包头市垃圾管理现状及对策

包头市垃圾管理现状及对策（精选11篇）

包头市垃圾管理现状及对策 篇1

包头市垃圾管理现状及对策

通过对包头市垃圾管理现状的进行分析,提出了存在的问题,针对问题,提出相应的对策.

作 者：张燕 孙云峰 作者单位：张燕(内蒙古包头市环境卫生管理处,内蒙古,包头,014030)

孙云峰(武警森警内蒙总队通辽支队,内蒙古,通辽,028000)

刊 名：黑龙江科技信息英文刊名：HEILONGJIANG SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION年，卷(期)：“”(34)分类号：X3关键词：转运 压缩 管理

包头市垃圾管理现状及对策 篇2

一、船舶垃圾对海洋的污染现状及其恶劣影响

船舶垃圾指船舶在营运期间要不断地处理各种食品的、日常用品的和工业用品的废弃物。包括塑料制品、垫舱物料、衬料、和包装材料, 以及食品废弃物、和金属、玻璃、陶器制品、生活污水、机舱含油污水、生活垃圾等。随着海洋上航行的船舶数量越来越多, 通航密度的大大增加, 产生的船舶垃圾也就越来越多。这些垃圾如果处理不当, 会对海洋造成以下几方面影响:

1、船舶垃圾中的有毒物质, 进入水体后将直接毒害水生生物;

2、船舶垃圾中的有机物需要消耗水中的溶解氧, 影响水体的自净能力;

3、有些垃圾长期混掺于海水之中而逐渐变成对海洋环境有害的物质;

4、沉于海底的垃圾逐渐积聚, 会改变动植物的天然营养条件, 甚至造成海底严重污染, 致使某些生物绝迹。

有关资料表明, 被船舶排放到海洋中的塑料垃圾完全降解需要450年以上的时间。从以上危害可见, 科学治理防止船舶垃圾对海洋环境的污染对于保护海洋环境是十分重要的。

二、船舶垃圾产生的主要原因

(1) 船员主观认识原因。很多船员没有充分认识到船舶垃圾对海洋环境污染的危害性。他们往往认为他们仍到海洋中的垃圾相对于汪洋大海来说简直是沧海一粟、微不足道, 在这种思想指引下, 他们把海洋当作天然的“大垃圾箱”, 将船舶营运中产生的各种垃圾随手就丢弃到海洋中, 造成海洋的严重污染。

(2) 船舶设备原因。由于一些经济利益驱使, 许多设备老化的船舶得不到及时的更新修理, 自然一些船舶的自身防污能力很差, 因而船舶上的防污工作受到严重影响。

(3) 监督检测技术原因。一些港监和环保部门监督检测设备落后, 只能对近海区域的海洋污染情况进行检测, 而对于距离港口较远的海域的污染情况无法检测。所以造成了远海海域“天高皇帝远”, 无人管制的状态。这使得远海海域的污染较为严重。

三、船舶垃圾的管理对策

(1) 提高广大船员的热爱海洋, 保护海洋环境的意识。只有在思想上引起充分重视, 才能有效控制船舶对海洋环境的污染。船务公司要加强防污染法规的宣传教育培训, 帮助船员了解防止污染、保护海洋环境的重大意义。具体教育培训内容包括: (1) 《MARPOL73/78公约》附则V及其修正案的规定。 (包括“船上垃圾管理计划”及《船舶垃圾记录薄》的记录规定) (2) 国内有关船舶垃圾的法规规定。 (3) 船上有关处理船舶垃圾的设备及其适用管理。 (4) 船上垃圾的收集、分类、压缩、储存和焚烧作业。 (5) 港口接收船舶垃圾的制度及接收设施和不足的报告等。 (6) 有关违反船舶垃圾管理处罚规定。特别加强船舶管理者的监督和管理力度。严格按要求对垃圾进行分类管理, 按规定进行相应的处理, 并做好各项纪录。强化《船舶垃圾记录薄》的管理, 使之成为船舶重要的防污文书之一。

(2) 加强港口有效的垃圾监督、检查、处理机制。各个港口国家应该加强对船舶垃圾的管理检查力度, 保证港口不受污染。要重点检查垃圾收集容器是否规范, 垃圾是否严格分类存放, 检查船舶的焚烧炉运行情况, 一旦发现有虚假报告, 一定严肃处理, 加强管理力度。各港口设置足够的船舶垃圾接收设施。这是《MARPOL73/78公约》附则V和国家法规要求的。垃圾接收部门也应该为船舶配备垃圾临时存放容器 (如垃圾箱和垃圾袋) , 以便定期清倒港区船舶垃圾。

(3) 加大违规处罚的力度。由于港口垃圾处理属于有偿服务, 所以个别船舶偷偷自行排放。为了避免这种情况发生, 可以启用目前交通部与有关港口建立起的船舶废弃物信息跟踪系统。对违规操作带来严重污染的船舶, 应该采取严厉的处罚措施, 以刺激船员防污染意识的加强。对于一些典型的案例可以通过新闻媒体进行报导, 进一步扩大教育面, 以引起相关部门的重视。

(4) 制定合理费率。目前港口接收设施接收船舶垃圾的费率过低, 经营困难。应通过调研测算费率构成, 调整达到合理费率, 使得船舶垃圾的接收即可以维持、不致亏损, 又可以稍有盈余。以刺激港口工作人员处理船舶垃圾的积极性。

(5) 配置先进的船舶防污设备。如果船舶配置了先进的防污染设置, 船舶自身会具有更强的处理废弃物的能力。这样可以减少港口处理船舶垃圾的工作量。

(6) 开展相关技术研究。开展相关技术研究, 以减少垃圾产生量。如果可以研制出可分解人造材料以代替现有塑料制品;改革创新船舶设备, 研究装载和卸载技术减少垃圾产生;研究船上垃圾回收、重复利用技术和系统。从根源上避免垃圾的产生, 以减少处理垃圾的工作量。

包头市垃圾管理现状及对策 篇3

摘要:目前国内建筑垃圾资源化利用的比例相对较低,在造成资源浪费同时也污染环境。本文通过对建筑垃圾资源化管理的利益相关者进行分析,运用博弈论和经济学的理论剖析了目前资源化进程中要解决的关键问题,并提出了相关的处理建议。

关键词:建筑垃圾资源化 利益相关者 对策

0 引言

目前,我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾的30%～40%[1],到2020年,我国还将新增建筑面积约300亿平方米[2],新产生的建筑垃圾将是一个令人震撼的数字。将未经处理的建筑垃圾直接采用露天堆放或以填埋等的方式进行处理,不仅会消耗大量的土地资源,还会占用垃圾清运费等建设经费。清运和堆放过程中又会引起严重的环境污染,严重破坏生态环境。简单遗弃建筑垃圾也不符合资源的可持续发展战略,是对自然资源的极大浪费,可见,传统的处理方法和机制已不再与建筑垃圾的迅猛增长相适应,不符合可持续发展的战略[3]。

1 我国建筑垃圾的管理现状与存在的问题

在建设过程中或旧建筑物维修和拆除过程中产生的建筑垃圾多为固体,其中含有大量有利用价值的材料,资源化这些建筑垃圾,不仅能有效的提高资源、能源利用效率,而且可保护生态和促进经济发展。

1.1 建筑垃圾概念界定 目前我国对建筑垃圾还没有明确的定义,因此关于建筑垃圾的定义存在诸多不尽相同观点。根据建设部在2005年3月23日发布并于同年6月1日起施行的《城市建筑垃圾管理规定》,所称建筑垃圾,是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。在研究领域,学者们对建筑垃圾的定义也不尽相同。概括说来,建筑垃圾是指构造物在新建、改建、扩建和拆毁活动中产生的废弃物。[4]具体而言,建筑垃圾是指在建(构)筑物的建设、维修、拆除过程中产生的固体废弃物,主要包括废混凝土块、废沥青混凝土块以及施工过程中散落的砂浆、混凝土、碎砖渣等。通俗地说:就是工程槽土、拆迁废物、各类装修垃圾。另外,有的专家学者对建筑垃圾更加细致的定义。[5][6][7]

但是,在此我们更关注可以被资源化的建筑垃圾。因此,为了更好的与本研究所探讨的建筑垃圾资源化PPP机制问题对接,特别地提出了另一种建筑垃圾的概念,即由于土地开挖垃圾,道路开挖垃圾和建材生产垃圾一般可全部(再生)利用,建筑垃圾一般指旧建筑物拆除垃圾和建筑施工垃圾。这些垃圾在现有的经济技术水平下可以广泛的被资源化利用。

1.2 建筑垃圾管理现状及弊端

1.2.1 传统建筑垃圾管理现状 从全国范围看,传统的循环模式仍然占据着主要地位:即建筑原料—建筑物—建筑垃圾的线性模式。在建筑过程中难以让原材料得到最大限度地合理、高效、持久地利用,并很难将其对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。建筑垃圾的产生阶段、清运阶段、回收阶段、资源化产品销售阶段的管理都存在问题需要加以解决。[8]

1.2.2 法律管理存在缺陷 目前我国建筑垃圾管理的法律建设尚属起步阶段,至今尚无一部国家的关于建筑垃圾管理的法律文件,《固体废弃物污染防治法》虽然在第四条规定要实施清洁生产,但只是原则性的表述,没有实质的规定。本领域的法律空白正由部门或地方法规、规章填补,这在很大程度上削弱了法律效力。[9]现有的法规规章中,有关建筑垃圾管理的定量指标无从查询,也即缺少建筑垃圾环境污染控制方面的标准,这给具体的管理工作带来了一定的困难。所以,在建筑垃圾的资源化方面,政府有关部门应制订完善的相关法律法规。

1.2.3 环保利益相关者主体地位缺失 从整个社会层面看,建筑垃圾资源化产业顺利运作需要开发商和建筑企业,建筑垃圾资源化企业,政府,社会大众四个主体的相互作用。在建筑垃圾资源化产业中,政府处于核心地位。这是因为建筑垃圾资源化产业基本属于微利或者无利产业,该产业的正常运转必然离不开政府的一系列措施。另外,由于其巨大的社会效益和对构建节约型社会的重大义,政府也理应扶植企业参与垃圾的处理,并加大社会大众的环保意识。

2 构建利益相关者动力机制

2.1 利益相关者分析 建筑垃圾的处理及资源化,涉及到多方利益主体。“第一级利益相关者”包括:开发商和建筑企业、政府、建筑垃圾资源化企业、社会大众。“第二级利益相关者”包括:环境保护者组织。按照“核心”“、战略”和“外围”来对利益相关者进行分类,绘制了建筑垃圾资源化的利益相关者图,如图2[10]所示。

2.1.1 政府 我国有着非常强的政府干预传统,所以在重视路径依赖的前提下,需要政府转变职能和工作方式,政府以公众利益的代表和社会公共管理的身份,建立政府和企业的对话和沟通机制,积极倡导和引导企业社会责任的实施。同时,政府以国家立法的形式,建立规范企业社会责任的法律、法规,形成对企业行为的约束和监督机制。[11]

2.1.2 社会大众 完善居民节能环保的激励政策。鼓励社会大众购买环保节能、可以重复利用的新型建筑房屋。建立公民节能环保定期评选制度,对节能型社区中的家庭给予奖励。建立财政补贴或价格调整机制,降低居民在再生资源产品等方面的实际消费价格,以利于节能环保型产品的生产和推广。同时给予思想教育,提高社会大众的社会意识。

2.1.3 开发商和建筑企业 在房屋的建设和出售时,开发商和建筑企业需要考虑建筑物的全寿命周期的费用,在房价中需要考虑拆迁和垃圾处理的费用。这并不是要把这笔费用间接转嫁给消费者,而是要从全社会福利出发,取之于民、用之于民。增大企业循环经济的信息透明度。各地区要建立健全循环经济信息平台,让企业方便地知晓其它企业的副产品、余热余能、废旧资源等余缺信息,以便根据自身实际做出补链决策,形成紧密的循环经济产业链条。

2.1.4 建筑垃圾资源化企业 企业经营的直接动机是追求利润最大化,在生产过程中可能会忽略对周围的各种群体产生的影响,所以其履行社会责任与否,是对外部性所产生的经济效应的反映。[12]建筑垃圾资源化企业需要在政府的政策引导下,在社会容许的范围内取得一定的利益。只有在利益的驱动下才能调起企业的参与环保建设的积极性。

2.1.5 市场均衡 垃圾的资源化对策最终还是要借助市场的力量。这就要以市场的角度来分析问题。构建市场均衡模型如图2。供给曲线S的横轴表示需要处理的建筑垃圾数量,竖轴表示单位垃圾不处理需要付出的成本。需求曲线D的横轴表示资源化企业的垃圾需求量,竖轴表示的单位垃圾的资源化所需付出的成本。

促使供给曲线向左移动的因素:政府征收更高的垃圾处理税、科技进步产生引起垃圾的产量减少、群众环保意识增强,堆肥绿色建筑的需求减少等。

促使需求曲线向右移动的因素:PPP模式介入建筑垃圾资源化管理、科技进步处理成本降低、需要处理的垃圾减少等。

在均衡点M,供需双方利益都达到最大化,并且建筑垃圾得到有效及时的资源化处理,此时的社会帕累托最优化(福利最大化)。

3建议

3.1 提高居民环境保护诉求意识 李雪梅、季萍等通过调查发现居民对城市的垃圾收费还缺乏了解。环境意识和环境行为之间存在着明显的比例关系,环境意识提高,环境行为也相应提高,并且随着环境意识水平的提高速度的增加,环境行为的良性提高也相应加快,而且相对文化程度、收入水平、年龄特征、职业情况以及环境意识对环境行为的影响,环境意识对环境行为的起决定作用。[13]作为提高公众环保意识的重要途径,环境教育和环境宣传应该引起重视,以唤起和提高居民的环境诉求意识。

3.2 鼓励运用建筑工程的全寿命周期理论(Total Life Cycle) 加强对建筑垃圾的管理建筑工程的寿命周期包括项目建议书、可行性研究报告、初步规划设计、详细规划设计、施工图设计、施工招投标、施工建设、使用维修和拆除报废阶段,建议在每个阶段均应考虑建筑垃圾的减量化、资源化和无害化因素。在规划设计阶段,主要是考虑建筑工程应尽量采用可再生资源、环境污染小、回收利用率高的材料,以便从源头上减少建筑垃圾的产生量,在施工招投标阶段,应要求投标单位编制建筑垃圾处理方案,并把此方案作为评标的一个因素;在拆除报废阶段,建设单位也应要求拆除单位编制建筑垃圾处理计划书,更重要的是,无论在施工阶段,还是拆除报废阶段,都必须有监理单位监督施工单位或拆除单位严格按方案或计划书执行,只有这样,才能保证建筑垃圾得到有效的处理和处置。

3.3 推行“生产者责任制”政策 生产者责任是指产品的生产者对其产品被消费后所产生的废弃物的管理负有责任。[14]推行生产者责任制要从全寿命周期角度考虑,全寿命周期责任定义如下:如果生产单位有能力承担生命周期后期的建筑垃圾处理工作,则该企业可以获得该处理权带来的收益:如果生产单位破产,则原生产责任可由政府负责拍卖该清理工作的收益、利润:如果生产企业被兼并或合并为新的组合体,则该责任由新组合的公司承担。

3.4 建立“建筑垃圾排放交易制度” 模拟碳交易制度,建立建筑垃圾排放交易制度。国家相关部门应研究出台建筑垃圾排放量交易制度,鼓励企业变废为宝,对超标排污的企业給予超额罚款,鼓励企业间的合作和企业与科研机构的联合攻关,去解决建筑企业自身产生的垃圾处理问题,实现垃圾的零排放目标。

3.5 转变物质化衡量指标 现有的发展模式下,经济发展总意味着废物的产生量的增多。传统的发展模式导致废物的产生与发展水平的严格相关是以物质化指标衡量发展水平的结果,如居住水平以人均居住摘面积来衡量。即使是环保水平也常用污水处理设施容量等来描述。此发展模式意味着更多的物质消费,必然带来更多的垃圾产生。用更人性化的指标来衡量社会发展对人类实际需求的满足程度,而不是纯粹的物质指标数字。[15]

3.6 更加广泛导入PPP管理模式 完善建筑垃圾资源化管理是政府的重要职责,建立多元化的投资机制是降低垃圾治理运行成本的重要方式。PPP模式具有带动私人部门进入公共服务(建筑垃圾处理)领域的杠杆作用和风险分担的机制,以及在开辟新的资金来源、提高公共服务供给的数量和效率、增加公私部门的收入等方面的特点和优势。在建筑垃圾的处理和资源化过程中,非公有元素的介入可以提供的价值是投资的新来源,有利于资源的更好利用和产生公共资产增值。当然,这也意味着PPP模式的合作是具有投资能力并尚在寻找投资机会的私有企业的理想模式。在PPP模式下的公私合作将把公共产品(建筑垃圾的处理和资源化活动)的供给模式引向市场,通过市场解决供需矛盾。特别是优质公共服务供给数量的提高和效率的改善可以有效地解决当前我国建筑垃圾的处理和资源化问题。[16]

参考文献:

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[2]汪光焘部长.对节能省地型建筑工作的重要讲话[EB/OL].http://house.focus.cn/showarticle/1174/509115.html.2005.3.28

[3]刘浪.循环经济理论在建筑垃圾管理中的运用[D].重庆大学硕士学位论文.2007.4.

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[5]薛菊.建筑垃圾利用的现状研究[J].中国建材科技.2007.(04).

[6]刘笑一.建筑垃圾的资源化管理[J1.科技咨讯.2007.(NO.18):

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[8]牛佳.建筑垃圾资源化机制研究.西安建筑科技大学硕士论文[D].2008.8.

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[11]王瑾.企业社会责任及其动力机制构建.[J].企业管理.

[12]黎友焕,龚成威.基于外部性的企业社会责任福利分析[J].西安电子科技大学学报.2008年11月.

[13]胥斌,常庆指,徐学东. PPP参与农村饮水安全工程运营管理的研究[J].建筑经济.2008年第3期(总第305期).

[14]江源,康慕谊等.生活垃圾资源化与减量化措施在中国城市居民中的认知度分析[J].资源科学.2002.24(1):15-19.

[15]王罗春,赵由才.建筑垃圾处理与资源化[M].化学工业出版社.2004.9(3-4).

包头市垃圾管理现状及对策 篇4

桂林市垃圾堆肥处理现状及改进对策

摘要：通过对桂林市平山堆肥厂城市生活垃圾收运、垃圾产生量与组分特征、高温厌氧堆肥工艺与堆肥产品的分析,得出在目前工艺技术和环卫管理条件下堆肥质量难以满足GB 8172-1987城镇垃圾农用控制指标,提出了改善堆肥品质、提高堆肥商品性的建议.作 者：梁凌 成官文 朱宗强 梁斌 罗介均 魏荣荣 Liang Ling Cheng Guanwen Zhu Zongqiang Liang Bin Luo Jiejun Wei Rongrong 作者单位：桂林工学院资源与环境工程系,广西,桂林,541004期 刊：环境卫生工程 ISTIC Journal：ENVIRONMENTAL SANITATION ENGINEERING年，卷(期)：2008,16(4)分类号：X799.3关键词：生活垃圾 堆肥 现状与评价

包头市垃圾管理现状及对策 篇5

随着我乡经济社会快速发展，小城镇人口增加，生活垃圾问题日益显著。垃圾包括居民生活废弃物、建筑工程垃圾、道路清扫的垃圾等，所含成份复杂，数量巨大。垃圾通常都是随意丢弃和堆放，没有一个系统完善的垃圾收集处理站，集镇卫生管理工作也难以展开。垃圾大多露天堆放，渗滤的液体污染土地，特别“白色垃圾”，在自然条件下的塑料袋、婴儿尿不湿等“白色垃圾”很难分解，严重污染土壤；垃圾渗出液随雨水的流动必然导致水体污染；垃圾所含的有毒物质和病原体，通过蚊子、苍蝇、老鼠等传播疾病，对在集镇中生活居民的的生存健康产生较大危害。当前小城镇环境的“脏、乱、差”问题已成为经济社会发展面临的一个突出问题。

造成目前的小城镇垃圾污染的现状不是偶然的，这与我国的环保行政体制以及基础设施、资金投入不足、小城镇居民的环保意识薄弱有很大的关系。

一是环保观念淡薄。据调查显示，集镇居民很大一部分人不太了解塑料袋对环境的危害，有些居民虽然表示对国家“限塑令”政策理解，但还要继续使用，大部分居民表示理解并会尽量减少塑料袋的使

用，废旧电池也一般是直接扔掉或随处乱放。

二是基础设施薄弱。目前县、乡镇二级对卫生配套设施的投入仍显不足，乡镇的垃圾收集和处理设施简陋，特别是乡镇垃圾中转站和处理场建设滞后，很多地方的站点不够规范。

三是资金投入欠缺。小城镇环境卫生整治成果的巩固，需要不断的资金投入，随着保洁要求的提高和覆盖面的扩大，资金投入需求逐步增加，给乡镇财政带来较重的负担，尤其是一些经济较薄弱、收入来源少的乡镇更为艰难。环境卫生整治工作的深入和发展，更需要投入大量资金，资金投入不足直接影响乡镇卫生成果的巩固。

长年的生活习惯，对环境的保护意识往往比较差，垃圾处理方式既是一个社会文明进步的标志，也是衡量人与自然和谐相处的一个重要标准。必须探索一条与小城镇实际情况、经济承载实力相适应的科学处理模式，因地制宜地选择本地区的垃圾处理方法。

一、源头分类。实现集镇垃圾的资源化，关键是源头分类，即从垃圾产生的居民家庭开始进行分类。不从源头上对生活垃圾进行分类，资源化利用就无从谈起。在集镇建立再生资源回收站点，利用机构回收点，引导居民对垃圾进行分类处理，由回收点的工作人员员将统一

收集起的垃圾进一步分类。一般情况下，可再生垃圾的回收价格要略高于市场价格，利用经济利益来激发居民对垃圾源头分类的积极性，价格差价采用政府补贴。垃圾为分为可回收废品垃圾、纯垃圾和有机垃圾等3类分类别处理，可回收废品垃圾销售给回收公司；纯垃圾填埋或由乡镇政府收集后处理；有机垃圾发酵后当农田有机肥。通过分类处理垃圾，可极大的减少垃圾产生量，降低焚烧垃圾次数，同时塑料、酒瓶等可回收废品，可进行循环利用。

二、集中处理。垃圾进行分类后，纯垃圾可以集中送往垃圾处理场。垃圾处理场选址科学合理，不仅可减少污染、降低处理成本，而且可以实现资源再利用，否则就会造成新的环境污染，甚至造成土地和设施浪费。垃圾处理科学选址，需要统筹规划。垃圾处理场的选址涉及到土地征用、污染物排放监测等多个环节，需要各职能部门配合。一些地区常常出现因没有充分考虑城镇规模发展，导致垃圾处理场严重超负荷等诸多问题，这也是缺乏统筹规划的表现。因此，统筹规划对垃圾场选址及其设施建设至关重要。

三、探讨市场化。小城镇垃圾治理难度较大，但凭乡镇党委、政府的推动显然不够，仅凭城镇居民自己去治理也不现实，所以在工作中要探索吸引社会资本、民间资本投资污染治理领域，一方面由居民承担一部分污染治理费用，另一方面政府要给予一定的财政补贴，通过

“政府出一点、居民出一点、有条件的社区居委会出一点”的方式探讨市场化垃圾处理。在市场配置上，要坚持垃圾处理产业化发展方向，实行垃圾处理开放式、低门槛市场准入，吸引更多有实力和潜力的企业投入城镇垃圾开发市场。

论城市垃圾处理现状及对策 篇6

1 城市垃圾的组成分析

城市垃圾是指城市中固体废物的混合体统称。具体而言, 城市垃圾有以下几个组成要素:第一, 食品垃圾。此类垃圾主要是指人们在买卖、储藏、加工各种食品的过程当中所产生垃圾食品。这部分垃圾具有极强的腐蚀性、分解速度快, 不及时处理会散发恶臭味;第二, 普通垃圾。主要包括各种纸制品、废弃塑料、破布、纺织品、碎玻璃、废弃金属制品等。普通垃圾与食品垃圾一样, 需要在城市垃圾回收利用当中加以特别的关注;第三, 建筑垃圾。主要是指在建筑单位建筑工程实施过程当中, 产生的包括泥土、石块、混凝土块、废木材在内的各种废料垃圾, 一般由建筑单位自行处理, 部分进入城市垃圾当中进行集中处理;第四, 清扫垃圾。主要是指公共垃圾箱中所产生的废弃物、路旁废弃物以及清扫物;第五, 危险垃圾。主要是指各种化学以及生物危险品、易燃易爆品、还有放射性物质的废弃物。

2 城市垃圾处理技术的优劣势分析

城市垃圾处理采用的措施主要有填埋法、高温堆肥法和焚烧法, 但其带来的负面影响是相当严重的。

2.1垃圾填埋法是将大量垃圾填埋在指定的场所, 然后在其上面覆盖特殊材料, 使其在物化因素的长期作用下逐渐分解趋于稳定。该方法的费用低、处理较方便, 而且处理量大, 但是给环卫部门的运输工作加大了难度。我市垃圾填埋的场所常常是选在郊区的沟壑、坑塘等, 没有进行过精细的调查和地质勘测与设计, 当重金属元素等有害物质渗入到土壤直至地下水, 对人们的生活和健康又构成了威胁。

2.2高温堆肥法是一种无害的生物化学处理法, 它主要是把垃圾中的有机物通过微生物的作用使其达到稳定, 有害微生物会被发酵所产生的热量杀死。该方法只对垃圾中的少量易腐蚀的有机物起作用, 堆肥前需将不同类型的垃圾进行分拣, 在我市垃圾分拣技术还是有限的, 致使垃圾不能被完全处理。此外, 我市年平均气温较高, 垃圾一旦大量积压, 就会在发酵过程中会产生一些恶臭气体, 影响环境, 但较填埋法和焚烧法的影响小。

2.3焚烧法大大缩小了垃圾堆放的体积, 但是降低了部分可回收资源的利用率, 同时燃烧时产生的灰尘、炉渣、有毒气体等对环境造成了二次污染。垃圾焚烧需要有专门的焚烧场地, 因此正确选择厂址就显得尤为重要。以清远市为例, 据报道, 2012年5月清远市相关部门要在花都区汾水林场建设垃圾焚烧厂, 引起市民的强烈反对, 这是由于多年前建的垃圾焚烧厂增加了附近村庄居民患癌的几率, 严重威胁着人们的生命健康, 建设垃圾焚烧厂会引起当地居民的担忧。

3 完善城市垃圾处理技术的措施分析

3.1 不同城市垃圾采取一定收费措施。

由于收集和处理城市垃圾所需的资金都是由政府承担, 财政压力相对较大, 环卫部门队垃圾处理的重视度不够。大部分城市居民受生活习惯的影响随意丢放垃圾, 再加上一些企业产生的生产垃圾, 这些都给文明环境带来严重的影响。因此, 相关部门可以针对不同类型的垃圾污染程度的严重性采取适当的收费措施, 一方面减少了财政开支, 另一方面使人们唤起垃圾处理的重视度。

3.2 垃圾分类回收, 充分发挥其利用率。

城市垃圾分类回收和清运体制不健全, 要求不严格, 没有把垃圾的回收利用率发挥出来。在城市一些郊区或村庄可见到大量的流动收购人员和垃圾收购站, 主要以废弃塑料瓶、纸制复合板、废铁等为主, 垃圾分类和处理的标准达不到国家要求, 不注重环保, 对城市形象造成了影响, 同时也扰乱了居民区的安定生活。针对上述现象, 垃圾分类回收需商业化, 由统一垃圾回收公司制定回收标准和收购价, 严禁个体收购, 充分发挥垃圾的回收利用率。

3.3 加强垃圾处理的管理制度和投资力度。

目前垃圾处理是由环保部门负责的, 它既是执行单位又是监管机构, 这就不能确保形成有效的监管机制。因此, 相关部门需按照当地实际情况建立一套适合本地区垃圾处理的管理体制, 使其趋于完善。

3.4 加强宣传力度, 唤醒市民的环保意识。

环卫部门、政府机构等应通过各种媒体手段给市民传播垃圾处理的相关知识, 尤其是垃圾给人们生活带来的危害, 同时向市民讲解垃圾处理的法律法规常识, 提高市民的环保意识。

4 结语

综上所述, 城市垃圾处理问题已对市民生活造成了影响, 引起了社会各界的关注。本文针对在城市垃圾处理过程中常见的问题进行了探讨, 从多个角度提出了应对策略, 希望城市垃圾能够得到有效处理。

参考文献

[1]杨晓明.中小城市垃圾处理现状及对策研究[J].实践与探索, 2012 (08) .

[2]刘正明.城市垃圾循环处理的技术问题探析[D].东北大学, 2010.

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[4]吴海亮.广州市南沙区城市生活垃圾管理研究[D].华南理工大学, 2012.

包头市垃圾管理现状及对策 篇7

包头市处于中西部的半干旱、干旱地区，大气降水量300－350毫米／年，水资源补给有限，是水资源严重匮乏地区，目前包头市水资源总量为9.05亿立方米／年，人均水资源量为470立方米，仅为全国人均水资源占有量的18.9％，远低于国际公认的人均1000立方米的标准。

包头市水资源主要由地表水、地下水构成。其中地表水资源总量为3.94亿立方米／年，主要为过境黄河水与当地的地表水资源，黄河水源是包头地表水资源的主体，也是包头地区的主要供水水源，多年平均年流量259.56亿立方米，国家分配给包头市的黄河水资源量为3.6亿立方米／年。

受地质条件影响，包头市地下水空间分布的差异性较大，主要分布在山前倾斜平原和黄河平原区地表下150米内，储量为57.6亿立方米。在现有条件下，包头市地下水资源总量为6.88亿立方米／年，而可供开发利用的水资源量为5.14亿立方米／年。地下水现已处于超采水平，不可能再扩大供水量。

最可靠的黄河水源受流域环境影响，水量减少，污染加重，且时空分布不均，近10年来包头市水资源量变化趋势表明，随着黄河流域气候环境的变化以及区域内经济建设步伐的加快，黄河包头段水量明显减少，来水量1989年为300亿立方米，到2001年锐减到113亿立方米，平均每年减少15.58亿吨。根据预测包头市远期总需水量约为180万立方米／日，而现有的水源或是制水能力是远远满足不了需要的。目前，市区现有供水能力为120万立方米／日。2003年实际供水为2.31亿立方米（即63万立方米／日）。

二、包头市工业用水存在的问题及对策建议

（一）存在问题

随着工业化、城市化步伐的加大，包头市水资源的瓶颈制约作用也将日益明显，目前，工业用水存在的主要问题是：

1.现有供水能力不能满足新上项目的用水需要。

随着包头市经济的快速发展，许多大的工业新建和扩建项目纷纷落户包头市，必将导致用水量的大幅度增加，截至2003年底，书面提出申请用水的项目，总用水量已达到66.3万立方米／日。从市供水总公司的供水情况来看，供水缺口将达17.4万立方米／日，显然目前的供水能力已满足不了新增项目的用水需求。

2.水资源利用效率低下、管理粗放。

在水资源短缺的同时，包头市水资源的利用率也十分低下，水资源的有效利用率远远低于全国平均水平。我国万元工业产值耗水量平均为79立方米，美国9立方米，日本6立方米，而包头市却为466立方米，是国家平均水平的5-6倍。包头市用水大户包钢、一电、蒙电华能都存在用水效率低下的问题。以包钢为例，2002年包钢集团吨钢新水用量为21.4吨，宝钢5.05吨，首钢8.51吨。

管理粗放，跑、冒、滴、漏现象十分严重，有时仅依据估计的用水量来收取水费。水的回用率也很低。发达国家回用率一般在40％-80％，而我国仅为20％以下。包头市电厂水的循环利用率仅为15％-16％。

3.用水结构不合理，水资源未能实现优质优用。

从上世纪70年代中期开始，包头市青、昆两区的生活用水主要来源于黄河水，约占总用水量的70％。而黄河水含沙量大、水温高、污染越来越严重，同时现有的水处理设备也已落后，满足不了人民群众对水质的要求。与此同时大量优质的承压水用于工业、农灌或绿化，浪费了优质水，未能实现水资源优质优用。

根据包头市的实际情况，提高水资源承载力要立足于现实，把水资源的开发、利用和节约有机结合起来，全面整合现有供水设施，合理配置水资源，加快城市供水工程建设，提高水资源利用效率和效益，降低消耗，实现以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展的目标。

（二）对策建议

1.减少新鲜淡水使用量，提高水资源的回用率。

目前包头市企业在生产工艺过程中，有许多用水的浪费环节，通过技术改造、工艺调整、生产管理等措施都可以减少新鲜淡水的使用量，提高水的利用率，减少浪费。据有关部门测算，仅从生产工艺角度来进行节水改造，包钢每年可以降低水耗1600万吨。

其次，通过提高地表水、污水和雨水利用率来减少新鲜淡水的使用量。做好土右旗美岱水库工程和水涧沟水库、黄花滩水库、杨油坊水库除险加固工程的建设。提高昆都仑水库水的利用量。

目前，包头市城市工业和生活污水总排放量约1.0亿立方米，包头市污水处理能力已达到25万立方米／日，但污水利用量很少。因此，要加强污水资源化的研究和转化工作，充分利用污水资源，以缓解包头市水资源紧张局面，减少新鲜水的使用量，同时，还能起到减少污染其它水资源的作用。

包头市开发用洪能力潜力很大。要充分利用现有工程开发雨水、洪水的使用功能，还要在有条件的地方逐步推广。

2.合理配置现有水源，满足新建项目的用水需求。

根据全市工业发展项目的性质和布局以及目前市供水水源的供水能力和分布情况，充分利用和整合现有供水设施，合理配置现有水源，对区域内的现有水源进行统筹安排，最大限度地利用各种水资源，发挥各供水设施的能力，以满足新建项目用水需求。

针对包头市一些大型项目的布局，要对具体项目的供水问题进行协调、落实，例如包头河西电厂总需求25.9万立方米／日，一期需水8.3万立方米／日，一期需水由包钢水源地提供4万立方米／日黄河水，由包钢污水处理厂提供4.3万立米／日中水解决；土右旗电厂总需水18万立方米／日，由内蒙古水利厅所属的磴口扬水站提供水源，通过水权转让的形式，增加这两个电厂黄河用水指标。

3.加快城市供水工程的建设，进一步开放供水市场。

根据水量分析，新建或扩建工业项目全部投入使用后，市供水公司将出现17.4万立方米／日缺口。因此，加快城市供水工程建设步伐刻不容缓，目前要加快画匠营子二期工程建设。要进一步开放包头市供水市场，实现城市供水投资和产权主体多元化，通过市场融资方式，要在继续完成画匠营子水厂股权出让的基础上，加快画匠营子水厂二期工程建设，以促进用水结构的合理配置和供水事业的快速发展。同时要对现有供水设施、设备、有计划、有重点地进行改造，以提高供水设备设施的技术性能，努力实现安全供水的目标。

4.制定结合规划，运用经济、法律手段实现水资源可持续利用。

由于原有的水资源评价和规划已不能反映实际情况，迫切需要对水资源态势出现的新情况和新问题及时做出评价，所以要对水资源态势与开源潜力做出评价，对城市供水水源节水、排水与水资源利用、城市雨水利用等做出规划，要对水环境治理与水资源保护、水资源供需、水资源合理配置规划、水价改革进行预测分析、深入研究，为包头市水资源的开发、利用、节约和保护提供重要依据。

要充分利用价格杠杆作用，合理调整供水水价和水资源费。严格按照规定核定各用水户的用水量，在市区实施阶段式计量水价，促进节约用水。

加快节水配套法规建设，使各项水事活动有章可循，步入法制轨道。

5.调整用水结构，实现水资源优质优用。

城市垃圾问题存在的现状及其对策 篇8

1城市垃圾产生的渠道及现状

随着经济的发展、城市化进程的加快和人民生活水平的提高，城市垃圾的特点有了很大的改变，城市垃圾主要的来源是生活垃圾、建筑垃圾及商业和工业垃圾三种途径。垃圾的排放量迅速增加，城市垃圾产生及处理的现状已不容乐观。

1.1城市垃圾的主要来源

1.1.1生活垃圾

随着人们物质生活水平的提高，生活节奏加快，饮食方面常以快捷的速食食品作为首选食物，一日三餐丢弃的塑料包装物、快餐盒、易拉罐、罐头盒等越来越多。另外，随着物质生活水平的提高，人们攀比心理作祟，许多人不愿意花费很多时间和精力去清洗或修理坏旧的生活日用品。“用完即扔”似乎成为一种风尚。旧家电、旧自行车、家具等经常被作为垃圾弃掉。

1.1.2建筑垃圾

市政建设日新月异，一座座新楼拔地而起，随之产生的建筑垃圾量十分庞大，每建成一座一定规模的小区，就会看到建筑垃圾及住户装修产生的堆积如山的装修垃圾。

1.1.3工业、商业垃圾

各种商业和工业垃圾量也日渐增多，尤其是一些化工厂、电镀厂、电池厂、塑料厂等企业产生的大量有害垃圾，造成垃圾污染周围环境的事件时有发生。

1.2城市垃圾问题的现状

1.2.1我国垃圾产生量大，处理水平低

我国是世界上垃圾包袱最重的国家。我国城市垃圾堆存量目前已达66亿t，占用耕地35亿多m2。全国有200个城市陷入垃圾包围之中。有1/4的城市不得不把解决垃圾危机的途径延伸到乡村。以2.6亿人口的城市为例，如以每人每年产生440kg垃圾计算，年产生垃圾量为1.14亿t，尤其是城市垃圾的二次污染，导致城乡结合带区域生态环境恶化。目前，全国一些地方城市垃圾处理的总体水平还很落后，管理体制不顺，经费不足，垃圾处理的科技水平和基础设施相对落后，不能适应城市建设、管理和环境保护的需要。

1.2.2世界各国垃圾处理水平不断提高

从世界范围来看，20世纪50年代到60年代中期，是垃圾污染矛盾激化的年代。60年代中期以后，大体形成了填埋、焚化、堆肥等一系列处置方法。如在美国，垃圾用填埋法处理的占85%，焚化法处理的仅占10%。日本国土不大，填埋法处理的只占26.9%，而焚化法处理的占61%。瑞士垃圾处理也是以焚化法为主，占53%。西欧有几个国家以填埋法为主，并多为有控制的填埋法。20世纪70年代以来，日、美、英、法等国由于受资源和能源危机的影响，对废物采取了资源化的方针，垃圾、粪便的处理不断向资源化的方向发展。尤其对于废物，日本已有25.3%的城市开展了从垃圾中分选回收物品的活动，1976年在垃圾中回收废物达3900万t。

1.2.3垃圾处理资源化

对垃圾泛滥成灾的现实，世界各国的视线已不再仅仅停留在如何控制和销毁垃圾这一老问题上，而是采取积极的态度和有力的措施，着手科学地处理利用垃圾，将垃圾列为维持经济持续发展的“第二资源”，向垃圾要资源、要能源、要效益。

2城市垃圾问题的解决对策

2.1城市垃圾的处理

根据我国目前及今后城市垃圾状况，应从将垃圾减容、减量、资源化、能源化及无害化处理等几个方面着手研究与解决，处理的方法主要有填埋、堆肥及焚烧处理三种方法。随着城市垃圾处理技术的不断发展，城市垃圾处理正逐步走向高科技、资源化、再次利用，使之达到变废为宝的目的。

2.1.1填埋处理

垃圾填埋处理法是目前普遍采用的处理方法。可以处理所有种类的垃圾，而且方法简单，节省投资，所以世界各国广泛沿用这一方法。从无控制的填埋，发展到卫生填埋，包括滤沥循环填埋、压缩垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。采用填埋处理法，首先要防止从废物中挤压出的液体滤沥及雨水径流对地下水的污染。一般规范要求回填地最低处的标高要高出地下水位3.3m以上，并且回填地的下部应有不透水的岩石或粘土层。否则需另设粘土、沥青、塑料薄膜等不透水层；其次，填埋场应设置排气口，使厌氧微生物分解过程中释放出的甲烷等气体能及时逸出，避免发生爆炸。回填后的场地，一般在20年内不宜在其上修建房屋，避免由于回填场不均匀下沉造成的结构破坏，但可作绿地、农田、牧场等使用。填埋处理用地，尽量选用天然的或人工挖出的洼地，如开发资源后的废粘土坑、废采石场、废矿坑等。将垃圾填埋于坑中，有利于恢复地貌，维持生态平衡，但如果在大面积的洼地、港湾、山谷等地回填，则需考虑是否会破坏生态环境。垃圾填埋处理具有以下缺点：（1）填埋场占地面积大，场地选择较困难；（2）垃圾填埋同时填埋掉了可利用物品；（3）管理等费用不断提高；（4）存在严重的二次污染。

2.1.2堆肥处理

堆肥处理是利用处理垃圾制取农家肥的最古老的办法，被当今世界各国广泛应用，堆肥是使垃圾中的有机物，在微生物作用下，进行生物化学反应，最后形成一种类似腐殖质土壤的物质，用作肥料或改良土壤。堆肥技术比较简单，适合于易腐有机质含量较高的垃圾处理，可对垃圾中的部分组分进行资源利用，且处理相同质量垃圾的投资比单纯的焚烧处理大大降低。堆肥必须是将新鲜的垃圾首先进行分类后再将易腐有机组分进行发酵。堆肥的关键，在于提供一种使微生物活跃生长的环境，以加速其致菌分解过程，使之达到稳定。堆肥主要受废物中的养分、温度、湿度、pH等因素的控制。一般采用好氧分解，好氧分解过程可同时产生高温，可以杀灭病虫卵、细菌等。

垃圾堆肥处理具有以下缺点：（1）堆肥处理的周期较长，占地面积大，卫生条件差；（2）堆肥产生的产品属农家肥，肥效差，销售相对困难。

2.1.3焚烧处理

垃圾焚烧处理是指垃圾中的可燃物在焚烧炉中与氧进行燃烧的过程。实质是碳、氢、硫等元素与氧的化学反应。垃圾焚烧后，释放出热能，同时产生烟气和固体残渣。热能要回收，烟气要净化，残渣要消化，这是焚烧处理必不可少的工艺过程。焚烧处理技术的特点是处理量大，减容性好，无害化彻底，焚烧过程产生的热量用来发电可以实现垃圾的能源化，因此是世界各发达国家普遍采用的一种垃圾处理技术。垃圾通过焚烧可以使可燃性固体废物氧化分解，达到去除毒性、回收能量及获得副产品的目的。几乎所有的有机性废物都可以用焚烧法处理。对于无机-有机混合性固体废物，如果有机物是有毒有害物质，一般也最好采用焚烧法处理。焚烧法适用于处理可燃物较多的垃圾。采用焚烧法，必须注意不造成空气的二次污染。焚烧是销毁垃圾利用热能的一种垃圾处理技术。但是只能回收具有热能的垃圾，垃圾焚烧处理才是科学合理的。

垃圾焚烧处理存在以下缺点：（1）垃圾中可利用资源在焚烧时销毁，是一种浪费资源的处理方法；（2）焚烧处理对垃圾低量热值有一定要求，不是任何垃圾都可以焚烧的；（3）焚烧产生的烟气必须净化，净化技术难度大、运行成本高；

（4）焚烧设备一次性投资大，运行成本高。

2.2城市垃圾的再利用

城市垃圾处理资源化和资源回收利用是一个新兴的产业，从技术开发、设备制造、安装维修、原料能源相互利用、垃圾产品生产以及管理培训，将形成一个新兴产业和产业链。而且这是一个不衰落的产业，它将会随着社会进步、经济发展而持续兴旺发展下去。

2.2.1城市垃圾处理资源化

（1）加强我国城市垃圾的分类回收。城市垃圾分类回收是实现城市垃圾资源化的重要前提。城市垃圾的混合回收，加大了垃圾无害化、减量化和资源化处理的难度，造成了大量资源的浪费。为了促进垃圾的分类回收，应在居民区，商业、文化及娱乐中心放置不同标志的垃圾容器，制定相应的制度和奖惩措施来保证居民自觉地分类放置垃圾，实现垃圾的分类收集。

（2）加强废旧物资回收，推动旧货市场的发展。我国历来重视废旧物资的回收和综合利用，且收入不菲。如国内贸易系统从1950～1994年，回收总值达1340.25亿元。此外，现有供销社系统每年回收废旧物资1600多万t，回收总值约2000亿元。由此可以看出，废旧物资回收潜力很大，我国应继续鼓励有关部门加强废旧物资的回收工作。

（3）加强城市垃圾资源化管理。城市垃圾资源化，首先必须改变政企合一的垃圾管理体制，建立起与市场经济相适应的城市生活垃圾管理体系；其次，要建立城市垃圾资源化的信息管理系统，提高管理能力。

2.2.2城市垃圾处理技术化

提高城市垃圾处理无害化、减量化、资源化的技术水平。传统的填埋方式占用土地，形成二次污染，达不到无害化要求。焚烧方式成本高，资源利用率低。城市垃圾成分复杂，含水率高，可燃物少。因此，垃圾处理适于走垃圾分选、再

生利用、有机物发酵制肥、可燃物焚烧供热发电的综合处理技术路线。垃圾资源化综合处理技术涉及机械、化工、生物、电子等多个领域，因此提高技术集成能力更为重要。我国还缺少这方面的开发机构，急需发展有高度技术集成能力的研究开发单位，把国内和国外的先进技术与工艺引进、吸收、消化后加以创新，创造出适合我国城市垃圾资源化处理的综合技术。

大力发展城市垃圾资源化技术。面对垃圾的挑战，许多科学家提出应全面应用高科技，变废为宝，向垃圾要效益。科学技术是第一生产力，城市垃圾的资源化在很大程度上与资源化技术有关。科技的进步可以增加可利用废物的种类及其利用深度，提高综合利用率，从而推动垃圾资源化产业的快速发展。因此，加强垃圾资源化技术的研究，为城市垃圾资源化提供硬件支持是非常必要的。

2.3改革现行的城市垃圾管理体制，实现城市垃圾处理企业化

2.3.1要实现经济效益、社会效益和生态效益的统一

垃圾处理要考虑经济效益、社会效益和生态效益并重。要有适于产业发展的土壤和环境。因此要打破目前垃圾处理工作中政企不分、垄断经营、非市场化运作的现状。由原来的政府环卫部门的运作转变为市场机制企业化运作，让企业成为市场的主体。政府通过税收、能源、土地等方面为企业提供优惠政策。逐步探索出一条“政府参与、企业投资、商业化运作”的新路。

2.3.2建立多元化投资体制，扩大融资渠道

城市垃圾处理需要大量的资金投入。如果全国668个城市每个城市建设一座垃圾资源化综合处理场，以一个垃圾处理场需投入1亿元人民币计算，那么全国就需668亿元的投入，目前只靠政府财政投入不可能有那么大的力度；只有到资本市场上去寻求资金，走市场化管理的道路，谁投资谁受益，政府可以引导性地以少量投资，吸引企业和社会上的资本投入。

2.3.3大力支持企业从事城市垃圾资源化处理的研发

建立垃圾处理产业投资基金用于技术改造、技术引进、新产品开发的风险投资、股权投资、短期融资和信贷。充分利用目前国外资本看好我国环保市场的有利时机，注意加强国际合作，进一步利用外资。

2.4增强城市垃圾管理的法制建设

2.4.1制定相关的规章制度

因地制宜的制定相应的制度和奖惩措施来保证居民自觉的分类放置垃圾。

2.4.2征收城市垃圾排放费

市民征收城市垃圾费符合“谁污染谁治理”的原则，既为城市垃圾的资源化筹措了资金，又能减少城市垃圾的排放量。长期以来，我国的环保费用都是由政府提供，资金来源有限，限制了城市垃圾的资源化处理。

2.4.3建立和完善城市垃圾资源化的法规体系

建立和完善城市垃圾资源化的法规体系，如资源回收法、废弃物处理法等，用法律的手段规范和约束人们的资源综合利用行为，并把它变为自觉行动。

2.4.4加大环保立法和执法力度

目前我国已制定了《固体废弃物污染防治法》和一系列环保法规，还要进一步完善相关的法规体系，强化相关的执法力度，推动城市垃圾处理资源化、产业化的发展。

2.5加强环境保护宣传教育，提高公众环境保护意识

2.5.1环保意识指导环境行为

环境保护意识对人的环境行为有指导作用，能够使环境行为具有目的性、方向性和预见性，从而对环境保护的进程起到巨大的促进作用。

2.5.2强化市民的环保意识

包头市垃圾管理现状及对策 篇9

（一）专项维修基金，任重道远！

文/王伟雄

1月25日，汕头市房管局在魏丰副局长的主持下召开了市物业管理座谈会，会议提出了三个议题，即如何做好业主委员会的工作，如何提高物业管理收费率，如何提升物业管理服务质量。笔者就想，如果这三个问题解决了，那么天下就太平了。但是要解决这三个问题，其中重要的一点就是要先解决住宅专项维修基金的问题。因为物业管理服务质量好了，自然收费率高了，纠纷与矛盾少了，业主委员会的工作开展也就顺了。物业管理服务质量的优与劣，专项维修基金有着重大的影响。

一、什么是专项维修基金？

《住房专项维修资金管理办法》中规定了公共维修基金的定义，住房专项维修资金，是指业主或者公有住房售房单位缴存的，专项用于住房共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。专项维修基金的建全与完善，受益的当为广大业主，不仅如此，作为城市建设及物业管理行业都有着积极的重大意义。

二、为什么要有专项维修基金？

专项维修资金是业主在购房时按照国家规定缴纳的一笔资金。在我国的《物业管理条例》中有明文规定：住宅物业，住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照国家的规定缴纳专项维修资金。对于该笔资金的用处该条例也有明确的规定：专项维修资金专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施的维修和更新、改造。简单来说，专项维修资金就像物业公共部分、设施、设备的“养老保险”，一旦在物业保修期满后物业上述部分或设施发生问题，就应该动用物业专项维修资金来进行养护、维修、更新或改造。目前，汕头市物业管理行业尚未实施专项维修资金的收取与管理，在政策上，也是一片空白。

结果导致许多开发商，特别是物业管理企业，在没有专项维修基金且物业费收缴率及利润并不高的情况下，放弃了对物业的正常维护，许多小区老旧日益加快，公共部位如楼弟，外立面等等，都是破旧不堪。物业管理的本质是管理，服务是一种形式。而管理就是要管好物业，使物业增值保值，提高物业的使用周期。但纵观我市现状，物业管理行业还处于一种服务的初级形式，更多的仅仅体现于简单的安保等项目上，这是不足为取的。

专项维修基金的设立其目的其作用众所周知的，就是可以及时地对物业的设施设备及主体进行定期的维护和保养，最终达到物业的增值保值，延伸物业的使用周期及寿命。这才是物业管理的最根本目的。在没有这一笔基金的情况下，仅有的物业管理费用可以说，有些企业还不够发工资，怎么还有可能再拿出一笔不少的钱出来维护物业呢？

三、专项维修资金属于谁？应当由谁管理？如何使用？

钱缴出去了，缴给谁了？这笔钱属于谁？由谁管理？如何使用？对这一连串的问题，都是众人所会思考的问题。北京、南昌都有好的且运作十分成功的模式，这里笔者建议政府主管部门可以对这些地方的成功经验进行考察，最终结合汕头市的实际情况，制定出一套适合我市的行之有效的住宅专项维护基金管理办法及细则。

包头市垃圾管理现状及对策 篇10

【关键词】餐厨行业垃圾；管理；处理措施

引言

中国餐厨垃圾目前还没有办法做到标准有效的解决的重要原因是餐厨垃圾的利益链与产业链到目前为止还没有得到破解。餐厨垃圾的关系链体现在以下几个方面：由于餐厨垃圾监管可以说是空白的，政府想管但是心有余而力不足；唯利是图的食堂、酒店等这些餐厨垃圾产生源企业将垃圾卖给不合法的收集群体并从中获得利益；这些不合法收集餐厨垃圾的群体更加变本加厉的将收集到的餐厨垃圾直接养猪，更有甚者直接将潲水油再次利用进行加工得到食用油，这便是常说的地沟油。所以城市餐厨垃圾要解决的关键是将这一严重问题处理好。

1、餐厨垃圾管理的现状

1.1餐厨垃圾的来源和产生量

餐厨垃圾还有丰富的有机物、容易腐烂、有较多的水分含量，同时比较容易滋长霉菌毒素、病原微生物等有害物，来源范围广，不但有来自居民生活中少量产生的，而且有酒店、食堂等大量产生的垃圾。餐厨垃圾的来源主要包括以下四个方面：城市公共场所、城市居民家庭以及旅游景点的垃圾集中站；各种类型的食品零售以及批发市场；饭店、宾馆以及各种小吃店；公司、政府部门和各个高校或者初中高中饭堂。调查发现，餐厨垃圾的产生数量与所在地区的人口数量有非常大的关系，人口多的地方产生的餐厨垃圾也相对比较多。从统计数据中我们发现，上海市每天产生的巨多餐厨垃圾里面，餐厨行业占了百分之五十六，超过了总数的一半以上；其次是企事业单位、宾馆、学校产生的餐厨垃圾。东莞环保部门在2007年经过调查得出该市超过两百人的大中型公司与具备相对规模的酒店、餐厅产生的餐厨垃圾大约每天有六百吨。从这些统计结果可以知道每個城市餐厨垃圾的产生量和该城市所容纳的人口有很大的关系。

1.2餐厨垃圾带来的污染风险

现阶段我国餐厨垃圾的流向形式有着非常大的污染风险，具体体现在以下几个方面。第一，餐厨垃圾的营养比较丰富，给细菌和病毒营造了很好的繁殖环境，有些像乙肝、细菌性腹泻这些烈性动物传染病非常容易通过餐厨垃圾扩散到各地；第二，把餐厨垃圾直接用来喂猪，加大了猪感染各种疾病的可能性，由于食物链的关系感染上疾病的猪有可能传递到人类身上，这对人类的健康造成了非常大的影响；第三，将餐厨垃圾掩埋在地下会污染土壤，给将来的人们带来潜在的威胁；第四，通过非法收集、加工和销售地沟油，并且流入食品市场用来加工食品，给人类的健康带来了最直接的伤害。

2、餐厨垃圾管理以及现阶段的解决办法

很长一段时间来，因为我国很多城市并没有形成对餐厨垃圾进行管理的组织和相应的处理措施，国家目前对于餐厨垃圾的处理属于不作为的状态。主要体现在以下几个方面：第一，没有有序的收集。现阶段，收集餐厨垃圾的运输手段各种各样，主要是经过改装的自行车、摩托车、小四轮或者三轮车等，由于这些工具不能做到运输过程中的密封，非常容易由于泄漏而造成的对环境的第二次污染，而且因为收集者为了达到节约成本的目的，一般都是通过无牌无证的交通工具进行运输，对城市的交通与日常的市容环境造成很大影响。第二，缺乏规范的处理。我国大部分的餐厨垃圾都没有经过任何处理就被直接用来牲畜喂养。这些垃圾有可能在运输的过程中就应经变质，给人类的健康安全带来很大的影响。第三，缺乏先进的相关法律法规造成执法上的困难。虽然现阶段我国产生餐厨垃圾的来源十分多，不过直到现在为止，很多城市都没有颁布餐厨垃圾处理的有关解决办法，所以导致餐厨垃圾的规范解决执法变得非常不容易。

3、餐厨垃圾处理措施分析

没有恰当的餐厨垃圾处理手段，便可能变成影响食品与生态安全的导火索。不过餐厨垃圾同时还有着资源与废物的两种特性，其资源化可以根据下面的方式来实现：饲料化、好氧堆肥化、厌氧能源化等。

1）餐厨垃圾的饲料化餐厨垃圾经历过一系列工序之后能够变成非常有营养的动物饲料，其蛋白质含量达到百分之二十到三十，可以用来作为鸡、猪或者宠物的粮食。目前大部分国家生产饲料的设施、设备以及工艺已经相对先进。我国在饲料蛋白质方面非常缺乏，现阶段这种缺失是通过进口鱼粉来弥补的，资源化的餐厨垃圾刚好能够将饲料蛋白质的缺乏弥补。不过因为高温不能完全保证将病毒全部杀死，用同源性动物蛋白质喂养同一类型的动物时便有可能造成疾病的传播。所以，国家必须谨慎推广餐厨垃圾饲料化解决办法，尤其是需要对这一方面严格执法，对餐厨垃圾的使用范围进行严格限制。

2）餐厨垃圾好氧堆肥化餐厨垃圾的好氧堆肥化指的是通过对氧的需求比较丰富的微生物把餐厨垃圾中的有机物实现生物降解，将垃圾变成宝贝的过程。由于餐厨垃圾给微生物提供了一个相对舒适的生长环境。所以餐厨垃圾堆积在一起，会造成微生物的迅速繁殖，把餐厨垃圾中的有机物进行生物降解，同时生成腐殖质比较丰富的有机肥料。

3）餐厨垃圾厌氧能源化餐厨垃圾的厌氧能源化指的是在缺乏氧的情况下，通过厌氧微生物的代谢活动，把复杂的有机物迅速的降解成为含磷和氮的沼气和无机物的方法。该方法不但有着非常快的处理效率，可以得到非常高效的有机肥产物，而且能够产生沼气实现能源的利用，这在现阶段全球能源非常缺乏的时候变得更加关键。所以，从资源、能源的利用以及环保的方面来说，通过厌氧能源化产生有用的沼气处理餐厨垃圾是未来研究中比较关键的部分。

4）资源化的潲水油潲水油指的是餐厨垃圾也就是俗话说的烧水经过水和油分离并且过滤之后剩下的废油脂，有着非常多的毒素和细菌，这些东西只要被人吃进嘴里都会给人的身体带来非常大的伤害。所以，潲水油可以用来加工成为有机染料或者工业油脂，但是绝对是没有办法食用的。潲水油经过一系列的工艺处理之后是可以得到用来代替石化柴油的生物柴油燃料，这就是潲水油的资源化。

4、餐厨垃圾处理中存在的问题分析

餐厨垃圾处理存在的问题并比仅仅是一个简单的问题，这关系到整个产业链与利益链。很多方面都影响着餐厨垃圾的处理，要将影响餐厨垃圾处理的因素考虑全面才可以处理好这一问题，才可以将影响餐厨垃圾处理措施的问题很好的解决。

目前餐厨垃圾处理问题主要体现在以下几个方面：

4.1商家唯利是图、缺乏环保意识

在我国，将餐厨垃圾直接用来喂养牲畜的情况比比皆是，将潲水油简单的加工成为食用油的情况也到处都是。前段时间，成都被曝光潲水油火锅事件，广东挖出粤东某市暗藏潲水油窝点，潲水油源遍布在全城各个大小餐馆，生产出来的地沟油不仅为生产方所说的用来生成肥皂的原料以外，有些还通过二次加工成为市场上卖出来的食用油。这些情况都说明，这些无良商家完全没有考虑别人的人身安全，没有想过使用这些地沟油之后对人的身体造成极坏的影响，一心想着赚钱，缺乏环保意识，唯利是图。

4.2餐厨垃圾形成的利益链不容易破解、统一收集餐厨垃圾困难

现阶段，我国主要的餐厨垃圾流向都是在周边城市或者市郊的养殖场扩散，还有一些被人收集去加工成地沟油，卖到城市或者其他地区的各种类型的餐馆。对于这些餐馆来说，将餐厨垃圾卖出去是除了餐饮之外的一个额外的收入，同时买这些餐厨垃圾的人还会把餐馆里面的其他生活垃圾一起拉走处理掉，也减轻了他们自己搞卫生的负担，这无疑不是一件稳赚不赔的事情。不过假设要对餐饮垃圾实现规范化的处理，这些餐馆不但没有办法在餐厨垃圾方面赚钱，反而还需要由于处理餐厨垃圾支付相关的处理以及运输的费用。所以，在缺乏法律条文约束、政府强制管理的条件下，想要将现阶段所形成的餐厨垃圾的利益链是特别困难的。就算不需要餐馆掏钱，及时免费收集，饭店的经营人员也是不情愿的。

4.3家庭餐厨垃圾混入生活垃圾焚烧或填埋产生很大的负面影响

目前家庭的餐厨垃圾占生活垃圾的将近一半，所以导致混合垃圾的热量之低、水分高。如果填埋会产生非常多的渗滤液，如果焚烧会造成设备的破坏同时造成空气污染。所以，将这些容易腐蚀餐厨垃圾和无机物垃圾放在一块，会给垃圾分类处理的工作带来非常大的困难，提高了餐厨垃圾处理的花销以及技术困难，对资源也是一種极大的浪费。

4.4餐厨垃圾处理模式的抉择

有关餐厨垃圾是选择通过分散处理还是集中处理的情况，现阶段依然有着很多的争执，二者都有一定的优缺点。分散处理餐厨垃圾可以降低运输过程中的泄漏危险，特别是对运输路程过长的条件下，分散处理有着一定的长处。不过分散处理的效率不高、不能彻底处理、单位投资以及运行费用高、不能很好的管理。所以，选择合适的餐厨垃圾处理手段是构建餐厨垃圾处理系统的一个非常关键的前提。

4.5处理技术的不规范操作

处理餐厨垃圾必须根据“资源化、减量化、无害化”的原则，其中无害化是指垃圾本身必须无害化，全部处理的过程也需要无害化，不能产生第二次污染。餐厨垃圾有机物含量比较高，水分含量高，容易腐烂和变质，对技术的要求相对较高。但是现阶段我国餐厨垃圾的处理手段都不太先进，餐厨垃圾处理技术的自动化程度较低，这些处理方式在处理的过程中会形成大量的臭气和污水没有办法得到本质上的解决，处理之后产生的副产品不容易达到相关规定的要求以及标准。

4.6有些城市缺乏立法权，餐厨垃圾很难实现依法管理

由于我国每一个城市的管理都是不太一样的，不过现阶段我国并不是每个城市都具备立法权，这对城市的立法管理产生一定的影响。从餐厨垃圾管理方面来说，缺乏立法权的城市不能颁布强制性的法律法规，没有办法对餐厨垃圾的运输、收集、无害化处理、处罚和监管等方面明文规定，便没有办法达到将餐厨垃圾的收集运输和处理纳入到法制化管理的进程的目的。

5、餐厨垃圾处理的对策思考

处理餐厨垃圾为一个非常大的工程，涉及到非常多的方面，处理餐厨垃圾时应当考虑到效率高、安全第一以及避免第二次污染的原则，坚持政府指引、源头减量、统一管理的解决办法，努力突破餐厨垃圾处理的技术与管理瓶颈，最终实现餐厨垃圾资源化的处理模式。

5.1开展立法管理，突破利益链

我国应该对国内外优秀城市关于餐厨垃圾处理的先进例子进行重点研究，对这些国家和地区有关餐厨垃圾处理的立法情况和政府监管的效果进行深入分析与探讨。另外，必须整理清楚餐厨垃圾所贯穿的整个利益链，突破整个利益链，实现监管的有效性。

5.2构建处理方式的多样化与处理方式的多元化

由于餐厨垃圾处理过程中产生的副产品有着消纳问题，因此必须采取不一样的处理方式，将餐厨垃圾加工成为附加值高的不同副产品，最终达到餐厨垃圾多样化处理的时候降低副产品的市场风险的目的。另外，由于餐厨垃圾有非常广泛的来源，不但有食堂、酒店等集中来源，还有居民家庭等分散来源，所以，应该采取多元化处理方式。

5.3对餐厨垃圾实现试点收集以及试点处理

统一收集与处理餐厨垃圾统一收集是一个比较难以解决的问题。在处理过程中我们应该先从容易实现的环节下手，然后再去攻破比较难实现的部分。应该先在学校、政府部门等这些素质较高的机构展开试点，在这些机构尝试统一收集、统一规范的将餐厨垃圾处理好，同时通过立法、宣传以及行政的方式慢慢推广到更广泛的餐厨垃圾统一收集与处理。

5.4投资融资，明确餐厨垃圾营运主体

对餐厨垃圾的处理的花销是比较大的，我们首先需要明确提出餐厨垃圾的投资和融资原则以及政府与公司的责任分配问题。国家不仅必须形成餐厨垃圾解决办法的专门规划，同时还必须形成相对应的投资计划，实现融资、建设以及运营体制的问题。

5.5建立副产品的绿色市场

在确保餐厨垃圾资源化以及副产品的质量的同时，还应该考虑到副产品的市场要求，与实际相结合，确定副产品的消化主题和消化途径，可以对购买副产品的企业进行适当的补贴。

6、结语

餐厨方面产生的垃圾是人类消费、生产以及生活过程中的产物，也是构成城市生活垃圾中的最大的一部分。随着人民物质生活水平的不断提升，在餐饮方面出现非常多的浪费的现象，现阶段如何处理好大量的餐厨垃圾已然变成国家在城市管理中相对困难的一个环节。现阶段，餐厨垃圾资源化措施包括以下三种：堆肥化、厌氧消化以及饲料化，并且这些资源化处理方法已相对成熟。

参考文献

[1]黎敏.餐厨垃圾处理技术及其应用探讨[J].资源节约与环保，2013（03）.

[2]绳以健，刘玉德，高春青.餐厨垃圾处理设备可靠性分析[J].农业机械，2013（23）.

[3]谢炜平，梁彦杰，何德文，邹原.餐厨垃圾资源化技术现状及研究进展[J].环境卫生工程，2008（02）.

包头市垃圾管理现状及对策 篇11

关键词：城市,生活垃圾,分类收集,对策

城市生活垃圾分类与收集是一项系统化工程, 通过生产垃圾的源头, 把生活垃圾按照不同性质与不同的处理方式, 对垃圾进行分类并收集、储存与运输。分类收集是处理城市生活垃圾过程中的重要环节, 利用分类收集, 可以实现废弃物品的再次利用以及最大程度的废物回收, 给焚烧发电、卫生填埋、资源综合利用以及堆肥等城市生活垃圾处理方法打下基础, 给垃圾处理实现资源化、减量化以及无害化创建了重要条件。

1 实施城市生活垃圾分类收集的必要性

当前, 我国绝大多数城市的生活垃圾仍然运用混合收集的方式, 城市生活垃圾的处理方式多为填埋。卫生填埋应是城市生活垃圾的最终处置方式, 大量生活垃圾直接填埋, 不仅大大降低了垃圾填埋场的使用寿命, 也是资源的浪费。解决垃圾问题的目标是将垃圾减容、减量、资源化、能源化及无害化处理, 我国目前的大多数城市垃圾处理的粗放式填埋, 已经不符合当今城市发展的需求。城市生活垃圾的迅速增长, 垃圾处理费用的不断提高, 城市面临的垃圾处理压力, 垃圾分类收集处理已成为城市发展必然走向。

2 城市生活垃圾分类收集现状

2000年4月, 建设部门选定上海、北京、深圳、南京、厦门、杭州、桂林、广州作为垃圾分类收集试点城市。试点城市在对生活垃圾进行分类收集的过程中, 结合当地实际状况, 形成了具有当地特色的垃圾分类收集原则、方法和思想。北京市在申办奥运会时, 就将生活垃圾分类收集当做建设绿色北京的重要工作, 鼓动全市党政机关以及企事业单位展开废纸分类收集活动, 运用再生纸进行办公。而广州市则由居民对垃圾废物进行分选, 之后送往分拣中心进行细分, 最后按照垃圾的组成成分进行循环利用。但是进行垃圾分类收集的过程里, 也会遇到各种各样的问题, 广州市在进行垃圾分类收集过程中, 由于缺少配套的执行对策和政府扶持, 市民对垃圾分类收集的认识不够, 缺乏积极性, 导致城市生活垃圾收集分类进展速度较慢, 减量成效差强人意。

通过当前的城市垃圾分类收集现状可以看出, 推行分类收集的城市多数为经济水平与居民生活水平较高的大型城市。西安与洛阳等中西部城市运用混合收集的方式, 很多城市生活垃圾回收率很低, 甚至有些城市根本没有分类回收。许多城市没有设置垃圾分类收容器, 很多具有垃圾分类收集容器的城市, 居民与路人做不到垃圾分类投放, 缺乏分类意识, 最后垃圾被混合送往垃圾处理场进行集中处理。

3 城市生活垃圾分类改进对策

3.1 城市生活垃圾收集分类多样性探究

按照城市的经济水平、市区功能以及人口分布情况制定垃圾分类收集模式, 进行分区治理。就市区功能划分特点, 可以划分成敞开式老区、封闭小区以及依傍街道商业区。封闭小区垃圾自己处理适用于新建设小区, 放置用于分类的垃圾桶、配套清运车和垃圾分选房。敞开式老区在之前的垃圾堆放地点设置垃圾分类集装箱, 设置食物垃圾箱、可回收垃圾与不可回收垃圾箱, 居民对垃圾进行初次分类, 由专业的工作人员进行收集清运;依傍街道商业区餐饮业联合处理方式适合餐饮业集中人流量大的地区, 例如学校周边、商业区附近以及大酒店等地, 垃圾成分以食品垃圾为主, 主要有包装物和有机物。可分类为包装物、食品垃圾以及其他。大型酒店附近可设置一套回收设备, 酒店工作人员进行分类运送。小摊子可以若干为一组设置一套回收设备, 业主负责分类投放, 最后环卫工人负责收集与运送。

3.2 增强城市生活垃圾分类收集基础设施建设

城市政府部门在投入垃圾分类回收财政的基础上, 要建设分选设施、收集设施以及运输设施, 按照垃圾分类设计方便、适合的生活垃圾分类收集筒以及收集分选房。收集的过程中要确保标志语言清晰, 方便辨认。德国就将生活垃圾分为黄、蓝、灰、绿四种颜色, 黄色代表废包装物, 蓝色代表废纸, 灰色代表有机类垃圾, 而绿色代表生活垃圾。我国按照具体情况, 分选出金属、纸质以及塑料瓶后, 用不同的颜色垃圾箱代表可投放的垃圾种类。

3.3 提高城市居民垃圾分类意识

居民是制造生活垃圾的主体, 在垃圾分类收集中充当着重要角色。很多居民对城市生活垃圾分类没有足够的意识, 不能做到分类收集与投放。首先要提高居民对垃圾分类收集的认识, 指导居民认识不同的垃圾, 如何分类;其次通过通过手机短信、电视、广播、海报、报刊、网络以及广告等传播媒介进行宣传教育, 提高垃圾分类意识;三是在学校开设环保课程, 从孩子抓起, 提高人们的环保观念。

3.4 推行强制执行政策

实施统筹规划, 进行综合管理。政府要起主导作用, 制定法律法规, 推行奖惩激励机制, 严格控制分类收集, 杜绝混投混放。一是城市政府部门要建设分选、清运、收集以及运输设施;二是推行垃圾分类收集政策, 按照垃圾特点推行统一的方便辨认、标志语言清晰的分类投放装置;三是制定垃圾分类处置收费标准, 对分类、半分类、混放垃圾实施阶梯式垃圾处理收费标准;四是建立奖惩激励机制;五是建立垃圾分类收集监督机制。

4 结语

当前, 我国城市生活垃圾混合收集, 很多物质没有实现再利用, 大量有害物质没有进行分类就直接填埋, 加大了无害处理的难度, 增加了垃圾资源化。导致潜在与现在的环境污染, 加大了生活垃圾处理负担。为了提高城市生活垃圾分类收集水平, 首先要提高城市居民的环保意识, 改变行为习惯, 制定相关法律法规, 进行多样性探究, 实现城市成活垃圾的充分回收与利用。

参考文献

[1]马诗院, 马建华.我国城市生活垃圾分类收集现状及对策[J].环境卫生工程, 2009 (01) .

[2]余倍, 宾晓蓓, 曹宏.城市生活垃圾分类收集现状及对策研究[J].环境卫生工程, 2011 (06) .

[3]冯颖俊, 李云.中国城市生活垃圾分类收集的研究[J].污染防治技术, 2009 (05) .

[4]郝薇.城市生活垃圾分类收集势在必行[J].天津城市建设学院学报, 2009 (02) .