全县的山场进行了分类规划，共划国家公益林和地方公益林96万亩，省林业厅批准我县23万亩国家公益林进行试点，经过三年的试点，效果显著。2004年批准正式划定为国家公益林，去年我县又完成了63万亩的国家公益林的区划工作，并上报省林业厅等待审批。

５、近几年我局在资源林政管理上做了大量工作，但是也存在一些突出问题，主要表现在：

(1)、工业原料材的供需矛盾非常尖锐，少数经营户在利益驱动下，不惜冒险乱砍滥伐、少批多砍、无证运输、采取剃光头和拨大毛的方式采伐林木，采伐后的林相非常难看，给社会造成林木采伐过量的印象。

(2)、全县的林木采伐都是经过个人申请，林业站作业设计，乡(镇)、村签意见，林业局审批，但在具体操作中，没有真正做到伐前设计、伐中监督、伐后验收等工作，也是造成少批多砍的主要原因。

(3)、乡、村公路的拓宽改线、移民建镇工程、学校建设等征占用林地均未依法履行申报审核程序。

６、2005年资源林政管理工作的打算和建议：

(1)、加强木材经营加工的行业管理和整顿，目前，我县木材加工企业320户，2005年我局准备结合全国打击破坏森林资源统一行动，取缔一批非法木材经营加工户，以缓解原材料供需矛盾。

8(2)、继续加强森林采伐管理，严格执行采伐限额。2005年全县计划总采伐量控制在8万立方米以内。在采伐程序上，严格做到伐前设计、伐中监督、伐后验收工作，全县审批一支笔，全面推行集体林木采伐公示制度。

(3)、聘请全县的县乡两级人大代表、政协委员、各村村长为森林资源保护和采伐义务监督员，认真做好林业法律法规宣传工作，让全社会都来关心林业、支持林业工作，确保***的山场青山常在，森林资源永续利用。

(4)、继续对国家公益林区、花亭湖水库周围、公路铁路沿线死封，不得设计采伐。

(5)、做好全县的林权证的发证工作，巩固退耕还林的成果，认真调处本县内的山林纠纷，确保林农的利益。

(6)、加大林地管理执法力度，防止乱占、滥占林地的行为。(7)、进一步加强林业系统内部管理，协调和统一林业系统内部各执法单位的执法行为，加强纪律制度的约束。

(8)、协调处理花亭湖风景区林农补偿问题，确保农民利益不受侵害。

四、森林防火情况：

近几年我县森林资源得到了恢复，在林业生态保护上，森林防火工作十分重要，每年公历10月1日到第二年的5 月1日为森林防 9 火期。本期防火工作即将结束，现就此项工作情况简要汇报如下：

1、工作开展情况

(1)、及时调整了护林防火组织。2004年10月1日召开了县防火指挥部成员会议，会上总结了上届森林防火期的情况，分析了本次防火期间的严峻形势，向各成员单位布臵了工作任务，划分了责任区，并要求各乡镇在区划调整后立即调整森林防火指挥部成员，健全护林防火组织，实行行政一把手任指挥长。

(2)、县政府印发了《通告》。根据国务院《森林防火条例》和《安徽省森林防火办法》，结合我县实际，于2004年10月30日颁布了《***县人民政府关于加强林区火源管理的通告》，并在全县乡镇、村广泛张贴。

（3）、明确了工作责任。县政府于2004年12 月7日召开了全县森林防火工作会议。各乡镇政府与县政府签订了《森林防火目标管理责任书》。会后，各乡镇政府与村委会签订了责任书，实行层层落实、级级负责。

（4）、广泛宣传，定期检查。县防火办为全县各乡镇及中小学印发了防火灭火知识光盘，并从2004年10月开始，先后出动宣传车四次，到各乡镇村巡回宣传《安徽省森林防火办法》和县政府《关于加强林区火源管理的通告》等有关政策、法规。有部分乡镇结合本地实际情况，印发了《加强野外火源管理通告》，发到各家各户。10 全县新增设了防火标语警示牌130多块（条）。购买了20个喊话器，分发到山区各乡镇林业站，由护林员保管，用于各村庄巡回宣传县政府领导多次带领林业局、防火办负责人到各乡镇检查森林防火工作情况，督促各项防火措施的落实。县森林防火指挥部、县政府在不同和重要时期先后向乡镇发出了《森林防火的紧急通知》，每次《通告》都明确了各阶段的工作重点和要求，增强了干群防火意识促进了防火工作的开展。

(5)、积极组织扑火力量。2004年9月，林业局组织了一支13人的火灾扑救应急分队，集中进行了扑火技能培训，参加了市组织的扑火演练。山区乡镇也组建了业余应急分队，并在火灾扑救过程中，发挥了积极作用。县林业局、森林公安、林业站在县政府领导的带领下，到牛镇、刘畈、小池、晋熙火灾现场夜以继日，成功扑灭森林大火9起，扑灭的森林火灾及火警多起。

2、森林火灾发生情况及主要原因

由于去年11月，今年3月上旬和4月上旬，天气持续干旱无雨，山区群众烧田坝，特别是清明期间上坟烧纸的较多，火源尚未得到控制，导致森林火灾发生频繁。从2004年10月1日到2005年4月10日，全县共发生森林火警、火灾192起。给我县森林资源和人民财产造成了很大损失。

3、森林火灾案件查处情况

到4月10日止，森林派出所全体干警不分日夜，为查处火灾肇事者跑遍山场，走村入户，已查处了案件46起，治安拘留1人，逮捕5人，取保候审3人，立案侦查6人，治安拘留2人，治安处罚2人，治安警告14 人，行政处罚 21人，已查明火因待处罚14 人。由于森林火灾点多面广、办案程序严格，派出所力量不足，其余案件还正在不停地进行调查取证过程之中。

4、森林防火形势分析

我县山区农田与山场连接，林区坟地分散，山林茅草柴丛生，落叶堆积较厚，山区部分农民烧田坝的现象屡禁不止，春节、清明上坟烧纸现象十分普遍。因此火源控制难度很大，这是造成森林着火的主要原因。

另外，由于各乡(镇)、村公共事业经费困难，护林防火员报酬得不到落实，大部分村都没护林员，森林管理力量不足，再加之近几年山区绝大多数青壮年劳动力都已外出务工，一旦发生森林火灾，乡村组织扑救力量很低难。森林防火工作即没有项目安排，也没有相应的专项经费，难以引起干群高度重视，没有主动性和紧迫感，甚至层层发下公文就了事，责任没有落实到人，措施没有落实到行动上。尤其发生火灾后，有些乡镇主要领导能积极组织指挥，以致小火酿成大灾。由此可见，我县森林火灾控制还有一定的难度，防火形势还十分严峻。

5、今后的工作设想和建议

(1)、我县的自然生态保护，尤其是森林防火仅靠林业部门的力量是远远不够的，必须建立全社会齐抓共管的机制。县委也要有分管领导亲自抓督查落实，防火工作要列入乡镇工作综合考核的内容之一，以严明奖惩措施。

(2)、县森林防火指挥部成员单位在防火期间，每月要到各自的责任区进行防火检查督促，并与乡镇一起研究解决森林防火的重要问题。

(3)、森林防火工作效果显好坏，关键是基层把关。乡村领导的责任心越强，火灾发生就越少。通过经济激励形式，增强村级干部的工作责任心是很有必要的。县政府要明确规定财政给各村的转移支付要与该项目工作效果挂钩。实行每烧一亩山就由乡政府从年终补助中扣除100元，并对没有生发烧山的情况的村年终实行奖励的办法。