秦皇岛市人民政府办公室行政提速实施细则（通用3篇）
秦皇岛市人民政府办公室行政提速实施细则 篇1
秦皇岛市人民政府办公室
关于印发《秦皇岛市人民政府办公室行政提速
实施细则（试行）》的通知
各科室、研究室：
根据《秦皇岛市人民政府关于推进政务工作提速的实施意见》精神，结合市政府办公室的主要职责和工作实际，制定了《秦皇岛市人民政府办公室行政提速实施细则（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十一月十日
秦皇岛市人民政府办公室行政提速实施细则
（试行）
根据《秦皇岛市人民政府关于推进政务工作提速的实施意见》，结合办公室的主要职责和工作实际，制定秦皇岛市人民政府办公室行政提速的实施细则。
1、提高文稿起草质量。（1）体现上级精神，符合秦皇岛实际，具有较高的政策水平和很强的针对性，表述准确，简洁精练，力戒冗长。（2）专业性会议的领导同志讲话不超过4000字，全市综合性重要会议讲话不超过8000字。讲话稿至少提前1个工作日呈领导审阅。（3）信息长度一般控制在500字以内；理论调研文稿一般不得超过3000字。
2、提高公文运转速度。公文的运转要严格按照《秦皇岛市政府系统公文处理实施办法》中的有关要求执行。（1）部门代起草的文稿，对口科室2个工作日内完成审核修改，并报送主管秘书长（主任）。内容涉及其他科室的，由对口科室主办。规范性文件，法制办在2个工作日内完成审核。涉及部门较多需要协调的文稿，5个工作日内办理完毕。（2）领导审定签发的文稿，主办科室1个工作日内送交秘书科打印。（3）公文的印发一般在2个工作日内完成，紧急公文按照限定的时限要求印发。（4）公文传递必须迅速及时，前一位领导批示后，对口科室1个工作日内将公文传递给下一位领导。需部门办理的公文，对口科室1个工作日内转送有关部门。涉及多个部门的分头转送。（5）部门办结后反馈回来的公文，对口科室1个工作日内报相关领导。（6）紧急公文，对口科室要按时限要求传递。（7）对于报市政府的请示类公文，秘书科须认真把好受理关。确需市政府受理的，单独登记、传阅、催办，提示相关科室和人员在两周内必须予以答复。
3、切实精简文件。（1）减少例行性文件。惯例性和阶段性的工作部署,由主管部门按程序发政府授权件。进行工作检查或要求下级单位上报有关情况、数据等,不发正式文件。（2）减少重复发文。贯彻上级专项工作部署并成立专项组织的合并行文；上级政府下发文件,本级没有具体贯彻意见的,采取翻印形式下发执行,不再行文；对开会已部署的工作,不再以文件形
式重申；会上已发的讲话，会后不再印发；法律法规已有的规定不再印发文件；已全文公开播发、见报的文件不再印发。（3）严禁文件“升格”。市政府各部门职权范围内的工作,均由部门发文。涉及几个部门工作的,由主办部门协同有关部门联合发文。
4、改进会议方式，压缩会议时间。（1）严格会议审批。对以市政府名义召开的会议，政府办要加强协调、统筹安排，在严格控制会议上当好参谋助手。凡年初未列入计划的会议，一般不得召开。（2）改进会议方式。内容相近的会议合并召开；参加人员相近、内容有别的会议衔接召开；各种形式的表彰会、研讨会、纪念会和经验交流会严格控制。由主管秘书长或秘书长负责协调。（3）减少陪会。按“谁分管、谁负责”的原则安排出席领导和确定参加人员，专业性会议一般不要求县区主要领导参加。（4）开短会、讲短话，增强会议的针对性和实效性。专业性会议、交流会、汇报会，时间不超过半天，每个发言不超过6分钟。
5、加强政务值班工作。（1）总值班室坚持24小时值班制度，作好值班记录。（2）落实紧急重大情况报告责任制，凡有紧急重大情况发生，负责值班的工作人员要立即向市政府秘书长或办公室主任报告，特别紧急情况下，可同时向主管副市长或市长报告。（3）夜间急件，急事急办，特事特办：需市政府领导连夜处理的，立即报告秘书长或主管秘书长；需上班立即
处理的，可在早晨5至6点报告；只需领导阅知的或容时间处理的，可在早8点报告。
6、搞好接待服务和后勤保障。（1）认真遵守接待工作规定，实行规范化接待服务，创一流接待服务水平。（2）认真落实“工作日全日对外办公、工作人员无缺位、业务工作不间断”的要求，科（室）人员均不在办公室时，在门前标明联系方式。
（3）保证机关办公用品及时供应，日常用品作到随取随有。实行办公用品领取登记制度，厉行节约，防止浪费。（4）加强机关财务管理，认真核实出差人员借款数额，保证机关工作的正常运转，借款人员要在出差返回后7天内报帐还款。
7、强化协调职能。（1）涉及几个部门的事项，对口科室要督促主办部门及时进行协调；牵头部门协调未果的，由办公室对口科室报请主管秘书长协调。（2）凡主管秘书长和（或）办公室主管主任在职权范围内能够自主办理或协商办理的事项，不再签报市政府领导。（3）办公室分管主任和分管秘书长阅批公文，应提出明确的处理意见和（或）建议；对涉及多个部门和单位的重要或复杂事项,在调研、协调的基础上提出切实可行的意见和（或）建议。（4）需（正副）市长协调解决的问题,各分管秘书长应预先作好前期工作，协助市长及时召开会议研究解决。（5）各科室切实履行职责，能在职权内自行解决的事不推诿；能与相关科室协商解决的事不上交；对议定事项,必须坚决执行，抓紧办理，并及时准确地反馈落实情况。
8、加大督查力度。（1）相关业务科室作好对各县区、开发区和市直部门所承担的会议精神、领导批示以及领导交办事项落实情况的督促检查、催办督办和信息反馈工作。（2）实行主办科室责任制，对涉及多个部门的问题，主办科室要主动协调落实，相关科室必须积极配合。专业性会议、市长办公会议议定事项的督查落实由对口科室负责，市政府政务会议等全市重要综合性会议的督查落实由督查室和相关专业科室共同负责，市政府常务会议议定事项的督查落实由督查室负责。
9、强化政务信息报送的时效性。进一步健全政务信息搜集报送网络和机制，确保领导同志需要的各类重大信息都能通过政务信息主渠道及时获得。反映重要信息特别是重大突发性事件、紧急灾情、疫情等必须争分夺秒，随时报送，不得迟报、漏报和瞒报，同时对事件进行跟踪反馈，直到问题解决。注意发现和研究事物苗头，多做超前性工作，多为领导提供问题性、预警性、前瞻性信息，为科学民主决策服务。
10、推进电子政务。（1）电子政务建设以“三网一库”为中心，加快政府办公网络建设，争取两年内实现政府办公室内部公文流转电子化、网络化、少纸化。（2）加快政府门户网站建设，丰富网站内容，实现政务信息及时上网、实时更新，积极推进信息服务及网上并联审批。（3）加快政府公文、信息、档案、领导讲话、建议提案、督查等数据库建设工作。（4）尽快组织建立以市政府办公室为中心，连接区县的视频会议系统。
（5）搞好市政府各部门网络规划与协调工作。（6）加快电子政务技术与应用等各方面的培训工作。
11、加强公务员队伍建设。（1）政治理论学习采取集中讲授和个人自学相结合的方式，重点、难点内容邀请专家、教授做辅导；业务知识培训开展各科推荐授课活动，集中讲授政策性和实用性强的业务知识。（2）年内对办公室45岁以下公务员进行电子政务培训。（3）健全各项规章制度，严肃办公纪律，形成良好的办公秩序。（4）继续推进服务承诺制、首问责任制；坚持发放服务监督卡、设立监督举报箱制度。对违反有关规定人员批评教育，违法违纪的要严肃处理。
秦皇岛市人民政府办公室行政提速实施细则 篇2
关于转发市财政局等三部门《常熟市行政事业
单位财政统发工资实施办法》的通知
常政办发[2002]89号
各镇人民政府、虞山林场，市政府各部门（直属单位），江苏省常熟经济开发区、常熟东南开发区、外向型农业综合开发区，江苏常熟招商城：
市财政局、人事局、机构编制委员会办公室制定的《常熟市行政事业单位财政统发工资实施办法》，业经市政府第95次常务会议审议通过，现转发给你们，希认真贯彻实施。
二〇〇二年十一月二十七日
常熟市行政事业单位财政统发工资实施办法
一、指导思想
为进一步深化财政支出管理改革，适应建立公共财政管理体系的要求，促进国库集中支付制度的逐步建立，建立人员和工资计划与预算拨款相结合的制约机制，加强人员编制和工资基金管理，减少工资发放中间环节，保证行政事业单位职工工资的及时足额发放。根据省财政厅、省人事厅、省委组织部和 省编办《转发财政部、人事部、中编办〈行政单位财政统一发放工资暂行办法〉的通知》（苏财行[2000]138号）精神和有关法律法规及预算管理要求，结合本市实际，制订本办法。
财政统发工资是指将市机关事业单位由财政性资金负担的职工工资，直接拨付到代发工资银行，由代发工资银行将职工工资划入个人工资帐户上的管理方式。
二、统发工资的原则
1、统一领导，分级管理的原则。在市委、市政府的统一领导下，市级各部门要统一认识，各负其责，采取有力措施，确保财政统发工资顺利实施。
2、部门配合、分工协作的原则。财政统发工资由“编制部门核定编制，人事部门核定人员和工资，财政部门核拨经费，银行代发到人。”确保统发工资及时足额到位。
3、积极稳妥，分步实施的原则。统发工资工作涉及面广，政策性强，工作量大，必须积极稳妥，分步实施。
4、公开、公平、高效的原则。统发工资专户，按有关规定，经市政府同意后由有关商业银行负责代理。
三、统发工资的范围
1、财政统发工资的单位和人员包括：
（1）市级党政机关、人大机关、政协机关、人民检察院、人民法院、民主党派和人民团体以及赋予行政职能的市直属事 业单位的在编在职正式人员及离退休人员。
（2）市级事业单位（不含企业化管理）的在编在职正式人员及离退休人员。
（3）全市中小学校在编在职正式教职工及离退休人员。
2、财政统发工资的项目按国家、省、市统一规定的现行工资、津贴、补贴标准执行。
统发工资代扣款项中由个人缴纳的住房公积金、医疗保险金、养老保险金和依法缴纳的个人所得税等和其他需要代扣的款项实行财政委托统发银行集中扣缴。
四、统发工资的程序
1、各预算单位人事、财务部门，根据统一发放工资的要求，将本单位人员编制、实有人数、工资标准、代扣款项以及政府预算列支科目等内容，核对无误后编报清册，连同软盘于每月18日前（节、假日提前，下同）报市主管部门。
2、主管部门对下属单位报送的工资清册、软盘经审核无误后，按政府预算支出科目进行汇总，并附所报单位加盖公章的工资清册，连同软盘于每月20日前报编制、人事部门。直属事业单位上报时间与主管部门相同。
3、编制、人事部门对主管部门报来的各单位的人员编制数、单位职工人数、工资构成及工资标准等进行审核，将工资信息于每月的28日前送财政部门。
4、财政部门对编制、人事部门报来的单位人员工资信息按 政府预算科目进行分类复核，编制“统一发放工资汇总表”，将软盘于每月发工资前2日交代发银行，并于每月发工资前1日开付“统发工资支付通知书”将工资资金从财政工资资金专户划拨到代发工资银行。
代发工资银行在收到财政部门拨付的工资资金和软盘后，于每月9日按财政局提供的工资发放清单中实发工资数额将工资分别划入个人工资帐户（卡），并将各种代扣款项，按其明细内容划交相关部门。同时为单位出具加盖银行付讫印章的“统发工资发放明细表”，为个人提供打印的工资条。代发工资银行还要将分单位和分预算科目的工资发放情况汇总凭证加盖银行付讫印章后于每月15日前送财政部门，作为财政与银行、单位对帐的依据。
在执行中，各单位当月发生编制变动、增人增支、减人减支、正常工资变动及津贴变化等情况，要在变动当月15日前汇总报机构编制部门和人事财政部门审核，按审核后的数据录入软盘后，按照上述工作流程进行操作。
5、每季度终了后15日内，各预算单位、代发银行、编制、人事、财政部门要相互将工资发放情况进行核对，如发现问题应及时协调解决。
五、职责分工
1、纳入财政统发工资范围的单位负责本单位人员编制、在职人数及离退休人数、职工工资和个人扣款等基础数据及变动 情况的采集录入工作，编报本单位工资清册，并于规定时间内报送主管部门。
2、主管部门负责审核汇总本部门的人员和工资发放清册，并于规定时间内报送市编制、人事、财政部门。
3、机构编制部门负责审核各单位编制数，原则上超编的按编制数核定，缺编的按实有人数核定。
4、人事部门负责纳入统发工资部门的工资软盘数据的接受、汇总、审核，建立市本级机构编制、实有人数和工资数据库；负责因工资政策调整、人员增减及职务岗位变动等需要调整的工资、津贴、补贴等待遇的审核；会同财政部门进行统一发放工资相关业务培训。
5、财政部门负责制定统发工资的管理制度，负责与代发工资银行签订服务协议；负责接受、复核经编制、人事部门审核确定的单位编制及实有人员和工资信息；负责工资预算的安排；建立工资资金专户和建立工资发放档案；负责统发工资软件的选用、维护和培训；负责统发工资过程中涉及人事、编制、银行等部门间的联系、协调。
6、代发工资银行负责接受财政部门传递的单位人员工资信息；负责按财政提供的单位人员工资信息办理发放工资、扣款手续；负责为列入工资统发范围的人员制发工资储蓄卡；负责代发工资协议规定的相关服务项目的服务。
六、管理监督
1、单位职工工资由财政统一发放后，其预算指标仍按原渠道下达到单位。各单位仍要按实际支出进行记帐，在月度、终了时，将发放工资支出与其他支出一并汇入单位报表上报。
2、纳入财政统发工资范围的行政事业单位，其工资支出的资金来源除了市财政安排的资金外，凡有其他资金来源的，要在每月月底前将资金划拨工资专户，并注明用途为工资基金。
3、编制、人事、财政部门按各自职责，建立统发工资内部运作管理程序，健全考核监督和约束机制，定期或不定期对工资统发情况进行检查。并对所有涉及财政统一发放工资的资料和数据要作书面和计算机备份，以备后查。
4、代发工资银行要按代发工资协议，做好各项工作，对未能履行合同的，财政将按合同规定终止其代发工资业务。造成资金损失的，依法追究责任。
5、各部门、各单位应建立统发工资岗位责任制。各单位要按要求如实提供人员工资资料及变动情况，对不按时上报变动后的工资信息的，视同工资信息无变化，出现问题由单位负责；对单位上报人员数字及标准不实，造成财政资金损失的，将追究有关责任人员的责任。
6、全市中小学校在编在职正式教职工及离退休人员工资财政统一发放办法仍按常政办发[2002]64号文件执行，但财政统发的工资项目相应扩大为按国家、省、市统一规定的现行工资、津贴、补贴标准执行。
7、本办法自二OO三年一月一日起实施。
秦皇岛市人民政府办公室行政提速实施细则 篇3
司诉 讼
理由
是什么？
【法规名称】 云南省人民政府办公厅关于进一步做好贯彻实施行政许可法工作的通知
【颁布部门】 云南省人民政府办公厅 查看
【发文字号】 云政办发[2004]176号
【颁布时间】 2004-08-1
2【实施时间】 2004-08-12
【效力属性】 有效
【正文】
云南省人民政府办公厅关于进一步做好贯彻实施行政许可法工作的通知各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
为保证行政许可法得到全面、正确的实施，促进各级政府和各部门严格依法行政，经省政府领导同意，现就关于进一步做好贯彻实施行政许可法的工作通知如下：
一、继续抓好行政许可法的宣传、学习和培训工作
行政许可法是一部规范政府共同行为的重要法律。各级行政机关工作人员，特别是领导干部，都要按照省政府的通知要求，从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步提高对行政许可法重要意义的认识，带头深入学习这部法律，准确理解、全面把握、深刻领会、正确实施行政许可法，转变不适应行政许可法精神的思想观念。全省各级政府和各部门要充分利用各种宣传媒体，广泛宣传，使广大干部群众了解和掌握这部法律，形成良好的社会氛围。要进一步加大培训工作的力度，尚未接受过行政许可法专题培训的行政机关工作人员，都要接受培训，并尽快熟悉、全面掌握、正确运用好行政许可法。今后，公务员的录用考试以及岗位培训都要增加行政许可法的内容。
二、结合本地、本部门实际，建立健全行政许可法的各项配套制度
制定并不断完善配套制度，是贯彻实施行政许可法的一项基础性工作。昆明市人民政府、楚雄州人民政府、省公安厅、省劳动保障厅、省工商局、省环保局、省经合办、省无委办等8个被省政府列为试点的地区和部门，在贯彻实施行政许可法的工作中，结合实际，制定了16项配套制度。省发改委、省广电局等单位在省政府法制办的指导下，也制定了一系列的配套制度。各地、各部门要结合实际，借鉴这些地区和部门的做法，加快研究建立健全相关的配套制度和工作程序。重点是：
(一)一个窗口对外的工作制度
行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政许可实施机关必须确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
(二)统一办理、集中办理、联合办理制度
行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。
(三)行政许可公示制度
行政机关必须将法定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限，以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等在行政许可的办公场所公示。免费提供申请书格式文本。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，并提供准确、可靠的信息。
(四)告知承诺制度和说明理由制度
行政机关要告知申请人某一项行政许可应公示的内容，行政机关要对申请人提出的申请作出办理时限承诺，经审查对符合条件的，应当当场或在承诺时限内作出行政许可决定，对不符合条件的，要及时告知申请人不受理或限期补正，并说明理由。
(五)行政许可听证制度
法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利;申请人、利害关系人在被告之听证权利之日起五日内提出申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。在举行听证的七日前，行政机关应当公告听证时间和地点，还应当制作听证笔录，并据此作出行政许可决定。
(六)电子政务制度
行政机关应当建立和完善有关行政许可的电子政务制度，在行政机关的网站上公布行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请;应当与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率。
(七)行政许可评价制度
行政许可实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，接受公民、法人和其他组织对行政许可设定事项提出意见或建议，并将意见或建议报告该行政许可的设定机关。
(八)行政许可监督检查制度