吉林省能源局人大代表建议和政协委员提案办理工作制度

吉林省能源局人大代表建议和政协委员提案办理工作制度（通用11篇）

吉林省能源局人大代表建议和政协委员提案办理工作制度 篇1

吉林省能源局人大代表建议

和政协委员提案办理工作制度

第一章 总 则

第一条 为了规范省人大代表建议和政协委员提案(以下简称建议提案)办理工作，加强组织领导，明确办理责任，提高办理质量，根据《吉林省人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》、《政协吉林省委员会提案工作条例》的有关规定，结合我局实际，制定本制度。

第二条 认真研究办理建议提案是政府机关的法定职责，是密切同人民群众联系、自觉接受监督、改进工作的有效途径。承办单位必须认真办理，并负责答复。

第二章 组织领导

第三条 建议提案办理工作实行主要领导负责，分管领导把关，相关处室承办的分级责任制。分管领导负责所分管处室的办理工作。各承办处室要统筹安排，精心组织，落实责任，确保办理工作有人管、有人办，保质保量地完成办理任务。

第三章 责任分工

第四条 分管建议提案办理工作的局领导代表省能源局参加省政府建议提案办理工作会议。负责召开各处室负责人 1

会议，传达贯彻会议精神，提出办理原则意见，布署各项办理工作。

第五条 法规处按照省政府和局建议提案办理工作要求，统一协调建议提案办理工作。负责提出分办意见和具体要求，审核各承办处室答复意见，会同承办处室面复建议提案人，起草正式答复文件,发放《代表委员提案征询意见表》。

第六条 承办处室按照省政府和局建议提案办理工作的要求，指定专人负责。联系沟通建议提案人，召开协办单位办理协调会，组织开展调研工作，依据法律法规和有关政策规定逐件提出答复意见初稿。

第四章 办理程序及有关要求

第一节 文件接收

第七条 省政府办公厅通过纸质或网络传输给我局的建议提案办件及各部门反馈的协办意见，由办公室按公文处理程序办理。

第八条 省政府有关部门直接发送到法规处或有关处室的建议提案办件，及时交办公室。

第二节 文件办理

第九条 法规处按照处室职责分工和领导批示意见，对能源局主办、协办的建议提案进行分类梳理，拟订《建议提案办理分工目录》，提出具体承办处室和办理时限。承办处室根据法律法规和有关政策规定，提出客观公正、内容详实的答复意见，经处长签字后反馈法规处。

第十条 涉及到两个及两个以上处室业务的建议提案，由法规处牵头协调相关处室共同办理。

第十一条 对能够解决的建议提案要及时提出解决办法。因客观条件限制和政策原因现阶段尚不能解决的问题，及时与建议提案人沟通，充分说明理由，取得建议提案人的理解。

第三节 沟通答复

第十二条 承办处室对主办建议提案要逐件及时与建议提案人进行沟通，主动征询代表委员和党派团体的意见和建议，确保答复具有针对性、实效性。

第十三条 对人大代表建议由分管领导亲自出面组织答复。如果代表谢绝面复的，由法规处将《代表委员提案征询意见表》送达建议人。

第十四条 党派团体答复意见要先取得党派团体认可后形成正式文件代拟稿报省政府办公厅。

第四节 办理时限

第十五条 承办处室要在规定时限内形成答复意见初稿。对办理不及时的法规处应及时催办。

第十六条 因特殊情况不能按时办结的，由法规处会同承办处室在规定时限内向代表委员及省人大、省政府、省政协相关部门做出书面解释。

第五节 文件签发

第十七条 法规处对承办处室答复意见进行综合审查，形成正式书面答复意见，报分管领导审阅，主要领导签发，按规范格式统一编号制文，以省能源局名义正式行文答复。

第十八条 法规处负责将答复意见报送省人大、省政府、省政协办公厅及建议提案人。

第六节 文件存档

第十九条 办公室按照档案管理有关规定，将各类建议提案原文及答复文件及时存档。法规处留存一份备案。

第五章 工作总结

第二十条 建议提案办理工作结束后，各承办处室要及时将办理情况及主要作法，形成书面材料反馈法规处。法规处负责对局建议提案办理工作进行全面总结，并于规定时限报送省政府办公厅。

第六章 附 则

第二十一条 本制度自印发之日起执行。

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今年4月，中国科协召开全国人大代表建议、政协委员提案交办会，中国科协副主席、书记处书记齐让对此专门强调：“人大代表提出建议和政协委员提出提案是他们履行职责的重要方式，做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作是科协义不容辞的职责，各承办单位务必要认真办理，态度要好、要诚恳，不要模式化，不能让人感到‘冷漠’。在办理过程中，要加强与人大代表、政协委员的联系，充分听取他们的意见，特别是在答复意见起草后，要征求他们的意见，努力使代表、委员满意。”

按照“明确责任，规范程序，狠抓落实”的办理工作要求，中国科协坚持办理分工制度和督办制度。在办理工作中，督促检查各承办单位的办理工作进度，以不同的方式进行督办。距办理期限一个月时，通过电话方式催办;距办理期限两周时，通过当面提醒的方式催办;距办理期限一周时，通过发放督办通知单进行督办。各承办单位严格建议和提案办理制度，确保了办理工作按时完成。

各承办单位认真落实中国科协领导关于人大代表建议和政协委员提案办理工作的要求，明确了具体负责人和承办人，认真研究案由，制定办理工作方案。对建议和提案中提出的难点问题，开展相关调研，听取有关部门和专家的意见。特别是在起草答复意见文稿时，注意把握政策性和可操作性，实事求是地答复人大代表和政协委员提出的问题，对不符合要求的答复意见稿件，退回承办单位重新修改，对答复意见不一致的，主动协调，努力使代表和委员满意。

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立足职能抓办理 力求实效求满意

2004年，我局在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政府、县政协办公室的直接指导帮助下，共收到人大代表建议和政协委员提案14件，其中人大建议8件、政协提案6件、10人以上代表建议2件，面商率、解决率、答复率达到了三个100%。对协办件都在规定时限内面书提供了建议和意见，并积极配合落实。从代表、委员们反映的问题看，主要涉及落实下岗职工优惠政策、加强农贸市场监督管理、取缔城区马路市场、强化超市食品管理和网吧整治等多个方面，都是当前老百姓关心的热点和焦点，也是当前我们部门工作中的重点和难点，内容较为广泛，办理难度较大，集中体现了社会相关阶层的意见和要求。回顾去年的办理工作，我们着力抓了以下几个方面：

一、唱好主角，发挥作用，把办理工作作为树立部门形象的重要举措

对人大建议、政协提案办理工作，我局一直都非常重视，专门成立了办理领导小组，明确由办公室负责牵头组织和具体协调工作，并把办理工作纳入全系统各科室、各分局一把手工程，健全了办理组织网络。为了做好办理工作，让政府、领导放心，让代表、群众满意，我们办公室积极唱好主角，发挥牵头作用，并在办理建议、提案时确立了一个原则，就是不就事论事，而是把办理工作作为为老百姓谋利益，为政府分忧，让群众满意的一件大事来抓。充分认识到代表建议、委员提案凝聚了代表委员们的心血，是一段时期人民群众愿望意志的集中体现，高质量高标准地做好建议、提案办理工作是我们充分履行部门职能的重要职责，是为民办实事、解难事、做好事的具体体现，是进一步转变机关工作作风、密切联系群众、倾听群众呼声的重要途径，也是树立部门良好形象，不断提高人民群众满意度的重要举措。每年局办公室在收到建议、提案后，都要把每一 份代表建议、委员提案进行认真研读，掌握情况，充分了解代表、委员们的真实意愿，并进行认真梳理，分门别类，列出详细办理计划和工作日程。同时，及时组织召开相关科室、分局负责人会议，认真传达、学习交办会精神，统一大家思想，提高大家对办理工作重要性的认识，强化他们办好建议提案对提高部门形象的强烈意识。在具体工作中，我们办公室充分履行牵头部门职责，发挥综合科室的优势，强化组织协调和督办推动作用，使建议提案的办理工作落到了实处。

二、健全制度，明确责任，努力把办理工作推向规范化制度化的轨道

为了进一步提高办理效率和办理质量，我们从健全内部办理制度、打造高效办理平台、强化部门职能到位的途径出发，推行了“三位一体”的办理考核体系和“六项办理制度”。即在年初系统目标考核细则中，把建议、提案办理工作作为全系统各科室、各分局一项重要考核指标纳入系统目标管理，作为完成上级交办事项完成情况的重要考核内容。局办公室在接到交办件后，根据职能分工，拟出具体承办意见，交由局长办公会通过，由各职能科室和所在地分局负责办理。办公室负责牵头组织对办理情况进行跟踪督查和组织协调工作，并把各单位办理建议、提案以及履行办理职责情况记录在案，在年终考核时予以严格兑现。在坚持办公室牵头组织、分级负责、归口办理的前提下，推行了主管、督办与承办的“三位一体”的工作责任体系。同时，为了把每一件建议提案办好，我们办公室在实践中积极探索、建立和完善了六项办理制度：一是接收建议、提案核实登记制度；二是提出拟办意见并责任到人制度；三是形成办理意见前主动与代表、委员共商解决办法或达成共识制度；四是组织会办、催办、查办、反馈制度；五是办理答复函件领导审定、签发制度；六是办理工作资料归档制度。在去年办理工作中，我们严格执行上述制度，保证了办理工作有条不紊、有序进行。例如在解决人大代表何寿阳等10名同志提出的关于网吧整治问题时，办公室首先拟出了办理意见，交由局长办公会讨论定夺。 局长室高度重视，一致认为代表们提出的问题既合乎县情民意，又是工商部门开展网吧专项整治的一次契机。为此，专门成立了网吧整治领导小组，明确整治目标、任务、责任和时限，并依据具体职能分工和辖区管理责任，明确由办公室、监管科牵头，各分局积极配合，狠抓问题解决。为加大源头整治力度，我们还多次召开相关部门协调会，形成执法合力，推进了整治的到位。整治期间，全局共出动人员136人次，车辆30台次，当场扣押电脑198台，取缔黑网吧39家、游戏室12家。

三、强化组织，力求实效，把办理工作作为为群众办实事的重要途径

在办理建议、提案的实际操作中，我们始终坚持严格按照程序规定要求，努力在提高质量上做文章，在规范运作上下功夫，在解决问题上求实效。一是确保在规定时限内办复完毕。对待每份建议提案，无论是主办，还是协办，我们坚持不怠慢、不拖拉，讲大局，负责任，从调查摸底、弄清实情，到和代表委员们见面、征求意见，再到组织力量、切实解决，做到了环环相扣、一着不让，缩短了办理时限，提高了办理效率和代表们的满意率。二是确保反映问题得到圆满解决。在这次所办建议提案中，有2件涉及城区马路市场管理。对此，我们一方面加强调查研究和组织协调。办公室首先组织人员及时深入到现场察看，加强调查，了解成因，主动征求当地老百姓和经营者的意见，及时召开相关科室、分局协调会，并通过局长室积极争取城建、公安、安宜镇政府等多方面的支持和配合，力求把代表、委员们反映的问题落实到位。另一方面加强跟踪督查和督促推动。在整治过程中，督促相关科室和分局各司其职，各负其责，坚持堵疏相结合，做好宣传和解释工作，争取群众理解和支持。同时。成立了专门的市场执法小分队，购买了专门的执法车，加强市场巡查监管，防止问题反弹。为了确保代表委员们满意，我们坚持开门办复，主动上门向代表委员们征求意见和要求，主动邀请他们直接参与整治工作，参观现场，并再次征求代表委员们的建议，反复整改，直到代表委员们满意为止。例如 在网吧整治和马路市场整顿工作中，我们一直坚持常抓不懈。此外，对由于客观条件限制一时还不能解决的问题，我们坚持做好解释工作，提出我们的具体整改措施和解决时限。比如胡小宝委员提出的92号提案，关于加强超市内销售生鲜蔬菜和过期食品的管理问题。虽然，近年来，我们工商部门加大了检测投入力度，从检测设备上花费了大量的资金，也在农贸市场、大型超市、学校食堂建立了检测点，开展定期和不定期检测，但是要从根本上去杜绝食品卫生安全方面的问题，还需要包括工商部门在内的其他相关政府职能部门的密切配合，形成齐抓共管的监管机制，建立和完善食品市场准入制度，才能从根本上杜绝食品安全问题。对于我们的答复，代表委员们最终表示理解和满意。办理人大代表建议、政协委员提案，是我们政府部门义不容辞的法定义务和职责。今后，我们将继续加大依法办理的力度，总结办理经验，健全办理制度，不断提高办理工作水平，为我县的经济发展、社会稳定作出应有的贡献。

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提案办理工作总结

2007年，我局共办理市人大代表建议1件，区人大代表建议4件，街道人大工委对区政府的建议1条，政协委员提案10件。其中涉及职业教育事业发展的4件，教育均衡发展的4件，成为人大代表和政协委员关注的焦点，也是我局的一项重要工作；其他内容的共8件。现将办理情况汇报如下：

一、加强领导，提高认识

人大代表建议和政协委员提案是人大代表实施法律监督、工作监督和政协委员参政议政的重要形式。我局领导十分重视办理工作，把建议、议案办理作为促进全局工作的强大动力，作为了解社情民意的重要渠道，作为查验工作的一面镜子。在办理过程中，我局坚持立党为公、执政为民、办人民满意教育的思想，切实将办理工作纳入教育局重要议事日程。接到人大代表建议和政协委员提案后，局领导十分重视，召开会议进行专项研究，确定具体负责领导和承办科室，做到件件有人抓，有人管，有人办，认真对待每一份建议和提案，逐步实现从“答复型”向“落实型”转变。

二、突出重点，注重质量

在办理过程中，我局紧紧围绕工作大局，对承办的建议和提案进行认真分析和研究，确定工作重点。例如，人大代表、政协委员提出的关于大力发展职业教育和推进教育均衡发展等全局性、影响深远的建议、提案，纳入区教育局的重点工作，组织人员进行专题调研，集中力量重点办理。

对于人大代表的建议和政协委员的提案，目前已有政策规定可以解决的，一方面进行书面答复，做好政策宣传，另一方面采取有力措施立即实施。例如，区人大代表张军提出的“大力打造金牛区职教中心，培养支撑区域经济发展的技能人才”建议、区政协委员白兰婷提出的“大力发展金牛职业教育，服务城乡一体化和区域经济建设”提案，区教育局立即实施，将前进小学和区教育局机关从现址搬出，占地8667平方米、建筑面积4388平方米的场地全部提供给成都财贸职高，用于进一步扩大该校计算机与软件技术专业性实训基地。

对于条件还不具备的，积极创造条件。例如，邹明忠委员提出的“关于成都铁中校园与校内铁路职工宿舍分隔的提案”，由于在学校剥离时，成都铁路局始终未按协议将该校的国土证移交我局，致使成都铁中校园与校内铁路职工宿舍无法分隔，原因在于住户要求出示规划手续，因学校未办理国土证，也就无法办理规划手续。因此，我局积极协调有关部门，敦促成都铁路局办理学校国有土地和房屋产权的过户手续，创造条件实施成都铁中校园与校内铁路职工宿舍分隔。

对于与现行法律、法规、政策有冲突的，我们实事求是地向人大代表、政协委员说明情况。例如，唐琰委员提出的“关于对农民工超生子女入学费用减免条件进行限制”的建议与《中华人民共和国义务教育法》的相关规定不符。因此区教育局的办理人员依法进行解释，力求取得理解和谅解。

三、重见面率，重满意度

区教育局在办理过程中采取了走访、电话联系等形式，并填写走访联系卡和办理情况征询意见表，加强与人大代表、政协委员的沟通。例如，对于市人大代表王景云的“关于尽快解决成都铁路局等部门剥离到金牛区的中小学幼儿园国土证、房产证移交问题的建议”，我局办理人员陪同区政府法制办的同志三次进行走访。由于我局加强联系，注重沟通，按时回复，从而使办理率和回复率均达100%，满意和基本满意率达100%，真正体现了务实和高效，得到了人大代表、政协委员的肯定。

四、查找不足，再上台阶

今年的建议、提案办理工作，在教育局领导的重视和指导下，在各科室、承办人的共同努力下，解决了群众关心的热点、难点问题，有力地推动各项工作任务的顺利完成。

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同志们：

今天，市政府通过全体会议部署代表建议和政协提案办理工作，是全面贯彻党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记视察X重要讲话精神的重要举措，充分体现了市政府对这项工作的高度重视。相信通过这次会议，一定能够进一步统一思想、凝聚共识、强化措施、提高实效，将代表建议办理工作落到实处。

过去一年，市政府及有关部门认真抓好代表建议办理工作，将办理代表建议与密切联系代表、加强改进工作结合起来，积极回应代表和人民群众的关切，工作取得明显成效，得到代表广泛肯定。去年，已答复和反馈的建议中，市政府主办X件，占建议总量的X%。代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占交办建议总数的X%，较上一年提高了约X个百分点。代表对建议办理答复表示满意和基本满意的达X%。

在今年1月5日召开的市X届人大X次会议期间，代表们积极建言献策，共提出建议、批评和意见X件。其中，由市政府主办X件，占建议总量的X%。从今年代表所提建议反映的情况来看，主要集中在推进X建设、推动经济高质量发展、实施乡村振兴战略、环境保护和防治污染、保障和改善民生等方面，体现出代表对贯彻新发展理念的高度关注，反映了人民群众对美好生活的向往。下面，我就做好今年的代表建议办理工作，谈几点意见。

一、进一步提高政治站位，充分认识做好代表建议办理工作的政治意义

人大代表是国家权力机关的组成人员，是党和国家联系人民群众的重要桥梁和纽带。人大代表依法提出建议、批评和意见，是其履行代表职责、代表人民行使国家权力的重要工作，也是管理国家事务的重要形式。党的十九大报告指出，“要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”。习近平总书记多次强调，“各级国家机关要加强同人大代表和人民群众的联系，支持和保障代表依法履职”。因此，我们要深刻认识到尊重和支持代表依法执行职务，是政府、监察委、法院、检察院对国家权力机关负责并接受监督的法定职责和义务，要站在坚持和完善我国根本政治制度的高度，坚持群众路线、转变工作作风，以高度的自觉性和主动性认真做好建议办理工作。

二、进一步加强与代表联系，把代表建议办理工作落到实处干出实效

认真研究办理代表建议工作，是国家机关的法定职责，是加强同人大代表、人民群众的联系，为人民服务、受人民监督的重要体现。代表所提的建议，很多情况都是通过集中视察、代表进社区等活动收集、酝酿后形成的，这些建议都来自于基层，来自于实践，来自于人民，非常接地气。各承办单位要充分认识到联系人大代表与加强同人民群众联系的一致性，将其作为了解民情、汇集民意、集中民智的重要渠道。此外，2018年底全国人大专门修订《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，按照相关要求，承办单位也应加强同人大代表的联系，认真研究、积极采纳代表合理意见，充分发挥代表建议在推动科学决策、民主决策、依法决策方面的重要作用。

在研究办理过程中，承办单位应当安排熟悉相关情况的同志加强与提出建议代表的沟通联系，通过走访、调研、座谈等多种方式充分听取代表意见。去年代表建议办理工作取得明显成效，加强与代表的沟通联系是“关键一招”。有的单位负责人和经办同志积极上门拜访代表或邀请代表参加调研座谈共商建议解决办法，从“文来文往”转变为“你来我往”“常来常往”。这种加强相互沟通联系的方式，也有助于代表们增进对政府机关职能的了解，提高代表对建议办理工作的满意度。希望这些好的经验做法，各单位可以根据工作实际，多总结多交流，共同提高共同促进，把代表建议办理工作真正落到实处干出实效。对于一些年内确实难以解决或暂时难以见到成效、需要下一步综合解决的问题，要及时向代表解释说明，争取代表的理解和支持。

三、进一步强化督办考核，切实提高代表建议办理工作质量和水平

办理代表建议是一项直接对人大代表、对人民群众负责的长期细致的工作。通过建立和健全办理代表建议工作制度，实行单位领导、承办人分级责任制，强化督办机制，加强工作考核，是提高代表建议办理工作质量和水平的有效手段。一要加强督办。要强化全程监督、跟踪督办等机制，通过组织专项督查、定期通报办理情况等方式，进行全方位督办。对于今年市人大常委会主任会议确定的X件重点督办建议，承办单位主要负责同志要亲自过问，相关负责同志要亲自带队调研，争取通过重点督办建议的办理，研究出台一些政策措施，以点带面切实解决代表反映比较集中的问题。对于代表所提建议中一些涉及面广、办理难度大，需要长周期才能办好的建议，要有由“当年办理”向“多年办理”延伸的计划和准备，切实做好滚动办理和跟踪督办工作。人大一号议案中，按照市委的统一部署，由X担任X流域河长。今年X要达标，我们提出决战X，明年决胜X，为全市河涌水环境整治奠定基础。按照市委的部署，乡村振兴我的联系点是X村，整村改造方案已基本稳定，已上报市政府，力争今年底动工。二号议案中，X项目拟每季度或每月召开例会督办，力争在文化建设方面出新出彩。二要严格考核。要严格执行市委关于“严考核、真考核”的要求，以相关办理工作细则为依据，将代表建议办理工作纳入机关绩效考核事项及评分标准进行考核，充分发挥单位年度绩效考核对办理工作的激励和促进作用。对办理工作制度不健全、台账不清、延期签收、延期答复、办文质量不高、办理效果不明显、答复公开不及时等情况进行扣分，特别要加大对代表反馈满意度的关注，力争建议办理情况代表满意、人民满意。各承办单位主要领导要认真研究机关绩效考核事项及评分标准要求，研究新情况新问题，在人员经费保障、加强分析研究、落实办理责任、强化调研沟通、提高答复质量、严格办理时限等方面下功夫，切实提高代表建议办理工作质量和水平。

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一、加强领导，提高认识。办理好代表建议和委员提案工作是政治民主的充分体现，对政府依法行政将起到积极的推动作用，对政府提

高执政能力将起到促进作用。因此，办理好代表建议和委员提案工作是政府及其工作部分一项重要的工作职责。为此，局党委行政高度重视办理工作。

办理前，先召集班子成员对代表建议和委员提案进行统一研究，办公室制定办理计划，根据职责确定办理单位和责任人，负责对代表建议和委员提案提出初步的回复意见。其次是在办理过程中，主要负责人不时过问督促，了解进度，切实指导，解决困难，分管领导全程跟踪督办。第三是办理完毕后先由承办人拟出书面答复交分管领导审阅，最后定稿送交市政府办公室审核签发。

二、加强协作，办理好涉及到多个职能部门的代表建议和委员提案。有些代表建议和委员提案涉及到多个职能部门，在办理过程中，我们积极与相关部门联系，以电话或信函的形式进行意见交换，对涉及我办的有关问题给予认真答复，并将答复意见汇总到牵头部门，给予代表建议和委员提案一并答复。

三、加强与代表、委员的沟通，确保办理工作的满意。在办理过程中，我们注重与代表委员的协调与沟通，对能及时整改的立即落实整改，对不能及时整改或办理存在一定困难的，我们用电话等形式与他们沟通交流，尽可能找到满意的解决方案。

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2005.03.17市人民政府

市人民政府关于印发人大代表建议政协提案办理工作规定的通知 发[2005]15号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：

《人大代表建议政协提案办理工作规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二ＯＯ五年三月十七日

人大代表建议政协提案办理工作规定

第一条 为了加强社会主义民主和法制建设，进一步做好人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《江西省县级以上地方各级人民代表大会建议、批评和意见办理规定》、《政协江西省委员会提案工作条例》和省人民政府《关于人大代表建议政协提案办理工作规定》，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用办理下列建议、提案：

（一）各级人大代表、政协委员和参加政协的各民主党派、人民团体，在人民代表大会及其常委会和政协全体委员会议及其常委会会议期间、闭会期间提出（含各级人大、政协有关部门用书面综合）的书面意见或建议。

（二）各级人大代表和政协委员在参加统一组织的视察、考察中提出的书面意见和建议。

（三）各级人大代表、政协委员来信和来访提出的书面意见和建议。

（四）各级人大代表和政协委员在与本级人民政府组成人员协商座谈中提出的书面意见和建议。

第三条 办理建议、提案应坚持全心全意为人民服务的宗旨，尊重人大代表、政协委员的民主权利，接受人民群众监督，做到高度负责，积极主动，真抓实干，不断提高办理工作水平。在办理建议、提案工作中，应坚持以下工作原则。

(一)坚持为民办实事。以民为本，加强调查研究，努力解决人民群众最关心的改革开放和经济建设中的重大问题以及实际困难。

(二)坚持实事求是，一切从实际出发。对有条件解决的问题，要认真研究，尽快解决；对因财力、物力等客观条件限制，一时解决不了的问题，要列入规划，创造条件，逐步解决；对与实际情况不符，或与国家政策法规有抵触的问题，要实事求是说明情况，耐心细致地做好解释；对超出本级政府职权范围的问题，要积极向上反映情况，争取上级的支持。

(三)坚持分级负责、归口办理。各级人民政府办公厅(室)对同级和上级的建议、提案，应当按下列规定处理：

1、属于部门或下级政府工作范围内的问题，交有关部门或下级政府办理。

2、涉及两个以上部门或地方解决的问题，交主办部门或地方会同有关部门、地方研究办理。

3、需要上级政府或部门解决的问题，按公文处理程序上报上一级政府和部门决定。

第四条 各级人民政府及其部门办理工作职责：

(一)办理上级交办的建议、提案。

(二)组织各承办单位承办同级和上级的建议、提案。

(三)督促各承办单位抓好建议、提案办理的落实，对领导作出过批示以及重要的建议、提案，应加强督促检查。

(四)认真做好对各承办单位办理建议、提案的考核评比工作，及时总结、推广先进经验，指导和推动办理工作。

第五条 办理建议、提案的程序：

(一)交办。各级人民政府办公厅(室)，接到人民代表大会和政协会议期间提出的建议、提案后，一个月内要召开有承办任务的部门和单位领导、经办人员参加的交办大会，进行专门布置，特殊情况可采取会中办理；对闭会期间提出的建议、提案，发书面通知交办。交办单位应力求准确，交办时间要及时。

(二)承办。各承办单位接到建议、提案后，要及时开会研究，确定承办工作计划。

1、认真清点，逐件登记，核实交办是否准确。对不属于本单位职责范围内办理的，应向同级或上级人民政府办公厅(室)书面说明理由，并在接到建议、提案之日起5天内退回交办单位，不得自行转给其他承办单位。规定时间内未退回建议、提案的，该单位要书面向市政府办公厅、市人大常委会选任联工委或市政协提案委说明原因。

2、逐件填写公文处理单，认真提出拟办意见和办结时限要求，送分管领导或主要负责同志批示后组织实施。

3、明确专人承办，按时办结。对一些重要建议、提案，承办单位的主要领导要亲自抓，组织专门力量，制定实施方案，抓好落实。

4、对涉及两个以上单位承办的建议、提案，应明确牵头单位，会办单位要积极配合，及时将会办意见书面告知主办单位，以便共同做好办理工作；办理结果由主办单位起草，并负责答复。如工作需要，也可联名答复。

(三)催办。各级人民政府办公厅(室)和各承办单位要通过书面或电话等方式，经常对办理进度和办理质量情况进行催办和检查，并通报办理工作进展情况。对办理建议、提案多，难度较大的承办单位，要重点进行催办和检查。

(四)审核。承办单位领导对建议、提案办理的方案和办理结果要认真审查，对答复函件的内容、格式要逐件审核，严格把关。对超越职权范围无法处理的问题，应按隶属关系向上级主管部门请示后，再答复代表和委员。

(五)答复。对大会期间的建议、提案，应在3个月内办完；对平时的建议、提案，应在2个月内办完，并按规定的要求将办理结果书面答复代表和委员，如属联名提出的建议、提案，除答复领衔代表、委员外，还应分别答复联名的代表、委员。对涉及面广，情况复杂，不能在限办时间内办理完的建议、提案，应向人民政府办公厅（室)报告，经同意后适当延长办理时间，但最多不得超过1个月，同时要向代表、委员作出说明，待办结后再作正式答复。各承办单位要按规定的答复格式和要求，草拟书面答复函件，报分管领导或主管领导签发。答复的方法：

1、市政府办公厅交由市政府各部门、市属、驻市各单位和各县(市、区)人民政府办理的省人大代表建议和省政协提案，承办单位要将办理结果写成书面答复意见，报市政府办公厅，由市政府办公厅负责答复。

2、市人大代表建议和市政协提案的办理结果，由市政府各部门，市属、驻市各单位和各县(市、区)人民政府书面答复代表、委员，并分别抄报市政府办公厅、市人大常委会选举任免联络工作委员会、市政协提案委员会。

县(市、区)、乡（镇）人民政府和部门答复同级人大代表、政协委员的行文，可参照上述答复方法办理。

3、答复函件，要逐件附上《征询意见表》（一式三份），征求代表、委员对办理工作的意见。对非国家正式职工和居住比较偏远的代表、委员，答复件要附上信封、邮票，以方便代表、委员反馈意见。对代表、委员不满意的问题，要查明原因，说明情况，耐心细致地做好解释工作；需要重新办理的，应认真研究办理，并将办理结果再次给予书面答复。

(六)查办。各级人民政府办公厅(室)要加强对所属单位办理情况的督促检查，特别要对领导批示的或需协调处理的建议、提案的落实情况和一些应该解决，也有条件解决的问题，要督促检查是否按期得到落实。

(七)总结。办理建议、提案在5件以上的部门和单位应在办理工作结束后的15天内，将书面总结材料一式两份分别报同级人民政府办公厅(室)和人大常委会办公厅(室)、政协办公厅(室)。

（八）归档。办理工作全面结束以后，对建议、提案办理的相关资料要进行分类归档，明确专人保管。

第六条 各级人民政府办公厅(室)和各承办单位要建立健全以下工作制度。

(一)联系网络制度。收集各承办单位的分管领导、办公室主任、专(兼)办工作人员的姓名、职务和电话，建立联系网络，加强工作联系。

(二)承办工作责任制度。承办单位在办理工作中，要坚持领导把关、办公室主任负责、工作人员具体承办的责任制度。对重要的建议、提案，应加强督促检查。

(三)督查通报制度。在办理初期、中期和末期，不定期地对承办单位的办理进度进行督查，督促各承办单位在规定期限内完成办复任务，同时对督查情况进行不定期地通报。

(四)调查研究制度。承办单位对代表、委员提出的重要问题，要进行调查研究，弄清情况后再答复代表、委员。

(五)与代表、委员联系制度。承办单位在办理建议、提案过程中，应采取多种形式与代表、委员联系，认真听取他们的意见。对重要的建议、提案，要走访代表、委员，与他们共商解决办法。

(六)二次办理制度。各承办单位对当年办理答复的建议、提案，代表或委员表示不满意的，要分析原因，重新研究，进行二次办理答复，直到代表委员满意为止。对以往答复了代表、委员并承诺了对其提出的问题将逐步解决的B类件和当时条件不具备、政策不容许，问题解决不了的C类件，要重新进行梳理，凡条件成熟、政策允许可以解决的问题，也要进行二次办理答复。

（七）考核评比制度。办理工作结束后两个月内，要会同人大选任联工委和政协提案委组织检查和考核评比，检查与考评结果作为评选先进的条件。

第七条 办理建议、提案的要求：

(一)切实加强组织领导。各级人民政府及其部门，都要把建议、提案办理作为一项重要工作来抓，列入目标管理和领导工作的议事日程，确定一位领导同志分管此项工作。市、县（市、区）政府办公厅（室）要有专门的机构具体负责办理工作的组织、协调；乡（镇）人民政府办公室要有固定的人员负责办理工作。市政府各部门，市属、驻市各有关单位，县属、驻县各有关单位要明确一个科室和专(兼)办人员承担这项工作。

(二)严格按照本规定认真做好办理工作。各单位要结合自己的实际，制定相应的工作计划和措施，使办理工作制度化、程序化、规范化。要避免推诿扯皮、敷衍塞责的现象，保证办理质量，做到件件有着落，事事有答复。

(三)答复代表、委员的函，要符合国家有关政策和法律，实事求是，逐条答复。答复的语句要诚恳、通顺、精炼、易懂。为便于统计和分类，已经解决或基本解决的，用“A”标明；正在解决或列入规划逐步解决的，用“B”标明；因条件限制，一时难于解决、供作参考的，用“C”标明。

(四)办理建议、提案工作中，各级人民政府办公厅(室)要与人大、政协有关部门加强联系，互相配合，密切协作。在人大、政协会议期间，政府办公厅(室)和政府有关部门应抽调工作人员，参加会议议案组、提案组，共同做好建议、提案的收集、登记、审核、分类、拟办等工作。

第八条 对办理建议、提案工作做出显著成绩的承办单位、主管人员和办理人员，每年将给予表彰；对办理情况差的，予以通报批评。

(一)符合下列条件之一的单位给予表彰：

1、领导重视、责任明确、机制健全、措施过硬、工作任务完成好的。

2、在考核、评比中，累计分数较高的。

3、在办理工作中有好的做法和典型经验的。

(二)符合下列条件之一的个人给予表彰：

1、工作认真负责、进度快、质量高、落实好的。

2、服务态度好、作风扎实、程序规范、资料完整、成绩突出的。

(三)凡属下列情况之一的单位或个人给予通报批评并取消评先资格：

l、对办理工作不重视、不明确分管领导、不落实具体办理人员的。

2、办理工作质量差、敷衍塞责、马虎了事的。

3、互相推诿、拖着不办、贻误工作的。

4、责任不明确、制度不健全、承办人员不负责任、遗失建议、提案的。

5、未在规定时间内退回不属于本单位职责范围建议、提案和报送办理工作总结的。

6、无特殊原因，未经报告批准超过规定的办理时限的。

第九条 本规定由市政府办公厅负责解释。

吉林省能源局人大代表建议和政协委员提案办理工作制度 篇8

议案建议、政协委员提案办理工作总结

*市人民政府办公室：

2011年，**共接到市政府交办的人大代表议案、建议和政协委员提案10件，其中：议案1件、建议1件、提案8件；主办件2件、协办件8件。为切实做好办理工作，我局第一时间召开局长办公会进行专题研究，要求在全面总结往年经验的基础上，结合新市的发展目标，创新办理方法和手段，进一步提高办理工作质量。今年涉及我局的议案、建议和提案已全部按时办结，各位代表、委员均对办理过程和结果表示满意。

一、“三个到位”明确责任

一是认识到位。市*局领导班子历来高度重视人大代表议案、建议和政协委员提案的办理工作，明确要求各承办科室要站在依法行政、科学决策、执政为民的高度，把办理人大代表议案、建议和政协委员提案作为一项严肃的政治任务，认真自觉做好工作。二是组织到位。成立了由局长亲自任组长，分管领导具体负责，各相关科室负责人参加的提案、议案、建议办理工作领导小组，负责组织、协调、指导和监督办理工作。对一些重点和办理难度较大的建议，局领导班

1子成员亲自出面协调，集中精力办理，确保全面落实。三是责任到位。局主要领导对每份办理件都逐一阅看批示，将任务分解到科室并明确办理期限，对办理结果始终坚持局长办公会集体研究制度并由局主要领导亲自审批签发办理意见报告。同时，局办公室安排一名同志专职负责办理工作，随时动态掌握办理情况，及时做好催办和资料整理工作。

二、“三道关口”严格规范

一是严把交办关。我局对市政府交办的议案、建议、提案进行了认真研究分析，制作了《**2011年议案、建议、提案办理进度表》，根据交办的内容分门别类分解到各有关科室，明确办理时限，同时要求将办理工作纳入科室目标责任制管理，分时段进行督查反馈，限期将办理答复意见书面报送局办公室统一把关。

二是严把办理关。从单位主要领导到有关科室的负责人认真参与提案、议案、建议的办理工作。在每个办理件的承办过程中，各承办科室细致制定具体办理计划，根据涉及问题深入调研，在此基础上研究制定落实措施，形成书面意见。凡涉及面广、政策性强的建议，由分管局领导召集有关科室负责人会商，并组织专题调查研究，确保办理质量。

三是严把审核关。对每件提案、议案、建议的答复进行“四道审核”，即：审核是否准确答复问题；审核答复是否符合政策、法规；审核答复态度是否诚恳；审核是否需要与

其他科室或部门会商。发现相关问题一律退回修改；对重要的办理件或因条件限制无法落实的，要求承办科室及时与人大代表沟通，征求委员意见，取得代表的理解。

三、“三方联系”勤于沟通

在办理提案、议案、建议的过程中，各承办科室杜绝简单答复，切实加强联系沟通，认真研究解决办法。一是与代表沟通。对主办的提案、议案、建议，必须和代表做好三次沟通，一次事前调查研究，一次事中答复沟通、一次事后征求意见。对涉及面广、内容多、要求不够具体、较难回复的办理件，采取走访座谈等形式，广泛征求意见。二是与上级对接。通过加强与市政府办沟通，及时反馈办理的进展情况，争取上级的指导和支持。三是与其他部门联系。对由我局协办的办理件，主动征求其他办理部门的意见，主动协调、主动办理。

总之，2011年我局提案、议案、建议办理工作在市人大、市政协、市政府的指导、帮助下，在全局各承办科室的共同努力下，总体办理情况较好，但与代表们的要求相比还有需要完善之处：一是受财力限制，个别提案一时难以完全落实；二是对提案、议案、建议的研究不够深入，在建立长效机制、从根本上解决问题方面，相关措施还有待加强等，今后，我局将针对以上问题积极做出改善。同时，为了进一步做好提案、议案、建议办理工作，我局将着力做好以下几方面工作：

一是完善监督机制，充分发挥机关效能监督员作用，加大政务公开力度，让办理过程接受社会监督。二是举一反三，善于发现提案、议案、建议中带有普遍性、倾向性问题，提出解决同类问题的办法，以点带面，推动*工作水平的整体提高。

吉林省能源局人大代表建议和政协委员提案办理工作制度 篇9

今年我厅承办的省人大代表建议、政协委员提案共303件（人大建议236件，政协提案67件）。其中，思路类的2%，项目资金类258件，占办理总数的85 %；解释说明类的39件，占办理总数的13%。今年建议、提案办理有下列三个突出特点：一是办理任务重。今年建议、提案的办理总数比上年大幅增加，办理总量列省直办理单位之首。二是办理的要求高。省人大、省政府和省政协对办好今年的建议、提案提出了新的要求。办理工作要努力实现“三个百分之百”：办复率100%，见面率100%，满意率100%。三是办理的难度大。我厅今年承办的建议、提案中，要资金要项目的多，而且大部分都在规划或者计划外，解决的难度大；再就是要求撤消收费站的多，还有一部分建议、提案涉及到体制和政策调整问题，短期内根本无法解决。从上述情况看，今年承办的建议、提案，完成办复率是没有问题，但要完成满意率和见面率，由于数量多、难度大，确实比较困难。

鉴于上述情况，为了按期如质办好今年的建议提案，我们根据省人大、省政府和省政协的要求和历来的做法，拟提出如下办理工作方案，请厅领导审定。

一、办理的指导思想和总体要求

今年是全面贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神的关键一年，做好建议提案办理工作，意义十分重大。各承办单位和处室要认真学习、深入贯彻《湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》、《湖南省人民政府办公厅办理人大代表建议和政协委员提案工作规定》和《中国人民政治协商会议湖南省委员会提案工作条例》等规章文件精神，从讲政治、讲法制的高度，按“三个代表”的要求，加强对此项工作的领导，特别是省公路局、厅规划办、计划处、财务处等承办量任务较重的单位和部门，要坚持一把手为办理工作的第一责任人，明确一名领导分管负责，抓紧办好。2005年办理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以“人大代表和政协委员满意不满意，赞成不赞成，答应不答应”作为衡量办理工作的标准，与时俱进，开拓创新，努力开创办理工作新局面。总的要求是：认识要再深化，领导要再加强，方法要再创造，质量要再提高；力争通过扎实细致的工作，达到“两个提高”（提高见面率、提高满意率）和“三个百分之百”（办复率100%、见面率100%、满意率100%）的目标。

二、办理的主要方法

（一）厅党组集体办理和厅党组成员亲自办理

我们在所有建议、提案中选择了一些政策性较强、事关交通全局、通过努力可以解决问题的建议、提案，请厅党组集体办理和厅党组成员亲自办理。

1、党组集体办理2件：

（1）、1315号建议《建议尽快出台加快农村公路建设的政策措施》

（2）、307号提案《解决农村村级公路建设问题的提案》

2、厅党组成员亲自办理8件：

李 安 厅 长： 164号提案《请求增补湘西州县际公路计划》

陈明宪 副厅长：1448号建议《关于请求建设吉首至凤凰高等级公路的建议》

詹新华 副厅长：34号建议《关于解决因重点工程建设失地少地农民生活出路问题的建议》

杜 翔 副厅长：1669号建议《关于请求对芷江收费站实施搬迁的建议》

邹和平副厅长：72号建议《修改湖南省实施<公路法> 办法,确保公路两侧用地》

吴亚中 总 工：253号提案《涟水流域生态和城市发展用水水源建设及涟水复航》

汤新建 组 长：705号提案《关于加强公路修筑中招投标管理的建议》

李德旗 局 长：707号提案《完善立法，优化环境，促进公路事业健康可持续发展》

（二）单位、处室分类办理

今年有建议、提案办理任务的单位和处室有：规划办79件，公路局77件，计划处51件、县乡办42件、财务处31件、航务局8件、高管局7件，基建处6件、法规处2件。各单位、部门办理的建议、提案，要求在4月30日以前全部办结送厅办。厅办在5月30日以前完成整个办理工作，并写出办理情况总结，分别报送到省人大、省政府和省政协。

各承办单位和部门在办理建议提案过程中，对思路类的建议提案要认真研究，把代表和委员提出的一些好的构想充实到全省交通发展的战略规划中去；对项目类的建议提案要深入论证，把代表委员所提出的关系全局的重大建设项目列入到计划中去。对资金类的建议提案要多方想办法，尽可能解决实际问题，争取取得实效；对一些确实难以解决问题的建议提案，要认真向代表委员解释汇报清楚，争取理解和支持。

（三）与代表、委员面对面办理

根据省上的要求，建议提案办理见面率要达到100%。各承办单位、处室要走出去、请进来，与代表委员面对面办理。要利用下基层工作的机会与代表委员见面、约请代表委员来长、委托市州交通局与代表委员见面、电话联系代表委员等方式，想方设法与代表委员取得联系，交流意见，实现100%的见面率。

（四）书面办理与实地调查办理相结合大量建议、提案，我们拟采取书面办理的形式进行办理，并在5月30日前全部办理完毕。除此以外，各承办单位要选择若干件建议、提案，采取通过实地调查的方式办理。实地调查主要是选择能解决问题的建议或提案，实地察看，督促办理意见的落实，并采取个别走访或召开小型座谈会等形式，通报办理和落实情况，听取代表、委员们的意见，努力做到代表委员表示满意或者基本满意后再出具正式答复意见，力争满意率达到100%。

（五）组织代表委员视察交通工作

为进一步加强与代表、委员的联系，宣传交通工作，争取代表委员对交通工作的更大支持，根据省人大联工委和省政府办公厅要求，拟于今年上半年组织一次省人大代表、政协委员视察，视察重点是高速公路工程和县乡公路建设工程。具体视察方案另行上报。

三、确保办理任务完成和办理质量提高的主要措施

（一）办理工作实行目标管理责任制。实行定人员、定任务、定时间、定质量、定领导的制度。办理情况实行微机管理。办理工作结束后，及时总结经验，表彰先进。

（二）不断创新办理方式。要求各承办单位和部门在继续发扬以往好的作法的基础上，探索新的办理方式。特别是对代表和委员表示不满意或附带有建议的意见，要进一步加强与代表委员的沟通联系，争取他们的理解和支持，并建立再次办理档案。

（三）严格要求，严格把关，确保办理质量。“答复”行文要简练、充实；数字要慎重、准确；语言要通顺、流畅；文字要工整、清晰。各单位和部门领导对“答复”意见要严格审查把关，进一步提高办理质量。

（四）加大督办力度，确保按时完成办理任务。从交办之日开始，厅办每半个月对办理情况督办一次，了解工作进度，确保工作落到实处。各承办单位和部门务必在4月30日之前完成本单位、本部门的办理任务，将经过审核，加盖单位公章的“答复”件送交厅办（同时报送A盘）。

厅 办 公 室

吉林省能源局人大代表建议和政协委员提案办理工作制度 篇10

xxxx年，x市公安局坚持把人大建议、政协提案办理工作作为服务保障我市经济社会发展的重要载体、作为自觉接受领导与监督、进一步加强和改进公安工作的重要途径，紧紧围绕“见面率、办结率、答复率、满意率”四项核心要求，主动沟通联系，优质高效落办。现将工作情况总结如下。

一、我局办理人大建议总体情况

今年，我局共收到x市第十八届人民代表大会代表建议、政协x市委员会第十四届二次会议提案xx件，其中人大建议xx件，政协提案xx件；涉及交通管理xx件，占总数的xx%；涉及队伍管理x件，占总数的x.x%；涉及基层基础x件，占总数的x.x%。截至目前，市公安局承办的xx件建议、提案均已办结。

二、办理工作措施

（一）强化组织领导，促进责任落实。一是健全领导体系。市公安局党委高度重视人大建议、政协提案的办理工作，成立了由分管局领导任组长、指挥中心主任任副组长的领导小组，建立健全办理制度和工作规范，规范制定办理流程，并将办理工作纳入年度目标考核，领导小组定期听取人大建议和政协提案办理总体情况和当前进展情况，做到全程指导、整体推进、具体负责。二是健全办理体系。对收到的人大建议和政协提案，由专人负责管理，建立工作台账，第一时间对承办的建议进行梳理、分类、登记，并逐一发放给各承办单位，提出办理具体要求和时限，明确承办责任部门和责任人，并对所有答复意见实行承办人起草初审、部门“一把手”复核、指挥中心专人复审、分管局领导核审的“五审”工作制，实现全环节把控、全流程监督，确保办理质量。三是健全督查体系。所有建议提案办理情况均纳入公安局目督办每周通报事项，坚持动态跟踪问效，对办理滞后的部门负责人立即进行约谈，与其共同查找问题、共同分析短板、共同研究对策，切实推动各项建议真正落地落实；同时，定期按规定开展代表建议“回头看”工作，全面掌握建议提案办理真实情况，确保工作“不空转”、问题“不反弹”。

（二）强化沟通联系，实现三化要求。一是调查精细化。坚持实事求是、实效引领，对人大建议政协提案涉及的具体问题，第一时间督促承办单位深入调研，摸清实情，提出可行性解决措施和办法；如针对人大第xxx号“关于南城中学碧城小区校门口交通无序的治理建议”，我局交警大队在主动走访人大代表的同时，还专门组织人员进行实地踏勘，对代表提出的四个建议反复论证，最终从强化管控、完善交安设施、加强宣传教育三个方面着手对该区域开展了专项治理，目前校区门口交通秩序安全有序。二是协调多元化。办理工作中加强与相关部门的沟通协商、联动协作，共同拟定实施方案，最大限度形成合力，推动问题解决；如针对人大建议第xxx号“关于避免对农村道路货运三轮车‘一刀切’管理，帮助农民解决卖菜难问题的建议”，我局交警大队提前与市城管、综合执法、交通、属地党委政府进行沟通，联合开展了道路交通秩序治理专项行动，与机动车驾驶员逐一签订了《驾驶员安全承诺书》，实现了整治全覆盖、宣传全覆盖，取得良好成效。三是沟通常态化。始终坚持“四个沟通”工作要求，即：办前沟通意图、办时沟通方案、办中沟通进度、办后沟通结果，认真听取人大代表提出建议、政协委员递交提案的初衷以及希望达到的目的、效果，并通过上门走访、函访及电话互访等形式，与代表就建议提案中反映的难点问题进行深入商讨，使承办人员加深对建议提案的理解，保证办理工作目标明确、措施有力、效果明显。

（三）强化办理措施，推动成果转化。一是立说立行办理。按照工作提速增效、立说立行的总体要求，我局对近期有条件落实、整改的建议提案，在进行答复的同时立即着手整改工作措施，让代表看到实实在在的办理效果；如针对人大建议第xxx号“强化公安基层警务工作规范化、流程化的建议”，我局立即予以整改，主动在信息采集、数据共享等方面下功夫，进一步完善优化了“一标三实”基础信息流程化采集核实，积极探索推行了“智慧小区院落”建设工作，真正让派出所建设有新作为、社区警务有新提升，广大群众的安全感、满意度明显增强。二是举一反三办理。坚持拓宽眼界，举一反三，通过对建议中个性问题的研究、办理，由点及面，综合施策，促进面上整体管理水平提升，力争实现一个建议提案办理化解一个方面的问题；如在办理罗静代表提出的“关于规范牡丹文化广场机动车停车管理的建议”过程中，我局将解决“牡丹文化广场停车问题”上升为化解“中心城区停车难问题”，主动深入国经公司、城管局等部门收集资料、听取建议，形成上报了《x市中心城区停车难问题的分析和思考》，从健全协作机制、提升场地利用、挖掘小巷潜力、深化文明行动等方面提出了解决对策。三是着眼长远办理。深入剖析过去建议提案“屡办屡提”的原因，坚持走出为办理而办理的怪圈，围绕建议提案办理工作中发现的一些常规性问题，该局进一步转变工作思路，着眼长远，确保办理工作重实效、求长效；如针对今年xx条建议提案xx条涉及交通管理问题的情况，市公安局专门召开党委会议开展专题研究，邀请西南交通大学教授对我市交通问题进行研究论证，并在此基础上于今年启动了电子警察x期建设工程，优化全市道路交通管理秩序，有效避免了过去交通秩序管理“头疼医头、脚疼医脚”的被动局面。

吉林省能源局人大代表建议和政协委员提案办理工作制度 篇11

今天，区政府办公室在这里召开“两会”办理工作表彰会和交办会，对2005年办理工作中涌现出的先进集体和个人进行表彰，对今年“两会”中涉及政府工作的建议和提案进行交办。在这里，我代表区政府向荣获先进的集体和个人表示热烈的祝贺！向办理建议、提案工作的同志表示亲切的慰问！

过去的一年，我区代表建议、委员提案的办理工作，通过各镇、各部门的共同努力，使这项工作又向前推进了一步。各镇、各部门领导亲自抓管，健全机构，完善制度，专人负责，解决了不少问题。大家做了很多工作，非常辛苦，我代表区政府向大家表示深深的谢意！下面，我讲三个方面的内容。

一、2005年办理工作的基本情况

2005年是上下两届政府的届满之年，是为2006年换届选举打下基础的一年。人大代表、政协委员对此非常关注，提出了不少关系全区经济发展、关系群众切身利益的建议和提案。一年来，区政府共办理区人大代表建议136件，办结率达100%，满意率达99%；办理区政协委员提案142件，市政协委员提案7件，办结率和满意率都达到了100%，办理工作有了新的进展。

（一）领导更加重视。区人大、区政府、区政协“三大家”领导高度重视办理工作，区政府办公室于去年4月29日召开专题会议对办理工作进行了部署，并于会后多次与区人大、政协通报情况、共商办理。区人大、政协分管领导分别就人大代表建议和政协委员提案的办理工作多次深入到基层进行了督查和指导，促进了办理质量的进一步提高。各承办单位领导也十分重视，不少单位的领导还亲自参与了办理工作。如区建环局为了富有实效地办理好代表建议、委员提案，从局长到副局长年年都亲自参与办理工作、亲自督查落实情况。区城市管理局为解决代表、委员反映比较集中的占道经营问题，主要领导带领执法人员对十字口、建设街道口的占道经营、冒口经营行为进行了上十次清理。

（二）承办人员更加负责。各承办单位都落实了专门的承办人员全程负责办理工作，使办理工作落到了实处。区交通局、经贸局、教育局、工商局、开发办等部门的承办人员长期以来还比较固定，业务精通，程序熟悉，办理工作比较顺畅，办理质量相对较高，在“两会”办理工作中起到了较好的示范带动作用。

（三）办理方法更加优化。相对往年而言，2005年的办理工作方式更加多样化，公开办、联合办、协商办、协同办、现场办、跟踪办等“六办”形式得到了充分运用。如在整治河东马房一带的噪声扰民问题上，区府办、建环局、工商局、卫生局、公安局等部门四次进行了联合执法，将马房一带的音乐茶座该规范的进行了规范，该关闭的进行了关闭，有效地解决了市民反映比较集中的噪声扰民问题。区财政局和计统局在办理工作中特别注重归口分类与专业办理，首先将本单位承办的代表建议、委员提案按专业分类，然后再分到各分管副局长、股室和具体承办人员，形成了由局长负总责，分管副局长具体抓，股室和承办人员抓落实的层级式办理工作机制，大大地提高了办理效率。

（四）办理质量更上一个新台阶。一是各承办单位的面商意识进一步强化，大都采取了把代表、委员请进来的办法，逐个问题逐个问题地与代表、委员面谈协商，充分听取他们的意见，使全区的面商率达到了近80%，远远超过了市上提出的要求。二是在行文格式和用语上有了较大提高。各承办单位都按照交办会上的统一部署，进一步规范了文书格式，斟酌了行文用语，使回复使用的文种更准确，句逗标点更规范，内容的针对性、操作性更强。三是反馈意见表回收率创历年新高。按照政府办公室的要求，各承办单位加强了与代表、委员的联系，最大限度地使每一件建议、提案的办理都有了回音，代表建议和委员提案的意见反馈历年来首次达到了100%。

（五）办理实效更加凸显。从践行“三个代表”重要思想的角度出发，各承办单位都比较注重将建议、提案反映的内容落到实处。如区经贸局在办理“封堵四0四厂周边围墙三道边门”这一老大难问题时，积极向上级领导汇报，主动多方联系，在各方的共同努力下，终于将这一历时多年的问题圆满解决，为企业的生产创造了良好的环境。棉花坡镇在办理“建陶社区企业、居民用水”的建议案时，主动与经贸、招商和供水等部门联系，积极向市区领导汇报并争取专项补助资金，最终圆满地解决了建陶社区居民、企业的用水问题。区信用联社在办理“抓好‘信用工程’建设”的建议案时，针对代表的建议，专门向区政府作了《关于建立党员绿色信用通道，进一步推进“信用工程”建设的请示》，积极为改善纳溪的信贷环境献计献策。区国土局在处理“新党校门前200米通道受损毁、排水沟堵塞、群众行路难”这一问题时，局领导亲自到现场查看，在认真听取政协委员意见后，花费5000多元用预制板新铺一条道路，解决了群众行路难的问题。

二、今年代表建议委员提案的基本情况

十三届人大二次会议、政协七届二次会议期间，区人大代表对政府工作提出建议166件，比上年增加了30件。其中涉及城建、城管、环保方面的有22件，涉及工交方面的有41件，涉及财政、税收、金融方面的有33件，涉及教科文卫方面的有8件，涉及劳动、人事、民政、国土、招商引资等方面的有23件，涉及工商、物价、监察方面的有8件，涉及农林口方面的有22件。区政协委员的提案114件，其中涉及经济建设方面的有77件，涉及教科文卫体方面的有11件；涉及城管、公安、人事方面有17件；涉及农村工作方面的有8件；涉及其他方面的有1件。

三、对今年办理工作提几点要求

（一）提高认识，强化领导。各承办单位要强化思想，进一步充分认识到人大代表和政协委员对政府各项工作提出的建议、批评和意见是法律赋予代表和委员的权利，是人民代表大会和人民政协行使职能的一个重要方面；认真做好建议、提案办理工作是政府的一项重要职责，是对人大代表、政协委员民主权利、人民当家作主地位的尊重和维护，是健全社会主义民主与法制的要求；是贯彻落实“三个代表”重要思想，为民办实事、办好事的一个具体表现；也是提高政府行政效率，为全面实现2006年政府工作目标的一个重要保障。各承办单位要高度重视，领导同志要亲自过问，领导班子中至少要派一名副职领导分管并具体负责办理工作。尤其是对反映经济和社会事业发展中的重点问题、热难点问题，以及10人以上代表提出的议案转为建议的案件和区政协的集体提案，一把手领导要直接参与办理。

（二）坚持面商，认真办理。按照区政府办公室向人大常委会作出的承诺，今年全区的面商率要达到80%。各承办单位要按照“面商在前，答复在后”的原则，通过把代表请进来召开座谈会、自己走出去上门征求意见等形式，加强与代表、委员的沟通和联系，充分听取他们的意见，共同商讨解决问题的办法，确保面商率达到80%以上。其中承办建议或提案在5件及5件以下的，面商率要达到100%；5件以上的要保证达到80%，只能高不能低。要继续加强调查研究，对涉及面广、情况复杂的建议、提案，不能凭想当然草率答复；对情况不明的问题，要组织力量认真进行调查，多方面征求意见，在弄清情况的基础上，实事求是地处理。要继续采取公开办、联合办、协商办、协同办、现场办、跟踪办等“六办”形式进行办理，使办理工作件件有着落，事事有回音。并严格按照办理时限要求，在5月20日以前办结政协委员提案中的急办件，在7月20日以前办结政协委员的其他提案和人大代表的建议案。

（三）规范格式，注重实效。文书质量是办理质量的重要构件。各承办单位要进一步提高文书质量，做到格式规范、用语贴切。要准确选用“函”文种来回复，并按照“函”的基本格式标字号，套标题，写正文，注明联系人及电话号码，抄送人大办、政府办或政协办。各承办单位的分管领导要指导承办人员掌握好文书格式、斟酌好行文用语。要避免出现文种选用上的错误，发文字号上的疏漏；杜绝在答复政协委员提案时抄送人大办公室，或是在答复人大代表建议时抄送政协办公室；防止在称呼上将人大代表写成政协委员，将政协委员写成人大代表。要认真审查承办的案件条件是否成熟、是否能够落到实处，并按照案件办理的类别标明“A、B、C、D”四个类别标志。承办人员要加强对办理工作的业务学习，真正弄懂标类的含义，科学合理地进行分类，不能不切实际地全部标成“A”或“B”类，或者全部标成“C”或“D”类。对今年能够列入“A”类和去年列入B类的案件，各承办单位要千方百计进行解决，切实提高办理实效，力争“A”类案件在去年的基础上再提高8个百分点。对今年列入“B”类准备解决的案件，要积极创造条件予以解决。对因条件限制确实不能解决的案件，要耐心细致地向代表、委员做好解释工作，争得他们的理解和支持。

（四）加大督查，确保满意。办理代表建议、委员提案，思想上要重视、工作上要细致、效果上要确保满意。各承办单位要按照今天的统一部署，认认真真地抓落实、促成效，实实在在地使代表建议、委员提案成为推动我区经济发展和社会进步的一个重要途径。对今年交办的建议、提案，区政府办公室要加大督查力度，全程进行跟踪，对没有落实专门承办人员、不按规定面商、不按时限办结交办事项、不按要求规范文书格式的，要及时通报，确保办结率和满意率都达到100%。