矿产合作开发合同

矿产合作开发合同（精选8篇）

矿产合作开发合同 篇1

在？？？共和国进行合作勘查开发金矿、铀矿的

意向协议书

甲 方：四川省？？？院 法定代表人：？？ 注册地址：？？？ 乙 方： ？？？ 法定代表人： ？？ 注册地址： ？？

本协议由上述各方于

****年**月**日在签订。

鉴于：甲、乙双方均认为利比里亚金矿、铀矿及其毗邻矿区具有良好的找矿前景，甲、乙双方在充分协商的基础上，本着平等互利、共同发展的基本原则，就合作开发利比里亚金矿、铀矿事宜达成一致，签订本意向协议如下：

一、合作目标：利比里亚金矿、铀矿

二、合作方式

1、以乙方通过外交、商务途径拥有的合作目标为限定的矿业权为基础，采用股份合作方式，甲方以地勘单位和乙方进行合作，并占有技术股份。乙方全额出资在矿业权所在地注册新有限责任公司。由乙方在利比里亚取得合法矿权，并全额出资，甲方承担勘查进行合作勘查、开发。

2、在新有限公司中，不管乙方投入多少勘探经费或购进周边矿业权（含新申报矿权）进行增资控股，甲、乙双方始终按所持原目标股份比例占有股份。

3、甲方以地勘单位形式在公司中占有（20~40）%股份。

4、从矿权取得以后，甲方对矿权进行预查、普查到详查，按照矿区实际情况分阶段进行勘查设计，并由乙方进行审定。审定后，按照设计中的预算给甲方转帐预付，预付方式以不影响工程施工为准。

5、合作期间，甲方作为该矿权的勘查单位负责全面的地质技术服务，乙方负责支付探矿、采矿期间产生的全部费用，且需在勘查期限内完成该矿权普查和详查阶段的投入。投入工作量和费用以国家所要求的技术规范规定和中国地调局2007收费标准和利比里亚国的有关法律法规为依据。

三、合作勘查矿产资源期间各方的职责 甲方职责：

1、在地质评价工作的基础上进一步研究考察，提出风险地质勘查各阶段的设计、研究和技术、科技工作。

2、严格按照地质勘查规范，按照不同程度、条件提出各阶段地质工作计划、设计。

3、及时进行地质编录，工作总结，按规范进行钻探、坑探、取样、检验、化验、矿岩鉴定分析。

4、编写报告，提出该矿成矿原因，找矿规律。

5、按照勘查进度及勘查资金的使用情况，及时向乙方通报勘查的进度和勘查资金支出情况。

6、为乙方完成利比里亚金矿、铀矿探矿权转移到双方组建的新有限责任公司提供相关资料。

7、配合乙方在利比里亚注册双方合作的矿业有限责任公司。乙方职责：

1、根据甲、乙双方共同审定的风险勘查方案，按照风险勘查每阶段的资金计划工程进度，及时支付勘查费用。

2、参加本协议项下勘查的全部设计方案的审查，并与甲方共同确定勘查施工方案。

3、配合甲方做好各项前期准备工作，在甲方按正规地质取样的基础上，送有资质单位进行选矿试验研究。

负责将现有利比里亚金矿、铀矿探矿证转移到双方组建的新有限责任公司并承担转移过程中的相关费用和负责对利比里亚金矿、铀矿毗邻矿区矿权的申办及其相关费用。

5、负责在利比里亚全资注册双方合作的矿业有限责任公司。

四、勘查的投资总额

1、在充分考虑利比里亚金矿、铀矿的实际勘查现状的前提下，经甲、乙双方协商，矿山勘查的投资概算详见勘查工作设计。

2、根据勘查的总体进度及勘查阶段性成果，甲、乙双方可协商对每次投资总额进行调整。

3、勘查的取费标准应按中国地调局2007收费标准和国际标准、利比里亚国当地的实际情况议定。

五、勘查成果的处置及分享

1、矿山勘查成果归双方共同拥有。

2、在利比里亚金矿、铀矿合作勘查过程中或勘查结束后，双方认为可向第三方转让矿权时，矿权依法转让所取得的收益，甲、乙双方按比例进行分配。

3、为了促使利比里亚金矿、铀矿及其毗邻矿区的矿业开发和矿权运作，本协议生效后一月内甲方应在利比里亚国注册成立有限责任公司。公司运行的基本目的为加快利比里亚金矿、铀矿的勘查和采矿权的获取，同时负责对利比里亚金矿、铀矿周边毗邻矿区新矿业权（含探矿权和采矿权）的申请和办理。

4、若合作双方拟自行开发利比里亚金矿、铀矿周边毗邻矿山，双方将依法对上述有限公司进行增资扩股，甲方以矿权入股，乙方以现金入股。原乙方投入的勘查费用作为乙方在新公司中的投入。具体双方协商确定。

5、矿山（含选厂）建设的投资由乙方承担。

五、公司组织

1、公司董事会在公司成立前双方进行协商会议确定备案，公司成立后以法律文书形式确定。

2、公司的经营管理机构、人员配备也在公司成立前，双方进行协商会议确定备案，公司成立后，根据矿区当地的实际情况和施工需要进行调整。调整方案由董事会确认为准。

3、财务会计按照公司管理准则配备运行。

六、附则

本协议书表达双方的合作意向，关于合同、涉外事宜等法律文书，双方应通过友好协商，都将在利比里亚成立公司后，在合作公司的合同和章程中充分表达。

本协议正本一式六份，甲、乙双方各持三份。

甲方：

乙方：

授权代表：

****年**月**日

授权代表：

****年**月**日 4

矿产合作开发合同 篇2

一、中哈矿产资源开发和合作的现状

改革开发以来, 我国将经济发展作为首要目标, 随着我国经济社会的快速发展, 对矿产资源的消耗量也在不断增加, 致使矿产资源稀缺问题日益凸显, 并成为制约我国经济发展的主要瓶颈。资源安全问题也成为我国重点解决的问题。与此同时, 丝绸之路经济带沿途国家或地区矿产资源种类齐全、储量丰富, 矿产输出均为其经济发展的主要支柱, 占外贸出口份额大, 尤其是哈萨克斯坦共和国矿产资源勘探和大规模开发较晚, 开发程度低, 多以初级产品出口, 出口比重高。如2014 年哈萨克斯坦主要矿产资源开采量达4 亿吨, 哈国内市场消耗量6000 万吨, 已成为世界上主要的能源出口国之一。目前, 可再生资源和核能已成为哈能源领域特别优先的发展方向 (1) 。我国同哈国经济发展需求为双方的矿产资源开发与合作提供了良好的机会。

哈国拥有丰富的矿产资源, 目前已经探明的矿产品种多达90 多种, 并且储量大, 其中铬的储量占世界总储量的第二位; 钨的储量占世界总储量的第四位; 磷钙土的储量占世界总储量的第六位; 而铅、铜、锌、钼、磷的储量均排在亚洲的首位。煤的探明储量更是高达410 亿顿。丰富的矿产资源不但为哈国自身经济发展提供资源保障, 同时也通过矿产资源的对外销售为本国的发展提供物质保障。哈国为保证矿产资源的合理开发和利用, 制定了《地下资源与矿产利用法》《矿产资源法》《土地法典》《外国投资法》等相关的法律规定, 形成较为完善的矿产资源管理体系。丰富的储量、良好的法律机制使得近年来我国同哈国的矿产资源合作与开发的范围越来越大, 品种也越来越多。

自1992 年1 月3 日中哈两国建交以来, 中哈两个一直保持着和睦友好的关系。尤其是近年来, 两国高层不断为发展睦邻友好、互利合作的国际关系而努力, 哈总统纳扎尔巴耶夫9 次访华; 中哈两国共同签署睦邻友好合作条约;2003 年胡锦涛主席出访哈国。尤其是2013 年9 月7 日, 习近平主席在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学作演讲时提出共同建设“丝绸之路经济带”。这一战略构想提出后, 中哈双方达成共识, 为推进丝绸之路经济带建设同哈方“光明之路”新经济政策的对接, 实现共同发展繁荣而努力。无论是哈国国内的政治经济形势还是哈国同我国之间的政治关系和经济关系, 都十分有利于中哈两国矿产资源的开发与合作, 因此中哈两国之间的矿产资源合作的范围和规模都日益增加。

二、中哈矿产资源合作与开发的优势

中国同哈国矿产资源的合作开发可发挥政策优势、资源优势、地缘优势、交通优势、文化与宗教优势等。将资源优势转化为经济优势, 促进中哈经济的共同发展。

( 一) 政策优势

“丝绸之路”早在两千多年以前就是一条横贯欧亚大陆, 促进欧、亚、非各国同中国友好往来的贸易交通路线, 但14 - 16 世纪时被废弃。2013 年9 月7 日, 习近平主席在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学作演讲时提出共同建设“丝绸之路经济带”的倡议, 并得到与会国家代表的积极响应, 为“丝绸之路”的振兴和加快我国向西开放步伐提供了政治基础。我国“丝绸之路经济带”建设要求政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通, 推动与经济带沿途国或地区在政治、经济、人文、安全等领域的沟通, 建立友好和谐的合作关系。在这一政治背景下我国和哈国在矿产资源开发与合作方面互相制定了很多相关优惠、照顾政策。同时, 中国和哈国都是上海合作组织的成员国, 依据成员国之间的互信合作宗旨, 中哈在能源、矿产、交通等的国际合作上不但有良好的合作环境同时也有明显的政策优势。

( 二) 资源优势互补

哈国矿产资源种类齐全、储量丰富, 其主要的矿产资源包括铬、钨、铅、铜、锌、钼、磷、煤等优势资源, 并以金属资源矿产为主。而我国的矿产资源主要是非金属资源矿产。两国之间存在一定的资源互补性。我国虽有大量的矿产资源, 但我国人口多, 人均矿产资源量少, 经济发展快, 对矿产资源的需求大。而哈国的矿产资源不但可以满足其本国经济发展的需要, 同时因其经济发展起步较中国晚一些, 其矿产开发技术和加工程度均较低, 主要以初级矿产资源产品为出口对象, 我国矿产资源的开发技术和矿产资源高精度加工技术正是哈国所需要的, 中哈矿产资源开发与合作中可以形成互相依存的互补关系。

( 三) 地缘优势

哈国与我国新疆毗邻, 同我国是历史悠久的友好邻邦, 从两千多年以前“丝绸之路”的通行起两国之间就具有长期而稳定的贸易往来关系。中国和哈国位于欧亚大陆的核心区, 具有连接四大经济轴的枢纽地位。我国的“丝绸之路经济带”建设同哈国的“光明之路”建设具有连贯亚欧大陆贸易往来的积极作用。哈国同我国新疆毗邻, 边境上有多个互相开放的口岸, 还建有中哈经济合作区, 以便于贸易往来。

( 四) 交通优势

“要想富, 先修路”为加快中国同中亚国家的经济往来, 近年来我国大力发展同中亚地区的交通运输业。我国正在同吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦合作共建始于我国新疆喀什, 穿过中亚直抵西欧的第三条欧亚大陆区。我国开通了从乌鲁木齐至阿拉木图的客货列车, 目前中哈两国正在建设中哈铁路专运线, 该线路运行开通后, 我国连云港港将成为哈国通过中国进出口过境运输唯一港口, 建成海陆运输便捷的丝路经济带自由贸易港区, 形成陆海枢纽的中转站 (2) 。中哈已经开放了霍尔果斯- 霍尔果斯、吉木乃- 迈卡布恰盖等七个公路口岸。除此中哈还开通了乌鲁木齐- 阿拉木图的专线航班。丰富且快速的交通运输方式为中哈矿产资源的开发与合作提供了交通便利。

( 五) 文化与宗教优势

哈萨克斯坦虽同我国一样, 是一个多民族国家, 但其主体民族为哈萨克族, 并同我国新疆的哈萨克族使用着同样的语言和文字, 在风俗习惯、宗教信仰等方面也较为一致, 属于同一个民族。哈萨克族这种同一民族跨国分布、跨境而居的现状, 形成了一种超国界人情依存关系。这种人文条件无疑使得我国同哈国经贸合作过程中占有得天独厚的优势。

三、中哈矿产资源合作困境

虽然中国与哈国矿产资源合作过程中具有很多优势, 但同时也面临着大国博弈、哈国地缘形势复杂、哈国对外合作机制不够完善以及中国自身优势不足等合作困境。

首先, 大国博弈的困境。钨、铅、铜、锌、钼等稀有金属是一国战略性新兴产业发展的重要功能性材料, 对国家工业发展、经济安全及国际竞争力等具有重要意义。稀有金属是各国发展高新技术产业的关键元素, 并难以被替代。全球特别是以新兴产业为主的美国、日本和欧盟等发达国家对金属矿产的需求更大。但具有战略价值的金属矿产全球储量少, 分布极不平衡, 大部分分布在少数几个国家和地区。哈国矿产资源不但种类齐全、储量丰富, 并以金属资源矿产为主。这使得中国同哈国进行矿产资源的开发与合作备受美国、日本等其他发达国家的关注, 同时大国博弈也会影响哈国的战略判断。

其次, 哈国地缘形势复杂。哈国地处中亚, 不但受西方势力的渗透还受宗教极端势力、暴力恐怖势力和民族分裂势力的影响, 威胁着其国家安全和稳定。因为历史的原因, 哈国的民族结构比较复杂, 除哈族是本国的主体民族外还存在大量的少数民族, 以及跨境民族, 易形成影响国内政局稳定的民族矛盾。随着极端组织“伊拉克和黎凡特伊斯兰国” ( 简称ISIS) 势力的扩张。这些组织及其活动将直接威胁着中国与哈国的矿产资源合作安全。

再次, 哈国对外合作机制不够完善。哈国独立后进行了以总统为核心的政治体制改革, 受本国国情的影响, 其政治体制中存在总统权力过大的权力失衡、腐败严重、多党制形同虚设等问题。对外合作机制本身就不完善, 外加金融危机后, 哈国的就业形势严峻, 对外国劳务人员的限制增加, 对外国企业的限制更严, 并制定了一系列的注册、审批手续和费用, 造成审批时间长、费用高等不利于我国企业进入及运营的现状。

最后, 中国自身优势不足。和美国、日本等发达国家相比, 我国经济发展起步晚、产业结构仍然以第一、第二产业为主, 新兴科技产业发展慢, 高科技领域发展滞后。我国目前在矿产资源的开发利用方面, 存在开发技术低、利用率差、对环境的破坏大及产业发展中自主创新能力不足等问题。我们矿产资源开发、利用的技术水平与哈国相比, 优势并不突出。我国缺乏大型既有经济实力又有技术能力的跨国矿产投资经营企业。同时也缺乏大量既通晓金融、法律及哈语又拥有企业管理知识和能力的复合型人才。

摘要：自2013年9月, 习近平主席提出建设“新丝绸之路经济带”的战略构想后, 新疆又被确定为“丝绸之路经济带”的五大核心区。这一建设目标的确立为新疆各项事业的发展带来了千载难逢的历史机遇。如何充分利用新疆对外开放的窗口作用, 加强同中亚各国尤其是哈国矿产资源的开发与合作是本文需要解决的主要问题。本文将结合在推进“一带一路”建设背景下中哈矿产资源开发合作的现状, 分析我国同哈国进行矿产资源开发和合作的优势条件及困境, 为加快双方矿产资源的开发与合作进程提供法治保障。

关键词：“丝绸之路经济带”,矿产资源,法律保障

注释

1前瞻网[EB/OL].http://www.qianzhan.com/qzdata/detail/149/141231-e942b08c.html, 2015-12-12.

矿产合作开发合同 篇3

关键词：内蒙古；俄罗斯；外贝加尔；勘查开发

Abstract： The conception of the Belt and Road in accordance with Uncle Xi，focusing on the strategy of inner Mongolia opening to the North，implementing the proposed instructions of Secretary Wang Jun visited Russia，this paper studies into the rich resources，governmental attentions，geopolitical factors，win-win to others，points out the advantages of investing in prospecting and development of Russian Transbaikal mineral resources，and raises issues for the characteristics of Russian mineral resources management laws and regulations. The paper then proposes policy suggestions for the prospecting and developing of mineral resources in Russian Transbaikal cooperation with Inner Mongolia.

Key words： inner Mongolia； Russia； Transbaikal； prospecting and developing

引言

依照习总书记“一带一路”的构想，着眼于内蒙古自治区向北开放战略，落实王君书记出访俄罗斯后提出的“关于外贝加尔边疆区合作勘查开发石油天然气和别列佐夫铁矿、诺永达拉果铅锌矿等事宜”的指示，为合作勘查开发矿产资源提供了政治保障。

近年来随着国内经济的高速增长，对资源的需求不断释放，资源瓶颈状况进一步凸显，今后一个时期资源对经济发展的制约影响不容忽视，为实现可持续发展，开展国际能源合作将成为重要途径之一，从资源丰富、政府重视、地缘因素、互利共赢等几个方面考虑，内蒙古自治区与俄罗斯外贝加尔边疆地区的合作势在必行[1]。

1. 优势

俄罗斯外贝加尔边疆区属于俄罗斯西伯利亚联邦区，由赤塔市、阿金斯克布里亚特自治区、红石市、外贝加尔斯克、涅尔琴斯克扎沃德区、普里阿尔贡斯克区等6个联邦主体组成。面积43.15万平方公里，占俄罗斯领土总面积的2.5%，位于亚欧大陆的中心地带。该区的西部为布里亚特共和国，西北部为伊尔库茨克州，东北部为萨哈（雅库特）共和国，东部为阿穆尔州，东南部与中国、蒙古国相邻。

俄罗斯外贝加尔边疆区前中生代构造单元属西伯利亚板块，板块内有稳定区和构造增生（褶皱）带两部分。中生代属滨太平洋构造带。外贝加尔边疆区蕴藏丰富的矿产资源，如黑色金属、有色金属、贵重金属、稀有金属、萤石、煤、宝石、矿泉水及多种建筑装修用材料。在整个俄罗斯矿产开采三百年的历史上，外贝加尔边疆区一直被当作一个矿业大省看待。外贝加尔边疆区实际上开采着整个俄罗斯的铀，2/3的钨、钽，1/2的萤石和1/3的钼。外贝加尔边疆区铁矿石产地集中在北部地区，该地区还出产铜、钛、磁铁矿、钼矿等。西部和北部地区生产大量的煤矿石。黄金、锌铅矿石的矿层多分布于中部和南部地区。

1.1 资源丰富是双方合作的物质前提

外贝加尔边疆区的发展前景首先要依靠对丰富的矿产及其他资源的开发。为了发展有色和黑色金属工业，北部准备对大型原料基地进行开发。铁矿和其他矿产储量超过250亿吨。边疆区矿区的有色金属的主要成分是铜。边疆区有4个铜矿区被列入国家平衡表当中，其中乌多坎铜矿石矿区蕴藏量超过2200万吨。金矿的基本储备集中在塔谢耶夫、达拉孙、伊塔金、克柳切夫、巴列以及其他矿产地，总量超过1千吨。边疆区内共有845个矿区被列入国家平衡表，矿藏总价值约达3万亿美元。但该区的矿藏只有30%被人们所认知。因此，俄方希望能够邀请中国的公司一同对该区进行勘查开发。在过去的5年，中俄合作过程中边疆区的矿物资源开采量增加了13倍，这样的增长速度在俄罗斯也是相当快的。金的开采总量（84吨）在俄罗斯也属于领先地位。

1.2 政府重视是双方合作的政治保障

为开采边疆区东南部丰富的矿产资源创造条件，即将建设纳伦——卢戈肯铁路（223千米），该铁路的建设在国家与采矿冶金公司“诺里尔斯克镍”合作的条件下完成。2015年～2017年将实现从哈兰诺尔国营区域发电站发射的高压电输电线路建设，该输电线路将大大提高变电站对矿藏开采源头的电量供应。

外贝加尔边疆区政府准备支持投资者，包括开发外贝加尔地区矿藏的国外的投资者。特别是，开发诺永达拉果铅锌矿区的大型项目、该项目的投资方是浙江台州华天经贸有限公司；以及开发别列佐夫铁矿区的大型项目，该项目的投资方是辽宁西洋集团。今年中国大型企业“神华”同俄罗斯“基本元素”公司一同协商开采煤矿区等投资项目[2]。

外贝加尔边疆区政府在以克拉斯诺卡缅斯克市为中心，覆盖相邻的6个与中国接壤的地区，建设外贝加尔矿业冶金群。矿业冶金群成员为地区大型在运营采矿企业，包括外资企业，俄方也希望中方企业参与进来。建议在国家——个人合作伙伴的条件下进行建设矿业冶金群，这样可以为外贝加尔边疆区大型采矿项目获得有利条件。优势在于：具有大量的矿产原料基地（铜1100万吨，银9900吨，铅59万吨，金1600吨，锌40万吨，铁5亿吨）。基础设施的发展迅速（能源设施——露天煤矿、中央热电站、电力网；交通设施——铁路、硬面公路、航空）。打入亚太地区市场方便快捷（在中俄边境和俄蒙边境具有国际公路与铁路过境点）。基础工业能力强（开放式股份公司“普利阿尔贡斯克生产采矿化学联合公司”、诺沃希罗金斯基采矿选矿联合企业、日列肯斯基采矿选矿联合企业）。

1.3 地缘因素是双方合作的现实因素

外贝加尔边疆区面积43.15万平方公里，占西伯利亚联邦地区第3位，俄联邦第12位。行政中心是赤塔市。边疆区与布里亚特、伊尔库斯克州、萨哈（雅库特）共和国和阿穆尔州相邻，南部与东南部距离蒙古和中国1.5公里。

外贝加尔边疆区交通运输比较便利。西伯利亚铁路和阿穆尔公路连接俄罗斯东西部并且贯穿外贝加尔边疆区，此外还有直达蒙古的铁路和公路。M-55《赤塔——外贝加尔》公路与外贝加尔铁路满洲里支线将外贝加尔地区与中国东北部省份连接在一起，该铁路通往中国最大的陆路口岸——满洲里市。边疆区与中国的边境有4个口岸，其中包括俄罗斯最大的外贝加尔——满洲里公路口岸和铁路口岸，中俄陆路货物交易几乎60%都是通过这两个口岸。与中国的交通十分便利。

1.4 互利共赢是双方合作的目标支撑

俄罗斯外贝加尔边疆区政府给投资商提供了一系列税收优惠政策，包括外国投资商，正在外贝加尔边疆区实行：所得税税率削减4.5%；财产税税率削减两倍；提供长达7年的投资税收信贷（地区税收部分）和其他优惠。除此之外，边疆区国家权力机关还要采取或将要采取的投资原则和措施有：通过边疆区法律法规，保护投资商的权利和投资活动支持机制；为配置生产和其他投资项目（工业园区、技术园区），应具备可用基础设施；为解决投资问题，应具有投资商与边疆区领导直接联系的渠道，包括州长在内；设立专门机构，处理吸引投资和与投资商共事等工作。

根据俄罗斯联邦法规《社会经济发展先行区》，优惠政策在外贝加尔边疆区实行，对边疆区居民的税收和其他条件的优惠政策，与中国经济特区实行的优惠政策相似：头五年所得税、财产税和矿产开采税归零；明显降低统一社会税率；简化海关手续、外国劳动力输入配额机制、连接电网程序等。

由此可见，通过该法规可在国家支持投资商方面起到革新作用。因此，为共同开发项目，取得俄罗斯历史上史无前例的税收和其他条件的优惠政策，实现最大化的互利共赢。

2. 俄罗斯矿产资源管理法律法规的特点

2.1 矿产资源管理的法律法规

2.1.1 矿产资源法

1995年3月3日颁布的联邦法律第27号《矿产资源法》，经过1999年2月10日第32号联邦法律和2000年1月2日第20号联邦法律的修改和补充，形成了《矿产资源法》的新版本。该版《矿产资源法》除序言外、共七章52条。该版《矿产资源法》序言阐述了矿产资源的概念，并且评述了该法所调整的法律关系的种类和法律适用范围。

尽管这个《矿产资源法》版本已进行了大量修改和补充，但这部法律并没有因此而获得根本改善，其中仍然缺乏清晰的、易于操作的程序机制，如它的许可证制度的操作程序缺乏透明度，几乎完全没有矿产企业活动的调整规范。尤其是，其总的概念和绝大多数规则仍然建立在公法规范的基础上，使矿产使用关系的实践面临重重障碍，对投资人来说，依然存在制度风险和投资风险。由此看来，法律调整的关键还在于立法者理念的修正，任何非客观因素、非专业瑕疵都会使真正完善的法案难产。应该说，这一阶段俄罗斯的立法者们在“国家”和“市场”之间还没有找到适当的平衡点。

2.1.2 新版矿产资源法草案

2002年7月，俄罗斯总统普京在听取了议会代表们的建议后委托政府制定新版《矿产资源法》。2005年的新版《矿产资源法草案》已从原来的7章增加到14章，从先前的52条增加到125条，其内容增加了1倍多，其中包含了从矿产资源勘查到矿产资源开发工作的各个方面。

新版《矿产资源法草案》的主要目的是，在发展矿业和保障国家对矿产有效控制的前提下，最大限度地创造透明的规范。比起俄罗斯《矿产资源法》，新版《矿产资源法草案》一个重要特点是体现了转换关系模式的思想，在立法理念上有了重大突破，在很大程度上改变了矿产所有者和使用者之间的法律关系模式，即将国家和矿产使用者之间的管理性的许可关系转换为合同性的法律关系。在有效合同的条件下，国家不能单方面撕毁合同，如出现纠纷只能通过法院解决。这一关系模式的转换体现了立法者的理念包含了更多的市场因素，也使该法更符合市场经济的要求。另外，对于外国投资者来说，必须引起注意的是，草案的第9条第2款规定了外国公民、无国籍人、外国法人和国际组织不能成为俄罗斯矿产资源的使用者。另一方面，该条款的设计旨在减少外国法院和国际仲裁机构在能源合作中出现纠纷时的管辖权。

2.1.3 联邦主体矿产资源法

联邦主体的矿产资源立法通常以联邦法律为基础，但它们仍具有自己的特点。它们既是俄联邦法律体系、结构中的一部分，同时还对一些特别规则采用了特殊表述方法。这些立法文件包括了足够多的规范，它们丰富和发展了联邦法律，在很多方面填补了联邦法律的空白。例如，在布里亚特的《矿产资源和矿产资源使用法》中把贝加尔湖鉴定为全俄的国家财产，特别增添了在湖泊领域使用矿产资源的特殊制度。

俄罗斯在完善调整矿产使用关系的法律保障的立法方面有了进一步的发展。这主要体现在创制、确定《矿产资源法》操作机制的法律规范文件上。它们包括了14个针对俄联邦政府规范文件的参考解释，另外还体现在将现行法律原则具体化，积极发展适合于矿产使用的市场关系和国际一体化要求的新规则[3]。

2.1.4 石油天然气法以及其他立法

俄罗斯曾经尝试对整个联邦石油、天然气进行专门立法。1995年，俄联邦国家杜马和俄联邦委员会曾赞成并通过了此项法律草案，但被俄联邦总统否决了。此后类似的法案再也没有被提到议事日程上。与此同时，一些联邦主体倒是分别通过了自己的石油天然气专门立法，如1997年鞑靼斯坦共和国通过了《石油天然气法》，1998年汉特一曼西自治区通过了《在自治区境内开采石油天然气矿床法》，亚马尔一涅涅茨自治区通过了《关于稳定、刺激生产和提高石油产量法》，1999年秋明州通过了《石油天然气法》。

俄罗斯在20世纪90年代矿业发展的过程中，对矿产使用领域的立法非常积极，曾经通过了俄联邦《大陆架法》《产品分割协议法》《矿物原料基地再生产的提成率法》《关于国家对开采和使用煤炭的调整和对煤炭工业组织工作人员的社会保护的特点法》《贵金属和宝石法》《经济特区法》以及《煤气供应法》等。除此之外，俄联邦总统还就矿产使用问题颁布了大量的专门命令，俄联邦政府也颁布过类似决议。

2.1.5 矿产资源有偿使用的税费政策

为了保证联邦各族人民的经济和社会利益，以及为了合理利用和保护矿产资源，“俄罗斯联邦矿产资源法”规定矿产资源实行有偿使用。有偿使用付费的种类有：①参加竞争（招标或拍卖）费和许可证费；②矿产资源使用权付费；③矿物原料基地再生产提成费；④消费税及其他捐税和费用（土地、海运和海底地段付费、地质信息费）。当联邦政府同矿产资源使用者签订了产品分成协议时，则可免除资源使用者交纳联邦税法规定的捐税和费用，但产品的利润所得税除外，具体的份额由联邦政府规定。

2.1.6 矿产资源的合理利用及保护政策

俄罗斯联邦矿产资源法明确规定矿产资源要合理利用及保护。根据这一要求，改组和完善国家管理机关，使其能够保证有效利用自然资源，在联邦级、区域级和地方级协调资源和资源保护机构的活动；建立将国家经济转向自然保护原则的法律、组织、经济和社会的机制；制定和完善国家资源利用的规范；实行保护资源的许可证制度；限制或停止无效的资源消耗型生产，尽量促进推行资源节约型的工艺，包括废料加工和利用；运用地面、航空和航天手段对自然资源实行综合监控；违反地下资源合理利用及保护规定的，实行限制、暂停或终止矿产资源使用权。

2.2 矿业开发政策的特点

俄罗斯的矿业开发政策经历了一个从前苏联高度集中的计划体制向现今市场经济体制的转变。在这个转变过程中，俄罗斯制定并颁布了一系列适合市场经济的矿业法律和法规。其中比较重要的有《俄罗斯联邦地下资源法》《联邦水法》《大陆架法》《产品分成协议法》《资源使用许可证条例》《矿物原料基地再生产基金条例》《地下资源使用最低付费率》等等。这些法律和法规使俄罗斯的矿业开发政策具有如下特点：

（1） 矿产资源归国家所有的矿权管理政策

根据“俄罗斯联邦地下资源法”，矿产资源归国家所有，遵照这一准则和政府授予的职权，国家地矿主管部门对地下资源使用权（普查勘探权、采矿权、地下空间使用权）进行统一的矿权管理，并对地质勘探和采矿及矿山环境实行监督，使地矿工作进入法制管理轨道。这些法律明确规定了要建立和实施地下资源许可证制度；地下资源使用付费制和国家对地下资源使用关系的调节和监督。

（2） 市场机制在地勘工作和资源配置中起主要作用

在转向市场经济的条件下，俄罗斯地勘部门投资机制的改革主要是改革单一的国家预算拨款，建立矿物原料基地再生产基金，开辟多种资金来源。目前地勘工作资金来源已从联邦转向采矿企业和国内外投资者。矿物原料基地再生产基金的建立是地勘工作运行机制改革的重要进展，也是地勘单位和企业进入市场的前提条件之一。这项资金的形成、使用和分配办法在地下资源法中已作了明确规定。按照地下资源法规定，地下资源使用者开采由国家资金探明的所有矿物需缴纳矿物原料基地再生产基金，其数额按实际采出的矿产品销售价值的一定比例缴纳，作为国家专项基金，用于地勘工作费用。用自有资金进行普查、勘探工作的地下资源使用者，或完全补偿了国家普查、勘探工作费用的地下资源使用者，在开发这些矿产时，免缴矿物原料基地再生产提成金。

3. 合作勘查开发俄罗斯外贝加尔矿产资源的对策建议

3.1 利用俄罗斯现有项目资料理性选择项目

（1） 俄罗斯现有项目资料情况

在俄境内90%的地区已发了勘查许可证，约有1.4—1.5万个项目，只剩下10%的勘查区未发证。在新的矿产资源法和矿产资源政策制定后，为了发展矿业，联邦自然资源部的地下资源利用署正组织提供投资项目清单，全俄矿经所组织专家按主体、分地区对以往从事过地质工作的矿产地重新进行地质经济评估。全俄地区地质经济图已由全俄矿经所承担编制，该图件反映了该地区矿物原料的资源潜力，用于制定发展规划，制定联邦和主体的经济发展政策，指导今后地质矿产工作，吸引外商投资。主体政府的负责人根据图件资料可以提出投资的项目、矿区和矿种。该图各种资料齐全，有重要矿区的地质、矿产情况，开发的技术经济条件，生态环境、地震保护区和重要基础设施等资料；对区内矿产资源的潜在价值进行评估，分析已探明资源的价值，需要进一步勘查的投入，开发的技术经济指标，投资预测及盈利的预测，联邦和主体税收的分配。计算了主体的矿产资源社会经济潜力，包括吸引投资开发某矿区，可以吸纳多少劳动力，带动多少相关产业的发展，作为制定区域经济均衡发展计划之用。对主要矿区附有分析资料和表格。

但是外贝加尔地区的矿产地，仅从俄联邦和边远地区的经济考虑，开发成本高，很困难，现在如果从太平洋和东亚地区的需求来评价，对过去认为没有开发前景的矿区，现在从当地区域经济发展考虑，能否开发需要重新评估。

（2） 合作勘查开发项目的选择

一种情况，在俄境内90%的地区已发了勘查许可证，只剩下10%的勘查区未发证，一般不是好矿。已发证的勘查区，有的需要再投入普查勘探。在1.4～1.5万个项目中，40%未做工作，政府可以收回项目，外商投资者再申请取得勘查许可证。但是，投资者不要与已取得许可证的企业直接谈判，要直接与联邦政府地下资源利用署联系，通过政府协议取得。

另一种情况，是从风险勘查开始的项目，可以先找主体的自然资源部所属的地下资源利用署商谈，了解合作者是谁、工作区的资源状况、已有工作程度、预期工作及成果等。主体地下资源利用署可以提供项目清单，可以到资料馆、科研单位、地勘单位了解资料，如果中方部门代表与主体自然资源部的代表共同商定项目后，主体杜马讨论确定清单，向联邦杜马报告，经联邦杜马批准后，由联邦自然资源部办理许可证。这样可以减少许多政府部门的手续。

3.2 与俄进行矿业合作勘查开发方式

具有一定规模的项目最好在俄注册独资公司，因为这样的项目，俄总统、联邦政府都关注。国际矿业公司联合投资要由总统决定。特别是油气开发和输油气管道项目，要签订政府间协议。产品分成协议法已经实施，矿产资源法规定从勘查到开采一次取得许可证，所以注册独资公司完全可行。

规模较小的项目可以通过主体协商，达成协议后，也要报到联邦按程序办理登记领证手续。

此外，关于移民政策，产品分成协议法里有规定，外商投资项目，俄方的装备不少于70%，工人不少于80%。外商投资者要在当地注册分公司或办事处。

3.3 与俄罗斯外贝加尔矿产资源合作勘查开发的对策建议

中俄双方在矿业经济领域开展合作，具有互补性，前景是好的。俄方认识到开发外贝加尔地区，矿业是基础，开发矿业没有外国投资上不去，矿产品市场也看好中国和东亚、太平洋地区，愿意与中国开展合作。我国为实现经济社会可持续发展的目标，加快实施“一带一路、向北开放”的战略，建立海外能源、原材料基地；充分发挥地缘优势，到俄罗斯外贝加尔地区勘查、开采能源和矿产资源是一个有利的目的地；我国有一些企业有能力到俄罗斯去投资采矿[4]。

从总体上看，当前俄罗斯矿产资源勘查开采领域的政策法规不断改革，投资环境逐步改善，但是，矿业投资环境还不是十分理想。有关法规没有完全同国际接轨，尚在完善中。国外公司投资比较多的是油气资源，固体矿产不多；审批手续比较烦琐，而且不规范。

为了推进中俄矿业领域的经济合作，建议：“技术经济勘查”和“政治勘查”并重，前者可以到自然资源部的全俄矿经所了解技术经济评价情况，这方面的专家了解的情况比主体领导人强；后者要到主体沟通上下关系，协调，签订协议。

参考文献：

[1] 王发军.额尔古纳市跨境投资铁矿业调查分析[J].内蒙古金融研究，2011（12）：1-2.

[2] 李飞.中央企业境外投资风险管理研究[M].北京：经济科学出版社，2012.

[3] 姜哲.俄罗斯联邦矿产资源政策研究[M].北京：地质出版社，2008.

[4] 石永东.基于项目组合管理的战略实施范式研究[D].武汉：华中科技大学，2008.

合作开发合同 篇4

乙方：

经甲乙双方友好协商，就矿山开采的有关事宜本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则，订立本协议。达成如下条款，以便双方共同遵守执行。

一、合作期限：合作期为 年，从 年 月 日起至 年 月 日止。

二、双方约定：

1.在合作期间，乙方如果终止该协议，叁年内不得在同行业从事矿山开采项目的同样工作，否则视为违约，乙方必须赔偿甲方壹拾万元的违约金，并在拾日内支付给甲方，否则甲方有权从工程款中直接扣除;

2.矿山开采所需的空压机、风枪等大型设备由甲方购置提供给乙方使用，而钻头、锲子、夹片以及钻杆等易耗用品由乙方自行出资购置;

3.乙方负责现场的日常管理工作，包括机械设备、工具、防盗、防意外等，如因管理不善造成设备、工具等物资用品丢失由乙方承担赔偿责任。

4.矿山施工设备设维护、维修费用及施工现场水电费用由甲方承担;

5. 甲方负责提供所招聘的施工人员的劳动安全和劳动保护，如出现违反操作安全规程和管理规定而造成的意外伤害由当事人和甲方承担。

6. 在合作期间内乙方所招聘的施工人员的工资待遇、伙食、路费等由乙方负责，由甲方给予提供每人每年一趟来回的路费报销。

7.甲方可以根据生产的需要，在合理的情况下要求乙方增加劳动进度并督促乙方完成工作进度，乙方不得在合同期内无故停止开采，否则赔偿甲方5万元/月。若因受气候等不可抗拒因素影响，应在48小时内将事件的情况以电话、函件、传真、电子邮件等形式通知甲方，并且在事件发生后3日内，向甲方提交合同不能履行或部分不能履行或需延期履行理由的报告。 因此而导致乙方的人均收入低于3000元/月，则甲方同意给予乙方每人1500元/月的补贴费用(封冻期间无法进行户外工作的情况除外)。

8.甲方需支付乙方的合作所得费用(现金价格)为： 元/方(大小方皆计)，但荒料质量标准应符合甲方要求(规格要注明)。合作所得的结算方式以入库单数量为准(长、宽、高各扣10cm)，于次月中旬计算。

三、其他

1、本协议自合作开始之日起生效，合作期满以后，在同等条件下，乙方有优先承包权。在协议执行中，甲乙双方代表人如发生变更，不得变更本协议，甲乙双方亦不得随意变更或解除协议，否则承担违约责任和赔偿责任。

2、如甲乙双方另有协商或条款，在不违反本协议内容的前提下，应附于本协议后，享有与本协议同等的法律效力。

3、本协议(包括补充协议)一式两份，甲乙双方各执一份。自甲乙双方签订之日起生效。协议未尽事宜，或甲乙双方在履行过程中发生争议的，双方应协商解决。协商不成，由 ______市仲裁委员会裁决。

甲方(发包方盖章)： 乙方(承包方盖章)：

代表人签字： 代表人签字：

合作开发合同范本 篇5

法帮网 咨询索引 知识索引 每日资讯 来源:未知 作者: 点击: 549 次 合作开发合同范本 甲方：________________________ 乙方：________________________ 甲乙双方经过友好协商，就____________号地块项目合作开发事宜签订以下协议，以资共同遵守： 第一条 双方合作开发建设的地块位于____________，地块出让编号为____________合作开发合同范本

甲方：________________________

乙方：________________________

甲乙双方经过友好协商，就____________号地块项目合作开发事宜签订以下协议，以资共同遵守：

第一条 双方合作开发建设的地块位于____________，地块出让编号为____________号，土地面积______平方米，折合________亩，地块具体四至以土地出让合同规定为准，现该土地使用权正由____________区国土资源局采用挂牌方式出让，如甲方按本协议规定顺利摘取该土地使用权用于商品房开发，则甲、乙双方按本协议约定组建项目公司开发。该地块四周尚未挂牌的______亩土地在后期能顺利摘牌的情况下也纳入合作范围。

第二条 双方共同出资组建房地产开发项目公司进行合作开发。

1.项目公司在甲方摘牌竞得____________号地块土地使用权后______天内正式按《公司法》组建。

2.项目公司名称双方另行协商，最终以工商部门注册核定的名称为准。

3.项目公司注册_________万元，其中甲方________万元，占______%，乙方出资_____万元，占_____%，双方均以货币资金出资。

4.项目公司法定代表人由甲方法定代表人翁信岳担任。

5.项目公司根据《公司法》规定建立董事会、股东会、监事会三级法人治理结构。董事会由5人组成，其中甲方选派3人，乙方选派2人，甲方选派人员中推荐1人任董事长。监事会由3人组成，其中甲方选派1人，乙方选派2人，乙方选派人员中推荐1人任监事会召集人。各级治理机构按《公司法》规定行使各自职权，其中，对项目规划、设计单位、施工及设备招标、对外融资、销售策划及定价等重大事项须双方股东研究一致同意后项目公司方可实施。

6.公司的经营班子及财务人员由双方派员组建，公司总经理、工程部经理、前期部经理、出纳由甲方派出，总经理由董事会兼任，常务副总、财务经理、营销部经理、办公室主任由乙方派出，双方派出人员须具备双方基本认可的岗位胜任能力，其他人员待公司成立后确定。经营班子权限须双方股东研究一致同意后书面统一授权。

7.项目公司须接受任何一方派出人员或社会中介机构进行的审计、评估等监督检查工作。

第三条 项目公司开发的土地为上述第一条所指地块，地块的取得、手续的办理、地价的确认等具体约定如下：

1.甲方负责该地块的摘牌，并在项目公司成立以后及时协助完成以项目公司为主体与国土部门签订土地使用权出让合同、办理土地使用权证等相关手续(办证过程中的相关税费由项目公司承担)。

2.鉴于摘牌土地为毛地，双方约定由甲方负责将毛地转化为净地的投资建设。所谓“净地”是指完成“七通一平”(通电、通上水、通下水、通留和路、通讯、通燃气、通热力至开发地块及地面平整)具备开发建设条件的土地。甲方需保证在____年____月底前完成场地平整使土地具备开工建设条件，原则上在_____年____月底前完成“七通一平”工作。

3.项目公司取得净地的价格确定为______万元/亩，其构成为实际支付给土管部门的土地毛地出让金(具体单价以最终的摘牌价为准)、支付给甲方的甲方为取得土地已经发生的各项支出、甲方在将“毛地”转化成“净地”过程中尚需发生的各项支出。

____________号地块上的建筑物、构筑物的拆迁和补偿，尤其是闲林镇里项村地块拆迁和补偿由甲方负责，其费用已包括在______万元/亩的净地价格之中，由甲方承担。

__________号地块的竞得价为该幅地块的总价款，占总价款_____%的可作为基础设施配套抵扣的款项、及按征地补偿安置方案公告额抵扣的征地成本包括在______万元/亩的净地价格之中，由甲方承担。

4、如果以_______万元/亩作价的土地总价款中扣除实际支付的土地毛地出让金及由项目公司代甲方支付的各项用于土地毛地转化为净地的支出外，尚有差额的，差额部分由甲方开具正式票据给项目公司，该部分差额如税务部门认定不能税前列支，责任由甲方承担，其所得税由甲方自行承担。

前款由项目公司代甲方支付的各项用于土地毛地转化为净地的支出，甲方应负责由收款单位向项目公司开出合法的可以计入项目成本的完税发票，否则，其所得税由甲方承担。项目公司支付给甲方的所有费用，甲方均应向项目公司开具合法的可以计入项目成本的完税发票，否则，其所得税由甲方承担。

第四条 有关资金配套、款项支付、利息支出等双方约定如下：

1.项目公司的资金投入根据双方的股权比例进行相应配比并及时到位，资金返还也按双方的股权比例返还。

2.甲、乙双方按股权比例投入项目公司的相应的配套开发资金应全部汇入项目公司帐户，项目公司的开发经营支出一律从项目公司的帐户中支付。

3.项目在具备融资条件时，双方同意以项目公司为主体对外抵押融资，并保证资金的封闭运作。

4.项目公司开发资金甲、乙双方应根据项目实际付款需要按各自的股权比例配套投入并承担，具体约定如下：

(1)注册资金：以第二条第3款约定的注册资金总额按股权比例投入。

(2)甲方前期投入：由项目公司在公司成立后______天内支付甲方前期投入______万元，同时由甲方开具票据。

(3)土地出让金：按土地使用权出让合同规定的总价一次性由甲、乙双方按比例配套投入。

(4)未支付的毛地转净地开支：即以每亩______万元的作价与实际支付的土地出让金和已支付的______万元的差额，其中的______万元在留和路延伸段开工时支付，其余在项目公司成立后_______个月内由项目公司一次性支付给甲方。

(5)土地款以外的项目开支及成本：包括各项规费、管理费用、施工成本等按股权比例配套投入。

5.双方投入本项目的资金除注册资金以外作为项目公司向股东借款，由项目公司支付利息费用，利率约定为年息_____%。

软件项目合作开发合同 篇6

甲方：法定代表人：_____

乙方：_

法定代表人：

甲乙双方本着互利互惠、共同发展的原则，经过友好协商，决定充分利用双方各自的优势，资源互补，在____________________________________项目上进行合作。特订立本合同。

一、软件项目开发的内容和目标

1，软件项目名称：________________________________________。

2，软件项目开发内容：_____________________________________。

3，软件项目开发目标：_____________________________________。

4、软件项目总金额：_______________________________________

税后金额：_______________________________________。

5、软件项目验收期限：__________年__________月____________日。

二、合作期限

合作期：____ 年，自______年____月____日起，至______年____月___日止。

三、合作方式

1，甲方负责沟通与协调工作。

2，乙方负责软件开发，实施，验收后的维护。

3，对外洽谈经营业务时以甲方的名义进行乙方无权利代表甲方签署任何有法律责任的文件。如需签署需得到双方认可后方可签署。

四、利润分配

1、利润定义：项目合同金额减去法律指定税项。

2、分配方式：甲乙双方利润按____：____分成。

甲方：_________% 乙方：_________%

3、甲方收到项目开发款项后15日内进行利润分配并以现金形式支付乙方。

4、软件完成验收后的服务费用由乙方获的。

五、知识产权

1，本合同相关的所有作品、程序、文件源码的版权归甲乙双方共同所有。

2，甲方有权利用本项目开发的成果进行后续开发或改进，由此产生的知识产权归甲方享有。

六、免责条款

不可抗力（即不能预见、不能避免、不能克服等的客观情况，包括但不限于地震、洪水、火灾、战争、政府行为等）致使一方不能履行或者延迟履行其在本合同的全部或部分义务，则该遭受不可抗力的一方不承担违约责任。

因不可抗力的原因造成合同延迟履行，则遇有不可抗力一方应在不可抗力发生之日起48小时内通知对方，并提供有关部门的证明材料。除因迟延履行通知义务造成其他方损失外，对因不可抗力造成的损失双方互不承担违约责任。遇有不可抗力一方应在不可抗力消除后48小时内通知另两方，由双方协商是否继续履行合同。

在发生不可抗力情况时，遇有不可抗力一方仍有责任采取必要措施以防止不可抗力事件影响的扩大。

七、违约责任

1、乙方违约责任：

（1）如果由于乙方原因导致不能按照约定的时间完成项目的验收，乙方应以如下方式向甲方支付逾期违约金： 从延迟的第一周到第四周，每迟一周支付合同总价的0.5%，不满一周作为一周计算。从第五周起，每迟一周支付合同总价的1%。上述逾期违约金总值不超过合同总价的5%。如上所述的逾期违约金不影响乙方的义务。

（2）如果在合同签订后、项目所有权未转移给甲方前，乙方将其转让或抵押给第三方，则乙方应根据对甲方造成的事实损害的严重程度支付最高不超过合同总价10%的违约金。

2、甲方违约责任

在乙方履行合同规定的各项义务的前提下，甲方无正当理由逾期支付货款，则甲方应以如下方式向乙方支付逾期违约金：从延迟的第一周到第四周，每迟一周支付逾期付款部分的1‰，不满一周作为一周计算。从第五周起，每迟一周支付合同总价的2‰。上述逾期违约金总值不超过合同总价的5%。如上所述的逾期违约金不影响甲方的义务，并且合同中确定的乙方对甲方的各项服务日期可作相应的顺延。

八、保密条款

双方同意不对公众公布任何与本合同有关的、因执行本合同而获知的资料。未经双方授权认可，任一方不得以任何形式向第三方披露或泄露本项目成果及与本项目有关的数据、程序代码（通用的程序代码除外）和相关技术文档。在本项目研发过程中一方提交给另一方的所有资料和文件，都作为提交方企业的商业秘密，另一方应承担保密义务。

甲乙双方约定，不论本合同是否变更、解除、终止，本保密条款均有效。

九、其他

1、未尽事宜将由本合同、甲乙方通过协商解决。

2、因乙方与甲方以个人名义进行合作需对甲方提供身份证复印件。

3、任何一方未得另一方同意不得向任何第三方透露合同内容。

4、对合同内容做出的任何修改和补充应为书面形式，由双方授权代表签字后成为合同不可分割的部分。

5、任何与合同相关但未在合同中明确规定的事项将由双方友好协商并达成合同以解决。

十、生效

本合同一式两份、甲乙方各持一份，在甲乙方签字盖章后生效，具有同等法律效力。

甲方：佛山市医网天下科技有限公司乙方：

（盖章）（盖章）

甲方代表（签字）：乙方代表（签字）：

开发城市矿产打造千亿产业 篇7

县委、县政府把发展再生资源产业作为培育新兴支柱产业的重大战略举措来抓。聘请中国有色金属协会再生金属分会、武汉大学等单位的专家编制了《谷城县发展循环经济规划纲要》、《谷城县循环经济试点实施方案》、《谷城县循环经济园区产业发展规划》、《谷城国家“城市矿产”示范基地建设实施方案》, 引导全县再生资源产业有序发展, 重点发展再生铅、再生铝、再生钢铁三大产业, 奋力打造中国铅酸蓄电池制造基地、东风车用铝材供应基地、汽车零部件铸造基地、再生资源集散基地和全国一流的“城市矿产”示范基地等五大基地。到“十二五”末, 年资源回收量力争达到278万吨, 综合利用量238万吨, 产值突破500亿元。到“十三五”末, 力争产值突破2 000亿元。

以项目建设为载体, 初步构建了再生铅、再生铝、再生钢铁三大产业体系。

再生铅产业。以湖北金洋冶金股份有限公司、骆驼集团为龙头, 网罗铭鸿、盛旺等企业, 推动铅资源循环利用。骆蓄公司回收废旧蓄电池, 直接销售给金洋公司, 金洋公司生产还原铅后返销给骆蓄公司生产铅酸蓄电池;蓄电池中废硫酸则被加工成硫酸钠, 成为造纸、玻璃制品的原料;外壳和隔板提炼成塑料, 制成新的蓄电池外壳, 形成“废铅回收—废铅综合利用—铅深加工”产业链。目前, 金洋公司每年"吃"进5 500万只废旧蓄电池, “吐”出25万吨铅合金, 相当于节约250万吨原生铅矿。

再生铝产业。以金洋公司、美亚达公司为龙头, 网罗县外2家企业, 推动铝资源循环利用。金洋公司利用美亚达公司的废杂铝生产铝合金, 美亚达公司利用金洋公司铝合金生产新型铝型材, 形成“废铝回收—废铝资源综合利用—铝深加工”产业链。金洋公司正在新上利用废铝年产30万吨铝合金项目, 可新增年产值50亿元、利税3.5亿元。

再生钢铁产业。以湖北三环车桥、三环锻造公司为龙头, 网罗汽车零部件生产企业100多家, 推动钢铁资源循环利用。三环车桥、三环锻造等产生的废钢铁屑, 经过其它企业熔炼铸造, 制作成制动鼓、支架、桥壳等60多种汽车零部件, 返销三环车桥、三环锻造公司, 形成以废钢铁为原料双向配套的汽车零部件产业。2012年, 全县回收废旧钢铁124万吨, 再利用95万吨, 实现产值80亿元、利税6亿元。

按照“产城融合、信息同步”的原则, 加快再生资源特色园区服务平台建设, 推进基础设施共享化、回收体系网络化、技术装备领先化。

构建产业发展平台。按照产业集群、企业集聚、土地集约、治污集中的思路, 推进再生资源产业园区建设。累计投资近10亿元, 新修主干道6条共58千米, 新修桥梁4座。新建日供水2万吨水厂一座, 新铺设供水管网5 000米。新建11千伏专用变电站一座, 架设电力线路5条15 100米。实现了水、电、路、气、通讯、网络“六通一平”。投资1.2亿元建设聂家滩污水处理厂, 日处理污水能力6万吨。特色园区服务功能进一步增强。

构建资源回收体系。立足湖北、辐射周边, 在方圆500千米区域内, 以回收站点为基础、以集散市场为核心、以加工基地为依托, 构建再生资源回收体系。引进青岛新天地公司、省供销社与金洋公司合作, 投资20多亿元建设鄂西北废旧物资交易中心。目前, 初步形成以金洋、骆蓄、星源、供销物资贸易公司为龙头, 连接全国300多家废旧物资回收企业, 覆盖全国327个回收网点的网络体系, 建立了多元化的资源回收模式。

如何科学规范的开发矿产资源 篇8

关键词 矿产资源；科学开发利用；规范

中图分类号 TD 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2010)112-0217-01

1 特殊矿产资源及其开发利用前景

1）特殊矿产资源。特殊矿产资源主要指以下矿产资源：①传统采矿作业产生的副产品，但仍含有一定比例可以利用的有用成分的废石、尾矿；②有用矿物成分品位低的境外矿、表外矿；③传统方法难采难选的矿产资源；④矿体本身形成条件、物理化学性质特殊的矿床，如，砂矿床、盐类矿床及自然硫矿床等；⑤赋存条件特殊的矿产资源，如海底、极地、太空等矿产资源。

2）开发利用前景。特殊矿产资源的开发利用不能完全，甚至不能依靠传统的采矿、选矿和冶炼方法，必须寻求全新的采矿新理论、新方法和新工艺。由于其工艺特殊，能适应特殊矿产资源开发利用的要求，而且生产相对安全，对环境的破坏较少，已成为采矿科学中的重要组成部分。特殊矿产资源开采方法与技术的兴起，既受主观因素（人们对该事物的认识水平等）的影响，也受客观因素（设备、技术等）制约，但最有说服力的缘由有以下两方面：①地球资源的有限和不可再生性与人类对自然资源无止境的需求之间的尖锐矛盾促使人们必须重视各类矿产资源的综合利用问题，延长自然资源为人类服务的年限，进而极大地推动了人们在特殊矿产资源开发利用理论与应用技术研究方面的投入；②理论水平的提高、现代科学技术的进步、生产装备的改良以及经济观念的变化使原本在技术上不可用或无法开发利用，经济上无利可图的那些特殊矿产资源有了开发利用的空间和价值。

基于上述原因，特殊矿产资源开采方法与技术的研究和推广应用工作必将继续受到世界各国的重视并得到更大的发展和完善。

2 加强矿产资源开发监督管理

加强矿产资源开发监督管理，有效保护、充分利用矿产资源。当前，在矿产资源的开采过程中不同程度地存在着采易弃难、采富弃贫、采厚弃薄、回采率偏低的现象，集体及私营采矿企业乱采滥挖破坏、浪费矿产资源的现象屡禁不止。国土资源行政部门应积极加强对国有和地方及私营采矿企业三率指标的监督管理，严格储量报销制度，对采矿企业的生产全过程进行监督检查。对不经济可采的贫矿制定优惠鼓励开采政策，促进开采；因开采方法不当造成储量非正常损失的矿山企业，应及时改进技术；集体私营采矿企业，应向统一规划、统一管理、合理开采方向转变，由粗放式分散经营向联合办矿转化，由低水平采矿向先进的技术装备和适度的规模经营发展，由重开发、轻保护、疏于法制向开发与保护并重、依法办矿转化，使之走向健康发展道路。

同时，加强国土资源行政管理工作，确保矿产资源合理有序开发、有效利用。行使国家赋予国土资源行政部门的四项职能，健全内部机制，以适应矿产资源开发利用发展的需要。进一步提高矿管人员的法制观念、政治素质、业务能力和专业水平，为搞好矿产资源开发管理工作提供重要条件。

3 发展矿业废物利用，保护土地资源

土地资源是人类生存与发展的载体，在联合国环境与发展大会上通过的21世纪日程中，将土地资源综合规划和管理作为环境与发展的重要组成部分特别提出。当前我国经济发展和城镇化进程都很快，由于我们土地资源非常紧缺，土地资源的保护也要从方方面面做起。在矿产资源开发利用过程中，要十分重视土地和环境保护，做到资源开发与环境治理同步，认真执行/谁污染谁治理的方针。对因采矿而造成的塌陷土地要以复恳为重点，利用矿山废石和工业废渣充填后覆土造田，尽可能保持耕地面积不减少，部分塌陷区可发展水产养殖，对于开采砖瓦粘土和在耕地表层以下采矿，首先要剥离耕作层，采后覆土还田；对于矿山废石和工业废渣的利用，应大力推广生产煤矸石砖，利用煤矸石、粉煤灰、炉渣为主要原料，生产混凝土空心小型砌块，代替粘土砖。也可用煤矸石作水泥混合料，还可以利用煤矸石生产煤矸石陶粒，利用粉煤灰生产粉煤灰陶粒，代替混凝土中的石子，以及用煤矸石为燃料发电等。

4 规范矿产资源开发过程中矿山地质环境治理工作

党中央和国土资源管理部门对矿山地质环境治理工作一直非常重视。国务院在2003年发表的中国的矿产资源政策白皮书中指出：要实现矿产资源开发与环境保护的协调发展，具体措施是要建立多元化的矿山环境保护投资机制，建立矿山环境保护和土地复垦履约保证金制度，实行政府引导，市场运作，确保矿山环境能够得到有效恢复和治理。如今，我国矿山地质环境污染与破坏十分严重，矿山开采造成地表塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流、地形地貌自然景观破坏、地下水含水层破坏等多种地质环境问题。这些地质环境问题不仅严重威胁人民的生命财产安全，而且严重影响一些地方乃至全国经济社会的全面协调、可持续发展和社会安定。所以如何进一步规范我国矿山地质环境治理工作已成为国土部门当前一项迫在眉睫的重要任务。在现实工作中，国家为规范矿山地质环境治理工作，先后出台了一些管理办法，如原国家环保总局、国土资源部和卫生部联合发布了矿山生态环境保护与污染防治技术政策，国土资源部发布了矿山环境保护与综合治理方案编制规范，国土资源部办公厅发布了省级矿山环境保护与治理规划编制指南等；还先后下发了一些规范性文件，如2006年2月10日财政部、国土资源部和原国家环保总局下发了关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见及2006年2月14日国务院发布的国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定等。虽然上述办法和规范文件使我国的矿山地质环境治理工作得到不断推进，但由于矿山地质环境治理工作复杂，致使当前矿山地质环境治理工作还存在一些突出问题。

要解决当前矿山地质环境治理工作中的问题，并进一步规范矿山地质环境治理工作，需要从以下三方面着手：第一，国家应尽快出台关于矿山地质环境治理相关的法律法规，在法律层面上明确矿山地质环境治理从申报、实施、监理、验收等环节的细致规定，使矿山地质环境治理工作有法可依。第二，地方各相关行政管理部门应加强对矿山企业从立项、建设、开采、治理、验收等诸多环节的监督检查，确保矿山企业在矿产资源开发利用过程中，严格按照矿山地质环境保护规定等法律法规进行操作，尤其是对矿山地质环境治理项目，更应加强规划和监管。第三，矿山开采企业应当严格执行经批准的矿山地质环境保护和治理方案，充分运用最新的矿山地质环境治理技术和方法，利用一些新式设备和机械，积极完成矿山地质环境治理恢复任务。

正如2008年4月22日，徐绍史部长在参加世界地球日纪念活动时强调的那样：和谐发展离不开资源保障，离不开地质环境支撑。让我们为祖国的山更美、水更清、天更蓝而做出应有的努力吧!

参考文献

[1]刘爱华,李夕兵,赵国彦,等.特殊矿产资源开采方法与技术.中南大学出版社,2009.