涉军工作总结

涉军工作总结（共4篇）

涉军工作总结 篇1

XX区人民法院涉军维稳工作总结

2011年是中国一个向世界展示自我的机会,我国举办了上海世界博览会,在十月份世博会落幕后,广州又承办了第十六届亚运会和第十届亚残会。在这时刻，维护稳定的任务压倒一切，涉军维稳工作显得异常重要而艰巨。区法院根据区党委、区政府的工作任务和部署，高度重视并采取有力措施做好涉军维稳工作，为区委、区政府分忧解难切实担负起维护一方社会和谐稳定的重任。现将2011年涉军维稳工作情况汇报如下：

一、提高认识，领导重视

新中国短短建设的几十年，维稳工作显得尤为重要。我院坚持党中央的指导思想，始终把维护稳定保平安放在全院工作的重要位置，常抓不懈。作为从事维稳工作的基层领导要不断提高思想认识。首先，要从贯彻落实科学发展观的高度深化对维稳工作重要性的新认识。科学发展观是新时期维稳工作的理论基础，是推动经济社会又好又快发展的法宝。要把科学发展观真正落到实处，必须坚持以人为本，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果惠及人民。发展是第一要务，和谐稳定的社会环境是发展的前提和保障，而维稳工作与社会和谐密不可分。其次，要从构建和谐社会的高度深化对维稳工作重要性的新认识。贯彻落实科学发展观，就是要实现人与人、人与社会、人和自然的和谐发展。人与人的和谐是和谐社会工程的核心。我们在构建社会主义和谐社会的过程中，要尽最大努力协调好人与人之间的各种关系。只有以良好和谐的人际关系为基础，才能调和各种社会关系，化解各种矛盾，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，从而实现社会和谐稳定。

二、强化措施，落实工作

（一）以法律宣传为先导，为维护稳定营造良好法制环境

今年，我局以创建“平安仁和”为总揽，以“五五”普法考核验收为重点，进一步深化普法和依法治理工作，为维护社会稳定，实现全区经济社会和谐发展创造良好的法制环境。一是开展多种形式法制宣传。今年是“五五”普法的最后一年，也是开展全民法制宣传教育25周年，我局抓住这一时机，深化法制宣传教育，增强广大群众的法律意识和法律素质。

（二）严格责任追究，加大维稳工作的责任追究力度

区法院共包保涉军维稳对象12名，其中企业军转干部2名，伤残军人1名，二等功臣1名，转业士官8名。12人中属市、区重点对象的有4名，分别是伤残军人辜世华，企业军转干部刘体彪、杜柏泉以及转业士官高德劲。面对繁重的包保任务，我院多措并举，精心组织实施维稳工作。根据区委、区政府的工作部署区法院成立了涉军维稳工作领导小组，由院长负总责。针对涉军包保对象的不同情况分别将其安排到各个单位，由各单位长期固定安排到专人负责，根据谁包保谁负责的原则，从组织机构上落实包保责任制。如武陵镇法庭负责包保刘体彪，民二庭负责包保辜世华和王小毛，行政税务庭负责包保杜柏泉和刘作辉。

（三）以矛盾调解为抓手，将不稳定因素控制在萌芽状态

在涉军维稳上访人员中大部分都有这样或那样的困难，我院注重认真了解他们的实际困难，充分利用现有政策，帮助他们解决困难，走出生活的困境，直到能够树立自信、开始新的生活。如武陵镇法庭所包保的对象刘体彪，他上访的主要问题是退休后的待遇问题，加之住房拆迁和儿子刘军的工作等问题包保负责人在全面了解情况后，及时向法院领导进行了汇报，调查情况属实。儿子刘军是港二口中学的电脑教师，因电脑设备没有备齐，停薪留职一年，返校后却发现校方已请了一位临时的电脑老师。刘军在领工资时发现，其他同事的工资都是打到卡上的，而自己却在在财会上领取，而且每月领取不按时。包保负责人向副区长谭延胜反映后查实情况，并责令教委相关领导及时纠正。房子拆迁的问题，按照实际情况，在政策、法律允许的范围内，在做细工作的基础上也得到了妥善的解决。刘体彪同志非常感动，曾多次表示：我没有任何理由给各级组织和领导添乱了。民二庭包保伤残军人辜世华是我区涉军上访的重量级人物，是一个十分难缠、难劝、难保的人，民二庭包保辜世华后，没有机械的采取说教、强行劝阻等方法，而是通过与其接触、了解其存在的弱点，分析其理由的正当一面，有针对性的对其进行劝解，对其存在的困难，最大限度的提供帮助，使辜世华的内心不敌视我们，然后对其提出的部分问题及时向有关领导汇报解决。经过几个回合，辜世华成了民二庭包保干警的朋友，在其他人员上访时他不但劝阴，还及时将信息通报给我们。高德劲原是我区曾赴省进京上访的老大难对象，刑庭包保后，了解到其具体生活困难后，积极向组织上反映，区委、区政府认真听取了我院的汇报，采纳了我院的建议，将其按零就业家庭对待，纳入全区再就业援助对象，统一进行安置，高德劲已接受再业援助。

通过全院涉军维稳工作责任人的积极参与、通力协作，我院平安创建、社会治安综合治理和维护稳定工作取得了较好的成绩。同时为我院维稳对象提供了尽可能的帮助,让他们深感社会的温暖,感激党中央的“阳光政策”,为构建和谐社会、为我区经济社会健康持续快速发展和人民安居乐业创造了一个宽松稳定的生存和发展环境。但也应该看到我们在工作中的不足，如干警的理论政策水平有待提高，有时对包保对象提出的相关问题不能及时准确的回答；庭室经费不足，对包保工作的投入难以保障等。对于这些困难和问题，我院将在今后的工作中采取有力措施认真加以克服和解决。

涉军工作总结 篇2

自2002年7月18日国家保密局、国家国防科技工业局、总装备部联合下发国保发[2002]4号《武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法》之后,2008年,三部局又对此管理办法进行了修订,进一步明确了涉足军工的科研生产单位都要执行该准入制度。8年来,涉军民企逐步增加,仅南京市已增加了百十家。为了确保国家秘密不受损失,必须加大保密检查力度,加强对涉密载体、涉密信息设备、涉密信息系统和涉密场所等的检查。

1 保密检查的作用和意义

1.1 保密检查的定义和内涵

保密检查是指单位及上级主管部门的保密工作机构,依据国家保密法律、法规和相关保密技术标准以及单位本身制定的保密管理制度,采用人工和依靠技术工具进行检查的系列性活动。保密检查工作程序应当科学、严谨、规范、统一,但检查的方法应灵活有效。

1.2 保密检查的作用和意义

提高涉密人员的保密意识是保密管理工作的重点任务之一。随着当今计算机、移动存储介质等办公自动化设备和系统的普及,大量信息在网上流转,涉密人员稍有不慎便会造成国家秘密信息的泄露,这种例子已不胜枚举。通过保密技术检查工作,能够多方面地提高涉密人员对信息化条件处置泄密隐患的意识和方法,同时,通过检查和提出处置方法等方式,可以给被检对象以提醒,起到警钟长鸣的效果。

在当今信息化时代,现代窃密技术越来越具有与高技术抗衡的特点,迫切要求保密体制在继承传统的基础上,建立人防、物防、技防三位一体的保密综合防范体系。通过检查出的泄密隐患,对存在的安全漏洞和隐患提出明确的整改要求,可使发现的问题在自我整改中得到完善,能够有效地建立起具有自我防范能力的保密管理体系。

2 保密检查的依据和范围

国家保密法第七条、《武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法》附件“二级保密资格标准”均专设了“保密检查”的条款,内容明确。

2014年3月1日李克强总理签发的《保密法实施条例》第三十二条,规定了保密行政管理部门依法对机关、单位执行保密法律法规进行检查。

上述文件对检查范围都有提示:首先是对被检查对象,包括涉密单位的法定代表人、分管领导、涉密人员;其次是部门,如要害部门、部位,涉密的科室、车间等。

检查的内容涉及以下方面:保密工作责任制落实情况;保密制度建设情况;保密宣传教育培训情况;涉密人员管理情况;国家秘密确定、变更和解除情况;国家秘密载体管理情况;信息系统和信息设备保密管理情况;互联网使用保密管理情况;保密技术防护设施设备配备使用情况;涉密场所及保密要害部门、部位管理情况;涉密会议、活动管理情况、信息公开保密审查情况等。这里须特别提醒的是,保密法列举的12种严令禁止的行为,应该是保密检查的重点。

3 保密检查工作存在的主要问题和对策

3.1 领导对保密检查不重视

小型涉军民企或进入军工领域时间不长,或对保密工作的重要性理解不够。有少数领导认为保密检查占用工作时间,影响业务工作的开展,对保密检查采取消极态度;有的企业分管领导迫于保密资格认证要求,被动行事,使保密检查仅仅流于形式,保密检查效果极差。

因此,主管机关、上级部门应加强对小型涉军民企分管保密工作领导人的保密培训,不仅要求其完成培训学时,还应进行书面考试,合格者发放证书;未取证的,在保密认证时扣分。

3.2 保密员精力不够、技术不精

小型涉军民企的保密员多为兼职人员,他们迫于自身工作绩效考核与经济直接挂钩,而忽视保密方面的工作。也有部分保密员,本身对保密工作缺乏认识和激情,因此,事事处于被动地位,直接影响了保密检查工作的质量。

小型涉军民企的保密检查工作一般由保密办组织本企业的专、兼职保密员任检查员,这些检查员虽有一定的保密工作管理基础,但对保密检查工作的技术掌握不够,特别是对计算机系统和办公自动化系统。在当今信息化时代,涉密载体由纯纸质转化为纸质加信息化设备(计算机、多种移动存储介质、多种带存储功能的办公自动化设备……),这使得检查难度大大增加。除了要提高本企业检查员的技术检查能力外,还可以临时聘请外单位有资格、有经验的检查员(指其本人应是涉密等级合格的人员,严禁社会企业、中介机构或者个人参与保密检查)担任检查员,同时,应配备合适的集成电路检查工具。

3.3 涉密人员队伍的综合素质有待提高

涉密人员是涉密的主体,要想杜绝失泄密事件,必须提高涉密人员队伍的综合素质:一是保密意识,即认识到保密的重要意义,它关系到国家命运,关系人民切身利益。二是让他们从保密检查工作中学到懂保密、会保密的应知应会的能力。

4 保密检查的方法和技巧

保密检查的效果与检查员的态度和检查方法直接有关。检查员要大公无私、铁面无情,以严肃认真的态度对待检查工作。对检查企业领导和检查普通涉密人员一视同仁,发现违规事件,同样处罚。这不仅能树立检查员的威信,更能树立领导者的威望。

加强日常随机抽查是最好的方法。某些单位遵循保密资格标准,半年大检查一次,这当然是需要的。但常态性的大检查,是让被查者有准备的一种检查,虽然有一定的警示作用,但杜绝不了职工平时的陋习。如:保密柜不随手上锁;涉密文件阅后放在桌上,人却离开了;进入要害部门、部位忘记登记审批;还有人发送涉密载体,没有拿回对方的签收单;有的还因没找到接收人而一直把涉密载体放在自己身上等。如果不加强日常随机检查,很难发现这些问题,或将造成不必要的失泄密。

随机检查应不具形式,不限定检查人。保密工作机构的全体成员、专职兼职保密员、涉密部门负责人、普通涉密人员,都可以成为随机检查的主体,走到哪,查到哪。这不是刻意搞“运动”,而是使保密检查工作成为群众性的自觉行动。

5 结语

保密检查是保密日常工作的一部分,因此,它不是“突击行为”,更不是“可有可无”,而应常态化、随时化。同时,所有被查对象(包括群体和个体),都有自觉接受检查的意愿和配合检查的义务。保密检查的最终目的是发现问题,改进工作,减少违规,最好是不违规,从而杜绝失泄密事件,确保国家秘密不受损失。

参考文献

[1]阮新异,张文国,邓林.基于SMART的保密检查工作质量改进[J].信息安全与技术,2015(1):40-42.

[2]张文国,阮新异,邓林,等.基于PDCA保密检查方法研究[J].科技创业月刊,2015(3):55-56.

[3]傳如毅,张炎龙,陈旭.浅谈保密检查工作的成效提升[J].信息安全与通信保密,2015(8):53-55.

涉军工作总结 篇3

第一章

总

则

第一条

为了保证军工能力安全、完整、有效和国家秘密安全，规范涉军企事业单位改制、重组、上市及上市后资本运作行为，依据《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《武器装备科研生产许可管理条例》《军工关键设备设施管理条例》等法律、法规制定本办法。

第二条

本办法所称涉军企事业单位，是指已取得武器装备科研生产许可的企事业单位。

本办法所称军工事项，是指涉军企事业单位改制、重组、上市及上市后资本运作过程中涉及军品科研生产能力结构布局、军品科研生产任务和能力建设项目、军工关键设备设施管理、武器装备科研生产许可条件、国防知识产权、安全保密等事项。

第三条

本办法适用于国家国防科技工业局（以下简称国防科工局）对涉军企事业单位改制、重组、上市及上市后资本运作军工事项审查。军工事项外的其他事项，按照国家有关规定办理。

第四条

涉军企事业单位实施以下改制行为，须履行军工事项审查程序：

（一）国有独资军工企业改制为股权结构多元化的有限责任公司；

（二）涉军有限责任公司改制为股份有限公司；

（三）导致涉军企业实际控制人地位发生变化（含国有股权退出）的其他改制行为；

（四）涉军事业单位改制。

第五条

涉军企事业单位实施以下重组行为，须履行军工事项审查程序：

（一）涉军企事业单位及其控股涉军公司发生的合并、分立、清算注销；

（二）导致涉军企业实际控制人地位发生变化（含国有股权控制类别变更）的增资扩股、投资主体多元化、股权处置（含减资退出、在产权交易市场挂牌交易）等行为；

（三）收购军工资产、以军工资产对外投资、军工资产对外转让（置换）等；

（四）其他重大涉军重组行为。

第六条

涉军企事业单位实施以下上市及上市后资本运作行为，须履行军工事项审查程序：

（一）涉军企事业单位及其控股的涉军公司发生的境内外资本市场首次公开发行股份并上市、涉军上市公司分拆子公司在境内外多层次资本市场上市（挂牌）；

（二）涉军上市公司发行普通股、发行优先股、发行可转换公司债券（一般可转债、分离交易可转债）以及其他证券衍生品；

（三）上市公司收购涉军资产（企业）、涉军上市公司发行股份或现金收购资产、上市公司出让涉军资产、涉军资产置换；

（四）涉军上市公司的股东减持涉军上市公司股份、涉军上市公司的股东发行可交换债券、涉军上市公司持股激励等导致涉军上市公司实际控制人地位发生变化（含国有股权控制类别变更）的行为；

（五）其他涉及军工资产交易的行为。

第七条

涉军企事业单位在履行改制、重组、上市及上市后资本运作法定程序之前，须通过国防科工局军工事项审查，并接受相关指导、管理、核查。

涉军企事业单位实施改制、重组、上市及上市后资本运作，应严格遵守国家各项法律、法规,以及有关部门规章制度，符合国防科技工业发展规划和军品科研生产能力结构布局要求，有利于发展军工主业，保证军品科研生产能力不受影响，保证军工关键设备设施安全、完整和有效使用，保证国家秘密安全，保护国防知识产权不受损失，避免国有资产流失，确保军品科研生产任务完成。

第八条

涉军企事业单位改制、重组、上市及上市后资本运作过程中，对涉及国家战略安全的核心、重要军工能力（含资产和技术），不得自行拆分、划转。

第二章

职责分工

第九条

国防科工局负责组织、实施、指导、监督全国涉军企事业单位改制、重组、上市及上市后资本运作军工事项审查管理工作。

第十条

国家有关部门（单位）、地方国防科技工业管理部门、各军工集团公司、中国工程物理研究院和有关民口中央企业集团公司等，负责所辖（属）涉军企事业单位改制、重组、上市及上市后资本运作军工事项审查的申报工作。

第十一条

国防科工局负责组织、委托具有相应咨询评估资质及军工涉密业务咨询服务资格的咨询评估机构，对重大项目实施第三方评估。咨询评估机构接受委托后，按照有关规定制定工作方案，开展评估，出具评估报告，并保证评估过程和结果客观、独立、公正。评估机构须与委托部门签订保密协议。

第三章

审查流程

第十二条

国防科工局收到申报材料后，5个工作日内完成申报材料的形式审查，合格后正式受理，并实施评估、审查，出具审查意见，过程中可视情要求申报单位补充必要材料。审查意见可以根据实际情况设定附加条件。

第十三条

国防科工局视情采取听取汇报、核查申报材料及必要附件，组织专家论证等方式进行审查，对于重大项目可委托第三方开展评估。

第十四条

申报单位应保证申报材料真实、完整、准确，并承担相应法律责任。

第十五条

改制事项，国防科工局一般在受理后30个工作日内完成审查，并出具审查意见；重组、上市及上市后资本运作事项，国防科工局一般在受理后40个工作日内完成审查，并出具审查意见。申报单位提交的方案出现重大修改时，审查时限重新计算。对情况特殊需要适当延期的，通知申报单位并说明理由。上述时限不含评估、征求有关部门意见和补充材料时间，评估工作一般在20个工作日内完成。

第四章

改

制

第十六条

申报单位在改制方案确定后，应及时向国防科工局提交申报材料，履行规定的审查程序。

第十七条

涉军企事业单位改制重点审查内容：

（一）改制对军品科研生产能力结构布局和军品科研生产任务的影响；

（二）改制对军品科研生产能力管控的影响；

（三）股权方案合理性及是否能够保证军工能力安全完整有效；

（四）股东资格；

（五）安全保密工作方案有效性。

第五章

重

组

第十八条

申报单位在重组方案确定后，应及时向国防科工局提交申报材料，履行规定的审查程序。

未通过国防科工局军工事项审查，涉军企事业单位不得自行实施重组。

第十九条

涉军企事业单位重组重点审查内容：

（一）重组对军品科研生产能力结构布局和军品科研生产任务的影响；

（二）重组对军品科研生产能力管控的影响；

（三）重组方案是否符合国防科技工业相关管理规定；

（四）重组方向是否符合国防科技工业发展规划要求；

（五）重组对国防科技工业创新的作用及国防知识产权管理情况；

（六）重组中军工能力拆分、转移、整合情况；军工关键设备设施管理及处置是否符合相关规定；重组是否能够保证军工能力安全完整有效；

（七）重组各方从事涉军业务的资格和资质；是否存在新设企业法人主体未取得武器装备科研生产许可，直接从事许可范围内涉军业务的情况；

（八）安全保密工作方案有效性；

（九）其他。

第六章

上市及上市后资本运作

第二十条

首次公开发行股票，应在方案完成后及时向国防科工局申报；采用其他交易方式的，应在上市公司证券停牌后15个工作日内（不需停牌的，在公告预案前），向国防科工局申报，履行规定的军工事项审查程序，并接受国防科工局指导。

未通过国防科工局军工事项审查，上市公司不得公告有关预案，以及召开董事会、股东大会履行法定程序。正式方案出现重大调整的项目，须重新履行军工事项审查程序。

第二十一条

涉军公司上市及上市后资本运作重点审查内容：

（一）上市及上市后资本运作对军品科研生产能力结构布局和军品科研生产任务的影响；

（二）上市及上市后资本运作对军品科研生产能力管控的影响；

（三）上市及上市后资本运作方案和股权设置是否符合国防科技工业相关管理规定；

（四）上市及上市后资本运作是否符合国防科技工业发展规划要求；

（五）上市及上市后资本运作对国防科技工业创新的作用；国防知识产权管理是否符合相关规定；

（六）上市及上市后资本运作涉及的军工能力拆分、转移、整合情况；军工关键设备设施管理及处置是否符合相关规定；上市对军工能力安全完整有效性的影响；

（七）上市及上市后资本运作有关各方从事涉军业务资格和资质情况。是否存在新设企业法人主体未取得武器装备科研生产许可，未经批准直接从事许可范围内涉军业务，并注入上市公司的情况；是否存在涉军资产，未经批准注入无相应资质上市公司的情况；

（八）安全保密工作方案及信息披露制度的有效性；

（九）资本运作对军工能力管控造成的风险分析及防控措施的有效性；

（十）其他。

第二十二条 申报单位在通过军工事项审查后，按相关规定办理涉密信息披露审查。

第七章

特定事项和各方责任

第二十三条

改制、重组、上市及上市后进行资本运作的涉军企事业单位在公司（组织）章程中，应设立军工事项特别条款。

第二十四条

涉军企事业单位改制、重组、上市及上市后资本运作过程中，国家以资本金注入方式投入的军工固定资产投资及其形成的军工资产，应按照有关规定转为国有股权，由明确的国有资产出资人代表享有；暂不具备转换为国有股权条件的，可以计入国有债权或国有独享资本公积，并在明确规定的时限内转为国有股权。以其他方式投入的，应确保形成的军工能力和军工资产安全完整有效。

第二十五条

国有军工企业上市融资和国有股权转让收入使用应有利于提升军品科研生产能力，有利于推进科技创新，有利于军民结合产业发展。

第二十六条

涉军企事业单位实施改制、重组、上市及上市后资本运作，其实际控制人、主要股东、董事、监事、理事和高级管理人员，须接受有关部门的保密审查。

第二十七条

建立涉军上市公司报告制度。涉军上市公司应于每年五月底前，按规定向国防科工局报告本公司上一军工事项及相关信息，重大事项需实时报告。

第二十八条

涉军企事业单位聘请的相关中介机构应具有从事军工涉密业务咨询服务资格。

第二十九条

投资者对涉军上市公司股份实施重大收购，收购方独立或与其他一致行动人合并持有公司股份达到5%时，收购方应在股权交割后向国防科工局备案。

第三十条

涉及军工事项审查的有关部门和单位及其工作人员，在改制、重组、上市及上市后资本运作工作过程中，必须严守工作纪律，保守国家秘密，维护市场公平和秩序，不得泄露商业秘密，不得利用非公开信息为本人及他人谋取不正当利益。

第三十一条

实施改制、重组、上市及上市后资本运作的涉军企事业单位及其归属的集团公司，未按本办法规定履行相关事项申报等义务，国防科工局责令改正；造成严重后果的，国防科工局暂停其改制、重组、上市及上市后资本运作军工事项审查，按有关规定给予相应处罚，并通报国家有关部门；涉军企事业单位及其归属的集团公司、中介机构及上述单位工作人员，提供虚假材料、不履行规定程序、泄露信息等，造成重大工作失误的，依法追究相关单位和个人责任，并纳入失信清单管理；国家工作人员玩忽职守、泄露信息，对审查管理工作造成影响的，视情节轻重，由其所在单位给予党纪政纪处分；触犯法律的，追究其法律责任。

第三十二条

申报单位向国防科工局提交申报材料时，应充分考虑军工事项审查工作时限。因申报单位未及时提交申报材料而对重组上市造成影响的，由申报单位自行承担相应责任。

第八章

附

则

第三十三条

涉军企业在全国中小企业股份转让系统挂牌交易及实施本办法第五条规定的资本运作行为，按本办法履行军工事项审查程序。

第三十四条

未取得武器装备科研生产许可，但控股子公司取得武器装备科研生产许可的企事业单位实施本办法规定的改制、重组、上市及上市后资本运作行为，按照本办法履行军工事项审查程序。

第三十五条

取得武器装备科研生产单位保密资格，但未取得武器装备科研生产许可的企事业单位实施改制、重组、上市及上市后资本运作，按有关规定办理涉密信息披露审查。

第三十六条

本办法由国防科工局负责解释。

第三十七条

本办法自印发之日起生效。《涉军企事业单位重组上市军工事项审查暂行办法》（科工财审〔2010〕1718号）同时废止。

附件：

1．涉军企事业单位改制重组军工事项审查申报材料内容及格式

2．涉军企事业单位上市及上市后资本运作军工事项审查申报材料内容及格式

3．公司章程军工事项特别条款 4．涉军上市公司报告制度

涉军企事业单位改制重组 军工事项审查申报材料内容及格式

一、申请文件

国家有关部门（单位）、地方国防科技工业管理部门、各军工集团公司、中国工程物理研究院和有关民口中央企业集团公司等，负责向国防科工局提交所辖（属）涉军企事业单位改制、重组军工事项审查的申请文件及相关材料。

二、改制、重组框架方案

（一）基本情况。

1.申报单位：单位名称、注册地和实际驻在地址、注册资本、所有制性质、上级主管单位、主营业务范围、历史沿革、现有组织机构、股权结构、资产、人员和经济运营状况（包括近三年主要财务指标），武器装备科研生产许可、保密资格取证情况，董事会（理事会）、监事会成员及高管人员基本情况（姓名、性别、国籍、身份证号、是否取得境外永久居留权）。

2.参与改制、重组各方：同申报单位基本情况内容。

（二）现有军品科研生产能力结构布局。

申报单位武器装备科研生产概况及军品科研生产能力结构布局，所从事军工专业、产品的行业布局及竞争情况，近三年承担的军品任务、军品销售收入、军工固定资产投资项目完成情况和资金来源。

（三）改制、重组的必要性及目的。

（四）改制、重组具体方案。1.改制、重组总体情况。

改制、重组方案综述、进度安排；改制、重组前后的股权结构和组织机构变化情况，改制、重组前后股权结构图，公司（组织）章程中军工事项特别条款设置情况。

2.军工能力结构布局变化情况。

1）改制、重组后军品研发设计、试验验证、加工制造条件变化情况，科研、生产人员变化情况，军品科研生产任务变化情况。

2）改制、重组后军工单位地理位置、内部军品科研生产空间布局、产品配套关系变化情况及相关保障措施。

3）改制、重组后军品科研生产竞争格局变化情况，及对军品竞争性科研生产和竞争采购的影响分析。

4）改制、重组涉及的专业、产品、人员、市场整合情况。

3.军品科研生产能力结构调整方案核定情况。军调方案核定情况，改制、重组对军调方案核定情况的影响及相关保障措施。

4.军工关键设备设施。

军工关键设备设施内部管理制度情况，改制、重组涉及军工关键设备设施及资产情况，相关关键设备设施处置情况及保证措施。

5.国防知识产权。

国防知识产权内部管理制度情况，国防知识产权清单及使用情况，改制、重组涉及国防知识产权权属、使用方式变化情况及保证措施。

6.武器装备科研生产许可。

改制、重组涉及的武器装备科研生产许可条件变化情况。

7.军工安全保密。

1）内部安全保密制度、保密岗位和人员情况，改制、重组涉及的保密资格变化情况，改制、重组保密工作方案。

2）中介机构和其具体经办人员涉密业务资格情况。

（五）改制、重组对军工单位科研生产能力和可持续发展影响分析。

三、其他需要报告的事项

四、有关承诺事项

申报文件材料的真实性承诺、保证军品科研生产任务顺利完成和军品科研生产能力安全完整有效的承诺、其他有关承诺。

五、附件

申报企业营业执照复印件，保密资格证书复印件，武器装备科研生产许可证复印件，董事会（理事会）、监事会成员及高管人员基本情况表，公司（组织）章程，近三年军工固定资产投资项目完成情况和资金来源表，军工关键设备设施清单，国防知识产权清单，改制、重组保密工作方案，中介机构保密资格证书复印件及保密协议，中介机构经办人员保密培训合格证书复印件，与改制、重组有关的董事会决议复印件，其他必要的证明文件复印件及相关材料，申报单位联系人及联系方式。

涉军企事业单位上市及上市后资本运作 军工事项审查申报材料内容及格式

一、申请文件

国家有关部门（单位）、地方国防科技工业管理部门、各军工集团公司、中国工程物理研究院和有关民口中央企业集团公司等，负责向国防科工局提交所辖（属）涉军企事业单位上市或上市后资本运作军工事项审查的申请文件及相关材料。

二、上市或上市后资本运作框架方案

（一）拟上市或上市后资本运作的涉军企业、其他参与企业基本情况。

公司名称、注册地和实际驻在地址、注册资本、所有制性质、上级主管单位、主营业务范围、历史沿革、现有组织机构、股权结构（包括主要股东持股比例）、资产、人员和经济运营状况（包括近三年主要财务指标），武器装备科研生产许可、保密资格取证情况，董事会、监事会成员及高管人员基本情况（姓名、性别、国籍、身份证号、是否取得境外永久居留权）。

（二）上市公司基本情况。

公司名称和股票代码、注册地和实际驻在地址、注册资本、实际控制人、主营业务范围、上市时间和交易所、历史沿革、股权结构（包括主要股东持股比例）、资产、人员和经济运营状况（包括近三年主要财务指标、军品业务收入指标），上市公司和子公司从事涉军业务及武器装备科研生产许可、保密资格取证情况，董事会、监事会成员及高管人员基本情况（姓名、性别、国籍、身份证号、是否取得境外永久居留权），公司章程中军工事项特别条款设置情况。

（三）拟上市或上市后资本运作的涉军企业现有军品科研生产能力结构布局。

企业武器装备科研生产概况及军品科研生产能力结构布局，所从事军工专业、产品的行业布局及竞争情况，近三年承担的军品任务、军品销售收入、军工固定资产投资项目完成情况和资金来源。

（四）上市或上市后资本运作的必要性及目的。

（五）具体方案。1.总体情况。

发行方式及发行方案；上市前后股本结构及股权结构图、实际控制人及合并持股比例、控股股东及持股5%以上出资人基本情况，组织机构、交易场所等基本情况.2.资本运作工作进展及进度安排。3.军工能力结构布局变化情况。

1）军品研发设计、试验验证、加工制造条件变化情况，科研、生产人员变化情况，军品科研生产任务变化情况。2）军工单位地理位置、内部军品科研生产空间布局、产品配套关系变化情况及相关保障措施。

3）军品科研生产竞争格局变化情况，及对军品竞争性科研生产和竞争采购的影响分析。

4）军工专业、产品、人员、市场整合情况。4.军品科研生产能力结构调整方案核定和能力建设情况。

1）军调方案核定情况，资本运作对军调方案核定情况的影响及相关保障措施。

2）军工能力建设项目及其形成的资产注入上市公司情况，股权转化方式。

3）融资用于军品科研生产能力建设情况。5.军工关键设备设施。

1）军工关键设备设施内部管理制度情况。

2）资本运作涉及的军工关键设备设施及资产情况。3）相关关键设备设施处置情况及保证措施。6.国防知识产权。

国防知识产权内部管理制度情况，国防知识产权清单及使用情况，资本运作涉及的国防知识产权权属、使用方式变化情况及保证措施。

7.武器装备科研生产许可。

资本运作涉及的武器装备科研生产许可条件变化情况。8.军工安全保密。

1）内部安全保密制度、保密岗位和人员情况，资本运作涉及的保密资格变化情况。

2）资本运作保密工作方案。

3）中介机构和其具体经办人员涉密业务资格情况。9.资本运作完成后，新设企业法人的基本情况、涉军业务情况、许可情况。

（六）资本运作对军工单位科研生产能力和可持续发展影响分析。

三、其他需要报告的事项

四、有关承诺事项

申报文件材料的真实性承诺、保证军品科研生产任务顺利完成和军品科研生产能力安全完整有效的承诺、上市公司章程设立军工事项特别条款承诺、其他有关承诺。

五、附件

申报企业营业执照复印件，保密资格证书复印件，武器装备科研生产许可证复印件，董事会、监事会成员及高管人员基本情况表，公司章程，近三年军工固定资产投资项目完成情况和资金来源表，军工关键设备设施清单，国防知识产权清单，资本运作保密工作方案，中介机构保密资格证书复印件及保密协议，中介机构经办人员保密培训合格证书复印件，与资本运作有关的董事会决议复印件，其他必要的证明文件复印件及相关材料，申报单位联系人及联系方式。

公司章程军工事项特别条款

公司章程涉及军工事项特别条款应包含但不限于以下内容：

xx公司作为本公司的实际控制人，其对本公司的持股比例保持绝对控股（相对控股）地位不变。（国家对国有股权持股比例无特别规定的，不需设立本款）

接受国家军品订货，并保证国家军品科研生产任务按规定的进度、质量和数量等要求完成；

严格执行国家安全保密法律法规，建立保密工作制度、保密责任制度和军品信息披露审查制度，落实涉密股东、董事、监事、高级管理人员及中介机构的保密责任，接受有关安全保密部门的监督检查，确保国家秘密安全；

严格遵守军工关键设备设施管理法规，加强军工关键设备设施登记、处置管理，确保军工关键设备设施安全、完整和有效使用；

严格遵守武器装备科研生产许可管理法规；

按照国防专利条例规定，对国防专利的申请、实施、转让、保密、解密等事项履行审批程序，保护国防专利；

修改或批准新的公司章程涉及有关特别条款时，应经国务院国防科技工业主管部门同意后再履行相关法定程序；

执行《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国国防动员法》的规定，在国家发布动员令后，完成规定的动员任务；根据国家需要，接受依法征用相关资产；

（九）控股股东发生变化前，本公司、原控股股东和新控股股东应分别向国务院国防科技工业主管部门履行审批程序；董事长、总经理发生变动，军工科研关键专业人员及专家的解聘、调离，本公司需向国务院国防科技工业主管部门备案；本公司选聘境外独立董事或聘用外籍人员，需事先报经国务院国防科技工业主管部门审批；如发生重大收购行为，收购方独立或与其他一致行动人合并持有公司5%以上（含5%）股份时，收购方须向国务院国防科技工业主管部门备案；

（十）国家以资本金注入方式投入的军工固定资产投资形成的资产，作为国有股权、国有债权或国有独享资本公积，由XX公司持有。

涉军上市公司报告制度

第一条 为了加强涉军上市公司军工事项管理，规范涉军上市公司军工事项及相关信息的报告，根据《涉军企事业单位改制重组上市及上市后资本运作军工事项审查工作管理暂行办法》制定本制度。

第二条 本制度所指涉军上市公司，是指已取得或正在申请武器装备科研生产许可，并在境内外资本市场挂牌交易的股份有限公司（含子公司已取得或正在申请武器装备科研生产许可的股份有限公司）。在全国中小企业股份转让系统挂牌交易的涉军股份有限公司，按本规定执行报告制度。

第三条 涉军上市公司应严格按照证券法规规定进行信息披露，并于每年5月底前，按规定内容向国防科技工业管理部门报告本公司上一军工事项及相关信息，重大事项实时报告。报告内容应当真实、准确、完整、及时，不得瞒报、虚报、迟报、误导性陈述或者重大遗漏。信息报送，应符合国家安全保密相关规定。

第四条 国防科工局负责涉军上市公司军工事项报告管理工作。

中央有关部门、军工集团公司、有关民口中央企业集团公司负责接收、汇总所属涉军上市公司报告材料，于每年6月15日前报国防科工局。地方国防科技工业管理部门负责接收、汇总本地区地方涉军上市公司（含民营）报告材料，于每年6月15日前报国防科工局。

第五条 涉军上市公司报告信息，用于国防科技工业管理部门监测涉军上市公司运营状况，掌握军工事项变动对军品科研生产能力及军品任务完成的影响等。

第六条 报告应包括但不限于以下内容（详见附表）：

（一）公司基本情况；

（二）公司报告期内军品科研生产任务完成情况；

（三）报告期内实施的重组事项及对公司经营和军工能力的影响；

（四）报告期内募集资金及资金使用情况，资金使用对公司运营和军工能力的影响；

（五）公司法人代表、实际控制人、公司主要股东持股及变化情况；董事、监事、高级管理人员变化情况；

（六）其他可能对公司军品科研生产任务、军工能力安全完整有效和国家对军工能力有效管控造成重大影响的事项。

第七条 实时报告包括但不限于：

公司经营出现重大问题；公司名称、股票简称、公司章程军工事项特别条款、公司地址等变更；董事长、总经理发生变动；实际控制人或实际控制人控股地位发生变动；公司股权遭到恶意收购；公司或公司董事、监事、高级管理人员受到行政、司法处理，或重大诉讼等，导致公司运营受到重大影响；其他可能对公司军品科研生产任务、军工能力安全完整有效和国家对军工能力有效管控造成重大影响的事项。

第八条 涉军上市公司未按规定履行军工事项及相关信息报告义务，国防科技工业管理部门责令改正，并视情节轻重给予相应处理。

第九条 各级国防科技工业管理部门、相关单位及工作人员，应保守涉军上市公司报告信息秘密，不得泄露、扩散，或利用非公开信息谋取不正当利益。

第十条 本制度由国防科工局负责解释，自印发之日起执行。

涉军工作总结 篇4

目前，随着我国经济体制改革的进一步深入，贫富差距的拉大，部分群体利益的调整，使各种社会矛盾和积压已久的历史性遗留问题开始逐步凸现，以期通过上访诉求解决问题呈上升趋势，其中涉军群体上访正成为政府信访接待工作中一个新的突出难点问题。由于涉军群体具有人数多、分布广、网络密、联动性强等特点，因而这部分特殊群体上访往往对社会造成的影响较大，处理解决难度大，同时问题解决的好与坏、快与慢直接关系到社会的稳定和政府在群众中的形象。

近年来，涉军群体上访的对象主要是：企业军转干部、参战参试退役人员。上访主要目的不外乎有三种：一是解决就业问题和身份问题；二是解决现实生活中生活、医疗、住房难问题；三是要求提高国家给予的定恤定补及自谋职业标准。通过几年来的实践，综合分析其中的缘由，归纳起来有以下几个方面的原因：

一、改革纵深推进和新旧体制矛盾交织凸现，是形成涉军群体利益矛盾的历史根源。

近年来，我区加快经济发展，国有企业重组改制减员增效，市场导向配置人力资源，直接加剧了涉军群体历史性遗留问题的凸现。随着改革开放的深入，贫富差距的扩大，物价的上涨，优抚政策的不统一，造成了这一群体的困难和矛盾。势必造成这部分群体上访。

二、经济发展不平衡和城乡弱势群体，是形成涉军群体上访的直接诱因。

近年来，在经济快速增长的同时，也带来了经济发展的不平衡性以及公平与改革的不对称性。城乡差别、工作性质和岗位差别都导致了分配的不公和收入的巨大差异，如：涉军群体中安置在企业的军转干部与安置在机关、事业单位的军转干部，企业改制遗留的历史问题，退休后收入待遇的差别；发达地区与不发达地区重点优抚对象抚恤补助的差别；有单位与无单位重点优抚对象的收入差别等等，都造成了这部分涉军群体为摆脱不平衡，走上上访之路。2007年，我区对参战参试人员进行了审核认定，但省里考虑各种原因只出台了对在乡或城镇无工作单位生活困难的参战参试人员给予发放补助，其他参战退役人员认为这不合理，要求参照江西省的做法，给予平等的补助，为此我区以吴大海等为首的援越抗美老战士约定其它地区退役人员一起集体到中央、省、市政府上访。

三、管理力量薄弱、财政投入不足是导致涉军群体性上访的内在重要因素。宣州区现有优抚对象3万人，重点优抚对象（享受民政部门定恤定补）5225人，其中：烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属103人，残疾军人467人，在乡复员军人1308人，带病回乡、参战、参试退役士兵3297人，军休干部、无军籍职工、退休士官29人，建国前农村老党员21人；此外每年还有400人左右的部队退役人员返乡投入地方建设，人员多、类别杂，而区民政局管理优抚安置的专业管理人员只有2人，另外每个乡镇、街道配备1名民政助理员同时还兼职其它工作。工作人员往往疲于应付各种来访，解决应急矛盾，未能将精力集中放在如何提高服务质量上，主动综合统筹解决根本性问题。此外，虽然国家和地方各级政府，连续几年提高优抚安置对象的抚恤补助标准，但与经济发展的速度相比还有一定的距离，正如一些老军人所讲的不恰当的话：干革命不如不革命，不革命不如反革命。就我区在乡复员军人定补而言抗日时期入伍的每月定补只有354元，投诚起义的每月已达556元；普通复员军人每月277元，参战参试退役军人每月只有130元补助，而农村的普通五保户每月已达220元。虽然国家发放补助政策有其特定条件下的导向作用，但作为退役人员本人来说，他感到的是不合理、不平衡，有被政府遗忘的感觉，往往因为生活、医疗、住房中出现的问题进行上访，引起上级部门的重视，如：2009年3月溪口镇退伍军人汪祖林等21名退伍军人联名为提高补助致信省民政厅。

四、国防观念淡薄，拥军意识不强是造成涉军群体上访的客观外因。

改革开放30年，我国集中精力抓经济建设，未发生大的战争，干部群众的国防观念和拥军意识日趋淡薄，“一人当兵、全家光荣”的传统被渐渐遗忘，“军人优先、为兵服务”理念缺失，导致现役军人和优抚安置对象享受的国家政策优惠得不到保障，侵犯涉军群体合法权益的例子屡见不鲜，2007年溪口一农村进藏兵回乡后，因基层单位工作未得到及时安排，自谋职业开出租被杀，引发20多名进藏兵集体上访。在军人的社会地位被矮化的情况下，涉军群体往往会追求自身利益的最大化，一旦利益受到冲击，就会有种种反应。特别是长期平均主义养成的依赖心理和惰性心理，以及对改革风险的低水平承受能力，使人们对改革中诸如下岗等暂时性阵痛难以接受，习惯于有问题找政府，把解决问题的希望全寄托在政府身上。有的还不相信问题能够在当地和本部门得到公正解决，抱着“大闹大解决、不闹不解决”的扭曲心态，越级集体上访或者制造社会影响。如：2008年寒亭镇退伍精神病军人张月华全家上访事件，直接影响了国家机关的正常工作秩序，造成了不良的影响。

五、对党和政府期望值的不断提升，也是形成涉军群体性利益矛盾的现实原因。近年来，我区实践“三个代表”重要思想，积极为群众排忧解难，特别是党的“十六大”明确提出全面建设小康社会的奋斗目标，十六届四中全会提出构建和谐社会执政理念，更加激发了广大优抚安置对象对党和政府的热爱和信任。在生产生活中遇到实际困难，他们相信党，依靠党，诉求政府解决自己实际困难的决心和要求也随之增加，期望值大大提升，这客观上使矛盾及早暴露。因此，对当前涉军群体性利益矛盾增多、各类信访活跃的形势要保持清醒头脑，正确认识，决不能一概否定。

综合上述分析，担负优抚安置工作重任，被涉军群体俗称为：“军人娘家”的民政部门，又将采取何种措施、通过何种途径，予以应对，正确处理好新时期涉军上访问题，扮演好上为党和政府分忧，下为优抚安置对象服务的角色？我们认为应坚持科学发展观，树立“以兵为本，为兵服务”的思想，建立固本控源的长效机制，妥善预控化解城乡涉军各类群体性利益矛盾，努力构建和谐、稳定的社会环境。

一、广泛宣传发动，努力营造浓厚拥军优属氛围。通过开展争创拥军优属模范区活动，宣传好优抚安置对象的先进事迹和优安工作的新政策、新趋势，引起全社会的共同关注，帮助部分涉军群体摆脱社会转型期出现的各种困难，切实维护好涉军群体的合法权益，使涉军群体真正感受到社会大家庭的温暖。其次，通过宣传提高广大干部群忧患意识，树立“无军不稳、无军不安”的思想，自觉增强国防意识，从自身做起，从大局出发，重视涉军群体的合理需求和呼声，切实落实好涉军的各项优惠政策。再次，通过各种渠道的呼吁，督促各级政府和相关部门，从实际出发，加快改革步伐，修正不切合实际的法律法规政策，从源头上缓解涉军利益矛盾问题。

二、加大投入力度，提高服务质量，为涉军群体解难题、办实事。

要把解决涉军群体切身实际问题作为化解这部分群体利益矛盾的重中之重的工作来抓，一是：政府部门要重视为涉军群体服务机构的建设，克服机构精简矛盾困难，按照服务对象多少，加强这块工作人员配置，真正做到有人服务、有职办事、职权统一。二是加大财政投入力度，推进优抚安置改革，用改革创新工作机制解决改革中产生的矛盾问题。就我区而言，①争取地方财政配套投入，完善重点优抚对象定恤定补自然增长机制，使这部分特殊群体的生活水平与全区发展同步；②建立完善重点优抚对象医疗保障体制，尽快实施医疗保障“一站式”服务模式，根本上解决这部分特殊群体的医疗问题；③多方筹措资金，大幅提高自谋职业补助标准，力争按照省政府下发的文件标准执行，推进城镇退役士兵安置向全部货币化有偿安置过渡；④政府投入资金，开展自谋职业退役士兵的免费创业培训，建立退役士兵人才交流市场，为这部分特殊群体就业提供服务；⑤设立优抚安置对象临时性救助基金，解决企业下岗军转干部及在乡老复员军人的生活、医疗、住房应急困难。

三、建立预控长效体制，构建和谐社会环境。