非煤矿山技术服务合同

非煤矿山技术服务合同（精选11篇）

非煤矿山技术服务合同 篇1

非煤矿山**作业合同书

发包方（以下简称甲方）：

承包方（以下简称乙方）：山西**工程**有限公司

根据甲乙双方友好协商，甲方委托乙方对 进行**施工。根据《中华人民共和国合同法》及其他相关法律、法规，并结合本工程实际情况，以安全、质量为前提，经双方协商一致，特签订本合同，以资共同信守。

一、工程概况

1、工程名称：

2、工程地点：

3、工程范围、内容和要求

工程范围：甲方提供的采石场地形图规定的范围内；

工程内容：**方案的设计、**说明书的编制。

二、双方权利和义务

甲方权利和义务

1、甲方负责向乙方出示矿山开采证等相关批文、证件，并提供所需的图纸地质环境资料及地面下的管道线路数据，以便乙方设计**施工方案；

2、甲方负责向乙方免费提供**作业现场安全、充足的动力及照明用电；

3、甲方负责施工现场的统一指挥，负责协调、疏通施工现场的工作人员和周围驻地单位及住户关系，并认真做好安全警戒工作，确保**的安全顺利进行；

4、甲方负责购买民爆器材的全部费用（包含运费），并负责把民爆器材从民爆专用车搬运到**施工现场；

5、甲方根据乙方的工程设计，按深孔**技术要求进行钻孔，并负责验孔和护孔。

乙方权利和义务

1、负责提供**施工方案设计、施工指导书、技术安全措施；

2、负责组建项目部，派出项目经理、副经理，办理公安机关的**审批手续，并承担审批过程中的各种费用；

3、乙方需按照国家《**安全规程》进行作业，乙方因违规作业出现失误，造成人员伤亡或其他损害，其损失由造成事故的责任者及乙方承担；

4、乙方负责协同甲方指导施爆过程的安全和警戒工作

三、**施工作业方式

露天中深孔**

四、工程费用和结算方式

1、工程费用

中深孔**炸药用量：按设计方案确定孔数和装药量，按实际施工的双方确认的用药量，结算单价（按实际炸药用量）： 元/吨，不足一吨按一吨收取（大写 元/吨）。

2、结算方式

本合同甲乙双方一经签字生效，**施工前，甲乙双方根据现场钻孔情况核实**器材使用量。乙方据此办理审批手续，手续完毕后，甲方一次性支付**费用。下一期项目可循环，以此类推执行。

五、其他

1、甲乙双方签字盖章后，即具有法律效力，双方共同遵守执行，有效期为1年；

2、本合同一式叁份，有关其他未尽事宜，双方可另行商定。

甲方： 乙方：山西**工程**

有限公司

甲方代表： 乙方代表：

日期：

非煤矿山技术服务合同 篇2

当前, 我国高度重视对非煤矿山安全标准化的建设与完善, 先后下发《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》 (安监总管—[2009]80号) 、《国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全标准化分办法的通知》 (安监总厅管—[2009]70号) 等多份相关文件, 做好非煤矿山安全标准化建设及应用是眼下非煤矿山的一项重要工作。

1 非煤矿山安全标准化的现状及面临的问题

目前的非煤矿山特别是小型采石场大多采用较为粗糙的管理方法, 并没有采用科学有效、切合自己实际生产状况的管理方法和手段, 随着我国经济的飞速发展, 安全生产不断出现很多新问题与新情况, 安全管理的环境、内容、方式都相较传统方式发生了很大变化, 如何保障企业的生产安全, 建立和完善安全管理长期有效的机制, 从根本上解决生产和安全中存在的矛盾, 确保非煤矿山企业和从业人员的生命财产安全与身心健康, 真真正正地做到“平平安安上班来, 高高兴兴回家去”是每一个企业必须面对的重要课题。

2 露天开采技术

在进行露天各项工艺操作的时候都决定着露天矿的产出效益, 在露天矿开采的初级阶段, 就需要按照矿山的自身条件以及存在的潜在危险而科学地选择安全适合地技术工艺手段是十分有必要的。

2.1 分台阶开采技术

露天开采时, 通常是把矿岩划分成一定厚度的水平分层, 自上而下逐层开采, 并保持一定的超前关系, 在开采过程中各工作水平在空间上构成了阶梯状, 每个阶梯就是一个台阶或称为阶段, 这种开采方式叫做台阶式开采。台阶是露天采矿场的基本构成要素之一, 是进行独立剥离和采矿作业的单元体。台阶构成要素如图1所示。

1—台阶上部平盘;2—台阶下部平盘;3—台阶坡面;4—台阶坡顶线;5—台阶坡底线;α—台阶坡面角;h—台阶高度.

开采时, 将工作台阶划分成若干条带逐条顺序开采, 每一个条带叫做采掘带。各台阶上部平盘和下部平盘是相对的, 一个台阶的上部平盘同时又是其中一个台阶的下部平盘。

特点: (1) 自上而下分台阶顺序开采, 必须有上山公路的修筑, 公路要开拓到运输平台, 采装设备在运输台阶上进行铲装, 适合上规模的露天矿山开采、采掘设备要求比较高, 分多个工作面开采时, 相互之间必须错开一定的距离。 (2) 实施中深孔爆破时, 高度最多不得超过挖掘举高的1.5倍 (根据岩层硬度系数定) 。台阶高度与岩体稳定性和采掘设备能力密切相关。 (3) 运输平台宽度, 根据设备定, 终了平台一般为3m, 清扫平台一般为6m。

2.2 分层开采技术

分层式开采是将开采设计的每个台阶都作为独立分层和独立的体系, 每个分层中都包括很多平面尺寸相同但高度可以不同的网块, 不同分层中网块高度可根据工程、工艺生产需求变化, 但网块平面尺寸相同。

特点: (1) 自上而下分层先后顺序进行开采, 是在不分台阶开采的情况下进行的, 这也是目前能够保证开采安全的唯一可行的开采方式。这样的开采方式不必采取分台阶方式, 可以省去对上山公路的修筑, 为工程节省了开支, 比较适合小型采石场其规模小、采掘设备简单、成本低、赢利能力弱的特点。同时因为该开采方式设有分层凿岩平台, 与在坡面上凿岩相比, 可保证凿岩作业安全。 (2) 实施中深孔爆破时, 分层高度不得超过20m。分层高度与岩体稳定性和采掘设备能力密切相关, 限制分层高度是基于开采安全和效率两方面考虑的。 (3) 分层凿岩平台宽度不得小于4m。分层平台宽度过窄, 凿岩作业场地面积不足, 作业过程中易发生坠落事故。当然, 分层平台也不宜过宽, 否则爆碴不能全部直接抛掷到装岩平台, 需要在分层平台转运, 这样会增加生产成本, 降低作业效率, 也就失去了分层开采的意义。

2.3 陡帮开采

由于, 目前大部分的露天矿开采都已进入深凹阶段, 因此采场的工作条件也随着开采的深入逐年恶化起来, 并且采运设备因工作环境变化与运转时间过长产生陈旧老化, 使得生产效率大幅降低, 危险系数也在不断攀升。因此, 要想从根本上解决现存的开采状况, 就需要提升整体的生产能力与效率, 必要时还要依靠高科技技术与合理的方法, 来增强工业生产能力, 以求能够提高发展。而陡帮开采技术具有初期剥离量小, 施工量少, 建设周期短和最终边坡暴露时间短等优点, 广泛应用于施工中。

2.4 高台阶采矿

随着露天开采设备不断更新并且在步入大型化的发展趋势, 国外很多矿山开始研究、采用高台阶开采工艺。而我国相较他国对高台阶开采技术的研究起步较晚, 采用高台阶开采的露天矿也很少, 而且台阶高度较国外也相差甚远。不过近些年, 我国大型露天采矿装备水平有显著的提高, 斗容超过10m3以上的大型挖掘设备逐渐增多并且得到了更多有效的运用, 为高台阶开采的新工艺的发展与实施提供了有利的技术保证。

3 爆破技术

爆破作业是矿山生产的重要组成部分。控制爆破技术在其中得到了广泛应用。挤压、微差爆破、孔内微差爆破、大爆区微差爆破等先进爆破技术, 解决了高难度矿岩爆破的破碎块度和爆破减振问题。新型炸药与爆破器材不断对其性能改进、完善:铵油炸药及各种衍生含水炸药、防水浆状炸药、爆药雷管、电子雷管、塑料导爆系统、气爆系统等新型爆破器材的运用对提高爆破精度、改善爆破质量等都有重大的影响。

3.1 微差爆破

露天矿现在多采用塑料导爆管而不是传统的电起爆系统大区微差爆破技术, 大区微差爆破一般一星期只需爆破一次, 满足了采矿和剥离的需要, 但因受现场作业条件及安全生产的限制, 平时只可搞小规模爆破, 满足少量电铲进行一定天数的采剥量即可。

3.2 二次爆破

采用工程机械带液压破碎锤对爆破产生的超大块进行二破碎, 跟传统的YT-25型和7655型凿岩机打眼, 2#岩石炸药爆破相比跟更符合安全标准化要求。

3.3 预裂爆破

为降低减少爆破震动对边坡的影响, 并确保每个台阶坡面平整与结构完好, 在对靠近边坡采用预裂爆破时。用钻机在每个平盘的境界线的坡底打垂直孔, 其孔深为台阶高度, 空气间隔不偶合袋装乳化炸药, 导爆索捆扎药卷同段微差导爆管起爆。

4 排土技术

排土技术是露天采矿过程中不可或缺的工序, 它关系到生产规模的扩大, 而且制约着运输和排土的技术经济效益。排土方式通常会采取开拓运输方式, 而排土场的稳定性及病害威胁的治理则是排土场使用周期长短的关键, 采用汽车-推土机排土方式具有较好机动灵活、爬坡能力大等优点, 适用于不同地形条件, 可堆置各种形状的土场, 且排土线路建设快、投资少、容易维护, 其排土工艺与土场技术管理也比较简单。在排土过程中, 有单台阶排土, 高差达60m以上的, 也有多台阶分层排土, 每层10m-20m不等, 露天矿排土技术与排土场治理一是采用高效率的排土工艺, 提高排土强度;二是增加单位面积的排土容量, 提高堆置高度, 减少排土场占地;三是排土场复垦或剥离与土地复垦一体化作业, 目前露天矿的土地复垦工作, 主要是对到界的排土场或对其中到界的某一部分进行一般的复垦绿化, 剥离与复垦一体化作业是将复垦作业和采剥作业融为一体, 在进行采剥作业的同时, 将采场和排土场可用作复垦的表土单独采集和存放, 待采场或排土场出现到界区域并可进行复垦时, 再将这些表土运至待复垦点排弃和复垦, 这样不仅能取得一定的经济效益, 而且还能化解一些工农争地矛盾, 减少环境污染。

5 采场防排水

采场防排水是保障采场正常生产和安全度汛的重要工作。该工程是防止地表水流入采场, 以减少采场排水量, 降低矿石含水量, 提高采掘效率并保障采场安全运转的技术措施。它可以通过截水沟、河流改道、防洪堤、调洪水库等措施将采场以外的汇水、泾流水等拦截或导流出矿区。

6 技术展望

非煤露天矿山安标的实施, 进一步推进了采矿技术的发展, 一些更安全更经济更科学的采矿技术和理念已初露端倪, 将来的采矿技术正向着机械化、无爆破等高技术含量方向发展。

7 结语

安全科学发展经济的路子推动了采矿技术的不断更新, 究其原因不难看出, 我国的采矿技术已经接近世界的先进水平, 但是由于我国目前采矿业机械化程度不够, 在一定程度上存在一定的安全隐患。因此, 对于易机械化的非煤露天矿山而言, 安全科学开采仍任重道远。

参考文献

[1]骆中洲.露天采矿学 (上册) [M].中国矿业学院出版社, 1986.

[2]牛成俊.现代露天开采理论与实践[M].北京:科学出版社, 1990.

[3]杨荣新.露天采矿学 (下册) [M].北京:煤炭工业出版社, 1986.

非煤矿山安全管理问题探析 篇3

【关键词】非煤山；安全管理；对策

非煤矿山安全管理，要用科学管理理论来指导，如果能管理得当，管理工作到位，那么矿山的安全管理效能就得到充分地发挥。矿山灾害性事故的产生原因是多方面构成的，因为矿山的生产也不是一个单一的过程，而是一个整体，是一个有面的系统性的整体。所以，要想对矿山进行安全管理，那就要从分析非煤矿山的特点出发，深入研究，仔细分析，然后采取细致有序的对策，非煤矿山的事故率才会降到最低。

一、非煤矿山安全特点

非煤矿山与煤矿山相比而言，除了没有瓦斯爆炸的危险，其它方面也存在一定的安全隐患，比如空场法.地下剧烈渗水等等，它们所带来的危险比煤矿山要严重得多。另外，它还会带来铲运机、井下汽车等等事故问题，这些事故都是煤矿所没有的。

（一）安全隐患之一就是非煤矿山的矿界问题

非煤矿山的矿界问题产生是因为在同一个矿区有多家矿主同时开采，尤其是那些高品位金属矿（也有是低品位金属矿），而且会在同一个矿体，很多家的都是一个地方开采非煤矿山。矿主为了获取更加丰厚的利益，在高品位金属矿山里容许多家同时开采，甚至在某些低品位铁矿中，在狭小的空间里同时作业。忽视安全隐患，不顾自身生命安全，从而导致安全事故时有发生。以下为几种安全隐患：

矿界相邻（或相切）。甲乙两矿的错动线相互交错，形成安全隐患。甚至有的开采者把竖井安置在自己开采的错动界限内，带来了很大的安全隐患。比如，有的地方的矿点之间距离很近，达到相切的地步。在上部开采露天的同时，下部开采同一条急倾斜矿体，这样的作业存在着很大的危險。

（二）安全隐患之二就是非煤矿山的开拓系统

非煤矿山的系统一般情况下是由提升、运输.通风、排水、供电、压气、供水、充填几个部分组成的。其中比较重要的是提升，通风、排水、供电系统。在两个安全出口处都要有提升的系统，而且都有保证安全的人行梯子。安全规范的标准是由提升机、电机、电控、钢绳，断绳保险装置到安全门、摇台等组成的，并且以此来提请安全的等级。

如果通风达不到一定的要求，也就是不符合最低风速的标准，那么井下的空气质量和风速就达不到应有的要求，井下作业人员和检查人员就会面临着空气呼吸的危险。所以，安全规范首要的考虑就是把多级机站和10分钟内达到主扇要符合这个标准。排水：这个系统就是防止雨水过大时，井下的水会对井下的各种设备和人员构成危胁，所以应保持排水通畅，必要时设置防水门，不受水淹。供电：矿山应确保有两个电源，如果遇到一个停电的紧急情况，那么另外一个电源应供电，而且要为井下人员的疏离制定一个紧急预案。总而言之，对矿山这个系统的安全设施要充分地重视，不断地加以检查，排除隐患。确保安全。

（三）安全隐患之三就是非煤矿山的开采工艺

开采工艺包括掘进和采矿的全部工艺，应逐项分析各工序可能发生的隐患。掘进过程中关键要防止爆破事故和冒顶事故，应优先选用非电导爆管起爆系统和喷锚网支护，尽量不用导火线——火雷管起爆和木支护。

对房柱法开采的矿山，要根据矿岩条件检查矿房、矿柱尺寸是否保证作业安全·对空场法开采的矿山要根据具体条件研究空区处理方法，切不要对空区漠然视之，要研究对空区进行充填、崩落、或封闭的方案，以免形成地压危害；对各类不同方法，研究不同工艺可能造成的安全隐患。

（四）安全隐患之四就是非煤矿山的职工管理

从矿长到各个工种作业人员的素质和能力都会对整个矿的安全产生影响，如果矿长没有较强的安全意识和处理事故的能力水平，那么应对紧急情况的能力就会很差，对于那些关键工种如提升司机员、爆破工以及支护工不能仅凭工种证书，更重要看其实际的操作能力.如果能力水平不行，那么就会留下很多的人员安全隐患。

二、强化非煤矿山管理的建议与对策

想要非煤矿的管理工作向规范化、科学化、法制化的方向发展，想要非煤矿山专项整治的成果更加巩固，就要根据非煤矿的特点，严格执行以下的措施。

（一）用科学发展观来指引矿产资源开发

科学发展观是新时代下面指引我们建设社会主义和谐社会的思想理论体系，是对马列主义和邓小平理论的继承和发展，是我们各行各业必须要遵循的基本原则。科学发展观的第一要义是发展，矿产资源的发展要规范化，要搞好战略性的研究，要有长远的眼光来对待矿产资源的开发，出台的指施要符合科学规定，制定的开采目标要符合科学的要求。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，这个根本方法就是要求用整体的眼光来观磨全局，对整个矿产的开采要全面协调，不可过度地开采，符合可持续发展的要求，不能以牺牲后代人的利益来谋求当代人的发展需求，开采时要符合环境卫生的要求，不能造成环境污染，坚持环保与开发下结合的原则。

（二）确保资源合理配置、矿权审批制度的完善

为了把有限的矿产资源得到合理有效地配置.那么就要对矿采审批制度进行完善，要求是公开、公正、公平，规范矿权市场。要想对一个新矿山进行开采，必须对采矿权进行公开招标和拍卖，挂牌，必要的时候要有协议为准，具体的程度一定要符合有关法律规定。另外，要加强对探矿权的管理，对那些具有采矿许可证的单位和个人要仔细认真的排查，对那些不符合审批发放规定的单位要进行清理，对那些不符合发证审批程序的案例要坚决进行责任追究，建立和完善采矿审批制度和有偿出让转让制度，防止矿产资源无偿流失，力争非煤矿山生产管理上规模，上档次，形成保安全、保环境、保发展、保建设、增效益的大气候。

（三）对爆破员进行专业培训，持证上岗

爆破员是一个特种作业人员，对他们上岗作业一定要持证作业。爆破员要想领取炸药，那就要凭爆破员工作证、特种行业安全生产许可证及矿业主采矿许可证三证齐全。爆破员在作业也要符合相关规定，把那些没有用完的剩余爆破物资收集由专门机构和人员进行管理，不得带回家中或者存放它处。同时，爆破员在作业时必须要在规定的范围内进行爆破，如果超出相应规定范围，公安部门有权把相关的证件吊销。

总而言之，虽然非煤矿山和煤矿山和一定的区别，但它的各种安全隐患并不少于煤矿山，所以应从各个方面来加强非煤矿山的管理，把安全隐患降到最低，确宝人民生命和财产的安全。

参考文献：

煤矿和非煤矿山验收方案 篇4

安全生产专项整治行动验收工作方案

为确保我镇集中开展煤矿和非煤矿山安全专项整治行动工作落实到位，落实“安全生产年”的各项措施，坚决遏制重大事故发生，确保人民生命财产安全，使整治行动取得明显成效，现就我镇煤矿和非煤矿山安全生产专项整治行动验收工作制定如下方案。

一、验收目的

通过检查验收，全面掌握各村、各企业、各相关部门开展安全生产专项整治行动的部署推进情况、目标任务完成情况以及所取得的工作成效，及时总结各村、各企业、各相关部门的经验做法，进一步推动各村、各企业、各相关部门认真落实管理单位的安全监管责任和企业安全生产主体责任，建立健全安全生产监管长效机制，全力扭转安全生产被动局面。

二、验收范围

本次验收范围是全镇所有非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位。

三、验收内容及标准

（一）非煤矿山验收内容和标准

1、安全管理方面：

（1）矿山企业安全生产许可证、采矿许可证、工商营业执照等证照齐全有效。

（2）委托有资质的单位编制开采方案，并经国土资源部门审查备案，严格按批准备案的开采方案进行生产，技术资料管理和图纸齐全。

（3）安全生产责任制和各项规章制度健全完善。

（4）严格执行国家经济政策，按照有关规定提取安全技术措施专项经费和存储安全生产风险抵押金，为从业人员缴纳工伤保险费。

（5）安全管理机构健全，安全管理人员配备齐全。

（6）职工安全教育培训到位，主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和班组长持证上岗。

（7）严格执行劳动保护规定和职业危害防治措施。

（8）露天边坡、人员提升设备、尾矿库、排土场、爆破器材库等易发生事故的场所、设施、设备有登记档案和检测、评估报告及监控措施。

（9）建立安全生产应急救援预案,组织开展应急演练，配备必要的应急救援器材、设备，并与邻近的事故应急救援组织签订救护协议。

（10）外来采掘队伍具备资质和安全生产许可证，现场管理到位。

2、露天矿山方面：

（1）严格执行采剥并举、剥离先行的原则，由上而下分台阶开采，严禁掏采，台阶高度必须符合有关规定要求。

（2）爆破器材管理、爆破安全距离和爆破作业符合《爆破安全规程》规定。危险性较大的矿用起重、运输、提升、排水等机械设备具有有效的检验报告。

（3）露天采场的总出入沟口、平硐口、排水井口和工业场地等重点部位必须采取妥善的防洪措施，深凹露天采场必须有专用防洪设施。

（4）加强作业现场管理。排土场阶段高度、总堆置高度、平台宽度，以及相邻阶段同时作业的超前堆置高度，应当符合设计规定。排土场有可靠的截洪、防洪和排水设施以及防止泥石流的措施。

（5）强制推行中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎，强制淘汰扩壶爆破，使用爆破方式进行二次破碎，人工装载矿岩，没有捕尘装置的干式凿岩等落后技术、工艺和设备。

3、勘查项目：

（1）持有勘查许可证；

（2）委托有资质的单位编制勘探方案，并经国土资源部门审查备案；

（3）严格按照批准备案的勘查方案和勘探方式组织勘查，完成最低勘查投入；

（4）严肃查处越界勘探和以采代探等非法违法行为；

（二）危险化学品验收内容和标准

1、危险化学品经营单位

（1）安全生产责任制落实，《危险化学品经营许可证》等证照齐全有效；

（2）安全管理机构和安全规章制度健全完善；

（3）安全投入到位，按规定提取安全专项费用和存储安全生产风险抵押金；

（4）安全教育培训落实，“三项岗位人员”和班组长持证上岗；

（5）重大危险源实行挂牌警示和24小时监控，制定和落实安全防范措施；

（6）严肃查处“二合一”、“三合一”和“多合一”经营门店；

（7）按要求分类存放危险化学品样品；

（8）危险化学品备货库房与店面等场所的安全防护距离符合规范要求，防火、防爆等安全设施配置有效，库房内物料存放符合规范要求，无超范围经营等违规行为；

（9）销售剧毒化学品的单位建立和落实严格的剧毒化学品购买、进出库登记、销售和台帐制度，严格执行“五双”（双人接收、双人保管、双人发货、双把锁、双本帐）管理制度；

（10）非药品类易制毒化学品经营单位销售管理、出入库管理、进货采购管理等制度和安全责任制健全并落实。

2、危险化学品使用单位

（1）使用液氯、液氨、剧毒品、易燃易爆危险化学品的企业和单位建立和执行危险化学品使用、防火、防爆、防泄漏等安全管理制度；

（2）编制应急预案并定期演练，按要求配备应急器材。

3、危险化学品道路运输企业

（1）取得危险化学品运输资质，驾驶人员和押运人员取得上岗资格证；

（2）运输车辆、罐车罐体和配载容器取得检测检验合格证明，严格执行车辆二级维护制度和定期检验制度；

（3）运输车辆安装使用行车记录仪和GPS定位装置，配备应急处置器材和防护用品，安装的安全监控车载终端、标志灯、标志牌符合要求，无超载和违法违规运输危险化学品行为；

（4）承运的剧毒化学品要通过随车携带化学品安全技术说明书或包装物加贴安全标签等方法载明化学品的品名、种类、施救方法等内容；

（5）随车携带剧毒化学品公路运输通行证，按照指定的路线、时间和速度行驶。

（三）烟花爆竹验收内容和标准

1、烟花爆竹零售网点

（1）《烟花爆竹经营（零售）许可证》等证照齐全有效，零售网点数量控制合理，与周边设施的安全距离符合要求；

（2）严肃查处经营无防伪标签产品，超范围经营、超量存放及在集贸市场设置烟花爆竹经营网点等行为；

（3）烟花爆竹专柜摆放和配备消防器材、警示标志；

（4）农村、城乡结合部的烟花爆竹零售网点无连片经营和超量储存的现象。

四、工作步骤

本次专项整治行动验收工作分两个阶段进行。

1、镇全面验收阶段（6月5日—6月10日）：各村、各企业要周密安排，制定方案和验收表，组织专业技术认真对照验收内容和验收标准对本单位及辖区内所有生产经单位进行全面检查验收，确保100%覆盖、100%验收。做到不留死角、不留盲点。

2、市上抽查验收阶段（6月13日—6月18日）：市安监局牵头，会同市国土资源局、市公安局对煤矿和非煤矿山安全生产专项整治行动工作进行验收。验收采取听汇报、查资料、现场抽查等方式进行。对专项行动工作开展不力、问题仍然突出、隐患较多、检查验收不合格将责令重新组织整治。

五、工作要求

1．强化组织领导。开展安全生产专项整治行动验收工作是认真贯彻省、市、区决策部署，遏制安全生产事故的重要举措。各村、各企业要高度重视，制定具体工作方案，强化工作措施，确保验收工作顺利开展。

2．严格验收标准。各村、各企业要认真负责，严密组织，注重实效。验收前，验收人员要认真学习安全生产相关法律法规，熟练掌握相关规定、标准、规程。认真对照验收内容和验收标准，逐条逐项、深入细致地进行检查，务求实效。

3．狠抓跟踪落实。对验收中发现的问题，要下发整改指令书，明确整改责任单位、责任人、整改时限、整改措施，跟踪落实，确保隐患整治到位。对存在难以整治或重大隐患的生产经营单位，要采取果断措施，该停的停、该关的关，防患于未然。同时，要严格按照对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任的“四个一律”要求，依法严厉打击各类非法违法行为，坚决遏制安全生产事故多发、频发势头，力促全镇安全生产形势稳定好转。

非煤矿山专项整治方案 篇5

《XX省2010年非煤露天矿山安全生产

专项整治工作方案》

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》和省政府有关工作部署，2010年3月，省安委会印发《XX省2010年非煤露天矿山安全生产专项整治工作方案》。

方案对整治内容和目标、工作方法与步骤、组织领导和职责分工等方面作了具体明确。要求按照“逐项突破、逐年推进、一年一整治、三年上台阶”的工作思路，以预防事故和标准化建设为抓手，以“打击非法、整治违规、强化管理”为主题，全面开展非煤露天矿山安全生产专项整治工作，通过“五有五落实十达标”，实现全省非煤露天矿山“合法生产、管理规范、现场安全”三大目标。合法生产做到“五有”，即：工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证合法有效，安全和环保“三同时”手续齐全完备，开采设计正规可行。管理规范做到“五落实”，即：有安全管理机构或专职安全管理人员，从业人员持证上岗；健全完善安全生产责任制、管理规章制度、安全操作规程和台账记录；应急救援预案有针对性和可操作性，定期演练并做好记录；严格落实“安全生产风险抵押金、安全生产费用提取、工伤保险和人身意外伤害保险”三项经济政策；安全管理档案健全规范。现场安全“十达标”，即：严格实行分台阶（层）开采，严禁违规爆破，严禁冒险作业，确保排土安全，安全距离有保障，严格管好爆破物品，用电安全，机械运输安全，防范职业危害，预防事故无伤亡。

非煤矿山承诺书 篇6

承诺书

为了认真落实企业安全生产主体责任，扎实有效地开展好企业安全生产标准化建设工作，不断提升企业本质安全水平，树立企业诚实守信的良好形象，促进企业健康有序的发展。我作为非煤矿山企业的法定代表人（主要负责人），对本企业的安全生产工作全面负责，现郑重承诺如下：

一、认真落实好本企业的安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制和各项规章制度并严格遵守执行；按规定建立安全管理机构和配备安全管理人员，自觉接受各级安全生产监督管理部门的监督管理，把安全生产工作责任切实落实到各部门、岗位和责任人。

二、保证严格执行国家相关法律法规、规章、标准及政策规定，做到证照齐全并有效，严格按照《金属非金属矿山安全规程》、《开采设计方案》、《安全专篇》进行生产（建设）。

三、积极推进科技兴安，推行先进适用技术，提高机械化程度，提升安全管理水平。

四、确保安全资金的投入，配备满足安全生产需要的安全设施、设备和器材，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，教会其使用并督促按规定佩戴和使用；定期做好设备的检测与维修；做好职业健康安全工作。

五、认真开展隐患排查治理，发现隐患立即整改及时消除，同时建立隐患治理台账。

六、加强安全生产宣传教育，积极弘扬企业安全文化，营造

良好的安全生产氛围，明显、科学、规范的设置安全警示标准。

七、保证抓好全员安全培训和教育工作，做到企业主要负责

人、安全生产管理人员、特种作业人员和从业人员全部经过培训

合格持证上岗，不断提高全体人员的安全意识和安全技能水平。

八、依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费和投保

意外伤害险，足额存储安全生产风险抵押金。

九、按照要求认真做好企业安全生产标准化建设工作（地下

矿山企业同时做好安全避险“六大系统”建设的各项工作），努

力使本企业上档达标，实现本质安全。

十、我作为非煤矿山企业的法定代表人（主要负责人），一

定认真履行所作的承诺，愿接受社会各界及安全监管部门的监

督，如果没有兑现承诺，愿意接受法律法规的处罚，承担相应的法律责任。

企业的法定代表人（主要负责人）签字：

承诺企业（盖章）：

非煤矿山技术服务合同 篇7

一、非煤矿山安全生产科技存在的主要问题

非煤矿山具有点多面广, 绝大多数属于非公小型企业, 管理者和从业人员素质参差不齐等特点, 在新的形势下如何对非煤矿山加强监督管理, 最大限度地减少非煤矿山伤亡事故的发生, 这是一个很值得探讨的问题。目前, 安全生产科技工作中存在的主要问题有:

1、科研机构和人才短缺、应用基础研究薄弱, 科学技术整体水平不高

近年来, 许多矿山企业困难重重, 负担沉重, 矿业企业举步维艰, 面临着萎缩倒闭的危险, 整个矿业经济严重衰退。高等院校、科研、设计、设备制造等与矿山相关的专业或领域也严重萎缩, 有的高校采矿专业停止招生, 一些科研、设计院所也在转向改行, 造成非煤矿山科技人才大量流失, 尤其是高危、艰苦的安全领域人才培养后继乏人。导致我国非煤矿业行业安全生产科技基础研究严重匮乏。这是我国非煤矿山行业一些典型的、突出的重大安全问题难以解决的基本原因。矿山安全科研机构与科研人员的装备水平和创新能力较差, 一些影响非煤矿山重特大事故发生的本质———安全技术基础工作薄弱;造成重大事故隐患的一些技术关键长期以来没有得到有效解决;安全科技开发和新技术推广还没有形成产业化的系统与机制。对灾害的隐情、灾害的预测预报, 灾害的诱发机制以及相应的灾害防治措施等没有进行系统而全面的调查研究, 从而导致对我国矿山安全生产方面缺乏强有力的技术支持。与此同时, 和国外矿业发达国家相比, 我国矿业生产力水平还相当低下, 生产技术落后, 劳动生产率低。

2、安全生产科技工作投入严重不足

多年来, 造成非煤矿山安全生产形势严峻的根本原因之一是国家与企业在安全生产方面的总体投入不足, 特别是在矿山安全科技方面的投入更是严重不足, 一些大中型国有矿山企业根据急需要解决的问题, 一般开展了一些科研项目的研究, 但投入的经费有限, 而大多数矿山, 特别是一些经济效益差、小矿山、民营矿山基本上在矿山安全科技方面没有投入。

3、安全监测技术装备、生产设备的安全检测检验落后

我国非煤矿山企业的技术水平参差不齐, 技术装备差别很大。安全监测技术装备落后, 大多数矿山基本上没有配备相关的安全监测设备, 缺乏专门的安全监测技术队伍。由于没有建立有效生产设备市场准入制度, 强制性的检测检验很少, 在检测仪器设备、检测水平和管理方面与发达国家差距较大。

4、法律法规体系、技术规范、条例不健全

我国非煤矿山行业法律法规、技术规范的建设处于相对落后的状态, 非煤矿山行业是一个安全问题突出的大行业, 对安全生产方面的技术要求、法律、法规的研究不够, 在矿山安全生产的设计、生产过程、安全生产的监督、检查和评价等停留在定性的原则条款方面, 技术层面的可操作性差, 缺乏量化的技术指标。

二、非煤矿山安全生产对科技的需求

我国非煤矿山安全生产科学技术水平较低, 安全生产事故呈上升趋势。这一严峻的现状必然会严重阻碍我国非煤矿山安全生产长效机制的建立和实现, 使“预防为主”失去基础。为此, 针对我国非煤矿山安全生产领域存在的问题和安全科技现状, 我国非煤矿山安全生产对科技的需求主要体现在以下几个方面:

1、安全生产科技发展的政策环境、理论体系

需要建立与安全生产在经济、社会、国家安全中地位相适应的安全生产科技政策和措施。系统的、能够指导非煤矿山安全生产实践的理论体系。既为国家安全生产宏观管理提供理论依据, 又为非煤矿山企业安全生产微观管理提供理论基础, 并为安全工程技术实践提供理论指导。其重点是非煤矿山安全系统工程理论、工程地质灾害的发生机理及控制理论研究。

2、先进安全生产管理技术、法规和技术标准

强化非煤矿山安全监察, 严格执法, 提高安全生产监管监察的针对性、时效性和科技含量, 实现关口前移, 已是当务之急。安全信息管理和决策支持技术、安全评价技术、矿山安全投入决策等。通过矿山安全生产管理技术的研究, 促进安全生产管理水平的提高、机制和体制的创新。逐步完善非煤矿山安全生产法律法规和技术标准体系, 以适应矿业经济发展的需要, 更加科学的修订和制定各种标准和规范需要大量细致的研究工作。

3、共性、关键性安全技术与装备

随着矿业的发展, 危险因素的种类增多, 灾害防治的复杂性在增加。急需开展共性、关键性安全技术的研究开发, 以防范和控制重特大事故的发生。其重点是重大灾害的监测、预报、预防和控制技术与装备, 重大危险源辨识、评价和监控技术, 事故仿真和模拟技术, 矿山安全隐患的快速鉴定和监测技术, 安全事故发生的应急救援、抢险技术和装备等。

4、安全生产领域高新技术产业化和安全生产示范工程

由于非煤矿山行业安全生产科技水平较低, 可用于矿山安全生产监测、检测和检验等技术手段和装备短缺, 急需进行高新技术产业化工作, 为非煤矿山安全生产提供更好的技术装备;同时开展安全示范工程建设, 为安全生产的技术进步提供试验研究基地, 形成安全科技促进矿山生产发展的典范, 以带动我国非煤矿山安全科技的全面发展。

三、加强安全生产监管, 完善非煤矿山安全科技措施

我国非煤矿山安全生产管理水平低, 技术措施执行不力、落实不到位, 监督监察缺乏针对性、时效性, 因此, 应大力开展安全管理技术和安全生产监督监察技术的研究, 促进企业安全生产管理的机制创新, 提高安全生产监管监察的科技含量, 实现安全生产管理的科学化、规范化、标准化。完善非煤矿山安全科技发展措施。

1、建立人才培养和激励机制, 加强应用基础研究

为建立和完善非煤矿山科技人才队伍, 必须要建立人才培养和激励机制, 只有通过科研项目的支撑, 让从事矿山安全科研的科技人员有一个相对稳定的科研环境, 才能首先稳定住科研队伍, 也只有通过科研项目的实践, 才能促进科技人员自身的技术水平;在稳定科研队伍的基础上, 加强人才的培养和优秀安全科技人才的支持, 努力创造优秀人才健康成长的环境。建立矿山安全培训教育中心, 负责科研、监察人员和企业安全管理人员的培训教育, 提高从事安全工作人员的整体素质。

2、促进安全科技发展, 推广先进技术, 联合抓技改

面对我国矿山安全生产技术保障的现状, 建立适应社会主义市场经济体制的安全生产技术保障体系已经迫在眉睫。从实现机械化入手, 从根本上提升矿山安全生产水平, 解决矿山企业安全事故多发的安全问题。由于目前矿山企业本身经营困难, 科研能力不足, 而矿山企业当前面临的安全生产问题有很多是比较普遍而有比较重大的问题。因此, 在安全生产技术保障体系建设中要充分考虑非煤矿山安全生产技术发展的特点, 建立一个可靠、有效的矿山安全科研保障体系, 尽快整合我国非煤矿山安全生产科研方面的资源。

3、不断的健全组织机构、法规体系

强化安全生产责任制和企业安全生产的自我约束机制, 使矿山安全生产科技的政策、体制和工作机制统一协调, 促进企业安全与生产、安全与效益的协调发展, 创造出既有人、技术和环境和谐, 又有个人劳动心情舒畅的矿山安全生产的新局面。国家应通过相关政策的制定和法规建设促进安全生产科技进步发展, 建立与社会主义初级阶段相适应具有中国特色的市场经济体制条件下的矿山安全科技体制和政策保证体系。实现上述目标, 矿山安全生产科技保障体制的建设要科学、完整、可行, 必须有完善的法规体系, 健全的组织机构, 严密的监督管理程序, 强有力的监督手段与措施。

4、强化非煤矿山安全科技投入, 积极引进科研与技术创新的发展机制

矿山安全科技发展属于社会公益事业的范畴, 特别是对于一些重大的矿山安全生产问题, 矿山安全技术研究投入大、周期长, 又不能产生直接的经济效益, 由于目前我国非煤矿山企业的经济效益差, 一般矿山企业不愿意花大量的人、财、物力来进行安全技术的研究, 而资金投入是保证安全科技发展的重要措施之一, 应积极争取国家和社会对安全科研和技术创新的支持, 同时拓宽经费渠道。《矿山安全法》第三十二条对矿山安全技术措施费用的投入作出了相关规定, 使矿山企业的安全生产投入有法可依, 但矿山安全技术保障体系的建设和有效运行还必须有国家投入的渠道。一方面矿山企业各级主管部门和矿山企业要积极通过国家对整个矿业政策的调整增强矿山企业自身的竞争力等, 从各方面努力促使矿山企业经济效益的好转, 可从矿产品销售额中按一定比例提取安全科技发展基金;另一方面, 在目前的情况下, 主要应由国家各级部门立项, 根据安全科技工作的需要, 设立不同类型的矿山安全生产科研项目, 同时国家安全生产监督管理局应通过有关渠道, 争取在国家重点科技攻关计划、国家自然科学基金、高技术产业化、技术创新计划中加大对非煤矿山安全生产科技的投入, 同时建立国家安全生产专项资金渠道, 加大资金支持力度和项目管理措施。同时应鼓励科研机构和企业加强安全科技成果转化, 积极引进推广新技术、新产品, 形成科研与技术创新的良性循环发展机制。

参考文献

[1]赵耀江.非煤矿山安全生产法规与安全生产技术[M].煤炭工业出版社, 2004, 1.

[2]王泽伟.非煤矿山安全评价与安全监察控制考核技术规范实用手册[M].中国科技文化出版社, 2007, 3:1.

浅谈非煤矿山地质灾害的防治措施 篇8

【关键词】非煤矿开采；地质灾害；特点；岩层构造

【中图分类号】P694

【文献标识码】A

【文章编号】1672—5158（2012）10-0423-01

引言

非煤矿山建设工程点多线长，不同地点的地形地貌、气象水文、地质构造、岩性岩相、岩土体工程地质性质、水文地质条件、植被类型及覆盖度、土壤侵蚀强度和人类工程活动强度等地质环境条件差异较大。环境保护和灾害的防治等有关问题愈加突出，甚至直接影响和制约经济的发展，如果对地质问题没有一个明确的认识，就不可能真正实现非煤矿山安全生产的目的。如何能有效的反映非煤矿地质灾害的特征、灾害的诱发因素及如何防治非煤矿山地质灾害，是目前较为突出的一个研究课题。

一、非煤矿地质灾害危险性的主要特点

非煤矿山有两种致灾因素，地面工程引发或加剧的地面地质灾害、井下工程引发或加剧的地面地质灾害和井下灾害。这两种致灾因素相互作用，互相激发，特别是井下工程引发或加剧的地面地质灾害尤为突出。

1.1　灾害重复产生，持续时间长

地质灾害发生的时间和地点随工作面的推进不断移动、发生，不同地点的灾种、危害程度不同。剖面上当有两层以上的可采非煤层时，上层非煤层开采时发生的地质灾害在下层非煤层开采时将重复发生，可采非煤层越多，重复发生的次数越多，持续时间越长。

1.2　灾害分布集中，危险性大

井工非煤矿引发或加剧、遭受的地质灾害集中分布在开采移动角的范围内，对地面的村庄、水源、耕地等对象造成的危害程度大，危险性大。

1.3　多种灾害交织在一起，评估工作难度大

在评估工作中，对已有地面地质灾害需要调查与评估，预测地面建设工程引发或加剧、遭受的地质灾害，更为重要的是预测井下采掘工程引发或加剧的地质灾害，这种地面与井下引发或加剧的灾害相互交织，已有灾害与潜在灾害相互交织的局面，给评估工作带来了很大的难度。

二、非煤矿地质岩层的结构与特征分析

大多数非煤矿山都产生于大断裂带的边缘地带，因为资源是由远古时期的植物腐枝叶在地下发醇而成的。而大断裂带的边缘大多属于丘陵地貌，适合植物的生长；而且这些地方的土质很松，容易出现滑坡和泥石流，利于腐植质的发醇，容易形成肥沃的土壤。基于以上的认识，可以发现，非煤矿大多数是沉积岩，多是断层、褶曲发育地质构造。因此，通常非煤矿地质岩层的结构与特征就是沉积岩的结构及特征。

沉积岩是三种组成地球岩石圈的主要岩石之一，另外两种岩石是岩浆岩和变质岩。是在地表不是太深的地方，将其他岩石的风化产物和一些火山喷发物，经过水流或冰川的搬运、沉积、成岩作用才形成的岩石。因此也称为水成岩。在地球地表，有80％的岩石是沉积岩，但如果从地球表面到17公里深的整个岩石圈算，沉积岩只占10％。沉积岩主要有石灰岩、砂岩、页岩等组成。沉积岩中所含有的矿产，占全部世界矿产蕴藏量的85％。

沉积岩的基本特点：首先是层理构造显著；其次是沉积岩中常含古代生物遗迹，经石化作用即成化石；最后有的沉积岩具有干裂、孔隙、结核等。常见的沉积岩有：直径大于4毫米的砾和磨圆的卵石及被其它物质胶结而形成的砾岩，由3毫米到0.06毫米直径的砂粒胶结而成的砂岩，由颗粒细小的粘土矿物组成的页岩，由方解石为其主要成分，硬度不大的石灰岩等。

三、矿井地质构造对煤矿安全生产的影响分析

3.1　岩层裂隙常常成为事故的隐患

顶板中出现裂隙的多少直接反映顶板整体性和坚固性。据不完全统计，在不稳定煤层顶板中，裂隙间距在0.3m以下的占70％以上，所以裂隙越发育，密度越大，即它们的间距越小，顶板的稳定性就越差，冒落的可能性就越大。事实上，很多局部冒顶事故都与裂隙息息相关。

3.2　矿层顶板岩性直接关系到开采的安全

岩性是影响矿层顶板稳定性及非煤矿开采安全的最基本也是最重要的因素。直接顶板岩层的组合形式对稳定性有很大影响，它是反映顶板整体性的最重要因素。如矿层直接顶板薄层状的泥岩，老顶为细砂岩，这种的组合形式也叫“复合顶板”。由于上、下软硬岩层下沉不同步，软岩层下降快，而硬岩层下降慢，从而导致软硬岩层“离层”而发生顶板事故。

3.3　倾角变化也是影响开采安全的—个环节

顶板岩层倾角的变化程度也反映了顶板破坏程度，—种情况是，倾角相对变化大的区域；另一种情况是相邻控制点倾角相对变化特别乱、无规律的区域。这两种情况都反映顶板岩层发生了断裂或揉皱，这样的区域要特别提防。在实践中发现，凡倾角变化大，在一块区域倾角相差20°以上，其围岩的裂隙就发育，该块段就是一块不稳定顶板易冒落的区域。

3.4　不稳定矿层也是影响采掘安全的因素

当矿层不稳定时，安全技术措施往往难于落实。当矿层受到构造变动时，由于岩层的岩石力学性质的差异，出现不同的形变效应，由于构造应力状态的不均衡，现场各矿常遇到的局部矿层变薄、顶板呈现小褶曲等现象，使矿层呈波浪变化，给安全开采措施落实及工人现场操作带来极大的困难。

矿层不稳定还会影响到回采循环作业。在回采工作面遇到矿包、矿沟及香肠状矿体时，难以按照规程要求的方向进行推进，更无法一次性采全厚，使顶板支护不能到位，支护质量低劣，支柱初撑力不够，迎山角无法掌握，造成顶板下沉，切顶棚柱无法按开采的需要进行切顶。同时，矿体整体性差，随时会出现大量顶板垮落，构成极大的威胁。

四、基于地质构造的非煤矿开采地质问题处理措施分析

4.1　立足超前查明的原则

1）必须加大超前探查的投入力度；2）地质工作必须随着采掘技术的发展，不断补充、完善、修改和更新，标准必须满足采掘方法的要求；3）综采、综掘工作面必须立足超前查明地质情况，应把握好“三前”，即：在采区巷道布置前、综采工作面安装前、采矿工作面遇构造采取措施前三个环节，及时查明地质构造的产状（断层的走向、倾向、倾角、落差和伸展方向、延展长度等）；4）坚持地质工作服务生产的理念，根据采掘生产接续，超前安排地质工作。

4.2　优化采区、工作面设计

有效避让地质构造采区和工作面设计前应认真分析研究地质构造的特点和可靠程度，结合采掘方法和矿井生产接续等因素，提出趋利避害的设计方案，有效避让地质构造。1）设计规程必须有地质部门正式审批的地质说明书；2）根据条带开采的实际情况，应合理安排采掘工作面避开断层构造和矿层变薄区，并针对探明构造的变化情况而重新设计、布置；3）对在开采过程中遇到的断层等构造，要制定具体的实施方案、措施，进行全面的经济效益评估和方案比较，做到断层区资源回收最大化；4）认真进行工作面采后总结，查找安全生产、资源回收等存在的问题和不足，积累经验。

4.3　加强工作面过构造的技术研究

1）加大构造探明力度，在一条工作面顺槽揭露的断层，应在另一条顺槽揭露前超前查明其产状是否一致，其方法要靠打钻、巷探等来实现；2）加强管理，地测部门应不间断的跟踪地质构造变化情况，定期不定期的向区队和有关部门提供平、剖面图及预测资料，生产部门要认真分析研究过构造的工艺措施，确保各项技术措施落实到位；3）积极探索，大胆创新，结合实际，探索出一条为非煤矿可持续发展的地质工作之路。

五、结语

非煤矿山专项整治工作方案 篇9

整合和整顿关闭，进一步规范和改进行政许可，大力推进安全标准化建设，继续巩固尾矿库治理成果，推广先进适用技术（装备），进一步转变作风，真抓实干，努力在落实安全生产两个主体责任方面取得新进展，在“治散”、“治乱”、“治差”方面取得新突破，巩固近年来非煤矿山安全生产专项整治成果，坚决遏制非煤矿山企业重、特大事故的发生，努力减少一般事故。根据省政府和省安委会的统一部署，决定今年在全市范围内继续开展非煤矿山安全生产专项整治工作。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议、国家六部委《关于加强非煤矿山安全整治工作的意见》、全国非煤矿山安全整治电话会议以及省、市政府安全生产工作会议的精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，落实《安全生产法》、《矿山安全法》、省人大常委会《关于限制开山采石的决定》，落实“安全第一、预防为主”的方针，着眼于建立安全生产的长效机制，立足防范，深化整治，强化监管，标本兼治，综合治理，依法关闭一批不具备安全生产基本条件的矿山，淘汰一批落后的小矿山，整治和修复一批小矿山，消除重大事故隐患，坚决遏制重、特大事故的发生，进一步加强非煤矿山的安全管理，从整体上提高非煤矿山的安全素质和防御能力，实现全市非煤矿山安全生产状况的根本好转。

二、组织领导

我市成立非煤矿山安全生产专项整治领导小组，组长由市经贸委副主任、安全生产监督管理局局长许亦武担任，市国土资源局副局长杨武亮、市安全生产监督管理局副局长惠寅初、市公安局治安支队副支队长郁金城任副组长，市安全生产监督管理局、国土资源局、公安局的有关人员为成员，专项整治办公室设在市安全生产监督管理局，负责专项整治的日常工作。非煤矿山较多的地区应成立由市（县）、区政府分管领导任组长，相关部门负责人组成的非煤矿山安全生产专项整治领导小组，进行修复性开采和复垦复绿的地区也应成立专项整治领导小组，对整治工作实行统一领导和统一部署，制定方案，明确职责，精心组织，狠抓落实。

三、主要目标

（一）依法关闭不具备安全生产基本条件的各类非煤矿山，按计划坚决关闭城市规划区、风景旅游区、主要交通线路附近和其它列入关闭计划的非煤矿山。对各地已关闭的非煤矿山企业，要认真做好检查落实工作，确保做到关闭到位，并切实做好关闭后的一切善后工作（包括收回和吊销相关证照、切断水、电和停止供应火工品等），要坚决防止已关闭非煤矿山私自非法生产。

（二）大力推行非煤矿山安全评估。整治中要对70%以上的非煤矿山进行安全评估，实施分类指导，使其安全技术水平明显提高，安全素质明显改观，防御能力明显增强，消除重特大事故隐患，改善现场作业环境。

（三）非煤矿山伤亡事故明显下降，杜绝重、特大伤亡事故的发生，减少和控制一般死亡事故，实现非煤矿山安全生产状况的根本好转。

四、整治重点

（一）安全隐患严重、事故多发、不具备安全生产基本条件的非煤矿山；

（二）破坏资源、污染环境的非煤矿山；

（三）非煤矿山数量较多的地区；

（四）修复性开采和复垦复绿的采石场。

五、方法步骤

从3月份开始，用6个月的时间，对全市非煤矿山安全生产进行集中整治，到9月底结束。专项整治工作分三个阶段进行：

xx非煤矿山验收简报 篇10

根据xx市安全生产委员会办公室关于印发xx市2010年非煤露天矿山安全生产专项整治工作方案的通知（楚安办通2010﹞05号）的统一部署和要求，xx镇成立了非煤矿山专项整治工作领导小组，负责组织xx镇专项整治工作的开展。xx镇结合本地实际，制定工作方案，召开专题会议，对专项整治工作作出全面具体安排部署，配合市安监局组织露天矿山开采的技术专家对本辖区内非煤露天矿山进行逐一调查摸底，下达整改指令，填写登记表，做到底数清、情况明。在历时一年多的专项整治中，xx镇以科学发展观为指导，坚持“安全发展”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“逐项突破、逐年推进、一年一整治、三年上台阶”的非煤矿山安全生产工作思路，以预防事故和标准化建设为目标，“打击非法、整治违规、强化管理”为主题，开展非煤露天矿山专项整治，坚决打击非法违法建设和生产行为，全面整治违规开采和爆破行为，强化现场安全管理和企业安全文化建设，不断改善非煤露天矿山安全状况，努力提升非煤露天矿山安全生产水平。

在通过市级验收的基础上，2011年8月23日，xx州安监局罗觉敏、矿山安全监督管理科科长王新安、工程师李学能在市安监局李文许的陪同下，代表州人民政府对xx镇的非煤露天矿山专项整治工作进行检查验收。检查组采取抽查的方式，对xx镇的三家石场、一家砂场进行实地检查，并查阅专项整治资料和相

关企业的痕迹资料，认真听取汇报，检查组认为，xx镇在非煤矿山专项整治中，领导重视，目标明确、重点突出、方法得当、措施有力，使专项整治工作取得一定成效。在专项整治中，xx镇依法依规、坚持标准，对安全隐患大、整改无望的四家砂石进行关闭，确保安全生产。

非煤矿山技术服务合同 篇11

近年来,在非煤矿山建设、开采过程中安全文明施工和安全作业条件得到了明显的改善,矿山安全评价、安全法律建设、安全标准体系不断完善,安全监管模式、职工工伤保险和意外伤害保险等社会保障措施也在不断的完善。但是与国家对安全生产的要求相差甚远,安全监管相对滞后,施工现场诸多的不安全因素和安全违规现象仍然存在,爆炸、中毒、触电、高处坠落、物体打击、坍塌、冒顶、火灾等事故频频发生,职业病人数居高不下,工伤事故和职业危害仍威胁千百万劳动者的生命安全与健康,给国民经济造成巨大损失,给国家和伤亡者的家庭造成不可挽回的损失和极大的痛苦。因此,探索如何有效地防止各类伤亡事故十分必要,本文就非煤矿山人身伤亡事故谈几点意见和建议。

2 非煤矿山现场人身伤亡事故的原因分析

发生人身伤亡事故的原因很多,也很复杂,既有设备方面的,也有使用方面的。既有客观方面的,也有主观方面的。既有自然灾害(意外)方面的,也有人为方面的。但这些都不是主要的,而仅仅是一些现象,是表面上的原因。根据历年来非煤矿山发生的各类人身伤亡事故来看,最重要的还是以下几个方面。

2.1主要负责人对安全生产认识错位、重视不够

在处理安全与危险并存、安全与生产统一、安全与质量同步、安全与发展互促、安全与稳定相关、安全与效益双赢六种关系中仍存在重生产、重质量、重速度、重效益而轻安全的状况。生产任务多、任务重、工期紧,事故就必然多的观点仍普遍存在。

2.2 安全生产监管不到位

各级安全管理组织机构不健全,不够完善。有的企业没有按照安全生产法的规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员,并且生产经营单位的主要负责人和安全管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。小型、私营矿山多数根本就没有安全监管的人,主要负责人的安全素质就特别差。即使有安全管理的覆盖面也不高,监督管理力度不够,未形成“纵向到底,横向到边”的安全监督管理网络。如:有的安全机构挂靠在其它部门,有的身兼数职,有的还是老弱病残,有的未经过专业培训或未从事过安全工作。

2.3 严格不起来,落实不下去

对国家安全生产方针、政策、法律、法规、操作规程、岗位职责没有认真贯彻落实,没有严格按照国家有关规定执行,上有政策,下有对策。所以,安全工作容易被忽视,尤其是在当今矿山生产经营问题日益增多的情况下更是如此。安全意识普遍淡薄,直接导致在生产中不能很好的贯彻执行安全法律、规定、规程、标准以及安全制度,安全生产责任制形同虚设。不怕规矩,怕的是没有规矩,更怕有了规矩不守规矩。

2.4 安全评价不科学,对安全生产指导性不强

安全评价制度确实对安全生产具有实际意义,但是在实际的安全评价过程中,有的是有人情关系,有的是怕收不回来费用,还有的是评价人员的专业知识不够丰富、实践经验不足,造成安全评价质量不高。而有的评价理论很深奥,但根本不具有实际意义。尤其是选用的评价方法不恰当,甚至评价方法单一,更甚者是千篇一律,生搬硬套;没有严格按照安全评价程序操作,对现场检查及索取的资料不够,来去匆匆,就草拟报告。提出的安全对策措施针对性不强,对存在的主要危险有害因素、事故隐患不认真落实就下评价结论,发评价报告,这也是潜在的危险隐患。

2.5 缺少安全制度和安全操作规程

一些企业缺少安全生产管理、安全技术措施、安全教育、安全生产定期检查、伤亡事故调查和处理等最基本的安全管理制度和岗位安全操作规程。有的企业即使有也仅仅停留在应付上级安全检查、安全评价上,根本不对从业人员进行安全教育和实际运行。制度、规程形同虚设,有和无没有什么区别。

2.6 缺乏科学、合理、完整的事故预防体系

从总体上来看,目前非煤矿山的安全生产管理还属于“经验型”和“事后型”的管理方法,造成安全管理工作松松紧紧,抓抓停停,治标不治本,没有从根本上消除事故发生的根源,真正做到防患于未然。制度不健全,劳动纪律松懈,违章作业现象时有发生,更使事故有了可乘之机。因此,必须积极借鉴和采纳国外先进的经验和管理模式,帮助企业职工在安全生产、文明施工方面向自我负责、自我约束、自我管理、自我激励的方向发展,确保施工人员的人身安全。

2.7 安全投入的资金不够

一是借口生产资金紧张,工程款拖欠等客观原因,在压缩各项工程费用支出时首先压缩安全支出。二是舍不得进行安全投入,由于安全为隐型效益,出了事故为负效益,不出事故时安全效益又体现不出来,而安全投入又不像对生产和销售投入那样容易见效。个别领导错误的认为安全投资看不到效益,致使安全防护不到位,安全设施陈旧老化,甚至缺失,起不到应有的安全防护作用。三是有的企业很难筹集到足够的资金投入到安全基础设施的装备上,安全欠账逐年增加,而企业为了维持正常的生产经营,只能少投入或不投入,在安全方面仅仅维持一种简单再生产的状态。四是不进行全方位的安全投入,缺少最基本的安全防护设施。

2.8 安全教育、培训不到位

非煤矿山企业从业人员总体素质偏低,上岗培训重技术教育,轻安全教育,缺乏必要的安全知识与技能、安全法律和规定、安全操作规程、安全防护与救护等基本安全教育。导致从业人员的安全知识缺乏、安全意识淡薄、安全能力较差。同时,对企业的主要负责人的定期培训和安全管理人员培训与继续教育课时不够。

2.9 安全检查流于形式

安全检查是手段,治理事故隐患是目的。大部分企业安全检查还停留在传统的经验型,检查单一不科学。有的安全检查不深入施工现场,到了现场不细心,或者不整改。也就是说即使检查出了事故隐患,有的生产单位也不认真整改,检查单位又不复查,致使安全检查走过场。

3 非煤矿山人身事故防范的对策措施

3.1 提高主要负责人对安全工作的认识

人是生产力中最活跃、最宝贵的因素,是提高产品质量、创造经济效益最能动的力量。因此,要把保护职工的安全和健康提到党性的高度来认识。各级领导都要真正认识到,保护职工的安全和健康,就是保护和发展最宝贵的生产力,是构建和谐家庭、和谐单位、和谐社会最重要的因素。不关心职工的安全和健康,就是严重的失职,是党纪国法所不容的,是破坏我们的和谐社会。

3.2 加强和充实安全管理人员

健全各级安全监管机构,尤其是企业,应严格按照规定配备足够的安全管理人员,把有安全技术经验和具有安全专业知识的人充实到安全管理队伍当中。进一步提高原有的安全管理人员的综合素质,提高安全管理人员的权威性,提高安全管理人员的待遇,进而提高他们的安全责任感和使命感。

3.3 严格事故处理,强化思想教育

一是认真做好事故调查分析,从违章指挥、违章作业、违反劳动纪律原因入手,严格按照“四不放过”的原则,加大对事故责任单位及责任人(直接、间接、领导)的处理,认真吸取教训,举一反三。二是要清除各级领导同志思想认识上的“隐患”,必须转变企业经营者的思想观念,让企业经营者深刻认识到安全是最大的效益,一切的经济效益都是建立在安全的基础上,安全不保证其它效益就无从谈起,使抓安全工作的积极性从上到下层层递增、逐级加强。三是要把安全管理工作列为干部考核、职工奖惩、评比竞赛、经济承包的重要内容之一,以促进安全工作的落实。四是定期对全员进行多种形式的安全教育、技术教育和思想教育,尤其是领导干部、安全管理人员、特种作业人员。

3.4 提高安全评价的质量

加强安全中介机构的管理,重视安全评价中介机构的建设,正确引导和提高安全评价人员的综合素质,提高有关人员的道德底线。对弄虚作假、评价失实的评价机构、评价人员和有关责任者进行严肃处理。评价机构、评价人员应认真依据《安全评价导则》、《安全评价通则》、《安全评价程序》和《作业指导书》依法认真进行科学、公正的安全评价,进一步提高安全评价的质量,使安全评价真正起到了对安全生产具有实际的指导作用。

3.5 完善安全规章制度和安全操作规

没有规矩不成方圆。安全规章制度和安全操作规程是企业领导者和从业人员的工作准则。没有科学、规范的安全管理制度和规程,从业人员在具体的操作过程中就会混乱、不规范和无章可循。因此,制度建设非常重要,企业应建立、完善一套科学规范的安全管理制度和安全操作规程,并且在实际工作中认真贯彻执行。

3.6 科学管理,完善事故防范体系

一是深入开展安全质量标准化建设,健全企业安全生产工作标准、安全规程,使每个层级、每个岗位的管理标准化和规范化。二是推行安全生产目标管理,认真落实安全生产责任制,主要负责人、分管负责人、安全管理人员、有关职能部门、井口、班组的职责明确,管理到位。将企业各方面、各岗位的安全行为均纳入制度化的管理轨道。三是逐级签订安全生产责任书,考评量化,责任到人,认真考核,奖惩兑现。四是强调各级主要负责人对职工的生命健康百分之百的责任,将以人为本具体化,做到关心和尊重每个职工,把“为职工办实事”作为日常工作来抓,为他们提供人性化的工作、生活、环境。五是将安全文明是核心,安全健康是底线,安全和谐是标准落实到生产全过程。六是制定科学的事故应急救援体系。七是逐步进行职业安全健康管理体系认证工作,真正的使安全生产做到持续改进。

3.7 改善劳动条件,加大安全投入

劳动条件的好坏,直接影响作业人员的安全和健康。所以,改善劳动条件是保证安全生产的根本办法,是实现本质安全的最好途径。也是控制和消除生产中的危险有害因素和潜在的职业危害因素的最佳处方。国家已经对安全措施经费做出了明确的规定,企业要足额提取安全费用,好钢用在刀刃上,做到专款专用。改善劳动条件,一要靠实施有计划的技术措施,二要靠发动群众和技术人员一起开展技术革新,改革设备、改革工艺、改进操作方法,搞好设备维修,搞好防护装置,严格执行安全操作规程。要把有计划的技术措施和群众性的技术革新活动结合起来,才能尽快而有效的改善职工的劳动作业条件。

3.8 建立企业安全文化,文明施工,以人为本

一是把安全工作的重点转向以人为本的现代安全管理方向,以多种形式来鼓励人的情感、平衡人的心理、维系人的忠诚、激发人的智慧、调动人的积极性、挖掘人的内在潜能。二是安全文明施工的硬件是容易达到的,但是把职工、民工的工作激情焕发出来,需要更多的人性关怀,更多的文化指导。三是对雇用的民工,必须进行人文性的安全教育,民工的安全文化教育也是企业文化的一部分,是安全技术措施和安全管理的补充,是从更深的层次影响人的观念、态度和行为。四是积极倡导“人的生命高于一切”的理念,以“发展经济的同时,努力构建和谐的安全文明环境”为安全目标的企业安全文化。五是通过重视安全教育,提高全员的安全意识和安全修养,使职工、民工从“要我安全”,向“我要安全,我会安全”转变。六是提高意识,安全事务,人命关天,来不得半点虚假。七是各级领导、安全管理人员要认真提高自身的安全素质和安全管理水平,加强终身学习的理念,安全培训和继续教育的课时必须达到国家规定的标准。八是要树立“安全无小事”的超前观念,倡导和教育从业人员从我做起,从小事做起,将安全辐射到工作、生活的方方面面,真正做到“差一点不行,一点都不能差”。九是从业人员更应拉紧安全这根弦,努力学会和善于自我约束,时刻督促自己,保持稳重、仔细、周到、严谨的良好习惯。十是重视小事,关心细节,把每一件安全小事做好,努力营造关注安全、关爱生命的氛围。

3.9 安全检查要认真、科学

安全检查是发现事故隐患和危险有害因素的重要途径,做好安全检查至关重要。安全检查不但要认真、细心,还要科学,并且还要回头看,落实事故隐患和危险有害因素的治理工作。绝不能走过场、一阵风,说起来重要,做起来次要,忙起来忘掉。有关企业应结合非煤矿山的安全特点和本企业的实际,召集有关专家、安全技术人员、生产骨干,根据国家有关安全生产法律、规定、规程、行业标准和安全操作规程等,认真研究制定本企业的综合安全检查表、专项安全检查表。做到科学、细致、准确,使安全检查科学化、制度化、标准化、规范化。

4 结语

做好非煤矿山的安全工作是一项系统工程,不仅要完善安全对策措施,还要靠国家的重视,部门的依法认真监管,行业的尽心协调和管理,企业更深层次的全面负责,更需要从业人员关爱自己、热爱生命,以及全社会的共同努力参与和支持。但更为重要的是提高全员的道德底线和高尚的人文追求来共建安全、健康、文明、和谐的生产、生活和社会环境。

参考文献

[1]李毅中,在广东安全生产工作会报会上的讲话[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/GB/34727/49340/49343/3465700.html.