衡阳市建筑垃圾现状及综合利用情况调查

衡阳市建筑垃圾现状及综合利用情况调查（通用4篇）

衡阳市建筑垃圾现状及综合利用情况调查 篇1

衡阳市建筑垃圾现状及综合利用情况调查

一．前言

建筑垃圾是指建设单位、施工单位新建、改建和拆除各类建筑物、构建物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、废料及其他废弃物。自20 世纪90 年代以来，随着大规模的城市建设，城市建筑垃圾产生量猛增，建筑垃圾乱堆乱倒、污染道路等现象较为严重。

据研究数据显示，2005 年，全国城市建筑垃圾排放总量超过4亿吨。2015年则将会达到25亿吨。飞速增长的建筑垃圾带来了诸多环境问题，也引起政府及民众的关注和重视。

2005 年6 月1 日，建设部颁布了《城市建筑垃圾管理规定》，标志着我国建筑垃圾处理已步入规范管理的轨道。部分大、中城市根据管理的实际需要，也相继颁布了建筑垃圾或工程渣土管理规定；初步建立了建筑垃圾申报及审批制度，收运车辆也得以初步规范化。少数城市还建设了建筑垃圾资源化处理厂和建筑垃圾填埋场等消纳设施。我组根据实地走访调查和查阅文献、资料，分析衡阳市建筑垃圾处理的现状及应如何综合利用。

二．衡阳市建筑垃圾处理现状

衡阳市是一座已有两千多年历史的古城,是湖南省八个省辖市之一,地处湘南中部，属丘陵地区，北邻湘潭、长沙，南靠郴州，西连邵阳，交通便利，是湘南地区重要的工业城市、交通枢纽、商业重镇和旅游服务基地。随着近些年衡阳市经济的迅速发展，城市规模和人口数量急剧增长，随之产生的建筑垃圾数量不断增加。另外衡阳市存在大量老旧建筑，随时可能因城市圈的扩大或者危险而被拆除，因此将产生的建筑垃圾数量惊人。

相关法规政策

为应对这一现象，衡阳市政府分别于2003、2009年出台《衡阳市渣土和散体物料管理规定》和《衡阳市建筑垃圾管理实施细则》。规定衡阳市所有建设工程在施工前，建设单位、施工单位必须到市建设局政务服务中心窗口申领《建筑垃圾处置证》。居民因装饰、建筑、维修、拆除房屋所产生的零星垃圾，应事先向各区环卫局或园区管委会申报，并按指定的地点临时堆放，及时清运；对建筑垃圾，实行谁产生、谁清理的原则，不具备清理条件的，可委托具有经营建筑垃圾资格的单位清运，并交纳服务费。建筑垃圾运输业务达3000平方米以上的，必须通过公开招标方式确定具体的承运公司；非建筑工地产生的建筑垃圾造成抛撒、带泥污染的，由各城区、园区环卫部门负责管理。另外还规定施工现场须封闭，装载垃圾的车辆须加盖，冲洗轮胎。

实际情况

根据我们对周边一些施工现场的外围考察，发现这些工地基本都遵守了以上规定。建筑材料和垃圾均未随意堆放，由运输车辆定时运送到处理场所。但由于封闭施工的缘故，我们未被获准进入施工现场考察。而某些郊区的小型施工现场，例如个人房屋修缮等，则有建筑材料和垃圾随意堆放并不清理的情况，也没有人监管。而火车站附近等某些城乡结合地区情况则比较糟糕，这里随处可见丢弃的废土废渣瓦砾等建筑垃圾，还有一些拆除一半的或者烂尾的建筑，长期堆放无人清理。

根据了解，除随意堆放外，衡阳市施工现场建筑垃圾的处理分为三种方式：现场碾压回填，运到消纳场所填埋和分类处理回收利用。目前其中第两种方法为主流。这种方式耗用大量的土地面积。此外，堆放过程中产生的粉尘、污水污染等问题又造成了较严重的环境污染。

三．建筑垃圾综合利用对策建议

①严控源头管理，前置行政许可和对接服务并重。

要实现对建筑垃圾的全面管理，对建筑垃圾产生的源头进行有效管理和监督是关键环节。政府有关部门，在工程招投标过程中以及办理用地、规划或开工等行政许可时，应强制要求建设单位和施工单位把建筑垃圾的处置作为必须申报内容，包括弃置场的地点、容量、期限、运输路线、运输单位等资料。特别是约请新型墙材企业对接建设单位、施工单位，并予以政策扶持，使建筑垃圾定向处理，既可节省工程建设方倾倒成本，也可降低墙材企业原料成本，同时实现建筑垃圾减量化。

②优化行政资源，促进建筑垃圾处置形成静脉产业。

强化政府职能部门之间的协调与宏观调控职能，集中并优化行政资源，成立职能部门联动工作的组织机构，形成扎实有效、长期联动的长效机制，促进建筑垃圾处置尽早形成静脉产业，成规模，出效益。不断完善并落实有利于建筑垃圾管理事业发展的各项政策。

合理布局规划，解决建筑垃圾弃置难的问题。根据城市的布局和发展规划，并科学预测分析今后建筑垃圾产生的数量和类别，长远规划。

③合理布局建筑垃圾处理设施。

解决这一问题，首先，要极为重视向社会宣传建筑垃圾管理的重要性和必要性。其次，要严管重罚偷倒乱倒建筑垃圾的行为。第三，城管、国土、工商、税务、公安等部门要积极介入，在场地建设、环保达标等方面进行严格监管，采取综合措施避免建筑垃圾弃置场对周边大气环境和水环境的污染。第四，要对弃置场经营管理单位和从业人员进行严格、规范管理，树立环境生态理念，紧抓倾倒方把黄土、工程渣土和拆迁垃圾材料等进行分类、分区堆放，为今后开发和综合利用储备资源，最大限度降低利用方的获取成本。

④监控运输过程，实现“每一粒”建筑垃圾生态化处理。

建设主管机关在审核建筑施工方案时，要将建筑垃圾消纳弃置和综合利用计划纳入到审核内容中。施工单位在申报开工时，必须提供建筑垃圾主管部门核准的许可证明，并把建筑垃圾消纳处理和综合利用的记录及证明材料，报送工程主管机关及有关职能部门备查。

⑤建筑垃圾回收再利用。

四．建筑垃圾回收利用方式及建议

欧洲国家及日本、美国等发达国家自从第二次世界大战之后就开始研究建筑垃圾的回收利用，回收再利用的比例在国外为95%，而在中国仅为5%。特别是对废旧混凝土回收再利用方面西方发达国家已取得很大成绩。这种方式：①减少了建筑垃圾的占地面积；②节约资源；③减少对土地、空气、地下水的污染；④带动绿色产业的发展。

建筑垃圾资源化处理方式分为3 类：

一是“低级利用”。如分选处理、一般性回填等。建筑垃圾分选主要将砖瓦、混凝土、沥青混凝土、渣土、金属、木材、塑料、生活垃圾、有害垃圾分离。其中，砖瓦、混凝土、沥青混凝土可进行中级和高级利用。而金属、木材、塑料也可以回收利用。一般性回填主要利用砖瓦、混凝土、沥青混凝土、渣土等惰性且土力学特性较好的建筑垃圾。

二是“中级利用”。如加工成骨料生产新型墙体材料等。新型墙体材料的生产工序主要包括粗选、破碎、筛分、磁选、风选等。主要骨料产品包括0~15 mm 砖再生集料，0~5 mm 混凝土再生砂，5~15、15~25、25~40 mm 的混凝土再生集料。这些骨料具有空隙率高的特点，适合生产混凝土砌块，建筑隔声、保温、防火。

三是“高级利用”。如日本等发达国家已将建筑垃圾还原成水泥、沥青等再利用。由于成本较高，技术成熟度一般，目前还不宜在国内推广应用。

不过，建筑垃圾再生利用项目一次性投资较大，并且由于政策因素，原料来源渠道不畅，建筑垃圾处理成本较高，使用建筑垃圾再生料没有成本优势。而且由于建筑垃圾再生料是二次加工物料，为保证产品的质量，必须掺加改性剂和外加剂，以改善建筑垃圾再生料的物料性能，使其达到生产墙材的原材料使用要求。因此其生产成本要高于原生材料。建材生产企业由于产品附加值不高，生产经营利润水平低下，大多建材生产企业不愿意利用建筑垃圾生产产品。要想改变这种现状，提高建材生产企业利用建筑垃圾的积极性，必须采取必要的激励政策。这方面我们可以借鉴外省的一些做法。

山东省出台文件规定凡按照规划建设建筑垃圾综合利用处理厂的，投资主管部门、国土资源部门要在立项、土地审批等环节给予优先考虑，经信、财税等部门要按照资源综合利用有关政策给予税收优惠，以增强建筑垃圾利用企业的自我生存能力。可采取向建筑垃圾产生单位收取处置费、政府补贴等方式，支持建筑垃圾综合利用企业的生存和发展。加大建筑垃圾综合利用产品推广应用力度，鼓励优先采用建筑垃圾综合利用产品。再次是加大对建筑垃圾综合利用工作的宣传力度，让社会公众了解综合利用建筑垃圾的重要性提高全社会的资源节约意识，理解和支持建筑垃圾的综合利用。

因此从企业角度我们对于建筑垃圾综合利用提出如下对策和建议： 1）在筹建建筑垃圾再生利用生产线和研发建筑垃圾制砖技术过程中综合利用企业已投入大量资金和人力，希望政府尽快出台相关政策，对建筑垃圾再生利用企业提供资金支持，减免相关税费； 2）希望政府将规划建设中的建筑垃圾处置场地时尽量靠近建筑垃圾利废企业，并部分免费提供给利废企业使用；以减轻建筑垃圾综合利用企业的经济负担；

3）无偿提供建筑垃圾给综合利用单位使用，协助办理好相关手续，并适当给予补贴，以鼓励建筑垃圾综合利用企业利废的积极性。

4）鼓励企业加大科技创新力度，与高校、科研机构合作，不断提高建筑垃圾综合利用的技术水平和产业化水平。鼓励优先采用建筑垃圾综合利用产品，对市场上使用综合利用产品的企业进行政策支持。

结语

根据调查，我们发现衡阳市建筑垃圾总量在未来一段时间内将呈上升态势。但随着我市对建筑垃圾问题的重视，我市的建筑垃圾处理将向减量化、资源化和无害化的目标不断迈进。这是一项长期且艰巨的任务，通过政府的正确引导，适当扶持，全民的积极参与、监督实施，必将逐步实现这一目标。

衡阳市建筑垃圾现状及综合利用情况调查 篇2

1 国外建筑垃圾处理现状

国外对于建筑垃圾处理非常重视,日本、欧洲等国家很早就出台了建筑垃圾处理相关政策,建筑垃圾回收利用也达到领先水平。日本早在1977年就制定了《再生骨料和再生混凝土使用规范》,到2002年又颁布了《建筑再利用法》。日本对建筑垃圾实行零排放策略,回收率从最初的42%增加到97%[1]。

德国早从二战结束后便开始循环利用建筑垃圾,同时也是最早开展循环经济立法的国家。德国对建筑垃圾实行“谁产生谁负责”原则,并利用经济杠杆来落实这一原则[2],回收利用率高达95%,再生利用率也达到75%左右。丹麦利用管理和经济手段,鼓励建筑垃圾单独分类和收集,对填埋和焚烧建筑垃圾征收赋税,建筑垃圾循环利用率达到90%。奥地利对建筑垃圾收取高额的排放费,提高资源消耗成本,从源头上减量化[2]。

2 国内建筑垃圾处理现状

与国外相比,国内建筑垃圾资源化利用率整体偏低,建筑垃圾处理厂数量偏少,仅有少数几个城市有相关政策和技术支持。

北京研究出台建筑垃圾资源化利用鼓励性政策,加快建筑垃圾资源化利用技术和装备的研发推广,完善建筑垃圾再生产品质量标准,研究建立建筑垃圾再生产品标识制度,将建筑垃圾再生产品列入推荐使用的建筑材料目录[3]。据调查,北京在线生产的建筑垃圾处置企业仅有一家,年处置能力为120万t,再生利用率仅为3%。因此,北京市政府提出再建5座建筑垃圾资源化处置设施,将全市建筑垃圾年处置能力达到800万t。

上海市2011年建筑垃圾和工程渣土总量已达8 600万t左右,是生活垃圾产量的10万倍。上海市渣土的有效处置率约70%~80%,建筑垃圾利用率仅20%左右。到“十二五”末,上海市人民政府提出了建筑垃圾资源化利用率达到50%的目标。上海在优惠政策上支持一批技术先进、环保达标、资源回收率高的可再生资源利用企业发展,组建建筑垃圾再利用联盟[3]。

深圳市非常重视建筑垃圾处理。《深圳市建筑垃圾废弃物减排与利用条件》《深圳市建筑垃圾处置和综合利用管理办法》等相关政策中均对建设垃圾回收利用做出了相关规定的政策扶持,包括建筑垃圾综合利用企业依法享受税收减免、信贷、供电价格等方面的优惠。深圳华威建材公司在国内率先将建筑废弃物循环利用,将建筑废弃物重新变为新型节能建材。2007年,华威公司投资建设了深圳市塘朗山建筑废料综合利用厂,该厂对建筑垃圾的转化率已达到85%以上。

3 嘉兴市建筑垃圾处理现状

3.1 建筑垃圾临时堆放点

嘉兴市区设置了很多建筑垃圾临时堆放点,用于临时放置装修垃圾和拆除垃圾。还设立了几个建筑垃圾长期堆放场。当临时堆放点的垃圾积累到一定数量时,由持有相关资质的清运单位运到长期堆放场。然而,有些人往往图省力,将建筑垃圾随意倾倒在路边。市民对建筑垃圾乱堆乱放的危害意识有所欠缺。同时,也反映了嘉兴市临时堆放点的数量及位置还不能满足需求。

3.2 建筑垃圾综合处理

据调查,嘉兴市大宗建筑垃圾主要处理方式为就地填埋。在基坑施工结束后,将硬度较好的建筑垃圾进行基坑填埋处理,而后用压路机压实,再进行打桩。其他成分复杂的建筑垃圾由于分拣困难,未进行有效的回收利用,也是简单填埋处理,占用大量土地面积。据调查发现嘉兴目前只有海宁市一家建筑垃圾综合处理厂,主要利用建筑垃圾生产再生骨料和再生砖。然而市场对于再生砖的接受度不高,在同等价格的情况下,普遍更愿意采用非再生砖。同时,提高再生砖性能也是一个技术难题。

4 嘉兴市建筑垃圾综合利用方案

嘉兴市建筑垃圾产量逐年增加,处理量和循环利用率却比较低。妥善处理好嘉兴的建筑垃圾是目前比较迫切的问题。建筑垃圾处理需要多管齐下,既需要从源头减量化,又需要政策法规及技术支持。

4.1 源头削减

要解决建筑垃圾问题,源头削减是根本。可以从建筑设计、建筑材料、建筑施工等环节入手进行全过程控制。通过合理设计、选择环保材料、严控施工质量等措施,保证建筑质量、延长寿命、减少建筑物拆除量。合理选择建筑材料,提高二次利用率。

4.2 技术支持

建筑垃圾除了可以生产再生骨料、再生砖以外,还可以用于保温材料、道路路基、橡胶填料等多种用途。张长森等[4]对建筑垃圾作为保温材料进行了试验研究,试验表明掺加适量的建筑垃圾粉有利于提高材料的强度。程海丽等[5]对改性建筑垃圾作为橡胶填料进行研究,结果表明将加工成微米级的废旧混凝土经水解溶液在一定的温度时间下进行有机改性,以改性废旧混凝土为填料的非硫化胶与以轻质碳酸钙为填料的非硫化胶的加工生产效率相当,改性废旧混凝土可作为轻质碳酸钙的替代品用于橡胶制品生产中。樊兴华等[6]研究了建筑垃圾填筑高速公路路基施工技术,得出建筑垃圾在高速公路路基工程应用中切实可行,不但可以减少开采石料对生态环境造成的负面影响,还有显著的社会和经济效益,为今后的建筑垃圾在路基施工中应用提供参考。

4.3 政策法规

建立健全的政策法规是保障建筑垃圾得到有效处理的条件。应当出台相应的政策法规,实施有效的奖惩制度,对那些违反规定的建筑垃圾处理行为进行有效的惩治,鼓励一些先进技术研发,给予政策和经济支持。

5 结语

嘉兴市建筑垃圾处理现状不容乐观,综合利用率较低。与国外及国内部分城市相比存在很大差距,也有很大发展空间。通过调研嘉兴市建筑垃圾产量及分布情况、处理情况,结合国内外先进经验,提出了嘉兴建筑垃圾处理需要源头控制、技术支持、政策法规等多管齐下。

参考文献

[1]蒲云辉,唐嘉陵.日本建筑垃圾资源化对我国的启示[J].施工技术,2011,41(376):43-45.

[2]孙丽蕊,陈家珑.欧洲建筑垃圾资源化利用现状及效益分析[J].建筑技术,2012,43(7):598-600.

[3]中国建筑设计研究院.建筑垃圾回收回用政策研究[Z].2014.

[4]张长森,刘学军.建筑垃圾—秸秆—镁水泥墙体保温材料的试验研究[J].混凝土,2011(1):78-80.

[5]程海丽,杨飞华.改性建筑垃圾作为橡胶填料的可行性研究[J].环境污染与防治,2011,33(1):27-29.

衡阳市建筑垃圾现状及综合利用情况调查 篇3

针对全市旱地面积大、旱灾频发、秋作物产量低而不稳的生产特点，科学选育、引进示范、推广适宜我市种植的抗旱、耐瘠农作物优良品種，合理布局、优化种植结构，开展秋作物高产示范田创建活动，是实现全市粮食产量持续增产的重要措施。从2010年开始，我市加大了农业种植结构的调整力度，扩大了适应我市农业生产气候特点的耐旱、高产、稳产作物“红薯、谷子、花生”等秋作物的种植面积，压缩了产量波动较大的旱地玉米种植面积，变对抗性种植为适应性种植，大大改善了我市农业综合生产能力，从而保证了全市农业生产在201 1年大灾之年取得了较好的收成。现将201 1年我市秋作物品种利用情况的调查结果作以阐述，并提出2012年我市秋作物品种利用建议。

一、主要秋作物种植面积及产量

(一)粮食作物

秋粮总面积391万亩，平均单产270kg，总产11，67~'Lkg。其中：玉米种植面积265万亩，平均单产328kg(其中：全市6／j,-3~,米万亩高产示范方，平均单产600kg)，总产8，70,~Lkg；大豆种植面积38万亩，平均单产140kg，总产0，58~'Lkg；红薯种植面积50万亩，平均单产400kg，总产1，8"l'Lkg；水稻种植面积3万亩，平均单产350kg，总产10，1 H'Lkg；杂粮种植面积35万亩，平均单产160kg，总产0，55~'Lkg。

(二)油料作物

油料总面积58万亩，平均单产200kg，总产1，15~Lkg，其中：花生种植面积50万亩，平均单产210kg，总产1，05~kg；芝麻种植面积8万亩，平均单产126kg，总产0，55"l'Lkg。

(三)棉花

棉花种植面积5，5万亩，平均单产48公斤，总产0，03亿公斤。

二、秋粮生产的特点

(一)前期干旱，积温高，日照好

我市冬、春持续严重干旱，4月28日测墒，0～50cm，土层含水率仅为7，8％～14，4％，干土层5～13cm，影响秋粮春播。5月中旬、6月上旬，我市局部地区有较明显降雨，有利于秋粮播种。但大部分县区直至7月上旬没有有效降雨，致使全市丘陵山区旱地秋作物播种偏晚或没有播上。受小麦收获延迟及干旱影响，今年我市秋作物播种较长年偏晚10～15d，且播期持续1月之久，导致秋播早晚不一。6月中下旬至8月中旬，我市气温偏高，干旱加剧，对丘陵旱地秋作物生长造成不利影响。作物营养体偏小，不利于后期生殖生长，产量提高。但由于日照好，气温高，为水地作物前期生长提供了有利条件。

(二)中后期降雨量大，日照少，积温低

中后期，我市降水充足，为秋作物旺盛生长提供了充足的水分，但阴雨寡照，积温低，使玉米受粉不良，造成部分玉米品种秃尖、结实不良，影响玉米、大豆灌浆，使玉米籽粒不饱满，千粒重降低，红薯块根膨大及花生果实生长受阻，尤期是8月28日至29日，全市大部分地区遭遇9，3m／s强阵风和50～81mm的强降雨天气，造成部分玉米倒伏，对产量降低产生一定影响。

(三)气候因素

据市气象部门统计，今年我市6-9月份降雨量为342mm,与历年持平，总体情况为前旱后滞，灾害濒繁，积温2930，6~C，比去年增加31，7℃；日照时数576，3h，比去年减少66s]~时，整体表现为前多后少。从5月21日至6月20日，各县市降水量为8，2～49，4mm，除栾川、偃师外，其它各县降水均未超过20ram，全市平均降水量仅17，1ram，创1969年以来的同期最少记录，和历年同期相比偏少7成。8月下旬以来，持续阴雨、寡照、低温，秋作物生产期延后。据气象局统计，从9月3日至18日上午四点，全市平均降雨量280mm，累计降雨长达14天，刷新了自1961年我市有气象记录以来的历史-纪录。9月27日28日全市平均降雨15ram。期间温度下降到20度以下。而玉米的灌浆和成熟需保持在20-24度，气温过低，导致子粒灌浆不良，造成大面积减产。

三、主要秋作物品种利用情况

(一)玉米品种利用情况及主要品种的田间表现

1，玉米品种利用情况

全市玉米种植面积265万亩，其中50万亩以上的品种一个：浚单20，57，9万亩；20万亩以上的品种一个：中科4号，24，3万亩；十万亩以上品种四个：郑单958，15，6万亩；洛单248，15万亩，洛玉4号，12万亩，洛单6号，10万亩；5万亩以上品种十个：中科11，9，6万亩；先玉335，9，5万亩；蠡玉16，8，6万亩；先行5号，6，3万亩；浚单22，5，7万亩；鲁单981，5，4万亩；豫单998，8万亩；安玉12，5，4万亩；洛单668，5万亩，郑单17，5万亩。3万亩以上品种四个：正大12，3，5万亩；济单7号，3，3万亩，蠡-~,35，3，2万亩；武科2号，3万亩；2万亩以上六个：科大16，3万亩；滑玉12，2，5万亩；郑单035，2，5万亩；中玉9号，2，4万亩；淦玉178，2，3万亩；2万亩以下品种有：浚单26，振杰1号，济单8号，张玉9号等。

2，主要品种的田间表现

浚单20：株高270cm,穗位1 lOcm，穗长1 8cm,无秃尖，每亩3890穗，每穗488粒，千粒重310g，折亩产529，6kg；郑单958：株高260era，穗位1lOcm，穗长16cm，无秃尖。每亩3753穗，每穗490粒，千粒重303克，折亩产501，5kg；中科4号：株高270em，穗位115em，穗长19em，秃尖2em，每亩3085穗，每穗532粒，千粒重340克，折亩产502，2kg；洛单248：株高250cm,穗位105em，穗长17，5era，每亩3852穗，每穗617粒，千粒重314，3克，折亩产565，8公斤；先3~,335：株高278cm,穗位1lOcm，穗长18cm，秃尖2cm,每亩3385穗，每穗504粒，千粒重333克，折亩产511，3kg；中科11：株高250cm,穗位1lOcm,穗长16cm，每亩3775穗，每穗490粒，千粒重306g，折亩产509，4kg；洛单6号，株高260cm,穗位lOOcm,穗长1 6cm,无秃尖，每亩3500穗，每穗507粒，千粒重325g，折亩产519kg。

(二)油料作物品种利用情况

全市油料作物种植面积58万亩。其中：花生种植面积50万亩，总产1，054Lkg。种植面积在5万亩以上的有白沙1016、远杂9102、豫花15、郑农花7号四个品种。白沙1016品种种植面积超20万亩，总产达0，44Lkg。

(三)红薯品种利用情况

衡阳市建筑垃圾现状及综合利用情况调查 篇4

淮安市城市管理局 2018年7月

根据省委省政府“263”专项行动明确的“到2020年，设区市建筑垃圾资源化利用设施全面建成”等目标要求，我局认真开展调研，编制专业规划、开展工作试点，积极推进建筑垃圾资源化利用工作。现将有关情况汇报如下：

一、我市建筑垃圾资源化利用工作开展情况

（一）我市建筑垃圾产生量。目前，我市产生的建筑垃圾主要包括工程建设垃圾、拆除垃圾、装修垃圾和工程渣土。经统计和测算，2017年我市中心城区产生工程建筑垃圾约15万吨，拆除垃圾约147万吨，装修垃圾约63万吨，工程渣土约320万吨，合计约545万吨。随着我市城市化进程的加快以及居民生活水平的提高，预计在今后一段时期内，工程建设垃圾、拆除垃圾、工程渣土量保持将相对平衡，装修垃圾量会长期、持续产生并有一定增长。

（二）我市建筑垃圾主要处理方式。目前我市建筑垃圾消纳处理方式主要为互相调剂和简易填埋。工程渣土主要用于工程回填或低洼地回填，基本能够合理利用。拆除垃圾主要用于垫路，少部分拆除垃圾、工程建筑垃圾可利用成分较高，通过社会上零星的资源化利用企业，制成再生建筑材料，但尚未形成大规模的－1－

市场化、产业化应用。装修垃圾目前尚未开展资源化利用，由各运输单位自行寻找处置场所，主要采用简易填埋或堆放的处理方式处理，乱倒现象也比较严重。

（三）我市建筑垃圾处置设施规划情况。目前，我市现有建筑垃圾填埋场（消纳场、临时调配场）3个，基本上是满负荷运行,难以满足我市建筑垃圾处置消纳需求。根据省住建厅的统一要求，我市编制了《淮安市建筑垃圾处理专项规划》（2017—2035），共规划了建筑垃圾资源化利用厂3处，建筑垃圾填埋场（消纳场、临时调配场）4处，如能够按规划顺利推进，能够基本满足我市建筑垃圾处置消纳的需求。

（四）我市建筑垃圾管理机制。在管理体系上，目前，我市实行属地管理的工作体系，从“两点一线”，产生源头、运输过程和处置地点，各区均进行了有效引导和监督管理。但是工程建筑垃圾、拆除垃圾的收运过程和末端处理都是市场化运作，没有相关的政策引导；装修垃圾由于面广、量大、收运情况复杂等原因，各区管理水平也不均衡，总体监管水平有待提高。在管理规章上，目前我市正在制定《淮安市市容条例》，将对规范建筑垃圾管理起到了积极作用。

（五）我市开展建筑垃圾资源化利用试点情况。目前我市在洪泽区开展了建筑垃圾资源化利用试点，由洪泽区政府提供土地，通过区城管局招商，由江苏龙强固废资源利用有限公司投资500万元，建设了一座建筑垃圾资源化利用厂。其主要功能为堆放城－2－

区相关单位（个人）建设施工、装饰装修过程中产生的废料，并对一些可以利用建筑垃圾进行再加工，生产成新建筑材料，从而实现资源再利用。该项目于2017年6月完工，预计年处置建筑垃圾20万吨左右。

（六）存在问题。一是建筑垃圾消纳能力不足。我市现有建筑垃圾消纳场所的剩余库容有限，难以满足今后建筑垃圾处置需求。新规划的建筑垃圾消纳场所大多为临时沟塘，土地落实和手续办理等各项环节，落实难度也较大。同时，消纳场所处置能力也相对有限，与建筑垃圾的年出产量相比，还是显得不足，形成了一对突出矛盾。二是资源化利用水平不高。目前，我市建筑垃圾资源化利用尚处于起步阶段，目前全市只有洪泽区一处小型建筑垃圾资源化利用厂，处理能力严重不足，同时还没有出台相关配套政策，未能形成市场化和产业化运营机制，资源化利用的总体水平不高。

三、相关建议

为进一步加强城市建筑垃圾管理，促进建筑垃圾资源化利用和产业化发展，有效解决建筑垃圾处理难题，建议：

（一）完善建筑垃圾资源化利用相关配套支持政策。缺乏政策支持，建筑垃圾资源化利用根本无法开展，建议省级层面出台建筑垃圾资源化利用方面工作意见和相关技术标准。要求各市支持建筑垃圾资源化利用企业发展，给予相应的优惠政策和支持。鼓励具备条件的区域以建筑垃圾资源化利用企业为核心，规划建

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设新型建筑材料产业化园区，推动建筑垃圾再生产品规模化、高效化、产业化应用。

（二）加强组织协调和过程管理。建筑垃圾的管理涉及多环节、多部门，建立统一的组织协调机制是实施好这项工作的基础。建议，由市政府牵头，发改、规划、国土、财政、城管、住建、等相关部门参与，成立领导小组，加强顶层设计，统一协调解决工作中的重大问题，出台细化政策和落实管理措施。完善建筑垃圾收运体系，要求所有可利用的建筑垃圾都必须运输至终端处置厂处理。对运输车辆实行信息化管理，利用GPS定位等手段，实时监控车辆走向，确保按指定线路运输。

（三）实行特许经营管理。可以通过公开招标确定特许经营企业，授予一定期限的特许经营权。获得特许经营权的企业，享有全市建筑垃圾的优先收集权和使用权。也可委托第三方单位，采取PPP模式投资建设和运行，引进社会资本共同参与建筑垃圾资源化利用工作。

（四）加大宣传力度，大力推介、推广。通过各类新闻媒体，大力宣传建筑垃圾资源化利用的相关政策要求，让群众知道建筑垃圾是一种可再生利用的资源，将建筑垃圾视为建筑副产品，不断提高人们的资源、环保意识。同时大力推广使用建筑垃圾再生产品，建立绿色产业链，真正能够使建筑垃圾变废为宝。