关于实行保护发展森林资源目标责任制的 实施方案

关于实行保护发展森林资源目标责任制的 实施方案（通用6篇）

关于实行保护发展森林资源目标责任制的 实施方案 篇1

关于实行保护发展森林资源目标责任制的

实施方案

各村委会：

为了全面贯彻落实《森林法》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《甘肃省人民政府关于严格执行“十二五”期间年森林采伐限额进一步加强森林资源保护管理工作的通知》（甘政发[2011]96号）以及《国家林业局关于开展保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况检查的通知》（林资发[2011]24号）和《甘州区人民政府办公室关于建立和执行森林资源保护和发展目标责任制实施意见的通知》的文件有关要求，进一步推进我镇林业生态工程建设，强化森林资源保护与发展，确保我镇森林覆盖率、森林蓄积量、森林保有量、林地保有量稳步增长，结合我镇实际，镇政府决定实行各村保护发展森林资源目标责任制，制定实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七届六中全会精神和中央、省委、市委林业工作会议精神，以科学发展观为统领，以创建林业生态镇镇为载体，以深化集体林权制度为动力，以建立政府引导、市场运作、公众参与的造林机制为手段，依托中央、省、市、县林业重

点工程，动员全社会力量积极保护和发展森林资源，确保全镇生态安全和森林资源持续稳定增长。

二、建立保护发展森林资源目标责任制工作的重要性 森林资源是生态建设的物质基础，是林业实现可持续发展的根本。加强森林资源管理，不仅关系到林业生产，而且关系到全线经济社会可持续发展。保护发展森林资源、维护国土生态安全是法律法规赋予各级政府的职责。建立保护发展森林资源目标责任制，对于落实保护发展森林资源、维护生态安全责任，进一步深化林业改革，加快林业发展都具有重要作用。各村要高度重视，切实加强领导，认真履行职责，把保护发展森林资源，制止乱砍滥伐林木，禁止非法占用林地等作为履行政府职能的重要工作来抓，切实把森林资源保护好、管理好、发展好，确保保护发展森林资源各项目标任务落到实处。

三、主要工作任务

（一）依法保护和利用森林资源，严格执行年森林采伐限额制度，每年森林活立木蓄积消耗量不超过区下达采伐计划指标。

（二）加强森林资源保护，严禁毁林开垦，及时制止乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法征占用林地等违法行为，加大林政执法力度，严厉打击盗伐、滥伐林木和无证运输等违法违规行为，林政案件查处率达到100%，辖区内征占用林地审核率达到100%。

（三）落实森林防火责任制，确保不发生重大森林火灾和伤亡事故，火灾受害率低于0.04‰，火灾查处率达到100%、结案率达到95%以上。

（四）做好森林病虫害等各种有害生物的预测预报和防治工作，使全年有害生物成灾率控制在3.5‰以下、无公害防治率达到80%以上、测报准确率达到85%以上、种苗产地检疫率达到100%。

（五）做好森林培育工作，按照目标任务，搞好退耕还林、三北防护工程，认真完成辖区森林抚育、村庄绿化造林任务，造林苗木合格率达到95%以上，镇土树种使用率达到100%，良种使用率达到50%以上，年造林成活率达到85%以上。

（六）加强宣传，动员广大群众投入保护野生动植物和湿地，促进林区社会稳定。

（七）深化集体林权制度改革，建立“产权归属清晰、经营主体到位、责任划分明确、利益保障严格、流转规范有序、服务监管有效”的现代林业产权制度，实现森林增长、生态改善、农民增收、林业增效、林区社会和谐的目标。

（八）继续抓好国家级生态公益林管护项目，严格落实各项管护制度。

（九）全民义务植树尽责率达到100%。

（十）根据实际情况需完成的其他任务。

四、保障措施

（一）加强领导，提高认识。各村严格实行行政首长任期目标责任制，要明确责任定位，尽快研究建立起保护发展森林资源

目标责任制，村委会主任为第一责任人，各社社长为主要责任人。镇林业站要积极配合，做好协调服务工作，确保目标责任制的认真执行。对任期内完成目标责任指标，保持森林资源增长的进行表彰和奖励；对任期内造成森林资源下降的，要通报批评，严重的要追究领导责任。

（二）靠实责任，加强宣传。各村要充分利用标语、条幅、会议等各种宣传媒体和宣传形式，广泛深入地开展保护和发展森林资源宣传活动，大力宣传保护和发展森林资源的重大意义、目标任务、政策措施和进展成效。通过加大舆论宣传，不断提高广大干部群众的保护和发展森林资源意识，使保护森林资源、发展现代林业、建设生态文明、推进科学发展成为全社会的自觉行动。

（三）紧扣时限，抓好落实。历年的三北工程造林和退耕还林（草）及荒山造林的补植补造工作任务大，时间紧，各村要强化责任，紧扣时限，想尽一切办法，确保各项工作按时按期保质保量完成。

（四）强化管理，严格执法。“三分种七分管”这是不变的事实，因此各村要充分发挥专职护林员的职能，管好每一片林草资源，严禁入林放牧、铲草皮、开荒、砍伐、焚烧等现象的发生。

（五）强化检查考核，确保工作实效。各村每年要根据镇上制定的统一检查考核办法，对责任目标完成情况进行全面自查，并按规定上报自查结果。镇政府将成立考核组对上述目标责任完

成情况进行复查，并积极配合做好国家、省、市和县上的检查工作。各村要高度重视，认真对待，切实做好目标责任制的建立、执行、检查和考核等工作，不断完善资料收集和档案管理工作，使保护发展森林资源目标责任制真正发挥应有作用，推动森林资源稳步增长。

三闸镇人民政府

年1月12日

2014

关于实行保护发展森林资源目标责任制的 实施方案 篇2

1 基本情况

30 余年来, 彭阳县坚持 “生态立县” 方针不动摇, 团结带领全县广大干部群众, 坚持不懈地改土治水, 植树造林, 治穷致富, 实现了“山变绿、水变清、地变平、人变富”的初步成效。截至2014 年底, 全县林木保存面积由建县初的1.80万hm2增加到13.32 万hm2, 森林覆盖率由建县初的3.0%提高到26.2%。

2 主要做法

2.1 思想上高度重视

成立以县人民政府分管领导任组长的全县保护发展森林资源目标责任制领导小组和考核领导小组, 细化目标任务, 明确责任分工, 实行县级领导包乡、部门包村、乡镇干部包点的目标责任制, 逐级签订目标管理责任书, 形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面, 为全县森林资源保护管理工作提供了有力的组织保障。千方百计筹措资金, 进一步加大林业建设投入。2014 年, 全县林业建设投入资金11 732.1 万元, 用于全县营造林、病虫害防治、森林防火、森林资源管护等, 为生态林业建设提供了强有力的经费保障。同时, 把加强督查作为保护森林资源的有效手段, 围绕林地林权、森林采伐、森林经营、野生动物保护、森林防火、森林病虫害防治等重点工作, 切实加强检查、考核和监督, 确保森林资源安全。

2.2 管理上严格规范

制定考核奖惩办法和细则, 将林地管理、绿化造林、森林防火、公益林管护等工作纳入乡镇、年度效能目标考核, 作为兑现森林管护以奖代补经费的重要依据。由领导小组办公室负责, 严格按照目标管理责任书, 采取查阅资料、现场查看等形式, 对各乡镇、森林资源保护发展情况进行细致全面的考核, 并将考核结果在全县进行通报, 充分调动了乡镇参与森林资源保护发展的积极性和主动性。

2.3 措施上保障有力

认真落实林地保护利用规划, 严格执行林地红线管理制度, 加大林业用地监管力度[1,2]。对确因国家及地方重点项目或公益事业建设需要占用林地的, 严格按照征占用林地管理办法办理审批手续, 并全面完成森林植被恢复任务。在采伐管理工作中, 严格执行采伐办理手续、林木凭证采伐、跟踪监督管理等相关制度, 确保不超限额采伐。同时, 公开举报电话, 接受社会监督, 依法严厉打击各类乱砍滥伐林木行为, 确保森林资源安全。把加强林木管护作为巩固造林成果的有力抓手, 制定森林防火和林业有害生物防治应急预案, 加强县、乡、村、护林员四级护林网络管理, 充分发挥 “四位一体”管护队伍职能作用, 全面落实林木修枝抚育、防火目标责任制、加强林业有害生物防控等措施, 确保森林资源得到有效管护, 林木抚育、管护、检疫等各项指标全面达标。

3 存在的问题

3.1 管护资金短缺

由于全县地处西北干旱地区, 降水量少, 蒸发量大, 直接增加了树木日常灌水等管护成本, 导致县财政压力较大。同时, 因林业周期长、见效慢, 加上公益林等林业项目补助资金较低, 农户重粮轻林思想仍然存在, 农林矛盾日趋突出。

3.2 管护质量不高

尽管全县对林业工作考核细致全面, 但由于乡镇及相关部门对保护发展森林资源认识不到位, 重栽轻管思想严重, 管护工作中仍然存在人员不足、措施不力等现象, 导致林木管护责任制落实不到位, 造成林木管护质量不高。

3.3 管理任务艰巨

受利益驱动, 社会上乱砍滥伐林木、捕猎野生动物、采挖移植大树、在封育区采集药材等违法行为时有发生, 给森林资源保护和管理带来了一定的难度。

4 对策

4.1 强化经费投入, 提供资金保障

积极与上级部门对接联系, 进一步加大扶持项目资金争取力度, 县财政统筹安排一定比例的专项资金, 强化林木抚育管护。同时, 制定优惠政策, 鼓励林业专业合作组织注入造林及管护资金, 全面提高保护发展森林资源工作的质量与水平[3,4]。

4.2 强化工作宣传, 统一思想认识

以森林资源保护专项行动为契机, 采取多种形式, 进一步加大保护发展森林资源管理工作宣传力度, 不断提高乡镇及各部门 (单位) 林木管护责任意识, 增强全民参与意识, 努力营造全社会兴绿、植绿、爱绿、护绿的浓厚氛围, 凝聚保护发展森林资源的正能量。

4.3 强化责任落实, 提高工作质量

建立保护发展森林资源目标责任管理长效工作机制, 全面落实乡 (镇) 、村干部责任追究制度。细化量化考核指标, 严格考核奖惩机制, 加强对保护发展森林资源目标责任制工作执行情况的专项督查与考核, 确保各项工作顺利进行, 实现森林面积、森林蓄积量“双增长”。

4.4 强化监督管理, 确保资源安全

制定适应新形势下森林培育经营、采伐更新、资源管护、资产评估、病虫害防治和森林防火等规章制度, 进一步加强森林执法队伍和基层林业站建设, 逐步建立集“管理、执法、服务”职能于一体的新型林业行政管理体制, 严厉打击侵占林地、乱采乱伐、无证经营和乱捕乱猎野生动物等违法案件, 确保森林资源安全。

参考文献

[1]熊嘉武.广西柳州市柳江河上游生态公益林保护初报[J].江西农业学报, 2011 (3) :161-164.

[2]程家芹.森林资源保护与利用的关系及发展建议[J].现代农业科技, 2011 (18) :255.

[3]孙春明, 梁侃, 缪惠畅, 等.宁海、奉化绿化造林与森林资源保护[J].内蒙古农业科技, 2007 (增刊1) :231.

普定县保护发展森林资源目标责任 篇3

关于印发《普定县保护发展森林资源目标责任制》的通 知

各乡（镇）人民政府、县直有关部门：

《普定县保护发展森林资源目标责任制》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

附件：

1、《普定县保护发展森林资源目标责任制》

2、《普定县保护发展森林资源考核办法》

二〇一二年三月十五日 普定县人民政府

关键词：林业

目标责任

通知

送：市林业局

普定县人民政府办公室

2012年3月15日 印发 发：各乡（镇）人民政府、县直相关部门

普定县保护发展森林资源目标责任制

为保护和发展我县森林资源，巩固生态建设成果，确保实现“十二五”规划目标，森林面积、森林蓄积量持续稳步增长，根据《森林法》、贵州省林业厅《关于建立健全执行县级人民政府保护发展森林资源目标责任制的通知》等相关文件要求，结合我县实际，特制定普定县保护发展森林资源目标责任制。

一、贯彻落实保护发展森林资源工作相关要求，将保护发展森林资源目标责任纳入乡镇政府和县直有关部门年度工作考核。

（一）年初召开专题会议，研究部署保护发展森林资源工作，明确领导班子分工，确保目标责任管理工作落到实处。

（二）年中对保护发展森林资源工作进行督查，重点涉及森林防火、年度造林、商品林采伐、天然林保护等工作完成情况。

（三）年终，各乡镇、县直有关部门负责人在其职责范围内对保护发展森林资源进行自查，总结工作经验和成效，查找问题与不足，报告工作情况。

二、制定工作计划，明确目标和措施。

（一）林地保有量、森林保有量、森林覆盖率、森林蓄积量 结合我县“十二五”规划和《普定县林地保护利用规划（2010-2020年）》相关指标，全县目前林地保有量40953.96公顷，森林保有量42026.6公顷（含非林地三的有林地、四旁树折算），森林覆盖率 2 38.5%，森林蓄积量809148.4立方米。通过退耕还林、天保工程、植被恢复、石漠综合治理等林业重点工程，以及县级产业规划造林、社会造林等措施，到2020年，力争实现全县林地保有量48049.36公顷，森林保有量49122公顷，森林覆盖率45%，森林蓄积量1050000立方米。各乡镇根据县级保护发展森林资源总体目标，结合当地实际，制定有效保护和发展森林资源年度计划和措施，确保实现总体目标。

（二）成立机构。县级建立以分管副县长为组长的县级保护发展森林资源领导小组，明确管理机制和责任分工，加强森林资源保护发展工作管理和协调。各乡镇成立相应管理机构，落实保护发展森林资源工作。

三、目标管理与考核。

（一）目标责任管理。各乡镇与县人民政府签订《保护发展森林资源目标责任书》，包含以下其主要内容：

1、建立健全保护发展森林资源责任制，建立健全管理，明确措施，确保林地、森林、森林蓄积持续增加。

2、严格执行森林采伐限额制度；

3、建立森林资源保护制度，未经许可，严禁毁林开荒、采砂、采石、取土、采矿，侵占林地和改变林地用途，加大破坏森林资源行为案件查处力度；

4、加强森林防火宣传，建立健全防火队伍，积极查找并消除火灾隐患，森林火灾受害率控制在0.7‰以内，火灾案件查处率达95% 以上；

5、做好林业有害生物监测与防治工作，森林病虫害成灾率控制在3‰以下；

6、完成年度造林任务；

7、认真落实和执行全县林地保护利用规划，实行林地分类、分级管理。

（二）加强考核

根据保护发展森林资源工作要求，量化各项工作任务，分解到各乡镇。县级制定有效、可行考核办法，将各乡镇、相关部门保护发展森林资源工作纳入年终考核。

普定县人民政府

二0一二年三月

普定县保护发展森林资源考核办法

一、考核对象：各乡镇人民政府。

二、考核内容：保护发展机制、年度造林任务、林地保护管理、森林覆盖率、森林保有量、采伐限额执行、森林防火、林业有害生物防治。

三、考核方式：

本考核办法实行百分计分制，90分以上（含90分）为优秀，70分（含70分）以上为合格，70分以下为不合格。

（一）建立健全健全保护发展森林资源责任制（10）内容全面，措施明确、有效，机构健全，签订责任书的满分

（二）年度造林任务（20分）

全面完成县下达年度造林绿化任务，重点突出产业发展，得满分

（三）林政资源管理（25分）

1、严格执行凭证采伐管理制度，制止乱砍滥伐，辖区内无重大乱砍滥伐案件发生。（5分）

2、加强天然林资源保护，坚决打击破坏天然林资源违法行为。严禁采伐天然林生产食用菌、烧木炭、作燃料。（5分）

3、采伐指标全额分解下达给村，按分类排序的原则落实到山场 地块（经营者），并实行二榜公示，不得违反规定，暗箱操作或截留木材生产计划。（5分）

4、加大打击无证经营(加工)木材行为的力度，辖区内未发现有无证经营(加工)木材的锯板厂。（5分）

5、做好生态公益林补偿和管护工作，辖区内公益林项目未出现违规案件。（5分）

（四）林地保护管理（20分）

1、加强《占用征用林地审核审批管理办法》的宣传，辖区内无未批先占林地案件的发生。（8分）

2、加强林地资源的保护，建立健全管理制度，规范管理行为，使辖区征占用林地管理工作走上规范化。（8分）

3、加强征占用林地的检查监督，打击滥占林地违法行为，防止林地资源大量流失。（4分）

（五）森林防火（15分）

森林防火经费列入公共财政（5分）。乡镇半专业森林消防队伍全面达标，辖区内不发生重大森林火灾及致人群死群伤事故（5分）。森林受害率控制在0.5‰以内，森林火灾案件查处率达到95%以上（5分）。

（六）林业有害生物防治（10分）

1、辖区内未发生松材线虫病等危险性森林病虫害。（5分）

2、森林病虫害成灾率控制在2.5‰以下。（3分）

3、组织开展辖区内重大林业有害生物的监测与应急处置。（2分）不按应急处置措施进行预防或防治不力的不得分。

四、考核结果应用

年终由县人民政府组织考核组对各乡镇进行考核评分。对年度考核优秀的乡镇，给予表彰奖励；对年度考核不合格的，因不负责任、玩忽职守致使发生森林火警、火灾或对乱砍滥伐、非法侵占林地、毁林开垦等行为制止不力，造成森林资源遭受重大损失的，将追究乡镇主要领导及分管领导责任。

普定县保护发展森林资源目标责任书

为发展保护我县森林资源，根据《森林法》、省林业厅《关于建立健全执行县级人民政府保护发展森林资源目标责任制的通知》等相关文件要求，结合我县实际，特制定本目标责任书。

一、保护发展森林资源

（一）建立健全保护发展森林资源责任制

落实县级保护发展森林资源有关要求，建立健全机构，明确促进林地、森林、森林蓄积增长的措施，签订责任书。

（二）造林绿化

积极开展绿化造林，全面完成各项造林绿化任务，突出产业建设，确保森林面积增加，森林覆盖率年增长1个百分点。

（三）林政资源管理

严格执行凭证采伐管理制度，制止乱砍滥伐，辖区内无重大乱砍滥伐案件。加强天然林资源保护，严禁采伐天然林。采伐指标实行二榜公示，不得暗箱操作或截留木材生产计划，确保森林蓄积年增长3%。

（四）林地保护管理 认真落实全县林地保护利用规划，严格执行先许可后占用的原则，坚决制止乱挖滥占林地行为。加强林地资源的保护，做到资源永续利用。严禁占用防护林和特种用途林林地。确保林地保有量年增加2%。，森林面积年增加2.8%。

（五）森林防火

落实森林防火经费，领导重视，机构健全、队伍全面达标，辖区内不发生重大森林火灾及致人群死群伤事故。森林火警控制在2次，火灾发生控制在1次以内，受害率控制在0.5‰以内，森林火灾案件查处率达到90%以上。

（六）林业有害生物防治

做好辖区内松材线虫病等危险性森林病虫害的防控工作，不出现疫情。年度森林病虫害成灾率控制在2.5‰以下。组织开展辖区内重大林业有害生物的监测与应急处置。

二、奖励和处罚

关于实行保护发展森林资源目标责任制的 实施方案 篇4

县医院关于实行党风廉政建设责任制规定的实施方案

为进一步加强党风廉政建设，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发〔2012〕19号）文精神，明确我院领导干部在党风廉政建设中的责任，切实加强党风廉政建设，促进我院党风廉政建设和反腐败斗争工作又好又快发展。根据中共XX县委、XX县人民政府印发《关于实行党风廉政建设责任制的规定的实施方案》的通知》（田委〔2012〕17号）和中共XX县委反腐败协调小组办公室《关于印发〈2012年县直机关单位贯彻落实反腐倡廉建设主要任务分工意见〉的通知》（田委反腐办〔2012〕1号），结合我院工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

实行党风廉政建设责任制，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，坚持把党风廉政建设责作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，进一步加大预防和惩治腐败的力度，切实纠正损害群众利益的不正之风，严厉打击医药购销领域的商业贿赂行为，不断推进党风、行风建设，为医院和谐发展提供有力保障。

二、责任主体和分工

全面推进廉政风险防控工作，进一步规范行政决策，坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实。

院领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。

书记对本院领导班子及每个班子成员的党风廉政建设负全面领导责任。各分管领导根据分工，对所分管科室及其工作人员的党风廉政建设负主要领导责任。

三、责任内容与分解

㈠领导班子在党风廉政建设中承担以下领导责任：

1.及时贯彻落实上级党委、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署要求，每年召开专题会议分析职责范围内的党风廉政建设情况，研究解决重大问题。

2.研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，及时进行安排部署、责任分解，明确工作职责和任务分工，并按照计划推动落实。

3.开展理想信念教育、党性党风党纪教育和廉洁从政教育，组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉政文化建设。

4.贯彻落实党风廉政法规制度，推进制度创新，深化体制机制改革，从源头上预防和治理腐败。

5.强化权力制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化、规范化和公开透明。

6.认真履行监督检查职责，对管辖范围内的党风廉政建设情况、领导干部廉洁从政部署情况进行监督检查，每年要向上级党委和纪委专题报告落实党风廉政建设责任制情况。

7.严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正损害群众利益的不正之风。8.加强作风建设，深化机关效能建设，防止和纠正损害群众利益的不正之风，切实解决党风政风方面存在的突出问题。

9.积极推进党务公开、院务公开，主动接受社会各界的监督。

10.重视、支持纪检监察组织并支持执纪执法机关依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，切实解决工作中的重大问题。

11.推进机关效能建设，深入贯彻“四个不让”服务行为准则，开展“优质窗口服务”评选活动。开展“整顿作风、助推发展”督查活动，加大效能督查和治理力度，严肃处理不作为、慢作为、乱作为等行为。

㈡领导班子主要负责人在党风廉政建设中承担以下领导责任：

1.每年主持召开专题会议，组织班子成员认真学习贯彻党中央、国务院和上级党委、政府以及纪检监察机关关于党风廉政建设的部署要求，研究制定职责范围内党风廉政建设的工作计划、目标要求和具体措施，扎实抓好反腐倡廉各项工作。

2.对党风廉政建设工作进行责任分解，明确班子成员抓党风廉政建设的责任，并带头开展宣传教育，带头遵守廉政规定，带头讲好廉政党课，带头开展监督检查，带头自觉接受监督。

3.每半年和年终个听取一次反腐倡廉工作汇报，参加涉及反腐倡廉全院性的会议和活动，签批反腐倡廉工作的重要文件。

4.每年组织党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，督促抓好党风廉政建设各项目标任务和规章制度的落实。

5.认真处理人民群众来信来访，及时批阅重要信访件，认真解决群众反映的党风政风方面的突出问题。

6.监督检查班子成员廉洁从政情况，对班子成员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对发现的违纪违法苗头性、倾向性问题，及时进行廉洁谈话，督促纠正；对发现的严重违纪违法问题，及时向上级党委、纪委报告。

7.模范遵守党纪国法，自觉执行《廉政准则》等廉洁自律和廉洁从政各项制度规定。

8.教育管理好配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员，防止发生违纪违法和不廉洁问题。

9.应当履行的其他职责。

㈢领导班子其他成员在党风廉政建设中承担以下领导责任：

1.根据分工，具体负责职责范围内党风廉政建设和反腐败专项工作，指导、督促各科室制定党风廉政建设工作计划、目标任务和具体措施，组织抓好落实；

2.每年至少召集两次以上党小组党风廉政建设工作会议，听取职责范围内党风廉政建设工作情况汇报；

3.认真处理人民群众来信来访，及时批阅重要信访件，认真解决群众反映的医院党风政风方面的突出问题；

4.对管辖范围内的领导干部加强日常教育、管理和监督，发现有违纪违法苗头性、倾向性问题，及时进行廉政谈话，督促纠正；

5.监督检查各科室党风廉政建设责任制落实情况，并定期向领导班子和主要负责人报告；

6.自觉遵守党纪国法，严格执行《廉政准则》等廉洁自律和廉洁从政各项制度规定；

7.教育管理好配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员，防止发生违纪违法和不廉洁问题；

8.应当履行的其他职责。

四、具体分工如下：

1.医院党支部委员会书记苏启睿同志对全院的党风廉政建设负总的责任。对精神文明、社会治安综合治理、工、青、妇工作及总务科、保卫科党风廉政建设工作负主要领导责任。

2.院长兼副书记林树跃同志对院办公室、财务科、人事科的党风廉政建设负主要领导责任。

3.副院长苏耀中同志对院医务科、质控科、保健科、门诊部、药剂科及挂钩科室外一区、外二区、妇产科、中医科、眼耳鼻喉科、口腔科、icu病房、手术室、麻醉科、二门、上京分院门诊部的党风廉政建设负主要领导责任。

4.副院长温春水同志对护理部、院感科、设备科、医技科室及挂钩科室内一区、儿科、急诊科、供应室、影像科（放射科、ct室、b超室、碎石室、内窥镜室、心电图室、脑电图室、红外线乳透检查室）、检验科的党风廉政建设负主要领导责任。

5.副院长范新洁同志对协管的院办公室、财务科、人事科，分管的信息科、审计科、医疗保险、城镇居民保险、新农村合作医疗保险工作及挂钩内二区、感疾科的党风廉政建设负主要领导责任。

6.副书记曾玉洁同志协助书记工作，对分管的行风工作、计生工作（院内职工的计划生育）、宣传工作负主要领导责任。

五、具体内容

㈠加强领导干部廉洁自律，全面落实党风廉政建设责任制。1.深入开展反腐倡廉教育。

以“保持党的纯洁、永葆先进本色”主题教育为主线，把反腐倡廉教育纳入干部教育、培训和管理的重要内容，坚持经常性教育和专题教育相结合，特别要加强党员领导干部廉洁自律教育，树立正确的权力观、地位观、利益观。在广大医务人员中，广泛开展职业道德和职业纪律教育，大力宣传卫生系统的先进典型，弘扬正气；同时，要运用反面典型案例，加强警示教育，防微杜渐，防患于未然，努力筑牢医务人员拒腐防变的思想道德防线，树立正确的世界观、人生观、价值观。

2.认真落实党风廉政建设责任制。

每年主持召开专题会议，组织班子成员认真学习贯彻党中央、国务院和上级党委、政府以及纪检监察机关关党风廉政建设的部署要求，研究制定职责范围内党风廉政建设的工作计划、目标要求和具体措施，扎实抓好反腐倡廉各项工作，把党风廉政建设和纠风工作列入党支部重要议事日程，与其它工作同安排、同部署；按照“一岗双责”的要求，在抓业务工作的同时，尽职尽责地抓职责范围内的党风廉政建设和纠风工作。实行院长与副院长、院长与各科室负责人层层签订纠风责任书的方式，进行预防自查自纠。

3.加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。

⑴认真执行党内各项制度。一是党支部领导班子民主生活会制度。提高民主生活会质量，着重解决存在的突出问题，切实发挥领导班子内部相互监督作用。二是领导干部述职述廉制度。中层以上领导干部述职时必须把廉洁自律情况作为重要内容，实事求是地解答职工关注和敏感问题。三是诫勉谈话制度。对工作、生活中出现问题的中层以上干部，支部领导要进行诫勉谈话进行警示。四是中层干部任前廉政谈话制度。对新任职的中层干部要有针对性地提出廉洁自律要求。

⑵切实加强党内民主监督。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的检查，严格执行党员领导干部报告个人重大事项的规定；认真执行“三重一大”管理规定，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须在广泛征求意见的基础上，按照党的民主集中制原则由集体讨论决定。

⑶加强对重点环节、重点部位的监督。一是加强对党支部班子及其成员的监督，院领导班子主要负责人，每半年和年终各进行一次反腐倡廉工作汇报，要在 7 述职报告中如实报告执行党风廉政建设责任制和个人廉政的情况。二是加强对权、钱、物等重点环节、重点部位的监督，加强对中层以上干部的监管。

⑷深入治理党员领导干部在廉洁自律方面的突出问题，全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。

㈡加强行风建设，切实解决损害群众利益的突出问题。

1.继续推进治理商业贿赂专项工作。进一步做好治理商业贿赂自查自纠“回头看”工作，巩固和发展治理成果，深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风。加大政风行风建设明察暗访力度，深化民评机制，纠正部门和行业不正之风。一是院领导认识必须到位，对治贿工作要召开专题会议，研究部署我院的治贿工作，并把专项工作摆上工作日程；二是继续加大政策法规的宣传教育力度，重点学习《反不正当竞争法》、《刑法修正案

（六）》和卫生部《治理不正当交易行为自查自纠的指导意见》等内容，广泛宣传，不留死角；三是防止不正之风反弹；四是加大查案力度，促进自查自纠工作的深入开展；五是提高全院员工遵纪守法的自觉性；六是进行认真整改，并逐步建立防控商业贿赂的长效机制，在抓紧治理商业贿赂的同时，做好纠风工作。

2.继续深化满意度测评工作。发挥社会义务监督员作用，把社会义务监督员对门诊、病区患者的满意度测评情况纳入满意度测评工作，探索出院病人的满意度测评路子，使满意度测评工作更加客观。

3.开展创建 “文明窗口”和“行风评议”等活动。切实改善服务态度，提高服务质量，大力推进精神文明建设。重点检查门诊、收费、药房、检验、功 8 能、放射、ct等窗口科室服务质量，采取综合措施，简化服务环节，方便病人就医，缩短病人等候时间。加强医患沟通，重点检查医护人员对患者和家属关心的诊断、治疗、手术、用药等问题是否能够耐心解释说明。

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扩展阅读：党风廉政建设和反腐败工作的重要意义

党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务。党章规定，党的各级纪律检查委员协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐工作。党的十六届四中全会《决定》指出：党风廉政建设和反腐斗争关系党的存亡。党越是长期执政，党风建设的任务越是艰巨，越要坚定不移地抓党风建设，越要提高拒腐防变的能力。党的基层组织纪检机关作为协助基层党组织的职能机关，必须明确加强党风建设的重要性。

1、党的作风直接关系到党的形象和战斗力

党的形象代表和体现着党的性质和宗旨，直接影响到群众对党的认识、评价和信任。实践反复证明，有了好的路线、方针、政策，还必须有好的党风，才能推进党的事业不断前进。我们党在长期斗争实践中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风，以自己的实际行动和良好形象赢得了全国各族人民的衷心拥护，成为领导革命事业的坚强核心。新中国成立后，我们党坚持把优良作风贯穿在执政实践中，并随着时代的发展不断赋予新的内容，团结和带领全国各族人民坚持不懈地推进社会主义革命、建设和改革事业，取得了举世瞩目的巨大成就，始终保持了党在人民群众中的良好形象，在改革开放和社会主义现代化建设新的历史条件下，党的作风有了新的发展和内容，形成了立足国 9 情、面向世界、锐意改革、致力发展，发扬民主、依法办事的新作风，带领全国人民在推进改革开放和社会主义现代化建设中取得巨大成就。但也必须看到，党在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面，也存在不适应形式、不符合人民意愿，甚至背离党的性质和宗旨以及共产党人理想道德准则的突出问题。一些地方的工作长期搞不上去，经济发展缓慢，社会问题突出，突发性群众事件时有发生，党群干部关系紧张，一个重要原因就是那里的领导干部在作风方面存在这样或那样的问题。这些问题影响着党的执政地位和社会政权的巩固，影响着中国特色社会主义事业的发展前途。大量事实说明，决不可小看党风问题，必须从事关推进改革、保持稳定、促进发展的高度认识党风问题，把党风建设作为加强党的建设一个重要问题来抓。

2、党的作风直接关系到党与人民群众的血肉联系和人心向背

古人说：“得人心者得天下，失人心者失天下。”在中国历史上，得民心兴邦、失民心亡国的例子很多。在决定政权存亡的诸多因素中，最重要的就是人心。不少亡国之君的教训就在于得天下之后就骄横起来，不仅穷极奢华，而且欺压百姓，最终失掉民心。当今世界一些长期执政的政党下台，尽管各自原因很复杂，但其中最重要的原因，是这些党脱离了群众，丧失了民心。对这些历史和现实教训，我们一定要明鉴。中国共产党除了人民利益，没有自己的特殊利益，在取得政权以后，不管时代怎样变化，形势和任务多么不同，我们党都必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，与人民群众会保持血肉联系。有了这一条，党所领导的革命、建设和改革事业才能得到广大人民群众的支持和衷心拥护。我们党的奋斗历史证明，人心所向是决定党的事业生存和发展的基础。一定要珍惜这个基础，巩固这个基础，扩大这个基础，这是我们党的兴旺发达和国家长治久安的 10 根本保证。必须清醒地看到，由于党长期执政，地位变了，权利大了，有些党员、干部受到各种消极因素的侵蚀，抵御不住各种诱惑，不是用手中的权利为人民服务，而是用来谋求私利，想方设法维护和扩大既得利益，甚至以权谋私，贪污受贿，腐化堕落，这些与党的性质和宗旨根本对立的行为，必然为人民群众所不满，被人民群众所唾弃。这种情况，必须引起我们高度的重视，决不可麻木不仁，掉以轻心。

3、党的作风直接关系到党和国家的生死存亡

历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于是否得到群众的信任和拥护。不能赢得广大人民群众真心实意的信任和支持，就一定会失败，一定会垮台，一定会亡国，这绝不是危言耸听。近年来，我们党在加强党与人民群众联系方面做了很多努力，但一些党员干部中间存在的背离党的性质和宗旨、不符合人民利益的形式主义和官僚主义等歪风屡禁不止。如果不下决心解决这些问题，就会严重脱离群众，脱离实际，而脱离群众和脱离实际就会严重影响人心向背，影响群众的信任，这对执政党来说是极其危险的。我们一定要充分认识作风建设的极端重要性和紧迫性，对于关乎党和国家生死存亡的作风问题，任何时候都不能掉以轻心，要从党和国家的前途命运出发来关心党的作风建设，每个党员首先是党员领导干部都要从我做起，从现在做起，为树立好的作风而不懈努力。

4、党的作风是带动全社会形成和保持良好风气的根本保证

党风问题并不是孤立的问题。党的作风是党的思想理论、政治倾向、整体素质、组织纪律等方面的综合体现和反映。党的作风状态，直接关系着党的路线、11 方针、政策的执行情况，人民群众也往往根据党风的状况对党作出评价和评判，尤其是在执政的条件下，形成整个社会道德风尚的各种因素中，党风属于核心地位。党风对民风起着引导、制约和决定的作用。党是全社会的表率，党风决定民风，党风好社会风气就好，党风不好社会风气也会受影响。党风不好，不正之风和腐败现象严重，就会在群众中造成很坏的影响，是社会道德水平下降，以至败坏社会风气。要推进社会主义精神文明建设和政治文明建设，提高全民素质，在全社会树立良好的社会风气和道德风尚，党必须在党风建设方面起表率作用。这是各级党组织和每个共产党员义不容辞的政治责任。

总而言之，党风是党的形象，关系着人心向背。执政党的党风，关系着党和国家的生死存亡。在新时期，加强和改进党的作风建设，是全面贯彻党的基本理论、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的迫切需要，是改革开放和现代化建设新局面的必然要求，是使党永远立于不败之地的重要保证。所以，我们一定要抓好党风建设，并且，必须要明确加强党风建设的重要意义。您可能感兴趣的内容 [党风廉政建设]科技局“党风廉政一把手工程”建设实施方案（2014年10月11日）[党风廉政建设]乡镇党风廉政建设宣传教育月活动实施方案（2014年10月11日）[党风廉政建设]关于开展提升党风廉政建设制度执行力活动实施方案（2014年10月11日）[党风廉政建设]城乡规划局年度党风廉政建设和反腐败工作实施方案（2014年10月11日）[党风廉政建设]安全生产监督管理局关于落实党风廉政建设责任制实施方案（2014年10月11日）[党风廉政建设]深入开展党风廉政建设责任制示范点活动创建实施方案（2014年10月11日）[党风廉政建设]乡镇开展农村党风廉政建设示范点创建活动实施方案（2014年10月11 12 日）[党风廉政建设]关于认真开展党风廉政建设社会评价提升人民群众满意度工作实施方案（2014年10月11日）

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关于实行保护发展森林资源目标责任制的 实施方案 篇5

【发布文号】法发[1999]14号

【发布日期】1999-05-12

【生效日期】1999-05-12

【失效日期】-----------

【所属类别】政策参考

【文件来源】最高人民法院

最高人民法院贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施办法

(法发[1999]14号 1999年5月12日)

第一章 指导思想和基本原则

第一条 为了保证中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》在最高人民法院的贯彻落实，明确最高人民法院领导班子和各级领导干部对党风廉政建设应负的责任，加强最高人民法院党风廉政建设，结合法院实际，制定本实施办法。

第二条 实施党风廉政建设责任制，必须坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理，与审判工作和其他各项工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

第三条 实施党风廉政建设责任制，要坚持党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与。

第四条 实施党风廉政建设责任制，必须坚持从严治党，从严治院；立足教育，着眼防范；集体领导与个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。

第二章 责任范围和内容

第五条 最高人民法院领导班子对法院系统党风廉政建设负指导、监督责任；对各高级人民法院领导班子党风廉政建设负协助管理责任；对最高人民法院的党风廉政

建设负全面领导责任。责任内容包括：

（一）调查、分析职责范围内党风廉政建设状况，结合法院实际，贯彻落实党中央关于党风廉政建设的部署和要求，研究制定工作计划，并组织实施。

（二）抓好党风廉政建设的基础性工作，建立健全审判工作和其他各项工作的管理机制、监督机制，标本兼治，综合治理，从源头上预防和治理司法人员的腐败现象。

（三）坚持党组中心组学习制度。组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设的理论，学习党风廉政法规。以维护司法公正为核心，开展以“三讲”为主要内容的多种形式的党性党风党纪教育、廉政教育和法官职业道德教育。

（四）严格执行民主生活会制度，抓好领导干部廉洁自律和党政干部廉洁从政工作。

（五）根据党和国家党风廉政法规制度，结合审判工作、队伍建设和其他司法行政管理工作的实际，抓好廉政制度建设，并督促落实。

（六）严格按照《中华人民共和国法官法》、《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和有关规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风；严格执行法律法规和审判制度，防止和纠正审判工作中的不正之风；严格执行“收支两条线”和政法部门不再从事经商活动的规定，防止和纠正乱收费和奢侈浪费等不正之风。

（七）领导、组织对本院各单位和各高级人民法院领导班子党风廉政建设责任制执行情况的监督、检查工作；领导、组织对本院各单位党风廉政建设责任制执行情况的考核工作；协助地方党委开展对高级人民法院领导班子党风廉政建设责任制执行情况的考核工作。

（八）领导、组织纪检、监察部门依法开展监督检查和违法违纪案件的查处工作，及时帮助解决工作中遇到的困难。

第六条 党组书记（院长）对最高人民法院的党风廉政建设负总责；对院领导班子的党风廉政建设负直接领导责任。责任内容包括：

（一）掌握本院及法院系统党风廉政建设工作的情况，及时听取有关的工作报告，结合法院工作实际，研究贯彻党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的决策和部署。

（二）结合法院各项改革措施，领导、组织有关部门研究、制定从源头上预防和治理司法人员腐败现象的方案、措施。

（三）对领导班子成员廉洁自律情况进行经常性的督促、检查。组织召开廉洁自律专题民主生活会，开展批评与自我批评，及时发现和解决领导班子中存在的问题。

（四）领导、支持纪检、监察部门履行职责，加强组织协调，解决纪检、监察部门在工作中遇到的困难和问题。

（五）发挥表率作用，带头遵守党风廉政建设法规制度和审判纪律。教育、监督配偶、子女和身边工作人员。

第七条 党组成员、副院长根据分工，对分管单位及其正职领导干部的党风廉政建设负直接领导责任。责任内容包括：

（一）协助党组书记（院长）贯彻落实党风廉政建设责任制，领导、组织分管单位贯彻落实院党组关于党风廉政建设的部署和要求。

（二）调查研究分管单位党风廉政建设情况，针对存在问题提出解决方案，督促分管单位落实。

（三）组织开展党性党风党纪教育和廉政教育。对分管单位领导干部廉洁从政的情况进行监督、检查。按照中央国家机关工委关于落实谈话提醒制度的规定，对分管范围内有违法违纪苗头的领导干部进行谈话提醒，发现问题及时解决。

（四）履行对审判工作监督管理职责，组织落实审判工作的各项廉政制度和规定。

（五）按照《中华人民共和国法官法》、《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定推荐领导干部、法官和其他工作人员，自觉抵制用人方面的不正之风。

（六）遵守国家财经制度，严格执行党中央关于“收支两条线”和不再从事经商活动的规定。

（七）发挥表率作用，带头执行反对奢侈浪费等有关规定。发现自己的配偶、子女和身边工作人员有违法违纪行为要及时制止和纠正，并向组织报告。

第八条 最高人民法院各单位领导干部对本单位的党风廉政建设负全面领导责任。各单位正职领导干部对本单位的党风廉政建设负总责。各单位其他领导干部根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。责任内容包括：

（一）结合职责范围内的党风廉政建设工作的实际，采取措施，保证党中央、院党组关于党风廉政建设工作的部署和要求得到落实。

（二）定期研究分析职责范围内审判人员和其他工作人员的纪律作风状况和思想动态，有针对性地组织学习邓小平理论和党风廉政法规、制度，开展防腐倡廉教育、宗旨教育和职业道德教育。组织开好“双重民主生活会”。

（三）围绕实现审判工作的公正、廉洁、文明、高效目标，抓好审判工作和其他各项工作的管理，组织制定规范审判秩序、强化案件质量监督职责和其他各项工作的规章制度，并带头遵守和执行。

（四）经常检查、督促职责范围内的法官和其他工作人员执行党风廉政建设法规制度和审判纪律的情况。认真对待当事人和其他群众的反映，发现有接受当事人及其亲属、律师的吃请、收受礼品、参加影响公务的娱乐活动的违纪行为要及时制止和纠正，及时解决工作中出现的苗头、倾向性问题，落实好谈话提醒制度。

（五）支持、配合纪检、监察部门开展监督检查和违法违纪案件的查处工作。按照《人民法院审判纪律处分办法（试行）》、《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》的规定，及时报告审判工作中发现的违法审判线索。

（六）定期向分管院领导及有关部门报告党风廉政建设工作情况，及时报告发现的违法违纪问题。

第九条 纪检组、监察室、政治部、机关党委、机关纪委等部门的领导干部，除执行本办法第八条规定外，还应按照其所在部门的职能和工作特点，承担以下责任：纪检组、监察室领导干部要在院党组领导下，组织开展党风廉政建设的调研工作；会同有关部门研究提出法院系统党风廉政建设工作计划的建议；组织制订或协助有关部门制订党风廉政建设的制度；督促检查各单位党风廉政建设各项工作的落实；组织对违法违纪案件的查处工作。

政治部领导干部在院党组领导下，要结合法院实际，按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，组织制定符合党风廉政建设要求的干部培养、选拔、任用的规章制度；会同有关部门组织实施党风廉政建设责任制的考核和组织处理工作；组织开展党风廉政建设的宣传教育工作；落实领导干部收入申报、个人重大事项报告等有关党风廉政建设的规定。

机关党委、机关纪委领导干部要按照中央国家机关工委、国家机关纪工委和院党

组的部署，研究提出最高人民法院机关党风廉政建设的计划；组织开展机关党组织和党员党风廉政建设的学习教育；对本院党组织、党员执行党风廉政建设的情况进行监督检查；查处本院党组织、党员违法违纪案件，按照有关规定做好组织处理和纪律处分工作。

其他单位的领导应根据所在单位的职责，承担党风廉政建设的工作任务，制订相应制度，督促落实，并进行监督检查。

第十条 本院各级领导干部与直接领导责任人签订党风廉政建设责任书，明确责任目标、责任内容和承担不履行责任的后果。

第三章 责任考核

第十一条 最高人民法院党组在做好自身党风廉政建设责任制执行情况的考核、协助党中央和中纪委做好对本院领导班子和领导干部考核工作的同时，负责领导、组织对本院各单位领导干部党风廉政建设责任制执行情况的考核工作；协助地方党委开展对各高级人民法院领导班子、领导干部党风廉政建设责任制执行情况的考核工作。政治部负责对本院各单位领导干部党风廉政建设责任制考核工作的具体实施。

第十二条 党风廉政建设责任制的考核工作要与领导班子和干部考核、工作目标考核、年度考核等结合进行，必要时也可以组织专门考核。

第十三条 考核工作应与民主评议、民主测评领导干部相结合，广泛听取意见。

第十四条 领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，应列为民主生活会和述职报告的一项重要内容，对群众反映强烈的意见要作出说明。

第十五条 最高人民法院党组每年应向党中央、中纪委报告党风廉政建设责任制执行情况；本院各单位和各高级人民法院每年应向最高人民法院党组作出报告，同时抄送纪检组、监察室、政治部。必要时，可以随时报告。

第十六条 考核人员应全面、准确、细致地了解和客观公正地反映被考核对象执行党风廉政建设责任制的情况。考核结束后，应对领导干部贯彻执行党风廉政建设责任制的情况作出综合评价。

第十七条 领导干部党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，按优秀、合格、不合格三个档次确定。

考核结果应向被考核对象反馈。

第十八条 党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

对考核结果优秀的领导干部，给予表彰奖励。

对考核结果不合格的领导干部，由组织进行诫勉谈话，情节严重的予以批评教育，责令检查。连续两年考核结果不合格的，予以通报批评并作出相应的组织处理。

第四章 监督检查

第十九条 最高人民法院纪检组、监察室在院党组领导下，负责党风廉政建设责任制执行情况的监督检查工作。

第二十条 监督检查采取以下方式进行：

（一）根据党中央、最高人民法院党组的部署和安排，对本院各单位和各高级人民法院执行党风廉政建设责任制的情况进行全面检查；

（二）对本院各单位或各高级人民法院执行党风廉政建设责任制中的突出问题，进行专项检查；

（三）对违反党风廉政建设责任制的规定，构成违纪的案件进行立案检查。

第二十一条 监督检查中发现的违反党风廉政建设责任制规定的问题，应责令被检查的单位纠正，问题严重的应限期整改。

第二十二条 对监督检查中发现的领导干部执行党风廉政建设责任制的问题，要及时向院党组报告，并向政治部通报。

第五章 责任追究

第二十三条 责任追究要实事求是，分清集体责任与个人责任，主要领导责任和次要领导责任。

第二十四条 省、自治区、直辖市一年内发生两起法官贪赃枉法造成重大影响案件的，责令高级人民法院院长到最高人民法院汇报查处情况，检讨责任。发生情节特别严重、造成恶劣影响、被追究刑事责任案件的，因严重官僚主义，用人失察、疏于管理而负有直接领导责任的法院院长要向选举或者任命机关引咎辞职，同时向最高人民法院报告。

最高人民法院各单位年内发生两起法官职务犯罪、被追究刑事责任、造成恶劣影响案件的，领导干部要向分管院领导和院党组汇报查处情况，检讨责任。因严重官僚主义，用人失察、疏于管理而负有直接领导责任的各单位领导要向院党组引咎辞职。

第二十五条 领导干部违反本办法的规定，有下列情形之一的，应当给予组织处理或者政纪处分：

（一）对直接管理范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级机关部署的党风廉政建设责任范围内的工作拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负直接领导责任的主管人员警告、记过处分；情节严重的，给予撤职处分。

（二）直接管理范围内发生重大案件，致使国家、集体和人民群众财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职。

（三）违反《中华人民共和国法官法》、《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》等有关法律法规和政策规定选拔任用干部，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员警告处分；情节严重的，给予撤职处分；提拔任用明显有违法违纪行为的人的，给予记大过、降级处分；情节严重的，给予撤职、开除处分。

（四）授意、指使、强令下属人员违反法律法规、审判纪律，枉法裁判以及违反财务制度，弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员警告、记过处分；情节较重的，给予降级、撤职处分；情节严重的，给予撤职、开除处分。

（五）授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予负直接领导责任的主管人员记过、记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职、开除处分。

（六）对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职、开除处分。其他违反本办法规定的行为，情节较轻的，给予批评教育或责令作出检查；情节较重的，给予相应的组织处理或者政纪处分。

具有上述情形之一，需要给予党纪处分的，按照党纪处分的有关规定和干部管理权限办理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第二十六条 具有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免于追究责任：

（一）积极采取措施挽回损失、消除影响的；

（二）对职责范围内发生的违法违纪问题及时报告，主动揭露，配合查处，积极整改，效果明显的。

第六章 附 则

第二十七条 本办法由最高人民法院党组负责解释。

关于实行保护发展森林资源目标责任制的 实施方案 篇6

设责任制的实施办法》的通知

湖北省政府门户网站2011年10月13日来源：

鄂发〔2011〕27号

各市、州、县党委和人民政府，省军区党委，省委各部委，省级国家机关各委办厅局，各人民团体：

2010年12月，党中央、国务院印发了修订后的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》）。根据《规定》及有关党内法规制度，省委、省政府对我省1999年3月印发的《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》（鄂发〔1999〕8号）进行了修订。现将修订后的《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共湖北省委

湖北省人民政府

2011年9月1日

关于实行党风廉政建设责任制的实施办法

第一章总则

第一条为了加强全省党风廉政建设，明确各级领导班子、领导干部在党风廉政建设中应负的责任，保证党中央、国务院以及省委、省政府关于党风廉政建设决策和部署的贯彻落实，推动湖北科学发展、跨越式发展，促进社会和谐，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发〔2010〕19号）等党内法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关的领导班子、领导干部。

人民团体、国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）、事业单位的领导班子、领导干部参照本办法执行。

第三条实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，保证党中央、国务院以及省委、省政府关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实。

第四条实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

第五条实行党风廉政建设责任制，要坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。

第六条各级党委（党组）要加强领导，成立党风廉政建设责任制领导小组，负责本地区、本部门（单位）、本系统的党风廉政建设责任制工作，负责对下一级领导班子、领导干部党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。

第七条地方各级党风廉政建设责任制领导小组组长由同级党委书记担任，第一副组长由政府主要负责人担任，副组长由党委专职副书记、纪委书记、政府常务副职担任，成员由党委办公厅（室）、政府办公厅（室）、纪检、组织、宣传、机关工委、监察、财政、人力资源和社会保障、审计等部门（单位）的主要负责人组成。

地方各级党风廉政建设责任制领导小组下设办公室，办公室设在纪委，由纪委一名副书记担任办公室主任。

第八条各部门（单位）党委（党组）参照第七条的规定确定党风廉政建设责任制领导小组及其办公室成员的组成。

第二章责任范围与内容

第九条全省各级领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要履行以下职责：

（一）贯彻落实党中央、国务院以及上级党委、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际，制定党风廉政建设工作计划，并组织实施；

（二）召开专题研究党风廉政建设的党委常委会议（党组会议）和政府廉政建设工作会议，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，并按照计划推动落实；

（三）及时分析研究责任范围内的党风廉政建设状况，解决工作中存在的突出问题；

（四）开展党性党风党纪和廉洁从政教育，组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉政文化建设；

（五）贯彻落实党风廉政法规制度，结合实际，开展党风廉政法规制度建设，推进惩治和预防腐败体系建设，从源头上预防和治理腐败；

（六）强化权力制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明；

（七）对本地区、本部门（单位）、本系统的党风廉政建设情况和下级领导班子、领导干部廉洁从政情况进行监督检查；

（八）严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定，防止和纠正选人用人上的不正之风；

（九）加强作风建设，纠正损害群众利益的不正之风，切实解决党风政风方面存在的突出问题；

（十）领导、组织并支持执纪执法机关依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，切实解决重大问题；

（十一）其他应当履行的党风廉政建设方面的职责。

第十条领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设的第一责任人，主要履行以下职责：

（一）根据党中央、国务院以及上级党委、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求，结合本地区、本部门（单位）、本系统实际，对职责范围内的党风廉政建设工作作出具体部署和安排；

（二）主持召开会议，分析研究职责范围内的党风廉政建设现状，及时解决存在的突出问题，每年至少听取两次党风廉政建设情况专题汇报；

（三）领导并参与党风廉政建设工作的检查考核，督促党风廉政建设目标计划和各项法规制度的落实；

（四）加强对案件查处工作的领导，推动各部门的协调配合，及时排除办案工作中的干扰和阻力，重要环节亲自协调、重要案件亲自督办；

（五）认真处理人民群众的来信来访，主持研究解决群众反映强烈的问题；

（六）定期组织召开领导班子专题民主生活会，开展批评与自我批评，对领导班子其他成员和下一级主要领导干部存在的问题及时提醒，并督促改正；

（七）严格遵守党的纪律和国家法律法规，教育管理好家庭成员和身边工作人员；

（八）其他应当履行的党风廉政建设方面的职责。

第十一条领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，主要履行以下职责：

（一）协助本级领导班子及其主要负责人抓好党风廉政建设工作；

（二）指导、督促分管部门（单位）制定并落实党风廉政建设工作计划；

（三）领导、参与分管部门（单位）党风廉政建设工作的检查考核；

（四）支持分管范围内案件的查处工作；

（五）分析研究职责范围内的党风廉政建设状况，对存在的突出问题督促整改，并有针对性的组织制定腐败风险防控措施和办法；

（六）在民主生活会上报告分管范围内的党风廉政建设情况；

（七）严格遵守党的纪律和国家法律法规，教育管理好家庭成员和身边工作人员；

（八）其他应当履行的党风廉政建设方面的职责。

第十二条各级党委（党组）应建立健全党风廉政建设责任分解机制，层层签订责任书，落实责任人，分解细化任务内容，形成责任体系。

第三章检查考核与监督

第十三条党委（党组）应当建立党风廉政建设责任制的检查考核制度。

党风廉政建设责任制的检查考核实行分级负责、分级考核，定量考核与定性考核相结合，平时考核与考核相结合，考核领导班子集体与考核领导干部个人相结合。

第十四条检查考核工作每年至少安排一次，一般在年底进行。各地区、各部门（单位）也可结合实际，组织专门检查考核。

检查考核工作可与惩治和预防腐败体系建设检查工作结合进行。

第十五条检查考核工作在各级党委（党组）领导下，由党风廉政建设责任制领导小组及其办公室组织实施。

纪检监察机关（机构）、组织人事部门协助同级党委（党组）开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核，或者根据职责开展检查工作。

第十六条党风廉政建设责任制领导小组办公室从有关部门抽调人员组成若干检查考核组。

检查考核组分别由同级党委常委和人大常委会、政府、政协党员负责人带队。

第十七条党风廉政建设责任制检查考核应突出领导班子及其主要负责人。检查考核内容主要包括：

（一）被检查考核领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制情况；

（二）被检查考核领导班子加强作风建设，防止和纠正选人用人上的不正之风情况；

（三）被检查考核地区、部门（单位）完成党风廉政建设和反腐败各项任务情况；

（四）领导班子和领导干部廉洁自律情况。

党风廉政建设责任制领导小组办公室根据每年反腐倡廉工作任务，制定具体的考核内容，并提出细化的考核标准，随检查考核工作方案一并报领导小组批准后实施。

第十八条检查考核可以采取以下方式进行：

（一）听取党风廉政建设工作汇报；

（二）召开述职述廉大会；

（三）组织民主测评；

（四）组织民意调查；

（五）座谈或个别访谈；

（六）实地考察或抽查；

（七）查阅有关文件资料。

第十九条检查考核前，被检查考核地区、部门（单位）先进行自查。同时，按上级要求组织开展对本级领导班子的民意调查。

民意调查对象中，人大代表、政协委员和党委、政府相关部门（单位）负责人应占一定的比例。

第二十条检查考核时应召开被检查考核地区、部门（单位）党风廉政建设责任制领导小组会议，听取被检查考核地区、部门（单位）党委（党组）关于落实党风廉政建设责任制的情况汇报。

第二十一条检查考核时召开述职述廉大会。被检查考核地区、部门（单位）党政领导班子主要负责人进行述职述廉。

述职述廉应将履行党风廉政建设责任制和执行领导干部廉洁自律规定的情况作为主要内容。

述职述廉结束后，检查考核组组织民主测评。

第二十二条被检查考核地区的座谈或个别访谈主要在党委、人大、政府、政协领导班子成员及相关部门（单位）主要负责人、民主党派人士、（离）退休干部中进行。

被检查考核单位的座谈或个别访谈主要在领导班子成员、中层干部、下属单位负责人、（离）退休干部中进行。

第二十三条对信访反映被检查考核地区、部门（单位）的有关问题和检查考核中发现的社会舆情及群众反映强烈的问题，检查考核组应进行专题了解。第二十四条检查考核过程中，检查考核组可调阅被检查考核地区、部门（单位）关于落实党风廉政建设责任制的文件及相关会议记录等资料。

第二十五条检查考核组可对被检查考核地区、部门（单位）所辖的1-2个下一级地区或单位进行抽查。

第二十六条检查考核组在对检查考核情况进行综合分析的基础上，形成反馈意见，并向被检查考核地区、部门（单位）领导班子及其成员进行反馈。反馈意见应客观评价被检查考核地区、部门（单位）本抓党风廉政建设工作的情况，重点指出存在的突出问题。

第二十七条检查考核结束后，检查考核组根据检查考核情况确定检查考核档次，并形成综合报告向党风廉政建设责任制领导小组汇报。

检查考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次。

第二十八条各级党委（党组）应当将检查考核情况在适当范围内通报。对检查考核中发现的问题，要及时研究解决，并督促整改落实。

第二十九条党风廉政建设责任制执行情况的检查考核结果由党风廉政建设责任制领导小组办公室存档，作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

省委对全省党风廉政建设责任制工作每四年进行一次表彰奖励。

领导干部提拔使用的考察材料中应包含履行党风廉政建设责任制情况及近年党风廉政建设责任制检查考核结果等内容。

第三十条各级领导干部应将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况列入总结或工作报告，列入民主生活会和述职述廉的重要内容，并在本部门（单位）进行评议。

第三十一条各级党委常委会应当将执行党风廉政建设责任制的情况，作为向同级党的委员会全体会议报告工作的一项重要内容。

第三十二条各级党委（党组）应当将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，每年专题报告上一级党委（党组）和纪委。

每年选择部分地区、部门（单位）党委（党组）主要负责人向上一级纪委全会报告党风廉政建设责任制执行情况并接受评议。

第三十三条省委巡视组应将被巡视地区、部门（单位）党委（党组）领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制情况纳入巡视内容。

第三十四条各级党委（党组）应当结合自身实际，建立民主评议和第三方评价机制，听取党员代表、人大代表、政协委员、管理和服务对象等群体的意见和建议，广泛接受监督。

第四章责任追究

第三十五条实施责任追究，应实事求是，分清集体责任与个人责任、主要领导责任与重要领导责任。

领导班子集体研究作出并组织实施影响党风廉政建设的决策，追究集体责任。

追究集体责任时，领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。

错误决策由领导干部个人决定或者批准的，追究该领导干部个人的责任。

前款所称主要领导责任，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或恶劣影响负有的直接领导责任。

前款所称重要领导责任，是指在其职责范围内，对分管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，造成损失或恶劣影响负有的次要领导责任。第三十六条实施责任追究，采取以下方式：

领导班子的责任追究方式包括责令作出书面检查、通报批评、调整处理。

领导干部的责任追究方式包括批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、组织处理、党纪政纪处分。其中组织处理包括调整职务、责令辞职、免职和降职。

以上责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。

第三十七条领导班子违反本办法第九条规定，有下列情形之一，情节较轻的，责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，进行调整处理。同时追究领导班子主要负责人和有关人员的纪律责任。

（一）对党中央、国务院以及上级党委（党组）、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求不认真贯彻执行，未制定党风廉政建设工作计划、未分解下达责任目标并组织实施的；

（二）对党风廉政建设方面存在的突出问题，不采取治理防范措施的；

（三）对党风廉政建设理论和法规制度不组织学习，或者不开展反腐倡廉教育的；

（四）对所辖地区、部门（单位）、系统的党风廉政建设情况和领导班子、领导干部廉洁从政情况不进行监督管理，致使发生严重违纪违法问题的；

（五）对所辖地区、部门（单位）、系统的违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的；

（六）不支持、不配合执法执纪机关依法履行职责的；

（七）违反《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响的；

（八）有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

第三十八条领导干部违反本办法第十、十一条的规定，有下列情形之一的，视情节轻重，分别给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评或者党纪处分：

（一）对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作领导不力，导致不正之风长期得不到解决的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予警告至撤销党内职务处分。

（二）对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实的，或者拒不办理的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予警告至撤销党内职务处分。

（三）对本地区、本部门（单位）、本系统发生的严重违纪违法行为压制不查、隐瞒不报的，给予警告处分；情节较重的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

（四）违反《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响的，给予警告处分；情节较重的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

（五）因失职渎职导致发生重大事故和恶性事件，使国家和人民利益受到严重损失的，给予负主要领导责任者严重警告至开除党籍处分；给予负重要领导责任者警告至撤销党内职务处分。

（六）对管辖范围内存在的问题能解决而不解决或者放任不管，致使矛盾激化，造成群体性事件或恶性事件的，给予负主要领导责任者撤销党内职务至开除党籍处分；给予负重要领导责任者严重警告或者撤销党内职务处分。

（七）授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查、案件查处，或者对办案人、检举控告人、证人打击报复，造成不良影响的，给予警告处分；情节较重的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

（八）授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规，弄虚作假的，给予警告处分；情节较重的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

（九）对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管或者包庇、纵容的，给予警告处分；情节较重的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

（十）有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

具有上述情形之一，需要组织处理或者追究政纪责任的，依照相关规定给予相应处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十九条领导班子、领导干部具有本办法第三十七、三十八条所列情形，并具有下列情节之一的，应当从重追究责任：

（一）对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的；

（二）出现问题后，仍不采取补救措施，致使危害结果扩大的；

（三）责任范围内多次发生重大违法违纪案件的；

（四）干扰、阻碍责任追究调查处理的。

第四十条领导班子、领导干部具有本办法第三十七、三十八条所列情形，并具有下列情节之一的，可以从轻或者减轻追究责任：

（一）对职责范围内发生的问题及时如实报告并主动查处和纠正，有效避免损失或者挽回影响的；

（二）积极主动配合组织调查处理的；

（三）认真整改，成效明显的。

第四十一条领导班子、领导干部违反本办法，需要查明事实、追究责任的，由有关机关或者部门（单位）按照职责和权限调查处理。其中需要追究党纪政纪责任的，由纪检监察机关按照党纪政纪案件的调查处理程序办理；需要给予组织处理的，由组织人事部门或者由负责调查的纪检监察机关会同组织人事部门，按照有关权限和程序办理。

第四十二条实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但按照本办法应当追究责任的，仍须进行相应的责任追究。第四十三条受到责任追究的领导班子、领导干部，取消当年考核评优和评选各类先进的资格。

单独受到责令辞职、免职处理的领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务；受到降职处理的，两年内不得提升职务。同时受到党纪政纪处分和组织处理的，按影响期较长的执行。

第四十四条各级纪检监察机关应加强对下级党委（党组）、政府实施责任追究情况的监督检查，发现有应当追究而未追究或者对责任追究处理决定不落实等问题的，应当及时督促下级党委（党组）、政府予以纠正。

第五章附则

第四十五条各地区、各部门（单位）可以结合工作实际，根据本办法制定党风廉政建设责任制实施细则。

第四十六条本办法由中共湖北省纪律检查委员会、湖北省监察厅负责解释。