安全全年会议记录

安全全年会议记录（共8篇）

安全全年会议记录 篇1

精细管理

求实创新

为打造本质安全型矿井而努力奋斗

副总经理 *** 同志们：

按照会议安排，我向大会作安全工作报告，报告分三个部分。

一、2010年安全工作简要回顾

2010年，**公司安全工作持续稳定发展，全年杜绝了重伤、二级非伤亡及以上事故，安全设施及条件一次通过省局验收，质量标准化保持省一级水平，“五优”矿井创建基本达到标准要求，开创了安全工作新局面。

总结一年来的安全工作，主要体现在：

（一）安全思想基础进一步巩固。建立和完善了安全文化系统理念，树立了“安全第一、瓦斯为天、以人为本、科学发展”的工作思路，广大干部职工自觉践行“六无”、“六严”、“六个就是事故”和防突工作“四个第一”安全理念，为实现安全生产筑牢了思想基础。

（二）安全生产管理制度得到较好落实。各级领导严格执行安全生产责任制、安全生产“一岗双责”、安全包保责任制、“四位一体”安全监管责任制和下井带班制度，各单位严格执行安全生产管理制度，安检部不断加大安全及质量 一票否决考核力度，促进了安全生产。

（三）隐患排查治理行动成果显著。推行“7654321”安全工作体系，坚持重大危险源安全评价制度和危险源辨识制度，认真组织区队（部室）每日自查、系统每周自查和公司周四安全大检查，严格执行“谁检查、谁签字、谁落实”原则，使安全隐患全部及时得到整改。

（四）“两述两化一确认”安全管理进一步强化。全面推行手指口述和系统岗位描述、精细化管理、准军事化管理、“***班组管理法”等现代化管理方法，采取全面检查、随机抽查、知识竞赛和开展示范岗比赛等形式，督促干部职工熟练掌握并自觉执行“两述两化一确认”制度，实现了人的行为规范化。积级开展“向***同志学习”活动、班组建设“星级攀升”竞赛活动、“安康杯”竞赛活动和“两述”作业法竞赛活动，使班组安全建设迈上了新台阶。

（五）人本化、亲情化安全管理得到巩固。以“保证安全、实现双赢”为目标，不断强化“一家人”观念，通过完善亲情安全文化氛围，加强井上下人性化设施建设，变硬性管理为热心服务、现场指导等措施，进一步密切了**公司与施工单位之间的协作关系与兄弟关系，使各项安全生产管理制度在亲情、温情、友情中得到较好落实。

（六）“一月一活动”效果凸显。按照“一月一活动、月月有重点”的工作思路，先后组织开展了瓦斯综合治理、支护改革、煤层注水、班组安全建设、“三违”专项整治、安全设施验收、防突知识学习等一系列安全月活动，达到了“以月促季、以季保年” 的效果。

（七）矿井防灾抗灾能力进一步提升。一是采用大断面、复合支护形式以及“初锚初喷紧跟窝头，不留空顶”的顶板管理措施，实现了“顶板零事故”；二是严格落实“四位一体”防突措施，综合运用穿层钻孔预抽、顺层钻孔预抽、高位钻孔抽放、采空区抽放、小立井抽放、工作面浅孔抽放等综合瓦斯抽放措施，并结合水力冲孔卸煤、水力压裂增透等技术充分抽放煤层瓦斯，同时规定采掘工作面瓦斯浓度达到0.4%必须进行重点关注，达到0.6%必须进行预警，达到0.8%必须报警断电，并按事故进行追查处理，实现了全年“煤与瓦斯突出零事故”和“瓦斯零超限”；三是推行机电设备“七预”管理、机电系统干部走动式管理、“六位一体”防爆检查制度，深入开展 “机电设备运转零事故”治理活动，保证了机电设备安全高效运转；四是井下安全避险“六大系统”日趋完善。去年，公司监测监控系统、压风自救系统、供水施救系统、人员定位系统、通信联络系统均已投入使用，紧急避险设施项目建设全面启动，今年6月可建成。五是加强应急救援体系建设，建立健全了各专业应急救援组织机构，成立了兼职救护队，补充了应急救援装备，并加强救护队员日常战备训练，制定完善了煤与瓦斯突出事故、瓦斯事故、停风停电事故、火灾事故等18类应急预案，积极组织应急演练，使矿井应急救援能力得到大幅提升。

（八）质量标准化工作全面推进。强力推行“系统抓、抓系统”和“由检查型向管理型转化”的管理模式，坚持把安全质量标准化工作贯穿于生产过程的每个环节、每道工序，大力开展各专业质量标准化达标竞赛活动和精品工程建设活动。2010年，我们累计投入质量标准化专项资金340余万元，先后完成质量标准化项目74项，建成了12011皮带顺槽等13个精品工程项目，矿井安全质量面貌日新月异。

（九）“五优”矿井创建效果明显。按照“全面推进、局部精品、整体达标、不断提升”的工作思路，扎实开展“五优”矿井创建活动，使**公司在投产之前就步入“安全持续发展、质量整体达标、工效稳步提升、科技强势起步、文明指数领先”的良性发展轨道。今年，我们共完成“五优”矿井建设项目69项，经公司自检自评和集团公司预验收，基本符合“五优”矿井标准要求。

二、存在问题 主要有以下三个方面：

（一）部分干部职工思想观念需提升。当前公司正处于由基建矿井向生产矿井过渡的转型期，部分干部职工还没有树立起严格的安全管理理念。

（二）防治煤与瓦斯突出工作压力依然较大。一是防突 钻孔工程量大；二是揭煤次数多；三是钻孔质量和打钻现场安全防护有待加强监管。

（二）施工单位安全监管需加强。一是施工单位职工构成复杂、素质参差不齐；二是个别施工单位安全质量意识不 强，质量标准执行不严，“三违”现象时有发生。

我们必须高度重视以上问题，必须切实采取有效措施认 真加以改进。

三、2011年安全工作安排

1、指导思想

坚持“安全第一，瓦斯为天，以人为本，科学发展”总体思路，以“零”事故奋斗目标为引领，牢固树立“抓安全就是抓发展”、“六无”、“六严”和“六个就是事故”安全理念，以治理重大灾害为中心，持续改善安全生产环境，以“五优”矿井创建为平台，提升矿井整体素质，为打造“安 全高效、行业一流”矿井奠定基础。

2、工作目标

（1）实现“八零”奋斗目标，即：人身安全事故为零、机电设备运转事故为零、工程质量事故为零、顶板事故为零、瓦斯超限事故为零、煤与瓦斯突出事故为零、水害事故为零、重大职业危害事故为零。

（2）全公司杜绝重伤和二级及以上非伤亡事故。（3）建成“一级安全质量标准化矿井”、“安全高效 矿井”、“安全文化建设示范矿”、“瓦斯综合治理示范矿”，实现“五优”矿井创建达标。

围绕上述工作目标，我们要重点抓好以下八项工作：

（一）提高认识，加快提升安全管理水平。2011年是我公司由基建矿井转入生产矿井的开局之年，各单位要更新思维，转变观念，充分认识矿井转型期间安全工作面临的新形势，认真贯彻落实 “安全第一，生产第二”、“六无”、“六严”、防突工作“四个第一”、“六个就是事故”安全理念，不断增强搞好安全工作的责任感、紧迫感，全面提升安全管理水平。

（二）强化安全责任落实。继续推行安全目标管理体系，严格落实各级领导、各种岗位的安全生产责任制与各项安全生产管理制度，加大监督检查与考核奖惩力度，确保安全责任不折不扣地落到实处。

（三）狠抓隐患综合治理。坚持“六个就是事故”原则，严格落实安全隐患排查治理制度，全面推行矿井安全指数评价、系统安全评价与危险源日常管理，切实把安全隐患排查治理由“事后控制”提升到“事前预防”的高度抓紧抓好。

（四）加强安全培训管理。将“培训机构资质升级”列入工作日程，力争年内建成国家三级安全培训机构。制定并落实公司、区队（部室）两级培训计划，加大无证上岗查处 6 力度，保证入井人员100%持证上岗。继续组织全员防突知识培训，全面提升矿井防突管理水平。

（五）全面加强现场安全监管。一是坚持按需投入原则，加大生产系统安全投入，提升矿井防灾抗灾能力；二是加强矿用产品煤安标志、防爆合格证安全管理，严把入井关口；三是加强应急救援体系建设，定期组织应急演练；四是加快职业安全健康工作监督管理体系和保障机制建设，切实维护和保障职工健康权益；五是坚持“一工程一措施”，所有作业地点必须制定安全技术措施；六是强化“两述两化一确认”管理，进一步规范干部职工安全行为；七是加快推进井下安全避险“六大系统”建设，确保系统稳定运行、安全可靠。

（六）强化重大灾害防范治理。一是完善通风系统，杜绝超通风能力组织生产和欠风生产现象；二是开展“无尘化”生产，推动粉尘防治由重结果向重过程、由单一被动治理向源头主动控制的转变；三是坚持把防突工作作为“安全第一目标、生产第一工序、职工第一责任、干部第一政绩”抓紧抓好，全力打造瓦斯综合治理示范矿；四是加强煤层注水工作，实现“四防、两快”的综合效果；五是加强顶板管理工作，牢牢掌控好12011综采面初采、11011综采面收尾、11041综采面形成等特殊时期，掘进巷道贯通或过巷、过地质构造带等特殊环节的顶板支护质量；六是加大防治水工作力度，严格执行水害预测评价制度；七是加强机电运输安全管理，重点做好主副井提升和斜坡提升安全管理、各类安全保护设施维护管理、电气防爆三项工作；八是加强施工钻孔现场安全质量管理，保证措施落实到位、安全防护到位、钻孔质量到位，严防打钻伤人事故；九是加强爆破作业安全管理，严格落实火工品安全管理制度，严格执行“一炮三检制”、“三人连锁放炮制”与“去二回一”警戒制度；十是加强地面单位安全管理，完善锅容管特、高温高压设备和皮带走廊、主扇房、充灯房、绞车房、井口房、变电所、木料场、材料库、检修车间、瓦斯抽放泵站等要害场所的安全管理，坚决预防机械伤害、火灾等事故的发生。

（七）规范施工单位安全监管程序。承包工程施工必须签订工程承包合同、安全生产管理协议和制定安全技术措施。施工单位从业人员必须经过培训和考核取得相应的资格证书。推行承包工程安全风险抵押金制度，**公司扣除施工单位月度工程款10%作为本月承包工程施工的安全风险抵押金，按月考核兑现。继续实行人本化、亲情化的安全管理模式，丰富“一家人”安全管理模式的内涵，增强企业凝聚力和向心力。

（八）深入开展安全质量标准化建设和“五优”矿井创建活动。坚定不移地将开展安全质量标准化建设与“五优’矿井创建活动作为一切工作的出发点和落脚点，把安全质量标准化工作和精品工程建设贯穿于生产过程的每个环节、每 道工序，制定完善并严格落实安全质量标准化考核细则，严格执行“班组一班三检查一验收、区队一日一验收、系统部室及质标办不定期、不定时检查与一旬一验收、一月一考评”的质量标准化检查验收考评制度，继续推行质量标准化风险抵押与质量一标否决制度，加大质量标准化考核与奖惩力度，继续开展“五优”矿井创建活动和各专业达标竞赛活动，实现“由静态达标向动态达标”、“由局部达标向全方位、全过程达标”的转变，全面提升矿井整体素质。2011年，我公司必须通过省一级安全质量标准化和“五优”矿井创建达标验收，并以此为动力，制定并落实国家级安全质量标准化矿井创建规划和“精品”五优矿井创建规划，分年度、分阶段、分区域、有步骤组织实施，努力推动安全生产工作不断向深层次迈进。

同志们，安全工作只有起点，没有终点，抓好安全生产工作，需要**公司及施工单位全体干部职工的共同努力。今年，我们要提高认识，坚定信心，全力以赴抓好安全生产，为全面实现“安全零事故”奋斗目标和完成各项经济指标做出积极贡献。

谢谢大家！

安全全年会议记录 篇2

2012年以来, 公司全面加强安全生产各项工作, 保持了安全生产平稳局面。当前, 秋检预试已展开, 部分单位“五大”体系运行后首次面对大规模检修任务考验, 电网建设、检修预试、技术改造、调试投运等任务繁重, 安全生产面临风险和压力。公司强调, 下阶段各单位要深入领会和推进“安全年”活动;落实人身安全专项检查问题整改;持续抓好“两票”管理和规范执行;健全完善安全风险管控长效机制;积极推进企业安全文化建设实践;抓好安全规章制度执行与落实。

会上, 公司分析了新修订的《国家电网公司安全事故调查规程》在执行中存在的问题, 部署了“两票”调考工作。华北、华东、华中、东北、西北分部通报了人身安全专项检查情况。华东分部作了关于开展“两票”专项督察调研情况报告。安徽省电力公司作了关于开展企业安全文化建设调研工作情况报告。会议安排山东电力集团公司对国家电网公司安全生产形象片作了编制说明, 河北、浙江、重庆、辽宁、陕西等省级公司作了专题交流发言。

与会代表结合实际, 就下阶段重点工作进行了交流研讨。大家纷纷表示, 通过此次会议, 进一步认清了形势和压力, 统一了思想认识, 增强了责任感和信心, 下阶段将严格贯彻本次会议精神, 做好安全监督管理工作, 全面完成今年安全生产任务。

护理记录与护理安全 篇3

按照治疗和护理规范及护理常规进行护理工作内容的描述，避免过于简单字迹不清和涂改。当病人一旦对治疗护理不满时，使医院处于主动地位，使护理记录能够成为保护护士的重要依据。

一般患者的护理记录：①根据病情有针对性地记录病人一般情况及新出现的症状、体征，治疗护理措施和不良反应。②记录化验检查的阳性结果，但不要记录属于主观分析的内容。护理操作的内容应记录操作时间、关键步骤、操作中病人的情况、操作者签名。③临时给药时应记录药品名称、剂量、服药后病人的反应等。④强调生命体征为记录重点。如病人有症状时医生未给予处理意见，嘱“观察”，“观察”同样也是医嘱，要记录医生的全名和嘱观察的内容。⑤患者出院当日或前1日，应写明病情及转归情况以及向患者及家属要交代的健康问题。⑥手术患者前1日应记录患者的术前准备，病情有无变化等；手术当日记录要及时，术后前3天每班至少记录1次，病情变化随时记录。出院当天记录手术患者的术后伤口情况，有无引流管、拆线否以及需要向患者及家属交代的健康教育指导内容等。

危重患者护理记录：①在记录患者资料中，应记录患者的主观(主诉)和客观(观察)资料，目前出现的症状及异常检查结果等。②护理措施是记录针对患者资料按照操作规程所执行的实际护理活动，如护士为病人实施的健康宣教、出院指导等，需要护士认真观察，及时记录。

抢救记录：经过抢救的患者要详细记录病情变化的经过，按时间顺序记录抢救过程中所采取的具体措施，对病人的病情变化及所采取的抢救措施要记录具体时间。抢救结束后，务必准确记录停止抢救时间，具体到分钟。抢救过程中如不能及时完成记录，应在抢救工作结束后6小时内及时书写并补全护理记录，并注明补记时间。

在工作中严格执行交接班制度，灭菌检测的数据资料的保存，无菌物品的消毒、存放和使用制度，护理记录单的归档，手术过程中手术器械、物品的清点等。每一项处置时间准确记录，对治疗是非常重要的，抢救结束后及时补记，按当时的时间记录，对于生命体征数据不可概括，用數字记录，要求实际观察、检测、分析后做出的记录，与病人的病情、治疗措施、过程相符，体现专科护理的特点：卧床病人应清楚描述有无皮肤压疮、面积、大小、等级及采取的护理措施；外伤的病人，描述出血情况，功能状态程度和精神状态；儿童会走路的年龄，描述抱入病房，行走入院；心脏病人描述证状，记录心率、脉率用数字记录。

护理记录是对患者病情和治疗护理过程的连续记录，保证护理记录单不缺页、不漏记、不少项、签全名。特别转科、转病房，更换责任护士过程中，护士必须注意，对护理记录单完整性检查，发现问题，及时追查，尽快追记补记。护士执行特殊医嘱要及时记录，不可遗漏，保持护理记录单的完整性非常重要。

护理记录与医疗文件同步，与其他护理表格相关信息保持一致性。护理记录是一项重要的关键的信息记录，应该与医生沟通，实事求是地记录真实的病情变化；保持护理记录和医疗文件的同步，与体温单上面的相关项目吻合。当护理记录与医疗文件记载矛盾时，护士有责任与医生沟通，分析记载不一致的原因，统一认识，避免发生问题。

从法律角度对医疗护理活动提出了更高要求，由于全民法律意识的增强，患者对医疗机构服务各方面的要求越来越高，投诉和诉诸法律的医疗纠纷呈上升趋势，作为护理工作者，必须提高安全意识，主动学习相关的法律知识，注意证据保全，杜绝差错事故的发生，防患于未然。

在执行医嘱时，注意医嘱的时间、内容、方法，如紧急情况下的口头医嘱，不可盲目执行。如含有钾离子和钙离子的针剂药物等，其浓度和用法不当会造成严重后果。护士必须培养强烈的证据意识，认真审视所要执行的医嘱、区分医、护责任，经过评判没有问题再执行，保证自己的职业安全。由于护士人员缺，护理工作量大，目前还没能够作到每项操作，每一次健康教育都能够得到患者或家属签字，一般护理记录单或重症护理记录单的护理行为和患者情况，是护士单方面的行为，还不知是否得到患者和患者家属认可，在急救情况也是如此。提倡护士慎独精神，对自我保护尤为重要。

护士的法律意识和自我保护意识比较薄弱，特别缺乏证据意识，即使在护理工作中没有失误，由于患者对护理行为理解不同，也可能导致患者一方的质疑咨询而引发护理纠纷，有一些原本不是问题的问题，现在就可能就成患者一方投诉的借口。护士不经意的一句话，一个解释，就可能成为患者一方的证据。护士在工作中，对患者住院期间的病情变化，治疗经过和护理过程等进行客观记录。能反映护士根据病情观察搜集资料，确立护理问题，制定和修正护理计划的过程，是评估工作质量、衡量护士工作效果，评价护士责任心和技术水平的重要依据，是护理工作者证明自己无过错的重要依据。

2004年全年经济工作会议讲话 篇4

建设大凌河

寻求大发展

——区长王功生在2004年全区经济工作会议上的讲话（二O O三年二月二十六日）

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实区委七届五次全委扩大会议和区十五届人大二次会议精神，总结和回顾2003年全区经济工作，安排部署2004年经济工作任务，动员全区广大干部群众进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，加快发展，以更加振奋的精神和更加务实的作风完成今年的经济工作任务。下面我讲两个方面的问题。

一、2003年经济工作回顾

2003年，在市委、市政府的正确领导下，区委、区政府紧紧依靠和带领全区广大干部群众，全面贯彻落实党的十六大精神，以建设辽宁经济强区和提前十年全面建成小康城区为目标，继续实施“五大工程”，突出抓好“10件大事”，战胜非典疫情，克服财政体制改革带来的影响，全区经济建设取得了新的成绩。

（一）主要经济指标大幅增长

全年实现国内生产总值9.26亿元，为计划的103%，同比增长15.8%；全口径财政收入2.82亿元,预算的109.8%，同比增长14.1%；地方财政收入2.29亿元，其中区本级1.73亿元，为预算的124.1%，同比增长22.8%；实际利用外资额610万美元，为计划的122％，同比增长86.5%；规模以上工业销售产值2.8亿元，为计划的114%，同比增长46%；社会消费品零售额20.1亿元，为计划的105%，同比增长17.5%。

（二）重点项目建设全面推进

建立了动态的区街两级项目库。区项目库共录入投资500万元以上项目49个，已完成12个，在建和新扩建10个，在谈签约10个，包装储备17个；街道项目库录入投资100万元以上项目15个，其中9个工业项目建设基本完工并投入正常运营。

1、投资100万元的辽西小商品批发市场西大厅摊位整体改造工程于去年1月份全部完工，500个摊位全部出租，形成了以经营文体用品为主的文化用品商场。

2、辽西小商品城完成项目规划和包装工作，并开始建设。该项目拟在正大街道辖区1平方公里范围内以辽西小商品批发市场为龙头，建设7条专业街、1个物流配送中心。先期建设的湖北路劳保用品和重庆路饮料食品两条专业街正分步对外招商，经营业户达229户。

3、投资600万元的辽西物流配送中心已全部配齐微机，建立了数据库及网络系统，录入了16大类138小类4000多种商品信息，配送车辆达135辆，网络系统上游客户达6000户，下游客户达1200户，并在部分业户摊床安装了计算机摄像头，实现了上下游客户网上对接及网上浏览查询，网络配送开始运营，物流配送辐射辽西地区。

4、占地300亩，投资1亿元的锦州恒大港口物流配送中心建设进展顺利。海员俱乐部、电子交易平台、8万平方米集装箱堆场全部竣工投入使用。

5、总投资100万元、面积270平方米的凌河软件园一期工程于去年7月30日建成并投入使用。北京大学青鸟公司锦州分公司、北京中教育星软件开发公司锦州分公司等9户IT企业首批入驻软件园，开业5个月，实现产值600万元。

6、投资1亿元、设计标准四星级、建筑面积1万平方米的中港合资元都大酒店主体工程完工，进入室内装璜阶段。

7、投资1500万美元的中英合资英伦万豪俱乐部开工建设。

8、位于安居小区、投资800万元、营业面积1800平方米的佳惠超市于去年9月20日开业，月营业额达100余万元。

9、上海路文体用品一条街总户数已达81户；南京路休闲娱乐一条街规范了灯箱、牌匾等外部设施，总户数达到96户。两条专业街建设初具规模。

10、香港诰成投资公司似投资2亿元开发改造关屯棚户区项目进展顺利，先期资金已到位1400万元，已进入动迁阶段。

11、工业园区建设实现突破性进展。凌河工业园一期工程占地80亩，于去年7月17日举行了奠基仪式并开工建设。锦州冶金技术研究所、中瑞合资锦州希尔达汽车植绒有限公司和碳化硅应用研究所3家企业入驻园区，开工建设。

12、城市工业小区建设步伐加快。利用区内闲置厂地、厂房，引进锦州银河纺纱厂、锦州神府化工有限公司、锦州广隆有限责任公司等5户企业，企业总户数达26户，形成了以锦州纺织厂、锦州纤维厂、锦州陶瓷厂、锦州碳素厂、锦州水泵厂、辽宁自动化仪表厂为基地的6个工业小区。

13、投资500万元的锦州凌容精细化工厂无碳复写纸染料溶剂油生产线扩建项目、投资800万元的锦州宏运合金厂钴氧化物生产线项目建成投产。

14、建设铁北热电厂项目省计委已批准立项，正在进行后续工作。

15、以华联超市和东东快车为依托，新建15户社区连锁店。

（三）“十百千万”工程取得新进展

全区有8个社区全口径税收超百万元，11个街道全部超千万元，城建局税收达2300万元，凌安街道、百股街道、菊园街道首次突破千万元大关。

（四）招商引资工作成效明显

先后组织12个团组105人次赴海南、厦门、青岛、港澳、韩国、日本、欧洲等地进行招商活动，共引进域外企业171户，新办三资企业5户。引进海南佳宝房地产有限公司、锦州网络工程通信有限公司、沈阳正昌集团有限公司锦州分公司等投资额500万元以上企业26户，其中1000万元以上企业5户。全年完成域外招商引资额5.6亿元，完成计划的143.6%，同比增长35.1%。实际利用外商直接投资额完成610万美元，为计划的122％，同比增长86.5%。其中元都酒店到位463万美元，关屯改造项目到位145万美元。完成外贸出口额310万美元，为年计划103.3%，同比增长49.8%，增加103万美元。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济发展中还存在许多困难和问题。客观上，一是产业结构不合理，税源基础不稳固。一产占1%，二产占25%，三产占74%。第三产业不稳定，房地产业37家，税收占总数的20%，从我市房地产开发业的走势看，正逐步下滑，这必将给我们的税收带来很大的负面影响。第二产业比较簿弱，全区规模以上企业17家，税收只占4.65%，还不能起到支撑和牵动作用。从税收构成看，稳固的税源非常有限。二是招商引资越来越困难，税收成本增大。各区间竞争日益激烈，在招商中，不断提高税收返还比例，为使新企业招入我区和使老企业不走出我区，近几年，我们的税收返还比例也在逐年提高，这样就造成了税收成本大，实际入库少的客观现实。三是新财政体制的实施，使我区的财政收支矛盾进一步加剧，给我们的财政工作带来了极大的困难。一方面，新的财税体制，主要是实行税种共享。上三级共对七个税种实行共享，税收超基数部分按比例上划。再加上税收返还部分，能入区财政的就所剩无几了。去年上三级上划部分就从我区拿走了1650万，相当于全区三个月的开资。另一方面，随着财税体制改革，市里把1580户企事业单位下放到我区，并按10%的增速核定基数，盈亏自负。去年这些企业收入完不成任务，亏空1700多万，这都要从区财政往外拿钱堵漏。再一方面，今年对个体户的税款征收有了变化。市场个体户营业额4000元/月以下免税，也就是每户免征160元/月，全区全年就少征收500万元。财政体制的新变化，使区财政收入增长缓慢，再加上国家连年出台增资政策及社会保障投出的不断增加，使我区财政收支差矛盾愈加突出，区财政资金调度会越来越困难。四是对外开放层次低，利用外资规模小、范围窄、效率低，缺乏专业招商队伍和招商人才，开放牵动作用没能得到有效发挥。主观上，一是一些单位缺乏全局观念，还有小集团主义思想，存在区内各单位之间抢税源的现象。二是在经济发展中暴露出一些单位急功近利，只顾眼前，不顾长远，重税收，轻税源等问题，致使一些夯实税源基础的项目进展缓慢。三是一些干部思想解放程度不够，竞争意识、忧患意识、创新意识、抢抓机遇意识不强，面对形势的变化应对的措施和办法不利。对于上述困难和问题，我们必须高度重视，积极采取有力措施，努力加以解决。

二、2004年经济工作安排

2004年全区经济工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持“三产立区、二产强区、开放兴区、民营富区”的经济发展方针，以发展为主题，以结构调整为主线，以大项目为牵动，深入实施“四大工程”，确保全区经济的持续、快速、协调、健康发展，为实现建设辽宁经济强区和全国文明城区，提前10年全面建成小康社会的目标奠定基础。

2004年经济发展的主要目标： 国内生产总值实现10.7亿元，比上年增长16％；

地方财政收入实现2.4亿元，比上年增长15％（按可比口径计算）； 社会消费品零售额实现22.5亿元，比上年增长11.9%； 工业总产值实现9.67亿元，比上年增长13.7％；

规模以上工业总产值实现3.42亿元，比上年增长20%；

实际利用外资额实现1000万美元，比上年增长23.5%；

外贸出口额实现400万美元，比上年增长33.3%。

为实现上述目标，要认真抓好以下几方面工作。

（一）以项目建设为核心，积极培育新的经济增长点

推进第三产业提档升级和第二产业振兴工程，重点抓好10个工业项目、5个地产开发改造项目、5个园区、5个商城、4个中心、2个市场、2个带和10条特色专业街建设。

10个大型工业项目。⑴电解电容铝箔生产线。规划投资1000万元，在热电厂院内建设占地1万平方米，面积3000平方米的厂房和10条电解电容铝箔生产线。预计年生产能力800吨，产值4000万元。力争年内开工建设。⑵希尔达汽车植绒厂。投资1500万美元，在凌河工业园建设占地40亩，面积1.2万平方米的厂房及注塑件生产线和汽车植绒生产线各1条。预计年产量200万套件，产值1亿元。年内建成投产。⑶中频感应电炉。规划投资500万元，在凌河工业园建设占地30亩的中频感应电炉生产基地。年内建成投产，预计年产值1200万元。⑷电解生产金属铬。规划投资5000万元，利用热电厂厂房及电力设备，建设金属铬生产线。力争年内建成投产。预计年产量2000吨，产值5000万元。⑸电子显示屏。规划投资400万美元建设电子显示屏生产厂。年内签订合作意向书，力争开工建设。⑹锻压生产线。规划投资1500万元，建设占地30亩，年产量10万套件，产值2000万元的锻压件流水生产线。年内完成选址等准备工作，力争开工建设。⑺1.2万伏KVA直流石墨化机组。规划投资800万元，建设直流石墨化机生产线。上半年完成前期准备工作，年内开工建设。⑻“尼龙、EP”帆布、浸胶生产线。规划投资1000万元，建设“尼龙、EP”帆布、浸胶生产线，预计年产量400吨，产值5000万元。上半年开工建设，年内建成投产。⑼无弧接触器生产线。规划投资500万元，建设占地600平方米，年产量500台的无弧接触器生产线。年内开工建设。⑽商品混凝土。规划投资400万美元建设中韩合资的商品混凝土厂。年内签订合作意向书，并做好选址等开工建设前的准备工作。

5个房地产开发改造项目。⑴投资1.5亿元开发改造关屯棚户区，建设占地面积10.34公顷、建筑面积14.5万平方米的住宅小区。力争年内一期工程全部完工。⑵投资6000万元，建设建筑面积10万平方米的海业湖畔花园住宅小区。上半年开工建设，力争年内主体工程完工。⑶投资1.35亿元，改造陶瓷厂，建设占地12万平方米，建筑面积18万平方米兴大都小区。力争上半年开工建设。⑷投资5000万元改造皮毛厂，建设建筑面积5万平方米的住宅小区。力争年内开工建设。⑸投资2亿元改造煤气公司原址，建设建筑面积13万平方米的住宅小区。力争年内开工建设。5个园区。⑴抓好凌河工业园一期工程建设。协助已入园的希尔达汽车植绒有限公司、冶金技术研究所、碳化硅应用技术研究所3户企业搞好规划和基础建设，力争年内建成投产。⑵抓好凌河软件园入园企业的运营，力争年内实现销售产值500万元。⑶抓好城市工业小区建设。充分利用辖区内市属工业企业的闲置场地、厂房、设备等资源招商引资，联办企业。重点抓好锦州纺织厂、锦州水泵厂、锦州热电总公司、辽宁自动化仪表成套厂等工业小区建设，力争年内引进企业10户。⑷抓好马家工业小区建设。发挥辖区内农工商总公司土地资源丰富、大中专院校多等优势，利用641厂转制的契机，通过招商、嫁接等方式建设工业小区，力争年内引进工业企业15户。

⑸抓好农业生态园建设。规划投资1.2亿元，结合百股村屯改造，在锦州东出入口百股村建设占地12万平方米，集旅游、观光、餐饮、娱乐于一体的高科技农业生态园。积极争取各种相关政策，力争年内开工建设。

5个商城。⑴抓好辽西小商品城建设。着手启动辽西小商品批发市场东扩工程，年内完成工程项目招标和拆迁工作。重点抓好湖北路和重庆路两条专业街建设，上半年完成街路的规划整治并对外招商，年内商业门市的入户率达70%以上。⑵抓好吉庆商业城的开业运营。利用吉庆大厦7000平方米的购物广场建设吉庆商业城。上半年做好商城的内部装修和招商工作，年内开业运营。⑶启动改造锦州纺织厂建设辽西高档家具城。投资1.7亿元，建设4层4万平方米的奥林匹克购物中心。力争10月份建成开业。⑷进一步繁荣锦州电子信息商城。实施53所电子市场改造工程，将经营布局由柜台式改造为档口式。上半年完成工程改造，下半年投入正常运营。力争年内实现销售产值1亿元。⑸利用电子计算机厂厂房，筹建“IT”电子商城。规划投资1500万元，建设占地面积500平方米的电子交易大厅5个。力争年内完成可行性进行论证，并开始建设。

4个中心。⑴抓好辽西物流配送中心的建设和运营，完善电子商务平台和物流配送服务体系，推行银行电子结算，力争年内实现网上交易。⑵加快锦州恒大港口物流中心建设，建立立体化综合运输网络和物流信息平台。⑶筹建面积1000平方米的区社区服务中心。年内完成中心的整体规划及各种便民服务设施配置。⑷利用原市地税局大楼，建设凌河商务中心。力争引进5-10家投资、咨询、进出口贸易等代理和中介组织入驻经营。

2个市场。⑴筹建辽西花卉批发市场。结合青年公园改造，利用青年公园场地及北侧部分平房，建设1万平方米的辽西花卉批发市场。今年做好项目的规划、审批和招商等前期准备工作。⑵筹建辽西钢材市场。在百股公路桥东段建设总面积15000平方米的钢材交易市场，其中露天交易市场5000平方米，停车场5000平方米，门市500个。力争年内开工建设。

2个带。⑴协助元都酒店做好开业前的准备工作，力争今年5月开业运营。扶持渤海湾渔港、红苹果、天龙、金秋、川骄美食酒楼等高标准酒店搞好运营，形成中央大街和云飞街高档次餐饮娱乐带。⑵培植建设以凌河工业园为龙头，以凌容精细化工有限公司和紫荆合金厂等企业为骨干的凌河工业带。

10条特色专业街。对具有一定基础和发展潜力的专业街进行调控和引导，动员驻区企事业单位破窗开门建门市，并在规范管理和打造特色品牌上下工夫。年内，上海路文体用品一条街、南京路休闲娱乐一条街经营业户要达到100户以上；贵州街汽车美容养护一条街、洛阳路装饰装潢一条街、延安东路休闲娱乐一条街、南京路太阳能热水器一条街、南昌路小吃一条街、宜昌路牌匾一条街、湖北路劳保用品一条街、松坡路机动车配件一条街等8条专业街经营业户要达到50户以上。同时，对新建居民小区的沿街商业门市，要在市场调研的基础上，明确功能定位，加大招商引资力度，尽快形成规模。

（二）积极应对财政体制改革，努力创税超收，增强区街经济实力

这次省、市财政体制改革，给我们带来了新的机遇和挑战。各单位要吃透市政府下发的《关于进一步完善市与县（市）区财政体制的决定》（锦政发[2003]54号）的文件精神，深入研究财政体制变化的新情况，努力降低税收成本。要广泛宣传新的财政体制改革政策，争取企业的理解和支持，妥善处理好降低税收成本与企业稳定、发展的关系，避免制造不利于企业发展的因素。对市下放到我区的企业，全部按街道实行属地管理。各街道要在经济工作会后立即下去走访企业，摸清底数，建立联系。对这些企业要加强服务和培植，使其不断发展壮大，并通过他们帮助我区引进企业和项目。广泛开展创税超收、招商引资、新上大项目、非经济部门组织收入、企业纳税等各项经济工作竞赛，对竞赛中表现突出的单位和个人坚决给予重奖。在创税超收竞赛中，对完成净入库税收指标任务的单位，就给予奖励；对超额完成净入库税收指标的单位，还要给予奖励。进一步规范企业纳税工作秩序，坚决禁止乱拉区内其他单位税源和市下放户税源。对通过不正当手段乱拉税源的，要加倍扣除该单位当年财力，情节严重的要追究领导责任，直至撤消主要领导职务。进一步强化税收征管，提高监控水平，加大稽查力度，确保税款及时、足额入库。加强对预算内外资金的管理，加大稽查、审计力度。合理确定支出结构，确保公教人员工资发放和教育、科技等法定支出的适度增长，确保社会保障、突发性公共卫生事件等重点支出。加强对事业单位财务的指导、监督和管理工作，确保基层事业单位依法建立健全帐目，按章办事。加大政府采购工作力度，实行采购管理与操作机构分离，合理使用财政资金。

（三）围绕队伍建设，搞好人才工程，为全区经济发展提供人才智力保证

牢固树立“人才就是资源”、“人才就是资本”的观念，把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好。加大人才引进力度。在招商引资过程中，坚持“引资”与“引智”并举，重点引进一批懂得市场营销、企业管理、行政管理、财税金融管理等的专业人才，从根本上优化我区的人才结构；重点引进一批精通世贸组织规则，熟悉国际贸易，有一定外交经验和国际关系的专业人才，不断促进我区经济的外向化和国际化。加大人才培养力度。对区机关事业单位人员进行分层次培训，使他们的能力、水平、素质逐步适应工作需要。敢于把年轻干部放到招商引资、洽谈项目的一线去锻炼，着力培养一批善经营、会管理、懂市场、有魄力的后备人才。加大人才的选拔任用力度。进一步明确用人导向，树立重能力、重实绩、重贡献的用人新理念。要把在招商引资和项目建设中有突出贡献的人才优先选用到重要的领导岗位。

（四）坚持“开放兴区”，努力提高对外开放的规模和水平

把招商引资作为今后经济工作的主线，继续做好对外开放工作。加强招商引资工作领导力度，成立区招商引资工作领导小组，下设4个招商引资局，选拔和配备优秀人才充实到招商引资第一线，加强项目论证、包装、洽谈、服务等环节力量，形成境外、境内，机关、街道分工实施，上下衔接的良性机制。要用新的思维来谋划招商引资策略。改变过去那种单纯追求“变通政策”的招商模式，逐步把招商引资转变到理性引资、科学引资、制度引资的成熟模式上来。不断拓宽招商引资渠道，要向上联系国家各部委，向下连接各类中介组织和机构，对内联系国内大企业、科研院所，对外联系国外大财团。积极探索委托招商、代理招商、网上招商、以商招商、以友招商等市场化运作方式。加大招商引资工作力度。把联办企业的重点由市内及周边地区转向省外、境外。要以日、韩、香港、欧洲为重点，实施全方位国际招商；以江、浙、粤、闽等外资企业密集地区为重点，吸引外资企业来我区二次投资。全年组织境外招商活动4次以上，引进“三资”企业5户以上。今年，各街道和经济主管局都要有外资项目。广泛开展域外招商活动，力争引进外埠企业150家，资金5.1亿元。持续深入开展“项目年”活动。各单位要紧紧抓住国家支持东北老工业基地振兴和省开发辽西北的有利契机，积极营造招商引资氛围，吸引国内外的资金和项目，继续做好一批在谈项目、已签约项目和开工项目的跟踪服务。继续完善区项目库建设。把2月份定为“项目包装月”，各单位都要下大力气包装好一批项目，然后带着包装较好的项目“走出去”招商。项目包装前要进行科学论证，每个项目都要明确专人负责，项目的包装要细，都要有可行性研究报告。年内，区项目库储备投资500万元以上项目要达到50个以上。各街道、经济主管局至少要有一个项目进入区项目库。强化招商引资奖励机制。坚持“谁引进、谁受益”的原则，重奖引资中介人。对引进项目的中介人按其实际引资到位额或入库税收额给予重奖。切实改善经济发展软环境。继续把“服务”作为我区的核心竞争力，努力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。要把企业的难心事变成我们的操心事，为投资者提供从立项、选址、土地使用、供电、供水到土建等全程跟踪服务，涉及到市里一些部门的行政审批工作，我们要帮着跑，帮着办，努力构筑招商引资绿色通道。进一步规范行政执法行为，全面清理和严格控制收费项目，减少企业不合理负担。公开办事制度，简化办事程序，主动为企业提供各种咨询服务。积极扩大对外出口。年内力争新办创汇企业4户，实现出口创汇400万美元。

（五）坚持“民营富区”，努力提高民营经济的发展水平

把发展民营经济作为建设经济强区最具活力、最有潜力的经济增长点，旗帜鲜明地抓，满腔热情地扶，千方百计地帮。要坚定民营经济的主体地位，努力创造更加有利于民营经济发展的政策环境、社会环境。按照形势发展的要求，结合我区实际，调整扶持民营经济发展的优惠政策。继续实行重点民营企业保护制度。努力使民营企业“社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠”。加强对民营企业的培育和引导，着力提升民营企业的竞争力。组织民营企业走出去、开眼界、上规模、上档次，引导他们的思想由“船小好调头”到“船大好冲浪”转变。积极引导民营企业优化资本结构，不断拓宽经营领域；引导民营经济利用新技术，开发新产品，不断提高科技含量；引导有规模的民营企业实施规范化的公司制改造，逐步建立现代企业制度，不断提高管理水平。加大力度帮扶民营企业发展壮大。组织专门人员，帮助民营企业包装项目，为其提供信息，并组织招商活动。继续实施区政府领导联系重点企业制度，切实帮助企业解决好执照审批、土地征用、信贷融资、子女上学等方面的困难和问题。继续办好凌河区企业家“沙龙”，为企业家之间、政府与企业家之间的联系和沟通创造条件。

（六）振奋精神，狠抓落实

今年是全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，做好今年的经济工作意义十分重大。区政府要求全区上下特别是各级领导干部，要进一步增强机遇意识、责任意识，以昂扬的精神状态和扎实的工作作风投入到工作中去，努力完成今年的各项经济工作任务。

要勤于学习，善于思考。不断拓宽知识领域，提高思想文化素质，为创造性地开展工作奠定坚实的理论基础。要善于总结新鲜经验，努力学会运用多种创造性思维方法去分析问题和解决问题。要坚持深入基层开展调查研究，在调查研究的基础上，把党的方针、政策同我区的实际相结合，把政策理论知识同自身的工作实际相结合，从而卓有成效地开展工作。要勇于实践，敢于创新。要善于在实践中发现新情况，研究新问题，不断探索社会经济发展的规律，增强自身的创新思维能力。要把握机遇，与时俱进。各级领导干部要善于洞察时代发展的大趋势带来的机遇，潜心研究各种挑战和困难中蕴涵的发展机遇。面对我国加入世贸组织、国际国内产业布局调整、东北老工业基地振兴和辽西北地区加速发展等难得的机遇，我们必须牢固树立“大凌河”意识，进一步解放思想，转变观念，抢抓机遇，最大限度发挥优势。要学习和研究中央关于老工业基地调整、改造和辽宁省关于加快辽西北地区经济发展的有关文件精神，研究好其中关于技改贴息、破产改制以及税收、土地、扶贫等一系列政策，并尽快与省、市相关部门进行衔接，争取项目和政策，为今后的工作创造条件。要改进作风，求真务实。今年的各项任务目标已经确定，关键是在改进作风，狠抓落实。各级领导干部要率先垂范，想大局，抓大事，身先士卒，靠前指挥，做到“守土有责”、“有位有为”。政府各职能部门特别是各经济主管局要充分发挥其职能作用，对全区经济运行要从不同角度提出建设性、前瞻性的建议。要针对项目建设、招商引资、民营经济、社区经济等方面工作进行深入细致的调查研究，为政府决策提供依据。要在工作推进过程中追求实效，抓实际效率，看实际力度，比实际质量，重实际效果。每一项工作特别是项目建设由谁牵头负责、由谁组织实施、由谁监督检查、达到什么目标、完成的时限，都要做出明确具体的规定，凡事要做到工作任务、责任人、时间表和配套条件四落实。各级主要领导要敢抓敢管，哪里工作不落实，哪里不能按要求完成任务，就要层层追究那里领导和有关责任人的责任。要建立主管区长及负责部门包项目制度，责任明确，分兵把口，各个环节衔接协调，保证落实的进度效果。要大力提倡“历尽千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、想尽千方百计”的“四千精神”；大力提倡“敢与强的比、敢同勇的争、敢向高的攀、敢跟快的赛”的“四敢精神”。各级领导干部要团结一致，识大体，顾大局，学会站在全区的高度去思考问题，为我区经济发展创造良好的环境。

安全全年会议记录 篇5

一、正视成绩与差距，坚定信心迎接挑战

过去一年，全市教育系统坚持在市委、市政府坚强领导和省教育厅有力指导下，统筹常态化疫情防控和教育改革发展，团结拼搏，锐意进取，实现“十四五”**教育的良好开局。

以政治建设为统领，党对教育工作领导全面加强；以落实立德树人根本任务为遵循，“五育并举”体系不断完善；以建设区域教育中心为目标，“十四五”教育发展高位起步；以构建高质量教育发展体系为主线，各级各类教育优质协调发展；以深化教育综合改革为动力，教育教学质量全面提升；以实施扩容增位工程为载体，优质教育资源供给显著增强；以加强教师队伍建设为根本，整体素质进一步提高；以强化常态化防控措施为抓手，校园疫情防控屏障安全稳固；以加强教育综合治理为保障，教育发展环境持续优化；以践行为民服务为宗旨，教育民生实事高效实施。

但当前教育发展中依然存在一些问题和短板，面临诸多困难和挑战，必须高度重视，采取有力有效举措，找问题、抓整改、补短板、促提升，全力推动**教育高质量发展。

二、明确方向与重点，奋力开拓向未来

2022年是全面实施“十四五”规划的关键之年，是开创**教育新发展、大发展、快发展的开局之年，全市教育工作要坚持以***为指导，全面贯彻教育方针，紧紧围绕“双维八统”总体工作思路，即坚持“建设区域教育中心，办好人民满意教育”一个目标，突出“全面提高教育教学质量、加快推进教育现代化”两项重点，强力推进“党建创优工程、立德树人工程、中小学幼

儿园建设扩容增位工程、职业教育体系建设工程、民办教育规范工程、队伍素质提升工程、教育信息化推动工程、教育治理能力提高工程”等八项工程，持续深化“新时代教育评价改革、教育督导体制机制改革、教育集团化改革、义务教育‘双减’改革、中高考改革、‘县管校聘’改革，课堂提质增效改革、教育试验区改革”等八项改革，努力办好一批教育民生实事，加快现代化区域教育中心建设，推动教育高质量发展，以优异成绩迎接二十大胜利召开。

一是突出政治引领，着力打造党建特色品牌。

全力推动学习教育常态化长效化，持续加强基层支部标准化建设，推动形成“一校一品牌”、“一支部一特色”。落实“三培养”机制，压实意识形态工作责任。

二是突出五育并举，着力构建立德树人体系。

推进“育德、启智、健体、尚美、乐劳”五大育人工程，把立德树人摆在首要位置，把关键能力作为重中之重，把身心健康列入刚性要求，把艺术素养融入成长基因，把劳动创造注入精神血脉。

三是突出质量效益，着力打造区域教育高地。

推进学前教育优质普惠发展，大力实施公办中小学提质强校行动，深入推进普通高中优质特色发展，进一步加强中职学校标准化建设，着力办好特殊教育，不断提升高等教育水平。

四是突出教育公平，着力推动“双减”政策落地。

强化学校教育主阵地作用，提高教育教学质量，提高作业管理水平，提高课后服务水平，管好教育教学秩序、管好考试评价、管好教师违规补课。深化培训机构治理，严格治理，严格审批，严格监管。

五是突出优化结构，着力压缩民办义务教育占比。

通过核减计划、关停学校等措施控制民办学校规模，通过新建公办学校、民办学校改制、政府购买学位等方式扩充公办教育资源，确保实现2022年底前将民办义务教育在校生规模占比控制在5%以内目标。

六是突出育德培能，着力加强师资队伍建设。

强化师德师风建设，着力推进“四有”好教师团队建设。强化教师培训，构建教师培训五级体系。强化校长能力提升，形成骨干校长、骨干教师区域教育辐射带动机制。强化编制待遇保障，持续优化年龄结构和专业结构。

七是突出机制创新，着力深化教育综合改革。

全面深化教育综合评价改革，深化集团化办学改革，巩固推进“县管校聘”改革成果，深化课堂改革，推进教学组织、教学方式、教学研究和学习方式改革，加快推行现代学徒制度改革，强化京津冀教育协作。

八是突出问题导向，着力提升教育治理水平。

在全市范围内开展为期一年的“找问题、抓整改、补短板、促提升”专项活动，就县区学校建设、规范管理、质量提升、队伍建设、督导保障等5个方面进行全面排查、彻底整改、巩固提升，推动全市基础教育优质均衡发展。

九是突出安全稳定，着力创建平安和谐校园。

牢固树立安全发展理念，强化底线思维，坚守安全红线，层层压实责任，人防技防物防要到位，食堂管理要到位，齐抓共管要到位，防范风险要到位，疫情防控要到位，坚决防范安全事故发生。

十是突出急难愁盼，着力办好教育民生实事。

坚持以人民为中心的发展思想，全力破解涉及群众切身利益的热点难点堵点问题，深入实施16件民生实事，切实提升群众教育获得感、幸福感和满意度。

三、优化作风与效能，争创一流新业绩

一是坚持以责任为重，担当新使命。

围绕各项重点工作，严格履责、坚决落责，真正把任务分解到岗位、把责任压实到人头，建立工作清单，调高工作标准，对照目标、全力推进，确保各项工作任务圆满完成。

二是坚持实干为基，展现新作为。

必须知重负重、主动作为，坚持把真抓实干作为基本要求，严格按照市委、市政府部署要求，始终把工作重心放在基层一线，真正以实干快干破除千难万难。

三是坚持改革为先，激发新活力。

紧紧围绕国家和省市决策部署，盯紧区域教育中心建设目标，以更大的决心和力度，持续深化八项改革，切实以改革破难题、激活力、增动力，持续增创教育事业发展新优势。

四是坚持民生为本，满足新要求。

立足实际，围绕人民群众关心的热点、难点问题，特别是对今年确定实施的16件民生实事，要逐项推进、逐件办好，切实满足人民群众对教育的新期望、新要求。

五是坚持落实为要，创出新业绩。

把提升执行力、落实力作为教育工作的“生命线”，围绕十项重点任务，进一步健全工作机制，严守纪律规矩，以各单位工作新业绩推动全市教育发展不断取得新成效。

安全全年会议记录 篇6

同志们：在全市各项工作进入最后冲刺的关键时刻，市委、市政府召开这次会议，意义十分重大，充分体现了市委、市政府对做好市直部门招商引资工作的高度重视和确保完成全市招商引资任务的坚定决心。刚才，陈兴市长对市直部门招商引资百日竞赛活动作了很好的总结，对全年冲刺工作进行了动员部署；会上，还宣布了对36个完成全年招商引资任务的部门，恢复发放缓发的科级干部省标工资，对4个只完成全年任务50%以下的部门主要负责人宣布离岗招商。希望大家按照市委、市政府的部署和要求，下定决心，鼓足干劲，奋力冲刺，确保全面超额完成全年招商引资任务。最后，我就做好市直部门招商引资冲刺工作，讲两个方面的问题。

一、进一步统一思想，凝心聚力，全力投入招商引资冲刺今年以来，特别是百日会战活动以来，市直部门广大干部职工按照市委、市政府统一部署，精心组织，强力推进，不断兴起招商引资工作新高潮，取得了明显成效。应该说，市直部门招商引资工作总体是好的，但是也必须清醒地看到，市直部门招商引资工作还存在一些问题和不足，主要是思想认识还不够统一、工作进度还不够平衡、招商引资水平还不够高，等等。因此，在最后的冲刺阶段，各部门必须进一步统一思想，提高认识，以饱满的精神，昂扬的斗志，扎实的措施，向着全年目标任务奋力冲刺。一是要充分认识招商引资工作的严肃性，进一步增强压力感。今年以来，全市经济发展面临前所未有的压力，在盐城市的领先优势受到冲击，出现了与标兵差距拉大、与追兵差距缩小的不利局面，根本原因是我们项目推进不力、发展缺乏后劲。为了做好招商引资工作，市委、市政府态度十分明确，措施动真碰硬，先后通过动员会、推进会、百日会战活动，以及各种严格的督查考核手段，不断加大推进力度，力求在招商引资上实现大突破。今天对部分部门的主要负责人宣布离岗招商，更充分表明了市委、市政府的决心。各部门一定要正确理解市委、市政府的良苦用心，严肃对待招商引资工作，统一思想，鼓劲加压，以食不甘味、夜不能寐的精神做好招商引资工作，努力为经济发展贡献力量。二是要充分认识招商引资工作的时效性，进一步增强紧迫感。今年只剩下二十多天时间，做好招商引资冲刺工作，不仅关系到全年任务的全面完成，更关系到明年乃至今后更长时间的经济发展。各部门尤其是没有完成全年任务的部门，必须惜时如金，争分夺秒，决不允许打“退堂鼓”，甚至放弃争取，听天由命。如果那样，就是对全市招商引资和经济发展极不负责任。越是到最后关头，越需要我们增强紧迫感，发扬攻坚克难的精神，奋力拼搏，奋起直追。三是要充分认识招商引资工作的长期性，进一步增强责任感。招商引资，是全市经济发展的重中之重，也是部门发展的重要依托。今天引进的项目，就是明天经济发展的新增长点、财政收入的新增长点，也是干部职工福利待遇的新增长点。因此，经济要发展，就必须抓好招商引资。各部门一定要强化责任意识，以全市发展为己任，视招商引资为份内职责，牢固确立“招商引资无休止”的观念，做到一以贯之，持之以恒地把招商引资推进下去，通过开展一波又一波的招商引资活动，不断推动招商引资工作兴起新的高潮。

二、进一步加强领导，强化保证，全面完成招商引资任务现在已进入最后的冲刺阶段，完成招商引资任务，时间紧迫、任务繁重、压力巨大。各部门一定要高度重视，进一步加强领导，奋力冲刺，确保按时完成任务，为来年招商引资工作开门红打好基础。一是要作为头等大事强力推进。要把招商引资工作作为当前第一位的任务、摆在最突出的位置。一把手要在一线抓。各部门、各单位的一把手要集中时间，带头上阵，驻到招商引资第一线，接触客商、洽谈项目，特别是离岗招商的部门主要负责人，更要投以全部精力和时间，一门心思在外招商，直到完成任务为止。班子成员要合力抓。班子成员除明确一人负责日常工作之外，其他成员都要将主要精力转向招商引资工作，分头发动找信息、轮流带队外出谈项目，保证招商引资的领导力量。专业队伍要全天候抓。专业小分队和招商人员现在必须全面出击，驻点在外，全天候招商，没有特殊情况，没有项目成果，决不允许回来。干部职工要明确责任抓。要认真对照全年目标任务和时序进度要求，对工作进行再明确、再落实，真正将压力传递到每一个科室、每一个职工，做到定时限、定要求、定质量、定责任，从而进一步激发动力，凝聚合力，强力突破。二是要作为重中之重严格考核。要严格督促检查。要加大跟踪督查力度，及时掌握各部门招商引资冲刺阶段的资金到位率和项目开工达产的情况。对工作不力和迟迟不动的部门，要及时提请市委、市政府领导对其主要负责人进行谈话诫勉，督促推动。要力求通过强势督查，查出责任，查出干劲，查出进度，促进全年目标任务的顺利完成。要严格考核标准。坚持按照既定标准做好考核工作，对部门和单位申报的项目做好认定工作，引资额的确认也要以资金到帐凭证和现场评估结果为依据，确保将各部门的招商引资实绩考实考准，坚决杜绝弄虚作假。要严格兑现奖惩。年终，根据考核结果，对完成全年招商引资任务且表现突出的，进行表彰奖励；对未完成全年招商引资任务的，将按照有关要求，对单位主要负责人实行离岗或离职招商，并缓发单位全体人员的省标工资，直至完成任务为止。三是要作为重点工作及早谋划。各部门在抓好当前的同时，要把招商引资作为明年的一项重点工作超前考虑、及早谋划，争取来年工作的主动权。要及早研究形势。善于审时度势，注意研究明年宏观政策的动向、国际国内资本的走向，把利用国家宏观政策、遵循资本流动规律与充分发挥自身优势有机结合起来，真正做到抓住机遇，顺势而为，趁势而上，进一步突破招商引资工作。要尽快理清思路。针对市直部门招商引资工作存在的项目质量不高、招商力度不大、招商动力不足等问题，市里已经提出了有关设想，形成了初步思路。市级机关党委、经贸委要根据这一思路，抓紧研究具体的目标任务和措施。各部门也要认真分析各自的优势和不足，尽快理清思路，制定方案，落实措施，保证明年招商引资工作顺利开局。要超前加强联络。元旦、春节马上就要到了，各部门要充分利用老乡、老友、老板等特殊人员回丰休假、探亲的机会，多渠道、全方位、立体式收集信息，主动登门，抢先联系；对外地的一些重要客商，也要利用节日机会，搞一些拜访攻关活动，为明年开展招商引资活动打好感情基础，建好关系网络。同志们，全年招商引资工作已经到了最后冲刺阶段。市委、市政府希望各部门发扬连续作战的精神，树立争先进位的追求，鼓劲加压，强力推进，确保全面完成和超额完成全年目标任务，为全市经济更快更好发展作出新的更大的贡献！

安全全年会议记录 篇7

会议将为与会者提供60多个培训议题, 主要是关于最新的消防和生命安全法主题。演讲者为NFPA专家成员和技术委员会成员, 包括四部分内容:建筑和生命安全、火灾探测和报警、灭火、消防规范和标准。

会议日程包括关于消防研究基金会近期项目的演讲、“911恐怖袭击事件”和纽约三角内衣厂火灾对高层消防设计的影响, 以及关于应急救援法规的探讨。

其后两天研讨会内容主要包括:

(1) 供水系统分析和水力计算;

(2) 2012版NFPA1《通用消防规范》修订;

(3) 2012版NFPA101《生命安全规范》修订;

视频会议系统的数据安全策略 篇8

视频会议系统的数据安全问题，对于普通用户而言，涉及隐私，预防通话数据被他人得到而加以利用；涉及商业机密；涉及服务提供商是否存在欺诈和滥收费问题。对于服务提供商而言，则涉及用户的信赖度，直接影响其经济效益。

1 数据安全问题

国际上公认的网络数据安全是指真实性、完整性、抗否认性、机密性和可用性问题，来自网络的安全威胁主要是入侵、拒绝服务攻击、信息盗窃和泄密、乱用网络、病毒与恶意代码等攻击类型。视频会议系统的数据安全性问题也体现在这五个方面。

信息的真实性。要保证会议的真实性，保证会议的内容不被篡改。视频会议的真实性体现在终端与终端之间的数据通讯、双方身份的鉴别、终端和MCU（Multi-point Control Unit,多点控制单元）之间的数据通讯上。

信息的完整性。信息的完整性和信息的真实性是紧密相关的。它是指终端与终端之间、终端和MCU之间的数据通讯未被第三方恶意篡改。

信息的抗否认性。指终端与终端之间、终端和MCU之间都需要对其所发送和收到的数据进行确认。商业应用上，抗否认性可以阻止服务器对用户的滥收费和用户的抵赖欠费行为。

会议的机密性。主要体现在用户之间数据通讯的机密性上。保证视频会议的机密性，使得窃听者无法通过窃听用户通讯数据来获取用户信息，从而有效地保护用户的隐私。

信息的可用性。指用户之间、用户和服务器之间通讯的通畅。

2 数据安全策略

2.1 应用层安全策略

目前，大多视频会议系统是基于IP网络的，采用H.323标准（视频会议标准协议）。其安全保证，主要采用与安全机制相关的H.235协议中规定的机制来实现，主要有：身份认证、数据完整性、数据加密和用户费用证实机制。用户费用证实机制更多地应用于电信运营商。

（1）用户认证方案

IP网上的视频会议系统中，需要对用户的身份进行认证，用于确定终端用户的身份，是H.323视频会议系统安全体制中最为重要的环节，安全模式下的H.323视频会议系统是在呼叫建立过程（实现有效的身份认证）中防止第三者的仿冒，对合法用户进行授权。身份认证的实现可以基于非对称加密体系，也可以基于对称加密体系。前者是通过数字证书的公钥/私钥对，对信息进行加密/解密，或者进行数字签名/验证来实现的；后者是利用用户名和口令等唯一的标识信息。用户的口令可以作为信息加密的对称密钥对数据进行加密和解密，也可以作为原始的信息，通过hash函数对其进行单向散列运算，所得到的计算结果可以作为密钥进行数字签名，接收端进行数字签名的核实，从而实现对用户身份的鉴定。

在身份认证中，涉及密钥的管理问题。密钥的管理是实现实体认证、媒体流加解密的关键环节，涉及密钥加密体系中对用户口令的管理和公钥加密体系中数字证书的管理与分发。整个安全系统的实现与密钥的管理有着直接的关系。

（2）安全与加密方案

采用对称密钥实现实时加密操作。同非对称密钥算法比较，对称密钥运算量小、速度快，在视频会议系统中为了实现对音频、视频的实时传送，一般采用延时较少的对称加密算法。实际上，加密技术也是保证数据完整性的一个方法。数据完整性用于证实一个数据包有效数据的完整性，从而保证在终端与终端之间进行呼叫过程中的有效数据不被修改或损坏。数据完整性利用加密机制来保证数据包的完整，在这种方法中，只需要将校验数据加密，而有效数据不必加密，从而减少了每个数据包对加密处理的要求。完整性用于保护数据包的完整，但是它不能保护视频会议系统数据包不受到侵扰。基于独有的加解密技术则用于避免数据被窃听，即使一个已加密的数据包被其他人得到，如果没有相应的解密算法和密钥，该数据包仍是无法打开的。

2.2网络层安全策略

基于IP网络的企业视频会议系统还应充分利用网络层现有的IPSec（互联网协议安全）协议，提出网络层的安全解决机制。IPSec作为在IPv4及IPv6上的加密通讯框架，已为大多数厂商所支持而成为实际上的VPN（虚拟专用网，Vrtual Private Network, VPN）技术标准。IPSec主要提供IP网络层上的加密通讯能力。该标准为每个IP包增加了新的包头格式，即AH(Authentication Header)及ESP(encapsulating security payload)。IPSec使用ISAKMP/Oakley及SKIP进行密钥交换、管理及加密通讯协商。VPN系统工作在网络协议栈中的IP层，采用IPSec协议提供IP层的安全服务。由于所有使用TCP/IP协议的网络在传输数据时，都必须通过IP层，所以提供了IP层的安全服务就可以保证端到端传递的所有数据的安全性。

IPSec包含两个部分：一是IP security protocol proper，定义IPSec报头格式；二是ISAKMP/Oakley，负责加密通讯协商。IPSec提供了两种加密通讯手段：一是IPSec Tunnel，即整个IP封装在IPSec-Gateway之间的通讯；二是IPSectransport，对IP包内的数据进行加密，使用原来的源地址和目的地址。其中IPSecTunnel不要求修改已配备好的设备和应用，网络黑客不能看到实际的通讯源地址和目的地址，并且能够提供专用网络通过Internet加密传输的通道。因此，绝大多数厂商均使用该模式。ISAKMP/Oakley使用X.509数字证书，使VPN容易管理。在为远程拨号服务的Client端，也能够实现IPSec的客户端，为拨号用户提供加密网络通讯。由于IPSec即将成为Internet标准，因此不同厂家提供的防火墙(VPN)产品可以实现互通。

IP层安全性协议IPSec提供了面向连接的TCP和面向非连接的用户数据协议两种安全性服务，而且使整个网络线路上的路由器可以分担加解密所带来的负荷，从而减轻终端的负荷。利用IPSec协议的这种特点，在视频会议终端设备中增加了用于支持IPSec协议的iSec智能安全模块，这样，企业用户就可以防止各种人为的或网络病毒带来的各种恶意攻击和篡改，保持传输过程的数据完整性。

2.3用户层安全策略

（1）使用数据包加密技术

在应用层安全机制中安全与加密方案中已经讲过数据加密的问题。下图为一个视频会议系统安全保密方法的框图。

它的主要组成是加密模块和解密模块，加密模块接收视频会议系统终端用户数据进行加密形成加密后的数据在网络上传输，解密模块接收加密数据进行解密得到用户数据。从图中可以看到，并没有给密钥的产生和管理给出较多的规定，开发者可以根据自己的需要和可能，为视频会议系统提供密钥并进行管理，密钥被加密器、解密器和数据同步使用。如果需要采用密钥，则必须通过控制信道发送一个加载新密钥的标志。数据加密由加密器进行控制，通过控制信道发送一个标志指示当前数据正处于加密状态；而解密器的相应标志指示在需要时对数据进行解密。

数据加密基本是按照上述方式进行的。VTE公司基于开放平台的设计，使视频会议系统能充分利用Windows操作系统等外部机制来加密数据包。用户可以在Windows操作系统中直接设置、选择TLS/ SSL，提供TCP面向连接的安全性服务，在应用程序之下，实现对用户透明的加密。

（2）使用应用层网关

防火墙是一种有效的网络安全机制，它能在企业内部网与外部网之间实施安全防范，它不但可以实现基于网络访问的安全控制，还可对网络上流动的信息内容本身进行安全处理，对通过网络的数据进行分析、处理、限制，从而有效地保护网络内部的数据。建议企业用户使用ALG Firewal（Application Layer Gateways Firewal）防火墙。应用层网关是被设计能识别指定IP协议（像H.323和SIP协议）的防火墙，也被叫做ALG Firewal防火墙。它不是简单地察看包头信息来决定数据包是否可以通过，而是更深层地分析数据包负载内的数据，也就是应用层的数据。H.323和SIP协议都在负载中放了重要的控制信息，例如语音和视频终端使用哪一个数据端口来接收别的终端的语音和视频数据。通过分析哪一个端口需要打开，防火墙动态地打开那些被应用的端口，而所有别的端口依然安全地保持关闭状态。主要的防火墙厂商像Cisco、 Gauntlet都对他们的防火墙产品提供H.323 ALG升级功能。

（3）使用VPN技术

VPN技术作为当前在IP网络上提供安全通讯的方法之一，在同一个VPN网内可以解决防火墙穿越问题。企业用户组建视频会议系统时，还可以设计使用VPN技术，让各节点间传输的数据均通过底层加密，并且通过专用的隧道路由传输，这样就能有效地隔绝来自外部网络的攻击，并且可以避免信息在传输过程中可能的泄漏情况发生。

VPN网络的安全性有三层含义：一是数据传输的安全。几乎所有的VPN产品都通过数据加密的方式来保障。二是用户接入的安全。VPN网络采用数字证书交换或基于硬件特征身份认证的IP/MAC绑定技术的方式来确保用户的真实身份。针对移动用户，还可采用USB KEY的身份认证方式，并且DKEY能够携带必要的配置信息（如网络设置、用户权限等），实现了VPN的即插即用，随身携带，特别适用于领导层的非专业人员使用。三是对内网资源的访问安全。VPN可提供对内网访问权限的细致设定，可以对不同的用户分配不同的权限规则，避免内部出现安全隐患，一个合法的VPN用户接入网络后，对网络资源的访问权限能够被限定在一个范围内。

（4）使用国产产品或国家指定加密设备

国内很多视频会议系统生产厂商在底层上仍然采用了国际厂商的技术，其视频会议系统核心部分——H.323协议栈几乎都来自国外。这样，如果发现底层的漏洞，就要依赖于别人来补救，在安全上难免始终处于被动；同时，隐患和各种可能性也一直存在。在国内视频会议系统市场，重点行业用户基本达成一个共识，这就是，优先考虑具有完全自主知识产权技术的厂商。

对于目前不允许使用由国外厂商提供的在H.235协议中规定的DES等加密算法的企业而言，VTE公司可以为这部分用户提供国家指定的加密设备，将其外接在终端设备上，实现数据的保密性和完整性。例如：可以外接IP协议密码机实现因特网或企业网的数据加密传输。VTE产品提供的加密机的配合接口与国内批准的几家加密设备制造商的产品经过了严格的测试，证明双方产品在配合上是完善的，并在我国全国会议电视骨干网上一直安全地使用至今。

（5）使用防毒软件

由于VTE产品基于开放平台的产品特性，允许用户自己在需要的时候，随时安装、更新防病毒软件、安装反扫描软件。所以，能抵御目前计算机病毒的危害和Internet上的端口攻击，使用户始终能及时预防Internet上的各种病毒攻击，监视攻击者的恶意扫描，从而有效地保证系统不被病毒恶意地攻击。

3 结束语

目前，我国视频会议系统市场正驶入一个发展的高速路，成为全球增长最快，也是潜力最大的市场。而如何在形势大好的同时，注重并根本解决好视频会议系统的基石——安全问题，显然是一个刻不容缓的棘手问题，需要厂商和用户共同努力，采取必要的措施，尽量减少安全隐患，提高视频会议系统的安全性。

参考文献

[1]吴志军，等.Visual C++ 视频会议开发技术与实例[M].北京：人民邮电出版社，2006.1：238-247.

[2]桂宁等.IP多播视频会议的安全机制设计与实现[J].北京：计算机工程，2002（3）：139-141.

[3]马盈盈.视频会议系统的网络安全[J].山西：科技情报开发与经济，2005（9）：256-257.