煤矿区长工作总结

煤矿区长工作总结（共6篇）

煤矿区长工作总结 篇1

煤矿区长工作总结

一、基本情况全区共有非煤矿山企业53家；危险化学品企业31家（生产企业8家，经营企业23家）；烟花爆竹企业1家，零售经营127家。xx年，我区统计范围内共发生生产安全事故5起、死亡6人，直接经济损失250万元，死亡人数占全年控制指标的200%。

二、主要工作开展情况

（一）狠抓安全目标责任落实，建立安全生产责任网络根据国家、省、市安全生产工作工作会议精神及《昆明市xx安全生产责任状》的要求，在今年2月5日召开的全区安全生产工作大会上，对安全生产年各项工作任务进行安排部署。区政府与各责任单位签订《东川区xx年安全生产工作目标责任书》35份，各单位层层下签安全目标责任书，把安全生产责任向基层单位、企业、班组逐级传递，实现重心下移、关口前移。xx年，全区共签订责任状5106份，其中：区政府与各乡镇、主管部门及重点企业签订35份；乡镇签订到村组及所辖企业659份；主管部门签订到企业297份；企业签订到班组、重点岗位及个人4115份。

（二）党政齐抓共管营造氛围，安全生产措施扎实有力 xx年是我区安全生产任务较为繁重的一年，安全生产各项工作任务得以顺利推进，得益于区委、区政府领导对安全生产工作的高度重视，采取了扎实有效的工作措施，为抓好安全生产工作提供坚强保障。1．召开全区安全生产工作大会。为遏制6月以来安全生产形势加剧的态势，9月16日，区委、区政府组织召开了自区划以来规格最高、规模最大的安全生产工作大会。区级四套班子的领导出席了会议，全区实职副科以上领导干部、规模以上企业负责人共360人参加了会议。会上，区长田文同志、副区长吴建明分别就我区今后一段时间安全生产工作作安排部署和要求；市委常委、区委书记高德明同志作了重要讲话，强调安全生产是人命关天的大事，要求各参会单位认真抓好安全生产工作，保护人民群众生命财产安全，并从思想警钟务必敲响, 难点重点务必突出, 问责追究务必从严等3个方面，要求各单位迅速制定安全生产工作措施，扭转全区安全生产形势。2．专题研究和部署安全生产工作。区委常委会于8月26日专题研究安全生产工作队伍建设建设事宜；区政府常务会分别于5月31日、9月22日专题研究安全生产工作；同时，区委、区政府紧锣密鼓地召开安全生产促进会，8月22日、9月7日、9月10日和9月28日，分片区在铜都、因民、拖布卡和汤丹镇召开矿山安全生产紧急会议，区长田文、区委副书记缪军、区纪委书记李加德、副区长吴建明等区级领导相继到会对矿山安全生产工作作要求。3．区级领导带头深入一线检查安全生产工作。6月14日，区长田文同志组织安监、国土、环保、公安等相关职能部门，深入因民、舍块等乡镇，实地查看重大安全隐患及尾矿库整改情况，要求企业加快尾矿库整治工作进度，全力做好汛期监控及应急管理工作。区政府分管领导多次组织相关部门，到尾矿库整治现场实地开展督促检查。4．采取切实有效的措施加强安全生产工作。为从监管机制、制度措施上保障安全生产工作的落实，今年以来，由区安委会办公室拟定安全生产汇报制度、黑名单管理、隐患公示、安全违法行为曝光、安全生产告诫、举报奖励制度等6项安全生产措施，这些工作措施已经政府常务会议研究通过，即将在全区范围内施行；针对我区非煤矿山应急管理工作薄弱的实际，出台了加强非煤矿山应急管理工作的相关措施。区委、区政府拟下发《关于进一步加强安全生产工作的意见》，《意见》的实施，将对我区实现安全生产长效管理、提高本质安全水平起到重要作用。

（三）扎实开展督查检查行动，改善企业安全基础条件安全生产督查是安全生产年活动的重要内容之一，按照《东川区开展安全生产年活动实施方案》安排，区安委会分别印发了《关于开展安全生产检查督查工作的通知》（东安发〔xx〕10号）、《东川区安全生产执法行动实施方案》、《东川区安全生产隐患治理行动实施方案》等督查文件5份，把开展安全生产督查行动，贯穿于安全监管工作的全过程。通过专项督查，督促企业改善安全基础条件，有效遏制重特大生产安全事故的发生。1．把安全督查与各类安全生产大检查有机结合起来。今年以来，我局认真组织开展各个重要节日及重点时段的安全生产大检查工作，先后开展了两节、两会、泥石流汽车越野赛、五

一、安全生产月、汛期安全大检查及迎国庆、保安全安全生产大检查，每次检查都下发了通知，由安监、交警、消防、公安等相关部门成立了专项督查组，深入重点部位、重点行业和地段，对各单位开展安全隐患排查治理情况进行督促检查。全年共开展安全生产大检查督查20余次，各单位排查出一般事故隐患981条，完成整改979条，整改率99.8%。2．认真组织开展安全生产督查检查。结合市安委会每月1次的安全生产督查行动，xx年以来，由区安委会办公室牵头组织相关单位，对乡镇、主管部门及企业督查7次，先后配合市督查组对铜都、因民、汤丹等乡镇及区建委、华新水泥、众智铜业、碧龙公司、高级中学等20余个单位进行了安全督查。通过督查，及时查处了一批隐患，督促部分单位改进安全管理工作不到位、规章制度不落实、安全投入不足等问题，收到了较好的实效。改进执法手段，探索交叉执法方式，我局先后与寻甸、嵩明等县区安监局开展异地交叉执法检查，有效解决安全生产执法中存在的问题，促进企业改善安全生产条件。

（四）加强重点行业源头监管，加大重点隐患整治力度以加强安全生产许可及日常安全监管工作为切入点，继续加大非煤矿山、危险化学品及重大隐患安全监管力度。1．以强化安全基础为前提，扎实开展非煤矿山安全生产专项整治行动。全年共办理《安全生产许可证》延期换证1家，邀请专家对非煤矿山进行逐矿逐井安全排查，业务科室对矿山进行了60余次现场安全检查，查出一般隐患10余处、重点隐患2处，下发《责令整改指令书》20份，责令停产3家。督促矿山加强安全技能培训，提高从业人员安全风险意识，有效防范事故的发生。积极组织相关单位开展非煤矿山应急救援工作，做到快速反应，科学救援，及时排除紧急涉险情况，最大限度保障企业生命财产安全。8月底，启动全区非煤矿山安全生产专项整治工作，区委、区政府两办下发了《东川区非煤矿山安全生产专项整治工作实施方案》（东办通﹝xx﹞60号），成立由区纪委李加德书记任指挥长，3位区级领导为副指挥长的领导小组。在本次专项整治行动中，我局邀请区纪委、监察等部门参与汤丹、因民、舍块、拖布卡四个片区矿山安全检查工作，切实推动专项整治工作的落实。2．以办理延期换证为契机，认真开展危险化学品专项整治。做好危化品企业办理延期换证工作，督促企业开展隐患自检自查，并请专家到生产一线排查，帮助企业查找隐患，提高企业的安全基础条件和管理水平。做好企业新建、改建、扩建项目安全生产三同时审查，对部分行政许可手续不齐全的企业进行跟踪、指导服务。做好川金诺、凯通等危化品生产企业改扩建项目安全三同时审查工作，配合市安监局对企业改扩建项目安全生产违法违规行为进行立案查处。加强烟花爆竹经营的安全监管工作。对烟花爆竹经营者进行安全培训，指导经营者规范运作；同时，加大市场监管力度，由安监、工商、公安、消防、供销社及质监等相关单位组成联合执法组，对烟花爆竹经营点进行拉网式安全检查，从进货、销售、储存、运输和产品质量等各个环节着手，加大对烟花爆竹非法经营行为的打击力度，确保全区节庆期间烟花爆竹的燃放安全。3．预防事故为核心，加大一般工矿商贸企业安全监督力度。督促一般工矿商贸企业完善安全三同时手续，做好企业安全现状的摸底调查工作，今年对城区周边、四方地工业园区的50余家企业开展安全检查，督促指导企业加强安全基础工作，最大限度减少一般性伤亡事故。4．以隐患整治为支撑，加强重大隐患安全监管。按照政府统一领导，部门依法监管，企业全面落实的原则，加大重大隐患区域的安全监管力度，强化白锡腊片区、四区一点等区域的安全监管，积极做好老明槽隐患的整改销案工作，对白锡腊片区采取停产措施，督促业主单位将其纳入地灾隐患点进行治理，加强巡查监控，确保不发生事故。10月21日至23日，由区政府吴建明副区长带队，安监、国土、监察相关部门，对因民镇四区一点所涉及的5个中段，进行全面、细致的安全大检查，基本摸清了四区一点区域的隐患情况、安全现状，并提出下步监管建议及整改措施，为四区一点重大安全隐患的整改销案奠定了基础。

（五）强力推进重点督办工作，专项整治任务成效明显尾矿库专项整治工作是全省xx年20项重点工作之一，东川是全省3个重点督办地区之一，为扎实推进专项整治工作，我局将其作为各项工作的重中之重。自3月以来，我局进一步加大工作力度，严格按照省、市工作要求，制定措施，抢抓进度，专项整治工作取得积极成效。1．建立分级负责、齐抓共管的工作机制。区政府、区安监局、乡镇人民政府层层召开尾矿库整治工作协调会及推进会，明确整治工作时限，根据每座尾矿库规模、层次及隐患情况，由区政府、安监局、乡镇人民政府领导挂钩整改工作，落实督办责任人，实行分级监控管理；在整治过程中，争取省、市安监部门的业务指导和帮助，充分发挥中介机构及专家、技术人员在专项整治工作中的作用；加强与发改、国土、环保、经贸、乡（镇）政府等各单位的密切配合，进一步明确各部门职责，分口把关，各司其职，为整治工作提供有力支持。2．加强督导检查，促进尾矿库规范整改。今年以来，市、区安监局业务部门现场检查尾矿库100余次，逐塘逐库对尾矿库安全隐患进行摸底排查，查出安全隐患200余条，下达《现场检查记录》、《责令整改指令书》及《安全生产许可证催办通知书》共138份，下达《行政强制措施决定书》9份。在整治过程中，我局注重加强对尾矿库业主及主要负责人的教育培训，采取政策攻心、舆论引导等方式，提高企业对法律法规、技术标准的把握，自觉增强安全意识，严格按照专家提出的整改方案进行规范整改。3．强化尾矿库基础管理，提高尾矿库规范化水平。加强尾矿库台帐资料管理，按照七个一的要求，建立尾矿库基础数据库，完善一库一档、一库一图资料，建立健全管理规章制度，所有运行的尾矿库实现制度上墙，并加强巡查监测。在整治工作收尾阶段，认真开展整改回头看，积极查缺补漏，完善尾矿库在立项、用地、环评等方面的手续。7月底，区政府下发了《关于开展尾矿库专项整治检查验收工作的通知》（东政发﹝xx﹞184号），成立由安监、国土、环保等相关部门组成的验收领导小组，7月29至8月21日，区验收组及专家对辖区内的尾矿库整治情况进行检查验收；8月25日至26日，我区尾矿库整治工作通过市级检查验收。截止目前，我区列入整改范围的21座尾矿库，10座已领取安全生产许可证；6座已完成闭库工作，并通过市、区检查验收组验收；1座未按标准完成整改已责令停用；其余4座为新建库。10月20日，市安委会下发了《关于xx年市政府挂牌督办安全生产重大隐患整改销案的通知》（昆安﹝xx﹞31号），同意我区老来红、骏明公司尾矿库重大安全隐患整改销案。

（六）强化安全宣传教育培训，提高全民安全生产意识把开展安全生产宣传教育培训，作为安全生产年的重要工作任务。一是组织开展以关爱生命、安全发展为主题的安全生产月宣传活动。区安委会召开了专题会议并下发了活动方案，组织开展安全生产月咨询日活动，参加咨询的12家单位发放《云南省道路交通安全条例》、《东川区安全生产管理规范》等宣传资料30多种、1500余份，接受群众咨询2515人次。安全生产月活动期间，各乡镇、主管部门及企业，通过升安全旗、安康杯竞赛活动、知识讲座等喜闻乐见的方式，大力宣传安全生产年活动的重要意义，在全区掀起关爱生命，安全发展的新热潮。各单位出动宣传车辆20台次，悬挂宣传条幅31条，开展安全督查10次、昆明滥泥坪矿业有限公司、凯通公司、因民矿业有限公司、金山公司等8家企业单位结合安全现状及行业特点，分别开展了应急救援演练活动。二是加强企业管理人员及特种作业人员安全培训工作。针对部分企业连续停产等实际，积极为企业排忧解难，认真开展送教上门活动，且直接到企业集中办学，全年组织各类安全管理人员及电工、焊工、危险化学品等培训班4期，培训人员1200人，送教上门活动解决学员工学矛盾、吃住不便等问题，得到企业的一致好评。三是强化安全监管人员业务知识培训。今年5月，组织各乡镇安全管理人员21人参加省安监局《安全监督员证》取证培训，11月，组织8人参加全市统一安排的行政执法培训；积极参加市安监局组织的安全生产业务知识培训，加强自身学习，提高自身素质。

（七）切实加强基层基础建设，增强安全生产工作后劲 今年以来，我局从狠抓机构建设、制度建设、作风建设入手，切实加强基层基础工作，使安全监管工作朝着打基础、建机制、促规范的方向迈进。一是配强班子，建立机构。在区委、区政府的重视下，今年充实了副局长1名，增补局党组成员1名，班子龙头带动能力进一步增强。同时，批准成立东川区安全生产工作服务站，核定人员编制5人，监管力量的充实解决了长期制约安全监管工作的瓶颈问题。二是创新载体，搭建平台。为更好地发挥协会组织在安全生产监管工作中的桥梁和纽带作用，7月中旬成立了东川区安全生产协会，为今后开展安全宣传教育培训、加强安全文化建设等工作打下坚实基础。筹备建立了东川区安全生产监管基础数据库，目前已完成前期数据录入工作，为做好非煤矿山、危险化学品安全监管及应急管理工作搭建工作平台。三是内强素质，外树形象。以学习科学发展观及软环境建设活动为契机，加强机关作风建设，进一步理顺科室职责，提升服务水平；强化内部制度建设，建立健全信访接待、学习例会、联席会议、办公室保密等制度10余项；加强党风廉政建设，认真开展廉政文化进机关活动，在办公区域设置廉政文化标牌15块；严格落实阳光政府四项制度，举行尾矿库停用听证会1次，提高行政决策民主化水平。

（八）建立部门协调配合机制，综合监管能力不断增强今年以来，我局充分发挥安委会办公室的协调作用，进一步加强与各安委会成员单位之间的配合联动，认真履行安全综合监管职责。1．及时召开区安委会扩大会议。今年，我局先后就安全生产年工作布置、六月安全生产月活动、尾矿库专项整治、汛期安全检查及矿山安全检查等工作，牵头召开安委会扩大会议10余次，及时通报安全生产工作情况，协调解决各单位在安全生产工作中存在的问题，提出下步安全生产工作措施，督促各负有安全监管职责的单位认真抓好各自领域的安全生产工作。2．配合相关部门开展联合执法检查。积极配合交通、消防、公安、国土、环保、气象、教育、旅游等有关部门，参与道路交通、人员密集场所、三合一、多合一、民爆物品管理、打击非法开采、环境安全隐患排查、雨季防雷、校舍安全及旅游安全等专项整治工作。9月底，参与拖布卡片区矿产资源开发秩序专项整治行动，共炸封偷挖盗采矿硐8口，砌封、填埋33口，暂扣非法盗采的矿产品80余吨，收缴了一批非法盗采、选冶金矿工具，查获非法偷挖盗采嫌疑人1名。3．扎实做好汛期安全生产工作。汛期对各乡镇安全隐患点、地灾滑坡点及水毁项目点进行全面排查，落实专人24小时值班，做好抢险、应急准备，确保万无一失；成立自然灾害预警工作机制领导小组，并确定了联络员，加强部门之间统一协调、共同开展好因泥石流滑坡、雷击等自然灾害可能引发的安全生产事故灾难预警、预报和预防工作，切实加强监控和防范。4．依法查处生产安全事故。今年，对辖区发生的所有生产安全事故，均按照四不放过的原则，由监察、公安、劳动、监察院、工会等单位组成联合调查组，深入实地开展调查取证，从立案、成立事故调查组、调查、处罚、结案，都严把程序关，本着实事求是、依法依规、注重实效的要求，严格责任追究，使每一起事故的查处，达到了查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度的目的。

三、存在的主要问题和不足 xx年，我局在各级、各部门的帮助支持下，做了大量卓有成效的工作，但全区安全生产工作与党委、政府的期望相比，与严峻的安全生产形势相比，仍存在很大的差距和不足。主要体现在四个方面：

（一）安全生产形势依然严峻，事故多发的态势未能从根本上扭转。全区统计范围内共发生生产安全事故5起、死亡6人，死亡人数占全年控制指标的200%。上半年全区安全生产形势总体平稳，但进入6月以来，随着金属价格上涨，大部分采选冶企业加大生产力度，连续发生几起事故；特别是受金融危机的影响，部分企业停工复产后盲目逐利，重生产轻管理、重效益轻安全的问题突出，安全形势十分严峻。

（二）非煤矿山安全生产形势复杂，安全标准化建设任重道远。我区非煤矿山分布点多面广，安全基础工作薄弱，安全隐患突出，且大部分非煤矿山《安全生产许可证》已过期，换证率较低。xx年，我局把主要精力集中在尾矿库专项整治工作上，对地下矿山安全督查的力度较小，部分矿山安全隐患未得到及时消除，证照不齐、应急措施不到位、安全投入不足等问题较突出。

（三）部分单位及企业对安全生产工作不够重视，两个主体责任的落实亟待加强。部分单位对本辖区、本行业及下属企业的安全监管工作不到位，安全隐患排查治理工作流于形势，仅停留在下发文件、制定方案上；一些企业安全生产责任制不落实，对从业人员安全教育培训不到位、事故防范措施不力，安全管理混乱。今年发生的几起事故暴露出从业人员有章不循、违章指挥、违反劳动纪律等问题，人为伤害事故呈上升趋势。

（四）日常安全监管工作力度不够，乡镇安全监管力量薄弱。受装备、技术力量的限制, 对企业提供安全服务、指导及监管的力度不够，把握技术标准不够准确，安全监管人员素质有待提高；乡镇无专职安全监管人员，安监站人员身兼多职，不能更好地履行安全生产巡查、监督职责。

（五）延期换证工作较为滞后。由于客观原因，我区大部分非煤矿山《采矿许可证》已过期，影响了安全生产证的延期换证，同时由于企业停产、资金紧张等原因，矿山企业办理延期换证手续的积极性不高。

四、下步工作打算在下步安全监管工作中，我局将紧紧结合国家、省、市对安全生产工作的部署和要求，立足于全区安全生产形势，继续打好安全生产攻坚战，确保全区安全生产工作再上新台阶。

（一）全面启动非煤矿山安全标准化建设工作。以东川被列为市级xx年非煤矿山安全标准化建设试点为契机，继续推进三推行两强化一整治工作，着力加强地下矿山提升运输系统、强制机械通风及顶板边帮管理三大环节，着力加强露天矿山中深孔爆破、边坡治理两大关键，着力加强采选冶企业安全生产许可及三同时工作。对全区非煤矿山持证情况、技术资料、作业区域、制度规范、隐患管理、责任落实进行全面摸底排查，形成台帐资料，为矿山标准化建设工作提供数据支撑。

（二）进一步落实安全生产两个主体责任。切实加强安全生产源头管理，强化行政许可准入，严格执行安全三同时制度；建设工程按照八个百分百的要求，加大建设工程领域安全生产突出问题的整治力度，加强重大基础设施建设项目的安全监管。对不符合安全生产条件或降低安全生产条件的企业，采取有效的整治措施，提高其安全基础条件；落实好行业主管部门、乡镇人民政府的安全监管主体责任，建立横向到边、纵向到底的安全生产责任制，从经费、制度、措施上保证安全生产工作落实到位。督促企业加强安全生产管理，加大安全生产投入，进一步落实企业法人代表或实际控制人的安全生产职责，强化企业全生产措施及现场应急管理，严防安全生产事故。

（三）狠抓各个重点领域的安全监管工作。继续抓好非煤矿山、尾矿库、危险化学品、一般工商贸企业及作业场所职业卫生安全监督工作，加大日常督促检查力度，及时制止岁末年初赶工期、超定额、冒险蛮干等危险行为，坚决遏制重特大生产安全事故的发生。

（四）开展烟花爆竹安全监管及两节安全大检查工作。加强春节前后烟花爆竹行政许可、检审及安全监管工作，严把入口关，由安监、供销、工商、质监等相关部门组成联合检查组，对城区周边烟花爆竹经营点开展安全检查。认真组织开展元旦、春节及两会前夕安全大检查，督促各单位及时消除事故隐患，确保节日期间的安全生产。

（五）做好安全目标考核及安全生产年收尾工作。由区安委办牵头，按照《昆明市xx年安全生产责任状》的要求，做好全区xx安全生产目标考核迎检工作；同时，结合区政府年初与各责任单位签订的安全目标责任书，组织对各乡镇人民政府、各责任单位进行年终安全目标考核工作。按照安全生产年活动部署，对各项工作落实情况进行查缺补漏，认真开展三项活动、三项建设执行情况自检自查。

（六）加强安全生产执法工作。加大对整改指令的复查力度，对拒不执行安监部门整改指令的单位和个人，坚持从严从重处罚。对安全三同时手续不完善的企业，要按照安全三同时审查的相关要求，及时补办各项行政许可手续。严格落实事故处理四不放过原则和实事求是、依法依规、注重实效的基本要求，严厉查处各类安全生产事故，对安全责任不落实的责任单位和责任人，要严肃追究责任。

（七）加强安全监管队伍素质建设。着力提高安全监管人员的业务素质和执法水平，加强监管人员自身学习，提升服务企业及指导安全生产工作的能力；强化队伍作风建设，提高执法人员的责任意识、服务意识、大局意识和忧患意识，不断改进服务质量和水平。

煤矿区长工作总结 篇2

大兴区档案局(馆)提出2012年工作要点为更好地服务全区工作，2012年大兴区档案局将加强对村级档案和重大活动工程项目档案的监督指导，探索家庭档案的推广途径，大规模开展馆藏档案数字化，征集、收藏非物质文化遗产档案资料。(曲良亮)

东城区档案馆婚姻档案数字化成果显著近日，东城区档案馆圆满完成了所有馆藏婚姻档案的数字化加工、质检工作，形成专题档案数据库，共计452940条数据，并已通过查档利用窗口面向社会公众开展实际利用。(李潇潇)

怀柔区档案局召开2011年机关工作总结与表彰会议

1月18日，怀柔区档案局召开2011年机关工作总结与表彰会议。会上，李德才局长对201 1年工作进行了总结，并对2012年工作进行了安排部署。对3个先进科室、5名岗位标兵、5名优秀党员和12名季度“闪光星”进行了表彰和奖励。(马元申)

石景山区档案馆扎实推进档案信息化建设石景山区档案馆加快电子文件(档案)备份中心建设，现完成5000余卷(件)文书档案、17000余张照片档案的扫描录入工作，实地指导81家立档单位实现网上整理、归档、查询便捷式管理。(武小影 车东毅)

朝阳区区委常委、区委办主任刘军胜到区档案局(馆)调研档案工作1月31日，朝阳区区委常委、区委办主任刘军胜到区档案局(馆)进行调研。他在实地查看档案馆并听取负责人的汇报后，对区档案工作给予了肯定并对今年工作提出六点要求。(杨馨珠)

顺义区档案局召开农村档案工作会前不久，顺义区档案局召开了区农村档案工作会议，会议回顾了2011年全区农村档案工作所取得的成绩，通报了《顺义区“十二五”时期档案事业发展规划》编制情况，并就2012年全区农村档案工作进行了讨论。(沈西宁)

密云县档案局召开科研课题研讨会前不久，密云县档案局召开了科研课题研讨会。会议分别听取了科研项目进展情况的汇报，同时对科研工作中存在的问题进行了认真的分析，明确了下一步努力的方向。(刘静)

学生冬令营活动走进房山区档案馆1月11日，“我的档案我做主——2012年寒假中学生冬令营活动”走进房山区档案馆，230位师生在听取“档案伴我成长——中学生成长档案讲座”后，观看了馆内展览及档案库房。(高权)

昌平区档案局创新编研工作

昌平区档案馆以征集进馆的拆迁村影像资料为基础，剪辑制作了《昌平区创建全国社会主义新农村建设档案工作示范区巡礼》和《家的记忆》两部短片，以视频和影像方式实现了编研工作的创新。(王甲鹏)

丰台区档案局召开档案业务经验交流会，丰台区档案局召开全区档案业务经验交流会。对全区2011年档案行政执法检查和档案案卷质量检查情况进行通报，并推选出6名档案工作人员从不同角度进行了工作经验介绍。(武丽丽)

延庆县政协副主席向档案馆捐赠珍贵档案，近日，延庆县政协副主席、原副县长赵志萍同志向县档案馆捐赠了个人珍贵档案资料94件，这是开展向“四套班子”单位征集档案以来县领导第一次捐赠个人珍贵档案资料。(张惠舰)

海淀区档案馆探索农村档案资源共享新途径海淀区档案馆利用现有门户网站开辟了“涉农”档案信息专栏，建立了农村土地房产专题数据库，共著录文件级条目91523条，为维护农民权益提供及时、有效的服务。(尹哲)

门头沟区档案局积极为高家园拆迁地区留资料近日，为配合全区城市改造工程，门头沟区档案局组织专人对高家园地区土地储备项目房屋征收工作动员大会和拆迁村镇、街道实施紧急性的拍摄工作，尽全力保存村落、街道拆迁前原貌。(康健)

平谷区档案局开展春节慰问活动1月17、18日，平谷区档案局局长马魁、书记李惠铭分别带队开展春节慰问活动，为老干部和困难户送去了慰问品和慰问金，表达了区档案局馆全体干部职工对老干部和困难户的关怀。(杨有启)

煤矿采区区长先进事迹材料 篇3

煤矿采区区长先进事迹材料

**市利国煤矿采二工区是该矿原煤生产的主采工区。近几年来，全区职工在区长潘兆国的团结带领下，与时俱进，奋力拼搏，勇于奉献，克服各种不利因素，积极创造条件，以严字当头的优良作风，组织好安全生产，取得令人惊喜的业绩。连续4年杜绝轻伤以上人身伤害事故和等级生产事故，工程质量一优品率达98%以上，安全采煤25.5万吨，赢得了利国煤矿采煤大户的荣誉。

首先，他严在领导示范表率上。潘区长时常对工友们说这样一句话：严自己做好样子，严别人才有说服力；要求人家拼命干，自己必须先流汗。潘区长在现场管理上负责对工作面考核、验收，每天2次下井跑现场、查隐患、抓整改。据调度室统计资料显示，2008年内除开会、学习、跑材料等地面工作，实际井下出勤321天，其中一天下井3次是82天，一天下井2次是196天，还有43天是在井下跟全班或者是参加矿组织的安全检查。在他的带动下，全区5名干部近两年很少有人走一次假，平均每人每年都在井下工作322天以上。对此，工区职工很受他们的精神鼓舞，职工在工作面工作的态度更认真了，工作的干劲更足了。

煤矿区长工作总结 篇4

煤矿副区长述职报告发言稿

各位领导、同志们，大家好！

借此机会首先向关心、帮助、支持我的领导和同志们表示忠心的感谢，进入今年以来，时刻以一名党员的标准严格要求自己，带领全队工人认真贯彻落实上级指示，加强职工思想政治教育，强化现场安全管理，确保了巷修任务的顺利完成，为我矿的发展做出了一份应有的贡献。现在我就一年来的工作向领导和同志们述职如下，敬请领导和同志们批评指正。

一：理论学习方面

没有坚定正确的政治思想素质，就不会有积极向上的指导思想，为了提高自己的政治思想素质，注意关心国家大事，关注国内外大事，结合当前经营形势变化对企业的影响进行分析思考，并把这种思考付诸于实际的生产过程之中，特别是煤炭价格与销售形势异常严峻，面临的困难形势在短期内很难复苏的情况下，更要树立社会主义荣辱观和集团公司提出“艰苦创新业、开拓争一流”的企业文化精神，提高自己的政治素质，保证自己在思想上和行动上始终与党和企业保持一致，同时，把这种思想带入工作和学习中，不断追求自身进步。平时我还坚持学习集团公司和矿各项新的文件和安全预控知识，理论结合实际工作，始终把安全第一的思想放在第一位。

二： 安全管理方面

在安全管理上做到：一是有计划，有目标，有步骤，有落实。二是认真检查，狠抓隐患整改，做好当班风险预测。三是认真抓好安全活动，对安全例会，每日一题，每月一考，全员通考，要求全队职工人人参加，人人过关。四是积极参加安全生产培训教育，保持清醒的头脑，为能更好的把工作干好，打下坚实基础。在安全上，我始终认为，安全是搞好其他各项工作的前提和基础。在修复354下部石门、34423回风巷、和354变电所上山时，条件复杂、施工困难、任务繁重等不安全因素多，给职工生命安全带来威胁，这时我坚持自我加压抓现场，不处理好隐患决不离开。经过全队职工的共同努力，全年没有发生一起工伤事故。

三：生产管理方面

一年来，工作中认真履行副区长职责。能按照矿，区领导的安排，坚守生产前线抓关键，讲细节，有针对的制定了工作计划，在工作中不断完善，并坚持不懈的做到了每天能详细安排工作，加强与兄弟单位之间的联系协调工作，分清轻重缓急。任务上，不打折扣尽全力提高工作效率和工作质量，督促检查任务落实完成。在工作中，树立良好的工作作风，始终坚持做实事，求实效。同时严格要求自己，要求别人做到的，首先自己做到，不让别人说半个“不”字。工作时，我能积极深入井下最前线，随时帮助解决工作中的困难和矛盾。进入六月份以来，因工作面接替紧张，巷修任务不断加大，工作面环境又恶劣，在这种情况下，经过广大职工的共同努力，克服重重困难，撇钩延点，最终圆满完成各项任务，为工作面的正常接替做出了贡献。

四：不足之处和努力方向

一是：要加强理论学习：平时不管工作再忙，还要抽出一些时间坚持自学，来充实自己。通过学习政治理论水平要有进一步提高，工作视野要更加拓宽，工作思路要更加清晰。二是：要理论联系实际，学以致用，提高实际工作水平和实操能力。提高识别，分析，处理问题的能力。三是：要把学与思，知与行结合起来。做到学用相长。摆正自己的位置，当好参谋和助手，严格要求自己，认真执行各项管理规定，率先垂范。四是：要积极开展批评与自我批评，与全队成员多交心谈心、沟通情况、增进理解、增加感情。五是：要在今后的工作和学习中，不断完善自己，善于发现问题，及时改进不足，努力学习，改造自我，振奋精神，开拓前进，我有信心、有决心，在领导及全队职工的支持和帮助下，扎扎实实、脚踏实地的干好本职工作，为把我矿建设成为一流的现代化矿井作出积极努力和更大的贡献。

报告人 王中学

煤矿区长工作总结 篇5

集中全区的中小学校长及教育局中层以上干部召开教育管理工作会议，今天。目的进一步总结经验、查摆问题、安排布置近期重点工作。刚才，组织在座的各位校长观赏了五中、头小、民中、南小、八中。文田局长又与校长代表签订了校长目标管理责任状。一会儿，文田局长还要就近期的重点工作做详细的安排安排。会前，进行了沟通，完全赞同，请大家认真贯彻，抓好落实。

各部门的密切配合和社会各界的关心支持下，区的教育工作在区委、区政府的领导下。全区广大教育工作者共同努力，取得了长足的进步。主要体现在以下几个方面：

区委、区政府高度重视，一是制定了新一轮的学校布局调整规划。区教育局与市教育局共同制定了中小学布局调整整体规划。并得到市规划审批委员会和市政府常务会的批准。规划涉及迁建、复建、新建、扩建、改建学校共计55所，改造后全区中小学及幼儿园达到81所，届时能够满足50万人口对优质教育资源的需要。

区加大了上级资金争取力度和本级财政投入，二是学校办学条件进一步改善。。投资120万元完成了28所农村中小学取暖设施改造和7所学校暖气管道维修及更换锅炉任务;投入资金400万元用于头道牌楼小学、民族中学二期、南营子小学二期、八中及双峰寺中学等学校维修改造工程;投入80万专项资金，重点改扩建镇、村幼儿园11所，补充了幼儿园的设施设备。

带领教育系统广大干部职工，三是教育系统队伍素质得到提升。教育局新的领导班子自上任以来。团结务实、开拓创新、攻坚克难，圆满地完成了各项工作任务，得到各级、各部门的认可。镇中心校和个别学校校长根据工作需要，进行了调整和补充，调整后，各校的工作都有了新的起色。教师队伍素质进一步提高，评选出省级骨干教师6名，市级骨干教师11名。整个教育队伍形成“想事、谋事、干事、成事”良好氛围。

教育局认真研究出台了系列管理措施。通过学校领导间“挂职”锻炼活动，四是教育均衡发展的举措顺利推进。依照“加强管理、突出特色、均衡发展、提升品位”16字方针。发挥了优质学校的辐射、带动作用，提升了全区学校管理的整体水平;通过乡村教师支援农村教育及区片管理等形式，弥补了师资紧缺、水平不一、强弱差别大的缺乏，教育均衡发展的举措正逐步顺利推进。

区顺利通过了省级学前三年教育验收，20。并被市政府评为教育优秀县区。这些成果的取得，得益于各级政府、各部门及社会各界的高度重视和大力支持，同时更是全区广大教育工作者辛勤工作、敬业奉献的结果。借此机会，代表区政府向教育系统广大干部职工表示衷心的感谢!

也应看到当前教育工作存在困难与问题。如：教育布局调整任务艰巨，看到成果的同时。现有各学校的办学条件还需进一步改善;教育投入压力巨大;校长、教师队伍素质和教育质量还有待进一步提高;教育乱收费等社会反映强烈的问题还需规范和治理;教育均衡发展有待于进一步推进。要保持清醒的头脑，正确看待目前取得的效果和存在问题，进一步统一思想，振奋精神，扎实工作，努力开创我区教育工作的新局面。

就近期的教育工作，下面。着重讲五点意见：

一、落实《规划》力促教育办学条件的改善。

已经得到市规划审批委员会和市政府常务会议的批准，全区中小学校布局调整二期规划。工作中要积极争取市、区各级的共同支持，抓好落实。杨汭书记在双桥调研时，提出双桥区要打造一流的教育品牌。市政府就我区的学校建设多次召开会议研究讨论，今年五中、头小的改扩建问题上，也及时采纳了区建议，及时调整棚户区改造方案，为五中、头小预留了建设操场用地。因此，当前我区的教育工作有各级领导的重视，有政策的支持，又有“三年大变样”难得的历史机遇，正是改善双桥办学条件一个难得的时机。

要与乡村建设同步实施，学校布局调整二期规划中学校的建设主要通过市内棚户区、老旧小区拆迁改造、城中村改造和新区建设来实现。受制约的因素很多。今年，经过反复与市教育局沟通，并经市政府同意，确定建设7所学校。区教育局要主动与市规划局、市三变办、棚改办、区城中村改造办公室沟通，及时掌握建校信息，派专人督办建校工作，建设过程中为开发商提供建校规范，遇到问题要及时向区委、区政府汇报，提出建议，保证规划保质保量落实。学校维修改造中，要合理使用资金，既要考虑久远发展，又要考虑当前现状，要把安全放在第一位;既要全面推进，又要区分轻重缓急。同时，还要与财政局共同研究，确保建设单位保证各项工程的质量，使资金投入发挥最大的效益。涉及工程建设的学校，要在建设期间，抓好学生平安、教学管理等工作，维护正常的教学秩序。

二、促进教育教学质量的整体提高。统筹兼顾。

全市的教育工作会上，今年。看到全市的教育工作重中之重是提高教育质量整体水平，并且布置300万元设立了教育质量提高专项奖励基金”各县区都在努力，双桥区虽然基础好，但被赶超的压力很大。因此，区教育局、各学校，必需牢牢掌握全面提高教育质量这一教育事业发展的核心，将主要精力用在教育质量的提高上。

要进一步普及学前三年教育，一是提升基础教育水平。首先。省“普三”验收后，要进一步巩固“普三”效果，大力宣传学前三年教育的意义，确保实现“双85目标。双桥区域内除市管公办幼儿园外，所有的民办园都归我区管理，今后要加强对这些民办园的规范管理。同时，要加强对全区所有幼儿教师的培训，提高幼教水平，促进学前教育的全面均衡发展。第二，要提高九年义务教育水平。教育局要采取有效措施，力促整体均衡发展;各校要加强管理，提高在校生特别是农村学校在校生的巩固率，增强课堂、学校的吸引力，确保学生不流失。要积极推进素质教育，因材施教，促进学生全面发展。要打造各校自己的特色和亮点，创出品牌。各校还要大力提高现代化教学水平，今年区政府将加大现代化教学设备的投入，特别是教师微机，各校要利用好新添置的教学设备，以现代化的教学手段提高教学质量。第三，打造八中艺术特色品牌。八中目前正是发展的关键时期，要坚定信心，动员各方面力量，继续走好特色发展之路。同时，要继续强化管理，提高办学水平，确保高考二本以上上线率稳中有升，全市的艺术特色高中办学中，要坚持龙头地位，树立品牌。高考在即，八中要做好高考相关工作。

乡村化进程的加快，二是发展职业教育。随着我区城中村改造。城镇非农业人口将会增加。同时，由于高等教育毕业生就业压力逐年加大，一些中等偏下的学生更愿意选择容易就业的职业学校学习实用技术。因此，职业教育发展面临着压力，面临着挑战，也面临着机遇。市政府出台了进一步发展职业教育的决定》区教育局要结合我区的实际，研究我区职业教育的发展方向，挖掘多方面的潜能，发展职业教育实用学科，注重技能培养，提高就业率。各校也要充分认识当前的形势，教育工作者的职责就是要为社会培育有用的人才，这有用的人才不只仅是要搞科研、精通管理的高级白领，同时，也需要一些技能性人才。因此，日常的教学过程中，要正确培养学生的人才观念，培养学生的劳动意识，适应社会的生存能力。

民办学校也发展起来，三是规范民办教育。随着经济社会的发展。这是对公办教育的有力补充。区民办教育主要以幼儿园为主。由于民办教育是以盈利为主要目的目前，办学条件、日常管理、教学理念等方面还存在着一些不容忽视的问题。特别是今年的污染病防控工作中，个别民办园管理不规范引发连续出现手足口病例的事件，为我敲响了警钟。双桥教育部门是要对整个辖区的教育发展负责的不只要管好区属的各学校，同时，也要抓好民办学校的管理和规范工作。这就要求我加强对民办教育的统筹规划、严格准入制度，规范行政审批，保证民办教育质量;加强对民办教育的督导检查，督促民办学校改善办学条件，强化管理，确保学生平安，从而使民办教育健康有序发展。

三、促进师资队伍素质稳步提升。强化管理。

必需在指导有力、管理有方、教学有效上下功夫。因此，要实现教育质量的提升和跨越。区教育要提高教育整体水平就必须做到三个强化”即强化教育行政职责，强化校长队伍建设、强化教师队伍建设。

必需具备过硬的业务能力，一是强化教育行政职责。教育行政部门作为国家教育政策的具体执行者。科学的管理水平，成为管理教育的内行，指导教育的专家。要善于调查研究，为区委、区政府当好参谋助手。教育局班子要进一步增强凝聚力，提高战斗力;要充分调动每一个层级、每一个岗位和每一个教育工作者的积极性，以饱满的精神状态做好全区的教育工作。教育局还要依法加强对学校的管理，包括教学、平安等诸多方面，要使我教育教学更加规范化。这里我要强调一下财务管理工作，教育局要尽快把教育支付分中心建起来，这是全市教育工作考核“一票否决”指标，要统筹人力资源，完善各项制度，规范全区各学校的财务管理，使教育支付分中心实质性运转起来。

打造一支优秀的校长队伍，二是强化校长队伍建设。一个好校长就是一所好学校。才干树立起双桥教育的旗帜。刚才，文田局长与各校校长签订了目标管理责任状，这很好。区的小学校长由教育局直接任免，中学校长虽然由区委组织部门任免，但也是由教育局提名，区里充分尊重教育部门的意见。因此，加强校长队伍的管理，建立科学评价机制是非常有必要的想，教育部门还要加强校长队伍的培养，学校到局机关挂职已经到位，下一步要启动学校间的挂职，提高校长的学校管理能力。要积极探索完善校长任期目标考评方法，将学校考评与对校长的考评、任免挂钩，建立末位淘汰制度和优秀奖励制度。座的各位中小学校长要在教育局的直接领导下，将区委、区政府关于教育工作的决策布置落实到位;作为学校的直接管理者，也要注重自身能力的培养，进一步提高管理能力，打造办学特色，成为在全区、全市乃至全省优秀的校长、有名气的校长。

很大水平上取决于教师教书育人的责任心，三是强化教师队伍建设。教学质量的高低。取决于教师的教学水平，取决于教师的敬业奉献精神。因此，教育局和各校要进一步完善对教师教学工作的激励评价机制，奖勤罚懒、奖优罚劣，形成比成绩、比质量的浓厚氛围;要通过将要实行的绩效工资改革，结合正在进行的岗位设置及聘用工作，强化对教师队伍的管理，要切实纠正教师乱办课外班的行为，向课堂教学要质量，教育和引导广大教师以德治教、精心教学，潜心育人。要加强教师培训工作，加强教师专业知识和业务能力培训，加强教师对新课程、新理念、新方法的理解和运用，提高教师的教育教学能力和水平。以每一位教师自身素养的提升和业务能力的提高，推动教育工作的升级进位。近期，区将通过网络在全国范围内公开招聘一些全日制二本以上史、地、政教师充实到中学，弥补我区这三个学科教师的缺乏。

四、促进我区教育均衡发展。优化资源。

以及其他多种原因，由于我区长期以来城乡二元结构的影响。目前在教育的资源配置(师资质量、生源质量、经费投入等)和质量水平(教育教学质量)等方面存在着巨大的区域差异和城乡差别，校与校之间的发展也很不平衡。为此，必需高度重视，强化措施，认真解决。今年，教育局出台的区片管理方法很好，一会儿，文田局长还要详细解读。这是解决我区教育不均衡的有益探索。具体操作中要注意解决四个方面的问题：

解决学校发展不均衡问题。要推动单薄校规范化建设，一是要加强单薄校建设。设施装备、经费投入等方面向单薄学校倾斜，努力办好每一所学校。

解决师资不均衡问题。新增教师要优先满足农村学校、城镇单薄校的需求，二是要统筹教师资源。引导超编学校的富余教师向缺编学校流动。建立区域内骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学制度，继续推进城镇教师到农村学校任教服务工作。同一区片内，要选派有经验的教育行政干部、校长到单薄学校工作，也要做好初中教师到小学进行学段衔接工作，缓解小学教师缺编的问题，带动和促进区片内师资队伍整体水平的提高。

解决质量不均衡问题。要在创新理念、创新方法、创新机制上求突破，三是建立共享机制。整合重组资源，实现区片内教育资源、教学经验、教学效果共享，加快缩小城乡之间、区域之间和学校之间教育质量上的差异。

解决生源不均衡问题。区的办学条件、师资、质量不均衡导致中小学择校现象很严重，四是做好招生工作。从而使一些学校的教育资源闲置、浪费，而另一些学校办学拥挤，条件很差，五中、十中就是很明显的例子。这种现象很不正常，同时也违背学生应就近入学的原则，给学生上学带来了方便，加重了家长的负担，也加剧了教育发展的不均衡。形成这种现状是冰冻三尺，非一日之寒”要解决好这个问题也是很不容易的事。解决办学条件和师资不均衡的同时，近期要重点做的就是严格招生工作，解决生源不均衡的问题、各校校长签订的责任书上，看到招生也是一个很重要的指标。各中小学校要做好宣传和引导，严格执行划片招生政策，确保现有教育资源得到合理的利用。区的八中在艺术特色办学方面已走在全市的前列，区政府又为八中改善了办学条件，但目前生源缺乏，自我运转困难。各初中近期在重点做好中考备考的同时，要协助八中渡过难关，做好招生宣传工作，使愿意选择艺术学校的学生都留在八中，把那些可上可不上八中的都动员到八中。这既是为了解决八中的发展问题，同时，更是对八中的教学水平的信任，也是对我各个初中校的一种考验，各个县区都有对本县城高中生源的维护相关政策，今年也做个尝试。实践证明，八中能够把一些中下等学习成绩的学生通过走艺术道路培养成材，把不能上重点大学的学生通过走艺术道路送入重点大学，可以满足不同类别学生特长发展的对学生负责的也是成才的捷径。义务教育均衡，八中发展水平提高，那么双桥区的教育也将迈上更新的台阶。

五、促进我区教育和谐发展，注重平安。

全区的中小学校长都在这，今天。也想借此机会强调一下平安稳定工作。

平安重于泰山。各个学校要落实平安防范各项制度和措施。坚持经常性排查各种平安隐患。要加大平安工作的宣传力度，一是要抓好安全。学校平安工作无小事。开展各种平安应急演练活动，制定并严格落实平安工作应急预案，确保全年每个学校都不发生平安责任事故。当前，各校要重点做好污染病防治工作，各校要加强消毒、通风及未到校学生的登记追查等工作，要宣传普及污染病防治知识，将各项防控措施落到实处。

做好一切工作的基础和保障。对国家而言，二是要抓好稳定。稳定是开展一切工作的前提。受国际金融危机影响，应对危机、应对挑战的一年，用温的话讲，今年是建国以来，国家最困难的年份。同时，今年也是政治敏感期的年份，特殊的年份，要引起特别的醒觉，教育系统也不同水平地存在一些不稳定因素。教育系统的各级干部和广大教职工，对稳定工作都要有强烈的政治敏感性、政治敏锐性和政治洞察力，及时排查本系统的不稳定因素，将隐患消灭的萌芽状态，确保在任何时候、任何情况下稳控工作不出现任何问题。

教育事业是民生事业。工作涉及面广，三是抓好综治。教育工作是社会性工作。需要多方面支持和配合。作为教育系统要立足自身，多方面争取支持，加强与各部门的协调，努力在全社会形成重视教育、关心教育、配合教育、服务教育的良好氛围。为教育事业的发展营造宽松的社会环境、学校周边无干扰的教学环境和规范有序的教育教学秩序。

明星区长的堕落与反思 篇6

播放警示教育宣传片，可以丰富廉政宣传教育的形式，甚至可以将教育延伸到展厅之外，为公职人员的日常工作和生活社交提供有益借鉴。因此，很多地方的预防部门都已经拍摄或打算拍摄具有地方特色、行业特点的宣传片。

按照“整合资源，突出特色，提升质量，打造精品”的原则，北京市反腐倡廉法制教育基地拍摄了“反腐镜鉴”系列专题片。这些专题片在集合纪委、检察、法院等各自办案素材的基础上，通过与制作方深度合作，加大案例剖析、法理分析的比重，进一步突出“反腐倡廉法制教育与职务犯罪预防”的特色，满足了符合当前不同行业、领域对职务犯罪预防的实际需求，在全国范围内属于领先水平。本期“重案起底”栏目特别刊登其中的一部脚本，以剧析案，得到启示，为各地创作警示教育片提供文本借鉴。

拍好警示教育宣传片，您的实践和见解对我们很重要，欢迎在微信“正刊”上与我们交流，或发脚本、心得到yfzwfzzk@163.com。

案情介绍

周良洛，男，1958年11月出生，原系北京市海淀区人民政府区长，曾担任中国共产党北京市朝阳区委员会宣传部部长、北京市朝阳区人民政府副区长。

鲁小丹，女，1962年6月出生，原系北京歌华文化发展集团职工，周良洛之妻。

1998年至2006年，周良洛利用职务便利，为多家广告公司、房地产开发商谋取利益，单独或者伙同其妻鲁小丹多次非法收受陈某等十人给予的款、物共计折合人民币1672万余元。其中，鲁小丹明知周良洛利用职务便利为他人谋取利益，仍然与周共同非法收受他人给予的贿赂款物共计人民币889万余元。

2008年3月，周良洛因犯受贿罪，被判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。鲁小丹因犯受贿罪，被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

2008年5月，二审维持原判。

【解说】2008年3月28日上午，北京市第二中级人民法院对北京市海淀区原区长周良洛受贿案作出一审宣判（字幕手法出现）。法庭审理查明：周良洛在担任北京市朝阳区区委常委、宣传部长，朝阳区常务副区长，以及海淀区区委副书记、区长等职务期间，利用职务之便，在从1998年至2006年8年时间收受贿赂款共计1672万余元，其妻鲁小丹参与受贿889万余元。法院以受贿罪判处周良洛死刑，缓期两年执行；鲁小丹被以相同罪名判处无期徒刑，两人的个人财产被依法没收，周良洛没有提起上诉（法庭现场的画面、对周良洛宣判的现场同期）。

【采访：北京市人民检察院检察长慕平】周良洛案件是一起领导干部以权谋私、权钱交易的典型案例，是一起作案时间长、涉案人员多、涉案金额大的窝案串案。在北京市查处的市管现职正局级干部职务犯罪案件中，案情最大、情况最复杂、社会影响最恶劣。

【解说】周良洛，男，50岁，汉族，江西省铅山县人，博士文化程度，中共党员（字幕展示）。1958年11月生于河南洛阳，1978年考入清华大学电机系，1983毕业后留校工作。1989年9月担任清华大学团委书记。1993年，调任北京朝阳区任区委常委，此后历任区委宣传部长、朝阳区委常委、常务副区长，2002年3月，调任海淀区区委副书记，同年11月成为海淀区区长，兼任中关村科技园区管委会主任、区北部地区开发建设委员会主任（清华大学的画面、朝阳区政府大楼、海淀区政府画面、城市空镜头）。可以说此时的周良洛，身上笼罩着耀眼的光环：毕业于清华大学、博士、全国十大明星区长，49岁的他可以说正处于事业的上升期，前途一片光明。可似乎就在一瞬间，在仕途上一帆風顺的他便改写了自己的人生（周良洛工作期间画面、闪白）。

【解说】说一瞬间，还要从2007年说起。2007年年初，北京市纪委接到了群众举报，反映海淀区区长周良洛在海淀土地审批过程中存在重大的受贿嫌疑，涉及多家房地产公司。经市纪委调查，一个关键人物浮出水面。这就是周良洛对外称为“表弟”的发小王少一。周良洛到海淀区任区长以后，其“表弟”王少一就将业务从河南发展到北京，成立绿化公司，承接了海淀区多个绿化项目，涉及金额巨大（市纪委的画面、土地审批的文件、王少一、海淀区政府的画面、城市绿化空镜头）。

【解说】2007年3月下旬，在对王少一的经商背景及运作方式进行了全面深入地分析后，北京检察机关及时对王少一进行了立案侦查，并使其交代了周良洛涉嫌收受北京某房地产开发公司给予的93万美金的重大犯罪线索（检察官办案的画面、市院空镜头、对王少一的审讯画面、字幕93万美金）。

【解说】上个世纪90年代以来，北京的房地产业开始蓬勃发展，走入一个黄金时代。地产公司如雨后春笋一般冒出来，而房地产业巨大的利润空间，让一些企业在商场上积极拼抢的同时，也开始想方设法另走捷径，在北京市房地产业小有名气的刘军也同样如此（高楼大厦及盖楼的画面，可快节奏剪辑）。在他的经商理念里，搞定领导就等于搞定了一切。带着这种思想，很快，他便寻觅到了一个周良洛曾经的下属。刘军斥资几百万将这位周良洛跟前的红人聘请到自己的公司，坐上了副总经理的职位。（资料：接待的画面、经理办公的画面）实际上这位副总经理只有一个任务，那就是为刘军拉拢周良洛牵线搭桥。很快，和周良洛建立了关系的刘军便得到了实惠。2003年，海淀区筹备兴建稻香湖湖景酒店，刘军得知后便向周良洛提出想参与这一项目（稻香湖空镜头）。

【采访：稻香湖景酒店董事长胡健（关于刘军参与稻香湖项目的经过）】我记得当时是在一次区长办公会上就提出来的，叫做资金不足。周呢，当时在会上说，现在有很多开发商手里有钱，你们能不能考虑跟开发商合作一把。比如说刘军——泰跃的刘军，这是在会上这么说了一下。

【解说】刘军的名字，被周良洛在会议上一带而过，这种看似漫不经心的举动，其实是另有深意（周开会的镜头、会议画面或者会议室空镜头）。

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【采访：周良洛】我的注意力的变化，就足以使一些企业感受到领导的关怀，甚至就有可能为他的商业带来利益。

【解说】就这样，在周良洛的暗示下，刘军如愿以偿地获得了稻香湖湖景酒店的开发资格。

【采访：本案侦查员、北京市人民检察院反贪局侦查二处侦查员王晓军】后来由于刘军有多家上市公司，他作为控股股东，在2003年的时候资金突然比较紧张，就通过找周良洛协调，从稻香湖成功退出，并得到了一些海淀区（其他项目）的补偿。

【解说】在这个投资过亿的项目上，短时间里上演了一场刚注资便撤资的把戏。一场如同儿戏一般的事件，周良洛却把它圆的天衣无缝。为表示感谢，刘军给了周良洛93万美金和100万元人民币。正是这笔北京市厅局级干部经济犯罪的单笔最大涉案金额，使这个明星区长暗度陈仓的计划露出马脚，直至满盘皆输（稻香湖画面、送钱的画面、戴手铐的周良洛）。

【解说】在不断出示的证据面前，周良洛开始交代自己收受贿赂的犯罪事实，十多名犯罪嫌疑人及关键证据被侦查员掌握。面对这种复杂繁重的侦查任务，北京市人民检察院决定成立“3·25”专案组，由主管检察长、反贪局局长亲自挂帅，以市院反贪局侦查二处为主体，抽调全市反贪侦查的精锐力量，对周良洛等主要犯罪嫌疑人进行全面侦查（提审王少一的画面，市院、会议、办公等画面）。

【解说】经过专案组的不懈努力，事实真相陆续浮出水面：自周良洛担任朝阳区宣传部部长开始，至担任海淀区区长期间，利用主管广告审批、房地产业等职务便利，共收受10人给予的1600余萬元贿赂，其中4人从事房地产行业，涉案金额近1300万元，4人从事广告行业，涉案金额170余万元（户外广告和房地产业的镜头叠加数字字幕）。

【解说】从这一组组触目惊心的数字背后，我们可以看出周良洛案件的几个典型特点。

字幕：一、在房地产业和广告业大搞权钱交易

【解说】周良洛到海淀任职期间，正是房地产行业迅猛发展的时间，海淀区地理位置的特殊性给周良洛犯罪提供了有利的客观条件。并且利用主管广告审批的权力大肆收受广告商给予的贿赂。在向周良洛行贿的10名涉案人员中，房地产业和广告行业各有4人，占了80%。而当十几年前，初入仕途担任朝阳区区委宣传部长的周良洛，第一次从行贿人的手中接过赃款时，他没有想到，自己从此走上了一条危险的钢丝绳。

【采访：周良洛】当时就是自己一种模模糊糊的想法，说，得了，这钱先放这儿吧，将来什么时候再还吧。

【解说】那个时候行贿人看中的，是周良洛手中的户外广告审批权。当一次次眼见手中的权力与真金白银画上了等号，周良洛心里的那杆秤开始慢慢倾斜了。

【采访：周良洛】自己守了一段以后呢，心理也失去了平衡，觉得这是人之常情，自己为这么多人办事，得到一点回报也是应该的。

字幕：二、受贿金额数目巨大

【解说】在法院最后认定的周良洛1600余万受贿数额中，来自房地产和广告业的数目为1470余万元。其中最大的一笔达93万美金，按当时汇率合人民币近800万元。在朝阳时，他单次敛财的数额大多是一二十万元，可随着地位的上升、权力的增大。从朝阳到海淀，从广告到房地产，周良洛单次受贿的数额也从六位数陡升到了七位数。

【采访：周良洛】最后我还是没有守住，结果就迈出这一步，一但迈出了这一步，就走得远了。

字幕：三、“夫唱妇随”——夫妻共同受贿

【解说】这是一份工资单，所得人是鲁某，周良洛的妻子。而开出这张工资单的，是北京某房地产公司。该公司为了使自己的房地产项目获得审批，便向鲁某提出了担任招商部经理的邀约。周良洛清楚，邀请自己的妻子工作仅仅只是一个幌子，实际上瞄准的是自己手中的权力和权力背后的巨大利益。2006年12月，鲁小丹到该公司上班，可工资却从6月份开始发起。上班时间仅仅半个多月，却拿了20万分红。该公司以工资和入股分红的形式，总共发给鲁小丹29万余元。

【采访：办案人员曹文革】招商部本身就有经理，负责日常工作，鲁小丹实际上就是挂个名。

【视频、同期（鲁小丹在法庭上）】由于自己的软弱和禁不起金钱的诱惑，不仅丧失了自己的原则和立场，反而参与了进来，以至铸成大错。今天，我为我所犯的错误追悔莫及。

字幕：四、受贿手段隐蔽多样

【解说】周良洛受贿手段的隐蔽性主要体现在两个方面，一个是代理人制度（字幕出现），即通过地下钱庄将钱存到境外代理人的账户中，但是实际控制人还是其夫妇，93万美元的受贿，就是周良洛让其“发小”王少一和其爱人鲁某赴香港以王少一的名义开立账户（王和鲁的存取款账单），刘军将行贿款通过北京的证券公司购买国债后将钱转入深圳的地下钱庄，后兑换成93万美元，汇入王少一在香港的账户，过了一段时间，又安排其妻和王少一一起将钱汇回北京。另外一个特点就是收取以他人名义办理的银行卡（字幕出现），周良洛归案后，办案人员在他家的抽屉里找到了一沓银行卡。这些银行卡的共同特征是，开户人都不是周良洛，也不是他的亲属，而是一些似乎和他毫无关系的人。

【采访：周良洛】在外面我都愚蠢地认为，从法律上来说这笔钱是跟我都没有关系的。只有一个卡我取过1000块钱，其他的都没动过。我当时是试试，因为我从来没用过那种POS机。

【解说】2005年左右，海淀区政府招商大厦为改善办公条件选购办公楼，戴某为将此项目放在自己开发的楼盘中，便答应送给周良洛一套住房。周良洛担心房子这么大的东西容易出事，就用了其朋友周某的名字办理了购房手续。

【采访：周良洛】因为他毕竟是海淀的房地产商，怕我们俩之间让人家看见了有说不清的这种关系。于是他（戴某）提出来要给我一个亲戚，我想给我亲戚也不好，那不一样是给我的吗？我就后来提出来，给我的一个朋友。

【采访：周良洛】有时候晚上想到这儿的时候，也觉得要收手，甚至退回去。但是到白天面对一些人的时候，自己又有侥幸心理了。面对这些人的时候，自己另外一种想法又占上风了。就没什么事吧，就这么自己有点儿糊里糊涂的，就这么一步步走过来。

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【解说】心存侥幸，铤而走险的周良洛，就这么一步步走向了犯罪的无底深渊。

【解说】如今，随着周良洛案涉案人员相继受到法律的惩罚，我们需要进一步的思考，就是这样一个拥有博士学历的知识分子，一个手握行政实权的国家干部，何以沦为铁窗内的囚徒、人民的罪人？

字幕：反思一、行政高官如何监督？

【采访：北京市人民检察院检察长慕平】翻开周良洛的简历，可以看到，周于2002年3月调任海淀区区委副书记，同年11月成为海淀区区长，同时兼任中关村科技园区管委会主任、区北部地区开发建设委员会主任，是海淀区实权在握的行政官员。集中了更多的权力，也就有更广泛寻租空间和更便利的寻租条件。

【解说】为什么这些大权在握的父母官会置法律于不顾，大肆滥用职权，走到人民的对立面呢？究其原因，一方面是权力过于集中，自由裁量权大；另一方面是权力的运行不够公开、透明，缺乏社会监督，这就为权力寻租提供了广阔的空间。在项目审批的过程中，往往由主管负责人说了算，或者依据一纸政府会议纪要，甚至打招呼、批条子、特事特办。这种缺乏公示、听证，公众没有知情权、参与权和监督权的制度，容易滋生腐败现象。

【采访：周良洛】像我这样的行政主官，权力这么大，自由度这么大，没有高度的觉悟，没有不折不扣的按党说的做，给自己留块自留地也很容易，这样就种下了祸根。

【解说】本案中，在稻香湖湖景酒店的开发上，刘军的进与退、成与败，都与周良洛的影响密切相关。权力在周良洛的手里，成了换取个人利益的砝码和工具，一次次輕而易举地达成了自己的目的。

【采访：北京市人民检察院检察长慕平】从制度防范上来讲，特别是注意一些利益丰厚的行业和政府投资的项目的监管和制约，要完善和有效才行。这一点，我觉得通过周良洛这个案件当中反应出来的一个非常重要的问题。

字幕：反思二、官商交易如何防范？

【解说】在本案中，行贿方主要是北京的一些房地产公司和广告公司。在这些贿赂款中，有1500余万元涉及广告、土地审批和房产项目，占到整个贿赂款的90%左右。周良洛夫妇的最大行贿者刘军为答谢其在本公司地产入股和稻香湖项目上提供的帮助自2003年至2006年间，向周行贿近93万美元和100万元人民币，折合人民币高达850余万元，相当于周良洛全部贿款的一半。当前，在缺乏监管的情况下，使一些干部不再执政为民，而是为“老板”执政。官商勾结已成为房地产领域的普遍现象，在此情况下，如何加速建立一套规范、合法、公开透明的规则，使行政与市场的关系可以被监督和制约，使行政管理权和市场调节机制公开透明的共存，是我们必须面对的一个新的课题。

字幕：反思三、党员领导干部如何加强自身建设？

【解说】在面对金钱的攻势、腐化的诱惑，这样一位明星区长，成为贪婪的牺牲品，不能不说令人非常惋惜。究其原因，无非是内外两个方面的因素。从周良洛的自身分析，学业和仕途的一帆风顺非但没有使他倍加珍惜来之不易的前途，反而造就了他狂妄自大、骄傲自满的性格，放松了自警、自醒。加上他的妻子一直没有稳定的工作，还努力将自己打造成为有品位的官太太，在外关系复杂。种种原因使得很多行贿人都是从她这里打开了突破口。就这样，他在面对金钱的诱惑时，心存侥幸，机关算尽却依然不能逃过法律的制裁。

【解说】从外部原因来看，就是反腐败教育活动过程中存在有形形色色的形式主义。制度、规定仅仅“写在纸上、挂在墙上、说在嘴上”，而落实不到行动上，“新思路”、“新机制”、“新举措”等创新活动层出不穷，但真正落实到实处的为数不多。诸如此类，不胜枚举。这种形式主义的廉政教育只能使党员领导干部学的肤浅，学到麻痹，最终放下对法律、法规的敬畏之心，前车之覆并没有成为后车之鉴，一个周良洛锒铛入狱，又如何避免第二个、第三个出现呢？

【采访：北京市人民检察院检察长慕平】往往干部在放松思想警惕性以后，容易被人家钻空子，一点点把你腐蚀或者引诱过来。所以我觉得作为一个领导干部，在成长过程当中，总是有比较顺利的时候，也有相对挫折，或者不太顺的时候，但是自己内心的立场和信仰应该是坚定和明确的，这样在任何情况下不会对自己的行为有松懈，能够对外界社会环境保持一定的警惕性，用一个党员和干部的基本完成要求自己。只要有这种警惕性，一般人的腐蚀不大容易冲破自己的防线。

字幕：“胆子大了私心有了，走向腐败是必然的。”——周良洛

【解说】“胆子大”“有私心”，使周良洛失去了为一方百姓谋利益的权利和机会，也彻底断送了自己的人生前途。或许此时他的肺腑之言，能够使我们的党员领导干部有所警醒，守紧拒腐防变的心理防线。

【采访：周良洛】一个是没有过好权力关，进入了以权谋私这个误区。第二个就是没有过好金钱关，成了金钱的俘虏。第三个就是没有过好社交关，走入了交友的误区。第四个就是没有过好生活关，滑入了堕落的生活方式。第五个就是没有过好诚实关，玩起了侥幸的游戏。我将永远不能原谅自己，给党和人民造成的损害。我将永远臣服和敬畏神圣的法律，再也没有机会为国家尽忠，是我无尽的遗憾。对党和人民给予过我的一切，我永生感恩戴德。

全剧终（片长约26分钟，脚本约5900字）

走近《明星区长的堕落与反思》主创人员

策划、撰稿、导演：贾晟（北京市反腐倡廉法制教育基地主任科员、艺术硕士）

策划、文学统筹、编审：徐苏林（北京市反腐倡廉法制教育基地调研员、法学博士、政治学博士后）

刊：请简要介绍一下这一系列专题片的策划背景。

主创人员：为配合北京市反腐倡廉法制教育基地的相关教育活动，根据党中央历年来关于反腐败的部署以及中央纪委关于党风廉政建设的总体规划，结合当前反腐败斗争形势，法制教育基地管理中心策划、制作了《反腐镜鉴——北京市反腐倡廉法制教育系列专题片》，作为对党员领导干部进行法制教育的主要内容之一。受众对象定位于北京市处级以上党员领导干部，免费向参观北京市反腐倡廉法制教育基地的参观单位发放，向特定行业、系统、领域的党员领导干部寄赠，向研究反腐败和职务犯罪问题的专家寄赠。

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《反腐镜鉴》选取了2000年以来北京市检察系统查办的特定行业具体案例进行回放，如金融系统、国有大中型企业、事业单位、教育系统等等，深刻剖析该领域存在的制度缺陷、监管漏洞等可能诱发职务犯罪的主要原因，以起到警示教育的作用，防患于未然。本系列专题片主要是配合展览，根据不同领域的参观者展开有针对性的廉政教育。

七年来，法制教育基地管理中心共制作了案件剖析类专题片20余部，综合类15部，教育基地宣传片两部，很好地起到了法制教育作用，同时也宣传了检察职能。

刊：当时为什么选择周良洛案为素材，创作警示教育宣传片？

主创人员：主要是因为本案有极高的警示教育价值。2008年3月28日上午，北京市第二中级人民法院对北京市海淀区原区长周良洛受贿案作出一审宣判，以受贿罪判处周良洛死刑，缓期两年执行；其妻鲁小丹被以相同罪名判处无期徒刑，两人的个人财产被依法没收。五年过去了，随着周良洛案涉案人员相继受到法律的惩罚，本案似乎已不再吸引读者的眼球。但是，对于关注社会转型时期民主法治建设的民众来说，深层反思依然很有必要。

周良洛一案充分说明，在城建规划的制定和执行过程中，行政审批权过大、过于集中，运作模式的“封闭循环”和缺乏有效的监督机制，容易产生权力寻租的腐败大案。腐败问题直接导致了楼市的“灰色成本”，极大地增加了公众买房的经济负担。

行政高官受到应有的惩罚，这在让人拍手称快的同时，也令人惋惜。周良洛是一位拥有博士学位的“明星区长”，但是当其被贪欲完全驾驭后，就完全退变成了金钱的奴仆。周良洛夫妻二人的同台受审，再次证明了一个简单而又朴素的道理：一位官员因腐败而失去的，比他从腐败中索取的要多得多。

像这样一位高级知识分子，一个手握行政实权的国家干部，何以站到了人民的对立面，沦为人民的罪人？在每一起个案背后，都有一些规律性的现象。本片主要介绍了周良洛一案的发案经过、案件特点，并从行政高官如何监督、官商交易如何防范、党员领导干部如何加强自身建设这三个方面进行深入剖析，期望从中找出预防和惩治腐败的对策，改善现行制度中的不足，才能更好地为社会主义现代化建设保驾护航，才能保证社会主义市场经济持续稳定健康发展。

刊：现在这部教育片主要有哪几种传播途径？受众大致有多少？

主创人员：这部专题片摄制于2009年，2010年在北京市反腐倡廉法制教育基地正式投入使用后，一是用于在展厅参观过程中，面向前来基地参观、学习的北京市处级以上党员领导干部播放。四年来共接待参观干部400余场次，受众约有两万余人。二是刻录了500份，面向北京市国家机关、企事业单位发放，由各单位纪委组织观看，开展警示教育。

刊：在专题片的创作过程中遇到过什么困难吗？

主创人员：在脚本创作创作和视频拍摄过程中，我们主要遇到了两个困难，一是如何深挖本案的特点。近年来，高官贪污受贿、大搞权钱交易的案例屡见于报端。除去吸引受众眼球，满足其猎奇心理，如何深挖案件的特点、剖析案发的教训、提取预防职务犯罪的经验，成为制作本片的重点。鉴于本片将面向北京市的国家机关、企事业单位的处级（或中层）以上党员领导干部播放，教育意义显得更为重大。为解决这一难题，摄制组采取了深度翻阅案卷、采访案件承办人等手段，深挖出周良洛、鲁小丹共同犯罪，集中在广告业、房地产业，涉案金额极其巨大这三大特点。

二是缺少第一手视频素材。如果缺少第一手涉案素材，影片的制作将存在极大的困难，更重要的是影片将缺乏说服力，其警示和教育意义更加无从谈起，变成“以空对空”的枯燥说教。在决定摄制此片时，周良洛案已经宣判完毕。摄制组寻求了北京市纪委、北京市人民检察院、北京市高级人民法院的支持，得到了大量周良洛被雙规、批捕、提讯、审判等各个环节的视频资料，甚至包括周本人的忏悔录视频；时任北京市人民检察院检察长慕平也亲自接受采访，从行政高官如何监管、党的中高级领导干部如何加强自身建设等方面，提出了中肯的看法和建议；办案检察官的采访主要介绍了周良洛案的侦破经过、案件特点等。正是有了这些宝贵的第一手素材，才使我们还原案件、总结特点、发现规律、提出对策有了最根本的素材。