《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的主题教育的实施方案

《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的主题教育的实施方案（精选10篇）

《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的主题教育的实施方案 篇1

关于开展学习宣传《关于实行党风廉政建设 责任制的规定》主题教育的实施方案

2010年11月，中共中央、国务院修订颁布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》），这是深入推进反腐倡廉建设的一项重要基础性法规，也是当前党的建设一项重要政治任务。为推进贯彻落实《规定》营造良好的舆论氛围，市城投中心党组决定从2011年6月中旬开始，集中两个月时间深入开展学习宣传《规定》的主题教育，结合单位实际，现制定以下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七届五中全会和十七届中央纪委第六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻实践科学发展观，坚持把学习《规定》与推进“创先争优”活动相结合，在党员干部中深入开展以《规定》为重点的党内法规教育、党性党风党纪教育，不断增强领导干部政治责任感和拒腐防变、抵御风险能力，为促进城市基础设施项目建设提供有力的思想和政治保障。

二、时间安排

集中学习宣传时间为2个月，即：从6月中旬开始到8月中旬结束。

三、活动步骤及内容

1.动员部署。研究制定《方案》，发放《规定》、《释义》、《反腐倡廉10个热点问题》等有关学习宣传资料，召开市城投中心专题会议研究部署主题教育。

2.组织学习。采取集中学习和自学相结合的方式，认真学习《规定》、《释义》、《反腐倡廉10个热点问题》等资料，深刻领会文件精神实质，同时利用党组织生活会，认真组织好《规定》的学习讨论活动。

3．舆论宣传。主题教育期间，重点抓好“六个一”活动。具体活动内容为：在《郴州城投》简报发一期专版，在宣传栏开设一期专栏，向市纪委报送一份学习情况汇报，向中心中层以上干部发放一套学习资料，邀请有关专家作一场学习《规定》专题辅导报告，每个中层以上领导干部必须写一篇2000字的学习心得。

四、活动要求

1、深化认识，加强组织领导。学习宣传贯彻《规定》是当前党的建设一项重要政治任务，各领导干部、各科室必须充分认识贯彻实施《规定》的重要性，不断提高贯彻落实《规定》的政治责任感。要把学习《规定》与开展“学习型”党组织结合起来，认真组织好各项学习讨论活动，防止学习活动走过场；领导干部要带头学习，做到真学、真用、真干，切实增强“一岗双责”意识。

2、创新形式，抓好宣传教育。结合实际，通过中心组学习、民主生活会、干部培训等形式，组织党员干部进行集中学习，使他们尽快熟悉和掌握《规定》，扎实开展党风廉政建设工作；充分发挥简报、网络、广播等媒体的作用，在中心广泛宣传《规定》，为贯彻落实《规定》创造良好氛围和条件。

3、强化考核，加强督查。中心纪检监察部门将抽查各科部室主题教育的开展情况，并将抽查结果作为2011年党风廉政建设责任制报告和考核的重要内容。同时及时总结经验，加强典型宣传报道，充分发挥先进典型的引领和示范作用。

《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的主题教育的实施方案 篇2

中共XX乡委XX乡人民政府

关于贯彻落实中共中央国务院

《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的通知

各党支部、村委会、乡属各单位：

为了加强党风廉政建设，确保党风廉政建设责任制的贯彻落实，维护改革、发展、稳定的大局，乡党委、政府将党风廉政建设作为加强党的执政能力建设的重要内容，纳入党政班子及其成员和各级干部的目标管理，与经济建设、精神文明建设和其它各项工作紧密结合起来，现将对全乡领导干部以及基层站所负责人贯彻执行党中央国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的要求通知如下：

一．党风廉政建设责任制的基本内窨．

1、认真贯彻落实县委、政府和上级党委，政府关于党风廉政建设部署和要求，结合实际，提出加强党风廉政建设的主要住务，阶段性目标以及具体措施。

2、按照《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则(试行)》的规定和县委的安排，确实抓好本单位的领导干 部廉政自律工作。

3、认真查办各种违纪违法案件，严肃党纪政纪。

4、按照纠建并举的方针，确实加强行风建设，纠正部门和行业不正之风。

5、深入开展党性、党风、党纪、政纪和廉政教育，不断提高党员干部廉政自律的自觉性，增强法纪观念。

6、加强党风廉政制度建设，强化监督制约，保证党的路、方针、政策和国家的洼律、法规、政令的贯彻执行。

二、党委的责任

党委要对本乡的党风廉政建没负全面的领导责任。

1、按照党中央和县委的部署和要求，结合本乡的实际，在贯彻落实党风廉政建设中发现的重大问题，要及时研究，作出解决。

2、及时审批呈报管理范围内的案件查办工作。

3、决定纠正部门和行业不正之风的或阶段性工作目标。

4、大力支持纪检监察机关依纪、依法、履行职责。

三、党委书记的责任

党秀书记要对本乡的党风廉政建设负总责。

1、根据中央和上级党委的部署，主持党委会议、制定管辖内的党风廉政建设工作和部署阶段性目标以及措施和要求。

2、主持会议，明确班子成员抓党风廉政建设的责任制。

3、主持党委会议，研究党风廉政建设重大问题，群众反映的热点、难点问题。

4、支持、督促执纪执法机关依法查办违纪违法案件，帮助排除查案工作中的阻力和干扰。

5、负责班子成员，以及下一级党支部书记的监督工作，发现他们当中有违纪违法苗头性问题的，要及时打招呼，问题严重的，要及时向上级党委、纪委报告，或按干部管理权限责成有关机关进行查处。

四、党委成员的责任

党委成员对所分管单位的党风廉政建设负责。

1、按照党委的部署，指导，督促所分管单位制定党风廉政建设的贯彻意见和措施。

2、听取所分管单位的党风廉政建设情况汇报，帮助研究解决工作中存在的问题。

3、了解分管单位领导班子成员的党风廉政情况，对他们当中有违纪违法苗头性问题的，应及时打招，重大问题及时向组织报

告。

4、支持执纪执法机关依法依纪查处所分管单位发生的违纪违法案件。

五、乡人民政府及其工作部门的责任

乡人民政府及其工作部门，对本级政府，本部门的廉政建设负直接领导责任。

1、按照上级党委、纪委、政府和同级党委的部署，每年召开一次反腐败工作会议，对目标、任务措施作

出安排。

2、负责纠正部门和行业不正之风的工作，提出阶段性纠风工作安排意见和措施，并组织力量实施。

3、及时研究解决廉政建设工作中的重大问题，讨论审批管辖内的行政违纪违法案件。

六、乡人民政府的正职的责任

乡人民政府的正职，对本级政府的廉政建设负责。

L、按上级党委、政府和同级党委的部署，主持制定加强廉政建设的工作部署及阶段性目标。

2、制定落实班子成员抓廉政建设的工作责任制。

3、主持召开班子会议和办公会议，研究廉政建设工作，对行政执法机关请示重大问题，及时召开会议作出决定。

4、支持、督促行政执纪依法查处违纪违法案件，帮助排除查案工作中的阻力和干扰。

5、负责抓好班子成员和下属机构主要负责入的廉政监督工作，发现他的当中有违纪违法的苗头性问题时，要及时打招呼，问题严重的应及时向组织报告或按管辖范围责成有关执纪执法机关依法查处。

七、乡政府领导班子成员责任，乡政府领导班子成员，对所分管单位的廉政建设工作负责。

1、按照党委、政府的部署和要求，指导督促所分管单位制定廉政建设工作的贯彻意见。

2、听取所分管单位廉政建设和纠风工作情况汇报，帮助解决工作中存在的问题。

3、了解所分管单位领导班子成员的廉政建设情况，发现他们中有违纪违法苗头性问题的，应及时打招呼，重大问题要及时向

正职报告

4、支持执纪执法机关依法依纪查处所分管单位发生的违法违纪的案件。

八．纪委的赘任

乡纪委协助党委抓好本单位党风廉政建设的组织协调工作。

1、根据上级党委、纪委的部署和要求，结合实际提出党风廉政建被的贯彻意见，阶段性工柞目标和具体措施，报请党委审定。

2、协助党委抓好领导干部廉政自律和专题民主生活会督促检查工作，发现向题及时向上级党委和纪委报告。

3、组织和协助查办各种违纪违法案件工作。

4、督促协助抓好纠正部门和行业不正之风工作，发现问题向上级组织报告〃，5、认真抓好党性、党风、党纪、政纪、廉政教育工作。

6、好党风廉故建设各项督促检查，帮助有关部门建立规章制度，发现问胆及时研究解决并向上级组织报告。

7、对党风廉政建设情况进行调查研究，向党委提出标本廉治的建设。

九、乡纪委书记的责任

乡纪委书记对本级纪委机关的党风廉政建设的承担的廉政建设工作任务负全面领导责任。

1、按照党委及上级纪委的部署和要求，主持乡纪委会定党风靡政建设的工作意见。

2、主持纪委会决定班子成员抓党风廉政建设的责任制。

3、领导、组织、协调管理范围内的重大案件查办工作。

4、乡纪委书记负责下属机关主要负责入党风廉政的监督工作。发现他们当中有违纪违法的苗头性问题时，要及时打招呼，问题严重的应及时向党委上级纪委报告，按案件管辖权限组织力量进行查处。

十、考核与奖励

党风廉政建设实行党委统一领导，党政齐抓共管，党委组织协调，部门各负其责，乡属各单位和各村支部、村委会要把党风廉政建设任务纳入工作目标，与其业务工作一起部署，—起考核，实行目标管理，年终按照目标管理的考核办法进行考核。

各支部、村委会和乡属各单位要把领导干部履行党风廉政建

设责任制的情况作为考核任用干部的重要依据。对法正廉洁，以身作则，抓党风廉政建设成绩突出的，要给予表扬，符合案件的，应提拔重用。

有下列情形之一的，要追究主要负责人或有关负责人的责任：

1、对中央和上级党委、政府关于党风廉政建设的部署不传达彻落实的。

2、对本单位党风廉政建设中的突出问题，不认真解决，致使党风廉政建设明显达不到上级要求的。

3、在党风廉政建设责任制考核和民主评议行风工作达不到标准的。

4、对所主管或分管的单位发生违纪违法案件或群众反映的重大问题，不履行职责，造成恶劣影响的。

5、对上级交办的案件或重大事项，在规定期限内不办理的。

6、对违纪违法行为的行业不正之风包庇纵容的。

有上述情形之一，情节较轻的，可限期改正，情节较重的，通报批评，责成有关责任人作出检讨，情节严重并造成严重后果的，给予纪律处分。

中共XX乡委

XX乡人民政府

二0一二年四月十日

《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的主题教育的实施方案 篇3

关于学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任

制的规定》的情况汇报

县廉政办（县纪委党风室）：

根据委办发[2011]11号文件关于学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的通知要求，结合扶贫办工作实际，于2011年3月20日召开了全体干部会议，集中学习了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，现将学习贯彻情况汇报如下：

县扶贫办主任邱俊波同志主持学习并作了重要讲话，邱主任就如何学习贯彻《规定》进行了安排部署。他指出，《规定》是贯彻落实了党中央、国务院近年来加强党风廉政建设的部署和要求，强化了各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任，保证了党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争各项决策部署的贯彻落实。并总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好扶贫各项工作任务、如何谋划好 “十二五”扶贫规划具有特别重要的意义。要求全体干部职工一定

要认真学习领会，坚决贯彻落实，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

一要提高认识。增强落实党风廉政建设责任制的自觉性。我们要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，充分认识颁布实施《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的重大意义，不断增强落实党风廉政建设责任制的自觉性，结合贯彻落实党的十七届四中、五中全会和县委、县政府各项工作部署的落实，切实抓好《规定》的学习贯彻和扶贫的各项工作任务。

二要加强领导。领导班子和领导干部作为责任主体，要切实把落实党风廉政建设责任制摆上重要议事日程。单位主要负责同志要积极履行第一责任人的职责，领导班子其他成员对自己分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任。各股室要按照职责分工，认真抓好单位的党风廉政建设和反腐败工作，认真查找本单位、本部门、本系统在党风廉政建设方面存在的突出问题，采取有效措施加以解决，以改革创新精神推进我县党风廉政建设。

三要服务大局。充分发挥党风廉政建设责任制的保证作用。党风廉政建设责任制是保障事业健康、有序发展的基础，办内各股室要严格执行党风廉政建设责任制，认真贯彻落实《规定》要求，围绕县委、县政府各项工作部署，把《规定》纳入党组理论学习计划，组织专题研讨，全面领会和准确把

握《规定》的基本党的政策精神和主要内容，采用多种形式进行广泛宣传。加强对扶贫项目监督检查，切实解决本单位在落实党风廉政建设责任制方面存在的突出问题。

四要突出重点。以党风廉政建设责任制为抓手推进反腐倡廉建设。从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作全过程，切实抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和“十一五”工作扫尾及“十二五”工作规划等扶贫各项工作任务的落实。

威远县扶贫开发办公室

《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的主题教育的实施方案 篇4

供稿：供稿时间：2002-03-26

（计建设［１９９６］６７３号）

国务院有关部委、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市计（经）委：

为了建立投资责任约束机制，规范项目法人行为，我委制定了《关于实行建 设项目法人责任制的暂行规定》，现印发给你们，请结合本部门、本地区的实际 情况认真贯彻执行并将执行中出现的问题及时转告我委。

一九九六年四月六日

关于实行建设项目法人责任制的暂行规定

总

则

第一条为了建立投资责任约束机制，规范项目法人的行为，明确其责、权、利，提高投资效益，依据《公司法》，特制定本规定。

第二条国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。项目法人可按《公司法》的规定设立有限责任公司（包括国有独资公司）和股份 有限公司形式。

第三条实行项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实 施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。

项目法人的设立

第四条新上项目在项目建议书被批准后，应及时组建项目法人筹备组，具体 负责项目法人的筹建工作。项目法人筹备组应主要由项目的投资方派代表组成。

第五条有关单位在申报项目可行性研究报告时，须同时提出项目法人的组建 方案。否则，其项目可行性研究报告不予审批。

第六条项目可行性研究报告经批准后，正式成立项目法人。并按有关规定确 保资本金按时到位，同时及时办理公司设立登记。

第七条国家重点建设项目的公司章程须报国家计委备案。其它项目的公司章 程按项目隶属关系分别报有关部门、地方计委备案。

第八条项目法人组织要精干。建设管理工作要充分发挥咨询、监理、会计师 和律师事务所等各类社会中介组织的作用。

第九条由原有企业负责建设的基建大中型项目，需新设立子公司的，要重新 设立项目法人，并按上述规定的程序办理；只设分公司或分厂的，原企业法人即 是项目法人。对这类项目，原企业法人应向分公司或分厂派遣专职管理人员，并 实行专项考核。

组织形式和职责

第十条国有独资公司设立董事会。董事会由投资方负责组建。

国有控股或参股的有限责任公司、股份有限公司设立股东会、董事会和监事 会。董事会、监事会由各投资方按照《公司法》的有关规定进行组建。

第十一条各类建设项目的董事会在建设期间应至少有一名董事常驻现场。

董事会应建立例会制度，讨论项目建设中的重大事宜，对资金支出进行严格 管理，并以决议形式予以确认。

第十二条根据《公司法》的规定，结合建设项目的特点，建设项目的董事会 具体行使以下职权：

（一）负责筹措建设资金；

（二）审核、上报项目初步设计和概算文件；

（三）审核、上报投资计划并落实资金；

（四）提出项目开工报告；

（五）研究解决建设过程中出现的重大问题；

（六）负责提出项目竣工验收申请报告；

（七）审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；

（八）聘 任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。

第十三条国有控股或参股项目的监事会依照《公司法》的规定行使职权。

第十四条按照《公司法》的规定，根据建设项目的特点，项目总经理具体行 使以下职权：

（一）组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会审查；

（二）组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作，编 制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投、中标单位。实行国际招标 的项目，按现行规定办理；

（三）编制并组织实施项目投资计划、用款计划、建设进度计划；

（四）编制项目财务预、决算；

（五）编制并组织实施归还贷款和其它债务计划；

（六）组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量；

（七）在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部 调整（凡引起生产性质、能力、产品品种和标准变化的设计调整以及概算调整，需经董事会决定并报原审批单位批准）；

（八）根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向董事会报 告；

（九）负责生产准备工作和培训有关人员；

（十）负责组织项目试生产和单项工程预验收；

（十一）拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资 福利方案；

（十二）组织项目后评价，提出项目后评价报告；

（十三）按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料；

（十四）提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。

任职条件和任免程序

第十五条董事长及总经理的任职条件，除按《公司法》的规定执行以外，还 应具备以下条件：

（一）熟悉国家有关投资建设的方针、政策和法规，有较强的组织能力和较 高的政策水平；

（二）具有大专以上学历；

（三）总经理还应具有建设项目管理工作的实际经验，或担任过同类建设项 目施工现场高级管理职务，并经实践证明是称职的项目高级管理人员；

第十六条建立项目高级管理人员培训制度。总经理、副总经理在项目批准开 工前，应经过国家计委或有关部门、地方计委专门培训。未经培训不得上岗。

第十七条国有独资和控股项目董事长的任免，先由主要投资方提出意见，在 报经项目主管政府部门批准后，由主要投资方任免；国家参股项目，其董事长在 任免前须报项目主管政府部门认可。

第十八条国有独资和控股项目总经理的任免，由董事会提出意见，经项目主 管政府部门批准后，由董事会聘任或解聘；国家参股项目的总经理，董事会在聘 任或解聘前须报项目主管政府部门认可。

第十九条国家重点建设项目的董事会、监事会成员及所聘请的总经理须报国 家计委备案，同时抄送有关部门或地方计委（计经委）。

第二十条在项目建设期间，总经理和其它高级管理人员应保持相对稳定。

董事会成员可以兼任总经理。

第二十一条国家公务人员不得兼任项目法人的领导职务。

考核和奖惩

第二十二条建立对建设项目和有关领导人的考核和监督制度。项目董事会负 责对总经理进行定期考核；各投资方负责对董事会成员进行定期考核。国务院各 有关部门、各地计委负责对有关项目进行考核。必要时国家计委组织有关单位进 行专项检查和考核。考核的主要内容包括：

（一）国家发布的固定资产投资与建设的法律、法规的执行情况；

（二）国家投资计划和批准设计文件的执行情况；

（三）概算控制、资金使用和工程组织管理情况；

（四）建设工期、施工安全和工程质量控制情况；

（五）生产能力和国有资产形成及投资效益情况；

（六）土地、环境保护和国有资源利用情况；

（七）精神文明建设情况；

（八）其它需要考核的事项。

第二十三条根据对建立项目的考核结论，由投资方对董事会成员进行奖罚； 由董事会对总经理进行奖罚。

第二十四条建立对项目董事长、总经理的在任和离任审计制度。审计办法由 审计部门负责另行制定。

第二十五条根据对项目的考核，在工程造价、工期、质量和施工安全得到有 效控制的前提下，经投资方同意，董事会可决定对为项目建设做出突出成绩的领 导和有关人员进行适当奖励。资金可从工程投资结余或按项目管理费的一定比例 从项目成本中提取；对工期较长的项目，可实行阶段性奖励，奖金从单项工程结 余中提取。

第二十六条凡在项目建设管理和生产经营管理中，因人为失误给项目造成重 大损失浪费以及在招标中弄虚作假的董事长、总经理，应分别予以撤换和解聘，同时要给予必要的经济和行政处罚，并在三年内不得担任国有单位投资项目的高 级管理职务。构成犯罪的，要追究法律责任。

第二十七条按本规定，凡应实行项目法人责任制而没有实行的建设项目，投 资计划主管部门不予批准开工，也不予安排投资计划。附则第二十八条各部 门、各地方可按本规定制定实施细则。

第二十九条在建国有单位经营性基本建设大中型项目原则上应按本规定执行。

第三十条非经营性大中型和小型基本建设项目可参照本规定执行。

第三十一条本规定由国家计委负责解释。

第三十二条本规定自发布之日起施行。国家计委计建设〔１９９２〕２００ ６号《关于建设项目实行业主责任制的暂行规定》同时废止。有关项目法人责任 制的有关规定，凡与本规定不符的，一律按本规定执行。

《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的主题教育的实施方案 篇5

关键词：全球化；公务员制度；建设。

一、经济全球化对我国的影响。

经济全球化是指贸易、投资、金融、生产等活动的全球化，即生存要素在全球范围内的最佳配置。从根源上说，经济全球化是生产力和国际分工的高度发展，要求进一步跨越民族和国家疆界的产物。经济全球化有利于资源和生产要素在全球的合理配置，有利于资本和产品在全球范围内流动，有利于科技在全球性的扩张，有利于促进不发达地区经济的发展，是人类发展进步的表现，是世界经济发展的必然结果。但它对每个国家来说，都是一柄双刃剑，既是机遇，也是挑战。特别是对经济实力薄弱和科学技术比较落后的发展中国家，面对全球性的激烈竞争，所遇到的风险和挑战将更加严峻。

改革开放以来，我国人民通过各种世界交往方式，同世界各国人民形成了越来越密切的经济与社会联系，无论是在广度还是深度方面，都已经十分普遍地扩大了。我国社会公众生活方式也呈现出不断国际化与全球化的趋向。由于中国与各国之间存在一定的经济与文化差距，人们在融入全球一体化的社会生活过程中，产生了这样那样的不适应性，造成各种各样的矛盾和不稳定因素，从而有可能产生和加剧我国社会的不稳定状况。

当前，经济全球化对我国社会生活的影响，呈现出这样一些特点：第一，在影响的方向上是国际国内双向互动。经济全球化对我国社会生活稳定产生直接的影响，我国经济政治发展也对国际社会经济政治的稳定发展产生积极的影响。第二，在影响的内容上是经济、政治和文化交叉渗透、相互转化和全面扩展的一体化发展态势。但在文化上仍然是文明的冲突与文化的整合并存，中国文化与西方文化之间还没有出现一体化的可能性。第三，在影响的格局上是有利因素和不利因素共容并存。经济全球化对我国社会生活稳定的影响，既有破坏安定团结的不利一面，也有促进政治稳定的有利一面。总的来看，是有利因素大于不利因素。

二、西方文官制度改革潮流的理论透视。

文官制度起源于19世纪中后期，经过100多年的发展，文官制度已经发展成熟。然而，随着科技革命的迅速发展，国际经济结构调整加速，经济全球化明显加快，私营部门和公众对政府服务的期望增强，传统的文官制度越来越不适应信息社会以及全球化时代政府管理的实践的需要。20世纪90年代以来，西方世界掀起一场行政体制改革西方各个国家都对公务员制度进行了改革，其范围之广、力度之大，前所未有。下文将对西方文官制度改革潮流作理论分析，以期为中国的公务员制度建设提供借鉴。

（一）西方文官制度面临的挑战。

随着西方国家由工业社会向信息社会的转变以及全球化时代的来临，传统西方文官制度的核心价值或基本精神在当代面临着巨大的冲击和严峻的挑战。首先，文官的政治中立原则受到严峻的挑战。所谓“政治中立”是指，在政府中工作的业务类公务员，在执行公务的过程中应超然与政党政治和个人政治理念之外，不以行政权力偏袒某一政党、政治团体或利益集团，应以客观、公正、公平的态度和中立的能力尽终职守，推动政府的各项政策，为人民服务；不受利益团体的影响，更不能图谋某个集团的利益，采取统一的标准，执行法律；不介入派系或政治纷争，专心本职工作。在当代，虽然政治中立原则并没有改变，但在实践中，公务员队伍已经出现了政治化的倾向，政治中立原则被束之高阁，文官也开始参与政策制定。其次，合同制、兼职越来越多地运用到文官制度中，迅速变化的环境要求政府具有很强的灵活性，而文官常任制的非灵活性与惰性使政府回应能力削弱，对效率和灵活性的追求要求国家采取措施，很多国家采取了诸如强制性裁员、合同制、使用临时制雇员等措施。最后，文官的两官分野渐趋融合。原来政务官和事务官是两个不同的管理体系，但在当今西方国家，两官并没有截然分开。如日本历届政府首脑，大多是从事务官生涯跃入政务官领域的。

（二）西方文官制度进行的改革。

西方世界范围内掀起了一场文官制度改革的潮流。综而观之，他们主要采取了以下措施：1.下放公务员管理权限；2.精兵简政，裁减冗员；3.完善公务员选任录用机制，吸引高素质人才进入文官队伍；4.加强对公务员的培训，挖掘潜能；5加强公务员道德文化建设，健全公务员廉政机制；6.政府解制，增加文官处理事务的自由，充分发挥其主观能动性。

三、中国公务员制度建设的现状、存在的问题1993年10月1日《国家公务员暂行条例》正式施行，经历了十几年来的探索与实践，到2006年1月1日《公务员法》正式实行，我国实现了由传统的人事制度向现代公务员制度的转变，建立起由中国特色的公务员制度。

（一）中国公务员制度建设取得的成就。

1.公务员职位分类制度完成，实现了法制化的人事管理。

《国家公务员暂行条例》施行以来，各地、各部门积极进行机构改革和制度推行。2005年颁布的《公务员法》中的第三章第十四条规定：国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。

各职位类别的适用范围由国家另行规定。分类管理变得有法可循。

2.考试录用制度全面实行。《公务员法》中的第四章第二十一条规定：录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。其实早在《国家公务员暂行条例》施行的第二年，中央国家机关和中央直属机关“不拘一格降人才”，面向全国优秀者敞开大门，出现了“万人赶考的场面”，以后的国家公务员考试以及各省市区的公务员考试陆续展开，表明在公务员入口这方面做到了非常公正。

3.公务员交流与回避制度确立。1996年，人事部出台了《国家公务员职位轮换、轮岗暂行办法》，轮岗、回避制度逐步实施。2006年施行的《公务员法》规定：国家公务员实行交流制度。公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。同时《公务员法》第六十八条、六十九条、第七十条、第七十一条和第七十二条还规定了公务员之间存在回避的情形。

4.公务员“出口”畅通，辞职辞退制度显出成效。公务员的辞职、辞退与退休制度是公务员离开公务员队伍的主要制度“出口”，这一制度的目的主要是：让不愿意和不适宜在公务员岗位上的人员，按照法定的程序离开公务员队伍，使公务员队伍新陈代谢，保持公务员队伍的生机与活力。《公务员法》规定了公务员辞职与被辞退的权利和义务。辞职辞退制度的建立，使国家行政机关开始形成“能进能出”、优胜劣汰的新陈代谢机制，对增强公务员的危机感、紧迫感，促进公务员队伍“高效、精干、廉洁”意义重大。

（二）中国公务员制度存在的问题。

1.考录制度方面。国家公务员考试录用制度充分体现了公平竞争原则，是人类最理性的选拔人才的方式。从1994年第一次国家公务员考试开始实行的十几年来，已经形成了一套较为完整的国家公务员考试录用体系。不过，当前我国公务员考试录用制度仍然存在一些问题和缺陷。

一是公务员考试录用外部环境方面的问题。社会政治系统、社会经济系统和社会文化系统，是我国国家公务员制度的生长的“土壤”，它对公务员制度的推行与发展产生种种影响。

政治生活方面依然存在“神秘主义”、“主观主义”、“任人唯亲” 的现象；生产力水平还不能迅速适应公务员考试录用制度的现实需要；“朝中无人不做官”等传统社会观念也在一定程度上构成了国家公务员考试的心理障碍。另外，单位人才壁垒制度、户籍制度也在一定程度上对公务员考录制度产生了负面影响。这一规定阻止了人才的自由流动，对提高公务员队伍整体素质有一定负面影响。

二是公务员考试体系自身方面的问题。《公务员法》只规定了国家行政机关在录用担任主任科员以下的非领导职务的公务员时，采取公平考试、严格考核的办法，而对于其他职位的公务员录用问题没有具体的规定。在实际的考录工作中，许多限制条件如地域限制，不合理的年龄限制阻碍了不少社会精英分子进入公务员队伍。这些违背了我国国家公务员考试录用的基本原则。在考试内容与考试方法的设计上缺乏一定的科学性，存在着“重记忆，轻理解；重理论，轻应用”等现象。

在面试过程中存在面试标准难以把握，考官具有较大的自由裁量权，甚至有“暗箱操作”的现象，这既影响了公务员考试的质量，新录用公务员的素质无法得到保证，又损害到考录工作的客观性和公正性原则，也挫伤了社会人员参加公务员考试的积极性。

2.公务员制度的实施面临着诸多外在因素的制约。公务员制度的推行面临着诸多障碍和制约因素。第一，政府职能转变滞后，机构改革不到位。第二，党政关系不顺，公务员管理体制矛盾重重。当前党政关系在人事制度的突出表现是权限不清、职能交叉。第三，缺乏领导者的支持以及良好的社会竞争氛围。第四，公务员制度实施的相关配套制度改革滞后。僵化的户籍制度成为推行公务员制度的拦路虎和绊脚石；工资制度改革滞后；国家财力的外在刚性约束。

四、完善中国公务员制度的对策

（一）完善考录制度。

考录问题既有体制性方面的问题，又有执行不到位方面的问题。要解决考录方存在的问题，首先要把竞争上岗作为一项制度来推行，打破资历、户口等条件的限制，使那些德才兼备的人通过公平的考试进入到公务员队伍当中来；其次是要进一步完善公务员考试制度，提高公务员考试试题的科学性与公正性。加强考官队伍建设，接受社会各界的监督。

（二）完善考核制度。

《公务员法》中关于考核的具体措施，总共只有五条。对考核主体责任规定得不清晰，考核结果分为四等（优秀、称职、基本称职和不称职），考核结果等次较粗，无具体的执行细则出台，而且在实践中，考核主体碍于面子，考核结果一般都优于工作实绩。

要解决上述问题，首先应建立公务员考核责任制，明确规定各类公务员考核的各个环节，考核主体应负的责任，以保证考核程序和考核结果客观、公正；其次，应该按照公务员职位的工作性质、工作方式的不同，制定出有区别的考核标准；最后，制定出易于执行、易于量化的标准，以减少考核主体的自由裁量权。

（三）完善教育培训制度。

要坚持思想政治教育和业务培训相结合的原则，将思想政治教育在《公务员法》中明确出来，提高他们的思想政治觉悟水平，坚决服从党的领导，同时，也要加强对国家公务员业务素质、业务水平的提高。还要将公务员培训的内容同日常工作紧密联系起来，以理论指导实践，通过实践发现问题，以便作为下一次培训的内容。

（四）完善和探索符合党政机关特点的工资福利制度。

根据国民经济发展水平和社会生活费用指数的变动，相应提高机关工作人员的工资水平，建立动态的增长机制；加强对工资分配的宏观管理，保障离退休人员离退休费和有关待遇的落实，防止地区、行业之间工资分配差距过大，结合机关后勤管理制度的改革和住房、养老、医疗、保险等制度的改革，加速建立机关工作人员的医疗、养老、保险、待业制度。

（五）深化党政领导干部制度改革建设。

深化改革党政领导干部制度建设应该从以下几方面入手：

1.深化党政领导干部选拔任用机制改革。完善民主推荐、民意测验、民主评议制度；推行党政领导干部任前公示制度；实行领导干部任期试用期制度；修订《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，制订配套法规或实施细则，逐步形成党政领导干部管理的法规体系。

2.推进党政领导干部交流工作。各地区、各部门应该结合实际、制定具体办法，对培养锻炼性交流、回避性交流、任职期满交流，逐步规范化和制度化。

《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的主题教育的实施方案 篇6

建设责任制考核方案》的通知

各村党（总）支部、各村（社区）：

根据县委对 2014 年党风廉政建设和反腐败工作的总体部署 和要求，现就 2014 党风廉政建设责任制贯彻执行情况专项 检查有关事项通知如下：

一、检查内容

（一）党委（党组、部门）班子落实主体责任的情况

1、统筹谋划党风廉政建设和反腐败工作情况；

2、对党风廉政建设进行责任分解的情况；

3、加强党风廉政建设工作宣传的情况；

4、加强作风建设的情况；

5、建立惩防体系的情况；

6、维护民生的情况；

7、落实权力制约与监督情况；

8、对党风廉政建设工作督促检查的情况。

（二）党委（党组、部门）负责人落实主体责任的情况

1、是否做到四个亲自。即：重要工作亲自部署、重大问题 亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

2、“四个有没有”落实情况。涉及副职及成员的信访问题，有没有亲自谈话提醒、及时处理；涉案线索移送后，有没有及时 安排查处，是否存在迟办、缓办甚至压着不办的现象；班子有没 有研究案件查办工作，是否支持纪委依法依纪办案；班子有没有 亲自协调、督办重大案件。

（三）领导班子成员履行一岗双责的情况

1、是否定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉 政建设工作情况；

2、是否把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，积极

指导分管部门研究制定加强党风廉政建设的具体措施，完善制度 规定；

3、是否对分管部门、分管领域党员干部加强经常性教育，定期或不定期对分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行 党风廉政建设职责等情况进行督促检查。

（四）纪委落实监督责任的情况

1、是否对本级部门和下级组织落实主体责任情况进行督促 检查；

2、是否定期开展“四风”专项督查，重要节点是否采取措施；

3、案件查办力度是否进一步加大;

4、落实转办信访件情况，是否有积压、是否件件有落实;

5、民生项目监督工作开展是否正常，监督成效是否明显；

6、村监委运行是否正常，监督成效是否明显；

7、是否加大滥办酒席监管力度，违规办理酒席现象是否得 到有效遏制；

8、是否有针对性地制定制度，把权力关进笼子。

二、检查范围

各乡镇及县直部门。

三、检查方式

听取汇报、查阅资料、实地查看。

四、检查时间

2015 年 1 月 13 日至 1 月 21 日。

五、工作要求

（一）各乡镇、各部门党委（党组）要高度重视党风廉政建 设责任制检查工作，主要负责同志要亲自部署，精心谋划，深入 研究，加强领导。要认真分析查找本乡镇、本部门在推进党风廉 政建设各项工作中存在的薄弱环节及产生原因，积极探索新思 路、新举措。

（二）各乡镇、各部门特别是牵头单位要积极配合，全面详 细做好汇报，提供相关材料，接受检查组的检查。

（三）各检查组要认真开展检查工作，工作期间严格执行作风纪律相关规定。

（四）检查工作结束后，各检查组要认真撰写检查情况报告，并于 2015 年 1 月 21 日前将检查情况报告送县委督查室。

六、其他

此次检查由县委常委带队对各乡镇党委和县直部门党组（党 委）履行党风廉政建设责任制情况开展检查。检查组在听取单位 主要领导汇报的基础上，按照考核方案和本工作安排逐一查 看资料，必要时进行个别谈话。

《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的主题教育的实施方案 篇7

为加强我镇党风廉政建设，保证中央、省、市、县关于党风廉政建设的重大决策和部署的贯彻落实，经镇党委、政府研究并制定本办法。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委五次全会及各级党委党风廉政建设责任制的精神，把握反腐败工作的三大格局，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。

二、党风廉政建设责任制的监督、检查、考核、追究实施办法。

（一）责任监督

1.镇委、镇政府经常性地对全镇党风廉政建设工作、领导干部廉洁从政情况进行监督；

2.对党委中心组学习情况，特别是党风、党纪和廉政知识学习进行监督；

3.对执行党的民主集中制原则和《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》情况进行监督； 4.对党政班子成员民主生活会召开情况进行监督； 5.对执法执纪机关履行职责情况进行监督； 6.镇纪委对职责范围内的党风廉政情况进行监督检查。

（二）责任检查

镇委、镇政府每半年对领导干部以及基层支部党风廉政建设情况进行一次检查，总结研究党风廉政建设工作的经验和存在的问题。发现不廉洁行为及时打招呼，进行批评教育促其改正。

（三）责任考核

为保证党风廉政建设责任制的落实，镇委、镇政府每半年对领导干部以及所属支部的负责人进行一次党风廉政情况考核，对班子成员及二级机构负责人进行民主测评，对镇直机关单位负责人进行评议，把考核结果存入个人档案。

（四）责任追究

《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的主题教育的实施方案 篇8

为认真学习贯彻中共中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》），保证党员领导干部廉洁从政，深入推进反腐倡廉建设，促进科学发展、加速x跨越赶超，根据市纪委、市委组织部和市委宣传部统一部署，局决定在市属医疗卫生单位党员领导干部中集中开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育。现就开展此次教育活动，制定如下实施方案。

一、目标要求

开展主题教育，要以科学发展观为指导，全面贯彻落实十七届中央纪委五次全会、省市纪委全会精神，把学习贯彻《廉政准则》与《党内监督条例（试行）》等其他法规制度结合起来，教育和引导广大党员干部特别是领导干部进一步强化大局意识、宗旨意识、法纪意识、廉政意识、监督意识，以党员干部自觉践行《廉政准则》、树立勤政廉政的新形象和推进反腐倡廉建设取得新成效取信于民，为进一步优化政治生态环境、加速x跨越赶超提供有力的政治思想保证。

二、活动内容

参加这次主题教育的对象是市属医疗卫生单位党员领导干部，重点是县处级以上党员领导干部和各单位班子成员中的党员领导干部。时间从20xx年5月初开始至6月底结束，为期2个月。具体活动按以下方法步骤进行：

第一阶段：理论学习阶段（5月1日至15日）

各单位要认真完成规定学习内容。在学习方式方法上可以结合实际，采取多种方式进行。

一是组织专题学习。各单位党组织理论学习中心组要组织一次专题学习，认真学习胡锦涛、贺国强同志在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话和工作报告，认真学习《廉政准则》及中央、省委贯彻实施《廉政准则》电视电话会议精神，认真学习省、市领导在纪委全会和政府廉政工作会议等有关会议上的重要讲话，认真学习中央纪委方正出版社编写的《党员领导干部廉洁从政手册》、《<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>学习问答》。同时，要把反腐倡廉制度的学习教育纳入主题教育之中，重点学习习近平年来党和国家颁布的重要法律法规、反腐倡廉重要制度及规定以及省、市制定的重要法规制度，本单位制定的重要规定和配套制度等。

二是举办主题辅导报告会。主题教育期间，各单位可通过邀请有关专家学者作主题辅导报告、举行专题讨论、组织观看《廉政准则》辅导报告电视片等方式，抓好《廉政准则》的学习教育工作，帮助党员领导干部领会好、掌握好《廉政准则》的内容和要求。市纪委、市委宣传部将邀请有关专家做客“庐州讲坛”为全市党员领导干部作一场《廉政准则》辅导报告会，届时各单位要积极组织参加。

三是举行《廉政准则》知识竞赛。主题教育期间，市卫生局将适时组织《廉政准则》知识竞赛活动，各单位要积极组队参加。

第二阶段：宣传教育阶段（5月16日至6月10日）

各单位要加强宣传发动营造良好氛围。采取形式多样的方式开展主题教育。

一是加强宣传工作。市纪委和局将编发主题教育简报，及时反映各单位主题教育开展情况。各单位也要编发简报，及时报送动态信息。有刊物和网站的单位，要在内部刊物、网站开辟专栏，广泛宣传报道主题教育工作，大力宣扬开展主题教育和严守《廉政准则》方面的先进典型事迹，努力营造浓厚氛围，推动主题教育深入开展。

二是开展警示教育。各单位要认真组织观看中央纪委组织摄制的《贪之害——贪权、贪钱、贪色警示录》、《欲之祸——x市人大常委会原主任段义和案件警示录》和《插翅难逃——胡星受贿案警示录》等领导干部典型违纪违法案件警示片，组织参观省、市反腐倡廉警示教育基地等形式，帮助党员领导干部从反面典型案例中汲取深刻教训，牢固树立宗旨观念和自律意识，始终绷紧立党为公、廉洁从政这根弦，经受住权力、金钱和美色的考验。

三是主要负责人讲党课。各单位主要负责人，要围绕“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”和“模范遵守制度，自觉接受监督”主题，紧密联系本单位反腐倡廉建设实际、尤其是党员领导干部的思想和工作实际，给本单位党员领导干部讲一堂党课。市属各单位主要负责同志的讲课稿，在主题教育结束后报送局纪委备案。

第三阶段：整改总结阶段（6月10日至6月30日）

各单位要认真开展整改和总结工作，确保主题教育取得实效。

一是召开民主生活会。各单位党组织，要将“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”作为民主生活会的重要内容，对照《廉政准则》八个方面52条行为规范的要求，认真查找存在的突出问题和薄弱环节，认真开展严肃的批评和自我批评，并针对存在的问题和不足，制定整改措施，切实加以纠正。

二是举行知识测试。根据市主题教育统一安排，主题教育期间将开展《廉政准则》知识测试，各单位具体组织实施，按照干部管理权限组织阅卷评分，市属医疗卫生单位领导班子中县处级党员干部的测试卷由市纪委阅评，各单位班子成员中科级和职能科室负责人中的党员干部的测试卷由局纪委阅评，并通报测试成绩。

三是认真整改总结。各单位要抓好主题教育整改和总结工作。要对照民主生活会查摆出来的问题，切实采取具体举措，认真加以整改，以实际行动践行宗旨、规范行为、改进作风。同时，要认真做好主题教育的总结工作，各单位主题教育结束后，6月30日前将主题教育总结报送局纪委监察室。联系电话：xxxxxxx，电子邮箱：xxxxxxx

三、组织领导

各单位党组织要充分认识开展这次主题教育的重要性、必要性和紧迫性，坚持把主题教育摆上重要日程，切实强化组织领导。

一要严格落实责任。各单位主要领导同志要负总责、亲自抓，并要明确一名领导班子副职具体抓此项活动，其他班子成员要按职责分工抓好分管部门的主题教育。各单位纪检监察部门要充分发挥组织协调作用，主动与组织宣传部门密切配合，加强督促检查，协助党组织抓好主题教育工作。

二要领导率先垂范。各单位领导班子成员中的党员干部特别是领导班子主要负责同志既是主题教育对象，又是主题教育的领导者、实施者、推动者，一定要带头参加学习、带头接受教育、带头查找问题、带头抓好整改，充分发挥表率和示范作用，以自身的模范行动，影响和带动本单位主题教育的开展。

《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的主题教育的实施方案 篇9

（二00四年三月十日）

第一条为了进一步规范和完善发展党员工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的精神，结合我校实际，制定本规定。

第二条发展党员公示是一种民主监督机制，是将拟接收为预备党员的有关情况通过一定方式在一定的范围和时间公布，接受各方面监督并依据社会公论和对举报问题调查核实情况，再决定是否接收公示对象为预备党员的一种监督机制。

第三条发展党员公示制的公示对象，应是被党组织确定为入党积极分子并培养考察一年以上，支部党员大会讨论决定并经上级党组织审查同意，拟提交支部大会讨论接收为预备党员的对象。公示对象在党支部报党委审批之前，由各党支部进行公示，公示时间为5天。

第四条公示内容包括公示对象的姓名、性别、年龄、文化程度、所在单位（教研室或班级）及职务、申请入党时间、列为入党积极分子时间、支部大会讨论时间、培养联系人、接待来信来访单位、地点和联系电话等。

第五条公示范围与方式，教职工在所在单位或部门，学生在所属系的年级范围内，以书面方式将公示内容予以公布。各党支部在本单位醒目地方张贴公告；学院党委办公室在醒目地方设置公示意见箱。

第六条在公示期内，单位和个人认为公示对象不具备党员标准或有足以影响其入党的问题，可以通过口头、书信、电话等方式，向实施公示的党支部或院党委办公室举报。各党支部或党委办公室要设专人做好反映、举报的接待和受理工作。

第七条党组织对署名举报的公示对象的问题，要根据情况责成有关部门和人员认真调查核实。对问题线索清楚、情节严重的匿名举报，也要进行调查核实。调查核实的时间一般不超过10天。对借公示故意捏造事实、诬陷他人的，经查实后，要严肃处理。

第八条公示期满后，要把公示情况及反映问题的调查结果，在支部大会上通报。对没有问题或举报的问题与事实不符的公示对象，按期提交支部大会讨论表决，决定是否吸收为预备党员；对举报的问题情节复杂，需进一步调查核实的对象，要暂缓讨论是否发展，进一步调查核实有关问题，暂缓讨论的时间一般不超过三周；对举报的问题属实，不符合入党条件的公示对象，不予发展或取消其入党积极分子资格；对发现有严重违法违纪问题的公示对象，要根据问题的性质交有关部门处理。党支部要把表决处理意见填写到《广东女子学院发展党员公示登记表》，与发展对象的审批材料一并上交党委办公室，没有经过公示的发展对象，不能审批为预备党员。

第九条各党总支要将公示结果及时向公示对象反馈，教育公示对象正确对待公示结果，自觉接受群众监督。对虽有缺点，但不影响入党的，党组织要帮助他们尽快改正这些缺点和不足。对经公示发现

确不具备入党条件的，党组织也要与他们谈心，做好引导教育工作，使其摆脱思想包袱，进一步加强党性修养，争取早日加入党组织。

第十条公示情况和结果，要反映在《入党志愿书》中。

第十一条发展党员实行责任追究制度。预备党员因各种问题被延长预备期或取消预备党员资格的，对有直接责任的党组织及其负责人和培养联系人、入党介绍人、组织员等，追究培养教育、考察等环节的领导或工作责任。

第十二条在发展党员工作中，各党支部不指派专人对有关材料进行审查的，对公示所反映问题不调查核实的，不同发展对象进行谈话作进一步考察了解的，不审查支部发展程序是否规范即提交讨论审批的，不召开委员会讨论而由少数人碰头或个别征求意见后审批的，或有其它违反发展党员工作程序的，所审批党员一律无效，并追究党支部书记及有关人员的责任。

第十三条党支部对申请入党人不指定联系培养人，不对申请入党人进行严格审查的，不召开支部大会讨论而由个别人决定的，或召开党员大会而不表决的，以及有其它违反发展党员工作程序的，所发展的预备党员一律无效，并追究党支部书记、组织委员或其他有关人员的责任。

第十四条入党介绍人要认真了解发展对象的入党动机、政治思想、道德品质、工作经历、现实表现，全面衡量其是否具备入党条件。对条件比较成熟的，入党介绍人要向其解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利。在支部大会讨论前，要指导被介绍人认真填写《入党志愿书》，负责地填写自己的意见。在支部大会上，要负责地介绍被介绍人的情况。被介绍人被批准为预备党员后，要继续对他进行教育和帮助。如果失察失误，让不符合条件的人被吸收入党，或让不符合条件的预备党员按期转正的，要追究介绍人的责任。

第十五条受党组织指派，同发展对象进行谈话、对公示所反映问题进行调查核实的有关人员，不认真履行职责，失察失误或调查失实的，要追究其责任。有关人员不遵守保密纪律，客观上为公示对象提供打击报复举报人条件，或不如实向党组织报告公示情况的，要追究其责任。

第十六条责任追究方式和处理方法。对发展不合格党员的责任人的责任追究由党委办公室具体实施。在查清责任的基础上，责任个人和党组织要写出书面材料，在支部会上深刻检查，必要时有关情况要在党内通报。有责任的支部，要向上一级党组织写出书面检查材料并制定改进措施。对通过弄虚作假、搞不正之风、违反党章和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》接收的预备党员不予承认，并在支部大会上公布处理结果。

对在发展党员工作中失职、渎职、搞不正之风的党员和领导干部，要视事实情节，按《中国共产党纪律处分条例》给予党内处分。发展新党员被取消预备党员资格的支部，不能评为先进党组织；问题严重的要对支部班子进行整顿、调整。

第十七条切实加强组织领导。发展党员实行公示和责任制度，是加强新时期党的建设的一项重要措施。各党支部一定要高度重视，加强领导，抓好具体实施。党委办公室要加强对实行公示和责任追究制度的工作的有力指导和监督检查，注意总结经验，及时解决工作中出现的各种问题。

《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的主题教育的实施方案 篇10

发布时间：2010-4-28 颁布/实施时间：2010-4-26 来源：建筑业管理处

各县（市）、区建设局，各有关单位：

为进一步加强建设工程质量、安全文明施工管理，规范建筑市场各方主体行为，落实建设各方主体责任，维护福州市建筑市场秩序，经研究，决定实行福州市建筑市场责任主体及责任人清出制度，现将清出制度的有关规定通知如下，请认真贯彻执行。

一、施工企业在我市发生安全生产事故的，市安全站应在事故发生之日起一周内对事故工地进行全面安全检查，对违反建筑安全生产有关法律法规的责任单位和责任人应立即予以立案调查并依法予以行政处罚，同时对施工单位作出以下处理：

1、发生一般安全生产事故的，施工企业自被暂扣安全生产许可证之日（以省厅下发暂扣安全生产许可证文件为准）起3个月内不得参加我市政府投资项目的投标及承接新的施工业务，发生事故的在榕备案施工企业自企业报送事故快报之日起，取消该备案企业的备案资格3个月，不得参加我市政府投资项目的投标及承接新的施工业务；经调查认定属安全生产责任事故的，以上处理时间延长至6个月；

2、发生较大及以上安全生产事故的，施工企业2年内不得参加我市政府投资项目的投标及承接新的施工业务，取消在榕备案施工企业的备案资格3年, 不得参加我市政府投资项目的投标及承接新的施工业务。

二、在工程质量安全综合考评中，一个内同一项目累计两次质量安全综合考评结果为不合格的，或施工企业所施工的项目有三次被评为不合格的，施工企业和负有责任的监理企业1年内不得参加我市政府投资项目的投标及承接新的施工业务。

三、在建筑安全监督机构的日常监督、巡查中，因安全生产问题对同一企业三个及以上项目或同一项目二次及以上做出限期整改、责令停工等处理的，建筑安全监督机构应于作出最后一次处理之日起3个工作日内报告企业安全生产许可证颁发管理机关，由企业安全生产许可证颁发管理机关重新复核违法违规企业的安全生产条件。

四、实行在榕备案企业人员到位核查制度，企业备案人员在每月两次（两次到位核查时间间隔少于7天者按到位一次计算）的人员到位核查中不到位达20%及以上的，或在一个内，在榕分支机构负责人或一级建造师、国家注册监理工程师等主要备案人员中有一人累计三次不到位的，取消在榕备案企业的备案资格2年。

五、在榕备案施工企业在内有竣工项目而未创建优质工程和文明工地的，或未按闽建建[2007]2号和榕建筑[2008]8号等有关文件规定创建“闽江杯”优质工程的，取消在榕备案的施工企业备案资格2年。

六、在有工程款支付担保且担保有效履行的情况下，因施工企业原因停工、拖延工期、拒不配合验收、扣押竣工材料、拖延交房等，造成恶劣影响的，该施工企业1年内不得参加我市政府投资项目的投标活动。经处理仍不纠正的，停止参与政府投资项目的投标时限顺延。

七、施工企业因拖欠农民工工资而引发群体上访事件、冲击政府机关、堵塞交通、未能采取有效措施及时消除影响，造成严重后果的，该施工企业1年内不得参加我市政府投资项目的投标活动及承接新的施工业务。经处理仍不纠正的，停止参与政府投资项目的投标时限顺延。

八、施工企业的项目负责人（项目经理）和监理企业的总监理工程师长期不在岗、不履职，且拒不整改的，该项目负责人（项目经理）或总监理工程师2年内不得在福州市担任项目负责人（项目经理）或总监理工程师职务，负有责任的施工、监理企业1年内不得参加我市政府投资项目的投标。

九、勘察、设计、施工、监理、检测、监测、造价咨询等行业的从业人员在执业过程中出具不真实、虚假的文件、资料或重大错误的文件、资料以及允许他人冒签等不诚信行为，经建设行政主管部门认定情况属实的，该从业人员2年内不得在福州市从事相关工作；负有责任的企业1年内不得参加我市政府投资项目的投标。

十、招标代理机构在提供招标代理服务时，存在招标文件前后矛盾或违反国家和省市有关规定，因招标代理机构原因引起投诉造成重新评标或重新招标的；不按相关规定收取和退还投标保证金，造成招标人或投标人投诉的；对行政监督部门或其委托的监督机构发出的责令改正通知书拒不改正的；不履行法律、法规、规章和规范性文件要求履行的职责或义务的；该招标代理机构1年内不得承接我市的招标代理业务。

十一、投标人恶意投诉的，经建设行政主管部门认定，该投标人1年内不得参加我市政府投资项目的投标活动。

十二、清单编制单位未认真履责，编制不规范、漏项、误算，总造价误差超过3%的，按质量低劣处理，并以不良行为记入信用档案，该清单编制单位1年内不得承接我市政府投资项目的造价咨询业务；对于有意抬高、压低价格或者提供虚假报告的单位，处以一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，提请上级机关注销工程造价咨询单位资质证书。

十三、勘察单位弄虚作假、提供虚假成果资料的（尤其是未钻探出具勘察报告或未按照工程建设强制性标准进行勘察的），该勘察单位2年内不得在福州市区承接新的勘察业务。

十四、因设计单位的设计深度不够、设计不完整（指设计漏项，施工辅助措施、施工条件考虑不周等）造成项目投资超合同价20%以上的，对该项目设计单位及设计项目负责人予以通报批评；造成项目投资超合同价30%以上的，该设计项目负责人1年内不得在福州市从事设计工作；造成项目投资超合同价50%以上的，该设计单位1年内不得在福州市区承接新的设计业务。

十五、建设单位不按招标及投标文件内容签订合同，合同中未载明现场主要管理人员配备、安全文明措施费支付、创文明工地和优良工程及相关索赔条款的，经建设行政主管部门认定情况属实的，对建设单位予以通报批评。

十六、房地产企业拖欠工程款导致工程停工、延期交房，造成恶劣影响的，在问题得到妥善处理前不予办理新项目的施工许可。

本通知自2010年6月1日起施行。福州市建设局