政协提案工作领导讲话

政协提案工作领导讲话（通用8篇）

政协提案工作领导讲话 篇1

同志们：

今天，我们在府谷召开全市政协提案工作座谈会，主要目的是总结交流我市政协近年来提案工作的新经验，探讨研究新形势下加强提案工作的新思路、新举措，以不断提升我市政协提案工作的科学化水平，更好地服务于榆林经济社会又好又快发展。

刚才，榆阳、府谷、绥德、佳县4个县区政协和农工党榆林市委、市住建局分别作了交流发言，他们的经验和做法很好，值得我们认真学习和借鉴。由于时间关系，其他县和部门就不再作大会交流发言，印发了书面材料，供大家会后学习参考。从大家发言和印发的材料来看，全市政协提案工作在提案征集、办理、督办等方面进行了许多有益的尝试和探索，积累了丰富的经验，取得了显著的成绩。借此机会，我代表市政协向为全市提案工作付出辛勤劳动的同志们表示诚挚的问候和感谢!向对此次会议的召开给予大力支持和帮助的府谷县委、县政府、县政协表示衷心的感谢!下面，我就近年来全市政协提案工作的基本情况和今后如何加强提案工作讲三点意见，供大家参考。

一、近年来全市政协提案工作的主要做法和基本经验

从这次会议交流的材料和近几年来的工作实践看，全市政协提案工作归纳起来主要有以下几个方面的做法和经验：

(一)领导重视，责任落实。近年来，提案工作得到了各级党委、政府和各承办部门的重视，为搞好提案工作提供了强有力的保障。市委、市政府历来十分重视提案办理工作，主要领导和每位市委、政府副市长每年都亲自包抓提案，市委还将市级领导包抓的政协提案列入到市级领导联系点和包抓工作汇编册中，定期听取完成情况汇报。以来，还把办理提案列入各部门年度目标任务考核之中。各县区主要领导也非常重视提案工作，带头督办重点提案。如神木县委主要领导亲自督办《关于建议筹集“三大资金”的提案》，在全县范围内开展了声势浩大的“三大慈善公益金”募集活动，收到了较好的社会效果。绥德县政府成立了以县长为组长，常务县长和政府办公室主任为副组长的提案办理领导小组，并对提案办理单位提出四项硬指标：办理时限2个月，与委员见面必须达到100%，委员满意率必须达到95%以上，复文必须主要领导把关签字;吴堡县在去年12月份召开的政协八届一次会议上，县委主要领导明确表态，今后县委会要针对县政协的提案办理情况每半年召开一次专题汇报研究会。市、县区政协都把提案工作当作政协的一项全局性工作来抓，切实加强对提案工作的领导。市政协主席、副主席都亲自包抓提案，经常视察督办。府谷县政协近五年来，共召开较大的政协领导督办座谈会议18次，参加委员600多人次，督办了60多件重点提案。绝大部分承办单位也都建立了有效的的提案办理工作机制，形成了“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、承办科室具体抓”的层层落实责任机制，并把提案工作列入重要议事日程，做到了与党委、政府的工作一同安排部署、一同落实检查，取得了良好成效。如，市交通局积极完善机制，规范程序，通过建立责任机制、完善工作机制、健全沟通机制、强化督办机制的“四个机制”建设，扎实推进办理工作，为进一步做好政协提案工作提供了有力的组织保障。

(二)优化服务，注重质量。几年来，市、县区政协在围绕提高提案质量方面，强化工作措施，创造性地开展工作，取得了一定成绩。一是抓委员学习培训。一方面，举办不同类型的培训班，加强对委员理论和业务知识的培训。，市政协对新一届全体委员进行了集中学习培训，并经常邀请知名专家、教授来榆讲学。靖边等县政协也邀请省社会主义学院教授和省政协研究室有关领导对全体委员就政协的发展历史和委员如何利用提案更好地履行职能进行辅导培训。与此同时，市、县区政协每年还组织部分委员到全国政协培训基地进行培训，进一步提高了广大委员的政策理论水平。另一方面，编印有关资料，用案例进行辅导培训。市政协在每年全委会召开前夕，编印如何撰写提案、社情民意与提案范例等资料，供委员学习参考，为委员提写提案起到了较好的指导、示范作用。二是抓委员的知情明政。全委会前，市、县区政协一般都召开各民主党派、有关人民团体、政协各专委会负责人会议，通报党委、政府有关中心工作和重大决策，使他们了解相关情况。三是抓提案征集。市、县区政协都在全会前下发提案征集通知，并根据党委、政府中心工作及各承办单位工作的重点、难点问题，整理印发《提案参考目录》，积极引导委员准确选题。市政协特别注重集体提案征集，对一些涉及全局性、宏观性、前瞻性的重要选题，及时提供给有关党派、团体或专委会调研，从而形成较高质量的集体提案。如市上6个民主党派提出的《关于尽快打通榆林市区多条“断头路”，缓解交通拥堵的建议》和《关于加快我市平房区改造的建议》等提案，均被列为重点提案，并由市委、市政府主要领导包抓督办，取得了显著成效。四是抓审查立案。市政协在每次全会期间，抽调各县区政协的专业人员和市直有关部门的有关领导及业务骨干，实行“集中审查、分组审查、并案审查”的审查机制，严把“初审”关和“复审”关，从源头上确保了提案质量。通过一系列措施，提案由三届一次会议的598件(立案558件)下降到三届三次会议的446件(立案411件)，实现了“由重数量向重质量转变、由重委员自由撰写提案向重提案委有组织引导委员撰写提案转变、由重个人提案向重团体和联名提案转变”的“三个转变”，凡立案的提案都有情况、有分析、有具体建议，可操作性较强，质量普遍较高。

(三)建章立制，规范答复。近年来，市政协按照“分级负责，归口办理”的要求，修订制定了《政协榆林市委员会提案工作条例》、《政协重点提案的确定与办理办法》、《优秀提案和先进工作者的评选办法》等配套制度和措施。特别是在答复上，首先要将答复文件以征求意见稿的方式呈送提案者，经征得提案者签字同意后，再以正式文件向提案者作出答复;如提案者对复函的征求意见不满意，各承办单位要重新办理，征得提案者同意后，方可正式复函，形成了规范有序的提案工作运行机制。各县区政协也结合各自工作实际，建立健全了一系列规章制度。如榆阳区政协建立健全了《征集办理各民主党派、人民团体提案的办法》、《主席、副主席督办重点提案的实施办法》等制度，形成分层办理、跟踪督办等工作机制。佳县政协建立健全了《提案工作实施办法》、《关于办理政协提案的意见》等多项制度，进一步规范了提案的提交、审查、交办、督办、回复等工作程序。各承办单位在办理工作实践中，建立和完善了提案接收核实登记、分类交办、落实责任、面商沟通、会办催办、检查督办、审核复文、征询反馈、办结归档、总结考核等一系列的办理制度，形成了富有本部门特色的办理工作制度。如市住建局在收到提案后，按科室职能进行分类，然后由分管领导召开会议，将提案分解到各科室，由专人负责，并将提案办理工作与重点项目建设相结合、与解决实际问题相结合、与创建工作相结合，来促进提案工作的办理。

(四)强化督办，狠抓落实。近年来，市、县区政协在提案督办过程中，不断创新工作思路，强化工作措施，狠抓责任落实，创造性地开展了提案的督办工作。一是领导包抓督办。市政协三届一次会议以来，提案委每年筛选事关全市发展大局、与群众切身利益密切相关的社会热点、焦点问题的提案，经主席会议研究报市委、市政府同意后，以市委、市政府、市政协联合下发《关于市级领导督办市政协重点提案的通知》，由市委、市政府、市政协领导包抓督办。三届一次会议以来，先后有75件重点提案得到了市级领导的亲自督办，有力地带动了各承办部门的办理积极性，收到了良好的效果。子洲政协制定了《关于重点提案确定和办理的暂行办法》，由主席、副主席、秘书长和提案委主任领街督办，有力地促进了提案的办理。二是视察督办。市、县区政协每年都针对一些群众反映强烈、涉及面广、影响力大的重点提案，组织部分政协委员和提案者，深入承办单位进行带案视察，当面听取承办单位汇报，现场查看办理情况，帮助解决在办理过程中存在的困难和问题，促进了提案的办理落实。三届一次会议以来，市政协先后就城区交通拥堵、城市建设规划、医疗废弃物集中处理、规范劳动力市场、教育教学等提案进行了现场视察督办，有力地促进了一些民生问题的解决。三是并案督办。每年的提案中，同类提案数量过多，既加大了承办单位的工作负担，同时也影响了提案的办理质量。对此，一些县区政协创新工作思路，就同一问题的同类提案进行了并案督办。如定边县政协就《关于加强整顿城市交通秩序的提案》等公共交通问题的同类提案8件，组织20多位县政协提案委员进行实地视察、座谈协商等办法，来促进提案的办理。四是新闻媒体督办。如府谷县政协通过府谷电视台、政府网站、政协网站和府谷报等新闻媒体参与提案督办30多次，督办提案达60多件，极大地提高了提案的落实率。五是民主评议督办。米脂县将政协提案办理情况，作为民主评议乡镇、部门的一项重要内容，在评议活动过程中听取被评议乡镇、部门提案办理落实情况汇报;进行民主评议时将提案办理情况一并列入民主测评表，进行测评;在形成整改意见，提出整改要求中要求被评议乡镇、部门拿出具体的提案办理整改方案和措施，有效促进了政协提案的办理落实。清涧县政协对委员不满意的个别提案办理答复，分析原因、寻找根源、征询意见，责令承办单位重新办理，促进了“重答复，轻落实”问题的解决。

(五)注重宣传，扩大影响。近年来，市政协采取多种方式，开展形式多样的提案工作宣传活动。一是强化对外宣传，利用《榆林政协网》、《政协简讯》等新闻媒体，加强提案办理工作的宣传，强化舆论监督力度。二是邀请新闻媒体参与提案督办的全过程，进行追踪报道，让更多的人参与到提案办理中来，了解提案办理情况，关心提案办理结果，促进提案办理落实，得到了社会各界人士的一致好评。县区政协也采取了不同方式，强化提案宣传工作。如横山县政协不断丰富提案宣传形式，拓展宣传范围，积极借助报纸、杂志、电视等媒体，开展政协提案形式多样的宣传活动。米脂县政协通过在县电视台开辟“提案追踪”栏目，利用米脂县政府网、米脂县政协网等平台，加大宣传表扬和批评曝光力度，促进提案落实。

二、进一步做好今后提案工作的几点意见

随着形势的发展，我市政协提案工作还面临着许多新的情况和问题。如，抓提案工作的自觉性和主动性还不够;提案质量、办理质量和服务质量有待进一步提高;提案工作机制仍需进一步完善等等。这些问题，需要我们认真研究，努力加以改进。今后一个时期，我们要继续认真贯彻落实好新条例和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》(中办发〔〕13号)文件精神，在进一步增强“四个意识”，解决“四个好”上下功夫，不断提升全市政协提案工作的科学化水平。

(一)进一步增强全局意识，在“谋划好”上下功夫。在全国政协第五次提案工作座谈会上，贾庆林主席明确指出：“提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作”。对提案工作全局性的定位，既是几十年提案工作实践经验的总结与升华，也是政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的生动体现。从历史发展看，自中国人民政治协商会议第一届全国委员会成立之日起，提案就成为人民政协履行职能的重要方式，在坚持和完善中国特色社会主义制度，协助党和政府实现决策民主化、科学化，促进各项方针政策的贯彻等方面都发挥了重要作用。从提案内容看，提案涉及经济、政治、文化、社会以及生态文明建设等各个领域，全面反映了政协各参加单位和广大政协委员的意见和建议，集中反映了政协委员及其所代表界别群众的政治诉求和利益主体。提案提出和办理过程，是党和政府通过政协密切联系群众、广泛进行协商、共同推动发展的过程，是体察民情、反映民意、广集民智、凝聚民力的过程。从提案效果看，提案所表达的意见和建议，往往是政协各参加单位和政协委员经过深入调研和充分论证的结果，涵盖了政协调研、视察、专题议政等各项工作。提案工作直接体现政协履行职能的成效，直接影响人民政协作用的发挥。做好提案工作，是服务党委、政府工作的必然要求，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求，是推进社会主义政治建设的必然要求，也是政协全面履行职能的必然要求。因此，我们一定要站在政治和全局高度，来充分认识提案工作在政协事业发展中的重要地位和作用，切实把政协提案列为各级政协工作的重要议事日程，摆在更加突出的位置，放在政协整体工作和政协事业发展的全局来谋划。每年都要对提案工作精心安排部署，定期检查总结，及时解决存在问题，使提案工作真正成为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和人民政协和广大政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的有力推手。

2、进一步增强提案质量意识，在“提得好”上下功夫。提案质量的高低，不仅决定着提案本身的价值，同时也反映了委员参政议政水平，代表了政协的形象。什么样的提案才算得上好提案，称得上高质量呢?关键是要看它的针对性、有用性和影响力。一件好的提案，一是选题要好。就是要围绕推动经济社会发展和改善民生做文章。所选题目一定是党委、政府关心、关注的问题，一定是事关经济社会发展的全局性问题，一定是群众反映强烈、迫切需要解决的社会热点、难点问题。二是要言之有物、言之有据、言之有理。就是要有情况、有分析、有对策，不能笼而统之，要真正提出一些立意高、分析透、管上用的意见建议。三是要有独到见解、有前瞻性。就是提建议要有新意，想办法要有创见，不能人云亦云，老生常谈，要建别人未建之言，献别人未献之策，能引起党政关注、引起社会共鸣。因此，我们做提案工作，首先要坚持质量至上，树立精品意识，采取切实有效措施，推动提案质量不断提高。一是建立健全委员学习培训制度，定期对委员、特别是新任委员的培训，引导委员强化对提案工作重要性的认识，让委员把积极撰写提案作为履职的自觉追求。二是要为委员知情明政创造条件。通过报纸、电台、网络等新闻媒介向社会广泛征集提案线索，梳理后印制成提案目录，发送每位委员。召开座谈会、形势报告会、重要情况通报会，组织考察、视察等，使委员及时了解掌握党委、政府的重要工作部署和经济社会发展动态。三是努力提高委员撰写提案的能力。编写提案基本知识和优秀提案范例等，开展专题培训，为委员了解提案，撰写提案提供辅导，让委员练好基本功。四是创新提案提出方式。正如转变经济发展方式一样，政协提案发展也要转变方式，即由过去追求数量规模向追求质量效益转变。要鼓励和引导委员尽可能的按党派、团体、界别提出提案，把广大委员的个体智慧转化为界别整体优势，把社会个别、分散的意见汇聚成系统的、集中的意见，提高提案的权威性和影响力。五是要建立完善审查立案制度。要进一步细化立案标准，严格审查程序，从源头上确保提案质量。

3、进一步增强实效意识，在“办得好”上下功夫。提案办理既要讲究高度，认真进行答复，更要讲究实效，真正解决问题。办理提案不仅要让提案者满意，给提案者一个明确的答复，更重要的是通过办理，吸收提案中的合理化建议，改进工作，取得实效。因此，我们必须把提案办理工作放在更加突出的位置，着力解决好重答复、轻落实的问题。一是要建立和完善承办单位提案办理工作制度。过去各承办单位创造和积累了不少办理工作的好做法，今后要在进一步总结扩大的同时，继续探索，不断完善，建立起一套职责明确、运作有序、程序规范的办理工作制度，确保每件立案的提案有人问、有人管、有人办。二是要建立开门办案制度。各承办单位要把“开门办案”贯穿于办理工作的全过程，做到“先面商，后答复”。办理前，主动与提案者联系、沟通，力求达成共识，取得提案者对办理工作的认同和理解;办理中，主动邀请提案者参与办理工作，协商解决问题;办理后，及时征询提案者对办理工作的意见和建议，认真做好整改落实，确保“开门办案”率达到100%、反馈意见满意率100%，真正实现由过去“背对背”办案向“面对面”转变、由闭门办理向开门办理转变、由办案型向办事型转变、由答复型向落实型转变，使提案件件有着落，事事有结果。三是要建立和完善提案办理工作的考评奖惩制度。政协提案委要会同有关部门进一步研究制订提案办理工作考核办法，继续把提案办理工作纳入到部门年度目标和领导干部政绩考核内容之中。对办理工作成绩显著的，予以表彰奖励;对办理工作不力的，给予通报批评;对办理工作不落实，造成严重后果的，要严格追究责任，切实改变提案办理办好办坏一个样的状况。四是要加大督办力度。督办是推进提案办理工作的重要手段。我们要在继续坚持过去行之有效的督办方式外，进一步探索和创新督办形式，增强督办工作力度。如，可建立政协主席会议督办制度，对提案办理不重视、不认真的单位和一些具有前瞻性、战略性以及委员反复提反复答不落实的提案，可请承办单位向主席会议汇报，由主席会议进行评议，也可由主席会议成员集体深入承办单位，现场视察评议，提升督办的推动力和影响力，促进提案的落实。

4、进一步增强服务意识，在“服务好”上下功夫。服务工作贯穿于提案工作的各个环节，而服务质量是提高提案质量、办理质量的重要前提，提案服务质量的好坏影响提案质量和办理质量，服务质量的提高取决于政协提案委的自身努力和主观能动性的发挥。因此，提案委员会要进一步加强自身建设，充分发挥在提案工作中的综合协调、组织联络、参谋服务的重要作用。为此，一是加强协调，增强服务观念。提案委要主动加强与党委办、政府办、政协办及各有关部门的联系协调，经常与承办单位沟通信息，交流情况，畅通“提”“办”双方的联系渠道，发挥好提办双方的纽带作用，切实起到“组织协调、督促检查、加强服务”的作用。二是加强学习，提高服务能力。提案委要不断加强自身学习，要学政策、学理论，学业务，学法律、经济、科技等各方面知识，进一步提高自身业务水平和理论素养，以便更好地指导、服务于提案工作。三是建立“网络”，提高服务水平。按照全国政协和省政协的要求，建立和实现提案工作信息网络化，逐步实现提案网上提交、审查、查询、分办、交办、答复、统计、评分等功能，实现提案办理、管理网络系统化，提高工作效率。这既是提案工作的创新和改进，又是提案工作的发展趋势和内在要求。今年，市政协提案委将建立和实现提案工作信息网络化，力争年内实现提案在网上交办和回复，来提高提案工作的科学化、信息化水平，目前各项工作进展顺利。各县区政协也要努力加快提案工作网络化建设步伐，充分利用现代信息、网络技术，不断提高提案工作的科学化水平。

三、对新修订的《政协榆林市委员会提案工作条例(草案)》的简要说明

省政协于20xx年6月颁布了新的《提案工作条例》，我们现行的《政协榆林市委员会提案工作条例》(以下简称《条例》)是2月17日市政协二届委员会常务委员会第四次会议通过的。随着形势的发展，提案工作从理论到实践都面临着一些新情况、新问题，需要通过修改条例来规范和引导。为此，市政协对原有的《条例》进行了修改。

《条例(草案)》主要体现在三个方面：一是对框架结构进行了调整，由原来的六章改为八章，将原来的第五章“提案的办理”按照承办单位的办理和省政协的督促办理两方面内容，分别作为第五章“提案的办理”和第六章“提案的督办”，并充实了相关内容;将“提案工作的表彰”单列为一章，并充实了相关内容。二是具体条目由原来的六章二十九条增加为八章三十八条，将提案工作实践中一些行之有效的做法和成熟经验加以充实和规范;三是对个别文字表述作了修改和调整。

市政协于4月份向各县区政协印发了<关于部分修改《中国人民政治协商会议榆林市委员会提案工作条例》的征求意见函>(榆政协办函〔2012〕3号)，今天会议上，我们又向各位与会人员印发了《条例(草案)》，希望大家能认真修改，提出一些有建设性的修改意见，使该条例更加科学、更加能结合我们的工作实际。闭会前，请各位与会人员将修改意见送交大会会务组。

同志们，我市经济社会已进入了一个关键发展时期，新形势、新任务为政协提案工作提出了新的要求，让我们在中共榆林市委的正确领导下，围绕中心，服务大局，充分运用提案这一人民政协履行职能最广泛、最直接、最有效的方式，多建有据之言，多献务实之策，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

政协提案工作领导讲话 篇2

近日, 廉江市政协副主席李启明、巫福贵、林国芳等率领市政协农林组全体委员深入吉水镇磨刀水村和市农机局调研该市农业机械化推广工作情况, 为进一步推广该市农业机械化工作出谋献策。

调研组首先深入到吉水镇磨刀水村调研该村的农机专业合作社发展情况, 随后在市农机局展开座谈会听取该局推广农业机械化工作情况汇报以及部分农机专业合作社负责人的工作汇报。调研充分肯定了该市农机局通过推广农业机械化, 加快土地流转, 促进农业增效, 农民增收所取得的成绩, 工作经验值得大力推广。廉江市农机局曾获得国家、省、市多项殊荣, 为该市农机推广工作作出了很大的贡献。调研组建议农机部门进一步加大宣传推广力度, 提高农业机械化水平;拓宽思路, 做好农业机械化的引导和服务工作;认真总结各个农机专业合作社的成功经验, 整合资源, 以点带面, 进一步提高农业机械的利用率, 推动全市农业机械化再上一个新台阶。

调研组表示将继续深入基层调研, 完善专题议案, 积极向市委、市政府反映问题, 为加快该市农业机械化进程、促进农业、农村工作持续、健康发展而努力。

云南省政协领导简历 篇3

罗正富，男，1952年8月生，彝族，云南牟定人。1974年7月加入中国共产党，1972年12月参加工作，中央党校研究生学历。

1972年12月至1977年02月 云南省牟定县凤屯公社富裕大队文书

1977年02月至1979年02月 中央民族学院政治系政治专业学习

1979年02月至1983年07月 云南省楚雄州卫校政治教员、普通学科副主任

1983年07月至1987年01月 云南省楚雄州副州长（其间：1984年09月至1986年07月中央党校科学社会主义专业研究生班学习）

1987年01月至1991年09月 云南省楚雄州委常委、楚雄市委书记

1991年09月至1992年01月 云南省楚雄州委常委、副州长

1992年01月至1992年04月 云南省楚雄州委副书记、副州长

1992年04月至2000年05月 云南省楚雄州委副书记、州长（其间：1998年09月至1999年07月中央党校中青年干部培训班学习）

2000年05月至2001年07月 云南省保山地委书记

2001年07月至2001年12月 云南省保山市委书记

2001年12月至2002年01月 云南省委常委

2002年01月至2002年12月 云南省委常委、省總工会主席

2002年12月至2006年11月 云南省委常委、统战部部长

2006年11月至2011年11月 云南省委常委，省政府常务副省长、党组副书记

2011年11月至2012年02月 云南省政府常务副省长、党组副书记

2012年02月至2012年05月 云南省政协主席、党组书记，省政府常务副省长、党组副书记

2012年05月至今 云南省政协主席、党组书记

第十六届、十七届中央候补委员，第十届、十二届全国政协委员。

白成亮简历

白成亮，男，1956年4月生，哈尼族，云南绿春人。1979年6月加入中国共产党，1975年9月参加工作，中央党校研究生学历。

1973年09月至1975年09月 云南省红河州卫生学校医士专业学习

1975年09月至1984年09月 云南省红河州公安处侦察技术科干警、副科长

1984年09月至1986年07月 云南民族学院干部专科部中文专业学习

1986年07月至1991年04月 云南省红河州公安处侦察技术科副科长、刑侦大队大队长、禁毒大队大队长、技术侦察科科长

1991年04月至1993年03月 云南省红河州建水县委副书记兼政法委书记（1991年09月）

1993年03月至1995年05月 云南省红河州建水县委副书记、县长

1995年05月至1998年04月 云南省红河州副州长

1998年04月至1998年06月 云南省红河州州长

1998年06月至2005年06月 云南省红河州委副书记、州长（1996年08月至1998年12月中央党校函授学院本科班党政管理专业学习；2000年03月至2003年01月中央党校在职研究生班法学理论专业学习）

2005年06月至2008年01月 云南省林业厅党组书记、厅长（2005年05月至2006年05月挂任三峡总公司向家坝指挥部副主任）

2008年01月至2011年01月 云南省政协副主席、党组成员，省林业厅党组书记

2011年01月至今 云南省政协副主席、党组成员

第十二届全国政协委员。

马开贤简历

马开贤，男，1946年10月生，回族，云南个旧人。无党派，1980年12月参加工作，初中学历。

1980年12月至1988年06月 云南省个旧市沙甸大清真寺教长

1988年06月至1993年04月 云南省红河州政协副主席、州伊斯兰教协会会长

1993年04月至今 云南省政协副主席，全国伊斯兰教教务指导委员会委员（其间：2003年任省伊斯兰教协会会长、昆明伊斯兰教经学院院长，2006年任全国伊斯兰教协会副会长、中国伊斯兰教经学院副院长）

第九届、十届、十一届、十二届全国政协委员。

曾 华简历

曾 华，男，1953年1月生，汉族，广东兴宁人。九三学社，1969年3月参加工作，博士研究生学历。

1969年03月至1971年12月 云南省弥勒县朋普公社知青

1971年12月至1977年03月 云南羊场煤矿工人

1977年03月至1980年03月 云南师范大学物理系学习

1980年03月至1986年09月 云南师范大学物理系教师

1986年09月至1989年06月 四川大学光电系光学专业硕士研究生

1989年06月至1993年06月 四川大学光电系光学专业博士研究生（在职）

1993年06月至1996年11月 云南师范大学物理系教师（1994年12月破格晋升教授）

1996年11月至1999年01月 云南师范大学物理系副主任

1999年01月至2002年05月 云南师范大学副校长，九三学社云南省副主委

2002年05月至2002年12月 九三学社云南省主委，云南师范大学副校长

2002年12月至2003年01月 九三学社中央常委、云南省主委，云南师范大学副校长

2003年01月至今 九三学社中央常委、云南省主委，云南省政协副主席，云南师范大学副校长

第十届、十一届、十二届全国政协常委。

罗黎辉简历

罗黎辉，男，1956年12月生，汉族，云南弥勒人。民进，1975年8月参加工作，硕士研究生学历。

1975年08月至1979年08月 云南省楚雄一中教师

1979年08月至1983年08月 华东师范大学教育系学校教育专业学习

1983年08月至1986年08月 华东师范大学教育系学校教育专业硕士研究生

1986年08月至1997年02月 云南师范大学教育系副主任、主任

1997年02月至1999年11月 民进云南省副主委，云南师范大学教育系主任

1999年11月至2002年05月 民进云南省副主委，云南师范大学教育科学与管理学院院长

2002年05月至2002年06月 民进云南省副主委，昆明理工大学副校长

2002年06月至2002年12月 民进云南省主委，昆明理工大学副校长

2002年12月至2003年01月 民进中央常委、云南省主委，昆明理工大学副校长

2003年01月至2005年04月 民进中央常委、云南省主委，云南省政协副主席，昆明理工大学副校长

2005年04月至今 民进中央常委、云南省主委，云南省政協副主席，省社会主义学院院长，昆明理工大学副校长

第九届、十届、十一届、十二届全国政协委员。

顾伯平简历

顾伯平，男，1954年11月生，汉族，江苏如皋人。1973年3月加入中国共产党，1970年12月参加工作，中央党校研究生学历。

1970年12月至1974年07月 解放军南京军区四所战士

1974年07月至1979年04月 解放军总参谋部某驻地战士

1979年04月至1983年12月 国家文物事业管理局外事处工人、干部（1982年09月）

1983年12月至1985年12月 复旦大学历史系学习

1985年12月至1987年06月 国家文物事业管理局外事处干部

1987年06月至1988年12月 国家文物事业管理局外事处主任科员

1988年12月至1994年09月 国家文物事业管理局国际友谊博物馆筹备处副主任、副书记（1991年03月）

1994年09月至1995年10月 公安部群众出版社总编室负责人

1995年10月至1997年09月 公安部报刊图书出版社总编室、办公室主任

1997年09月至1998年06月 云南省委宣传部副部长

1998年06月至2001年10月 云南省委宣传部副部长兼省委对外宣传小组办公室主任、省政府新闻办公室主任、省610办主任（1997年09月至2000年07月中央党校研究生院在职研究生班国际政治专业学习）

2001年10月至2002年11月 云南省社科联党组书记、副主席

2002年11月至2008年01月 云南省大理州委书记（其间：2004年09月至2004年11月中央党校地厅级干部进修班学习）

2008年01月至今 云南省政协副主席、党组成员

第十二届全国政协委员。

倪慧芳简历

倪慧芳，女，1953年8月生，汉族，云南昆明人。民盟，1969年2月参加工作，大学学历。

1969年02月至1971年10月 云南省德宏州瑞丽县知青

1971年10月至1979年09月 昆明钢铁公司炼钢车间化验员

1979年09月至1983年07月 云南大学政治系哲学专业学习

1983年07月至1985年11月 云南省委党校哲学教研室教师

1985年11月至1996年06月 云南大学政治系教师（其间：1986年09月至1987年07月北京大学法学院法理学专业研究生班学习）

1996年06月至1999年10月 民盟云南省副主委，云南大学政治系讲师、副教授、教授

1999年10月至2005年04月 民盟云南省副主委，云南大学副校长

2005年04月至2007年06月 民盟云南省副主委，云南省人民检察院副检察长

2007年06月至2007年12月 民盟云南省主委，云南省人民检察院副检察长

2007年12月至2008年01月 民盟中央常委、云南省主委，云南省人民检察院副检察长

2008年01月至2012年12月 民盟中央常委、云南省主委，云南省政协副主席，省人民检察院副检察长

2012年12月至今 民盟中央副主席、云南省主委，云南省政协副主席，省人民检察院副检察长

第十一届、十二届全国政协委员。

米东生简历

米东生，男，1953年4月生，汉族，云南易门人。1981年2月加入中国共产党，1966年10月参加工作，中央党校研究生学历。

1966年10月至1983年11月 云南省易门县商业局食品厂工作

1983年11月至1988年08月 云南省易门县商业局副局长（其间：1985年09月至1987年09月云南省玉溪地委党校中专班学习）

1988年08月至1990年03月 云南省易门县经贸委副主任

1990年03月至1993年03月 云南省易门县副县长（1989年08月至1992年06月中央党校大专班学习）

1993年03月至1995年02月 云南省易门县委常委、副县长

1995年02月至1997年02月 云南省易门县委副书记、县长

1997年02月至1998年06月 云南省玉溪地区行署经贸委主任

1998年06月至2000年05月 云南省玉溪市副市长

2000年05月至2002年02月 云南省玉溪市委常委、副市长

2002年02月至2002年12月 云南省曲靖市委副书记、市长

2002年12月至2007年05月 云南省曲靖市委书记

2007年05月至2007年11月 云南省省长助理、省政府党组成员

2007年11月至2011年11月 云南省发展和改革委员会党组书记、主任（2006年03月至2008年01月中央党校哲学专业研究生班学习）

2011年11月至2013年01月 云南省发展和改革委员会党组副书记、主任

2013年01月至今 云南省政协副主席、云南省发展和改革委员会党组副书记、主任

王承才简历

王承才，男，1955年10月生，壮族，云南丘北人。1984年10月加入中国共产党，1978年10月参加工作，大学普通班学历。

1975年09月至1978年10月 云南农业大学农机系农机设计制造专业学习

1978年10月至1984年01月 云南省丘北县农机研究所职工

1984年01月至1986年09月 云南省丘北县官寨区副区长、区长

1986年09月至1991年04月 共青团云南省文山州委书记（其间：1990年07月至1990年12月在云南省计划委员会挂职）

1991年04月至1993年07月 云南省文山县委副书记

1993年07月至1994年02月 云南省文山县委副书记、副县长

1994年02月至1996年10月 云南省文山州林业局局长（其间：1995年08月至1995年12月云南省委党校领导干部培训班学习）

1996年10月至2001年04月 云南省麻栗坡县委书记（1996年06月至1996年11月江苏省南京市栖霞区挂任区长助理）

2001年04月至2003年10月 云南省文山州副州长

2003年10月至2006年03月 云南省文山州委副书记、州纪委书记

2006年03月至2007年12月 云南省文山州委副书记、州长

2007年12月至2008年01月 云南省民族事务委员会党组书记

2008年01月至2011年12月 云南省民族事务委员会党组书记、主任

2011年12月至2013年01月 云南省民族事务委员会党组副书记、主任

2013年01月至今 云南省政协副主席、云南省民族事务委员会党组副书记、主任

喻顶成简历

喻顶成，男，1963年9月生，汉族，湖南双峰人。无党派，1982年8月参加工作，硕士研究生学历。

1980年09月至1982年08月 湖南省娄底师范学校学习

1982年08月至1989年09月 湖南省双峰县南塘中学教师、县第四中学教师（其间：1986年08月至1988年07月湖南教育学院外语系英语专业本科学习）

1989年09月至1991年06月 昆明工学院外语系英语应用语言学专业硕士研究生

1991年06月至1999年08月 云南省对外贸易经济合作厅引进处、技贷处副主任科员、主任科员（其间：1997年09月至1998年12月英国杜伦大学工商管理專业学习，获工商管理硕士学位）

1999年08月至2000年08月 云南省外商投资服务中心副主任

2000年08月至2001年11月 中国贸促会云南省分会秘书长兼省展览公司总经理

2001年11月至2004年02月 云南省对外贸易经济合作厅副厅长

2004年02月至2008年01月 云南省商务厅副厅长

2008年01月至2013年01月 云南省旅游局局长

2013年01月至02月 云南省政协副主席、云南省旅游局局长

2013年02月至今 云南省政协副主席、云南省旅游局局长、云南省工商业联合会（商会）主席（会长）

第十二届全国政协委员。

车志敏简历

车志敏，男，1952年11月生，汉族，云南石屏人。1971年9月加入中国共产党，1969年5月参加工作，大学学历。

1969年05月至1973年10月 云南省化学工业建设公司工人、副班长

1973年10月至1974年10月 云南省化学工业建设公司团委副书记

1974年10月至1975年10月 云南大学新闻进修班学习

1975年10月至1978年10月 云南省化学工业建设公司团委副书记、宣传科长

1978年10月至1982年08月 云南大学中文系汉语言文学专业学习

1982年08月至1985年08月 云南省政府办公厅秘书

1985年08月至1989年06月 云南省政府办公厅正处级秘书

1989年06月至1995年05月 云南省政府经济技术研究中心信息情报室主任（1992年10月任副研究员）

1995年05月至1999年09月 云南省政府经济技术研究中心党组成员、副主任（1996年09月任研究员）

1999年09月至2003年01月 云南省政府经济技术研究中心党组书记、主任

2003年01月至2007年12月 云南省政府研究室（省政府发展研究中心）党组书记、主任，省政府副秘书长（兼）

2007年12月至2008年01月 云南省政协党组成员，省政府研究室（省政府发展研究中心）主任，省政府副秘书长（兼）

政协提案工作领导讲话 篇4

第十三次会议上的讲话

宁波市政协副主席——陈炳水

（2011年5月10日上午）

各位同仁、各位来宾：

今天，全国副省级城市城区政协工作研讨会第十三次会议在我市江东区和江北区隆重召开。我代表宁波市政协向会议的隆重召开表示热烈的祝贺！向来自全国副省级城市城区政协的各位同仁，表示诚挚的欢迎！

宁波简称‚甬‛，位于我国海岸线中段，浙江宁绍平原东端，全市总面积9365平方公里，户籍人口550万人，辖6个区（海曙、江东、江北、鄞州、镇海、北仑）、3个县级市（慈溪、余姚、奉化）、2个县（宁海、象山）。

宁波历史悠久。早在七千年前，先民们就在这里繁衍生息，创造了灿烂的河姆渡文化。唐开元二十六年(738年)设明州，为其后一千多年来宁波城市的发展奠定了基础。为避国号讳，明代朱元璋取采纳鄞县读书人单仲友的建议，取‚海定则波宁‛之义，将明州改称宁波府。宁波之名沿用至今。

宁波以港兴市，是中外闻名的商埠。唐时已是与日本、新罗及东南亚一些国家通商的主要港口。鸦片战争后，宁波为‚五口

1通商‛口岸之一，对外开港。在近代史上，宁波新兴工商业发展较早，‚宁波帮‛更是蜚声海内外。宁波是长江三角洲南翼重要的经济中心城市和重化工业基地，是中国华东地区重要工业城市，也是浙江省经济中心。自从宁波开埠以来，工商业一直是宁波的一大名片。作为全国四大商帮之一的宁波帮享誉全球，改革开放的总设计师邓小平曾经提出‚要把全世界的‘宁波帮’都动员起来建设宁波‛的口号。改革开放以来，宁波经济持续快速发展，显示出巨大的活力和潜力，成为国内经济最活跃的区域之一。

当前，宁波市委市政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七届五中全会精神，加快实施市委十一届十一次全会作出的决策部署，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以加快打造国际强港、加快构筑现代都市、加快推进产业升级、加快建设智慧城市、加快建设生态文明、加快提升生活品质等“六个加快”为主攻方向，统筹推进稳增长、调结构、抓减排、控物价、增收入、惠民生、促稳定各项工作，确保“十二五”开好局、起好步。市政协正按照市委开展‚三思三创‛主题教育实践活动的部署要求，紧密结合政协实际，深入解放思想，认真总结经验，查找问题不足，切实改进工作，着力推进政协工作科学化。

各位同仁，此次研讨会为各参会单位提供了一个交流工作、加强联谊、相互帮助、开阔视野、扩大影响的平台，是体现政协大团结大联合的一个具体行动，也是大家互相学习、增进感情、总结经验、共同提高的一个重要载体，对于进一步推动人民政协的理论创新、工作创新和制度创新，进一步研究交流新形势下做好政协工作的新途径、新方法，不断提升政协工作科学化水平富有意义。与会的都来自副省级城区，经济发展速度很快，改革开放步伐很大，也形成了各具特色的发展之路，有许多经验和做法值得我们认真学习和借鉴。希望江东区政协和江北区政协能够通过这次会议，认真总结、及时借鉴一些好的经验和做法，力争在全市推广。也希望大家在甬期间能多走多看，多给我市经济社会发展工作提出宝贵的意见和建议。

最后，预祝本次会议取得圆满成功！祝大家在甬期间身体健康、工作顺利、生活愉快！

政协提案工作领导讲话 篇5

今天，在这里召开会议部署代表建议和政协提案办理工作，充分体现了新一届区政府对办理人大代表建议和政协提案工作的高度重视。近年来，区政府把代表议案、建议办理作为重点工作来抓，认真研究部署，不断完善办理机制，规范办理程序，提高办理质量，做了大量卓有成效的工作，解决了一批代表关注的热点难点问题，促进了政府工作的改进。人大代表对这项工作总体上是满意的，区人大常委会对此也充分肯定。在今年初召开的区十五届人大二次会议上，区人大代表共提出建议59件，其中由区政府承办的占总数的90%。借此机会，我对政府办理代表建议工作提几点意见，希望区政府及有关职能部门再接再厉，把今年的代表建议办得更好。

一、要深化对代表建议办理工作重要性的认识

人大代表对政府工作提出建议、批评和意见，是宪法和法律赋予代表的一项重要职权，是代表参与管理国家事务、履行代表职务的重要形式。办理好代表建议，是国家机关坚持和完善人民代表大会制度的必然要求，是政府了解民情、回应民意、集中民智的重要途径，是尊重代表权利、接受人大监督的重要责任。这次人代会交给政府办理的代表建议，是新一届代表以高度的政治责任感和履职热情，在深入调查研究、广泛听取意见的基础上提出来的，付出了辛勤劳动，凝聚了代表智慧，体现了群众意愿。区人大常委会为代表提高建议质量也做了大量工作。这些建议，反映了群众呼声，寄托了代表对政府工作的殷切期望。因此，办理代表建议绝不是一项可有可无、可轻可重的工作，而是一项重要的政治任务和严肃的法律责任。希望新一届区政府及职能部门进一步深化认识，切实加强组织领导，把办理工作作为“一把手工程”抓紧抓好。

二、要狠抓代表建议的办理和落实

近年来，区政府和有关职能部门在办理代表建议工作中形成了一些很好的做法，积累了比较丰富的经验。希望政府认真总结经验，坚持行之有效的做法，不断开拓创新，把建议办理工作提高到一个新水平。要重点做好四方面工作：一要把握代表建议的目的和意图。政府部门要主动加强与代表的沟通，了解代表提出建议的缘由，听取代表的想法和要求，深入掌握实际情况，在办理过程中加强与代表的互动，防止部门本位主义，避免主观臆断、闭门造车，确保路子对、点子准、效果好。二要加强各承办单位间的协调配合。代表建议办理是一项综合性很强的工作，有许多建议涉及到多个单位和部门。对此，主办单位要切实负起牵头责任，协办单位要积极参与配合，杜绝互相推诿，敷衍塞责，形成办理工作的合力。三要突出办理重点。这次交办的建议中，区人大常委会主任会议确定了《关于**果园征地中切实保障和改善民生的建议》等3件重点建议。这些重点建议，经过了严格的法定程序，关系我区经济社会发展大局，希望区政府和有关部门在保证整体办理工作顺利开展的同时，集中力量办好重点建议，确保办出成效。四要更加重视人代会代表审议意见和闭会期间代表建议的办理。今年人代会上，代表在审议时对“一府两院”及人大工作提出了很多具体意见和建议，大会秘书处已经组织力量完成了整理工作，正交付“一府两院”作为工作参考。另外，在人代会闭会期间，代表还可能提出一些意见和建议。这些审议意见和闭会期间的代表建议，比起书面的正式建议更实在、更具体，往往是审议政府工作报告时有感而发的。这些意见对政府工作具有很强的参考价值和促进作用，同样是代表建议的组成部分，同样需要得到政府的处理。希望区政府对这部分意见和建议与人代会期间提出的代表书面建议同等对待，纳入代表建议办理工作，统筹考虑，认真办理。区人大常委会也将加大对办理工作的督促检查，加强与政府相关部门的沟通协调，及时跟踪进度、了解情况，共同推进这项工作。

三、要认真抓好代表建议办理工作的答复和反馈

及时答复代表，是代表建议办理工作不可缺少的重要方面。虽然人大代表对近年建议办理工作总体比较满意，但从我们了解的情况看，办理工作包括答复工作还存在不少薄弱环节。比如，一些代表在闭会期间提出的建议没有得到严格依法办理和及时答复；一些建议办理仍然存在“重答复、轻办理”，以答复代替办理的现象；一些部门还存在重首次答复、轻解决后的再次答复等问题；个别代表反映答复时存在“被满意”的情况。对这些问题，希望有关部门高度重视，切实加以改进和解决。要正确把握好办理与答复的关系，在做好办理工作的基础上答复好代表，以办理工作的实效取信于代表，取信于人民。一方面，要通过办理工作实实在在地解决代表反映的问题。凡是应该办和能够办的，要雷厉风行、不折不扣办理；对于办理有难度、需要逐步解决的问题，要制定计划、创造条件、分步推进，并及时向代表通报进展情况；对于暂时解决不了或确实无法解决的，要及时说明原因，争取代表的理解和支持。我们知道，不是代表提出的所有建议和意见都必须解决，但必须答复。总之，要因案制宜，把握条件，实事求是地办出成效，实事求是地答复代表。另一方面，要通过办理工作实实在在地改进政府工作。代表反映的意见和建议，许多都涉及政府工作的薄弱环节，其中不少意见政府平时是听不到的，不少问题是由于政府工作本身不够到位造成的。政府相关部门要以办理代表建议为契机，正视自身工作中的问题和不足，及时研究解决，完善相关机制，增强服务能力，切实增强代表建议意见办理工作水平。

政协工作表彰会议讲话 篇6

今天，我们在这里隆重举行“创先争优”表彰大会，表彰区政协七届三次会议以来涌现出的5个先进委员工作组和81名优秀政协委员。在此，我谨代表区政协会向刚刚受到表彰的先进工作组和优秀政协委员表示热烈的祝贺!并向全体政协委员、政协工作者和所有关心支持政协工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

区政协七届三次会议以来，在区委的领导下，紧紧围绕全区工作大局，突出团结和民族两大主题，不断解放思想，转变观念，开拓创新，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我区经济发展、社会进步做出了积极的贡献。这是区委正确领导、区政府及相关部门密切配合、大力支持的结果，也是全体政协委员、政协工作者共同努力的结果。

政协委员是政协工作的主体。几年来，委员们热爱人民政协事业，认真学习和践行“三个代表”重要思想，不断提高服务大局的能力，以强烈的政治责任感、历史使命感和对人民群众高度负责的精神，爱岗敬业，勤奋工作，深入群众，宣传党的方针政策，关注全区经济社会发展，了解广大人民群众的疾苦和呼声，认真履行政协职能。为我区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设做出了贡献。是你们赋予了政协工作的生机和活力，参与、见证了我区政协事业的发展，政协工作的每一次进步，取得的每一项成绩，都凝聚了大家的心血和汗水。在政协事业发展的进程中，涌现出了一批优秀分子，他们模范遵守章程，珍惜委员荣誉，充分发挥主体作用，切实履行职能，积极建言献策，积极参加政协组织的调研、视察等各项活动，竭诚尽智，献计出力，从不同方面做出了显著成绩，极大地活跃了政协工作，扩大了人民政协的影响，促进了人民政协事业的发展。可以说，他们无愧于时代和人民，大家应为他们感到骄傲和自豪。

委员工作组是政协会领导下的基层组织，在政协工作中发挥着承上启下的重要作用。一年来，区政协十个工作组充分发挥政协委员联系界别广、委员中各类人才聚集的优势，紧紧围绕全区中心工作，主动服务大局、积极建言献策，开展了大量主题明确、内容丰富、形式多样的小组活动。例如医药卫生组多年来一直坚持到敬老院和社会福利中心开展“送医、送药、送健康”活动，并结合工作实际，每年都撰写2份以上高质量的调研报告;教育宗教组既兼顾教育工作，多次视察了我区教育均衡发展情况，提出许多很好的意见和建议，又多次深入宗教场所进行调研视察，鼓励信教群众开展正常的宗教活动，为构建和谐铁东贡献力量;为帮助企业应对金融危机的冲击，经济组多次组织委员深入到委员企业，帮助分析原因，建言纳策。民营经济一组不但能积极组织小组活动，还踊跃参加政协组织的各项活动，在大型活动中作出了积极的贡献;公检法、金融、财税组利用政协平台，广泛开展域外联谊活动，互相总结经验、交流做法，使小组的活动更加丰富多彩;其余各组也都结合自身实际，开展丰富多彩的活动。

通过工作组的这些活动，充分发挥了委员的主体作用，极大地丰富和活跃了政协工作，促进了政协各项工作的扎实开展，为助推我区经济社会发展和各项事业进步做出了积极的贡献。

此次受到表彰的先进委员工作组和优秀委员，是经民主推荐评选，由区政协七届十二次审议确定的。对他们进行表彰，充分肯定他们的工作成绩，有利于激励他们再接再厉、再立新功，更有利于在委员中形成一种学先进、赶先进、爱岗敬业、争先创优、争做贡献的良好氛围，推动政协工作不断开创新局面、取得新成绩。希望今天受表彰的先进委员工作组和优秀委员，珍惜荣誉、发扬成绩、不断取得新进步、做出新贡献。

各位委员、同志们!当前，我区经济社会已经进入良性发展的轨道。最近，区委、区政府又提出了的经济社会发展目标和各项工作任务。这次政协全体大会将学习讨论《政府工作报告》,我们要认真学习贯彻好这次会议精神，把加快发展作为我们履行职能的第一要务，把思想和行动统一到区委的工作部署上来，充分发挥调动广大政协委员和政协工作者的主动性、积极性，切实做好促进发展、增进团结、维护稳定工作。每位政协委员，不论分布在哪条战线、哪个行业，都要增强责任感和紧迫感，在各自的工作岗位上勤奋工作、锐意进取，投身到经济建设主战场，争做促进我区经济发展、社会和谐的排头兵、领头雁。各工作组要充分发挥各自的界别优势，加强与委员的联系，结合本组实际，开展学习、调研、视察、考察等各项活动，组织委员围绕全区发展大局建言献策。

这次表彰大会的成功举行，集中体现了政协委员履行职能、参政议政的风采，也充分展示了区政协几年来开拓创新、积极进取的丰硕成果。希望我们以此次表彰活动为契机，以受表彰的先进工作组和优秀委员为榜样，以更加积极向上的作风，更加奋发有为的精神，切实做好促进发展、增进团结、维护稳定的工作，为构建繁荣和谐的XX区做出新的更大的贡献。

高职院校教代会提案工作探析 篇7

一提案在教代会上的地位与作用

提案的征集是反映群众建议和要求最直接的方式, 是扩大基层民主, 发展社会主义民主的基础性工作。提案反映了学校改革和发展中教职工普遍关心的问题, 它能集中民智、凝聚人心、消除民怨, 实现学校各方面工作决策民主化、科学化, 是学校党政领导决策的主要依据, 是促进各项工作水平不断提高, 营造良好校园环境的重要途径。

第一, 提案工作有利于促进学校建设与发展, 有利于落实科学发展观, 构建和谐校园。随着高职院校教育教学体制的改革发展, 学校各项工作都在不断的调整和完善中, 这个过程中必然产生与之相关的问题和矛盾。教代会代表来自学校各个部门, 与广大教职工有着最直接、最广泛的联系, 通过他们提出的提案能够代表广大教职工对学校各项工作的意见和建议, 具有代表性、客观性。教代会使学校及相关部门能全面地了解问题, 从而科学地解决问题, 化解矛盾, 实现共建和谐校园的目的。

第二, 提案工作有利于增强职能部门办事能力, 促进学校管理水平的不断提高。各职能部门在认真研究、落实提案的过程中将不断创新工作方法, 提高工作能力, 力争高质高效地解决问题, 使提案的办理和自己的工作有机地结合起来, 促进学校管理工作科学化。

第三, 提案工作有利于维护教职工代表行使民主权利的合法权益, 有利于完善学院的民主监督和管理, 调动广大教职工的积极性和创造性。教职工代表以提案的形式对学校各方面工作和教职工切身利益提出意见和建议是教职工代表行使自己的民主权利。学校党政领导和各职能部门重视代表们的提案, 关心群众呼声, 维护教职工的合法权益。

二提高提案质量

教代会的提案是教代会代表对学校改革和发展过程中的重大问题以及教职工普遍关注的热点问题以提案的方式提出的意见和建议。提案质量是提案工作的基础, 质量的高低直接影响教代会提案工作的成效, 它是提案工作的核心。据笔者所知, 目前有些高职院校教代会提案质量不是很高, 主要表现在以下几个方面: (1) 提案的定位不准确, 调研不深入, 论证不充分, 分析不透彻; (2) 涉及的主题较大, 内容空洞, 没有和学院当前的改革与发展相结合, 缺乏实质性的建议和意见; (3) 提案的管理不规范, 书写不符合要求, 给提案的传递和落实带来不便, 缺乏可操作性; (4) 对资源的利用率不高, 没有利用学院校园网的优势。教代会代表提交提案、审议等工作所采用的都是书面纸质材料, 造成了浪费, 而且, 还使代表之间和代表与教工之间的沟通与交流受到限制, 使提案不能代表大多数教工的意见, 经常会出现很多内容相同或相似的提案。

提高提案质量就要使其制度化、程序化, 使之真正成为教职工实行民主参与、民主管理的重要手段, 为促进学校的改革和发展发挥更有力的作用。

1. 提高教代会代表的基本素质和参政议政能力

教代会代表是教代会制度建设的主体, 提高教代会代表的基本素质和参政议政的能力, 发挥好教代会代表的积极作用, 是保证教代会工作不断完善和发展的关键因素。选举具有参政议政能力、民主意识强, 并且政治素质高的教职工作为代表, 由教代会资格审查小组依法对代表的资格进行严格审查, 以保证教代会的代表性。

2. 制定规范性文件

使提案办理有章可循, 规范提案的审核、立案等办理程序。成立提案工作委员会, 由教代会选举所产生主任、副主任和委员若干人组成, 实行常任制, 任期与教代会届期相同。

3. 对选举产生的代表进行相关知识的培训

举办短期培训班, 安排专家和提案工作先进个人做辅导报告, 并介绍提案工作经验。对提案知识进行专题辅导, 特别是对提案的书写提交以及管理等方面, 提高代表撰写提案的能力, 并且在书写上能做到文笔流畅, 问题清晰。新代表应掌握相关的法律法规和政策依据, 个人试写提案和专家评点, 保证新代表迅速实现向成熟代表的角色转变。

4. 注重调查研究

加大宣传组织力度, 注重调查研究, 提高代表对教代会提案工作的责任感和使命感。要密切联系学校实际, 关心和维护职工的切身利益, 广泛听取群众意见, 避免片面性, 力求全面客观地反映事物的本质特征。代表提案做到了解情况准确, 分析问题透彻, 意见建议具有预见性、科学性和可操作性。

5. 选题要新颖

选题一定要围绕学校中长期发展规划和党政工作重点, 围绕学校面临的难点及涉及众多教职工切身利益的问题, 所提出的问题具有针对性、代表性、可行性和可操作性。

6. 准确把握立案尺度

是否立案必须经过三道程序, 即提案委提出立案意见, 经教代会执委会审查, 最后与学院行政共同协商审定。提案工作委员会要严格把握立案标准, 对提案进行分类审核, 对全部提案进行编号登记、审查和分类, 并请学院的相关职能部门对提案的针对性、代表性、可行性和可操作性等进行分析, 对不符合提案规范要求的, 不予立案;对有利于改进学院工作和推动学院发展的提案, 暂无条件解决的或其他原因不予立案的, 可暂不予立案;对内容简单、格式不规范, 但提出问题比较重要的提案, 可建议提案者进行补充修改, 达到标准后再予以立案;对审查合格, 有条件落实的提案应予以立案。

7. 利用校园网络的优势实现动态管理教代会提案

利用学校校园网络的优势, 规划和设计出提案管理平台, 使教职工和代表都能浏览所有的提案内容, 并且可以相互交流讨论, 最终形成较全面、合理、完整的提案, 实现学院无纸化办公。

三教代会提案的落实

目前多数高职院校教代会提案所涉及的内容主要为学院管理方面, 牵涉到的职能部门多, 提案落实办理难, 职工满意度低。有的学校办理提案时没有及时向提案人反馈, 没有产生实际效益, 使代表对提案工作失去了信心, 打击了代表们做提案的积极性。

1. 建立提案双向反馈制度

大会闭会后应将提案征集立案情况及时向院党委会作专题汇报, 以党办、工会联合发文至各承办单位, 并责成相关领导负责落实。工会组织要加强承办部门和提案人之间的相互交流, 及时沟通协调, 相互理解, 达成共识, 促进提案的办理和落实。及时将提案的处理和落实情况反馈到学院领导和提案人员, 以征求意见。党政领导对提案处理落实情况进行专门研究, 将落实情况及时通报给代表。各承办职能部门应成立专门的提案工作小组, 由专人专职负责。

2. 制定代表提案跟踪机制

代表们对提案的办理不能只停留在对有关部门书面答复的了解、评判, 以及对办理单位工作态度、工作作风层面上, 而无法深入到实质层面, 代表应实时跟踪整个提案办理过程, 使提案办理过程真正为学校发展产生效力。承办单位应提出承办时间表并通知代表, 保证代表们可以随时了解承办进展情况, 保证提案办理真正成为促进承办单位工作的重要文件。

3. 设立奖惩制度, 完善提案办理机制

为调动教代会代表提交提案的积极性, 可开展提案评优活动。对具有预见性、科学性、分析透彻、有益于学院发展和管理的提案, 可评选为优秀提案;对落实提案效果好, 群众满意度高的承办单位, 评为提案办理工作先进, 并给予精神和物质鼓励, 对于不按时办理提案, 采取推诿、应付等方式的提案承办部门及其负责人, 应予以公开通报, 用以改善承办部门的工作作风, 促进提案工作的顺利开展。

4. 利用校园网站, 加快校务党务公开步伐, 使信息更加公开、透明

校务党务信息公开, 是教职工履行表达权、参与权、监督权的必要前提, 方便代表充分掌握更多的信息, 增加提案的质量。开通校园网站, 让每位教代会代表都能在网上提交提案、征询意见、修改定稿、获取反馈意见等。学院网站应对提案进行归纳整理, 及时地更新相关信息, 使每一位教职员工都能在网站上看到每一件提案的内容、承办单位、办理期限、提案落实进展情况, 并可以对提案落实情况的满意度进行评价。院工会网站发挥协调职能, 可以在网上公布历年提案目录、优秀提案全文及专家点评意见汇编及提案撰写范文格式等内容。

提案落实办理是整个提案工作的落脚点, 它对于工会组织发挥桥梁、纽带作用具有十分直接的意义。因此, 一定要认识到提案落实办理工作的重要性, 不折不扣地倾听民意, 真正发挥教代会提案的作用, 达到凝聚教工人心, 改进工作作风, 实现学院决策民主化、科学化, 使学院又好又快发展。

四结束语

随着社会主义民主政治建设不断深入和高等教育事业不断发展, 高职院校教代会提案工作应与时俱进, 不断创新工作方法和思路, 以适应新形势下改革发展的要求。学院工会是教职工代表大会的执行机构, 在教代会开会之前, 做好提案征集和整理工作, 教代会闭会后, 组织传达贯彻教代会精神, 督促检查教代会决议的落实, 尤其要把提案的落实作为一件大事来抓, 真正让教代会发挥民主管理和民主监督的作用。

摘要：教代会提案工作是学校民主建设的组成部分, 是教职工行使和参与学院民主管理和民主监督的重要形式。高职院校工会做好教代会提案工作对促进学校的改革与发展有着不可替代的作用。建立和完善教代会提案工作的各项规章制度, 创新工作方法, 对落实提案, 发挥提案的建设性作用有着十分重要的意义。

关键词：教代会,提案落实,机制创新

参考文献

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[3]郭大成.认真做好教代会提案工作, 促进学校的民主政治建设[J].清华大学教育研究, 2005 (26) :44～47

[4]吕大权.新时期高校教代会建设的困境与对策[J].内江师范学院学报, 2012 (7) :124～126

加强政协工作发展民主政治 篇8

人民政协是团结和民主的象征，是发展社会主义民主政治的本质要求。人民政协创立的三大理论依据，包括了马克思主义的民主政治理论：人民政协的本质属性，决定了它与社会主义民主政治血脉相连：人民政协的两大主题、主要职能、组织结构、工作原则、活动方式等，都与发展社会主义民主政治息息相关。在扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明的历史性进程中，人民政协具有独特的地位、作用和优势。十七大报告提出要坚定不移发展社会主义民主政治，必须大力加强人民政协工作，充分发挥人民政协的作用。这就要求我们正确认识人民政协与社会主义民主之间的关系。

从人民政协的性质看，2006年。中共中央发布的《关于加强人民政协工作的意见》从性质定位上集中而深刻地表述了人民政协同社会主义民主政治之间的本质和内在的联系。

人民政协是“中国人民爱国统一战线的组织”，这是从统战层面上体现了社会主义民主政治的内涵。人民政协是在中国共产党的领导之下，在共同目标之下，实现各党派、各团体、各民族、各阶层及一切爱国者的最广泛的团结；在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上，充分发挥各项民主职能。这样，就能集中全国各族人民和全体中华儿女的惠志、智慧和力量，为实现国家富强、人民幸福和祖国统一而共同奋斗。

人民政协是“中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构”，这是从政党合作关系的层面上体现了社会主义民主政治的内涵。中国共产党领导、多党派合作，中国共产党执政、多党派参政，各民主党派同共产党亲密合作，“长期共存，互相监督。肝胆相照。荣辱与共”，这是我国政党制度的本质和鲜明特点。人民政协实现了一党领导与多党合作、一党执政与多党参政的统一，社会组织形式多样化和社会组织目标一致性的统一，广泛民主与集中领导的统一，具有其他政党制度所没有的优势。中国共产党同各民主党派在国家重大问题上进行民主协商，中国共产党和各民主党派互相监督，这有利于整合各方面的政治力量，有利于集中智慧科学决策，有利于巩固共同建设中国特色社会主义的政治基础，从而保持国家政局稳定和社会安定团结。

人民政协是“我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”。这是从国家制度和两种社会主义民主形式的层面上体现了社会主义民主政治的内涵。民主，首先是指国家制度，指一种政治体制。《意见》明确指出：“人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用”。新中国成立后，中国共产党领导全国人民建立了人民民主专政的社会主义国家，并在共产党的统一领导下，实行了以人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度为主要内容的具有中国特色的政治体制的基本架构。这一政治架构，充分体现了我国广泛的人民民主。在这个架构中。人大是根本政治制度，政协是基本政治制度，二者互相补充、相辅相成。设想如果在这一架构中只有人大，没有政协。那就缺少了一大块的代表性、包容性，也就失去了一大政治优势。

人民民主是社会主义的生命。没有社会主义民主就没有社会主义。中国共产党领导全国人民在实践中创造了两种社会主义民主形式，这就是选举民主形式和协商民主形式。通过人民政协这一民主形式，可以把参加政协的各党派、团体和各界人士的积极性充分调动起来，为社会主义现代化建设、为全面建设小康社会目标、为构建社会主义和谐社会建言出力；可以发挥党联系各族各界人民群众的桥梁和纽带作用，使党和政府广泛听取各方面意见，了解社会不同阶层、不同群体的愿望要求、意见呼声。在协调各方立场、利益的基础上增进理解、扩大共识，使党和政府的决策更能成为最大多数人的自觉行动。

从人民政协的主题和职能看，人民政协的两大主题，“民主”是其一。而且二者相互关联：只有加强团结，发扬民主才更有基础；只有发扬民主，加强团结才更有力量。

人民政协的三大职能：“政治协商、民主监督、参政议政”。在人民政协进行政治协商，体现了共产党与各界党外人士的团结与民主，是党和政府广集民智、实行科学民主决篡的重要环节。人民政协政治协商的主体，除共产党与各民主党派、无党派人士外，还包括参加政协的各人民团体和民族、宗教、经济、科技、教育毒文艺、卫生、体育等各界人士。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。在我们这样一个幅员辽阔、人口众多的社会主义国家里，对于那些关系国计民生的重大问题，在中国共产党领导下，通过人民政协进行广泛协商，就能充分反映民意，体现民主与集中的统一；“选举＋协商”，成为我国社会主义民主的两种重要形式。它既符合中国国情，又适应当今世界民主进步的潮流，并且明显优于西方国家实际上单一的选举民主形式。这次十七大报告在论述发展社会主义民主政治时有一个引人注目的亮点：要“把政治协商纳入决策程序”。这充分体现了我们党高度重视政治协商。并切实推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。

人民政协的民主监督，既是对党和国家权力运行的民主监督，又是政党之间互相监督。作为前者，它是我国社会主义监督体系的重要组成部分。党的十六届四中全会曾把监督归为四大类，人民政协的民主监督是其中之一。《意见》明确把人民政协的民主监督定性为“在坚持四项基本原则基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督”。这种政治监督，虽不具有国家权力性质和法律约束力，但同样可以对权力运行发挥制约作用。《意见》要求各级党委和政府自觉接受人民政协的民主监督，并在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立和完善制度，畅通民主监督的渠道，这就进一步为人民政协开展民主监督提供了良好条件，同时也增强了监督的实效。十七大报告进一步明确要“完善民主监督机制”，必将进一步推动民主监督工作的开展。

人民政协的参政议政，是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议。人民政协是我国政治体制内能系统反映人民群众群体诉求的主要民主渠道。各地分散的、个别的、散佚于民间和基层的情况、呼声和要求，通过人民政协这个民主管道汇集起来，就能成为比较集中的意见和要求。十七大报告提出要“提高参政议政实效”，这是对做好这方面工作更高、更新的要求。

从人民政协的工作原则和活动方式看。人民政协实行的“民主监督、求同存异”工作原则，贯穿了民主精神。人民政协鼓励委员在各种会议和活动中充分地、如实地反映各界群众的意愿和呼声，提倡知无不言、言无不尽的风气，既听取和反映支持的、赞同的意见，也听取和反映不同的、批评的意见。需要对问题作出决议时，坚持在充分协商后以少数服从多数的原则进行表决，并在不违反章程规定的重大原则的前提下，允许保留意见。这样，就有利于广开言路、集思广益、尊重多数、照顾少数。促进决策的科学化、民主化。

人民政协开展工作的主要方式。包括通过各种会议进行民主协商、组织委员进行视察和专题调研、提案、反映社情民意，等等。这些都为各党派团体和各界委员参与国是提供了畅通的民主渠道。人民政协的各参加单位和委员运用这些民主渠道开展工作，是一个深入实际、深入基层、密切联系群众、体察群众情绪、反映群众意愿的过程：是一个知情明政、把握大局。积极主动地了解和宣传党和国家的方针政策、凝聚力量的过程：是一个增进了解、消除误解，协助党和政府协调关系、化解矛盾、理顺情绪的过程。把这些有效的工作形式运用好，对于发展社会主义民主政治，促进经济和社会发展，构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的作用。

(作者系江苏省政协学习委员会主任)