抢抓机遇快发展 奋力建设新农村

抢抓机遇快发展 奋力建设新农村（精选4篇）

抢抓机遇快发展 奋力建设新农村 篇1

抢抓机遇快发展 奋力建设新农村

吴文俊

余川镇地处武穴市东北部，是武穴市的东大门，东与黄梅县接壤，西与梅川镇毗邻，南距京九铁路、沪蓉高速公路不到10公北枕大别山，境内石松路与柳界公路交汇，交通十分便捷，是鄂东生猪产业大镇、生态旅游名镇，也是武汉经济圈的新投资热点。镇现辖45个村、1个居委会，394个村民小组。版图面积202平方公里，其中耕地面积50430亩，山林面积为114075亩。2006年全镇总人口69531人，其中农村人口64266人；人口出生率7.08‰，人口自然增长率3.1‰。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，镇党委、政府团结带领全镇广大干部群众，以建设小康和谐余川目标为核心，牢固树立和持科学发展观，紧扣发展要务，壮大特色产业，全面扩大开放，大力招商引资，切实改善环境，健全保障体系，提升文明创建，加执政能力建设，全镇经济社会取得了全面快速发展。

一、经济建设新飞跃

2006年末，余川镇实现社会总产值14亿元，工农业总产值10.89亿元；全镇农林牧渔业总产值25935万元；其中农业产值14万元，林业产值985.1万元，牧业产值9514.7万元，渔业产值570.3万元。当年主要农产品产量：粮食总产40508吨；油料总产6755吨；水果1135吨；鲜鱼517.9吨；牲猪出栏77000头，存栏26929头；家禽出栏84542只，存栏56530只；人工造林333公迹地更新833公顷，成林抚育6000公顷；水利设施投入7300万元，荆竹水库整险加固工程动工；年末农业机械总数311台，动力计8337马力；社会用电868万度，其中农村用电450万度。近五年来，我镇农村面貌变化深刻，企业改革成效显著，水利、交通等础设施建设进展迅速，财政实力大为增强，人民群众生活水平普遍提高，呈现出经济快速发展的良好局面，是改革开放以来余川发最好最快、人民群众受益最多的时期之一。

二、招商引资新突破

我镇充分发挥人文资源和自然资源优势，坚持以引进固定资产投资为主，以引进工业项目为主，以落户工业园区为主的“三为招商方针；坚持促进资源开发，促进资金引进，促进资本盘活“三并举”的招商要求；坚持领导带头，企业为主，部门服务“三配的招商机制，放开眼界，放开手脚，全力抓招商、全民抓招商。近四年来，共引进项目20余个，包括东方旅行品、恒美实业、新星织、美家利彩瓦、全恒丰服饰、“莲圆”实业、神农茶业、广济硅业等一批投资规模过百万的工业型、劳动密集型企业项目和砌石周芳远、蚂蚁河、吴文、徐政等七个万头畜牧小区等农业型企业，实际引资总额达到5400多万元。招商引资带动了全镇经济社会的展。到2006年末，全镇拥有民营企业（包括个体企业）503个，从业人员8710人，完成总产值118057万元，营业收入117910万实现利润7650万元，各项税金580万元，工资总额8882万元。分别比拆乡并镇前的2001年增长12.2%、10%、63%、99%、13%和48.企业固定资产总额达到11956万元，比2001年增长65%，是历史上最好水平，其中规模以上企业4家，总产值达3371万元，出口汇1271万元。

三、特色产业新亮点

我们以芦河、车坊山药基地为轴心，全镇发展山药连年稳定在1万亩左右，2006年总产达到10500吨，实现产值4725万元；余川、双城两个产粮、产油区为重点，推广优质粮油品种，全面提升了我镇粮油品质。同时，以“莲圆”米业和四联米厂为龙头，建和壮大了米业集团，扩大了“余川米”的知名度和市场份额，年销售大米达1000万公斤；以吴文、砌石两个万头猪场为龙头，全已建成七座万头猪场，100头以上的养殖大户达到300余个；以神农茶叶和邢元茶叶为依托，融合了茶叶资源，优化茶叶包装，开保健茶系列，拓宽了茶业销路，2006年茶叶产量达39吨；以林木、楠竹为依托，坚持“开发、节约、培育”并重，以市场需求为向，走可持续发展之路，壮大了苗木基地，发展花卉苗木产业，全面提升了林木资源附加值；以横岗山和荆竹水库为中心，充分发我镇旅游资源优势，重点开发建设一尖避暑、鲍照读书台、龙湫夜雨、沧浪书院等一批景点，着力构筑生态旅游名镇，旅游收入逐攀升。“六大特色产业”的发展和“一村一品”、“一村一业”的逐步兴起，成为村级集体积累增加、农民增收的主渠道。

四、新农村新变化

通过落实“多予、少取、放活”的农村政策，推进二轮延包，化解农村债务，减轻农民负担，农村生产积极性空前高涨。通过善农业生产条件，落实激励政策，提高社会化水平，保进了生猪、粮油和山药三大产业化的发展。农村科技入户工作进入黄冈市先行列。健全“农村公益性事业促进会”组织，解决村级“无钱办事、无人理事、无章行事”的难题，使村级公益事业建设逐步走上范化、制度化的发展轨道。通过全镇集中精力办成“六件实事”、村级实施“四个一”工程以来，仅2005年至2006年，全镇有个村修建通村公路，总里程62.3公里，总投资达1250万元；有18个村修建塘堰30余座；横岗山旅游公路全线贯通；绿化美化了老镇区，城镇功能不断提升；利用青蒿村被列入全省50家新农村建设试点单位和周围村被列为武穴市新农村建设试点单位的有利时进一步推动农村规划编制工作，同时，以点带面，因地制宜，逐步推进，培育了象青蒿、周国、龙腰郑垸、孙型李垸、车坊下彭等批新农村建设突出典型。在示范村、样板点的辐射作用下，全镇46个村“五通六改”，村庄绿化和环境整治初见成效。

五、社会事业新发展

经济发展推动了社会各项事业全面发展。2006年末，全镇工商税收和社保费总额达311万元，银行、信用社存款余额16163万比2003年增加68.5%，邮政储蓄4500万元；个体经营户427户，农家超市28家，年销售额4000余万元。当年全镇为580个特困低保户发放补贴资金29万元，发放优抚救灾款达92万元。

2006余川镇计划生育率95%，人口出生率和控比工作全面达标；全镇已办理二代身份证43000人，社会治安综合治理合格达90%以上，完善了农家“110”，培育了警民联系户，坚持不懈地开展了“子夜巡查”，并新创立了“排忧解难服务中心”，社会序稳定；全镇有各类学校22所，其中中学4所，小学15所，教学点2个，私立学校1所，在校学生总数达6254人，教职工414幼儿入学率100%，初等教育完成率100%，中等教育完成率94.3%，全镇现有中心卫生院1个、中心卫生室5个，村卫生室21个，职医务人员132人，编制病床50张，全镇参加合作医疗人数41100人，年报销医疗费145万元。全镇现有镇级福利院3家和村级福院8家，我们切实加强对福利院的建设和管理，积极引导和发动社会力量举办社会福利事业，基础设施和服务不断完善，五保户生得到了很好地保障；完善救灾应急机制，保证有足够能力应付突发事件和自然灾害；现有文化站1个，村文化室6个，文化中心户个，铜管乐队10个，年举办大型文化活动2次以上；全镇46个村实现了闭路电视村村通，用户达8580户，入户率55%；固定电话4门，宽带150户。全镇经济发展社会和谐，到处呈现一派欣欣向荣的景象。■

（作者系武穴市余川镇党委书记、镇长）

抢抓机遇快发展 奋力建设新农村 篇2

抢抓机遇快发展”宣传工作方案

根据市委关于学习宣传贯彻党的十八大精神、加快建设现代化新兴城市工作的统一部署，我市从2011年12月1日开始，到2013年3月底结束，集中开展“贯彻十八大精神、抢抓机遇快发展”主题宣传战役。为了把此项主题宣传战役工作落到实处，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表” 重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神和省委十一届二次全会、**市委五届三次全会精神，紧紧围绕市委、市政府确定的发展规划思路和现代化新兴城市建设确定的工作任务目标，突出宣传工作重点，营造舆论氛围，实现对内宣传统一干部群众思想、凝神聚力谋发展，对外宣传树立北安良好形象、彰显科学求支持的目标，力求为现代化新兴城市建设、促进经济社会协调发展加油鼓劲。

二、宣传重点及内容

1、宣传重点

①深入宣传我市自十七大以来，科学谋划发展，全市上下同心协力快发展所取得的辉煌成就和好的经验做法。

②及时、深入地宣传全市上下学习贯彻党的十八大、省委十一届二次全会、黑河市委五届三次全会精神，夺取全面建设小康社会新胜利好的思路和做法。

③宣传我市按照省委、省政府“十二五”期间确定的十大重点产业发展思路，结合现代化新兴城市建设实际，科学确定的产业发展思路。

④突出宣传我市发育新产业所具备的区位优势、基础优势、资源 1 优势，以及各阶段、各环节工作进展情况、成功经验和发展成果。

⑤全面宣传我市在现代化新兴城市建设发展中，确定的总体思路和战略任务，以及现代化新兴城市建设工作进展情况、特色做法、阶段性成果和发展前景。

⑥全面宣传我市招商引资工作、“备战之冬”工作进展情况、项目储备情况、项目建设进展情况以及项目建设对于我市各项事业发展的贡献。

⑦宣传我市招商引资工作和项目建设工作中涌现出来的先进个人和企业发展典型，宣传取得的实际效果和可喜变化，扩展典型效应，发挥典型的引导示范作用。

⑧宣传我市城乡一体化发展规划、经验做法、发展成果，以及城乡一体化建设给广大农民带来的实惠、广大农民对于城乡一体化建设发展的殷切期望。

2、具体宣传内容

①我市自十七大以来，特别是市十六次党代会以来，大发展快发展所取得的辉煌成就和好的经验做法，特别是项目建设、招商引资、城乡一体化建设工作取得的成绩。

②全市上下学习贯彻党的十八大、省委十一届二次全会、**市委五届三次全会精神，夺取全面建设小康社会新胜利动态消息，重点是确定的新的工作思路和工作实践。

③我市按照省委、省政府“十二五”期间确定的十大重点产业，结合实际科学确定的产业发展思路和发展成效。

④我市在现代化新兴城市建设发展中，确定的总体思路和战略任务，突出宣传城市发展定位、基础优势、产业发育、战略任务、发展前景以及阶段性成果。

⑤我市阶段性重点工作，特别是“备战之冬”、招商引资、项目建 2 设、农田水利、扶贫济困、农业生产、城市建设、民生工程等项工作。

⑥其他一些临时性的重点工作。

在成就宣传中，主要突出以下几个方面：①综合实力跃升（切入点：项目建设、招商引资、园区建设等成果）；②新农村建设（切入点：新农村建设、城乡一体化建设成果）；③城市建设（切入点：道路改造、美化亮化、棚户区改造、滨水公园建设等）；④现代农业（切入点：农业产业化项目、“三带百村”等）；⑤和谐社会建设（切入点：和谐社区、广场文化、送电影下乡等）；⑥民生建设（居民收入变化、劳动力转移等）；⑦教育发展（吸纳周边优秀生源及取得成绩）；⑧城市交通发展（切入点：高速公路、铁路、物流商贸等）；⑨现代服务业（市域内餐饮、宾馆设施、商贸产业集聚等）。

3、具体工作指标

按照“上大报、上大台、上头题、上提要、增数量、抢显要位置”的计划目标，近期内具体宣传指标如下：

（1）对外宣传

①在**电视台新闻联播栏目播发我市项目建设、产业发育方面内容稿件不少于三条，并力争上提要，在其他栏目力争多上宣传**重点工作成绩的稿件。（责任单位：文化广电体育局；责任人：**）

②在《**日报》刊发以现代化新兴城市建设或者我市按照省委、省政府“十二五”期间确定的十大重点产业，大力发展以商贸流通为主的现代服务业、以风电设备制造为主的新能源装备制造业、以绿色食品产业园建设为主的绿色食品产业、以物联网建设为主的服务外包业为主要内容的主题专版一期，并力争刊发头题一篇，在理论版刊发领导署名文章一篇，其他版面重要位置刊发稿件不少于3篇。（责任单位：市委宣传部、市委办、政府办；责任人：***）

③力争在《**经济报》刊发头题以现代化新兴城市建设或者我市按照省委、省政府“十二五”期间确定的十大重点产业，大力发展以商贸流通为主的现代服务业、以风电设备制造为主的新能源装备制造业、以绿色食品产业园建设为主的绿色食品产业、以物联网建设为主的服务外包业为主要内容的一篇，其他版面重要位置刊发稿件不少于5篇。（责任单位：市委宣传部；责任人：**）

④在《**》杂志刊发领导以现代服务业发展和现代化新兴城市建设为主要内容的署名文章一篇以上。（责任单位：市委宣传部，市委办，政府办；责任人：***）

⑤邀请新华社记者来实地采访项目建设和产业发展情况，力争在新华社刊发内参稿件一篇。（责任单位：市委宣传部；责任人：**）

⑥采取“走出去、请进来”策略，协调人民日报等中央级媒体记者来实地采访，刊（播）发重要稿件。（责任单位：市委宣传部；责任人：**）

⑦做好新浪网**专页的建立和完善工作，同时借助人民网、新华网、东北网等网络媒体宣传**。（责任单位：市委宣传部，政府信息中心；责任人：**）

（2）对内宣传

电视台新闻节目要开辟专题，将我市打造“商贸之都”宣传进行合理组合，立足从小的切口切入，多角度进行深入系列报道。近期设专人进行报道：

①对10平方公里商贸物流园和1平方公里汽车产业园进行采访。从正在建设的别克、雪佛兰、卡迪拉克等品牌的4S店进展情况切入整体报道汽车产业园，采访现代汽车负责人谈销售业绩，产业园负责人谈未来规划。（责任单位：广播电视台；责任人：**）

②从黑龙江省果菜批发交易中心北方商城和东北亚购物中心两家企业采访入手，逐步深入体现我市六大专业市场建设。（责任单位：广播电视台；责任人：秦传庆）

③报道正在进行的招商项目，让全市人民看到项目建设的业绩，配发评论，起到加油、鼓劲的作用。（责任单位：广播电视台；责任人：秦传庆）

④根据目前我市已形成的商业、物流、医疗等辐射能力强的产业为基础，制作系列专题，并对我市各产业未来的发展方向进行展望，请招商企业、从业人员、外来购物者、职能部门从不同角度对我市建设“商贸之都”的做法予以肯定。（责任单位：广播电视台；责任人：秦传庆，屈克诚）

《北安信息》要开辟专栏，着力宣传我市现代服务业发展规划、工作举措、工作成效及商贸物流落地项目建设进展情况和典型经验，为现代化新兴城市建设营造氛围。（责任单位：政府信息中心；责任人：牛升海）

三、宣传方式

结合我市实际，重点抓好以下几种宣传方式。

1、网络宣传。充分利用我市政府门户网站、在新浪网建立的北安专页和新华网、东北网等网络阵地，加大宣传力度，建立良好融洽的互动合作关系和顺畅的信息渠道。

2、报刊宣传。充分利用《人民日报》、《经济日报》、《中国新闻周刊》、《半月谈》杂志等国家级主流报刊，《黑龙江日报》、《黑龙江经济报》和《奋斗》杂志等省内主流报刊，通过刊发新闻稿件、主题专版和领导署名文章等形式，加大宣传力度。

3、电视宣传。充分利用中央电视台农业频道、黑龙江电视台新闻联播等平台，通过播发专题、新闻，加大宣传力度,强化宣传效果。

4、载体宣传。充分利用新华社内参、省委省政府内部简报、专题片等外宣品、领导视察时车载广播、手机彩信以及铁路列车品牌专列等载体形式，加大宣传力度。

四、工作要求

1、加强组织领导。切实增强做好此次专项宣传工作的责任感和使命感，加强对宣传工作的领导，各部门密切配合。成立专项宣传工作领导小组，组长：郭志峰；成员：耿天龙、刘凤芝、牛升海、秦传庆、高鑫、徐继英。领导小组具体负责专项宣传活动的策划和组织协调等工作。

2、突出宣传主题。此次专项宣传工作要按照市委的统一部署，围绕市委、市政府的中心工作，力求宣传深入、全面，突出学习贯彻十八大精神主题、突出现代化新兴城市建设主题、突出产业发展定位科学主题等，进一步加大宣传工作力度。

抢抓机遇快发展 奋力建设新农村 篇3

——在七煤公司工作会议上的讲话

（2008年7月31日）

刘文波

同志们：

我们这次会议，是在举国上下喜迎奥运，矿区即将迎来开发建设50周年，企业各项工作胜利实现时间过半、任务过半的新形势下召开的。应该说，既是一次总结上半年工作、部署下半年任务的工作会，也是一次动员全公司广大干部职工认清形势、抢抓机遇、加快发展，以优异成绩向矿区开发建设50周年献礼的动员会。刚才，长岭、宏伟副总经理分别传达了龙煤集团双鸭山信访稳定工作会议和佳木斯安全工作会议精神；洪木总经理代表集团公司作了工作报告，对上半年工作进行了实事求是地总结，对下半年工作任务进行了详尽地安排和部署。希望大家要认真抓好贯彻落实。

下面，围绕企业当前和今后一段时期工作，我讲三点意见。

一、站在发展的历史新起点上，正确分析和把握企业面临的内外部形势，切实增强实现又好又快发展的责任感和使命感

从1958年开发建设到现在，我们企业已经走过了50年的风雨历程。50年前，老一辈矿区开拓者从祖国的四面八方来到七台河，在茫茫荒原上建设起了一座新兴的矿区。党的十一届三中全会以后，广大矿区建设者积极响应国家号召，全力推进矿井技术改造和新区建设，于1991年建成了全国第一个薄煤层千万吨局。进入市场经济以来，广大干部职工面对煤炭市场供大于求、生产经营举步维艰的严峻形势，依托矿区煤种优势，大力实施精煤战略，不断深化内部改革，推动了企业在困境中奋起，在拼搏中前进，在龙江四局中率先完成了改制，第一个实现了扭亏为盈。50年来，企业累计生产原煤2.76亿吨，实现利税45.5亿元，为国家经济建设和地方经济社会发展做出了突出贡献。

回顾企业半个世纪的发展历程，我们深切地感受到，过去的50年，既是我们战胜各种困难、推动企业不断发展壮大的50年，也是我们对煤炭行业发展规律认识不断深化的50年。正是由于我们在企业发展的各个历史阶段能够准确把握发展形势，及时调整发展战略，企业才能够由小到大、由弱到强，不断发展进步。特别是近两年来，我们立足于企业发展实际，科学制定企业发展思路，不断加快调整改造步伐，努力增强长远发展后劲，企业整体形势在加快调整中呈现出健康发展的良好势头。安全基础进一步夯实。两年多来累计投入6.8亿元，新增地面抽放系统5套、移动

3抽放系统14套,瓦斯抽放量由2005年的780万米增加到2007年的53003万米，特别是2007年通过学习山东经验，实行监管分离、建立安全长效机制，杜绝了2人以上事故，百万吨死亡率0.79，创出建企以来最好水平。煤炭生产质量稳步提高。两年多来累计投入18.3亿元（其中：设备投入 6.7亿元，矿井生产材料费11.6亿元），新增各类设备4575台套、其中采煤机40台，大井采掘机械化程度由2005年的42.8％和69.3％提高到2007年的69％和80％，单产单进由2005年的11350吨/个.月和84米/个.月提高到2007年的13300吨/个.月和89.6米/个.月，大井采掘工作面个数由2005年末的82个、216个减少到目前的64个、201个。发展后劲显著增强。两年多来累计完成总进尺80万米，其中开拓进尺13.7万米；完成巷道补欠5.37万米，新移交2个重点采区；投入1.6亿元恢复重建了东风矿，投入3亿元回购改造了60对“五统一”井，稳定提高了全公司的生产规模；特别是对上争取工作取得实质性进展，完成了新建矿等7个矿的采矿权变更和新铁矿扩界工作，向阳立井项目核准和后备资源争取工作取得重大突破，长期困扰企业的资源接续问题即将得到解决。辅业改制稳步推进。两年多来先后完成了矿区电视台、矿工报社、公司宾馆、山海关和五大连池疗养院的机制转型，对建设工程总公司、车辆管理处、机械制造总公司、总医院、林业处、三和经贸等单位进行了拆分重组、股份制改造和民营化改制，成功把戍企分局移交地方，企业发展活力进一步增强。企业效益和职工收入大幅提高。投入5000万元先后完成了七洗厂、新选厂工艺改造，精煤产量由2005年的438.6万吨提高到2007年的450万吨，企业效益由2005年的6825万元提高到2007年的1.95亿元，职工年人均收入由2005年的13667元增加到2007年的17776元，其中采掘工年人均收入由19111元提高到26364元;特别是在今年上半年实现利润6.95亿元基础上，我们拿出3.8亿元为职工涨工资，预计全年职工人均收入可达到23300元，其中采掘工可达到31000元，实现了企业增效、职工增收。企业党建与和谐矿区建设硕果累累。党的建设进一步加强，“三带、四有、五在前”的党建工作思路和党员温暖工程得到了广大党员的赞誉和上级组织的肯定，公司党建工作经验先后在人民网“中国共产党新闻”和《党的生活》上发表。大力实施惠民利民工程，两年多来，累计发放扶贫慰问款2587万元，助学款200万元，救济粮1000吨，解决贫困职工生活难问题；拿出1860万元补发离退休人员冬季储菜补贴、洗理费、书刊补助费；拿出200万元解决集体工参保问题；投入2800万元用于提高保健餐标准，实行工作服公管，修缮、新建职工浴池和食堂；投入943万元增加职工通勤客车和斜井人车；投入2360万元改造居民住宅供热系统、维修小区道路；投入3500万元提高城市供气能力；加大药品招标采购力度，设立便民诊所，解决职工群众就医难、看病贵问题，职工的生产生活条件和福利待遇得到极大提高，和谐矿区建设成效显著。两年多来的实践充分证明，集团公司的发展思路和工作举措是切实可行、卓有成效的，不仅促进了企业改革发展步伐，也为今后企业的进一步发展提供了宝贵的工作经验。

今年是矿区开发建设50周年,我们即将踏上打造百年七煤的历史新征程。在这样一个承上启下、继往开来的紧要历史关口，能否加快企业发展步伐、实现百年基业长青，是我们各级组织、各级领导干部当前必须认真思考的首要问题。在去年末召开的集团公司十五届二次职工代表大会上，我们提出了贯彻科学发展观、推进“五化”建设的任务目标。可以说，这既是我们当前和今后一段时期总的发展目标，也是我们推动企业又好又快发展、实现百年基业长青的根本途径。现在看，推进“五化”建设，实现又好又快发展，我们既有机遇，又有挑战；既面临很多困难，也有强大动力。

机遇来自于宏观经济良好的发展势头和省委省政府发展为上的鲜明态度。随着党的十七大精神的深入贯彻，国民经济将继续保持平稳较快的发展态势，煤炭基础能源地位在相当长时期内不会动摇；煤炭产业政策开始逐步向国有大型煤炭企业倾斜，大集团、大基地建设步伐进一步加快，煤炭企业宏观发展环境更趋宽松有利；省委省政府发展为上的态度，实现又好又快发展、更好更快发展的决心和对煤炭行业的高度重视，必将掀起全省煤炭行业新一轮的发展热潮，特别是随着东北振兴规划的深入实施，我省东部煤电化基地建设的加快推进和龙煤集团的股改上市，这些都为我们实现又好又快发展提供了难得的历史机遇。

挑战体现在经济运行的不确定因素增多、煤炭市场竞争日趋激烈。尽管宏观经济环境和市场环境总体趋好，但也存在诸多不确定因素，当前煤炭市场高位运行的趋势还能维持多久，我们难以做出十分准确的预测；国内煤炭行业发展势头迅猛、煤炭总量持续上升，特别是随着蒙东地区进入东北三省的煤炭总量的不断增加，市场竞争将更趋激烈；随着国家调整成品油、电力价格，必将导致原材料价格上涨，加之近年来政策性增支因素集中出台，煤炭行业面临成本急剧上升的压力，企业发展面临严峻挑战。

困难体现在企业诸多亟待解决的深层次矛盾和问题以及我们面对新一轮加快发展的不适应。矿区煤炭资源正在逐年萎缩，解决长远接续问题时间紧迫、任务艰巨；以煤为主的产业结构还没有从根本上得到转变，加快产业结构调整、实现多元发展任重道远；煤炭生产技术水平相对落后，矿井安全基础还相对薄弱，建设本质安全型和安全高效型矿井任务繁重；企业管理还较为粗放，用人多、效率低的问题还没有得到根本解决；面对全省新一轮加快发展的形势任务，一些干部职工的思想观念还不够解放，解决问题的办法和措施还不多，精神状态、思想认识、工作措施等都还存在许多不符合、不适应的问题。

动力来自于50年来打下的坚实产业基础和广大干部职工加快发展的强烈愿望。经过50年的发展，企业积累了雄厚的物质基础，特别是经过近年来的调整改造，企业发展基础进一步夯实，发展方向进一步明确，发展目标更加清晰，发展框架更加科学，我们完全有条件、有能力解决好影响发展的一系列困难和问题。尤其是我们近年来不断加大“三改一加强”工作力度，各级班子和领导干部工作作风更加勤奋务实，重落实、抓执行、谋发展的意识和能力不断提高，职工队伍的战斗力和凝聚力显著增强，企业风气明显好转，各项工作质量进一步提高，公司上下思想统一，士气高涨，信心坚定，加快发展的愿望十分强烈。所有这些都为我们加快发展奠定了坚实的基础，提供了强大的动力。

综上所述，无论是从企业50年来的发展历程看，还是从企业当前面 临的内外部形势看，都要求我们必须加快发展。50年来取得的辉煌成绩鼓舞我们加快发展，当前形势逼迫我们加快发展，职工群众盼望我们加快发展，责任和使命催促我们加快发展。面对煤炭行业竞相大上、加快发展的挑战和机遇，面对企业前进道路上的各种困难和险阻，各级组织、各级领导干部一定要保持清醒的头脑，牢固树立危机意识、忧患意识和发展意识，增强加快发展的责任感和紧迫感，按照科学发展观的要求，认真统筹好当前与长远、改革与发展、主业与非煤、安全与生产等各方面关系，积极推进“五化”建设，加快产业结构调整，破解企业发展难题，促进又好又快发展，为打造百年七煤奠定坚实基础。

二、立足打造七煤百年长青基业，全力破解制约企业发展的主要矛盾和问题，努力推动企业步入又好又快发展新征程

应该说，近两年来我们在推动企业发展上做了大量工作，也取得了显著成效，但是制约企业长远发展的深层次矛盾和问题还没有从根本上得到解决。我们必须从现在开始，把主要精力投入到解决这些矛盾和问题上来，力争用最短时间取得最大进展和突破。

1、加大危机攻关力度，力争在解决后备资源、发展接续产业上实现重大突破。实现又好又快发展，首要前提是可持续发展。目前，我们企业可持续发展面临严峻挑战。从主业看，矿区资源非常有限，可采储量只有3.28亿吨，而且分布很不均衡，西部各矿普遍面临资源枯竭或濒临枯竭危机。从辅业看，我们现有的焦化、发电、机加等产业都过度依托、依赖于主业，如果煤炭主业衰退，这些辅业也将面临生存危机，而能够替代煤炭主业、形成互补关系的产业还没有建立起来。因此，要实现又好又快发展，就必须加大危机攻关力度，着力解决好企业资源接续和接替产业发展难题。

在化解资源危机上，我们要坚持三条路一起走。一要对上争取买几块。由于我们积极汇报沟通，企业资源危机已经引起省领导的高度重视，目前我们的两个建井项目已被列入“黑龙江省东部煤电化基地发展规划”，并且省里有意向把鸡西合作、和平两块资源作为七煤公司的接续资源。我们必须紧紧抓住这一机遇，进一步加大对上争取力度，力争用最低成本、最短时间，把接续资源拿到手。二要走到外面占几块。当前，资源竞争已经成为煤炭企业间的主要竞争。我们必须着眼长远，坚持立足省内、放眼全国，走出去到外省抢占资源，重点是内蒙特别是蒙东地区，下半年要完成内蒙地区煤炭资源的信息收集、筛选工作。三要勘探挖潜找几块。重点要抓好企业内部各矿深部勘探工作，进一步增加表外可采资源，努力延长矿井服务年限。

在发展接续产业上，我们要坚持两手抓。一手抓项目建设，延长产业链，实现资源综合利用。建设大项目是推动企业快发展的捷径。今年4月份，省委书记吉炳轩来七台河调研时，确定省里在七台河有9个重点督办项目，其中包括我们的30万千瓦矸石电厂和向阳立井2个项目。此外，我们还有要集资建设的瓦斯发电项目和100万吨焦化等项目。要切实加大工作力度，以最快速度做好各项前期工作，推动项目尽早开工。一手抓产 业开发，发展非煤产业，实现多元发展。要在加快发展机械加工、建筑建材和农林业等现有非煤产业的基础上，大力发展现代农业、新能源、新材料等新兴产业。从下半年起，我们要围绕这一方向，深入开展非煤产业发展研究，力争在年内拿出切实可行的非煤产业发展规划。

化解可持续发展危机，核心是争取资源，重点是项目建设，根本在于资金支持，关键取决于工作推进。现在，发展方向和重点项目都已明确，重点要抓好资金筹集和工作推进。在资金问题上，目前市场形势好，企业有利润，我们不能短视，把钱花光用尽，要为购买资源、发展非煤产业攒点家底。在工作推进上，总的要求是：加快，加快，再加快。公司领导要亲自挂帅，牵头单位和部门要全力以赴，相关单位和部门要积极配合，力争在最短时间内取得重大突破。

2、加大科学组织力度，力争在提高生产效率和经营效益上实现重大突破。实现又好又快发展，首先追求的是发展质量，其次才是速度。对我们来说，就是要做到“生产高效率”和“经营高效益”。在效率方面，当前我们无论是单产单进水平还是采掘人均工效都不高，尽管这里面有煤层薄、地质条件复杂、搞高产高效建设难度大等客观因素，但更主要的是我们工作不到位等主观原因。在效益方面，虽然上半年我们实现了大幅盈利，但这主要是煤炭价格大幅上扬带来的，我们无论是在产品结构调整上，还是在市场掌控力上还没有根本性的提高，一旦市场形势发生逆转，企业效益就会大幅回落。对此，我们必须下决心提高生产效率和经营效益，切实增强抵御市场风险能力，为加快发展提供有力支撑。

要着眼于提高生产效率，大力推进高产高效区队建设。一是生产组织要到位。必须充分认识到，尽管近两年来我们在高产高效建设上取得很大进步，但实事求是地说，我们的高产高效建设水平仍然较低，在完善工序衔接、科学组织定员、合理分配工资、加强队伍建设等方面，我们研究的还不够深入，推进的速度还不够快。下半年，我们要借助生产调整的有力契机，加大攻坚力度，争取在这些方面取得重大突破，进一步提高单产单进水平，提高生产效率和效益。二是大小接续要抓紧。生产准备是煤炭生产的前提。集团公司把今年确定为“安全调整落实年”，从6月份起又主动降低了生产规模，主要目的一是为了缓解各矿安全上的压力；二是考虑到长远发展，想给子孙后代留点煤；三是为促进各矿进一步加快生产准备步伐，理顺采掘关系，缓解接续紧张局面。对此，各单位一定要提高思想认识，进一步加大工程补欠力度，重点抓好新铁矿、新兴矿矸石立井施工，抓好新兴矿三水平和新铁矿、龙湖矿二水平延深，加快新强一采、龙湖南二采、新铁下六采、桃山七采等7个新区建设，特别是要加大向阳立井的前期工作力度，争取尽早开工建设。

要着眼于提高经营效益，积极调整产品结构。一要加强生产过程中的煤质管理，提高原煤质量。要坚持从源头抓起，抓生产的同时抓煤质，提高升井原煤质量。要严格控制矸石升井，对采煤工作面捡矸不好、掘进工作面分装不认真的，要从严从重处罚。二要强化选煤过程中的质量控制，提高精煤产率。当前，精煤市场非常好，不仅价格大幅上涨，而且需求量 也非常大。下半年，各选煤厂要通过科学合理配比、加强岗位操作、强化指标考核、完善激励政策等手段，抓好选煤加工工作，进一步提高精煤产率、综合产率和企业整体效益。同时，要切实抓好富强选煤厂工艺改造，不断提高选煤加工和资源回收水平。三要加大产品结构调整力度，提高企业效益。龙洋焦电、煤气公司要在抓好焦炭生产、扩大市场份额的同时，切实搞好焦油、粗苯等副产品的精深加工，不断延伸产业链条、提高经济效益。同创公司、三和公司等单位要积极开发市场，生产适销对路的产品，努力提高市场竞争力。

3、加大制度执行力度，力争在推进本质安全化和管理严细化上实现重大突破。实现又好又快发展，内在要求是提高管理水平。什么是管理？“管”是控制、约束，“理”是规则、制度，管理就是对某项工作进行控制和约束，使之始终遵循既定的规则和制度。从本质上说，安全和经营工作都是管理工作，而且是企业管理最重要的组成部分。在这两个方面，我们当前存在的最大问题是制度执行的不好，工作效果不佳。下半年，我们必须以安全和经营为重点，以制度执行为着力点，进一步提高企业管理水平。

在安全生产上，要从严落实安全工作责任，确保北京奥运会期间实现安全生产。当前，无论是国家、省里还是龙煤集团都把确保奥运会期间的安全稳定作为一切工作的重中之重。7月8日，国家在辽宁召开了瓦斯治理现场会，政治局委员、国务院副总理张德江同志亲自参加会议并做了重要讲话；7月10日，省委召开37次常委会议，吉书记对贯彻张德江同志讲话精神提出了5点具体要求，14日又召开了全省安全视频会议；龙煤集团先后在19日和21日召开了安全稳定工作会议。从上到下会议之所以这么频繁，目的很明确，就是要坚决确保奥运会期间的安全稳定。对此，大家一定要站在讲政治的高度，切实增强抓好安全稳定工作的责任感和紧迫感，增强执行意识，实行一岗双责，切实采取针对性措施，为奥运会胜利召开营造安全稳定的良好环境。一要落实落靠安全生产责任。奥运会期间，各矿党政领导要一替一宿值班，切实加大安全包保责任落实和下井带班工作力度，要真正转变作风，深入基层、盯在现场，确保生产现场24小时有井区级领导跟班指挥生产，对没把握、不托底的工作面要坚决停产整顿。奥运会期间发生事故的，集团公司要按照文件规定从严、从重、从快处理。二要深入推进全员岗位培训和质量标准化建设。积极推广新铁矿岗位培训由“必知必会”向“必做”延伸的好做法，努力提高职工队伍的操作水平。要加大动态质量达标力度，培养职工上标准岗、干标准活的习惯，推动质量标准化向作业标准化、行为标准化发展。三要强化安全检查和隐患排查。从现在起，各单位要切实加大隐患治理工作力度，认真组织开展“一通三防”、雨季三防、顶板治理、机电运输等专项治理会战和日常安全检查，重点要加大边远末梢等监管薄弱地点和零点班等易发生“三违”现象的薄弱时段的检查，对查出的隐患要实行分级管理、挂牌督办、闭合整改，对重大安全隐患和隐患整改不及时的，要按照事故进行追查。

同时，要像抓安全生产一样抓好信访稳定工作，确保北京奥运会期间 矿区政治局面稳定。要全面落实信访稳定三级包保责任制，各单位党政一把手作为信访稳定工作的第一责任者，要亲自参加信访工作例会，亲自接待上访群众，亲自过问和解决影响稳定的信访问题，凡是因工作失职、措施不到位，导致事态扩大，引发群体性事件和到省进京访的，要对责任人给予严厉处分。要突出做好信访矛盾排查和基层控访工作，及时掌握各种不稳定因素，对重点人和群体要制定稳控预案、落实包保和盯防责任人，坚决杜绝奥运会期间发生进京进省上访事件。要认真组织安排好驻京驻哈稳控工作，发现问题及时处理，避免造成政治影响。要充分发挥职能部门作用，形成齐抓共管合力。各级信访部门要充分发挥好主导作用，加大布访、控访工作力度；保卫部门要切实做好维护信访秩序工作；各级宣传、工资、社保等部门要切实作好宣传引导和政策解释工作，努力将信访问题化解在基层、解决在萌芽状态。同时，要努力为职工群众解决实际问题和困难，从源头上减少群众集体上访、重复上访和越级上访。

在经营管理上，要突出抓好各项制度的宣传、考核、查处环节，努力提高企业经济效益。一要抓好宣传贯彻环节。制度执行不好的一个重要原因，是宣传贯彻不深入，没有得到职工群众的理解和认同。解决这个问题，各级干部首先要加强自身学习，增强对相关制度的理解；其次要采取通俗易懂的方式，把公司出台的制度宣传好、解释好、贯彻好。二要抓好执行考核环节。要把考核作为强化制度执行的关键环节来抓。各职能处室要定期将本系统制度执行和奖罚情况，上报公司政策执行监督委员会办公室；纪委、审计处、组织人事部要抽调人手，对制度执行、奖罚情况进行检查。凡是执行制度有误，而职能处室又未检查出来，或者检查出来却处罚不到位，除按规定对基层单位和责任人进行处罚外，还要处罚负责执行该政策的职能处室。三要抓好举报查处环节。要广泛发动干部职工对制度执行进行监督，发现基层单位贯彻落实不好、职能处室执行考核不力，都可以向政策执行监督委员会举报，为企业挽回重大经济损失的，要给予重奖。四要抓好日常管理环节。要进一步加强对计划、供应、电力、工资的管理，严格控制地面工程，杜绝计划外工程；加快物流体系建设，加强采购招标、集中配送、调剂使用和回收复用，加大节电工作力度，消化物资、电力涨价带来的增支因素；抓好劳动组织整顿，严格工资审批，严厉打击空头，维护企业和职工的利益。

三、以改革创新精神全面加强企业党的建设，着力打造特色企业文化，为推动企业又好又快发展提供坚强保证

新的形势和任务，对各级党组织提出了新的要求和考验，也为各级党组织发挥作用提供了广阔的舞台。各级党组织要紧紧围绕企业中心工作，以改革创新精神全面加强企业党建、思想政治工作和特色企业文化建设，加快推进和谐矿区创建步伐，为推进企业又好又快发展提供坚强保证。

1、以思想政治建设为重点，不断提高各级班子和各级领导干部科学发展能力。推进“五化”建设、实现又好又快发展，关键在于各级领导班子和领导干部。要以思想政治建设为重点，切实加强各级班子和领导干部队伍建设。一要增强责任意识，保持奋发有为的精神状态。当前，随着企 业形势的不断好转，一些领导干部在思想上产生了骄傲自满和松懈厌战情绪，有松口气、歇歇劲的想法。对此，我们一定要提高思想认识，充分认识到企业当前面临形势的严峻性、加快发展的紧迫性和抢抓机遇的重要性，从而进一步增加快发展的责任感和使命感，始终保持奋发有为的精神状态，切实把思想统一到发展上，行动落实到发展上，才智运用到发展上，团结带领广大干部职工，开拓进取，顽强拼搏，不断开创企业改革发展新局面。二要增强学习意识，不断提高科学发展能力。要把学习作为提高能力、推进发展的重要途径，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，认真学习企业管理和专业知识，着力提高各级班子、各级领导干部分析决策能力、管理规范能力和驾驭市场经济能力，为加快发展提供坚强保证。三要增强大局意识，精心维护团结和谐局面。各级班子、各级领导干部必须树立一盘棋的思想，想问题、办事情、作决策都要自觉服从和服务于集团公司改革发展的大局。要进一步健全和完善党委工作制度和议事、决策程序，充分发挥各级班子整体功能，不断提高决策效率和工作效率。四要增强廉政勤政意识，营造良好企业风气。企业风气关系人心向背，关系到企业发展大局。各级领导干部要坚持以身作则，切实加强党风廉政建设，严格遵守廉洁从业的有关规定，用党员干部的良好形象，影响和带动企业风气进一步好转。要大力发扬求真务实精神，紧紧抓住当前影响和制约企业发展的重大问题，紧紧抓住职工生产生活中亟待解决的迫切问题，进一步加大工作推力，坚决刹住只说不做、办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮的不良风气，促进企业又好又快发展。

2、以“三带四有五在前”活动为主线，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是推进企业又好又快发展的核心力量。各级党组织要根据企业发展面临的新形势、新问题，坚持以采掘一线党支部建设为重点，以“三带四有五在前”活动为主线，积极探索发挥党组织作用的新途径、新方式。要以党员“三带”活动为重点，积极推进“1＋3扩源工程”和“双优工程”，落实党员包保责任，强化党员教育和培训，努力建设一支高素质的党员队伍。要以党员“四有”活动为重点，积极推进“党员温暖工程”，不断加大服务党员工作力度，广泛开展好选树先进党员、帮扶贫困党员、组织一线党员休假疗养等丰富多彩的活动，不断增强党组织的吸引力和凝聚力。要以党员“五在前”活动为重点，深入开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员安全活动日” 等创先争优竞赛活动，充分发挥党支部和广大党员在安全生产经营中的战斗堡垒和先锋模范作用。

3、以提升企业执行力为核心，着力打造特色企业文化。企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的强大精神动力。过去50年我们能够战胜各种艰难险阻，在很大程度上取决于广大干部职工不畏艰难、自强不息的精神。我们要推进“五化”建设、实现又好又快发展，更需要以先进的企业文化为支撑。建设先进企业文化，当前重点要大力弘扬“不畏艰难、自强不息”的七煤精神，深入开展企业精神、企业理念和企业优良传统教育，使企业文化的核心理念和精神内涵深入人心；要进一步突出安全文化、管 理文化、服务文化和执行文化建设重点，在提升安全理念、推进管理创新、打造卓越的执行力上下功夫，推动企业管理水平不断提升；要切实加强制度建设，进一步健全完善监督检查机制，强化执行意识，规范企业行为，推动各项工作和谐健康发展。

4、以构建和谐矿区为目标，努力营造良好发展环境。要把“发展依靠职工，发展为了职工，发展成果由职工共享”作为我们一切工作的出发点和落脚点，努力营造和谐稳定的发展环境和团结进取的良好氛围。要以迎庆矿区开发建设50周年系列活动为切入点，不断加大形势任务教育力度，切实增强广大干部职工推进“五化”建设、实现又好又快发展的信心和决心。要切实关心职工生活，在推进企业发展的同时，不断加大职工福利投入，努力提高职工工资收入和福利待遇，深入开展好扶贫解困活动，让职工群众得到更多的实惠。要切实加强矿区综合治理，严厉打击各种犯罪活动，为企业又好又快发展营造稳定的内部环境。

抢抓机遇快发展 奋力建设新农村 篇4

近年来，崇阳县水利局在崇阳县县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕保障供水、安全防洪、改善生态的目标，按照“全面规划、突出重点、规范程序、科学实施”的原则，加快推进平安水利、民生水利、和谐水利建设，全面构建富有崇阳特色的现代水利，启动实施了病险水库除险加固、农村饮水安全、中小河流治理等一批关系国计民生的重点水利工程，初步形成了供水、防洪、生态三大水网体系。中央扩大内需政策实施后，全县水利系统干部职工思想到位，行动迅速，措施得力，顺利完成了中央扩大内需第一批投资计划中涉及我县的水利项目，正在积极实施第二批、第三批项目，全县水利建设进入投入增大、发展提速、改革深化的新阶段，水利事业呈现蓬勃发展的良好势头。

一、加快重点水利工程建设，推进民生水利大发展

水利与民生息息相关，解决好直接关系民生的水利问题，是党的重托，群众的期盼，时代的要求，也是当前水利工作的重中之重。为此，我们把保障人民群众生命安全、生活条件、生产发展、生态改善等基本的水利需求为重点，突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的水利工程建设问题，始终把民生水利摆在更加重要的位置，形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，让广大人民群众共享水利发展成果。近年来，全县累计投入资金近30亿元，实施完成一大批重点水利项目，保障了全县经济社会的可持续发展。

（一）大力实施水库除险加固及河道整治工程，进一步提高防洪保障能力。先后实施完成了长清崮头和章丘杜张、大站3座中型水库除险加固工程，卧虎山水库、章丘垛庄水库和长清钓鱼台水库除险加固工程近期将全面开工建设。按照三年基本完成小病险水库加固任务的总体目标，已经对87座小型病险水库进行全面除险加固，正在实施3座，剩余36座将于明年全部完成；腊山分洪工程完成了玉符河左堤加固、腊山河至宋庄桥段河道应急疏浚，今年启动上游段2.1公里河道开挖，建设沿线配套建筑物，明年汛前实现腊山分洪道200秒立米流量贯通；实施完成了绣江河拦河闸枢纽改建、徒骇河营子闸改建、绣江河入清闸改建、徒骇河危桥改造等30多座河道控制建筑物改造建设工程，有效提高了大中型骨干河道防洪调控能力。此外，还配合有关部门抓好小清河综合治理工程和国家南水北调济南段工程。近几年来，面对数次极端天气形成的暴雨洪水，我们科学调度、快速反应、精心组织、全力抢险，各类水库无一垮坝，重点河道无一决堤，既保证了工程安全度汛，又做到最大限度蓄水，取得了防汛抗洪与兴利蓄水双赢成果。

（二）大力实施水源工程和供水工程建设，进一步提高供水保障能力。完成卧虎山水库扩库增容、商河县清源湖水库、沙河故道平原水库等5项水源工程建设，增加蓄水能力4840万立方米。积极建设“多源互补”的城市原水供应体系，采取市场化方式融资1.96亿元实施完成东联供水工程（鹊山水库至济钢段），为缓解我县东部地区用水紧张局面，减少地下水开采，保持济南泉群持续喷涌发挥了重要作用。

（三）大力实施节水改造工程，进一步提升灌区管理水平。实施邢家渡、田山、陈孟圈、胡家岸等灌区节水改造与续建配套工程，全面完成垛庄水库山区水库灌区高效节水工程；大力推进高效节水灌溉示范项目实施，发挥节水灌溉精品园项目的带动和示范效应，先后完成节水灌溉项目14项，发展节水灌溉面积40万亩；多措并举搞好基础农田水利工程建设，积极探索多元化、多渠道、多层次融资办水利的路子，推动农田水利建设健康持续发展，全县每年新打机井1000多眼、配套机井1000多眼、疏浚河道300多公里，建设塘坝、水池、水窖、小拦河坝等各类小型水源工程2000多处，为解决农村群众生产、生活用水提供了极大方便。

（四）大力推进农村饮水安全工程，进一步提高农村自来水工程建设成效。在全面解决了我县历史在册的888个村、65.32万缺水人口吃水问题的基础上，在全省率先探索“城乡供水一体化、农村供水城市化”的农村自来水建设模式。自2005年10月全面启动村村通自来水工程以来，全县共完成投资8.5亿元，新建农村自来水工程600余处，使全县4571个村用上了自来水，自来水入村率达到了94.8%，入户率75%，被省政府授予“全省村村通自来水工作先进市”荣誉称号。

（五）大力推进生态水利建设，进一步提高对泉群持续喷涌的保障能力。结合新一轮城市规划“南控”战略的实施，以大流域为骨干，小流域为单元，按照山、水、田、林、路统一规划、综合治理的原则，进一步加大南部山区1500平方公里泉域补给区的水土流失防治和监督管理工作。先后实施完成了历城区仲宫、市中区十六里河、平阴县李沟、长清区大峰山等63条小流域综合治理工程，完成玉符河生态补源、锦阳川综合治理等10余条生态河道治理任务，总计治理水土流失面积600多平方公里。通过大力实施“地下水保护行动”、地表水置换地下水、水库回灌补源、封井保泉联合执法等一系列综合措施，构建起“封井限采、水源置换、综合节水、水源涵养、科学监控”的全方位综合保泉体系，为保障泉群自2003年以来的连续喷涌做出了积极贡献。

二、增强依法治水管水能力，实现水利社会管理水平大提升

近年来，我们坚持依法行政，强化执法能力建设，切实转变职能，规范水事行为，使我局的水行政管理能力和公共服务水平有了新的提高。

（一）不断完善水资源管理体制，节水型社会建设初见成效。坚持实行最严格的水资源管理制度，实现了城市供水水源地的集中统一管理，加强了建设项目的水资源论证管理，严格了取用水许可制度，初步建成了水资源管理信息系统，启动实施了《济南市地表水水功能区划》。坚持水资源优化配置，努力构筑全方位城乡节水体系，推动节水型社会建设。农业方面，积极推广农业节水先进技术和管理模式，大力实施高标准节水灌溉工程。工业方面，认真抓好企业水平衡测试，积极促进企业节水工艺创新和技术改造。管理方面，完成部分行业用水定额编制工作，初步建立起全县节水管理网络，积极开展了“节水型社区”、“节水型校园”、“节水型家庭”创建活动。

（二）率先实施水利综合执法，依法治水工作取得重大突破。坚持把依法治水、依法管水作为水利管理的一项重大举措来抓，先后修订出台了《济南市水资源管理办法》、《济南市水土保持管理办法》、《济南市小清河管理办法》和《济南市邢家渡引黄灌区管理办法》等地方性法律、法规；积极开展饮用水源地保护、重点水利建设和工程运营管理等方面的立法调研活动，切实把各项水事活动纳入法制化轨道；本着“精简、效能、统一”的原则，成立水政监察大队，整合水利执法资源，完善执法程序，在全省率先实现了水利综合执法，并基本形成市、县（市）区、乡三级执法网络；建立水行政执法责任制，实行水行政执法公示制度，进一步规范执法行为，积极开展河道管理、水保监督、封井保泉等专项执法行动，有力维护了正常的水事秩序。

（三）严格落实防汛抗旱制度，防汛抗旱工作扎实有效。坚持“把保障人民群众生命安全放在首位，确保标准内洪水水库不垮坝、河道不决堤、内涝少成灾、城市保安全”的防汛目标，立足于“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的要求，强化应急管理，依法有序防控，加强预测预报，科学调度决策，坚持非工程措施与工程措施相结合，积极开展防汛抗旱工作，充分发挥水利工程的抗灾减灾作用。一是全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，立足于“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”，做好防汛抗旱责任制的落实，做到认识到位、领导到位、组织到位、责任到位、措施到位。二是不断修订完善防汛抗旱预案，把握工作主动权。高度重视并切实做好水情、雨情、旱情的预测预报工作，增强预报时效，提高预报精度，完善各项岗位责任制度。三是积极做好各类防汛料物储备。做到“备的足、调的出、用得上”，为全县安全度汛提供应急抢险物资保障。四是实施预案演练和培训，提高防汛实战能力。五是积极推进防汛信息化建设。逐步建立起信息共享、数据准确、反应灵敏、传输迅捷的防汛信息平台，提高科技支撑和保障能力。同时，积极抓好抗旱工作，针对旱情，加强水资源及时调度，强化节约用水，统筹安排生活、生产和生态用水，做好抗旱物资储备，加强抗旱服务组织建设，提高抗旱能力和减灾效益。

三、加强党建和精神文明建设，实现“三个文明”协调发展

近年来，我们始终把坚持党的建设与“三个文明”协调发展作为落实科学发展观、践行可持续发展水利的重要举措来抓，有利地促进了水利事业又好又快发展。

（一）强化干部队伍建设。坚持把强化干部队伍、提高整体素质作为党建及各方面建设的出发点和落脚点。一是加强领导班子建设。重点围绕加强民主集中制、改进工作作风、坚持廉洁勤政、提高执政能力等方面，不断加强自身学习教育、实践锻炼和规范管理，局领导班子的凝聚力、战斗力不断增强。二是加强党员队伍建设。认真落实“四个一”学习制度，确保时间、材料、人员、效果“四落实”，在全县市直机关率先开展基层党组织和党员双承诺制，进一步拓宽了基层党组织、党员联系和服务群众的渠道。三是加强职工队伍建设。坚持开展“知荣辱，树新风”、“与时代同行，与文明同步”、“迎和谐全运、建美丽崇阳、机关当先锋”等内涵丰富、形式多样的主题教育，深化以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，机关人员的责任意识、服务意识、大局意识不断增强，职工文明素质和单位文明程度不断提高。四是加强人才队伍建设。着力营造和谐创业环境，出台了《干部职工学历教育管理办法》、《科技成果奖励办法》等一系列制度，鼓励和支持干部职工学专业、精业务，全局先后有26名同志在职取得博、硕士学位，12名同志成为市级以上专业技术拔尖人才、青年学术带头人和“五一”劳动奖章获得者，20余名德才兼备、群众拥护的优秀干部通过竞争上岗方式走上中层领导岗位。

（二）落实党风廉政责任制。建立完善党风廉政建设领导体制、工作机制和配套制度，着力构建水利系统惩防体系，教育、制度、监督并重，出台实施了《济南市水利局工作人员廉洁勤政规定》、《济南市水利局水利执法收费“十条禁令”》；进一步完善财务审批制度、公务接待审批制度、公务车辆管理办法等；坚持以制度管人，以制度管事，不断完善监督机制，特别是加强对重点工程的监管和监督，认真贯彻落实招投标法，加大对水利工程招投标、施工、监理和设备器材采购等环节监督检查力度，全面实行工程合同、采购合同与廉政合同同签制度；积极搞好专项预防，邀请市纪委、监察局和市检察院自始至终参与到对腊山分洪、东联供水、邢家渡灌区节水改造等重点水利工程的全过程监督之中，保证工程安全、资金安全、干部安全。

（三）建设和谐水利文化。以社会主义核心价值体系为根本，建设和谐水利文化，通过搭建各种文化活动载体，营造和谐共进的良好氛围。一是以活动凝聚人。坚持开展“优秀共产党员”、“党员科技明星”评选、文明处室流动红旗竞赛，争创省、市级“青年文明号”、“巾帼示范岗”、“党员先锋岗”以及“文明基层单位”、“文明工地”、“文明家庭”评选等群众性系列创建活动；组建水利志愿服务组织，积极投身“捐资助学”、“爱心助残”、“迎全运会、创文明城”志愿服务行动以及“送温暖、献爱心”、“慈心一日捐”等社会公益活动；积极开展军民共建和社区共建活动，联合进行防汛抢险演习，积极参与奥运圣火传递，不断延伸和拓展创建活动的影响力和辐射力，弘扬了服务人民、奉献社会的行业风范。二是以典型激励人。深入开展“我身边的一面旗”学教活动，鼓励广大干部职工“学先模、树目标、立足本职创佳绩”，用榜样的力量引领人、带动人。三是以文化升华人。经常性举办以宣传泉水文化、水利先模人物、职工先进事迹为主题的文艺汇演、知识竞赛、演讲比赛、水文化作品征集活动，弘扬水利人“献身、负责、求实”的行业精神，向社会展现了良好的水利行业形象。

党的建设与“三个文明”建设的协调发展，既给水利事业健康发展创造了良好环境、奠定了良好基础，又给我们带来了实实在在的收获。我们先后荣获“全国文明单位”、“全国创建文明行业工作先进单位”、“全国水利系统文明单位”、“全国水利系统先进集体”以及“山东省文明机关”、“山东省水利系统文明单位”、“山东省基层党建示范点”等荣誉称号。

四、践行可持续发展治水思路，努力实现水利事业发展新超越

当前和今后一个时期，是我县经济社会发展全面提速、全面建设小康社会和社会主义新农村的重要时期，济南水利工作既面临难得机遇，也面临严峻挑战，我们将牢牢抓住水利发展的历史机遇，准确把握水利工作的新要求，紧紧围绕县委、县政府的重大部署，使我县的水利基础设施建设和水资源管理再上一个新台阶，努力提升水利支撑和保障经济社会发展的能力和水平，使全县水利工作实现新的突破。一是城乡水资源供给基本得到保障。以南水北调东线济平干渠和黄河为依托，加快构筑我县骨干调水网络，实现黄河水、长江水、当地地表水、地下水的联合优化配置，使我县水资源紧缺的状况得到有效缓解，并逐步实现优水优用。二是水库除险加固任务基本完成。2010年底，全部完成全县大中小型病险水库除险加固任务。三是节水型社会基本建立。到2020年实现节水灌溉率50%，农业用水实现零增长或负增长，万元GDP耗水量下降到40立方，工业用水重复利用率达到85%，城市和工业节水达到全省领先水平。四是全县实现村村通自来水。全面解决全县新增资源性和北部高氟水、苦咸水、缺水人口的饮水问题，实现村村通自来水，人民群众饮水安全得到保证。五是水生态环境有较大改善。加大南部山区水土保持综合治理进度，实施泉域水源涵养工程，严格限制和有效控制泉域地下水开采，实现正常降水年泉水长年喷涌；根据水功能区划分，加大水质保护力度，使水质恶化状况得到有效遏制。