人大代表意见、建议办理情况报告

人大代表意见、建议办理情况报告（精选9篇）

人大代表意见、建议办理情况报告 篇1

关于镇第XX届人大XX次会议

代表建议、意见办理情况的报告

各位主席团成员：

现在，受镇长的委托，我代表镇人民政府向主席团报告第XX届人大X次会议代表意见、建议办理情况，请予以审议。

一、基本情况

在镇第XX届人大X次会议上，镇人大代表以高度的政治责任感和主人翁态度，认真履行了权利，围绕全镇经济社会发展的各个方面提出了31件建议、意见（不包含重复13件，共计44件），其中：涉及水、电、气、办公放和交通等基础设施功18件；财务资金管理方面5件；环境保护1件；基层政权组织建设2件；产业发展2件；民政社保2件；医疗卫生1件。这些建议、批评和意见充分反映了人民群众的要求和意愿，代表了全镇人民群众的根本利益。今年镇人大代表所提的建议、意见符合当地实际，涉及内容广泛，对当地的社会经济发展均有较强的指导性，为社会经济发展做出了积极贡献。

二、办理情况

经镇政府分管领导及部门的共同努力，到目前已办理完结的意见、建议有10件，正在办理或列入工作的有7件，1占承办总数的55%；暂时无法办理的有12件，已就暂时无法办理的原因向代表作了解释说明，并得到了代表的理解和认可，未办理2件。29件人大代表意见、建议均按规定期限向代表作出书面答复，办复率达93.5%；收到建议领衔人反馈表18份，反馈率达100%，满意率达100%。

1、对条件比较成熟，可以解决和实施的建议，镇政府马上认真抓好落实。

（1）关于XXX代表提出清理村财镇管资金情况。结合今年镇上对各村（居）的“三资”清理，镇上充实调整了村财镇管具体工作人员，并将此项业务工作由农业服务中心调整到财政所，以加强对村财镇管的工作力度。同时，还加强对各村（居）村务财务的监督检查，确保村财镇管工作真正落到实处。

（2）关于XXX等代表提出发展烟叶生产所需的烟路和烤房等要求，镇政府已和区烟办取得联系，制定了2012年烟路整治方案，将按方案实施，从2012年6月份启动，确保烤烟运输顺畅。镇政府已协调区烟草公司在我镇相关村建设或搬迁烤房。

2、对实施条件不具备、时机未成熟的但又切实可行的建议，列入镇政府下阶段工作计划，创造条件力争早日实施。

（1）关于XXX等代表提出的XXX居民天然气安装问题，镇政府已与重庆华邦燃气公司取得联系，该公司已安排人员

到我镇作实地调查，根据实际情况再做决定。

（2）关于XXX等代表提出新建XXX垃圾处理池问题。镇政府将直接召开槐花村、XX村居住XX和该村农民新村居民会议，采取一事一议的方式广泛征求居民意见，再适时决定在XXX场镇新建1-2处垃圾处理池。

3、对政策原因暂无法实施的建议，镇政府实事求是地做好事解释工作，取得代表的理解和认可。

（1）关于XXX等代表提出村干部养老保险的问题，由于区委组织部和区民政局等部门暂无相应文件，镇里面落实有较大难度，请各位代表予以理解。

（2）关于XXX等代表提出的XXX卫生医疗条件的改善建议，按照“一镇一标准化卫生院”的政策，镇卫生院投入有限，目前暂无医疗和卫生硬件设施的投入和改善，只能建议卫生院增派业务技术骨干逢场坐诊，尽量改善XXX医疗条件，望代表予以理解。

三、主要做法

（一）领导重视，组织保障

镇政府高度重视，把办理人大代表意见、建议的办理作为贯彻落实科学发展观，构建社会和谐的重要途径，专门召开了建议、意见交办会，把办件工作列入重要议事日程，成立了代表建议、意见办理工作领导小组，由一把手亲自挂帅，带头做好办理中的调研、协调、协商等工作，并不定期对办

理落实情况进行督促、检查。各分管领导、承办部门把办理人大代表员的意见、建议工作当作本部门重点工作来抓，为全面做好办理工作提供了组织保证。

（二）狠抓落实，注重实效

镇政府各分管领导和承办部门以把代表建议、意见办理抓到实处为出发点，切实做到件件有落实，事事有回音。积极推行“两见面三结合”（办理前与代表联系、办理中与代表见面，办理后书面答复代表）制度，早动手、快办理、求实效。镇相关部门、分管领导在调查了解的基础上，走访提建议、意见的代表，虚心听取他们的意见，认真组织相关人员研究讨论，提出具体的办理意见。各承办部门制订了详细的办理工作方案，把精力放在解决人民群众最关心的热点、难点问题上，想方设法提高办件的落实率，加大向上级争取项目资金力度，集中人力、物力、财力尽力加快落实建议、意见。已办理或完成的及时逐件向代表反馈，达到了让代表满意的目的。通过办理人大代表意见、建议，提高了依法行政能力，促进了全镇经济社会的又好又快发展。

（三）跟踪督查，规范程序

镇人大主席团、镇政府始终加强对意见、建议的办理和镇重点工作的具体组织、协调和督办，为全面完成今年的办理工作奠定了基础。建立健全办件制度，规范办理程序，提高办理进度，提高办件效率，采取了听取各承办部门关于代

表建议的办理进度、基本做法、存在问题和下一步打算的汇报，党政主要领导把关答复件，对答复工作的全过程进行检查督办，提高了办件质量。

四、存在问题及今后工作意见

从前期办理情况来看，办理工作还存在一些不足：一是对人大代表的建议、意见深入调查研究不够；二是部分书面答复内容过于笼统；三是受镇财力和目前一些客观条件的限制，代表提出涉及资金投入问题的部分意见、建议只能分步实施，逐步解决。

今后我们将重点做好以下工作：

一、进一步提高思想认识

人民代表的意见、建议办理工作是政府的一项重要职责，认真办理好人民代表的意见、建议是加强社会主义民主与法制建设的需要，是维护我国根本政治制度，是自觉接受人大代表法律监督和工作监督，树立政府良好形象，实现全心全意为人民服务宗旨的体现。我们将进一步深化对办理工作的认识，认真总结经验，加强对办理工作的领导，从人员、经费、工作安排上切实保证办理工作的需要，切实认真地办好每一件建议、意见。

二、进一步加强跟踪督办

及时向代表通报情况，对可解决或列入计划的建议、提案实行跟踪办理，逐一检查落实；对涉及面广、政策性强、情况复杂、难度较大但又带有普遍性的问题，要认真研究，本着既尊重历史，又照顾现实的原则，拿出妥善的解决办法；对于一些因客观条件限制一时不能办理的建议、意见，实事求是地向人大代表讲清理由，说明原因，宣传政策，取得代表的谅解；对可逐步解决的积极创造条件，争取早日解决。

三、进一步提高承办人员素质

办理工作涉及面广，业务性强，要求承办人员有一定的政策理论水平和业务水平。为此，我们将进一步加强对承办人员的政治理论、政策和业务知识的学习培训，拓宽知识面，增强法制观念，不断提高办理工作的质量和水平。

总之，镇政府将一如既往地自觉接受各位主席团成员和人大代表的监督，进一步解放思想，坚定信心，扎实工作，锐意进取，攻坚克难，以饱满的政治热情和高度的政治责任感，尽最大努力办好人民代表的建议、意见，与全镇人民一道克服前进中的困难，为实现我镇经济社会全面发展、为早日建成重庆市市级现代农业示范工程而努力奋斗。

人大代表意见、建议办理情况报告 篇2

评议办法重点对开展工作评议的法律依据、指导原则、主体对象、评议内容、方法步骤、结果运用、经费保障等进行了具体规定。评议内容包括：贯彻执行宪法及相关法律法规情况；贯彻执行上级、本级人大及其常委会决议决定，以及接受本级人大及其常委会监督情况；依法履行工作职责，为全市经济社会发展服务情况；办理市人大代表提出的议案和建议、批评、意见情况等。测评结果当场公布。市人大常委会对被评议单位的整改情况进行跟踪监督，对测评“不满意”的单位在下一次市人大常委会会议上听取整改情况报告，进行满意度票决。票决仍不满意的可以依法提出询问、质询或组成特定问题调查委员会进行调查。票决办法重点对票决办法的法律依据、测评方式和长效机制等方面进行了规范。规定：工作办理情况票决结果为满意和基本满意的，会议予以通过；票决结果为不满意的不予通过，“一府两院”及有关部门要限期进行整改，在下一次常委会会议上再次报告，并接受第二次票决。市人大有关专门委员会应跟踪督查有关问题的整改和工作措施的落实。对第二次票决仍不满意的，可依法提出询问和质询，必要时组织特定问题调查委员会进行调查。

湖北：浠水县“电视问政”问计人大代表

“群众最关注的热点问题有哪些，影响浠水发展最突出的问题是什么？”4月 27日，在湖北省浠水县团陂镇人大活动室，镇委副书记、纪委书记付坤兰代表县纪委，就“电视问政”向人大代表征求意见。四月下旬以来，浠水县广泛召开人大代表座谈会议，征集“问政”题目，全县省、市、县三级人大代表共提出各类意见和建议 200多条。

为推动全县党员干部转变工作作风、提升工作效能、优化经济发展环境，浠水县将在全县范围内深入开展“电视问政”活动，围绕县委、县政府确定的中心工作、重点工程项目和群众反映的热点难点问题，重点以与百姓密切相关的民生问题和发展环境问题，请相关部门、乡镇“一把手”走进电视栏目，就履职情况、工作成效、服务质量、存在问题和解决措施等方面，接受社会问政，现场答疑解惑，促进干部作风转变，提高工作效率。

人大代表意见、建议办理情况报告 篇3

办理县第十五届人大第四次会议代表 建议批评和意见工作情况的报告

——2014年12月27日在密云县 第十五届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

密云县第十五届人大第四次会议代表建议、批评和意见（以下简称“人大代表建议”），按照办理工作要求，已全部办理完毕。现将办理情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

2014年，县政府研究办理县人大代表建议共计166件，其中包括：会议期间建议98件；闭会期间建议7件；“人大代表联系选民月”活动代表建议61件。建议内容涉及道路交通建设方面54件，占总数的32.5%；城乡建设与管理方面30件，占总数的18.1%；农业农村旅游工作方面45件，占总数的 27.1%；水利水务工作方面20件，占总数的12.1%；社会保障卫生及其他方面17件，占总数的10.2%。

县人大代表建议主要呈现三个特点：一是从反映内容上看，民生问题仍是重点。主要集中在道路、交通、小区（物业）管理、城乡环境、教育、医疗等领域。初步统计共103件，占总数的62%。二是从办理层次上看，反映宏观问题的建议增多。主要体现在要求加强政策研究、完善管理服务、强化履职效能方面的建

处理厂（站）运转费用给予适当补助。2014年，县农委在认真调研基础上，对该办法提出了修改意见，目前相关意见正在研究讨论阶段。待文件出台后，将对我县新农村基础设施维护提供有力的政策支持和资金保障。

（三）强化沟通，加强联络，做好C类建议解释工作 对于因受政策、财力等因素限制，在短期内难以解决的建议，各承办单位认真组织撰写了办理报告，并向代表进行耐心细致解释说明，力求代表理解。如：王文成代表提出的关于平原造林政策“北移”的建议（第2号）。县园林绿化局高度重视，对代表建议进行了专题研究，并积极与市有关部门协调相关工作。市平原造林工程是市委市政府为实现建设“三个北京”目标的需要，在全市平原地区实施的重要绿化工程。2012年以来，我县积极实施平原造林工程，截至目前已超额完成市政府下达的建设任务。尽管如此，我县仍有2万余亩平原农地未纳入市平原绿化工程建设。代表提出的建议对建设保护水源的库滨带、涵养水源有积极作用，与县政府的工作思路是高度吻合的。自2013年起，县园林绿化局多次与市园林绿化局积极争取反映相关情况，但市有关部门明确表示平原造林仅仅是针对北京周边平原地区的造林政策，原计划五年100万亩的任务现已提前完成。今后是否扩大范围，需市政府重新研究确定方案。此外，北京市要实施密云水库库滨带水源保护工程，也要出台相应配套政策，库北地区特别是水库周边地区将进一步得到绿化，因此该人大代表建议不能解决。县园林绿化局已将该情况向人大代表进行了解释，并取得了

代表的理解。

三、主要做法

县政府及各承办单位深入贯彻落实党的十八大精神,坚持以科学发展观为指导，强化组织领导，创新工作机制,夯实工作基础，狠抓督促落实,主要做了以下几方面工作：

（一）领导高度重视，明确办理要求

县政府领导高度重视建议办理工作。2014年1月份，县长王海臣在县政府与县人大座谈会上强调：“县政府及其部门要对人民群众普遍关心和社会反映强烈的问题，广泛征求、认真听取代表的意见和建议，接受监督。紧紧围绕‘提高采纳率，抓好工作落实’这一主题，探索办理工作的新思路、新办法，不断提高办理水平”。在县政府全体会上，他又要求“各单位要学会借力，通过走访、座谈、召开专题会等方式，积极邀请人大代表参与、监督、帮助政府工作，并将他们好的意见、建议充分吸收到政府决策之中”。各位副县长继续高度重视办理工作，加强工作的统筹与协调，始终做到认真对待、高效处理。县政府领导的高度重视，为全县做好办理工作起到了关键作用。

（二）创新工作机制，提高办理水平

为强化办理工作政府主导，加强工作统筹，县政府进一步加强了工作创新。一是加强了顶层设计。按照王海臣县长的要求，由县政府办公室研究起草了《2014年密云县人民政府关于人大代表建议办理工作的方案》，并经县政府常务会研究讨论通过，真正做到了立足全局，为办理工作定标准、定时限、定要求。二

建议反映的热点、难点问题，力争人民群众满意、代表满意。

三是搭好平台做好服务，加强与县人大的沟通与联系，为县人大代表依法履职、建言献策创造更好的条件。

人大代表意见、建议办理情况报告 篇4

建议批评和意见的情况

齐河县人民政府办公室（2011年1月10日）

一、基本情况

在县十五届人大三次会议上，县人大代表依法行使职权，积极参政议政，围绕改善和促进政府工作、解决广大人民群众关心的热点难点问题，提出了许多宝贵的建议和意见。代表们共提出建议、批评和意见（以下简称建议）27件，分别由14个单位承办，内容涉及经济、交通等多个方面。其中农业经济类6件、交通建设与管理类9件、科教文卫类3件、城建与环保类3件、财政与社保类5件、行政管理类1件。县政府高度重视，立足我县实际，把建议办理作为推动经济社会发展、解决民生热点问题、促进社会和谐的重要载体来抓，以对代表和全县人民高度负责的态度，积极有效地开展工作，所有建议都在规定时间内办理完毕。具体情况如下：

（一）代表建议已经解决或基本解决的16件。如张光平等代表提出的“关于修复桑表路、安表路的建议”（编号10）、王岩等代表提出的“关于重修安表路的建议”（编号25），县政府高度重视，投资1329万元，对桑安路（济南界至安头乡王京路段）进行改造，全长13.5公里。如刘敏等代表提出的“关于拓宽齐刘路的建议”（编号3）、缑文利等代表提出的“关于

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修建晏华路的建议”（编号21），其中，投资627万元，对齐刘路（华焦路至刘桥村4.3公里路段）进行了改造；投资1759万元，实施了齐晏大街西延（舟桥路至农干院1.7公里路段）改造工程。以上几项工程均列入我县十大城乡建设工程，并全部竣工通车，有效解决了部分群众出行难问题。同时，为使广大人民群众更多地享受经济社会发展成果，还实施了黄河北展堤和临黄堤道路硬化、名嘉东路以及齐鲁、齐心、齐晏大街等道路新建、改造工程，新建改造道路面积100万平方米；实施了城区、开发区绿化排水等工程，新增绿化面积80万平方米。王岩、董敏等代表提出的“关于对村庄合并社区进行财政支持的建议”（编号12），县委、县政府制定出台了《迁村并点工作实施意见》，注重加大对农村社区和农房建设的资金支持，对迁建村庄按净增土地奖励群众；城中村土地收益全部返还；对建房申请贷款的最高可提供10万元，并实行优惠利率。通过政策拉动、宣传发动、规划启动、典型带动、帮扶推动等一系列措施，将全县1014个行政村合并为173个社区，实施整体迁建的社区达到36个，涉及250个村庄、3.5万户、12万人，完成建筑面积150万平方米，先后涌现出南北、华中、洪州、开泰等一批典型社区；被评为全省农村社区建设示范县；在2010年召开的全省农村住房建设与危房改造现场会和在我县召开的全省西北片区农村住房与城市保障性安居工程建设调度会上，我县均作了典型发言。刘敏代表提出的“关于关爱留守儿童的建议”（编号4）和“关于建立大病医疗保险的建议”（编号6）、郭新代表提出的“关于改善农－２－

村教师年龄结构的建议”（编号8），在关爱留守儿童问题上，县教育局进行了详细的调查统计，建立了留守儿童档案，发放了《给留守儿童父母的一封信》，举办了“牵手留守儿童，共建和谐齐河”等一系列活动，有力地推动了该项工作的开展。在建立大病医疗保险问题上，2010年，我县将十二种花费较大的疾病纳入新农合范畴，累积报销额由4万元提高到5万元。同时，我县城镇参保职工医疗保险大额救助上限由11万元提高到15万元，城镇参保居民医疗保险报销额也由4万元提高到5万元，进一步减轻了患特殊病和大病群众的负担。在改善农村教师年龄结构问题上，我县每年都从大中专毕业生中公开招聘教师，并在分配上向农村学校倾斜，特别是进一步加大了工作力度，共招聘教师75名，其中51名分配到农村中小学。2010年，县政府重点实施了包括城区小学新建和扩建、城区集中供暖、保障性住房、农村危改、中医院病房楼和残疾人综合服务中心及农村敬老院提升建设、生活垃圾无害化处理、背街小巷等十大民生工程，有效地改善了群众的生产生活条件。

（二）代表建议正在解决或列入规划逐步解决的10件。如陈洪昌代表提出的“关于重建大黄乡生官、后王危桥的建议”（编号15）、王金南代表提出的“关于修复柳官干沟前王村桥闸的建议”（编号18）、陈景祥代表提出的“关于修复甘于危桥的建议”（编号19），县政府将全县危桥改造列入十大民生工程，计划从2010年至2012年，县财政每年列支300万元用于危桥改造，切实保障人民群众生命财产安全。县水务局及时对全县危桥数

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量及具体位置进行了普查，制订出切实可行的建设方案，按照轻重缓急分批改造重建。目前，首批16座危桥已经维修完毕。刘光亮代表提出的“关于对林农进行补贴的建议”（编号12），为保护林农的生产积极性，县林业局抢抓国家实施林业补贴政策试点的机遇，正在积极争取，力争早日让林农拿到林业生产补贴。董敏等代表提出的“关于将潘庄一分干渠列入县级水利工程的建议”（编号26），县水务局积极行动，完成了潘庄一分干渠的部分清淤及衬砌工程，输水能力得到较大提高，但鉴于我县河道众多，只能将部分重点列入县级工程。

（三）代表建议因客观条件限制或其他原因需要以后解决及留作参考的共1件。黄宝光代表提出的“关于拓宽齐南路的建议”（编号7），该路段属省道，2006年，省交通厅已投资5000万元进行了翻修。鉴于目前损坏较严重，通过县公路局多次向上级部门反映和积极争取，有望将其拓宽改造列入2011年计划。

二、主要做法

为落实好代表建议，进一步提高办理工作的质量，我们坚持以人为本和科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五届人大三次会议精神，立足实际，强化措施，狠抓落实，做了大量卓有成效的工作。

（一）统一思想，强化领导。县政府高度重视人大代表建议的落实和办理工作，把这项工作作为改进政府工作、推进经济和社会发展的重要措施来抓，县委副书记、县长许冰同志对2010年的人大代表建议办理工作，作出了重要批示：“请县直各有关－４－

单位对建议和议案务必高度重视，结合具体情况研究制定改进措施，全力抓好落实，给人民群众和社会各界满意的答复”。围绕县政府主要领导同志的批示和要求，各承办单位把建议的办理统一到全县发展的大局中来，进一步强化办理建议工作的责任、服务和精品意识，主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，将每件建议都落实到具体科室和承办人，有力地推动了建议办理工作的顺利开展。

（二）明确责任，规范办理。县政府办公室作为政府系统建议办理的组织牵头单位，严格按照相关要求周密组织安排，一是及时对代表建议进行收集并做好分类归档，提报县政府主要领导参阅。二是将各项建议内容以专项交办单的形式分解到各承办单位，并对办理的时间和要求作出明确规定。三是印发了《关于办理人大代表建议和政协委员提案的几点要求》，规范答复格式，使各承办单位有规可循，有章可依。四是明确主办单位和协办单位，由主办单位牵头负责，协办单位予以支持配合，提供相关情况。五是对情况复杂，涉及单位较多、难以承办的，由县政府办公室负责协调办理。由于明确了分工，落实了责任，大大增强了承办单位的责任心，减少了部门之间推诿扯皮现象的发生，使一些难以办理的案件得到及时落实，提高了办理效率。

（三）加强督导，认真答复。在建议办理期间，县政府办公室先后5次对承办单位的办理情况进行调度和督促，确保在规定时间内高质量地办理完毕。在答复收集过程中，实行送审制度，对答复内容和格式进行严格校对、审查，共有 18件（次）进行

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了重新修改。同时，对代表又提出新意见或与实际有出入的，认真分析原因，研究落实措施，进一步加大办理力度，共有5件（次）进行了重新答复，不仅提高了代表满意率，也解决了一些群众关心、关注的热点和难点问题，取得了较好的社会效果。

（四）创新观念，注重实效。随着人大代表参政议政热情和水平的提高，建议内容也更加丰富，办理难度相对增加，这对我们的办理工作提出了新的更高的要求。各承办单位与时俱进，积极探索办理工作新思路，努力提高办理工作的实效。一是突出重点，关注民生。进一步加强调查研究，以点带面，自觉将代表建议的办理融入到解决关乎民生的社保、医保等问题中去，融入到解决情系民生的行路难、看病难等问题上来，在大力实施民生工程中促进代表建议办理工作。二是强化措施，推动工作。把办理工作与实施政府工作目标结合起来，作为推动政府工作的重要内容来抓，注重由“答复型”向“落实型”转变，集中力量，集中精力，实实在在地解决问题。三是搞好结合，转变作风。认真听取代表和群众提出的宝贵意见，结合“创先争优”活动，改进工作作风，提升工作效率，加快建设服务型、责任型、效能型、廉洁型机关。

三、存在问题及下一步措施

在县人大常委会的关心、支持、监督下，经过县政府系统各承办单位的积极努力，县十五届人大三次会议代表建议已全部办结。通过对建议的办理，解决了一些群众关心的热点、难点问题。回顾2010年的办理工作，办理质量和水平虽然较往年有了一定－６－

提高，但与形势的要求和人大代表的期望相比还有一定差距，办理工作还存在个别单位重视程度不够高、时间观念不够强、标准要求不够严、推进力度不够大等问题，已引起县政府的高度重视，将在以后的办理工作中认真加以改进。

各位代表，人大代表对政府工作提出建议，是宪法、法律赋予的神圣职责，同时也是对政府工作的关心和支持，在今后的工作中，我们将在县委、县政府的正确领导和县人大的监督支持下，进一步增强工作的主动性和责任感，加强对建议办理工作的领导、组织和协调，在解决实际问题上下功夫，注重实效，狠抓落实。结合建议的办理，注重从中分析和发现带有普遍性、倾向性的问题，深入调查研究，举一反三，通过解决一个问题，促进一个方面的工作，扩大办理效果，推进我县人大代表建议办理工作的制度化、规范化，以促进全县经济和社会事业的又好又快发展。

人大代表意见、建议办理情况报告 篇5

市人大常委会人事代表工作委员会：

为做好今年的人大建议办理工作，我们进一步规范办理程序，完善工作机制，努力提高每项人大建议的办理质量。今年，市二十届人大一次会议闭幕后，市公安局共收到人大代表建议xx件。（其中交通管理x件；刑侦支队x件；网安支队x件；治安支队x件；人事处x处，政务服务处x件、辅警处x件）。

一、强化组织领导，健全工作机制。

市公安局高度重视人大建议办理工作，专门成立了领导小组，明确由局长负总责，分管领导按照分工抓落实，切实加强组织领导。指挥中心督查室是办理工作的牵头单位，负责建议、提案的分办、督办和审核工作，局属有关业务处室负责具体办理、答复工作。各承办单位明确专人负责办理，对在规定期限内未办理完毕的指挥中心及时通过电话督办、下发督办通知等形式，督促承办单位尽快办结上报。各承办单位确定一名负责同志具体承办，确保在规定时限内办理完毕。人大建议的答复稿，逐级审核把关，呈送市局主要负责同志审定。对办理质量不高、落实不到位或答复不规范的答复事项，坚决退回承办单位重新研究、办理。办理结束后，各承办单位对办理情况进行总结，形成专题报告报送指挥中心。

二、明确任务分工，规范办理流程。

市公安局收到的人大建议内容主要涉及城市交通拥堵、医院周边交通秩序、停车管理、交通设施、电动自行车管理等方面内容。电信网络诈骗打击、网络自媒体等方面。为确保办理工作优质高效，我局按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责”的原则，对人大建议实行分级负责、归口办理、规范程序。对收到的人大建议，采取《一览表》的方式，将代表姓名、单位和建议的主要内容，逐一进行登记，认真清点核对，集中汇编成册，形成基础台帐。指挥中心根据建议、提案涉及的内容，逐件进行分析研究，按照警种部门职责分工，拟定具体承办单位。市局下发《关于做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，就人大代表建议办理过程中的部门责任、行文格式、办理期限、征询意见等方面进行了明确，要求各承办单位严格实行“一把手”负责制和包案制度，严格落实办理工作职责，主动与代表做好办理中的沟通、反馈回访工作，准确掌握代表对办理情况的评价，确保满意率达到100％。

对不属于公安机关职责范围内的问题，实事求是地向相关代表、委员说明情况，争取理解与支持。

三、注重工作实效，确保办理质量。

我局注重将建议的办理与公安工作中心任务紧密结合，针对建议涉及的问题，认真制定完善工作措施，不断促进和推动公安业务工作健康发展。

一是关于进一步解决城市道路拥堵问题的建议。

市公安局交警部门支队专班建立联系人工作群，及时召开工作会议传达市局、支队有关部署要求，认真学习上级文件精神，明确办理时限、规范流程、格式要求及注意事项，迅速启动办理工作。一是深入细致沟通。与代表和委员充分沟通、听取意见建议，是做好办理工作的前提和根本保障。对此，支队将联系代表和委员作为工作重点，按照“先联系、后调研、再整改、再沟通”的工作思路，与逐位代表、委员联系沟通，提前做好解释答复，特别是提出意见建议不属于公安交警部门职责权限的，耐心讲明政策依据，争取理解支持。二是加强协作配合。支队明确建议和提案办理的牵头科室、配合科室，明确各自工作职责。建立日常调度机制，每周调度、通报办理进展情况，专班及时协调解决办理工作中的问题，确保办理工作高效推进。三是坚持结果导向。以迎接党的二十大安保维稳活动为中心，以维护社会治安稳定为目标，结合当前正在进行的争创全国文明城市活动，将建议和提案办理工作作为提升提升城市交通管理能力的重要途径，针对城市交通疏堵保畅、停车难、电动车治理等方面，坚持靠前一步、主动服务，通过深入调研，继续深化“路长制”合成化巡防、“警校家”联动助学，创新打造“铁骑＋铁翼”无人机勤务，以实实在在的工作成效，兑现服务群众的承诺。

二是关于加强网络环境整治的建议。

网安支队将继续积极探索互联网安全管理新方法、新路子，进一步加大打击网络违法犯罪工作力度，切实维护广大人民群众合法权益。一是严格适用《网络安全法》，不断加大本地IDC、云平台的监管力度，严格开展属地网站、网络服务备案工作，及时掌握本地网络视听直播平台的开办情况，加强监督管理，督导开办者落实内容屏蔽过滤的主体责任；二是加强与网信、文化等部门的沟通协作，协助落实网络电商直播平台开办许可制度和播主实名制度，合力加强网络电商直播平台和直播内容的审查管理。三是加强与网信、广电、文化、工信等相关部门加强对本地直播平台监管工作的协同配合，及时通报被查处平台的违法违规情况。四是加强网上巡查执法，深入摸排网络电商直播传播谣言等违法信息，及时通报属地有关部门处置。五是深入开展“净网”专项行动，重拳打击网络诈骗、侵犯公民个人信息等网络犯罪，全力净化网络环境。六是加强与异地公安机关的协作配合，推动跨省市、跨地域案件侦办的有效衔接，推动形成打击整治网络犯罪整体合力。

三是关于关于进一步加强电信网络诈骗打击力度的建议。

一是机制保障坚强有力。制定出台《xx市县级公安机关新型犯罪研究作战中心建设规范（试行）》，紧紧围绕“两降两升三严防”目标，坚持“侦查打击、重点整治、防范治理”三位一体，推动市、县建设集群型劝阻、研判打击、立体防范、行业协作等功能于一体的实战化平台，有力提升了全市打击治理电信网络诈骗犯罪的能力和水平。二是宣传发动氛围良好。坚持“大水漫灌”与“精准滴灌”相结合，传统媒体与新媒体相结合，线上与线下相结合，多角度、全方位开展反诈宣传，制作推送文案、视频600余条；开展“全民反诈•守护平安”主题活动，返还群众被骗资金679余万元，形成了全民参与的良好氛围。依托“大宣传创平安”机制，借助“三联”工作覆盖面广、联动性强、与群众距离近的优势，为群众接种“反诈疫苗”，让群众产生“反诈抗体”，构筑全社会“反诈防线”。三是打击防范成效明显。深入推进打击治理电信网络新型违法犯罪三年攻坚战，深挖案件线索，发起凌厉攻势。今年一季度，在各级各有关部门的共同努力下，全市电信网络诈骗犯罪得到进一步遏制，目前，我市“国家反诈中心”APP总注册量居全省第一；安装率居全省第三，电信网络犯罪打击工作位于全省前列。市里将打击治理电信网络新型违法犯罪，纳入高质量发展和平安建设考核，有力促进了各项工作开展。

四、存在的问题和工作打算

人大代表意见、建议办理情况报告 篇6

第一条 为认真、及时办理职工代表大会（以下简称厂职代会）代表建议、意见（以下简称建议）和提案，根据有关法律、法规，结合本厂实际情况，制定本办法。

本办法所称职工代表建议，是指我厂职工代表在厂职代会召开前规定时间内向厂职代会提出的，需由厂部办理的书面议案；职工代表提案是指职工代表五人以上联名向厂职代会提出的，需由厂部办理的书面议案。向厂职代会提出的书面议案，应当写明要求解决的问题、理由和方案。

第二条 我厂办理提案工作，在厂长领导下，由厂长办公会议研究，厂办公室负责具体组织、指导、检查、催办。

第三条 承办建议、提案的厂部各科室和生产车间（以下简称承办单位），应当建立健全工作责任制度，严格处理程序，按照法律、法规、规章和政策，结合本厂实际情况，认真研究办理，并负责按期答复。

第二章 建议、提案的交办

第四条 厂职工代表提案，由厂办公室根据厂职代会提案小组收集整理的建议、提案内容和有关单位的职责分工，确定承办单位交承办单位办理；对重大、疑难、复杂的提案，由厂办公室提出交办意见，报请厂长办公会议决定后，交承办单位办理。

提案需要两个以上单位办理的，应当确定主办单位和会办单位或者分办单位。

第五条 承办单位收到建议、提案后，对不属于本单位职责范围的建议、提案，应当自收到之日起七个工作日内，书面向厂办公室说明情况，经同意后退回。承办单位不得滞留或者自行转办。

厂办公室对承办单位退回的提案，应当自收到之日起五个工作日内另行交办。

第三章 建议、提案的办理

第六条 承办单位办理建议、提案，应当注重办理质量，具有针对性，讲求实效性。

承办单位对应该解决而且能够及时解决的问题，应当尽快解决；对应该解决但一时难以落实解决措施的问题，应当先向代表如实说明情况，明确办理时限；对确实不能解决的问题，应当充分说明原因。

第七条 承办单位应当自建议、提案交办之日起三个月内办理完毕，并予以书面答复；对问题复杂在三个月内办结有困难的，应当书面报经厂办公室商有关部门同意后，在三个月内先向代表做出阶段性书面答复，并自建议、提案交办之日起六个月内办理完毕，同时予以书面答复。

第八条 承办单位在收到建议、提案后，应当确定具体承办责任人员。建议、提案综合性强、涉及面广、办理难度大的，应当由承办单位主要负责人研究办理，确有必要的，由厂行政负责人直接研究、协调办理。

第九条 提案由两个以上单位会同办理的，主办单位负责与会办单位协商，提出办理意见；会办单位应当与主办单位密切配合，并在收到建议、提案之日起一个月内，向主办单位提交会办意见；主办单位综合会办单位意见后，提出办理意见答复代表，并将书面答复抄送会办单位；必要时，会办单位应当与主办单位共同听取代表意见，联名书面答复。

建议、提案由两个以上单位分别办理的，各分办单位应当密切配合，相互支持，主动做好协调工作，分别答复代表。

第十条 承办单位在办理建议、提案过程中，应当及时同代表联系，认真听取代表意见，需要与代表当面沟通时，承办单位应当派相关负责人参加。

代表联名提出的建议、提案，承办单位可以只征求领衔代表的意见。

第十一条 承办单位办理建议、提案的书面答复，应当符合规定的格式，由承办单位主管负责人签发，并加盖本单位公章。

第十二条 承办单位答复建议、提案办理情况时，只负责答复代表本人。

第十三条 代表要求为本人和当事人保密的或者所涉及的处理对象有可能对代表和当事人的安全构成威胁的，承办单位应当为代表和当事人保密。

第十四条 承办单位承诺代表在期限内解决的问题，应当认真组织实施，解决后再答复代表；因情况变化未能解决的，应当形成书面报告，经主管负责人审核签发后向代表通报情况，说明原因，并报送厂办公室，同时报送厂职代会提案小组。

第十五条 建议、提案的原件，复印文稿以及办理过程中的其他有关材料，由厂职代会提案小组按照档案管理的规定存档。

第四章 办理建议、提案工作的监督检查

第十六条 厂办公室应当对承办单位的办理工作进度和质量进行检查，必要时可以通报检查结果。

第十七条 对办理建议、提案敷衍塞责，超出办理时限，或者违反本办法第十三条规定的单位及个人，视情节轻重给予批评教育或者行政处分。

第五章 附 则

第十八条 在职代会闭会期间的代表建议和意见的处理程序仍按本办法执行。

11年人大代表建议办理情况汇报 篇7

各位主任、副主任、各位代表大家好：

2011年，县规划局接到由县人大代表在县第十二届人民代表大会第 六 次会议上的建议一份，建议名称为《关于编制县城各街道立面规划的建议》，建议内容 “近几年来，随着伊川经济社会的快速发展，结合我县主要街道多为居民住房的情况，我县各个街道居民住房进行建设进入了一个高速建设区，为此建议县有关部门对县城进行了红线、楼层、立面进行统一规划，一街一品、一街一貌，三五年县城将发生巨大的变化。对目前没有条件拆建的保持现状，待经济条件允许后再行建议”。

建议主要提出建筑立面控制及退让道路红线控制等内容，建议非常客观实际，指出了我县城市建设中存在的问题，对规划管理工作提出了很好的意见和建议，这也对我局各项工作的开展起到了很好的推动作用，我们诚恳接受并衷心感谢人大代表对城乡规划工作的大力关注和支持。按照县政府要求，我局积极开展了人大代表建议的办理工作，具体办理情况汇报如下：

一、统一思想，明确责任，切实加强建议办理工作的组织领导

人大代表的建议内容政策性强，社会关注度高，紧扣社会发展实际，事关伊川经济发展大局。是监督政府部门工作，促进县域经济健康发展的重要手段。我局在接到县政府转办的1件人大建议后，对办理工作高度重视，专门成立建议办理工作领导小组，并多次组织召开领导班子会议和二级机构负责人专题会议，对建议内容进行研究分析，明确责任分工，专人负责办理。同时按照县政府关于人大建议的办理要求，认真开展建议办理工作。要求相关业务部门负责人和参加建议办理工作的工作人员，认真学习和深入讨论人大代表的建议，做到统一思想认识,明确工作重点，理顺工作思路，突出工作措施，并对人大建议的办理目标、办理时间、办理措施进行了详细的安排和部署，使人大建议办理工作和规划日常管理有机结合，全方位提高人大建议的办理水平，全面完成建议办理的目标任务。

二、积极工作，认真对待，扎实做好建议办理工作

为切实提高人大代表建议办理的工作成效，在建议办理前，多次召开碰头会议，并积极与人大代表进行沟通，加强同人大代表的联系，深刻理解建议的本质要求。本着认真负责的态度，对建议做到办理前、办理中、办理后“三见面”，确保人大代表对建议办理工作达到100%满意。县人大王社

奎代表“关于编制县城各街道立面规划”的建议，指出了近年来城市建设中的问题，对提升城市形象提出了好的建议。由于县城老城区是在南府店、北府店、西场等几个村庄发展起来的，村民的自建房和商户较多，情况相对比较复杂，加上历史原因，管理上也不够规范，存在部分临街建筑立面效果不好，影响了县城的品位和形象。对此，规划局严格按照《伊川县人民政府关于县城主要道路两侧建筑规划控制的要求》（伊政[2010]41号）文件要求，对道路两侧建筑实行建筑立面审批制度，重要地段还对项目方案召开专门的专家论证会，以便方案更加完善合理。

三、广采众议，注重落实，建议办理取得较好效果

（一）加大规划编制力度

县人大代表的建议，对我们的工作是一种鞭策和指引，这些建议的提出代表广大人民群众的意愿，给我们今后的工作指明了方向。按照代表的献言献策，我们向县政府积极汇报，完善各项规划的编制，利用编制规划这个契机，我们将代表的建议逐项的落实到规划中，先后编制的规划有县城总体规划修编（2008-2030）、滨河新区城市设计暨控制性详细规划、产业集聚区总体发展规划和产业集聚区控制性详细规划、县域村镇体系规划及旧城区控制性详细规划等一系列规划，以科学规划指导城市建设。特别是产业集聚区规划和滨河新区规划的编制对城市的建设和发展起到了推进作用，使

各项建设有据可依、有章可循。同时还适时出台了“滨河新区规划管理规定”等规范性文件。为产业集聚区和滨河新区的建设和实施起到了重要的指导作用。

（二）加强规划管理

根据城市规划要求，规划局对新建、扩建道路两侧建

筑立面进行严格的规划控制，一方面从规划审批上严格把关，对不符合规划管理规定的坚决不审批，并要求修改方案，直至符合规定后再行审批。另一方面在规划执法监察中，我们加大道路两侧建筑的执法力度，严格按照建筑退让进行建设，严格按照立面审批内容进行建设，使县城道路两侧的建筑立面效果有了很大的改善，有力的维护了规划的权威性和严肃性。在下一步的工作中，我们将紧密结合我县的创建工作，积极配合创建部门，做好县城各街道两侧建筑的立面改造规划工作，做到一街一品，一街一貌，从根本上提升我县的整体形象。

这些成绩一方面是县委、县政府下决心推进城市建设、塑造城市形象的结果，另一方面更是广大人大代表积极建言献策，提出保贵意见和建议的结果，在这里真诚希望广大人大代表对我县规划工作进行监督并提出意见，共同推动城市规划的健康发展。

四、加大规划宣传力度，争取社会各界支持

近年来，虽然各级领导和社会各界对规划工作都比较支持和重视，但规划认知面较低，为此我们非常重视规划宣传工作。利用电视媒体播放宣传标语，组织巡回宣传车队，在主要路段设置宣传台，组织“规划杯”演讲比赛，参加洛阳市举办的城市规划展，精心组织元宵灯节宣传活动，在县人大、县政协重要、大型会议上制作板面进行宣传，在城关镇、南府店、北府店、西场村等涉及城市建设的会议上播放滨河新区多媒体影视资料，通过丰富多彩的规划宣传活动，使全社会都关注规划、了解规划、认识规划，从而尊重规划、支持规划、执行规划。

人大代表意见、建议办理情况报告 篇8

一、加强领导，提高认识。办理好代表建议和委员提案工作是政治民主的充分体现，对政府依法行政将起到积极的推动作用，对政府提

高执政能力将起到促进作用。因此，办理好代表建议和委员提案工作是政府及其工作部分一项重要的工作职责。为此，局党委行政高度重视办理工作。

办理前，先召集班子成员对代表建议和委员提案进行统一研究，办公室制定办理计划，根据职责确定办理单位和责任人，负责对代表建议和委员提案提出初步的回复意见。其次是在办理过程中，主要负责人不时过问督促，了解进度，切实指导，解决困难，分管领导全程跟踪督办。第三是办理完毕后先由承办人拟出书面答复交分管领导审阅，最后定稿送交市政府办公室审核签发。

二、加强协作，办理好涉及到多个职能部门的代表建议和委员提案。有些代表建议和委员提案涉及到多个职能部门，在办理过程中，我们积极与相关部门联系，以电话或信函的形式进行意见交换，对涉及我办的有关问题给予认真答复，并将答复意见汇总到牵头部门，给予代表建议和委员提案一并答复。

三、加强与代表、委员的沟通，确保办理工作的满意。在办理过程中，我们注重与代表委员的协调与沟通，对能及时整改的立即落实整改，对不能及时整改或办理存在一定困难的，我们用电话等形式与他们沟通交流，尽可能找到满意的解决方案。

人大代表意见、建议办理情况报告 篇9

市政府副秘书长

办公室主任

李志高

(2010年9月13日)

各位代表、各位同志：

根据市人大常委会办公室通知要求，现在，我代表市政府将今年以来市人大代表建议办理工作以及今天视察的有关建议的办理情况简要汇报如下：

市三届人大三次会议期间，共收到代表建议185件，交由政府系统承办的170件，占办理总数的92%。其中，涉及城建环保交通67件，科教文卫28件，农业水利22件，财税经济20件，劳动人事14件，政法民政12件，其他方面7件。政府系统37个部门和单位承担了今年的办理工作。市政府对人大代表建议办理工作高度重视，各位市长根据分工，对一些重点、难点建议提出办理要求，明确办理时限，切实加大对办理工作的行政推动力度；分管秘书长直接介入办理工作，及时召开协调会、座谈会，明确责任，协调矛盾，有力地推进了相关问题的解决落实；为进一步提高办理工作效率和质量，今年在市政府网站开通了建议提案办理网，各承办单位的办理动态、办理进度、办理结果等情况都及时上网公开；继续将办理工作纳入市级机关作风建设考 核内容。各承办部门严格按照市人大、市政府的要求，把办理工作摆上重要位置，精心组织，认真督查，明确目标，落实责任，全力以赴解决实际问题，努力促进办理工作有序高效开展。在市人大常委会及人代工委的指导和帮助下，经过各市（区）政府、市各有关部门的共同努力，代表建议按时办理完毕，见面率、答复率、满意率（含基本满意）均为100%。代表建议中所提问题已经解决、基本解决或措施已经落实的74件，占办理总数的44%；正在解决和逐步解决的80件，占办理总数的47%；因现行政策或条件限制暂时难以解决的16件，占办理总数的9%。

按照市人大领导的要求，今天汇报的内容包含两个方面，一方面是今年市人大确定的主任督办的重点建议办理情况，另一方面是今天视察的建议办理情况。

一、重点建议办理情况

今年市人大确定了8件主任督办重点建议，其中3件是今天视察的内容。现将其余5件具体办理情况汇报如下：

1、关于陈学东、邓华、罗建群等代表提出的恢复完善西坝口商业圈停车场功能，缓解市区停车难问题的建议办理情况

近几年来，市区停车难问题日益显现，广大群众反映强烈、人大代表十分关注，今年陈学东、邓华、罗建群等代表都提出了这方面的建议。为此，杨峰常务副市长委托徐克俭副秘书长专题研究处理。5月21日，徐秘书长召集市规划、公安、住建、城管、民防、物价、凤城河管委会、海陵区政府等相关单位召开会议，专题研究市区停车场清理整顿建设等问题，对市区停车场的 2 新建、清理、整顿、管理等工作逐一明确任务，落实责任。各相关单位积极采取措施，加大推进力度，市区停车场清理整顿和建设工作取得新的进展。目前，坡子街6号地块地下停车场已基本竣工；铁塔广场地下停车场正在进行土建扫尾工作；文化中心地下停车场、老街北广场停车场、金色广场地下停车场建设正有序推进。市公安局草拟的《泰州市区停车场管理办法（暂行）》正根据第二轮征求意见进行修改；市民防局正与滨河商贸城协调商谈拆除溜冰场事宜，预计9月底将清除溜冰场，恢复滨河绿地广场地下2000m2停车场功能。

2、关于苏勤等代表提出的建立中小企业贷款风险补偿基金的建议办理情况

市政府一直十分重视扶持中小企业发展，出台一系列扶持政策，特别是加强金融扶持，积极为中小企业的健康快速发展营造良好环境。为化解中小企业经营风险和竞争压力，改善中小企业外部融资环境，我市市、区两级财政根据市政府《关于扶持中小企业信用担保机构建设的实施意见》精神，着力加强中小企业信用担保体系建设。通过财政发起、社会资金跟进，积极组建担保机构，担保业整体实力增强。至2009年末，市区财政主导出资的中小企业信用担保机构已有3家，累计注册资本达3.5亿元，其中政府出资2.5亿元。3家担保机构已累计为4817户中小企业提供担保额度34亿元。自2006年起，省级财政统一建立了贷款增长风险补偿资金，重点对银行发放的科技项目、小企业项目贷款风险给予补偿，补偿资金主要用于充实金融机构的风险准 3 备金；统一建立了中小企业信用担保机构专项补助资金，重点对中小企业信用担保机构风险准备金和担保费进行补助。近两年，经过市财政等部门的联合上争，共争取金融企业贷款风险补偿资金272.81万元、中小企业信用担保机构专项补助资金635万元，有效降低了我市金融机构的贷款增长风险，支持了中小企业信用担保机构担保业务的开展。从省贷款增长风险补偿资金实施效果来看，对银行系统进行考核奖励比采取资金补助形式更能调动他们扩大信贷投入的积极性。市政府加大对银行系统工作目标考核的力度，考核奖励资金逐年增加，2008、2009年度分别兑现政府奖励资金180万元和350万元。

3、关于臧大存等代表提出的按规划调整完善农业开发区规划，加快打造全市现代农业“5218”工程的建议办理情况

市委、市政府领导对此建议高度重视，张雷书记、王守法副书记、丁士宏副市长分别作出批示。按照市领导的指导意见，市民政局成立3人专门工作小组进行了认真调研。农业开发区建立于2003年8月，当年9月市政府研究确定了该开发区的规划范围为“北至淤溪镇南舍村、杨庄村，南至新通扬运河，西至兴泰公路，东至军民河”。2005年12月，农业开发区编制总体规划时将范围扩大到兴泰公路以西至泰东河，并获得市政府原则批准。农业开发区总体规划范围横跨海陵区和姜堰市，涉及6个乡镇（街道）及姜堰经济开发区，行政管理、社会事务管理分属不同地区。各地、各方面对农业开发区辖区调整的意见不一，差距较大，导致辖区调整难以到位。由于区域调整不仅涉及一个地区的 4 经济社会发展，也影响一个地区的社会稳定，需要反复调研，慎重决策。市民政部门多次与市财政局、农业开发区、海陵区、姜堰市等单位沟通联系，经过大量调研论证，综合各方面意见后形成了两套初步调整方案报市委、市政府研究，10月底前可望最终确定并付诸实施。

4、关于陈扣喜等代表提出的积极整合资源，注重优势互补，推进市人大常委会相关《决议》贯彻落实的建议办理情况

大力发展高等职业技术教育，是当前我市加快经济社会发展的客观需求。陈扣喜等代表对我市当前职业教育发展提出的建议具有很强的针对性，市委、市政府主要领导和相关领导表示肯定，并作了批示。今后两年，市政府将重点推进五个方面的工作。一是加快推进职教资源整合。在布局方面初步考虑重点建设两个职业教育板块，东部重点发展高等职业技术教育，西部重点发展中等职业技术教育。同时努力整合泰职院和牧院老校区部分资源。杨峰常务副市长先后多次与两校领导班子进行协调沟通，6月1日召开市区教育资源整合工作领导小组会议，研究决定牧院老校区部分土地不予上市，并安排专门人员对这部分资源的处置方案作进一步调研。经过深入调查和比较分析，9月6日，调研报告呈杨峰常务副市长审阅后已报张雷书记和徐郭平代市长。二是加快推进专业结构调整。围绕纬创等大企业用工需求，实施职业技术学校专业设置调整，扩大电子信息类专业规模；围绕医药、新能源等四大支柱产业和现代服务业，建设8－10个省级高水平示范专业；引导各职业学校重点建设优势专业、特色专业，提升 5 竞争力。三是加快推进实训基地建设。重点建设公共实训平台，通盘考虑泰职院、机电高职及南理工泰州科技学院需求，分别在各校建设专业实训平台，实行统筹安排、综合利用，积极推进职业学校与企业合作建立实训基地。四是加快推进职教合作办学。积极开展与中西部地区职业学校联合招生、合作办学，扩大对西部地区招生，培养新的生源基地；加强与企业合作办学，围绕四大支柱产业各组建1个以上骨干企业为牵头单位、职业院校参与的职教集团，促进校企优势互补、合作共赢。五是继续加大职教事业投入。近两年来，市财政对泰职院的投入一直保持高水平增长，2008年市财政预算内安排教育经费2457万元；2009年安排3152万元，2010年安排3312万元，其中新增人员经费还另行追加。今后，市财政仍将逐步加大投入，促进职业教育事业的发展。

5、关于张炳嘉代表提出的加强地下管道网络统一管理的建议办理情况

城市地下管线缺乏统一的规划管理，不仅浪费建设资金，而且给群众出行带来不便。这个问题已经越来越引起重视，市政府及相关部门近年来已采取一些措施，地下管线规划建设管理工作得到逐步加强。一是组建城网公司，统一负责城市地下管网的建设、管理和维护工作。在新改扩建道路时，按照道路管网规划和标准进行统一建设，管线使用单位通过租赁取得使用权。2006年起，市区新建道路地下弱电管道已纳入统一规划、统一建设和统一管理，城网公司先后参与了高校园区、经济开发区、医药高 6 新技术园区、周山河街区及市区新建道路的地下弱电管网建设，总建设里程约120公里。二是严格审批地下管线工程项目。控规实现“全覆盖”，为依法审批地下管线项目提供了依据。近年来，市规划局在审批道路工程的同时，同步审查地下管线工程项目。对于能采取顶管过路的，尽量使用顶管，减少挖掘道路。对于不服从城市规划、未办理行政许可手续、擅自挖掘城市道路的违法行为，及时通知相关部门进行查处。市住建部门要求管线单位年初报送道路挖掘计划，尽可能实行同沟槽埋设，做到每一路段一年最多挖掘一次。三是启动和健全城市地下管线工程档案管理工作。2008年出台了《泰州市城市地下管线工程档案管理办法》，凡已审批的地下管线建设资料已统一归档到城建档案馆，对保障地下管线安全，实现地下管线工程档案信息资源共享起到了规范引导作用。地下管线建设是一项普遍性的难题和复杂的系统工程。我市与其他地方一样，由于投资主体多，且投资主体大多为垂直管理单位，每年的投资计划都须提前编报，客观上造成各管线单位难以同步建设。城网公司受制于投资实力，也很难全部承担地下管线的统建任务。而我市目前地下管线综合规划尚未编制，地下综合管线信息管理系统尚未启动，给地下管线综合管理工作带来困难。对此，杨峰常务副市长已经明确，市住建部门牵头，规划等单位配合，做好调研，迅速启动，年底前拿出初步方案。

二、视察建议办理情况

今天视察活动所涉及的代表建议包括城建、教育、水利、养 7 老等方面，都是广大代表和人民群众非常关注的热点、难点问题，其中有3件是重点建议。具体办理情况汇报如下：

1、关于王厚乐等代表提出的要进一步保护完善国家水利风景区的建议办理情况（重点建议）

凤凰河工程是市委、市政府投入巨资打造成的国家水利风景区，也是我市群众喜爱的旅游资源之一。但近年来，陆续出现一些与河争地、与民争景的现象，影响了风景区功能的充分发挥。为此，市有关部门积极采取措施，切实加强风景区管理，认真落实代表们的建议。一是制定完善凤凰河风景区全线控制详规，杜绝新的侵占河道绿化现象发生。近期，市水利部门对凤凰河风景区沿线状况进行了调查，详细掌握了凤凰河两侧相关单位、住宅小区与凤凰河的距离现状，对已经形成事实的侵占河道绿化现象将根据实际情况会同相关部门采取针对性的措施进行管理和控制；对目前在凤凰河风景区管理范围内审批的福龙桥项目、金通桂园项目等工程提出了处置意见。二是落实责任，严格管护，充分发挥景区作用。按照省有关景区绿化行业管护标准，结合实际管护工作要求，市城区河道管理处制定了对景区的系列管理制度，成立了考核小组，采取市场化运作方式实施凤凰河风景区的管养护工作，确保景区内已建设的建筑物设施完好，绿化正常生长，环境整洁卫生。向市民免费提供文化活动场所和必要的水、电保障，方便群众书画展出、才艺表演、休闲健身，为丰富群众文化搭建平台。同时，市规划部门加强对凤凰河两岸的规划管理，严格控制新建建、构筑物的体量、风格、色彩等，使建筑与景区 8 环境相得益彰、和谐共生。对凤凰河沿岸未经规划审查擅自建设的建、构筑物将进行调查处理。三是进一步完善凤凰河水上游览线设施建设，放大景区旅游功能。市水利部门已从技术角度研究拟定了跨凤凰河桥梁提升方案，拟根据城市旅游发展需要，确定水上游览方案后，适时安排项目实施，开辟凤凰河水上旅游线。市凤城河管委会加快福龙桥建设步伐，预计年内完成桥梁主体工程建设和道路施工，2011年上半年竣工通车。届时将打通凤凰河景区与老街的连接线。对凤凰河鸾凤桥以南区域，市水利部门与规划部门将进一步研究，力争从凤凰河风景区整体效果考虑，保留已建的绿化林地，完善规划建设工作，努力放大景区旅游功能。四是认真研究凤凰河南延事宜。目前水利部门正在进行新一轮市区水系规划，将组织城市规划、水利工程、风景园林等方面高层次专家进一步研究凤凰河南延至长江的必要性、经济性和可行性，待规划出台后将按具体方案实施。

2、关于邓庆璋代表提出的加强对新老城区结合部区域拆迁改造的建议办理情况

市政府十分重视新老城区结合部城市形象的改善。近年来，根据市政府要求，市规划部门进行了深入细致的调研，先后组织编制了老城区核心区、青年路南段西侧地块控制性详细规划，为这些区域的改造提供了规划指导。市住建局、凤城河管委会、海陵区政府等相关部门对这些区域的改造工作也正逐步推进。代表特别关注的新老高桥附近区域拆迁改造工作已经实施，市政府成功引进大连万达集团进驻，为该地段提升形象、集聚人气奠定基 9 础。大连万达项目入驻后，为推进该项目顺利实施，市政府办公室实行专题督办，市规划、住建、环保、海陵区政府等相关单位积极主动做好服务工作，为项目的早日开工建设提供了有利条件。市规划局加大对南、北宝带小区拆迁安置区规划工作的扶持力度。目前，该两个地块规划建筑设计方案已基本敲定，并提请市城乡规划委员会审查通过，城投公司正在抓紧时间组织施工图设计。南侧三个地块也已出具了规划红线，相关部门正在进行前期调查。海陵区政府具体负责大连万达项目区域内的拆迁工作，目前该区域内的房屋拆迁工作已接近尾声，仅剩24户未签约，29户未拆除。8月12日，举行了万达广场开工仪式，预计到明年底整体工程将全面建成。与此同时，凤城河风景区管委会结合凤城河环境综合整治工程的要求，邀请香港海文嘉德国际设计机构有限公司、上海交通大学风景园林研究所对西、南城河区域进行概念性方案设计，目前初步方案已基本形成。海陵区政府从3月12日开始对西、南城河环境综合整治范围内房屋拆迁进行前期调查，现已基本完成了入户调查及方案公示等前期准备工作，待具体规划方案出台后，即可正式进场实施。

3、关于武进等代表提出的加大市区坡子街、财富广场环境整治力度，促进商业中心区服务业快速、健康发展的建议办理情况

杨峰常务副市长对武进代表提出的这个建议十分重视，详细批示“请城管、海陵区政府尽快解决违章建设问题，规划、城管、交管等分工负责，认真抓好街区建设管理中的一系列问题。钱忠 10 副秘书长、徐克俭副秘书长牵头做一次专题研究。”钱忠副秘书长根据杨市长的批示，召集相关部门实地调查、开展座谈，专题研究建议所提问题，落实措施，逐条解决。关于财富广场违法建筑问题。今年6月初，海陵区政府和市有关部门，强制拆除了财富广场一期工程中违法建设的裙楼1266m2，并就裙楼购房者利益保护问题与各购房者进行了认真细致的沟通协调，对他们的合理请求给予支持，由海陵区政府先行调度部分资金予以偿付。关于财富广场西侧地块多年未开发的问题。目前正与开发商沟通，督促开发商在妥善解决好违建拆除后相关矛盾的基础上，加快实施西侧二期工程。若开发商继续保持不合作态度，拟收回该地块的土地使用权，另行挂牌上市，迅速启动拆迁改造工作。关于财富广场西侧环境综合整治问题。市财政拨付8万余元，海陵区政府组织专业施工队伍，于今年6月中旬实施了专项整治。利用10天时间，约120个工日，共清运200余方，场内翻、覆土约190方，拆除、砌粉围墙140余米。在清理垃圾的基础上，安排专人定期进行全面蚊蝇消杀防治，同时，特设了清运道口，明确要求财富广场物业服务公司定时定点清运，不影响周边群众的日常生活。关于坡子街广场物业管理问题。海陵区政府协调城管海陵分局、坡子街物业公司对坡子街铁桥、坡子街北大门等地段实行定人定岗管理，解决商家出摊经营问题，对周边的流动摊贩进行规范设置。在开展整治的基础上，明确由海陵区小区办下属的广厦物业公司对坡子街商家进行管理。下一步，广厦物业将指导坡子街业主成立业主委员会，条件成熟时，由业主委员会进行市场 11 招标，选择资质好、管理优的物业公司，全面提升坡子街的管理水平和服务质量。关于商业中心停车场问题，徐克俭副秘书长已进行了专题协调，明确了工作职责和时限要求。

4、关于杭爱兵代表提出的高度重视城乡教育均衡发展，公平发展的建议办理情况（重点建议）

促进城乡教育公平发展、均衡发展是近年来社会各界非常关注、反映强烈的热点问题，人大代表也多次提出建议，就城乡学校的师资配备、生源范围、硬件设施等各方面提出了很多合理可行的意见。市政府和教育部门高度重视，采取多种措施，努力促进城乡教育公平发展、均衡发展。一是加大对农村教育的投入力度。将义务教育经费全面纳入公共财政保障范围，建立义务教育经费保障机制，为农村中小学改善办学条件，添置教学设备，提高教师工资待遇。2010年义务教育阶段学校，公用经费已从2009年的小学生均350元提高至370元，初中生均550元提高至610元。农村学校办学条件逐步得到改善，城乡之间、学校之间逐步实现办学条件的均衡。二是师资配备的重点向农村倾斜。新招聘教师主要安排到农村缺编学校和薄弱学校任教，四个市近2年新招聘教师80%以上安排到农村学校任教，缓解农村学校急缺学科教师的需求。同时，严格控制城市学校从农村学校选调优秀教师。三是鼓励教师到农村学校支教。在实施奖励性绩效工资中，设立并逐步提高农村教师专项补贴的标准，引导教师到农村任（支）教；在评优、评先中，向农村学校倾斜；在教师职务晋升中，规定有在农村任（支）教经历的量化考核给分。市 12 教育部门已在2010年修订后的《泰州市中学一级教师、小学高级教师专业技术资格量化评审办法（试行）》中设立农村任教得分点，对从教以来在农村任教年数和得分作出详细规定。四是规范招生秩序，合理配置生源。继续实行四星级普通高中统招生计划分配到本地区初中的“指标生”招生办法，2010年指标生计划数比去年提高10个百分点，为四星级公办普通高中面向本地区招收统招生数的60%，2011年还将扩大指标生的比例。公办义务教育阶段学校一律实行划区招生。民办高中学校跨区招生，须经市教育局、市发改委商相关市（区）同意后确定。五是全面实施“千师百校支援农村教育工程”。组织跨县域结对帮扶，组织泰州市特级教师讲师团送教下乡，全面开展县域内城乡学校结对帮扶和捆绑考核。全市198所学校、1100多名教师参与县域内支教工作，有力地促进了教育的均衡发展。六是探索建立校长、教师定期交流机制。从今年秋学期起，我市大力推行县域内校长、教师定期交流。目前高港区校际交流教师20人；海陵区义务教育学校校长、教师交流120余人；兴化市交流调整41名校长，城区19名教师到农村支教，农村学区之内、校际之间交流的教师约300人。今后，市教育部门将定期将优质学校的市（区）级以上学科带头人、教学能手、教坛新秀和中青年优秀教师交流到其他学校任职、任教，逐步建立和完善相对稳定、流动有序、资源共享、均衡发展的教师交流机制。

5、关于胡莲生代表提出的泰州市高效农业发展过程中存在的问题及建议的办理情况

近年来，我市高效农业发展取得初步成效，但确实还存在着财力投入不足、服务能力建设滞后、基础设施配套不足、农产品销售难等问题，胡莲生代表所提的建议具有很强的针对性。市农委积极研究吸纳，加强与相关部门配合，认真抓好落实。一是加大政策、资金扶持力度。2007年以来，市财政连续3年每年安排500万元用于奖励新发展高效农业项目，各市（区）财政也安排了相应的奖励扶持资金；整合高效设施、农业科技、产业化等项目资金向高效农业倾斜；从2008年开始开展设施种植、肉猪养殖等农业保险；对土地流转用于发展高效农业进行土地流转补贴等。二是着力推进“三新工程”。以实施各类农业科技项目为抓手，强化新品种、新技术的引进、示范和推广以及种养新模式的总结，切实加大对高效农业的科技支持。三是大力提升农民科技文化素质。依托农民科技教育培训中心、农广校大力实施农民培训工程和科技入户工程，至目前已培训农民175万人次，实施农业科技入户项目48个，遴选科技示范户35650户，辐射农户30多万户。四是大力开展基层农技人员培训。市本级举办各类农技人员培训14期，培训基层农技人员800多人。五是组织专家结对挂钩活动。每年组织农业专家与高效农业科技示范基地、畜禽养殖基地、水产繁育基地等结对挂钩，定期开展上门服务活动。六是积极组织农民创业兴业。每年举办创业培训班100多次，组织年纪轻、创业愿望强的种养大户、农民合作经济组织负责人、农民经纪人、村组干部、退伍军人等参加创业培训，扶持他们创业兴业。七是强化市场营销。开展“农产品营销促销年” 14 活动，组织上海各大超市采购负责人考察我市农产品生产基地；组织企业参加全国各地农产品交易会等展会活动；积极培育龙头企业、专业合作组织、农民经纪人等主体，多渠道解决高效农业发展市场销售难的后顾之忧。

6、关于林品等代表提出的重视老年事业，关注老年健康的建议办理情况（重点建议）

人口老龄化是全社会的共同问题，我市坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，充分调动各方力量，着力构建政府、企业、社会、老年群体“四位一体”的“大老龄”工作格局，取得较好成效。一是落实“三项制度”，保障老年人基本生活。继续完善养老保险制度。市人社局进一步加强城乡居民基本养老保险工作，截至7月底，全市已有111.64万人参加城乡居民养老保险，领取养老金待遇人数14.6万人，领取基础养老金人数为30.83万人。不断完善救助制度，截止6月底，向全市包括贫困老年人在内的2.25万城市低保对象和8.96万农村低保对象发放了最低生活保障金，对70周岁以上低保老年人增发保障标准金额的10-20%。五保集中供养标准实施自然增长机制，全市城市“三无”老人基本生活得到保障。进一步完善医疗保险制度。市人社局将所有老年人纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗等保障制度。市民政局、财政局、人社局、卫生局等四部门联合出台《关于进一步完善市区医疗救助制度的实施意见》，将城市三无人员、农村五保对象、城乡最低生活保障对象、享受40%救济费的60年代精简退职职工、重点 15 优抚对象、持有《特困职工证》的特困职工等六类对象中的老年人全部纳入医疗救助范围，建成医疗救助与医保、新农合“一站式”同步结算平台。加快完善保健服务制度。市卫生局将老年人保健列入基本公共卫生服务的重要内容，从今年起，每两年为65岁以上老年人进行一次体检和健康指导。截止6月底，参加体检的15.6万人，体检率达80%以上。为52.9万名老年人建立健康档案，建档率达70%。开展老年人常见疾病的健康干预，提高老年人的生存质量。逐步建立责任（家庭）医生访视制度，从7月开始，市区社区卫生服务机构为70岁以上老人和独居老人配备责任（家庭）医生，进行上门访视。二是推进“两项服务”，提升老年人基本生活质量。大力推进为老服务项目。市民政局开展创建省级示范性社区居家养老服务中心（站）和A级级社区居家养老服务站达标工作，全市建成5所示范性社区居家养老服务中心（站），新增A级社区居家养老服务站212个。市区为500多名社区独居困难老人实行购买服务，上半年补贴经费达56.7万元。为428位百岁老人按月发放不低于300元的营养补贴费。上半年享受社区服务的老年人达10多万人。继续实施“关爱工程”，增加农村敬老院床位1.2万多张。举办泰州市首届养老护理员培训班，培训了73名来自养老护理机构的一线工作人员。大力推进文体和教育服务。上半年市区基本完成基层老年活动室达标建设工作，新增标准化老年活动室100个。市区4家街道老年活动中心完成选址，其中1家已对外开放，1家已建成并试运行。全市有各类老年活动中心（站）1792个，20余万老年人 16 常年参加活动；有老年大学（学校）387所，在校老年大学（校）学员10多万人；全市老年人体育组织网络不断健全，70%的乡（镇）、50%的行政村（社区）建有老年人体育组织，参加各项体育活动的老年人总数超过10万。三是强化为老服务理念，提升政策指导力度。市民政局认真评估“十一五”老龄事业发展规划的实施情况，组织开展实地调研，结合我市老龄工作实际，起草了老龄事业发展“十二五”专项规划（初稿）、基本养老服务体系建设“十二五”规划。各市（区）也正有序开展“十二五”规划前期调研和编制工作。市和各市（区）老龄事业发展“十二五”专项规划将成为统领未来5年我市老龄事业发展的纲领性、指导性文本，推进全市老龄事业发展。