抢抓机遇务实创新

抢抓机遇务实创新（精选8篇）

抢抓机遇务实创新 篇1

抢抓机遇 务实创新

努力实现全市交通事业发展的新突破

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、全省交通工作会议和全省交通系统廉政工作会议精神，按照市委、市政府的部署，总结回顾过去一年的工作，分析当前面临的形势，安排今年的主要任务，表彰先进，动员全系统干部职工继续抢抓机遇，乘势而上，为实现交通事业发展的新突破作出新贡献。

刚才，所才同志传达了全国、全省交通工作会议和全省交通系统廉政工作会议精神，贺堂同志将对全系统如何贯彻落实廉政工作会议精神进行部署。市委、市政府对我们今天的会议非常重视，市委常委、副市长刘兴政同志在繁忙的工作中前来参加会议，一会儿还要做重要讲话，希望大家认真落实。关于去年主要工作的完成情况和今年重点工作的安排，已经下发了会议材料。我主要讲三点意见。

一、全面回顾，认真总结去年工作的宝贵经验

刚刚过去的2009年，面对国际金融危机的严峻挑战，在市委、市政府的坚强领导下，全系统3719名干部职工按照市委、市政府“向上争、对外招、拼命干”的要求，坚定信心、迎难而上，努力化挑战为机遇，变压力为动力，战胜重重困难，高标准制定目标，高强度推进工作，高质量完成了各项任务。

过去的一年，我们共克时艰拼命干，项目建设实现重大突破

去年普通公路、阜盘高速、盘营客专计划完成投资47.5亿元，实际完成投资50.6亿元，超计划3.1亿元，投资额是建市以来的总和。普通公路计划新改建15个项目183公里，实际完成18个项目338公里，超计划84.7%。黑色路面里程增加38公里，普通公路总里程达到3210公里，公路密度由四年前的51.3提高到82.7公里，居全省前列。全年共协调征地10181亩，协调动迁房屋34.9万平方米，协调动迁电力、通讯、油气管线17.4万延米，建议政府出台动迁政策12条，保证了双兴路、滨海大道、曙小线等建成通车，中华路、盘营线拓宽、新港路、营盘客专、兴于快速干道的开工建设，在“保增长、促转型、惠民生”战略中发挥了重要作用。特别是通过一年的奋战，公路系统已由单一的修建普通公路走向全方位的协调征地动迁、城市道路、铁路建设和公路绿化、照明、排水等配套工程建设，锻炼了队伍善打硬仗的作风，提升了整体素质。同时，顺利完成了普通公路收费站撤销工作和公路路政管理职能划转工作，完成了公路施工企业改制工作。

过去的一年，我们打破常规抓创新，运输市场秩序不断规范

全市道路运输取得了长足进展，运输能力、安全性和便捷性进一步提升，全市营运客车达到882台，出租汽车保持3238台，公交车辆390台，营运货车26431台，危货车辆1739台。一年来，全市运管系统不断创新管理体制，整合执法资源，成立了道路运输管理指挥调度中心，24小时专人值守，成为政府联系群众的桥梁和纽带，受理举报投诉258件，件件有落实，事事有回音，帮助群众找回遗失物品42件。开展出租汽车星级服务竞赛活动，在湿地旅游周、石油装备博览会、创建文明城市中提供了优质服务。危货运输管理水平居全省前列。机动车驾驶员培训中防伪经验被省运管局在全省推广。综合整治客运市场秩序，查扣非法营运车辆851台次，查处违规车辆2252台次，取得明显成效。完成了城市公交管理职能接收工作。

过去的一年，我们千方百计向上争，招商引资取得显著成效

面对繁重的向上争、对外招任务，大家群策群力，特别是负责招商的同志，抓住市政府“招商日”等一切有利契机，与有投资意向的客商洽谈40次，全年向上争取11个项目，争取资金3.5亿元，招商引资落地开工7个项目，引进域外资金2.12亿元，为全市经济发展作出了积极贡献。

过去的一年，我们强化安全保稳定，确保了全市的交通安全

一年来，全系统召开安全会议566次，开展各类检查活动721次，排查各种隐患942处，投入整改资金511万元。加强矛盾纠纷排查化解，主要领导亲自包案解决重点信访问题；全系统接待群众上访145批次，790人次，化解了信访积案8起，大多数信访问题在基层得到了妥善处理。全系统火灾事故、安全生产死亡事故为零，未发生有影响的群体性事件，为国庆安保作出了贡献。

过去的一年，我们咬住目标不放松，两个文明建设齐头并进

全系统同频共振，攻艰克难，完成了市政府绩效评估各项指标。全局490名党员干部参加了第二批深入学习实践科学发展观活动，在“走进千家万户”等活动中为群众捐款捐物15.3万元。全年在新闻媒体发稿247篇。对局属8个企事业单位实行内部审计，金额达1.1亿元，提出审计整改建议6条。召开软环境建设工作会议，全局28个重点岗位负责人主动接受社会监督，聘请社会监督员150人。一年来，全系统涌现出一批获市级以上荣誉的先进集体和先进个人。全局社会治安综合治理、市民投诉、行政审批、政务公开、工会、共青团、妇联、计划生育等工作均取得了突出成绩。今天，全系统还将表彰一批先进单位和先进个人。希望各单位、各部门、全系统干部职工向先进学习，在你追我赶中实现新的更大的作为。

过去的一年，我们得到了省、市各级领导和各县区、市直相关部门、辽河油田的关心、帮助和支持，全系统干部职工不辱使命，不计得失，高强度工作，满负荷运转，干得很苦、很累，用智慧和汗水换来了各级领导与广大群众的一致赞誉。在此，我代表市交通局党政班子向一年来对交通工作关心帮助的市委、市人大、市政府、市政协和各县区、市直各相关部门的领导，特别是我们的主管市长刘兴政同志表示衷心的感谢！向获得国家、省、市各种荣誉称号和即将受到市局表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向一年来任劳任怨、勤奋工作的同志们，特别是长期奋战在一线的同志们表示诚挚的问候！

总结一年来的工作，有四个方面的体会需要我们在今后的工作中继续发扬：

一是领导重视，靠前指挥，是做好工作的关键。市委、市政府主要领导和刘兴政副市长对交通工作的重视达到了前所未有的程度。带领我们对建设方案的确定、设计的细节、施工的重点都亲自审定，现场指导。一年来，带领我们踏查建设现场、组织各类设计审查会议、进度调度会议、动迁协调会议180次。领导的亲历亲为让人感动，令人鼓舞，催人奋进。交通建设已经由部门行为上升为政府行为。

二是协作配合，敬业奉献，是做好工作的前提。在双兴路、中华路、盘营线、阜盘高速、盘营客专等项目建设中，我们积极争取县区政府、辽河油田、盘锦公路路政局、市直有关部门、产权单位的大力支持，保证了建设的顺利进行。公路、质监、设计部门、县区交通部门和施工企业正月初三以来，实行“白加黑”、“5+2”的工作模式，人均每天工作十小时以上。在客运市场整治中，我们联合公安、工商、物价等部门，开展了8次较大规模的综合整治行动。和谐的内外环境，形成了交通发展的强大合力。

三是积极争取，精打细算，是做好工作的基础。在市委、市政府的高度重视下，省厅支持我们超前实施了中华路、双兴路、盘营线、新港路等重点项目。在市领导带领下，我们通过科学论证、优化方案、严格审核、阳光操作共节约资金23.8亿元。其中：通过招投标降低造价20570万元；优化方案节约资金4185万元；严格审核节约动迁资金2895万元；盘营客专动迁节约资金21亿元；阜盘高速公路动迁节约资金500万元。

四是创新体制，找准症结，是规范管理的抓手。运管指挥调度中心不仅成为掌握社情民意的便捷平台，也成为打击非法营运的有效载体，在三个多月的时间里向县、区、市直运管机构下达指令295次，全部得到响应，实现了运输市场属地管理与动态监管的有机结合，群众反映比较集中的一些问题得到了有效解决。

二、统一思想，准确把握当前面临的形势

从全国面临的形势看，今年国家经济社会发展环境将好于去年。中央保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为加强交通运输基础设施重点项目建设创造了条件。

从全省面临的形势看，省委、省政府确定了今年全省生产总值增长11%左右的目标，决定保持投资较快增长，全年完成2万亿投资。今年也是全省基础设施建设的高峰年，全省交通基础设施建设计划完成投资332亿元，其中高速公路建设完成投资135亿元，普通公路建设完成投资50.4亿元，沿海港口建设完成投资141亿元，运输站场建设完成投资5.6亿元。

从全市面临的形势看，市委、市政府确定今年地区生产总值增长13%，财政一般预算收入增长16%，全社会固定资产投资增长40%的预期目标。并提出建设沿海强市的战略目标，明确了“沿海开发开放、城乡一体化发展、和谐盘锦建设”三大任务。今后五年，盘锦要转身向海，建设沿海强市；建立内外畅通的半小时、1小时交通圈，成为沈阳重要出海通道和区域交通枢纽；形成枢纽型、网络化、功能性的基础设施体系。对交通基础设施的投入和支持力度将继续加大，全市交通系统面临干事创业的重大战略机遇期。

经过建市以来二十多年的发展，全市交通基础设施基本适应经济社会发展要求，道路运输保障能力得到全面加强。但是，我们也要看到，随着全市经济社会新一轮快速发展和人民群众日益增长的道路运输需求，我们的工作出现了一些新的瓶颈和一些新的不适应。一是路网通行能力还不能适应全市经济社会发展的新要求。需要对城际间、城市内快速通道扩容改造，畅通全市重要经济节点，调整路网结构，提高等级。交通基础设施养护管理还需进一步加强。二是运输经营方式和管理水平还不能满足群众日益增长的需求。全市道路运输规模化、集约化权重比例较低，非公有运输企业的软、小、散、弱问题没有根本解决，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式还没有根本改变。三是综合运输体系建设还不能跟上区域和城乡统筹发展的步伐。综合运输体系建设的体制机制障碍仍然存在，公路运输枢纽和农村客运站点建设相对滞后，各种运输方式的有效沟通和衔接不够，公众出行换乘效率不高。四是我们的思维方式还不能超前于不断发展变化的新形势。思想还不够解放，解决问题的思路不宽、办法不多，创新精神不强，不能把握工作的主动权，不能用改革的办法解决发展中的问题，解决信访问题存在畏难情绪，缺乏化解矛盾的决心和勇气。五是我们的精神状态与作风建设亟待转变和加强。一些同志工作作风不实，效率不高，讲客观多，主观努力少，对全局利益和局部利益把握不好；有的干部满足现状，不思进取，得过且过；党政班子的决议有时得不到很好落实；个别执法人员趋利执法，或高举手、轻落拳，或充当非法经营的保护伞，群众不满意。这些问题需要我们重点加以解决。

三、突出重点，实现各项工作的新突破

2010年是“十一五”规划的收官之年，也是新一届政府的开局之年，是盘锦转型发展成败的分水岭，同时也是谋划“十二五”规划的关键一年。做好今年的工作，具有十分重要的战略意义。全系统要深刻认识当前交通发展的阶段性特征，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以昂扬向上的精神状态，一天也不能放松，一刻也不能懈怠，高起点开放布局，高强度务实推进，更好地服务全市经济和社会发展，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行。

2010年全市交通工作的总体要求是：认真贯彻市委五届十四次全会、市政府六届一次会议和全省交通工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，把交通重点项目建设作为中心任务，把道路运输管理创新作为主攻方向，把向上争取项目和引进域外资金作为有效手段，把干部队伍建设和软环境治理作为重要途径，把提高“三个服务”的能力和水平作为根本目的。

按照市委、市政府和省厅的统一部署，结合全市交通工作实际，我们将全年工作进行了分解，明确了任务指标、责任单位、责任人员、分管领导和完成时限，与会议材料一并下发。这些是刚性指标，希望各单位、各部门不折不扣地抓好落实。今年要着力抓好以下几个方面的重点工作：

1、围绕项目建设，提高路网使用功能和服务水平

全市交通建设项目计划总投资69.5亿元，其中普通公路计划实施12项299.1公里，估算投资26.1亿元（计划内工程沈盘线、库二线、新荣线3项69公里，投资1.2亿元；续建工程盘营线、中华路、新港路、双兴路盘锦大桥、兴于快速干道5项97公里，投资8.4亿元；新建工程西外环、中新线2项43.4 公里，投资7.3亿元。向上争取西部通道、沟海铁路平改立2项89.7公里，投资9.2亿元），盘营客专完成投资40亿元，阜盘高速完成投资2.4亿元，盘海营大洼出口和台子前立交改造项目完成1亿元。投资总额再创历史新高，全市交通发展将实现新的突破。为了完成上述建设任务，我们要突出抓好以下六个方面的工作：

一是要按照市委、市政府的要求，按时完成盘营线、中华路、新港路、中新线、西外环、兴于快速干道等建设任务，启动西部通道项目建设。科学安排计划，狠抓前期工作，加强施工组织，强化协调指挥，实行日调度、周小节、月讲评，确保续建项目6月30日前主体工程完工；计划内和新开工项目9月30日前主体工程完工。同时加强盘营客专、阜盘高速建设项目的协调服务工作。与发改委、港口与口岸局、规划处等部门共同做好沈盘城际铁路和城市轻轨前期工作。

二是要加强规范化管理。规范审批程序，维护计划的严肃性，严禁未经市局审批的项目超前施工。规范施工管理，严格控制工程转序、施工工艺等关键环节。把好重要原材料和产品准入关。

三是要加强工程质量管理，把工程质量控制的具体措施落实到每道工序和每个环节，将重点项目建设成为优质工程，同时开展好工程建设领域突出问题专项治理活动，建设成为廉政工程和民心工程。

四是在大规模建设的同时，要更加注重公路养护，达到“有路必养”的目标。近期要以市政府名义分别召开质量监督工作会议和公路养护工作会议，推动监督和养护工作上新台阶。

五是积极推进盘海营高速大洼出口改造和台子前立交项目，实现与庄林线和营盘线互通立交。

六是继续加大新工艺、新技术、新材料的推广应用，降低工程造价，延长公路使用寿命。

2、围绕资源整合，提高运输组合优势和整体效益

我市作为全省城乡一体化综合改革试验区，交通一体化是区域、城乡经济一体化的基础。当前，新一轮铁路运输大发展导致综合运输体系结构性变化，已经对其他运输方式带来了严重冲击。要突出抓好以下七个方面的工作：

一是要在上半年科学制定全域性客运网络发展规划，整合道路客运、城市公交、出租汽车等各种运输方式，做好城乡公交线网和站点布局，最大限度地发挥综合运输体系的整体效益。做到远近结合，统一规划，分步实施，上半年完成两县城到市区站点建设，实现县城到市区通公交。

二是按照市政府要求，结合我市新火车站站舍布局，规划好交通客运枢纽项目，尽快开展前期工作，适时启动建设。

三是要继续推进客运集约化、规模化经营，实体化运作，整合零散经营业户，减少经营主体总量。集约经营线路达到7条。

四是加强城市公交管理。继续保持城市公交的公益性属性，积极争取财政补贴政策。保证4月份110台新型节能环保公交车辆投入运营，力争7月份公交IC卡管理系统试运行，抓紧将60至69周岁老年人半费乘坐公交车优惠政策落实到位。交通运输部城市公交管理办法出台后，要认真抓好贯彻落实，不断提高城市公交的管理水平和服务质量。

五是引导出租汽车提高档次。鼓励出租汽车经营者将车辆更新为节能环保、外型美观、安全舒适的出租汽车。引导成立实体公司，由经营主体多元化向实体公司转变。省政府年内将出台出租汽车管理条例，要加大宣传力度，认真贯彻落实。

六是指导县区规划建设集运输、仓储、集装箱中转于一体的现代物流园区。

七是加强客运、货运企业经营信誉监督考核。利用市场机制合理配臵资源，推进从业单位和从业人员诚信体系建设，促进服务质量的提高。

3、围绕安全稳定，提高隐患整改力度和解决信访问题的能力

要发扬去年国庆安保工作的成功经验，力争“大事不出，小事也不出”，突出抓好以下四个方面的工作：

一是继续深入开展安全生产专项整治活动。及时发现、全面治理道路运输和基本建设领域的安全隐患。加大在建项目的安全监督力度，完善安全管理措施，保证建设过程安全。

二是确保各类交通设施安全可靠。完善公路安保设施，加强危病桥梁的监测、维护。

三是全面加强道路客运、危货运输的安全监管，杜绝重特大安全责任事故。客运站、公交公司要建立健全安全管理规章制度，加强日常管控和自查整治，不断提高安全管理水平。认真落实“三不进站、五不出站”等相关行业规定，切实履行源头管理职责。重点加强危险货物运输安全监管。

四是加强信访稳定工作。注重政策研究和引导，着力解决好群众提出的合理诉求，细心解释有关政策法规，保证全行业的和谐稳定。我们一定要带着感情、带着责任做好信访工作，始终把群众利益放在第一位，在群众最急的时候解民忧，在群众最难的时候办实事。当前要彻底排查梳理信访积案，实行各级领导包案处理重点信访问题，年底前做到全部结案息访。

4、围绕环境建设，提高依法行政能力和文明形象

软环境建设是全市经济工作的重中之重，是全市经济社会转型发展成败的关键，今年要突出抓好两个方面的问题：

一是要在查处执法人员违法违纪案件上实现零突破。局纪检监察室牵头，法制科配合，今年要切实解决个别执法部门和个别执法人员有法不依、执法不当、作风粗暴，不作为、乱作为、慢作为等突出问题，用实际行动取信于民。谁碰上公职人员养“黑”车或者为“黑”车充当保护伞这条“高压线”，我们就处理谁；谁在全市民主评议执法监督部门软环境和政风行风建设工作中被通报，我们就调整谁；谁砸我们交通部门的牌子，我们就砸他的饭碗。实行软环境建设一票否决。

二是切实提高出租汽车行业管理水平和服务质量。由运管处牵头，稽查支队和驾培处配合，加强从业人员的教育培训和诚信考核，对违规经营的车辆和从业人员实行告诫制和“黑名单”制，将素质低下、屡教不改者清除出从业人员队伍。继续开展星级出租汽车评比活动，解决群众反映比较强烈的“车容车貌不整，不打计价器，雨雪天乱涨价，拒载乘客，强行揽客”等问题，提升服务水平。要在今年全市举办的第三届国际湿地旅游周、第二届石油装备博览会中展示良好的行业形象。

5、围绕党建工作，提高干部队伍素质和机关效率

加强党的建设和党风廉政建设是交通事业又好又快发展的核心和关键，今年要突出抓好以下几个方面的工作：

一是加强思想建设。积极推进学习型党组织建设，各级党组织必须坚持每月一次的中心组学习、每周一次的机关学习制度。构建社会主义核心价值体系。深入开展学先进、学典型活动。坚持以“学、树、创”活动为载体，培育弘扬“科学发展、创新实干、团结和谐、敬业奉献、当好先行”的交通行业精神。

二是加强组织建设。抓好各级班子建设、干部队伍建设和党员管理与党员发展工作。坚持民主集中制，各级班子成员要干到位、不越位、补好位，互相理解、互相支持、顾全大局、协作配合，自觉维护团结统一。着力提高干部队伍的岗位认知能力、决策领悟能力、计划协调能力、组织实施能力、协作配合能力、科学判断能力、创新能力和学习能力。支持工会、共青团、妇联等群团组织创造性开展工作。

三是加强作风建设。抓好思想作风、组织作风、工作作风和纪律作风。深入基层，转变指导方式和检查方法；遵守工作时间，保证工作质量，提高工作效率；重大问题请示报告，做到有令则行，有禁则止，贯彻党政班子决议不打折扣。

四是加强党风廉政建设。抓好领导干部廉政教育、党风廉政监督工作，加大案件查处力度。严格执行领导干部廉洁自律有关规定，堂堂正正做人，干干净净做事。加强内部审计，常年不间断、有重点地开展内部审计，确保全系统的财务管理安全运行。

五是加强制度建设。建立完善局管干部选拔任用管理暂行办法，关于规范局属单位财务、资产、车辆管理暂行办法，修改完善已经下发的规章制度，达到制度管人、管权、管事的目的。

关于“十二五”规划编制工作，我们要召开专门的会议研究部署。今年要将向上争取资金和引进域外资金作为绩效评估的重要内容，将指标任务分解落实到各单位、各部门。当前要抓好春运和节日走访工作。要加强客流量预测，合理安排运力，让广大群众走得了、走得好、走得安全。要开展好离退休干部、困难党员、困难职工的节日走访慰问工作，把党的温暖送到他们家中。

同志们，新的一年，我们任务更加艰巨，使命更加光荣。越是在困难的情况下，我们越要保持昂扬向上的精神状态，增强政治意识、大局意识、责任意识。让我们在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督下，在各县区、辽河油田、盘锦公路路政局、市直相关部门的大力支持下，继续发扬拼命干的精神，全力完成今年的各项建设任务，努力实现盘锦交通事业发展的新突破。

春节将至，借此机会，我代表局党政班子向大家拜个早年，祝同志们在新的一年身体健康，工作顺利，合家幸福，万事如意！

抢抓机遇务实创新 篇2

做好招商引资工作的前提是:要对本地区的基本情况有详细的了解和掌握。基本情况包括6个方面:

1、本地区的人文、地理环境。

作为招商单位或个人, 必须熟知本地区的地理位置、人口、土地面积、气候等基本情况。因为我们作为欠发达地区, 在外界的知名度还不够, 外界对白城市了解甚少。就沿海发达地区而言, 大多数人没来过白城市, 更不用说洮北区或者洮河镇, 对我们地区的了解大多通过各种宣传了解到的, 印象褒贬不一。所以在招商工作中必须要向客商介绍我们的基本情况, 让他们对本地区有个感性认识, 这样才能进一步沟通和交流。

2、本地区主要资源。

要知道我们有哪些资源、资产、人才, 能够发展什么产业, 可以引进什么项目等情况。因为这些信息对前来搞资源开发的客商来说是很重要的, 是决定他们是否投资的主要因素。

3、本地区主要经济指标。

包括财政收入、工业产值、工业增加值、城乡居民可支配收入等指标。这些信息对市场占有型企业和客商来讲是考虑的主要因素。

4、本地区招商优惠政策。

对吉林省而言, 主要是振兴东北老工业基地政策。而对白城市来说, 还有一个地域优势----平原。此外, 各地也出台具有本地特色的各项优惠政策, 这些政策都是影响客商投资的不可忽视的因素。

5、对专项基础材料、生产成本、市场等情况要有所了解。

6、外地客商在本地投资情况。

要熟悉掌握已落户我市客商的原籍、企业类型、生产经营情况。在项目推介时, 这些信息是没有来过白城市的外地客商最希望了解的, 也是最有吸引力和说服力的佐证, 可以提高客商投资信心。

二、做好招商引资工作, 必须善于利用各种关系

招商工作首先遇到的问题就是人生地不熟。所以必须有目的选择一些具有一定影响力的、有能量的关系户, 与他们建立友好关系, 取得他们的信任和帮助, 借助他们的关系和渠道来招商引资。

1. 要充分利用同学、战友、老乡、朋友等关系。

在招商工作中上述关系是最可靠、最现实、最直接的力量。所以在帮助我们招商方面有独特的优势。

2. 要充分利用好专业协会、商会及工商、税务等执法部门关系。

不同行业都有自己的专业协会和商会, 它们拥有众多的会员, 定期发布信息, 发起各种促进经贸的活动, 这些协会、商会对其会员企业的动态了解较多, 对它们的发展战略, 投资计划和各自的特点也有一定的掌握。同时, 这些协会、商会的会长大多是当地有实力、知名度高的企业老板担任的, 所以取得他们的支持可以起到事半功倍的效果。此外工商、税务等执法部门对当地企业有监督、服务的职能, 由他们出面联系客商, 是约见客商的有效途径。对他们提供的帮助予以一定的回报, 这样才能取得他们的帮助和支持。

3. 要充分发挥侨联组织的优势。

侨联作为由归侨、侨眷组成的群众组织, 在招商引资中有自己的独特优势, 特别是沿海发达地区优势尤为明显。以福建为例, 全省60%以上的人有海外关系, 在闽南地区, 几乎人人有海外关系。所以借助沿海地区的侨联招商, 也是很有效的途径。

4. 要充分利用好一些招商平台。

国家和有关省部委每年都要召开几个大型的经贸交易会和洽谈会, 都会有大量的来自国内外的客商参加会议。这是宣传和推介自己的很好的平台。

三、做好招商引资工作, 必须善于“以商招商”

“政府招商划问号, 以商招商划句号”这是许多招商引资工作做的好的地区的共识, 也是我们的感触。可以说我们的千言万语, 抵不上已经在我们这里落户客商的一句话, 这些客商的现身说法是最有说服力和感动力。因此“以商招商”是最有效的招商手段。

四、做好招商引资工作, 必须关于产业链招商

任何一个产业都有其产业链。因此利用当地一些龙头企业来带动其上游产品的供应商和下游产品的使用商一起来投资办厂, 形成产业链也是很有效的招商方式。

五、做好招商引资工作, 必须进行“一对一”招商

随着信息渠道的增多, 招商的形式也多种多样, 传媒招商、会议招商、文体活动招商、委托招商等都是经常使用的方式。但通过我们的实践感到, 走访企业与企业老板直接面谈推介, 进行“一对一”招商, 是最有效的方式。在开展“一对一”时, 应把握四点。

增强意识　抢抓机遇　开拓创新 篇3

２００５年怀柔区档案工作围绕服务这个主题，在区委、区政府的正确领导下，在市档案局的监督指导下，全区各单位领导和档案工作者积极进取，不断解放思想，更新观念，增强创新意识，探索档案服务的新领域、新方法，努力工作，在档案法制建设、法制宣传、农业农村档案、档案科研、档案信息化建设、馆室基础业务建设、爱国主义教育基地建设、社区档案工作等方面取得了可喜的成绩。获得了北京市行政执法先进单位、北京市优秀档案馆、北京市档案系统先进集体称号，这些成绩和荣誉的取得凝聚了每一位档案工作者的辛勤汗水，向关心、支持档案事业的各级领导和工作在档案部门的同志们表示衷心的感谢。怀柔区的档案事业虽然取得了较大的成绩，但要适应怀柔区社会经济战略大发展的需要，还需要全区的档案工作者继续努力，进一步提高档案整体工作水平。

一、提高认识，增强做好新时期档案工作的责任感和紧迫感

胡锦涛同志曾经指出：“档案是人们认识和把握客观规律的重要依据。档案事业是一项崇高的事业，是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来。”胡锦涛同志的重要指示，深刻地揭示了档案工作的重要地位、重要使命和重要意义。我们一定要切实按照胡锦涛同志的指示精神，进一步提高对档案工作重要性的认识。我个人认为：档案工作是传承历史的伟业；是以史资政的工作；是落实科学发展观的需要和必需。

档案是历史的真实记录，了解历史，研究历史，要掌握的第一手资料就是档案。社会史、经济史、文明史等等，靠什么来证明？靠的是档案，也可以说没有档案，也就没有完整、真实的历史；离开档案，未来社会就无法真实地了解人类的过去和现在，所以说档案工作是传承历史的伟业。我们今天在座的档案工作者要深刻认识档案工作的重要性，以为历史负责、为人民负责的高度责任感，认真地做好我们的档案工作。

档案不仅仅有历史研究的作用，而且，还具有很广泛的现实作用。它是我们经济建设的参考资料，是维护合法权益的凭证，是加强管理的必要手段，是科学研究的可靠资源，是宣传教育的生动素材。档案可以为经济建设服务，可以为文化事业服务，还可以为怀柔区旅游开发、新农村建设、社会经济战略大发展服务。所以说，档案工作也是一种以史资政的工作。

随着改革开放的深入和经济社会的发展，档案工作已经越来越多地渗透到社会生活的各个方面，对于推动经济社会发展、促进“三个文明”建设起着越来越重要的作用。从怀柔的实际来看，社会经济战略大发展、加快农村城市化进程，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步全面落实科学发展观，只有这样才能真正做好党和人民赋予我们的各项工作。

二、抢抓机遇，努力开创我区档案工作新局面

今年是“十一五”规划的起步之年，在起步、开局之年，怀柔的档案工作要收藏与修整并举，管理与使用并重，在三个方面上有新突破：

一要围绕中心工作，力求在以档利民上有新突破。全区的档案工作要面向农村、面向基层、面向群众，为广大人民群众提供优质、高效，便民、利民的服务。重点要继续开展好现行文件“下乡”活动，把党和国家以及区委、区政府的富民政策交给群众，让广大人民群众尽快富裕起来。

二要坚持与时俱进，力求在工作创新上有新突破。有创新才有活力，档案工作必须适应新的形势和任务的需要，大胆创新。第一，要创新管理理念。既要重视传统载体、传统领域档案资源的建设，又要重视新型载体、新的领域档案资源的建设；既要积极采用新技术、新手段搞好档案工作的硬件建设，又要加快档案工作的标准化、规范化建设，使档案工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。第二，要创新管理领域。要根据形势的发展变化，及时调整档案资源收集、管理的重点和领域，档案工作要更多地向经济建设的一线延伸，更多地向非公有制经济领域延伸，更多地向农村和广大社区延伸，向现代化建设的各个专业领域延伸，提高管理水平，拓展管理领域。第三，要创新管理体制。根据精简、统一、高效的原则，推进档案管理体制改革，积极探索档案管理的新模式。第四，要创新管理手段。重点要加快档案工作信息化进程，逐步实现档案行政管理、保管和开发利用的数字化、网络化。档案工作信息化建设是电子政务的一个重要组成部分，区档案馆和各单位、部门要加快实施数字化档案馆（室）建设，既要加快信息化的硬件设施建设，又要切实加强电子文件归档和电子档案移交进馆工作，逐步实现档案存贮数字化和档案服务网络化。

三要突出依法治档，力求在档案法制建设上有新突破。依法治档是促进档案事业全面、规范、可持续发展的重要保证。各镇乡、街道，各委、办、局（公司），各企事业单位要继续认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》、《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》，推进依法治档进程。

区档案局一要深入开展《档案法》宣传教育；二要加强档案法规体系建设；三要依法行政，严格执法。各级档案工作者要进一步强化依法办事的理念，密切配合、依法行政，严格依法办事。

三、加强领导，为档案事业发展创造良好环境

加强领导是做好档案工作的关键所在，在这里我重点强调以下四点：

第一、要把档案工作摆上各级党委、政府的重要议事日程。怀柔区正处在一个经济、社会快速发展的大好时期，政治、经济、文化等重大活动多是这一时期的重要特点，各级党委、政府要本着对历史负责，对子孙后代负责，对本地区经济、社会发展负责的态度，真正高度重视档案工作，切实加强领导，明确目标、任务，加强督导、检查的力度，及时解决工作中的重大问题。各部门和单位要自觉地将文件材料的形成、整理、归档纳入业务工作程序，纳入本部门、本单位岗位目标责任制，并实行严格的考核。

第二、要加强档案基础设施建设。各部门、各单位要从工作需要出发，不断改善档案工作的条件，包括人、财、物等，加强档案软、硬件建设，力争逐步实现用现代的信息手段管理档案。２００６年，镇乡、街道以及较大的部门和单位要重点抓好档案室的建设，真正做到工作有人抓，档案有室存。

第三、要切实保证档案安全。坚决杜绝档案损毁、丢失、泄密等现象，消除档案管理中存在的各种不安全隐患，确保不出问题。特别是一些档案设施还比较简陋的单位，更要引起高度重视，确保不出现任何纰漏。区档案局要加强档案安全检查，确保档案的完整和安全。

第四、要加强档案干部队伍建设。关心档案工作人员的工作、学习和生活，为他们多办一些实事、好事，努力帮助他们解除后顾之忧，切实把档案干部的工作积极性和创造性保护好、调动好、发挥好。要加强对档案工作人员的教育培训，不断提高档案工作者的政治素质、文化素质和专业素质，努力打造一支政治强、业务精、作风正的档案干部队伍。广大档案工作者要努力发扬乐于奉献、勇于创新、甘于清苦的精神，脚踏实地做好档案工作。

满怀激情抢抓机遇创新实干 篇4

为全面完成今年各项工作任务而努力奋斗

——县政府召开2011年全体（扩大）会议

文稿作者：董晓英 孙红旭

[导语] 为进一步贯彻落实县委十六届二次全会精神，动员全县上下统一思想，激发热情、抢抓机遇、大干100天，确保全面完成今年的各项指标任务，确保我县在全省县域经济社会发展排名稳步前移，9月20日，县政府召开2011年全体（扩大）会议，县长李晓航在会上做重要讲话。

李晓航指出，年初以来，在县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们大力实施“四大战略”，整体推进“五大任务”，全县经济总量持续增长，项目建设快速发展，农业产业化、城市建设、社会事业、民生工程等协调推进、成效显著，前8个月全县经济继续保持了高位运行态势。李晓航强调，我们既要肯定前8个月全县经济社会发展取得的成绩，也要清晰地认识到我们工作中存在的问题。政府各位领导、各地区、各部门、各单位一定要把思想统一到县委十六届二次全会和本次会议精神上来，快马加鞭、迅速行动，掀起推进工作落实的新热潮。

就下步工作，李晓航要求，做好今后几个月工作，全面完成各项指标任务，既要坚定信心，更要付诸实践。要咬定发展目标，立即展开工作，迅速形成抓落实的全面攻势，高标准

完成今年的各项指标任务。要主动承接目标任务，对照指标任务，主动承接、强化措施、加大力度、狠抓落实。狠抓重大项目建设，必须保持住、发展好项目建设的强劲势头，紧紧抓住项目建设的黄金期，抢时间全力推进项目开工，抢时间全面加快开工项目建设。努力做好经济运行的组织调度，要充分把握机遇、认真分析当前发展形势，要做到未雨绸缪，把握主动。坚决突破发展要素瓶颈，要集中力量，一个一个地清除障碍，力促康平轻装上阵、阔步前进。全力优化发展软环境。强化“人人是康平形象、人人对环境负责”的意识，要做到重服务、守诚信、讲效率、顾大局。

李晓航要求，要强化责任意识，转变工作作风，切实提高政府执行力。县政府各位领导及各地区、各部门的领导要进一步提高执行力，全面强化领导责任，保持发展激情，靠前指挥，勇于担当，真抓实干，顾全大局。要切实加强督查考核。围绕全年指标任务，县政府将成立督查组，对各地区、各部门、各单位全年指标任务完成情况进行全面督查，实行全程督战。广泛发动各方力量。县政府各位领导要统筹抓好各项工作，全力推进重点工作，带头出实招、干实事、求实效，通过实实在在的工作干出信心、干出气势、干出威信。各部门要创新工作举措，加强密切配合，确保重大项目顺利推进、重大任务如期完成。各地区要切实发挥主政一方的作用，带领群众发展产业、调整结构、保障民生，促进农业增效、农

民增收、农村和谐。

李晓航最后强调，完成今年的各项指标任务艰巨而繁重。我们要在县委的坚强领导下，满怀发展激情、坚定必胜信心、抢抓发展机遇，以更加昂扬的斗志、更加顽强的作风、更加扎实的工作，大干实干100天，确保全面完成全年各项指标任务，确保实现“十二五”开局之年首战告捷，确保县域经济社会发展综合实力稳步前移！

会上，县委常委、常务副县长李鸿志通报了全县1—8月份经济社会发展情况，并对今后工作做了安排部署。县委常委、副县长慈鸿钢主持会议，并就如何贯彻落实会议精神提出具体要求。

抢抓机遇务实创新 篇5

而努力奋斗

（2011年6月 日）

——孙怀胜局长在全系统副科以上领导会议上的讲话 同志们：

大家好！

前一段时间，局领导班子利用两周多的时间深入各场站，对各单位工作情况进行了调研考察。调研期间，通过实地考察、听汇报等方式，对各个单位的情况有了一定的了解。为了进一步搞好林业各项工作，今天召开2011年全系统副科以上领导工作会议。希望大家认真执行会议精神，真抓实干，努力完成好各项工作。下面，我讲两个问题：

一、调研情况

通过前一段时间的调研及日常工作掌握，大部分单位整体上情况良好，主要体现在：一是领导班子团结；二是干部队伍强大，工作作风正派，工作态度端正，能够较好地完成本职工作，林业系统干部职工给外界的整体印象是务实；三是各单位能够较好地完成林业局下达的各项任务。但也发现不少问题，这些问题是制约林业工作发展的瓶颈，要及时得到解决和改进。主要是：一是工作思路上有待于转变，要立足现实，展望长远，用发展的眼光和思路统领工作全局；二 是工作方法上有待于改进提高，要讲究方法、注重实效；三是全县林业工程实施面积较大，但亮点太少，各单位精品点子工程更是少之又少，目前只有乱井子林场的樟子松造林形成了一定的规模，要树立精品，突出重点；四是森林资源管理力度有待于进一步加强，各乡镇特别是北部滩区占用林地现象极为严重，偷牧、夜牧、散牧屡禁不止；五是林业产业发展滞后。

二、突出工作重点，全面完成各项林业工作

今后，我们要以科学发展观为指导，以科技兴林为手段，以依法治林为保障,突出抓好林业生态建设、森林资源保护、集体林权制度改革、林业产业发展、林业队伍建设、林业有害生物防治、林政执法和森林防火等工作，全面推进我县林业工作再上一个新台阶。为此，要突出抓好以下六个方面的工作：

（一）继续抓好各项重点林业工程，不断提高工程建设质量和效益，巩固建设成果

1、继续抓好天然林资源保护工程。调动广大人民群众和社会各方面力量，依法有效管护全县303.2万亩林地。全面完成市上下达的人工造林任务、封山育林任务；落实天保工程“目标、任务、资金、责任”四到县责任制；进一步完善考核办法，促进工程管理规范化、科学化。

2、巩固成果，稳步推进退耕还林工程，高度重视后续产业发展。认真落实政策，加强对退耕还林地的管理，确保农民的合法权益。抓好107.64万亩退耕还林成果的巩固,补植提高，做好退耕还林地林权证发证工作。高标准、高质量地完成国家下达的2010年的退耕还林1万亩荒山荒地造林任务。积极探索退耕还林后续产业发展建设，在退耕还林地上为农民找出路、找项目、增收入。

3、切实抓好三北防护林工程建设。对已完成的工程要进行全面的管护，不断完善提高，确保建设成效，并多渠道争取新任务。

4、积极推进全社会办林业，全民搞绿化。深入开展全民义务植树，不断丰富和完善义务植树形式，提高植树成效。积极鼓励各种社会力量参与林业建设，形成多主体、多层次、多形式的造林绿化新格局。

5、树立精品意识，创建示范样板。在实施各项工程的过程中，各单位要树立精品意识，创建1-2个样板工程示范点，要突出重点、体现特色，要起到示范、带动、宣传作用。

（二）坚持生态优先，合理开发利用林业资源，大力发展林业产业，着力提高林业经济效益

各单位特别是国有场圃和治沙展览馆要在林地资源上动脑筋、做文章，在保证森林资源安全的前提下，大力发展林业产业，稳步提高林业收入。兴办苗圃，丰富苗木资源，为各项林业工程提供优质的苗木；发展林下种植（如林下种植无公害蔬菜）、林下养殖（林下养禽、养畜）、林下种植经济树种、生态观光等，既保护了森林资源，又增加了林业收入。通过机制鼓励农民及企业开发林业产业，激活民间资金投入林业，逐步建立起多渠道、多元化的投入体系。

（三）坚持依法治林，严格林业行政执法，确保森林资源安全，巩固林业建设成果

1、切实加强森林资源管理工作。认真贯彻执行林业有关法律法规和政策规定，切实加强森林、林木、林地和湿地保护管理。坚持依法行政，加强执法监察，加大对破坏森林资源及野生动植物资源案件的查处力度，杜绝发生重特大林业案件。近期要组织一次森林资源大清查，加强对林地、林木的监督管理，发现问题，及时处理解决。

依法支持重点工程建设征占用林地和采伐林木。积极督促工程建设单位，妥善处理征占用林地、林木采伐和林木流向有关问题，保护国家、农民的合法权益。加强对木材采伐、运输、经营加工、野生动物猎捕、驯养、繁殖的监督管理，维护林业生产正常秩序。

各林场要对农民承包的林地进行严格的管理，首先要清底，农民承包了多少面积，承包期限是否明确，四至是否清楚，承包费是否足额缴纳；其次要对承包地的用途进行监管，林地用途不未按合同约定履行的要按合同采取相应的措施。各林场要加强沙场的监督管理，严禁少批多占、未批先占等违法占用现象的发生。

2、进一步加强森林防火和森林公安工作。要充分认识森林防火工作的长期性、艰巨性、突发性和森林火灾的严重危害性。要切实加强森林防火工作的组织领导，做到认识到位、措施到位、工作到位、投入到位。要修定完善扑火救灾应急机制。要坚持防范为主，克服松懈麻痹、侥幸取胜心理，杜绝发生重特大森林火灾。年内森林火灾损失率控制在0.1‰以内。要开展林业行政综合执法，适时组织打击盗伐滥伐林木、猎捕贩卖珍稀野生动物、乱征滥占林地等违法犯罪专项行动。

3、完善林业有害生物防治工作机制。重点加强病虫鼠害综合防治。认真抓好《重大外来林业有害生物灾害应急预案》的落实，加强外来有害生物防控，做好野生动物疫源疫病监测，积极配合相关部门做好高致病性禽流感防控工作。

（四）强化科技兴林，全面提升林业生态建设与产业发展的质量和效益

强化科技支撑，努力增强加快林业发展的创新能力。重视林业科学技术的推广和应用，重点开展林木良种选育、优良乡土树种开发、新品种新技术的引进、危险性森林病虫害防治等工作。支持兴办林业科技产业和产业开发试验示范基地，大力推广应用新品种、新成果、新技术。林站在这一方 面就做得不错，希望今后继续努力。健全推广体系，充分发挥各级林业科技人员的作用，提高科技推广与技术服务能力和水平。林业规划设计队伍要在规划、设计方面着重加强，在适地适树的基础上，充分运用实用新技术、新方法，确保规划设计体现乡土特色，新颖实用，科学合理，切忌千篇一律。

（五）搞好集体林权制度改革，加强宣传与信息工作 截止目前，我县林改工作已完成打证面积2604362.93亩，按汇报时的382.5万亩集体林面积计算，发证率仅为68.1%，与其他县区的工作进度有很大的差距，多次被省市通报批评。目前急需开展的工作是处理矛盾纠纷，开展集体林权制度配套改革，要在调研的基础上出台适合我县的集体林权流转管理办法、集体森林资源资产评估管理办法、集体林木采伐管理办法、林权抵押贷款管理办法及实施细则等措施，建立林业要素市场，明确林业产权管理信息服务中心的职能。

充分发挥新闻媒体的作用，大造舆论声势，让群众关注林业、关心林业、支持林业、投入林业。创新宣传方式，讲究工作方法，通过报刊、电视、广播、网络、简报、信息、专报等多种形式，深入开展集中宣传、大型宣传、专题宣传、典型宣传，大力宣传中央和省市各项林业方针政策、法律法规、重大部署、工作成就、生态文化，以及面临的困难和问 题，努力争取全社会对林业的关注和支持。各单位都要确定一名工作人员负责信息宣传工作，定时向林业局汇报各单位信息。

（六）进一步强化林业队伍思想、作风、制度、业务和能力建设，确保各项工作落到实处

一是加强思想组织建设，着力构建创新型领导班子，造就一支高素质的林业职工队伍。二是认真开展好领导干部作风整顿建设活动。新形势、新任务迫切需要领导干部保持振奋的精神和良好的作风。三是进一步转变工作作风，强化服务意识，提高工作效率，讲求工作质量，求真务实，狠抓落实，重实践、说实话、出实招、求实效，为农民、造林大户、林业合作社提供优质高效的服务。四是全面推行目标管理制、岗位责任制、责任追究制，创新、创先、创一流。

抢抓机遇务实创新 篇6

抢抓机遇开拓创新实现国土资源工作快速发展

今年在市委、市政府和省厅的领导下,我们以国土资源管理改革创新为动力,围绕年初确定的`年度工作目标,解放思想,真抓实干,开拓创新,努力奋进,实现了全市国土资源管理工作的新突破,达到了时间过半,任务过半的要求,部分工作已经完成或超额完成了既定目标,有力地促进了全市经济持续、快速、健康发展.

作 者：王圣林 作者单位：莱芜市国土资源局,山东,莱芜,271100刊 名：山东地质英文刊名：GEOLOGY OF SHANGDONG年，卷(期)：18(3)分类号：F205关键词：

抢抓机遇务实创新 篇7

文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉, 是综合国力竞争的重要因素, 是经济社会发展的重要支撑。党的十七大报告首次明确提出“推动社会主义文化大繁荣大发展”的战略性目标和任务。2010年7月胡锦涛总书记又强调指出要“深入推进文化体制改革, 促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展”。党的十七届五中全会明确指出, 文化是一个民族的精神和灵魂, 是国家发展和民族振兴的强大力量。要繁荣发展文化事业和文化产业, 推动文化产业成为国民经济支柱性产业。一直到十七届六中全会, 更是强调要坚持中国特色社会主义文化发展道路, 坚持社会主义核心价值观, 并把文化建设提升到对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大深远意义的高度。

横向来看, 江苏省多年来积极推进文化大省建设, 在“十二五”规划中, 把文化发展放在更加重要的地位上。南京以文化历史名城作为城市发展定位, 近几年市委、市政府更加重视社会主义文化事业及文化产业建设, 将文化产业列入“五大新兴产业”, 不断出台相关优惠、鼓励政策, 支持文化事业和产业同步发展。南京市总工会更是十分关心职工文化事业建设, 把“职工文化建设工程”作为奋斗目标之一, 给予密切关心和大力支持。这些都充分说明了各级党委、政府对文化建设的高度重视。

作为社会主义文化有机组成部分的职工文化, 与群众文化一样, 都是以建设有中国特色的社会主义文化为根本方针, 以满足人们尤其是职工日益增长的文化需求为目标, 以公益性文化事业为发展方向, 以开展丰富多彩的文体活动、营造健康向上的社会文化氛围为基本内容, 以基层企业和职工群众为服务对象和参与群体。因此, 职工文化与中国特色社会主义文化是一脉相承的, 我们必须把职工文化事业提高到社会主义精神文明建设的高度来认识。努力发展职工文化事业, 提高职工队伍文化素质, 不断满足广大职工的精神文化需求, 推动社会主义文化大发展大繁荣。

当前, 南京正在走有南京特色的转型、创新、跨越发展之路, 依靠独特的区位优势和雄厚的人才优势, 全力打造“智慧之城”和“现代化国际性人文绿都”。在明确的前进目标和难得的发展机遇面前, 我们作为职工文化的建设者、传播者, 必须勇担责任, 紧紧围绕南京市委、市政府和市总工会的中心工作, 围绕市总提出的“八大工程、六项措施、12件实事”目标任务, 坚持以科学发展观为指导, 坚持用社会主义核心价值体系引领职工, 通过组织开展职工群众喜闻乐见的、形式新颖多样的文化体育活动, 大力加强企业文化和职工文化建设, 最大限度地满足广大职工的精神文化需求, 不断提高全市百万职工的思想道德和科学文化素质, 调动职工学习、工作积极性, 增强职工学习力、工作力和创造力。

首先, 我们要统一思想、提高认识, 深刻认清文化宫对于推动社会主义文化事业繁荣发展的重要意义。

工人阶级作为我们党最坚实、最可靠的阶级基础, 是推动先进生产力发展的基本力量, 也是构建和谐社会的主力军。因此, 努力实现好、维护好、发展好广大职工的文化权益, 不断提高职工队伍整体素质, 进一步保持和发展工人阶级的先进性, 不仅是工会组织肩负的重要职责, 同时也是社会主义文化建设的重要方面。文化宫通过组织开展健康愉快、生动活泼、丰富多彩的文化娱乐和体育活动, 有利于促进和发展社会主义先进文化, 建设社会主义精神文明;有利于加强和改进职工思想政治工作, 巩固加强党的领导;有利于坚持先进文化的发展方向, 调动职工积极性, 促进经济发展;有利于维护职工群众的精神文化权益, 提高职工队伍综合素质。因此, 我们要切实增强工作责任感和使命感, 促进我市职工文体事业的蓬勃发展, 使我市职工文化在南京、江苏乃至全国的群众舞台上绽放新的光彩。

二是要解放思想、勇于创新, 努力探索新形势下开展职工群众文化体育活动的新思路新途径。

面对新形势、新任务, 文化宫要承担起工会组织和广大职工群众的重托, 努力开创全市职工文化体育工作的新局面, 就要积极顺应社会主义市场经济体制, 进一步围绕大局、服务职工、勇于创新。努力在创新职工文体理论、活动形式、体制机制和软硬件设施上多花心思、狠下功夫。

由于职工文化有着鲜明的群众文化特点, 长期以来, 南京市工人文化宫始终坚持职工群众广泛参与的方针。从2005年开始, 每年5月~10月每周日在广场组织举办一次包括综合性文体展演活动, 吸引了广大市民群众和周边工地民工周末必去文化宫广场, 受到交口称赞, 已成为南京市乃至全国广场文化的知名品牌, 荣获了“全国特色文化广场”和“全国特色广场品牌文化活动”称号, 以及“全国工会十大品牌”荣誉。同时, 我们还在南湖广场设立“周周乐”电影广场, 每周免费放映露天电影。每年共放映电影20场, 每次均吸引数千名市民观看。中央电视台曾特地深入现场采访, 进行了专题报道。

对“激情广场”“周周乐”电影广场等具有一定知名度的职工文化品牌, 还应当注意在活动形式和内容上进一步创新。因此, 我们与市文广新局、白下区文化局合作, 打造“2012南京市职工文化系列活动”, 将“激情广场”延伸至文化宫剧场、延伸到全年的每周日, 从而整合新资源, 挖掘新亮点, 赋予新内涵, 打造新特色, 力求使公益性职工文化品牌活动再上一个新层次, 为企业和职工搭建更好的平台。

同时, 我们抓住南京市“心连心”工人艺术团成立的契机, 通过市场化运作改变服务方式, 更多地创作贴近职工生活、贴近企业生产的节目。2011年10月9日, 南京市“心连心”工人艺术团在原工人艺术团的基础上正式注册成立, 由全市具有一定专业水平和特长的文艺骨干组成、以公益性演出为主, 积极组织重大节日、重点工程演出, 深入基层开展群众性“心连心”文化活动, 为企业和职工提供各类指导、培训, 同时向社会各界提供便捷、快速、高质量的菜单式服务。艺术团的成立在社会各界引起了较大反响, 也受到了相关领导、各级组织和广大市民群众的普遍认可和高度好评。作为又一新的窗口和文化品牌, 艺术团将更加全面地展示我市百万职工的精神风貌, 并为职工艺术人才提供更多的演出平台和发展机遇, 真正成为全市职工群众最愿意展示风采的“主阵地”和“大舞台”。

同时, 网罗了大中型企业、区县总工会、产业工会等84家会

让岭南音乐成为广东的城市文化品牌

曾璐莹 (广州大学音乐舞蹈学院广东广州510000)

摘要:当代社会城市的核心竞争力已经不仅体现在经济和技术上, 更体现在文化和品牌上。岭南文化源远流长, 并在广东地区繁荣发展, 在广东实施文化强省建设的新起点上, 将极具地方特色的岭南音乐打造成为广东的城市文化品牌, 对于增强广东文化软实力, 提高城市竞争力, 都有着重要的意义和作用。

关键词:城市品牌;岭南音乐;强省建设

基金项目:广东省哲学社会科学“十一五”规划2010年度项目《岭南音乐文化传承与发展研究》 (项目编号:10GR-01) 阶段性成果。

当历史的脚步来到了21世纪, 世界文化与经济、政治和社会相互交融, 国家综合实力竞争的地位和作用逐渐突出, 城市的核心竞争力已经不仅体现在经济和技术上, 更体现在文化和品牌上, 城市不仅以文化论输赢, 还要以文化定未来。广东是祖国的南大门, 是岭南经济的中心, 在这个经济开放的前沿, 如何提高这座城市的知名度、美誉度, 增强这座城市的影响力、竞争力, 提高市民对这座城市的归属感、自豪感, 增强这座城市的辐射力和吸引力, 成为了大家思索的问题。

一、岭南地区概况

五岭之南, 史称岭南, 连绵不断的梅岭山脉, 广阔无垠的潮汕平原, 丰硕富饶的珠江三角, 南海之滨的黄金口岸, 构成了岭南大地多元的独特文化, 镇守着祖国的南疆。

岭南文化历史悠久, 源远流长。从地域上来说, 大体分为广东文化、桂系文化和海南文化三大块, 主要以属于广东文化的广府文化、潮州文化和客家文化为主体;从构成上来说, 它有三大主要来源:一是百越族先民们开创的本土文化、二是秦汉后强势南迁的中原文化、三是海上丝绸之路开通后注入的舶来文化。特别是到了中国的近代, 我国经济中心的进一步南移, 岭南创造了无数经济的奇迹, 同时也令岭南文化大放异彩。

由于广东地处岭南腹地, 具有举足轻重的地位, 因此我们通常把广东地区的地方音乐称为岭南音乐, 以涵盖了流传于岭南区域并与大众文化息息相连的“广东音乐”“潮州音乐”“广东汉乐”三大乐种为代表。

二、城市品牌定位

我们知道当今世界, 城市之间的竞争日趋演变为经济和文化的融合, 以及在这个基础上的相互文化品牌竞争。纵观国内外, 城市从来离不开文化的衬托, 威尼斯是水上之都、维也纳是音乐之城;北京有深厚的传统文化、上海有时尚的海派文化。而广州, 这个集多元文化于一身的城市, 我们的音乐艺术将是一种什么样的形态和状态?我们的城市品牌应该如何定位?

员单位的南京市职工文化体育联合会, 扩大了原有组织的外延和内涵, 按照区域下设办事处, 形成了条块结合、纵横交错的组织网络, 成为市总与基层联系和沟通的桥梁。平时, 办事处内部、办事处之间的文体活动不断;每遇全市性大型文体活动, 利用文体联网络, 调动企业和职工积极参与。文体联及各办事处组织举办的上下联动、条块结合的全市性活动已超过100场 (次) , 达到了一呼百应的效果。

三是要与时俱进、改进作风, 坚持以更高标准不断加强文化宫的自身建设。

大力加强文化宫建设, 繁荣职工文体事业, 是加强社会主义文化建设的重要内容, 既关系到广大职工群众的切身利益, 也关系到工会组织的影响力和号召力。我们必须坚持以改革的精神加强管理和服务, 不断促进自身建设;制定人才短期引进和长期

由于地域特殊的文化传统, 深植于民族文化土壤中的民族民间音乐乐更容易被人们所认同, 更容易引起人们精神和情感上的共鸣, 更能够支撑起一片真正属于我们自己的文化领地。因此, 要把广州打造成一个具有历史厚重感又有鲜活时代感的国际大都市, 就必须有地方色彩特点的东西。笔者认为丰富的、深刻的岭南音乐, 不仅可以作为广东的最新名片, 而且更应是广州的城市文化品牌。在此契机下, 广东三大乐种抓住机遇, 在其各自的领域彰显岭南大地的文化底蕴。

1. 在文化认同中创新——广东音乐

广东音乐, 亦称粤乐, 它产生于近代的19世纪五、六十年代, 由于它承袭了岭南文化“折衷中西, 融合古今”的特点, 具有鲜明的开放性与兼容性的特质, 在珠三角等粤语地区广泛流传、经久不衰, 并且在海外也大受欢迎。《步步高》《旱天雷》《雨打芭蕉》等经典名曲几乎家喻户晓, 出自广东音乐名家吕文成之手的不朽之作《平湖秋月》更令身在异国他乡的众多同胞如痴如醉, 真正是割不断的中国结和民族情。

20世纪50年代以来, 广东音乐无论是在团队建设、人才涌现、作品创作、理论建设等方面, 都得到迅速的发展。然而在流行文化和外来文化碰撞的地区, 要吸引年轻的现代听众, 培养新的爱好者, 一方面要大力宣传推广经典曲目, 另一方面要从内容和形式上进行一定的创新, 在保留传统内核和广东音乐特色的基础上创作出更多符合现代审美需求的艺术作品。使广东音乐得到可持续的发展, 实现在继承中保护, 在发展中弘扬。

2. 在文化自觉中前行——潮州音乐

“文化自觉”一词最早是由费孝通先生提出的, 它是指“生活在一定文化中的人对其文化有‘自知之明’, 明白它的来历、形成过程、所具有的特色和它发展的趋向。”1

在潮州方言区内, 民俗活动兴旺不衰, 各种游神赛会、村社庆典、祈福避灾、竞技比赛, 为当地人民建立起了“音乐家园”。从传承的社会条件看, 潮州音乐拥有着深厚的群众基础、稳定的民间组织和强大的政府支持;从社团组织看, 潮州音乐的民间音乐团、锣鼓队遍布当地各区、各县、各村庄;从政府参与看, 它起到强烈的引导作用。例如潮州大锣鼓除了民间经常举行自娱自乐的民间活动以外, 政府也经常举办较为正式的音乐活动比赛, 当地部分官员都有加入其中;从听众组成看, 聆听者几乎涵盖各个年龄阶层的当地人民。这是怎样一种群体心态, 这是怎样一份民族情怀?我想这就是潮州人民文化自觉的体现吧。千百年来, 潮州音乐由潮州人所拥有并参与创造, 表现喜怒哀乐、喜闻乐见的, 符合人民的审美习俗, 它传播在民间, 传承也在民间, 伴随着一代又一代潮州人的成长, 守候其生生不息的本土音乐文化, 并将其深深地弥漫在每个人的生活里。

抢抓机遇务实创新 篇8

根据新形势的要求和年度工作安排，我们在大理巍山召开全省学前教育工作推进现场会。会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列讲话和考察云南重要讲话、党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会精神，落实党中央、国务院和省委、省政府关于学前教育改革发展的决策部署，总结交流“十二五”期间全省学前教育工作取得的成绩和经验，分析存在的问题和面临的形势，安排下一步的工作。

下面，我讲四点意见。

一、“十二五”期间，全省学前教育取得长足发展

在国家的大力支持和省委、省政府的坚强领导下，全省各地、各有关部门认真贯彻落实国家和省的决策部署，采取一系列有效措施改革发展学前教育，全省学前教育圆满完成“十二五”规划目标任务，并保持了快速发展的良好势头，为推动全省学前教育事业迈向新阶段、再上新台阶奠定了良好的基础。

——“十二五”期间，中央和省投入学前教育专项资金50.31亿元，完成了第一期学前教育三年行动计划，启动实施了第二期三年行动计划。到目前，实施新建、扩建幼儿园项目1 122个共176万平方米；利用农村闲置校舍改建幼儿园1 376所共104万平方米；在2 083所农村小学增设附属幼儿园，设立7 559个保教班；在7个县设立280个学前教育巡回支教点，招聘629名支教志愿者；对1 704（所次）普惠性民办幼儿园和接收进城务工人员随迁子女较多的827（所次）城镇公办幼儿园进行奖补；每年对家庭经济困难在园幼儿给予资助，资助面约占全省公办幼儿园在园幼儿总数的10%，每年每生300元。全省各地同步加大对学前教育的投入力度，昆明市级财政每年安排3 000万元学前教育发展专项资金；昭通市共计安排奖补资金3 000万元，对每所新建的乡镇中心幼儿园补助50万元；玉溪市2012年投入学前教育专项资金2 000万元，以后每年投入500万元；红河州每年安排1 000万元乡村幼儿园建设补助专项经费。

——“十二五”期间，全省学前教育领域各项改革有序推进。作为国家“探索政府举办和鼓励社会力量办园的措施和制度改革”试点省份，全省各级各部门积极推进学前教育领域体制改革、机制创新。作为全省办园体制改革试点县，红塔区、玉龙县、弥勒市和巍山县因地制宜推进试点工作。省级财政对每个试点县一次性给予200万元的试点经费补助。昆明市和巍山县还被教育部确定为国家学前教育改革实验区。昆明市积极探索城市“名园办民园、管办分离”的办园模式，有10所省一级示范幼儿园举办或合作举办了20多所优质民办幼儿园。巍山县采取综合性措施，确保9所乡镇中心幼儿园和1所村级幼儿园的建成，率先在大理州实现了每个乡镇至少有1所公办幼儿园的目标。玉溪市红塔区洛河乡结合乡情，采用“大组独办、小组联办”的办学模式，在全乡31个小组开办了25个幼儿班，形成了覆盖全乡的学前教育网络，全乡适龄幼儿入园率达98.6%。楚雄州设立省级示范民办幼儿园奖补项目，对国家机构以外的社会组织和个人一次性投资100万元以上举办学前教育机构，办园条件符合规范要求且规模达到6个班150人以上、办学满3年、达到省二级一等以上示范性幼儿园标准的，州、县财政给予举办者总投资额10%的一次性奖励。玉龙县采取每招收30名幼儿安排一名公办教师到园任教的方式扶持民办幼儿园。兰坪县将民办幼儿园教师“五险”纳入县级财政预算予以补助，2015年投入28.42万元用于补助民办幼儿园教师缴纳“五险”，2015年还投入144.72万元，让学前教育幼儿免费享受营养早餐。临沧市将营养餐向幼儿园延伸，由市级安排专项资金，给予每名农村在园幼儿每天1.92元的营养餐补助。龙陵县从2015年春季学期开始，每年安排财政资金700万元，把县域内的学前教育在园（班）幼儿纳入了营养餐保障。

——“十二五”期间，全省学前教育规范化、专业化建设初步入轨。各地通过实施特岗计划、增加事业编制正式招录、小学教师转岗、政府购买服务、临时聘用等多种方式想方设法增加教职工数量，同时加大培训力度，提升教师素质。全省幼儿园现有教职工8.15万人，比2010年增加3.45万人。昆明市在8所中等职业学校开办了学前教育专业，设立了市级学前教育特岗教师，与昆明学院签订学前教育专业免费师范生培养计划，2012-2015年共招聘了440名农村幼儿教师。景洪市2015年增加200个幼儿教师编制，政府通过购买服务的方式，为幼儿园配齐了工勤和保安人员。国家和省共安排幼儿教师队伍建设经费1.58亿元，完成“国培”计划3.1万人次，完成1 100名幼儿园园长和骨干教师《3～6岁儿童学习与发展指南》和学前教育管理信息系统的省级培训。建设20个省级幼儿园名师工作室，遴选了5个园长和骨干教师培训基地。大理州举办园长任职资格培训4期900多人次，全州实现了幼儿园园长100%持证上岗。如期、高质量完成了《3～6岁儿童学习与发展指南》的全员培训工作。遴选了昆明市和大理州作为《指南》省级实验区，确定了24所省级实验幼儿园，精心拍摄、制作了《指南成果摘录》光盘，免费发放至全省各地各幼儿园学习借鉴。组织省内知名园长和专家编写、出版《云南省幼儿园保教工作指导手册》，对幼儿园的安全、生活、学习、卫生和教研等方面提出明确要求。通过组织专家进行专题研究，规范了幼儿园幼儿一日生活安排、户外体育活动和区角活动。

——“十二五”期间，颁布实施了《云南省学前教育条例》和《云南省民办教育条例》；先后印发实施了《云南省学前教育三年行动计划》和《云南省第二期学前教育三年行动计划（2015-2017年）》；出台了《云南省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》《云南省扶持普惠性民办幼儿园发展奖补的实施意见》《云南省城镇幼儿园接收进城务工人员随迁子女入园奖补暂行办法》《云南省学前教育家庭经济困难儿童资助实施意见》等文件。这些规章制度和重大项目，从不同层面、不同领域、不同角度，为加快全省学前教育改革发展步伐提供了基本的政策和物质保障。

——“十二五”末，全省学前三年毛入园率63.28%，比2010年提高了26.39个百分点；幼儿园6 540所，比2010年增加了2 750所；在园幼儿129.4万人，比2010年增加了30.71万人；每万人口中的在园幼儿264人，比2010年增加了48人；农村在园幼儿92万人，占71%，比2010年提高了21个百分点；少数民族幼儿所占比例34.17%，比2010年提高6.41个百分点；女幼儿所占比例47.36%，比2010年提高了1.01个百分点；全省一级一等幼儿园64所，比2010年增加了41所，一级一等幼儿园在园幼儿所占比例18.13%，比2010年提高了11.61个百分点。

二、认清形势，增强发展学前教育的紧迫感和使命感

当前和今后一个时期，全省学前教育改革发展，面临新的形势和繁重的任务。

（一）存在的主要问题。一是学前教育资源总量不足。全省学前三年毛入园率低于全国平均水平11.18个百分点，低于周边的四川、贵州、广西和重庆。二是学前教育的公益性、普惠性不够。全省民办幼儿园在园幼儿所占比例53%，2010年为42%。三是农村学前教育仍然是“短板中的短板”。农村幼儿在入园机会、条件、过程、质量等方面与城区幼儿仍有巨大的差距，“入园难”尤为突出。四是体制机制障碍依然存在。充分调动各方面积极性的发展共识、制度环境、政策体系、社会氛围等，有待下大力气进一步优化。五是多样化服务体系不健全。优质学前教育资源占比不高，学前教育师资数量、结构、专业化水平以及办园规范化程度等急需改善，家长及幼儿的选择空间小，解决“有”和“好”的问题面临巨大的双重压力。

（二）面临的形势。一是“十三五”规划对学前教育有更高的要求，全省学前教育工作进入攻坚阶段。二是完成全省扶贫攻坚目标、全面建成小康社会对学前教育有更高的要求。三是国家补齐中西部教育短板的重大决策部署对学前教育有更高要求。四是供给侧结构性改革对改革发展学前教育有更高要求。需要通过改善供给，解决供需矛盾、优化供需关系。五是全省基本实现教育现代化对学前教育有更高要求。六是全面依法治国、依法治教的方略对学前教育有更高的要求。

（三）工作原则。面对存在的困难和新的形势要求，改革发展全省学前教育，必须坚持和丰富以下工作原则：一是必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；二是必须坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，落实各级政府及相关部门的责任，充分调动各方面发展学前教育的积极性；三是必须坚持改革创新，着力破除制约发展的管理体制和运行机制障碍，为学前教育快速、健康、科学发展提供有力的政策支撑，创设有利的环境；四是必须坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿及其家长提供方便就近、灵活多样、多种层次、满足基本需求的学前教育服务；五是必须坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，坚决克服和纠正“小学化”等错误倾向及行为，促进幼儿健康快乐成长。

三、突出重点，全面落实农村学前教育发展任务

大力发展农村学前教育的总体思路：以扩充资源为核心、加强师资为重点、健全管理为支撑，通过举办托儿所、幼儿园等，构建农村学前教育体系，逐步提高农村幼儿入园率，基本普及学前教育。国家继续支持学前教育发展，重点向中西部革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区农村倾斜，要因地制宜加强园舍建设、师资培训和玩教具配备，加快推进农村学前教育发展。

扩充农村公办幼儿园资源。各地要根据人口规模及分布情况，完善县、乡、村三级学前教育网络，合理规划农村公办幼儿园布局。要加快乡镇中心幼儿园建设步伐，力争2017年底实现乡镇中心幼儿园全覆盖，2020年实现每个乡镇至少有1所公办中心幼儿园。合理利用村小学的村舍资源，发展村小学附设幼儿园。根据实际需求改善教育学点校舍条件，举办附设幼儿班。要大胆借鉴四川凉山和贵州铜仁发展农村学前教育的经验，大力推进“一村一幼”建设工程，支持村集体利用公共资源建设幼儿园，人口集中的大村独立建园，小村设分园或联合办园。各地要结合人口分布及流动趋势、城镇化进程、新农村建设等，统筹规划、科学布局城市、县镇、乡镇中心区、村级幼儿园建设，以多种形式扩充区域内学前教育资源总量。采取利用中央资金新建幼儿园、在小学增设幼儿园、利用闲置校舍改造幼儿园、利用村委会等村级活动场所开办幼儿园等方式解决办园校舍问题，通过集团化管理、志愿者招募等方式，统筹解决好园舍、管理、师资等问题。按标准配备教玩具，提供基本的保教条件。制订和落实公办园生均公用经费标准，保障公办园正常运转。支持企事业单位所办幼儿园面向社会招生，提供普惠性服务。

支持农村普惠性民办幼儿园发展。各地要结合实际，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，进一步探索国有民办、民办公助、公私合营、组建学前教育集团、管办分离、名园办民园等办园模式，推进办园体制改革，提高各类学前教育机构面向社会提供公共服务的能力。规范和扶持社会力量举办学前教育，促进民办幼儿园特色化、多元化发展，形成学前教育公办、民办协调发展的良好格局。各地要制订普惠性民办幼儿园扶持措施，鼓励社会力量办园，增强农村普惠性民办园的数量。通过提供合理用地、减免租金等方式，支持农村普惠性民办幼儿园。通过派驻公办教师、纳入巡回支教范围、支持教师培训、开展教研指导等方式，提升办园水平和保教质量。采取政府购买服务等措施，对收费合理、管理规范的普惠性民办幼儿园进行扶持，提高普惠性民办幼儿园保障能力。

补充农村学前教育师资队伍。各地要按照幼儿园教职工配备标准，在地方事业编制总量内，合理调配，配齐农村公办幼儿园教职工，落实每班“两教一保”要求。鼓励各地因地制宜实施地方特岗计划，引进优秀毕业生到农村幼儿园任教。鼓励地方高校扩大免费师范生招生规模，办好中等幼儿师范学校和高校师范专科学校学前教育专业，为农村学前教育培养更多的合格教师。开展对农村幼儿园教师的全员培训，提高教师专业化水平。通过生均财政拨款、专项补助等方式，支持解决好公办幼儿园非在编教师、集体办幼儿园教师工资待遇问题，逐步实现同工同酬。对长期在农村幼儿园工作的教师，在职务（职称）评聘、乡村教师生活补助、农村学校教师周转宿舍等方面给予倾斜。采取“政府组织、乡镇中心园实施、志愿服务”模式，开展教师巡回支教，缓解当前农村学前教育师资紧缺状况。

改革农村学前教育管理体制。积极探索以县为主的管理体制，县级人民政府负责统筹辖区内幼儿园布局、师资建设、经费投入、质量保障、规范管理等。探索以乡镇中心园为依托的业务管理模式，探索政府主导下的集团化办园模式，以优质幼儿园为龙头，组建管理集团的管理模式，形成县域内“资源共享、优势互补、以强带弱、共同发展”的良好格局。要建立完善区域教研和园本教研制度，健全学前教育教研网络。在保育教育、玩教具配备、师资培养培训、资源共建共享、巡回支教人员安排等方面提供具体指导。鼓励有条件的地方将机关事业单位举办的幼儿园归口到教育行政部门管理。制定农村学前教育办园（班）基本标准，严格执行登记注册制度。加强安全管理，完善安全措施，确保幼儿安全。健全关爱体系，着力保证农村留守儿童入园。坚持科学保教，全面贯彻落实《3～6岁儿童学习与发展指南》，构建幼儿园保教质量评估体系，防止“小学化”倾向。在国家通用语言文字教育基础薄弱地区举办的幼儿园，科学稳妥推行双语教育，培养幼儿从小养成使用国家通用语言的习惯。

努力提高农村学前教育保障水平。各地要结合本地实际，积极协调发改、财政等部门，研究制订公办幼儿园生均公用经费标准或财政拨款标准，按照“工资全保、公用适量、收费补充”原则，落实公办幼儿园预算内生均公用经费财政拨款制度，保证公办园正常运转；要完善学前教育贫困家庭幼儿资助制度，帮助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育，保障教育起点的公平；要逐步推广学前教育营养餐计划。学习临沧市、龙陵县和兰坪县的做法，由地方财政“买单”，为在园幼儿每天免费提供1～2顿营养餐。

加大农村优质学前教育资源的培育力度。在每个县（市、区）至少创建一所省一级示范幼儿园是第二期三年行动计划的重点任务，还未创建的10个县务必于2017年底前完成创建任务。各地要继续加大等级幼儿园的创建力度，以评促建，改善幼儿园办园条件，提升办园水平。全省所有的公办幼儿园必须于2017年6月底前实现等级评定全覆盖，同时加大民办幼儿园等级评定的覆盖率。要重视示范幼儿园的内涵发展，充分发挥省一级示范幼儿园的辐射、引领和示范作用，重点服务农村学前教育发展。着力构建符合本地实际的教师培训体系。要建立学前教育优质课资源库，充分利用教育信息化手段，促进优质教育资源向农村、边远、贫困、山区转移，让更多的农村幼儿不用远离家乡就能享受优质教育资源。

四、当前的几项重点工作

（一）做准学前教育“十三五”规划目标任务。要科学测算县域内的入园需求和供需缺口，完善人口高峰预警机制和应对入园压力预案，并分解年度任务，落实项目配套经费，健全督导机制。要根据国家和省的总体部署，结合当地实际，科学制订学前教育发展规划和目标任务，建立健全监督检查、考核奖惩和问责制度。

（二）做实学前教育三年行动计划。采取通报、督查、约谈、问责等有效的措施，对项目建设进度迟缓的地区实行倒排工期，制定时间表、路线图，加快项目建设速度，确保建设质量。所有州（市）要确保截至2016年4月省级备案的学前教育项目，2016年底开工率不低于90%，完工率达50%以上。提前谋划第三期三年行动计划。

（三）做好幼儿园安全保卫工作。各级教育行政部门要严格落实幼儿园登记注册、准入和年检制度，加强对幼儿保教工作的指导和监管。要坚持以幼儿发展为本，遵循幼儿成长规律，严禁照搬小学模式对幼儿开展教育教学，严格规范小学招生和起始年级教学，严禁小学以各种名义进行选拔性入学考试，一年级严格实行“零起点”教学，教学进度不得提前，打消幼儿家长“怕跟不上”的忧虑。各地要高度重视幼儿园安全管理工作，严格按照“谁主管、谁负责”“谁办学、谁负责”的原则，建立健全安全管理制度和责任追究制度，全面落实安保人员和安防设备，加强日常检查和不定期巡查，严防发生各类安全事故。