机遇与对策（共12篇）
机遇与对策 篇1
一、私营经济发展的机遇
改革以来, 特别是近五年以来, 私营经济迅速发展壮大, 已成为我国经济中一支不可缺少的重要力量。目前, 私营经济增加值占GDP的比重已超过20%。相对于个体经济而言, 私营经济在规模和效益上要强得多;相对于外资经济而言, 私营经济是民族经济;相对于国有经济而言, 私营经济具有明显的灵活机制。私营经济地位的独特性使它对促进中国经济的发展具有重要作用。
在新世纪、新阶段私营经济的发展面临着一系列难得的历史机遇。
(一) 中国入世带来的机遇
中国已成为WTO正式成员, 随着经济全球化的加快, 中国改革开放的深化, 中国经济与世界经济的相互融合进程也大大加快。随着中国平均关税水平的下降, 外国高附加值产品将大量涌入国内, 同时外国市场对中国的进一步开放, 中国的物美价廉产品也会涌向世界各国。中国将逐步兑现入世承诺, 一些传统垄断企业将开放, 竞争的激烈程度在十年内会愈演愈烈。在党的十六大精神的指导下, 以及中国企业发展的需要, 中资走出去的步伐会进一步加快。入世带给私营经济许多难得的机遇:一是国家对各类企业实行国民待遇一视同仁。凡是对外国企业开放的, 私营企业者都可以进入和经营。二是金融业的开放使筹资渠道多元化, 可一定程度上解决私企融资难问题。三是按入世承诺, 私营享有指定经营权, 比如农产品有些份额指定私企经营。四是三乱负担、上市平等权有望改善。五是获得外贸进出口权可促进私营经济发展, 2002年中国出口表现非常好, 一个重要因素就是1999年允许私营企业进入进出口领域。所有这些入世机遇都对私营经济的发展起到重要推动作用。
(二) 党的十六大带来的机遇
党的十六大为构造和搭建中国经济持续快速健康发展的制度基础已清晰。中国将继续深化国企改革, 大力发展非公有制经济, 并把两者结合起来操作。国有经济的战略调整为私营经济发展开创更大的空间, 私营企业完全可以大力参与国企的重组和退出。市场竞争作用会使国企和私企按国家战略意图健康发展, 使中国经济更加充满生机。
党的十六大报告明确指出:“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分, 对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。”
党的十六大报告进一步指出:“充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。放宽国内民间资本的市场进入领域, 在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施, 实现公平竞争。依法加强监督和管理, 促进非公有制经济健康发展。完善保护私人财产的法律制度。”
从中可以看出, 报告不仅明确强调了私营经济的重要地位和作用, 而且对促进私营经济发展提出了诸多新的政策, 从而突破了私营经济发展的体制障碍, 不再仅停留在简单的舆论宣传, 而是成为一些实实在在的政策实践。私营经济若能抓住这些政策机遇, 能够深刻体会这些政策内涵, 一定会取得很好的业绩。
(三) 中国经济当前良好的宏观环境机遇
1997年下半年爆发亚洲金融危机后, 中国政府从1998年开始采取了一系列措施来调整国民经济。启动扩大内需的政策, 实行积极的财政政策和稳健的货币政策, 实施西部大开发, 标志着国民经济结构大调整的全面展开。经过五年左右的调整, 取得了一系列阶段性成果:一是国有经济布局已经发生了根本性转变, 抓大放小取得实质性进展, 多种经济活力旺盛。二是宏观调控机制不断完善。市场作为资源有效配置的基础地位已初步确立, 市场化程度提高很快, 市场经济体制日趋成熟。三是产业结构进一步优化。第一产业比例明显降低, 二、三产业发展趋向合理, 传统产业优势得到巩固提高, 劳动密集型产业和资金技术密集型产业共同发展, 高新技术产业发展迅猛, 并基本建立起了通过市场实现产业结构自动优化的机制。四是对外开放程度进一步提高。伴随入世对外贸易高速发展, 市场开放的领域和深度不断提高。国际收支中经常账户继续开放, 资本账户逐渐开放, 外汇和利率改革进一步市场化。
二、私营经济面临的挑战
无疑, 机遇是千载难逢的, 但发展过程中的挑战也是非常严峻的, 私营企业主要面临如下挑战。
(一) 规模、技术、管理上的挑战
我国私营企业总体上存在着规模小、装备差、技术水平低、产品附加值低、家庭式管理等问题。国外企业经过上百年的发展, 各种制度比较健全, 无论市场调研、研发、生产、市场拓展、销售控制、人才培养、战略制订都已经拥有一套成熟的操作经验。而我们的私营企业管理随意、粗糙、缺乏制度和规范, 且有许多是家庭式管理。另外, 跨国公司资本雄厚, 进入中国市场可以迅速实现规模生产。同时, 为了抢占市场, 有时可以保持三五年不赚。而我们弱小的私营企业规模实力有限, 无法与之进行正面竞争。总之, 入世后, 一批产业和产品科技含量低, 运行效率低, 消耗较大, 产品缺乏竞争力的私营企业将会步履维艰, 面临着倒闭的威胁。
(二) 人力资源的挑战 (人才的挑战)
在存量上, 私营企业高素质人才偏少, 平均人才素质偏低, 影响企业长远发展。而跨国公司通过一整套有效的激励机制和人才培养机制网罗了一大批高素质人才。
在增量上, 外资公司通过提供高薪、优越的办公环境等, 在人力资源市场上极具竞争力。随着入世, 很多人才会选择外企, 甚至连私营企业现有的人才队伍也可能大批流失, 造成私营企业人才资源大量“失血”, 这对私营企业是一个严峻的挑战。在人力资源的开发使用上, 私营企业普遍是重使用、轻开发, 把人看作是成本, 其组织忠诚度偏低, 劳资对立, 合作气氛差, 员工满意度和安全感都不高。
(三) 拥有信息、知识和经验上的挑战
1. 由于目前政策透明度不够, 私营企业不了解外企将以
何种方式、何种程度进入中国, 这对于如何与上下游企业签定合同难以做出具体的准备。
2. 入世后的五年中, 国家要修改2000多条法令, 平均一
天会发布一到两个法令, 其中的很多内容会涉及到私营企业, 在这一点上私营企业的准备也显得不足。
3. 对世贸规则的不熟悉和缺乏国际市场实际运作的知识
和经验, 在短时间内会使留在国内及要走出去的私营企业都要走一定的弯路, 付出一定的代价。
(四) 市场规则的挑战
入世后的市场“游戏规则”会趋向透明, 将大大削弱私营企业的“本地化”经营优势, 降低外资企业的非经营风险。随着知识产权协定的执行, 也将使一部分依靠复制、仿制国外产品起家的私营企业面临着生与死的抉择。
三、私营企业发展的对策选择
(一) 私营企业首先要转换思维方式, 培养和加强全球观念
如果私营企业的经营管理者能够在思考企业生产、营销、研发等问题时强调全球性、整体性, 能够在一个统一的组织内采取行动, 能够对分布在各地的员工需求做出快速的反应, 能够长期有效地协调和配置组织的所有资源, 建立全球性战略协调机制, 那么私营企业就形成了全球观。企业全球观的培育是一个长期性的组织文化变革过程。在这一过程中, 私营企业要打破原有的以公司总部为中心、以中国市场为中心等狭隘观念, 通过各种手段进行全球意识的培养。
(二) 私营企业应加快进行制度再造
实践证明, 许多企业都有一个明显的特征, 即在一定时间推出领先的产品, 并抢占了大量的市场份额, 形成井喷式发展, 但因在制度、管理、组织等方面未能跟上而很快垮掉。要克服制度缺陷就必须进行制度再造。
1. 产权制度创新。
私营企业要根据《公司法》和国家有关规定界定产权, 采用多种方式, 如员工持股、股权多元化等产权分配方法, 保证企业的长期发展。
2. 现代企业制度的模式是家族化私营企业的必由之路。
规模不断壮大的家族化私营企业应采用现代公司治理结构的科学管理模式。由家长说了算转向制度制约, 完善规章制度, 使企业走向“法制”轨道, 形成股东会、董事会、监事会与经理人员的制约关系。要善于挑选人才, 对聘来的经理人员, 要按公司章程的规定给以职权, 用人不疑, 疑人不用。家族成员不能越过董事会与总经理而对企业经营活动横加干涉。同时, 要给予职业经理层甚至员工剩余索取权的激励。
(三) 私营企业应重视人力资源问题
私营企业要对人才结构认真进行战略性设计, 制订完整的选择和培养人才的计划, 实现人才竞聘、人才使用、人才培训等人才机制的科学化、系统化。企业战略基础是选好人才, 要任人唯贤, 坚持选拔德才兼备的人才。
选好人才以后就是用人。用人最重要的是扬长避短, 用人所长, 使之各尽所能, 各展其才。对所用之人给予充分信任和激励。努力营造一种有强大凝聚力的企业文化, 促进企业发展。
(四) 培育私营企业的核心竞争力与动态竞争力
许多私营企业家在如何发展企业的问题上, 不是考虑如何增强自己的核心竞争力, 而是热衷于寻找捷径, 比如有企业经营网络发了财, 很快就会有很多企业蜂拥而至。其实企业的发展并不能靠走捷径走一辈子, 要靠自身素质, 要有过硬的品牌产品, 真刀实枪地去抢市场。在市场经济下, 企业无论在战略还是战术上, 都必须把增强核心竞争力放在首位, 踏踏实实, 一步一步, 而不能总想着“出奇制胜”的盲目多元化。
(五) 创立私营企业自己的无形资产
如何建立一个良好的信誉, 这是企业的价值所在。
1. 大多数私营企业产品粗劣仍是主要问题, 对品牌、商誉的培育关注不够。
我国民营经济是在不规范的市场经济中生长起来的。随着我国从不规范的市场日益向规范市场转化, 私营企业原来采取的适当竞争手段逐渐失灵, 并面临越来越多的强有力的国内外竞争对手。因此, 私营企业要更新观念, 增强质量意识, 按照国际市场要求, 提高产品档次, 树立“质量第一”的观念, 把企业的外向型发展建立在提高产品质量的基础上, 并培育自己的无形资产。
2. 很多私营企业主对无形资产有误解, 他们为塑造企业品牌付出了很多艰辛的努力。
无形资产不仅要有高知名度, 而且要具备相应的美誉度, 其更重要的是质量、服务、价格、信誉、文化等因素。可口可乐、索尼、奔驰、金利来、海尔等世界知名品牌不仅仅是通过广告造就的。
3. 我们在不侵犯外国无形资产的同时, 要注意保护自己的无形资产。
机遇与对策 篇2
【摘要】随着我国电子商务的不断发展和国家支持政策的不断出台，贵州省也开始大力促进农村电商的发展，并取得了很大的成绩。但是，贵州农村电商的发展也面临着很多的发展瓶颈，本文在深入研究的基础上，给出了克服瓶颈，促进贵州农村电商发展的对策建议。
【关键词】农村电商 机遇 瓶颈
随着我国电子商务的迅猛发展，以及国家支持农村电商的系列政策密集出台，在依托“互联网+”的巨大优势下，我国的农村电子商务也迎来了发展黄金期。
一、贵州农村电商的发展机遇
1、地方政府积极推动
2015年8月，贵州省电子商务发展大会在贵阳召开，省委书记、省长陈敏尔出席会议并讲话，他强调，把电子商务作为贵州弯道取直、后发赶超的战略选择，把“三农”领域作为发展电子商务的主战场、主力军、主渠道，更加注重主体培育，更加注重平台建设，更加注重模式创新，更加注重配套支撑，全力打造中国电子商务贵州版。
2016年1月，贵州省出台《贵州省加快农村电子商务发展实施方案》。该方案提出，贵州将在培育农村电子商务市场主体，搭建农村电子商务发展平台，构建农村电子商务服务、人才、基础支撑体系，在加强农产品电子商务营销推广、规范农村电子商务发展秩序等方面重点布局。
2、各大电商争相布局
2014年4月，贵州省政府与阿里巴巴集团签署了《云计算和大数据战略合作协议》，阿里巴巴在贵州省大力发展云计算和大数据、智能物流骨干网等项目，打造大数据产业集聚中心，农村淘宝等业务试点也蓬勃开展。2015年9月，京东宣布在贵州全面推进包括工业品进农村战略、农村金融战略和生鲜电商战略的“3F”战略。贵州省成为京东渠道下沉战略布局的重点地区。京东在战略上加大资源配置，重点在农村物流网络、农产品进城、电子商务培训、金融支持等方面向贵州农村提供帮扶和支持。
3、独特的产业优势及资源优势
贵州省除了具有独特的山地农业资源和丰富的旅游资源，同时还是全国大数据产业的先行者和领军者，利用大数据这一利器，将贵州独具特色的民族风情、各地区特色农业等加以整合，积极构建大数据+现代山地特色高效农业+旅游业融合发展的农村电子商务发展新模式，成为贵州农村电商的一大亮点。
二、发展贵州农村电商所面临的瓶颈
1、广大农民思想观念保守
贵州很多农村位于大山深处，信息通讯滞后，文化教育薄弱，当地农民思想观念保守，习惯于现货交易，对先发货后付款的电子商务交易模式并不认同，接受起来有一定难度。
2、基础设施薄弱，互联网普及率低
由于自然地理条件的限制和经济发展水平相对落后，贵州很多农村的网络通信设施不完备，互联网普及程度低，相当一部分农民不善于甚至不懂得使用网络。而且，农村地区的互联网资费水平偏高，而网络速度偏慢，限制了农村电商的发展。
3、物流成本高
贵州很多农村地区交通落后、路况复杂，当地农民居住分散，物流基础设施差，大多数的物流公司只能覆盖到县或者镇一级，镇下面的乡村无法送达，最后一公里问题尤为明显，而且物流成本高，严重制约了农村电商的发展。
4、农村电商人才匮乏
贵州农村中，学习能力强，文化水平高的年轻人大多选择外出打工，留守村庄的多是文化程度较低的中老年群体，其中甚至有相当一部分人不识字，掌握应用网络知识和电子商务技术有相当的难度。同时，由于农村社会经济和文化环境原因，城镇里懂得电子商务技术的专业人员和管理人员也不愿意到农村去，使得农村电商人才严重匮乏。
三、克服贵州农村电商发展瓶颈的对策建议
1、积极宣传，推广普及农村电商的知识
充分利用各类新兴媒体和有效形式，普及电子商务知识，广泛宣传报道农村电子商务示范企业和典型人物，提升示范效果；召开农村电子商务现场会，总结交流农村电子商务经验和模式；开展农村电子商务创新创业大赛，充分调动全社会参与农村电子商务创新创业的积极性，营造我省全面推动农村电子商务的良好氛围。
2、完善信息基础设施建设
加快农村宽带网络向行政村、自然村延伸，加快实施“宽带贵州”行动计划、信息基础设施三年会战，加快4G网络向乡村覆盖，落实通信提速降费政策，提升农村电子商务网络服务能力和水平，降低农村电子商务网络服务成本。
3、完善快递物流配送体系。
加快完善适应电子商务发展需要的乡村交通运输服务体系和冷链物流体系，鼓励快递物流企业建设农村快递物流仓储包装网点设施尤其是冷链物流设施，开拓乡村快递物流业务；完善乡（村）电子商务服务站（点）、供销社村级综合服务站、邮政快递网点等物流节点建设，鼓励符合条件的城乡客运站与快递物流企业合作，利用农村客运班车搭载快件，降低运输成本，着力解决乡村物流“最后一公里”问题。
4、构建农村电子商务人才支撑体系。
认真落实“雁归兴贵”农民工返乡创业就业行动计划，整合人力资源社会保障部门“春潮行动”农民工职业技能提升计划、扶贫部门“雨露计划”、农业部门“阳光工程”等部门培训资源，加大培训力度，支持开展针对农民及返乡人员的电子商务职业基础技能培训，努力培养一批兼有电子商务理论和实操能力的农村电子商务复合型人才。
参考文献：
[1]姚远.创造农村电商发展的“贵州经验”[J].当代贵州，2016（09）
[2]王兵.关于发展农村电商的对策与建议[J].浙江农业科
机遇与对策 篇3
一、正确认识环保产业发展现状和面临形势
(一)陕西环保产业具备良好发展基础
“一五”、“二五”和“三线建设”时期,国家在陕西省布局了一批装备制造业骨干企业,经多年发展已在资源综合利用设备制造和仪器仪表制造方面在全国拥有相对优势。1990年,国务院《关于积极发展环境保护产业的若干意见》出台后,我省环保产业也伴随着环境保护事业的发展而逐步发展起来。一是产业初具规模。环保装备生产企业保持了较快发展,企业销售收入和利润持续增加。2008年省规模以上环保产业企业120家,年实现销售收入约80亿元。二是区域聚集明显。目前已形成以关中地区特别是西安、宝鸡两市为聚集地的产业发展模式,地区的分布特色日益明显,随着我省经济社会的发展,在关中地区聚集发展模式将进一步加强。三是形成一批骨干企业。以气体除尘设备为主的西矿环保,以污水处理为主的陕西兰环、以生产垃圾综合利用装备为主的陕西中辉,以固废综合利用装备为主的宝深建材机械等企业,拥有一批市场竞争力较强的成熟产品,提升了环保产业的竞争实力。四是气体除尘和固废综合利用装备发展较快。具备了规模化经营,并促进了上下游相关企业的发展,在国内具备了较强的市场竞争能力,产品销量和产值在全国处于领先地位。
尽管我省环保产业发展取得了一定成效,但与发达国家和省外先进水平相比,还存在着明显的差距和诸多问题。一是总量偏小。由于起步较晚,环保产业缺乏大型龙头企业的带动和支撑,企业发展缺少横向合作,产业和企业规模总体偏小。二是发展不均衡。国际国内领先的能量回收装置,与大量低端产品并存;环保装备制造业发展有一定基础,但环保产业整体发展落后。三是自主创新能力不强。目前,作为我省环保产业核心的装备制造企业主导产品以引进消化为主,现有研究成果转化及推广步伐缓慢,装备科技附加值不高。四是协调发展的机制尚未完全形成。部门之间、行业之间不协调,没有形成合力。五是产业政策体系还不够完善。缺乏系统的、具有操作性的物流、土地、金融、税收、资金、交通等方面的配套政策。
(二)大力发展环保产业面临难得机遇
增强环保产业综合实力,将成为“十一五”后期乃至更长一段时期我省环保工作的重点之一。加快发展环保产业,有利于我省产业结构的优化调整;有利于发展循环经济,推行清洁生产;有利于盘活存量资产,充分利用闲置产能;有利于带动相关产业发展,形成新的经济增长点,有利于实现省委、省政府提出的经济增长方式由粗放型向集约型、循环型转变,进而实现产业结构的优化和升级的目标。最终真正实现合理利用资源,有效治理环境,实现经济与自然生态环境的协调发展。
随着循环经济理念逐步深入人心,公众对生活质量要求的不断提高,为资源综合利用、洁净产品的发展带来了更广阔的市场。我省环境保护法律、标准的日趋严格和执法力度的进一步加大,环保投入逐年增加,有望使环保产业成为今后最具潜力的新的经济增长点之一。
二、准确把握陕西环保产业发展重点
(一)统一思想,明确环保产业发展思路
以科学发展观为指导,深入贯彻省政府“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的产业发展方针,围绕保增长、扩内需、调结构的主线,以提升自主创新能力、不断增强产业竞争力为核心,充分发挥我省技术优势和政府的推动作用,推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的节能环保产业技术创新,提升装备技术和服务水平,逐步形成市场竞争能力强、结构及布局合理、功能完备的产业体系,为构建资源节约型和环境友好型社会提供坚实的技术和产业基础。
一是政府引导,市场运作。充分发挥政府的引导和市场配置资源的基础性作用,加大技术研发资金扶持力度,实施重大项目应用示范工程,促进产业发展。企业要着眼于全球市场,明确产品发展方向,利用全球资源和产业政策,扩大产品市场占有率,提高产业竞争力,促进企业发展、技术进步。二是产业集聚,发挥优势。大力培育产业集群,科学规划产业园区,促进资金、技术、人才等要素向优势地区集中,延伸产业链培育环保产业园区,形成若干各具特色、以大企业集团为核心、专业化中小企业协作配套的产业基地。三是自主创新,引进合作。立足于国内外市场需求,优化配置科研资源,建立以企业为主体的创新体系;把自主创新作为产业发展的战略基点,加强与国内外研发机构和大型企业集团的密切合作,培育具有自主知识产权的核心技术和自主品牌,着力提升产业自主发展能力。四是引导消费,减排降耗。倡导绿色环保消费理念,推动环保技术服务市场化,鼓励环保重点工程服务外包,在重点建设项目中推广环保产品,扩大环境友好型产品消费市场。
(二)高点起步,优化环保产业布局 关中地区以西安、宝鸡和渭南为核心,结合渭河流域治理,重点发展污水处理设备、控制仪表、节能装备制造。发挥西安作为国家科技创新重点城市的科研优势,重点加速节能环保服务业的发展,促进节能环保技术和产品研发;重点扶持行业领先的品牌运营企业发展;建设省级环保技术、循环经济技术研发和服务中心与信息交流中心。发挥省会城市的核心区位优势,带动全省的节能环保产业发展。宝鸡市重点打造节能环保装备制造基地,重点发展固体废弃物资源化利用的关键技术和设备、节能装备制造、汽车环保产品的开发,加速科技成果转化和产业化进程。渭南市重点发展垃圾处理、水处理设备、环保设备制造业和循环经济技术研发。陕南以安康、汉中为核心,围绕资源综合利用,发展矿产废渣综合利用设备制造,积极培育环保服务业,与关中地区进一步形成互动互补的关系。陕北以榆林为核心,重点发展化工废气处理、能量回收设备及污水处理设备制造。
充分发挥大企业在构筑环保装备产业集群中的骨干作用,引导同行业领域核心企业密切协作、有序竞争、错位发展,促进大企业集团与中小企业专业化分工协作配套网络的建设,利用政府职能,运用经济、法律和必要的行政手段,在工业固体废渣排放量大、环保装备生产企业聚集、城市垃圾处理厂周围等地区分别建立环保产业园区或基地,推动环保装备产业的规模化发展。依托西安高新区、经开区等国家级、省级开发区,以现有骨干企业为核心,培育龙头企业,促进产业集聚。
(三)重点突破,增强环保产业竞争实力
1、水污染防治装备
生活污水处理与资源化利用设备。重点发展2万吨以上城市污水处理技术和成套设备,开展全流程节能降耗工程示范;发展居民小区污水处理技术和设备、中水处理及回收利用成套设备;开发适合中小城镇和农村生活污水处理的分散式污水处理技术、高效人工湿地、人工生态水处理技术。工业废水处理与资源化利用。以污染物减排、清洁生产、工业废水回用的技术研究与设备开发为重点,攻克废水处理新技术,并研制相应成套设备。水体污染控制和饮用水源保护。研发饮用水源净化技术和设备,攻克原水中氮磷、难降解有机物、藻毒素的高效去除关键技术、复合微污染净化技术,研发相关技术的中试规模处理设备,建立高效净化示范工程。
2、大气污染防治装备
推行洁净燃烧技术。开发烟气脱硫、脱硝、除尘和工业有机废气净化及机动车尾气净化技术与设备,重点发展高效洁净催化燃烧和循环流化床锅炉、高效电除尘器、电袋复合高效除尘器、高温高滤速袋式除尘器及袋式除尘器高效清灰技术。开展大气污染物削减控制技术研究。重点研究SO2 、NOx 燃烧过程同步控制与治理技术,工业排放有毒有害有机污染物的控制技术;支持燃煤汞污染、二噁英、VOC等大气污染物控制技术研究,开展脱硫副产物资源化利用技术研发及集成示范。
3、固体废弃物处理处置
大力发展生活垃圾、医疗垃圾、工业废渣和危险废弃物以及剩余污泥处理处置技术与装备。重点发展城镇生活垃圾分选、焚烧发电和高效垃圾焚烧尾气处理设备的设计和制造;鼓励开发应用城市生活垃圾资源化无害化综合回收利用技术及设备;适当发展有机垃圾生物处理技术和设备。发展工业固体废物回收和综合利用技术、医疗垃圾、有毒有害废物处置设备。尽快建成一批生活垃圾焚烧、污泥资源化处置产业化示范工程。
4、节能产品及技术
加强工业设备领域的节能减排改造,积极推广节能电机、锅炉、风机、压缩机、变压器、调速器等,合理利用余热余压。有序开发水电,积极扶持和发展新能源和可再生能源产业,鼓励石油替代资源和清洁能源的开发运用,发展核能、风能、太阳能、生物质能等。积极推进建筑节能和绿色建筑工作,积极推广空调、冰箱等节能家电、推广绿色照明和半导体照明技术和产品。
5、环保产品生产
新型环保材料与药剂。研究开发和推广新型载体填料、新型絮凝剂、吸附剂等水污染治理新材料,开发高温过滤及净化用多孔陶瓷材料,高性能碳纤维材料,生物除臭剂等,开发满足需要的噪声振动控制新材料和新结构。环境监测仪器仪表。鼓励发展先进环境监测技术,重点发展环境质量在线监测与遥感遥测技术和监控系统,支持多参数废水及烟气排放在线监测技术和成套仪器设备,积极发展自动控制以及污染源监测数据无线传输技术与装置,鼓励开发适应市场需求的便携式污染分析检测设备。环境友好型产品。支持获得有机食品、节能、节水等认证相关环境标志产品生产,鼓励在生产、消费及回收与再利用全过程使用环境友好产品,大力推广低排放、可降解产品以及生态纺织品、水性涂料、无石棉建筑制品、消耗臭氧层物质替代产品等。
6、环保服务业
大力发展生产性环保服务业,加快发展科技服务业,增强自主创新能力,促进科技成果交流和实用技术的推广应用。积极发展信息服务业,大力发展现代物流业,培育发展服务外包,拓展发展领域。重点发展环境工程总承包服务,鼓励融资、设计、设备成套、安装、调试及运行一条龙服务,培育集科研、设计、制造、工程总承包于一体的大型专业环境工程公司。支持发展治理设施运营专业化、社会化服务,大力推行各类环境污染治理设施和自动连续监测的社会化、市场化、企业化和专业化运营管理,强化环境治理专业化运营体系。
7、资源综合利用
重点支持废旧产品的循环利用产业化,引导再生资源回收利用规模化发展,大力提高循环利用程度,进一步构建综合利用产业链。实施绿色再制造和回收利用工程,完善再生资源的回收、加工、利用的循环体系。发展大掺量、高附加值和低成本工业废渣建材产品技术和装备。加快发展粉煤灰、煤矸石、硫酸渣等工矿床锅炉燃烧发电技术,各种废液、废气综合利用技术和产品,酒精糟液综合利用技术。重点发展散装水泥、新型墙体材料等节约资源型产品的新技术和新装备。重点发展金、银、钛等稀有有色金属回收新工艺;积极开展煤层气的开发利用,实现共伴生矿产资源综合利用。以高岭土超细、增白、改性为重点,带动铝钒土、硅藻土等综合利用技术发展,推广成型燃烧、气化、工业利用等秸秆综合利用技术,逐步提高秸秆综合利用效益。
(四)坚定信心,实现环保产业快速发展
一是环保产业规模稳步扩大。2015年实现销售收入超过500亿元,年均增长速度保持在30%左右。二是龙头企业引领作用显现。培育环保装备产业集群,推动龙头企业做大做强,构建西部环保装备生产基地。三是生产配套体系日趋完善。关键设备及零部件研发能力进一步增强,市场占有率稳步提高,产业结构和布局趋向合理。构建较为完整的环保装备生产配套体系,形成一批“拳头”产品和知名商标。四是环保服务业加快发展。以资金融通和投入、工程设计和建设、设施运营和维护、技术咨询和人才培训等为主的环保产业服务体系初步建立,环保设施建设和运营实现社会化、专业化、市场化;环保装备新产品研发能力进一步提升,力争能量回收及固体废弃物处理装备发展走在全国前列。五是政策法规体系初步建立。建立起具有较强竞争力的节能和环保产业组织体系和行业服务体系,具备较强的国际及区域产业合作和竞争能力。
三、进一步完善加快陕西环保产业发展政策措施
(一)加强组织领导
建议尽快成立省环保产业协调领导小组及办公室,主要职责为:负责开展政策调研、组织技术推广、开展国际交流与合作和有关咨询工作;协调、解决相关政策落实中出现的重大问题,指导环保产业相关政策的实施;指导制定我省中介机构和专家认定标准;建立我省环保产业专家库,组织专家进行评审,并对认定符合国家和省上鼓励发展的环保产业项目予以支持;组织全省环保工作的宣传、通报、培训等事宜。
(二)强化政策扶持
全面落实对环保产业的优惠政策,营造和巩固我省环保产业发展的政策优势,鼓励和争取更多的投资者致力于环保装备产业;加大对环保装备企业在新技术、新装备研发项目的资金扶持力度,并给予持续支持;建立环保产业专项资金,支持企业进行新技术新产品的研发,通过政府投资参股、对环保设备制造项目给予补贴等形式,帮助企业完成初期产品研发,对环保设施运营给予长期补贴。对科研开发力度大、科技创新投资多的重点企业,以及环保产业重大技术攻关课题、产生重大经济社会效益的环保装备产品和技术予以重点支持。
(三)加强自主创新能力建设
依托新组建的陕西循环经济工程技术院,加大循环经济原创型科技成果转化和实用性工艺技术集成创新,创建循环经济平台。重视环保产业新技术、新工艺、新产品、新材料研究,加强科研与生产的联合、协作。开展多层次、多形式的国际经济技术合作和交流,通过引进、消化、吸收、综合集成和应用开发,形成具有自主知识产权的核心技术和主导产品。制订鼓励科研人员到企业高技术研发的政策,鼓励企业加大对环保装备科研开发的资金投入。
(四)推进科技成果转化
组织环保产品全社会科研项目招标,以骨干企业集团为主体,组建环保产业中试基地。对购买首台(套)产品的用户,按照实际购买价格的3—5%给予奖励;建立风险共担机制,在产品试运行期内,由政府协调并出资为首台(套)产品投保,促使科研成果尽快转化。在重点领域内组织实施关键技术和装备国产化示范工程;建立健全环保技术和产品推广及技术转让网络,加快先进、成熟技术的推广应用。加强重点实验室和工程技术中心的建设,充分发挥其在科技成果转化中的作用。
(五)拓宽融资渠道
贯彻落实国家鼓励环保产业发展的有关优惠政策,如环保产业投资税收和信贷优惠政策等,调动全社会投资环保产品和环保产业的积极性,拓宽投资渠道,建立和完善与市场机制相适应的多元化的环保产业投融资机制。开展市政债发行试点,允许环保企业以特许经营权等为标的进行抵押贷款。选择条件较好的环保企业,通过改制、资产重组、参股等方式,设立上市公司,进入融资市场,筹集发展资金。适应市场经济的需要,探索设立环保信托投资公司,积极参与投资活动与资金市场的运作。
(六)优化产业发展环境
加强引导、转变观念,把环保意识贯穿到生产生活的全过程。结合我省基本情况,借鉴环保产业发达省份的经验,形成有利于促进循环经济发展的体制条件和政策环境。环保产业要从末端治理向源头及全过程控制。大力推进先进环保技术在各行业中的推广应用,使之成为各行业技术进步的重要物质技术手段。加强环保常识宣传,开展系列科教活动,在全社会倡导和宣传环保意识。
(七)加强服务平台建设
大学生创业的机遇、挑战与对策 篇4
(一) 政府、高校的支持
为了提高大学生的创新意识, 提高毕业生的能力, 政府和各个高校近年来相继举办了很多大学生创业活动和竞赛、职业生涯设计大赛以及邀请一些商业成功人士为大学生宣讲等有关创业就业的讲座。
国家出台了一系列鼓励大学生自主创业的优惠政策, 无疑为大学生创业铺就了一条“绿色通道”。从减免部分费用, 到提供创业培训、开业指导、咨询服务后续扶持等“一条龙”服务, 使大学生获得了全方位的帮助和支持。加上各地方也有不同的优惠政策供大学生创业, 可以说, 创业比就业下得决心大, 同时也比就业明朗得多。
(二) 大学生基本素质好
大学生是最具创新精神的人群之一。作为受过高等教育的人, 他们思维灵活, 充满激情, 崇尚科学与自由, 敢于创新, 勇于挑战。他们有自信和实力面对创业过程中所出现的种种困难, 有对传统观念和传统行业挑战的信心和欲望, 而这种创新精神也造就了大学生创业的动力源泉, 成为成功创业的精神基础。
(三) 大学生知识储备充足
四年的大学学习, 通过老师的教导和自我的不断充实, 善于运用书本、互联网等众多渠道获取新知的大学生们掌握了最具前沿性的知识, 且对专业基础知识的掌握较为全面。通过参加各种社团活动和从事兼职, 使得他们对社会和团队有一定的认识, 这更是大学生创业成功的必要条件。
二、大学生创业的挑战
(一) 创业项目不成熟
在创业初期, 大学生往往对立项考察不足、考虑不周, 他们通常只是发现了某个项目就立即行动, 缺少对项目市场前景、消费者群体、市场竞争力等方面的调查。并且在校大学生对社会的接触有限, 他们的思维还只停留在自身习惯和爱好上, 所选择的项目不一定适合市场需求, 因此创业后举步维艰。
(二) 创业资金不足
对于创业者来讲, 资金始终是困扰每个创业者的难题。在筹备期, 创业者大都会陷入资金不足、无法顺利创业的困境。在校大学生或者刚刚步入社会的大学毕业生, 他们手里的资金更是少之又少。虽然政府出台了一些帮扶政策, 但所能提供的帮助有限, 且办理贷款的手续较为繁琐, 所以创业初期, 一些好的创业项目往往由于资金不足而不得实施, 大好的机会被白白的错过。
(三) 创业者风险意识不强
大学生涉世未深, 对创业可能遇到的风险考虑不周, 盲目乐观。在创业过程中容易忽视对团队人力资源的有效管理和配置, 不善用灵活多变的营销模式, 缺乏危机管理, 对创业过程中潜在的环境风险估计不足。
三、大学生创业的对策
为了更好的帮助大学生创业成功, 提高大学生的就业率, 提升大学生的创业技能, 实现其自身价值, 针对大学生创业所面临的挑战与困难, 应该从大学生自身与社会两个方向积极努力, 寻找解决办法。
(一) 内在方面
1.调整好创业的心态。大学生是20多岁的年轻人, 年轻气盛, 创业初期易盲目乐观、急躁用事, 这就需要培养良好的心态, 忌急躁, 要注意团队精神, 不可自傲, 不要凡事一人说了算。创业是一个持久战, 面对过程中可能遇到的挫折, 不能产生退缩心理, 贵在坚持。
2.了解熟悉政府政策。大学生要细致全面地了解各级政府对大学生创业所给予的优惠政策, 结合自己项目的特点, 充分灵活地运用税收等优惠政策, 善于利用政府搭建的信息平台获取市场信息, 拓宽融资渠道。
3.不断充实创业知识。对于自己所要开发的领域, 要充分了解, 平时注意收集一些创业方面的知识, 包括财政税收、法律、知识产权、市场营销、企业管理等等。
(二) 外在方面
1.政府帮扶支持。各级政府应该持续出台帮助大学生创业的政策, 提供信用担保, 搭建信息平台, 创建或设立大学生创业园区, 帮助大学生创业项目孵化;降低开业门槛, 减少政策实施环节, 并保证政策实施的持续性。
2.高校鼓励培养。学校应多宣传国家对大学生创业的优惠政策, 鼓励学生创业, 定期举行一些有关大学生创业的竞赛、讲座等。增设大学生自主创业的课程, 让大学生更加全面地了解创业, 培养学生创业意识。
摘要：高校毕业生人数逐年增长, 大学生就业趋势不容乐观, 大学生自主创业作为缓解就业压力的有效途径, 逐渐受到社会各界的广泛关注与支持。大学生创业既具有优势与机遇, 同时又不乏挑战和困难。
关键词：大学生创业,机遇,挑战,对策
参考文献
[1]博锋, 破冰.走出创业的十大困境[M].重庆:重庆出版集团重庆出版社, 2012.
[2]熊晓云, 张涛.创业管理[M].北京:清华大学出版社, 2007.
机遇与对策 篇5
[关键词]金融危机;文化产业;发展机遇;基本策略
由次贷危机所引发的金融危机已蔓延全世界，对我国经济的影响在所难免。但是，金融危机对于文化产业来说，既是挑战又是机遇。如何应对挑战，转“危”为“机”，推动文化产业实现跨越式发展，是摆在我们面前的一个重大现实课题。
一、后危机时期我国文化产业发展的机遇
(一)金融危机刺激文化消费拉动文化产业发展
一般而言，越是经济萧条年代，公众越有闲暇来丰富自己的精神世界。这样，经济之危反倒成了文化之机。有声电影、无线电广播、彩色动画片、摄影技术、动漫产品等传播手段都是在经济危机中创造和发展起来的。数字出版、手机增值服务、网络游戏等低价位、新科技的传播方式必将受到市场追捧，成为文化产业创新传播手段与培育新型业态的重要突破口。当前的国际金融形势刺激了人们需要感受温暖美好的愿望，文化消费也就成了人们的需求热点。温家宝总理在“两会”政府工作报告中指出：“促进文化发展和繁荣，既可以拓展消费领域，也有利于丰富人们的精神文化生活。”0根据国际经验，一定的人均GDP发展水平与一定的恩格尔系数以及一定的文化消费支出存在相关性，文化需求随着人均GDP的增长而不断增长。我国人均GDP已经超过3000美元，对应的文化需求在个人消费中的比例应占到20%以上，文化消费支出总量应该在4万亿元以上，而目前文化消费支出不足8000亿元。我国居民文化消费潜力还远未得到释放，文化消费的空间非常大。因此，完全可以把提升群众的文化需求作为扩大内需的重要内容，精心组织生产应对危机的实用性文化产品，积极提供帮助人们精神减压的各种健康有益的文化消费，为文化产业的振兴创造更加有利的社会环境。
(二)金融危机催动科技创新助推文化产业发展
历史经验表明，全球性经济危机往往催生重大科技创新和科技革命。重大科技成果往往推动世界经济走向复苏与繁荣。1857年的世界经济危机引发了以电气革命为标志的第二次技术革命;1929年的世界经济危机引发了战后以电子、航空航天和核能等技术突破为标志的第三次技术革命;20世纪40、50年代计算机、合成材料等新技术的兴起，使得美国在战后迅速走向了经济繁荣;最近一次的互联网信息技术革命，也有力地帮助美国从1987年的经济危机中复苏过来。著名的“信息高速公路”计划伴随了克林顿时期持续8年的经济增长，其影响一直延续至今。
科技创新已成为克服金融危机的利器，国际社会在这方面都已经有着惊人的共识。美国总统奥巴马在发表有关经济政策的重要演讲时曾表示，美国有走出金融危机的信心，原因之一就是美国仍然有世界上最先进的科技和发明创新。中国国务院总理温家宝在20国家科学技术奖励大会上指出：“历史表明，每一次大的危机常常伴随着一场新的科技革命;每一次经济的复苏，都离不开技术创新。通过科学技术的重大突破，创造新的社会需求，催生新一轮的经济繁荣。”“知识和科技是可持续发展的重要因素，是克服经济困难的根本力量。”以我国的网络游戏出版产业为例，在新闻出版总署为增强我国网络游戏的自主研发能力而实施的“中华民族网络游戏出版工程”的推动下，年中国网络游戏研发公司已达131家，从事研发的专业人员达24768人，比增长了17.8%;自主研发的网络游戏总数超过286款，比20增长了14.4%，一些大型的网络游戏研发公司，如完美时空、腾讯、金山、网龙等在2008年均推出了至少一款以上的网络游戏作品。2008年中国自主研发的网络游戏实际销售收入达110.1亿元人民币，比年增长了60%，占中国网络游戏出版市场总收入的59.9%，原创网络游戏已经连续四年牢固占据中国市场的主导地位。在排名前十位的最受欢迎的网络游戏中，自主研发的网络游戏占据了6席，实现了市场价值和用户人数的双突破。科技创新及其成果的转化，契合文化生产与消费领域对科技的旺盛需求，必将极大地促进文化产业的快速发展。只要我们抓住机遇，加速新技术的研发与应用，就可借助科技创新的力量支撑和引领我国文化产业迈向新的发展阶段。
(三)金融危机促进产业结构升级凸显文化产业优势
在以知识为基础的经济时代，以创新为核心和本质的文化产业是占据主导地位的产业，同时，因其自身对物质和能源的低消耗被视为是最有利于实施可持续发展的产业。我国发布的国民经济和社会发展的第十一个五年规划纲要明确提出，必须加快转变经济增长方式，以优化产业结构推动发展，把调整经济结构作为主线，促使经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动向三次产业协同带动和结构优化升级带动转变。李长春同志也撰文指出：“经营性文化产业作为文化与经济相互交融的集中体现，科技含量高，资源消耗低，环境污染少，发展潜力大，是新的经济增长点，也是调整经济结构和繁荣文化市场的着力点，推动经济社会发展的作用日益凸显。”当前国际金融危机强烈地冲击了我国的经济，但也为促进我国经济结构调整、产业结构升级带来了机会，在此过程中那些高能耗、劳动密集型的产业将被淘汰或被迫升级，我国的产业结构将向低能耗、知识密集型的产业转变，文化产业可以抓住这个机遇加快发展。金融危机助推我国文化产业升级，文化产业绵长发散的产业链亦能反向刺激低迷态势，带动经济发展。这样，一方面可以激发经济发展的活力，另一方面可以带动就业。这对于缓解我国资源、环境和社会就业的压力有着非常重要的现实意义。
(四)金融危机下国际文化市场竞争态势发生新变化
受国际金融危机影响，发达国家的文化产业正在受到程度不同的冲击。国外文化企业进入我国文化市场的步伐明显放慢，竞争态势暂时趋缓，国际文化产业的经营发展出现阶段性疲软，为我国文化产业加快“走出去”提供了一定的市场空间和有利条件。文化“走出去”，主要是通过三条途径：版权“走出去”、成品“走出去”和实体“走出去”。其中版权输出简便，但相对被动;成品输出见效较快，但受到语种局限;而在海外创办实体，实施本土化战略，则既能贴近国际社会的实际和受众，又能为我所用，能有效进入国际主流市场。目前，国际市场对具有中国文
化元素产品的兴趣正在日益浓厚，这就为我国的文化企业通过收购、兼并、合作等多种形式在境外直接建立自己的生产研发基地，使自己的文化产品顺利进入国际市场创造了非常有利的条件，提供了非常难得的机遇。只要我们抓住这一有利机会，出台政策支持打造一批具有较强国际经营能力的文化传媒企业，尽快构建起系统高效的国际传播体系，我国文化产业的航空母舰就会乘风破浪，直驶蓝海。
二、后危机时期我国文化产业发展的对策
(一)着力推行文化体制改革
发展文化产业，必须解决体制问题。一是按照政企分开，政事分开原则，积极转变政府文化管理职能，建立强有力宏观调控。要实现政府从“办”文化向“管”文化转变，由直接管理向间接管理转变。通过“服务、咨询、监督、协调”等方式把文化市场的管理纳入规范化、法制化轨道。二是积极推进经营性文化事业单位的企业化改造。要对少数国有文化企业进行现代企业制度的改造，使它们变为产权清晰、权责明确、自主经营、自负盈亏的文化企业，赋予它们在推动国家文化产业发展进程中中流砥柱的责任。同时，根据文化产业可经营范围，研究允许民营企业进入文化市场的文化项目和鼓励其投身文化产业的产业政策，为民营企业进入文化市场提供可供操作的具体政策。最终形成以公有文化企业为主体、国有文化企业为导向与非公有文化企业并存的文化企业多元发展格局。
(二)建立健全文化产业法律体系
当前我国文化产业处于快速发展期，传统产业继续发展，新兴产业不断涌现，新情况新问题也随之产生，文化产业必须顺应发展趋势，尽快出台急需法规，对文化产业的发展予以规范、促进和有效管理。一是加强立法。产业立法不但要紧跟产业发展的需要，而且要与体制改革相促进。要根据文化产品的可复制性、文化产品对不同人群的适应性、文化产业所需的政策环境等，制定有关法律和法规;根据文化团体种类繁多、形式多样、文化消费人群对不同文化产品的接受能力的不同，制定文化市场准人的法律和法规;根据发展文化产业引进资金的需要，制定文化产业的投融资及财税优惠的法律和法规;根据文化产业人才和技术的需要，制定引进文化人才和技术的法律和法规等。二是加强执法。强化版权意识，加强对知识产权的保护，并对侵犯知识产权的行为包括盗版、伪造、假冒、侵权等采取严厉的制裁措施，保证社会主义文化产业在法制轨道上运行，并促进其发展的持续、高效、稳定。
(三)大力实施文化产业集群战略
文化产业较强的融合性决定了其发展过程中需要整合各种资源，而文化产业集群产生的规模经济和协同效应也成为其发展的驱动力，这已是被国外实践所证实了的。美国的迪斯尼、好莱坞以及时代华纳集团等都是文化产业集群发展的成功典范。我国的文化产业经营单位众多，但基本上处于“割据状态”，资源分散，集约化程度很低，难以产生规模效应，难以形成整体的品牌优势。因此，必须大力推进资源整合和企业重组，提高产业的集中度。要依托有竞争力的企业(包括文化与非文化企业)，通过跨地域、跨行业、跨所有制兼并、联合、重组等多种方式，促进优质资源向重点企业集中，打造规模化、集约化、复合型的文化产业集团，培育一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型骨干文化企业，把文化产品的创作、生产、加工、销售连成一体，形成有机结合的产业链条，推动文化产业集群化发展，形成规模效益，使文化产业真正成为国民经济的支柱和参与国际竞争的主要力量。
(四)充分挖掘中国传统文化资源
“文化就是财富”。把文化作为资源，形成一个新的经济形态，是当今社会发展的重要趋势。中华文明源远流长，有五千多年的文明史，文化类型极其丰富，积累了难以估价的文化资源。但是，目前我们对丰富的文化资源尚未做到很好的开发和利用。相反地，总是被外国公司抢先开发。比如，《花木兰》是中国家喻户晓的故事，却被美国迪斯尼包装成票房过亿的动画大片;《三国演义》、《水浒传》、《西游记》等被日本和韩国改编成动画、游戏后，卖到中国赚得盆满钵满。这些事例提醒我们，在当前经济文化全球化背景下，文化的开发利用是无地域、无国界的，谁的文化意识超前，谁的艺术手法先进，谁将占领文化资源开发的制高点。如果不迅速提高文化资源的开发和整合能力，就只能眼睁睁看着历史的精品被打磨成别人的商品。如何减少上述类似的被动和尴尬，如何使中华文化在我们自己手里真正发扬光大，是我们今后要着力解决的现实问题。
(五)加大文化产业人才培养力度
发展文化产业，人才是关键。中国文化产业之所以缺乏强大的竞争力，原因之一就是缺少一批懂市场、懂经营、懂管理、懂技术、懂艺术、有品味的专门人才。我们应制定人才流动和培养的政策，打破行业和国家、省市的地域界限，完全按照文化产品的生产规律，实行人才自由、合理的流动、交流和合作。必须改变传统的文化人才地区、单位所有的体制，实现人才资源管理的社会化和人才供求的市场化。要注意培养文化产业方面的经营管理人才，尤其是能适应数字技术环境中多种产业需求的文化资本人才、数字艺术软件开发人才和媒体产业经营管理人才。要培养文化创作与生产方面的高端人才、复合型人才，还要重点栽培文化产品营销人才。要积极举办各种大型创意设计展览，打造设计师们相互交流、碰撞的平台，激发创意人才创造原创文化产品的激情和动力。要全面推进中小学艺术教育，培养未来的文化艺术创造者和消费者。要建立健全文化人才的培养、引进、选拔、激励等机制，做到人尽其才，才尽其用，使人力资源得到最佳的配置，促进我国文化产业快速发展。
历史经验表明，在金融危机或经济萧条时期，文化产业通常会逆势发展、迅速崛起。只要审时度势，及时做出前瞻性的研究和规划，采取切实有效的应对策略，我国的文化产业定会化危为机，逆势而上，有所作为，为保增长、保民生、保稳定，促进经济社会全面持续发展作出积极贡献。
注释：
①温家宝《政府工作报告》，载于人民日报，203月6日01版。
②张晓明、胡惠林、章建《中国文化产业的历史机遇与振兴之路》，载于人民日报，年4月14日16版。
③温家宝《在国家科学技术奖励大会上的讲话》，载于人民日报，2009年01月10日01版。
④寇晓伟《我国网络游戏出版产业危机中逆势增长》，载于《科技与出版》，2009年第3期，第63页。
⑤李长春《深入学习实践科学发展观，推动社会主义文化大发展大繁荣》，载于《求是》，2008年第22期第1至8页。
⑥朱琳《浅析金融危机下的文化产业发展》，载于《经营管理者》，2009年第6期，第41页。
⑦孙西辉《借鉴国际经验加快中国文化产业发展》，载于《理论学刊》，2009年第8期，第111至114页。
机遇与对策 篇6
史春阳 辽宁社会科学院
中俄先后提出两国东部毗邻地区经济振兴与开发战略，为双方通过互动合作实现振兴与开发提供了难得的历史机遇。尤其是2009年9月中俄两国正式批准了《中国东北地区与俄联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009－2018年）》，为两国东部毗邻地区开展经济合作及相互投资指明了方向。在中俄毗邻地区资源互补性极强和两国新能源战略的推动下，发展中俄毗邻地区的资源开发合作正当其时。
一、推进中俄毗邻地区的资源开发合作面临历史性机遇
（一）中国振兴东北战略和俄罗斯东部开发战略的实施，以及这两大振兴战略的衔接和融合，将促进中俄毗邻地区的区域经济合作
2007年2月，俄罗斯宣布实施远东地区振兴规划，8月2日，俄罗斯总统普京正式批复了《远东及后贝加尔地区振兴规划》，而这一时间与中国国务院正式批复《东北地区振兴规划》的时间不谋而合。2010年1月20日俄罗斯最终批准了“远东和贝加尔地区2025年前社会经济发展战略”，俄罗斯远东地区的新一轮开发正式拉开序幕。目前，两国领导人已达成共识，将共同推动我国东北和俄东部地区的振兴。中国东北地区与俄罗斯远东及西伯利亚地区有着漫长的边境线，无论是远东振兴还是东北振兴，都为彼此提供了新的发展契机。加强两个振兴规划的衔接和融合，成为中俄双方共同的利益所在。在国务院已经批复的《东北地区振兴规划》中，对东北地区扩大开放，与俄罗斯远东地区加强合作已经做出了安排。同时，俄罗斯大力推行的东部大开发战略也十分看重中国的参加，俄有关部门不断表达与中国在西伯利亚及远东合作开发的意愿。此次普京总理批准的“远东和贝加尔地区 2025年前社会经济发展战略”，单独用一个章节对俄罗斯同中国、蒙古的合作做了规划。可以说，中俄先后提出两国东部毗邻地区经济振兴与开发战略，为双方通过互动合作实现振兴与开发提供了难得的历史机遇。尤其是2009年9月中俄两国正式批准了《中国东北地区与俄联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009－2018年）》，为两国东部毗邻地区开展经济合作及相互投资指明了方向。
（二）中俄能源发展新战略为两国毗邻地区资源开发合作创造条件
2009年8月27日，俄政府颁布了“2030年前俄罗斯能源发展战略”。俄新能源战略的中心是：“从能源依赖型经济增长方式向创新发展模式转变”，“俄将开采更多地下油气资源，以向国外市场出售”，“俄能源出口的战略方向将转向东方”，尽管欧洲仍将是俄油气出口的主要方向，但是俄整个油气出口的增长将主要取决于东部方向的超前发展。根据当前中国的能源形势，中国政府提出，2020年能源发展总体规划的编制，要根据全面建设小康社会的宏伟目标，科学预测2020年能源需求总量；实施节能优先战略；控制能源消费总量过快增长；继续实施“走出去”战略；积极利用境外油气资源，更多地参与境外油气资源投资开发，建设好中国油气供应的国际大通道。俄罗斯“能源外交”的重心东移，以及我国的“走出去”能源发展战略为双方开展能源资源合作创造条件。
（三）西伯利亚与远东地区拥有丰富的资源和中国东北存在日益扩大的资源需求缺口，为两地区合作开发提供了现实的依据
俄罗斯东部地区资源丰富，堪称“世界上唯一尚未得到很好开发利用的自然资源宝库”。俄东西伯利亚和远东地区占俄全部煤炭储量的43%、石油储量的18%、天然气储量的29%、水力发电量的75%，是俄政府新规划的能源重要开发地区。
中国东北老工业基地传统工业的优势地位逐渐丧失，特别是由于对资源的长期过度开发，致使许多城市和地区的森林和煤炭等矿产资源已经完全枯竭或濒临枯竭，资源瓶颈制约日益显现。在全国两批审批的共计44个资源枯竭型城市中，东北有17个。东北地区一些矿业城市所拥有可供开发的后备矿产资源已经不多，矿产资源产业的整体萎缩已经相当明显。东北地区已由过去的资源输出型区域逐渐变成资源输入型区域。我国东北与俄罗斯东部地区地缘、资源、产业优势各异，经济发展互补性强，地区合作潜力巨大。我国东北从发展自身经济需求出发，积极参与俄罗斯资源开发合作，来添补日益扩大的资源需求缺口具有现实可行性。
二、发展中俄毗邻地区资源开发合作的重点领域
（一）石油领域
油气资源开发是俄罗斯东部发展战略的核心内容之一。目前，俄罗斯油气行业存在石油勘探开采条件恶化、设备老化、技术落后等问题，需要大量投入。我国能源需求旺盛，需要通过扩大能源贸易和加强境外合作，来保证能源安全。在此背景下，2009年2月，在中俄副总理级能源谈判机制第三次能源对话的推动下，中国国家开发银行分别与俄罗斯国家石油公司和俄罗斯石油管道运输公司签署了贷款协议，中国石油与俄罗斯石油管道运输公司签署了从俄罗斯斯科沃罗季诺至中俄边界管道的建设和运营协议；与俄罗斯国家石油公司和俄罗斯石油管道运输公司分别签署了开展长期原油贸易的协议。中俄签署的“贷款换石油”长期合作协议，既可以使俄罗斯油气企业获得优惠利息贷款，又可以满足我国长期稳定的原油供应。在俄罗斯油气企业很难在国际金融市场上获得大笔信贷资金的情况下，此项合作无疑将会为未来两国深化油气合作开辟一条新路。2010年9月27日，中俄原油管道如期竣工。根据中俄双方签署的石油管道运输协议，这条输油管线在今后20年间，每年向我国输送1500万吨原油。中俄原油管道起自俄罗斯远东管道斯科沃罗季诺分输站，经中国黑龙江省和内蒙古自治区13个市、县、区，止于大庆站，管道全长约1000公里。可以说，中俄能源合作项目在能源上下游的产品生产和技术合作领域，以及中小项目的投资合作等方面，均为区域合作提供了商机。
（二）电力领域
俄罗斯电力市场资源充盈，有大量的富余电力需要外销以获得丰厚的经济利益，为保障对华输电，近年俄方将进行新的发电设施的建设；同时，加快发展远东地区已成为近年俄政府重要的战略任务，因而对华出口电力项目也得到了俄官方的大力支持；尤其是金融危机爆发以来，俄罗斯为扩大出口创汇弱化了资源出口限制，在中俄双方有关电力的谈判中作出了一定的让步。俄罗斯对华电力出口项目计划未来10年分阶段将对华输电量增加到每年600亿千瓦/小时，拟在该项目框架内在俄罗斯兴建发电量达1800兆瓦的发电站，并在中俄两国境内铺设长达3400公里的交流电和直流电电网。2009年7-8月，普京总理签署命令，加快远东一系列最重要的能源设施建设，将增加远东阿穆尔州布列亚特河水电站对中方的电力出口。中俄开展电力合作尤其是中俄直流背靠背联网输电工程的修建，提高了中国东北特别是黑龙江地区电网输送能力，为中国从俄罗斯远东大规模购电解决了电力输送问题。当前中俄电力合作虽取得一定进展，但双方在价格、合作规模及合作形式等方面仍存待解矛盾。对此，两国应加强沟通协作，切实解决价格问题。同时，充分发挥黑龙江省对俄边境口岸点多面广的优势，适时扩大中俄电力合作规模。
（三）煤炭领域
俄罗斯煤炭储量极其丰富，其探明可采储量位于中国和美国之后，排名世界第三位，其中75%位于亚洲地区，但是这一地区由于离消费地较远，日韩等国又与俄罗斯的煤炭贸易量较小，中国长期煤炭自给，俄罗斯远东地区的煤炭一直没有进行大规模开采。但中国自2009年起变成了煤炭净进口国后，进口量就超过了1.2亿吨，这对于俄罗斯远东地区丰富的煤炭资源无疑提供了重大商机。2009年，中国从俄罗斯进口的煤炭超过了1200万吨，比上一年的100万吨翻了10多倍。俄罗斯远东地区与中国东北毗邻，大规模开发俄远东地区的煤炭资源，对中国来说能够节约运输成本，对俄罗斯而言，可以加快远东地区的经济发展。资料显示，2009年，中国从俄罗斯进口煤炭的价格为每吨87美元，同期从澳大利亚进口每吨则要111美元。目前，东北三省除黑龙江省煤炭生产自给有余，辽宁、吉林两省每年煤炭缺口达1.2亿余吨，预计到2020年缺口将达到1.6亿吨。如果辽吉两省煤炭需求的1/4由俄煤供应，就能形成3000-4000万吨的运量，将极大地缓解两地的供煤压力。俄远东地区煤炭资源富集，完全可以借助地缘优势，使其成为我东北地区境外煤炭供应和资源储备基地之一。东北及全国有关企业应积极组织联合赴俄，有针对性地开展煤炭领域的项目投资合作。
三、加强中俄毗邻地区资源开发合作的对策建议
发展中俄地区合作，应结合东北四省区和我国资源需求状况，将与俄罗斯地缘和资源优势转化为合作发展优势。
第一，通过投资深化同俄东部在能源、原材料、矿产资源上的开发合作
要鼓励中国企业积极参与援俄项目竞标和承担对俄合作项目，支持企业到俄东部开发矿产、油气、森林、渔业等重要资源，以带资承包方式承揽境外总承包项目，通过工程承包带动劳务输出和成套设备出口，最大限度规避国际贸易摩擦和贸易壁垒。
第二，改造完善能源矿产基础设施建设
在石油方面，要建设完善好辽宁大连、抚顺、锦州三个大型炼油基地；在天然气方面，要改造完善东北地区的天然气管道，以适应引进俄罗斯天然气合作发展需要；在电力方面，要加大电网的升级改造，按照中俄电力合作的目标，抓紧东北地区的电网改造，使其能够更好地适应与俄罗斯的电力合作；在矿产方面，要重点审批、扶持具有规模的矿产企业，使其具备与俄罗斯合作开矿的能力。
第三，组织东北四省区联合开发俄能源矿产
一是成立东北各省政府对俄罗斯石油天然气、电力、矿产资源开发等多个专题推进组，采取分工协作，整体推进，境外找项目、境内搞招商等措施，推动境外资源开发。加强与国内省区协调合作，及时掌握俄远东和西伯利亚地区地质矿产勘查资料，摸清其资源底数，为重大资源开发项目储备资源。二是组建东北地区的能源矿业企业联合会。通过能源矿产企业联合会组织推动大型相关企业、积极引导有经济实力的大型民营企业参与俄资源开发合作。采取优惠政策，鼓励推动各大企业积极参加与俄罗斯远东、西伯利亚的油气合作，参与俄罗斯远东萨哈林州油气田和萨哈共和国油气田的开发，参与俄罗斯东西伯利亚科维克金油气田的开发，将来还可参与从纳霍德卡向吉林铺设石油管道的合作等。
第四，采取针对性措施支持境外能源原材料基地建设
要采取切实措施，加大推进力度，提高服务水平。一是要抓好大平台搭建，为境外能源原材料基地建设提供良好服务。制定建立境外能源—原材料基地的扶持政策，支持境外能源原材料基地建设；多种方式、多渠道、多层次筹集资金，走联合、合作开发境外能源原材料的路子；与俄罗斯建立信息交流机制，双方定期通报各自宏观政策及经济发展和对外贸易情况。二是要抓好大项目实施，带动能源原材料基地建设。在全面了解和掌握俄罗斯资源状况和相关法律的基础上，对基础设施好、运输条件优良、环境宽松和储量大、品位高、易开采的资源区域抢先购买勘探权和开采权，开发和储备一批大项目。对已建成投产的大项目，要引导企业理顺产权关系，转换经营机制，建立现代化企业制度；扩大资源开发规模，延伸产业链条，完善采、加、储、运、销体系。
机遇与对策 篇7
一、武汉科技金融创新的现状和面临的挑战
1、金融规模小, 金融供给不充足
(1) 金融资源存量少。从银行金融资源的绝对量来看, 截至2009年底, 湖北省银行业金融资产总额相对较小, 总量仅有2.1万亿元, 仅相当于北京市的26.19%, 金融资源相对较少, 这直接限制了武汉地区科技金融的发展。
(2) 融资规模小。从上市融资的增量方面来看, 湖北省2009年A股和H股上市融资规模仅为109.1亿元, 位于各发达省市之后, 仅为北京市的7.23%, 甚至比四川等西部省份的直接融资额小。
(3) 科技金融机构实力弱。在清科发布的中国创业投资机构50强中, 80%以上的机构集中在北京、上海、深圳、苏州等地, 东湖高新区只有华工创投上榜, 且排名相对靠后, 且华工创投管理的资金只有10亿元, 投资能力无法与国内大的创投公司相比。
2、金融结构单一, 金融的需求主体实力弱
(1) 风险投资行业的发展滞后。根据中国风险投资研究院等机构发布的《2009年中国风险投资行业调研报告》的资料的典型统计, 北京地区无论是案例数量还是规模都是最多的, 规模占比达18.97%, 58.77亿元, 案例数量占比达17.70%, 120个项目;投资规模居第二位的是上海地区, 占比为11.43%, 35.41亿元, 案例数量占比达10.47%, 71个项目;投资案例数量居次位的是江苏省, 占投资案例总数量的14.45%, 98个项目, 规模占比达7.39%, 23亿元;湖北的风险投资规模占比达1.38%, 4.27亿元, 案例数量占比达3.83%, 26个项目。
(2) 直接融资力度不足。2009年, 东湖高新区企业上市数量与前几年相比, 势头较猛, 共有6家企业在海内外上市, 上市企业数量26家。2010年上半年, 东湖高新区仅有1家企业上市, 而中关村和深圳各有20多家企业上市。与国内先进地区相比, 东湖高新区的上市企业数量、上市储备企业、上市势头明显不及国内先进地区, 差距还是很大。
(3) 融资对象实力不足。特别是从中小企业的发展潜力、企业上市后备资源的潜力来看, 东湖高新区尽管为智力密集区, 创新创业比较活跃, 但是与中关村、深圳、杭州、苏州相比, 仍存在巨大差距, 与示范区的要求较大。东湖高新区的龙头企业、主导产业仍然是一些老企业、老产业, 新面孔不多, 符合上市的后备企业大约有100多家, 整个高新区中小企业的发展潜力、企业上市的后备资源无法与先进地区相比。2009年, 武汉的高新技术企业人均创造收入位列各主要城市之后, 这表明武汉高新技术企业价值创造能力还较弱, 整体实力亟待加强。
3、科技创新投入不足, 金融创新环境有待改善
(1) 科研经费投入需进一步加大。据调查, 湖北省研发费用支出占GDP的比重仅有1.64%, 低于各发达省市水平, 仅相当于北京市的29.87%, 并且低于全国平均水平 (1.75%) , 这表明湖北省对研发投入不足, 这严重影响了湖北的技术研发能力的提高。
(2) 市场环境需加强协调。虽然近年来我国金融市场发展较快、进步明显, 但是与发达地区相比, 武汉地区的金融市场还存在着许多问题, 例如武汉的各类企业融资结构中间接融资仍占绝对比重, 股票、债券等直接融资的规模所占比重较小, 企业80%以上的融资来自银行贷款, 对银行的依赖性大, 企业风险对银行风险构成了显著影响。这种融资结构状况不仅不利于分散金融风险, 而且会弱化市场本身对金融风险的调节功能, 特别是弱化公众投资者的风险意识。
二、武汉进行科技金融创新的良好机遇
1、国家级的实验区和示范区为科技金融创新的提供政策扶持
当前, 武汉的发展站在了新的历史起点, 国家对武汉提出了新的希望和更高要求, 促进中部地区崛起、建设武汉城市圈、“两型社会”综合配套改革试验区、建设东湖高新区国家自主创新示范区等国家重大战略聚焦武汉, 武汉可以便利地获取多项先行先试的政策优惠, 这将有利于提升武汉在全国的战略地位, 同时也给科技金融发展提供了巨大的空间。
2、武汉固有的科技和金融基础为科技金融提供了巨大的发展空间
武汉是全国重要的区域性金融中心, 发展科技金融具有区位优势、高新技术产业优势、技术创新优势等多方面的优势。到2009年底, 武汉市内已有银行业金融机构22家、外资银行5家、保险公司39家、证券公司总部2家, 银行密度居中部第一。此外, 合众人寿和交银国投的总部也位于武汉。已初步显现出区域性金融中心的雏形。在后台服务中心建设方面, 已有十多家金融机构在武汉兴建或拟筹建信用卡中心、客服中心、灾备中心等后台服务总部, 还有8家金融机构有意将后台服务中心选址落户在武汉。在金融主体建设、金融市场体系建设方面也有一定成绩。
3、中国成为全球风险投资的高地的背景为武汉提供了发展科技金融的市场环境
随着中国创业板的开通, 新三板即将扩容, 风险投资退出机制的完善, 中国的风险投资面临着大发展的历史机遇。虽然美国硅谷仍然是全球风险投资的中心, 但是中国在全球风险投资中的排名已上升到全球的第二位, 仅次于美国。据CVCRI统计, 2009年已完成募集的136家机构/基金募集的风险资本额为963.29亿元人民币, 是2008年全年完成募集的资本额的94.56%;平均每家机构/基金募集的风险资本规模达7.08亿元, 是2008年的1.33倍。
4、不断深入的金融改革为武汉发展科技金融提供了配套服务
金融改革是我国今后体制改革的重点, 国家金融改革将加快市场的多样性和产品多样化的进程, 在股权投资、小额贷款公司、科技银行、信用评估、担保、柜台交易、权证、股指、期货、衍生品, 还有公司证券、市政证券、国债市场等方面, 将有进一步的发展。在金融制度建设方面, 金融法规将进一步完善, 将在放松管制、放开民间金融、股权投资基金、私募基金、金融机构的市场退出、金融机构的综合经营、金融控股公司、金融消费者保护、衍生产品市场管理等方面的制度将逐步完善。
三、武汉加强科技金融创新的对策建议
1、做大做强各类政府引导基金和“新三板”市场
(1) 建立政府引导创投基金。政府引导创投基金应当按照“政府引导、市场运作、科学决策、严格管理”的原则进行投资运作, 重点引导创投基金或创业投资企业投向光电子信息、生物医药、先进制造、新能源、新材料、环保节能、高效农业、现代服务业等符合湖北省高新技术产业发展规划的领域, 引导创业投资企业重点投资处于初创期、既有风险又具成长性的科技型中小企业创新创业。
(2) 建立政府引导担保基金。通过对武汉高新技术产业投资担保有限公司实施增资扩股以及定向募集的方式, 增加武汉高新技术产业投资担保有限公司资本金规模, 提高其担保能力, 发挥国有担保机构的主导和引导作用, 逐步形成中小企业融资担保体系。鼓励科技型中小企业互助担保组织的建立和发展, 努力促进商业性担保机构的扩大和发展。
(3) 大力发展“新三板”市场。武汉应当抓住有利时机, 建立健全代办股份转让市场, 同时借鉴发达国家经验, 努力将东湖高新区的代办股份转让市场发展成全国性的场外交易市场, 实现全国范围内联网运行, 集中报价、分散成交、统一核算。这既有助于解决高新区的科技型企业的融资难问题, 更是将东湖国家自主创新示范区建设成为国家科技金融创新特区不可多得的历史机遇。
2、充分利用民间资本建设国家科技金融创新特区
湖北统计局的一项调查显示, 在湖北中小企业的资金来源中, 民间融资仅占20%, 这一比例仅相当于温州上世纪90年代中期水平的一半。据省统计部门测算, 湖北省2008年民间资本总计已达2800亿元以上, 融资潜力巨大, 但同时民间融资程度低、金额小, 民间资本利用亟待进一步挖潜。
(1) 搭建平台, 互通信息。建议搭建一个看得见、摸得着的“七方联席会” (政府+银行+行业协会+创投公司+担保公司+信托公司+中小企业) 市级融资平台。利用这个平台, 可以每月定时开会, 让投资者和融资者尽可能做到无缝对接, 实实在在地解决中小企业的融资困难。“七方联席会”既是一个融资平台, 又是一个金融超市, 这个融资平台以诚信为基础, 以信息为依托, 以利益为纽带, 促进民间资本与投资项目有机结合的桥梁。
(2) 积极创新, 激活民资。一是成立民间资本中心, 聚集资本, 通过设立PE私募股权投资基金, 引导民间资本向有利于促进科技企业发展的方向发展。二是设立小额贷款公司。小额贷款公司的融资免去了繁琐的交易手续, 交易过程快捷, 能使中小企业迅速、方便地筹到所需资金。三是发展“企业信用联盟”。会员企业在融资的时候, 实行会员之间相互担保, 不再需要抵质押物。四是积极开办股权质押贷款、仓单质押贷款、应收账款质押贷款、专利权抵押贷款等多种融资模式, 把“静态”资产盘活成“动态”资产。
(3) 做好服务, 引导民资。政府应当建立健全民间投资服务体系, 加强服务和指导, 为民间资本创造一个良好的投资环境。同时要降低民间资本的准入门槛, 支持符合条件的中小企业产品和服务进入政府采购目录, 为民间资本创造一个有序的市场环境。
3、大力发展租赁业, 拓宽科技型企业的融资渠道
金融租赁的目的是融通资金, 对于筹资困难的中小企业而言, 融资租赁开辟融资新渠道的作用就毋庸置疑了。租赁业的健康发展, 离不开政府的政策支持。从国际上看, 美、日等国租赁业的迅速发展与政府的种种优惠政策是密不可分的, 尤其在租赁业发展初期更是至关重要。为此, 政府应鼓励银行经营租赁公司或向融资租赁公司参股, 政府加大扶持力度, 政府牵头成立资信公司。改变融资租赁公司的职能观, 根据行业的需求创新融资租赁产品。
4、大力发展保险市场, 为中小企业融资提供良好的保障
中小企业信贷难归根结底还是企业与银行间存在信息不对称, 银行面临着较大的信贷风险。在这种背景下, 发展中小企业融资信用保险对减少银行和企业间的信息不对称、降低银行的信贷风险和中小企业贷款的难度有重要的现实意义。一是发展科技型中小企业信用贷款保险。东湖高新区应当充分研究制定相关的激励和促进措施, 对保险公司给予一定的资金支持, 鼓励保险公司积极地发展科技型中小企业信用担保保险。二是促进信用担保再创新。东湖高新区应当通过各种激励和引导措施促进保险公司进行信用担保的创新, 为中小企业融资提供更多便利和融资渠道。三是大力引入科技保险。东湖高新区应当积极申请成为科技保险的试点园区, 通过引入科技保险来为科技型企业提供更为广阔的融资途径。
摘要：科技金融创新是加速高科技产业发展的重要推动力, 国家“十二五”规划已经明确提出要通过加快科技金融创新来加速我国高科技产业的发展。作为拥有国家级自主创新示范区和雄厚高科技产业基础的武汉更加应当抓住机遇, 深化科技金融创新, 为高科技产业发展提供强有力的金融支持。本文将立足于武汉科技金融发展现状, 客观分析当前所面临的挑战和机遇, 提出武汉加快科技金融发展的对策建议。
机遇与对策 篇8
(一) 人民群众需求的变化是文化产业快速发展的根本原因。
中国有句古话叫做“仓廪实而知礼仪”, 而美国心理学家马斯洛也有类似的看法。他的“需求层次理论” (Maslow's hierarchy of needs) 把需求由低到高排列, 分别是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五个层次。某一层次的需求满足了, 人们就会追求更高一层次的需求。马斯洛还认为, 某一国家的主流需求层次结构, 同该国的经济、科技、文化、教育发展的水平密切相关。在不发达国家, 生理需求和安全需求占主导地位, 更高层次的需求不旺;在发达国家, 则刚好相反。[1]可见, 文化的消费需要具备一定的经济基础。实证研究表明, 当某国的人均GDP超过3, 000美元时, 人们对精神文化产品的消费需求就会大幅攀升。[2]而2008年中国人均GDP已经达到3266.8美元, 登上了3, 000美元的新台阶。[3]这说明, 改革开放以来, 随着中国经济的持续增长, 我国进入了文化消费的快速增长期, 人们的精神文化需求非常旺盛, 促进了文化产业的快速发展。
(二) 民族自信心的增长是中国文化产业快速发展的直接原因。
民族自信心的增强与中国经济的快速发展密不可分。文化的流行是以经济的发展为依托并由经济推动的, 在经济上占据主导地位的发达国家, 也在文化上占据主导地位。改革开放三十年来中国经济的快速发展, 带来了中国人自信心和自豪感的增强。北京奥运会的成功举办和首次太空行走的成功, 进一步使中国人的信心和自豪感空前高涨。中国人对自己的文化越来越感到自豪。奥运会开幕式本身就是一次成功的文化秀。
(三) 以互联网为代表的新媒体为文化产业创新提供了平台。
数字技术特别是网络技术所提供的互动方式改变了文学、艺术、资讯接受原有的单向、被动方式, 接受者通过网络可以对信息直接发表自己的意见与想法, 也可以将作品下载进行修改和再创作、再发表, 这就使创作者与欣赏者、生产者与消费者的界限变得模糊起来, 这些都在很大程度上消解了传统文学、艺术、资讯固有的神秘性、精英性和专有性。当代数字艺术所体现的人人都可以成为文学家、艺术家、信息发布者, 人人可以迅即享受最新的精神文明成果, 从而使实现了精神文明成果的大众化、普泛化和非专业化。
(四) 以孔子学院为代表的文化输出向外国人推广了中国文化。
以美国为例, 从2004年第一所孔子学院在美国马里兰大学成立, 短短4年间, 美国孔子学院的数目已经增加到40多所。这些孔子学院不仅从事汉语教学和师资培训等工作, 并且孔子学院的汉语推广工作已经直接接触到了美国核心阶层, 让美国人在了解中国历史、文化和国情的同时, 接触并了解中国政府的和谐理念。[4]
二、中国文化产业发展不足的原因
(一) 从生产者角度看制约因素众多。
一是文化创作环境不佳。目前国内很多文化主体, 特别是大学、艺术团体等受到体制的限制, 条条框框太多, 婆婆太多, 使得它们的创造性受到戕害, 甚至导致缺少创作的活力。二是市场开放程度过低。从出版业来看, 在产品层面上市场化程度已经比较高, 而企业化和股份化依然步履蹒跚。最突出的表现在动漫产业, 由于我国电视台的动画播出费极低, 出现了制作机构的经营活动难以为继的局面。三是法制环境不理想, 知识产权得不到应有的保护。以图书出版为例, 正版还没上市, 盗版就已经大行其道, 甚至有些读者找作者签名, 拿的就是盗版书。此外, 山寨现象也折射出知识产权保护的尴尬。山寨作品一方面体现了草根的智慧和创造力;另一方面, 那些恶意剽窃他人创意的做法确实严重挫伤了原创者的创造热情。如何通过知识产权立法来既保护创造性的“山寨”活动, 又限制“剽窃式”的盗版活动, 是摆在中国立法者面前的重大课题。四是中国文化推广方式过于死板, 媒体海外落地后仍难参与主流舆论。目前, 中国媒体落地海外的步伐越来越快, 然而, 此类媒体由于官方色彩较浓, 播出内容大同小异缺乏特色, 在西方国家主流社会中仍然处于边缘地位。
(二) 从消费者的角度看是国内居民消费不足, 国外消费者心存偏见。
一是国内居民消费不足。目前中国中低收入阶层达到11亿人左右, 是基本的消费群体, 居民收入扣除基本生活需要和医疗、教育、养老、住房等福利支出后, 可用于文化消费的收入并不多, 消费能力受到了严重影响。二是国际各种对华偏见与措施的影响。出于对中国文化、政治、经济的有意无意的误解, 不少国家一直对中国心存偏见, 各种“谬论”以及莫名其妙的举措层出不穷, 比如其一, “黄祸论”、“中国威胁论”、“中国崩溃论”、“去中国化”等等。这都是妨碍其他国家的国民接受中国文化的严重障碍, 中国文化产品在这些国家自然很难获得认可。
三、中国文化产业所面临的机遇
(一) “中国模式”使西方人对中国文化充满好奇。改革开放30年, 中国的巨大成就举世瞩目, 影响深远。近几年关于“中国模式” (或曰“中国道路”、“北京共识”等) 的议论频频见诸报端。在这些解读中, 或多或少都强调了中国文化的作用。此类解读千奇百怪, 但都或多或少保持一种对中国文化的好奇, 愿意去了解中国文化。这就为中国文化产品的海外传播创造了良好的基础。
(二) 中国的成功使得中国的国际美誉度上升, 从而使得中国文化更有吸引力。随着中国国力的增强, 世界各国对中国的态度也在悄然发生着变化。从2005年开始, 英国国家广播公司委托环球扫描公司每年让世界上27个国家的民众按照给世界带来积极影响和消极影响的标准来评估12个主要国家。中国国家形象排名第五。[5]这说明, 中国的成功使得中国的国际美誉度上升, 从而使得中国文化更有吸引力。随着中国经济的成功, 外国人对中国文化的热情也逐渐高涨。孔子学院的成功正说明了这一点。
四、关于发展我国文化产业的若干建议
(一) 尊重文化的价值和尊严, 改进领导观念和方法。
文化产业需要良好的环境, 应该尊重文化生产的特殊规律, 尊重文化的价值和尊严, 减少文化领域的领导权威和长官意志, 把公开、公平、公正的原则真正落实到文化生产之中, 把竞争机制全面引入文化生产, 让广大文化工作者有充分的独立自主的权利, 有广阔的自由创造的空间, 保证一切优秀的、有创造性的产品问世。
(二) 完善文化产业的市场化。
为完善中国文化产业的市场化程度并使其产品与服务的推广手腕更为灵活、更富有吸引力, 应当考虑将文化产业进行多层次的开发, 以吸引各类企事业单位、诸多确有才干的人才加入文化产业中来, 以推动这一行业的发展与成熟。考虑到我国的文化意识形态, 我国的文化产业市场应当遵循分层、分领域逐步开放的原则, 逐渐允许境外有实力有影响的影视制作机构、境内国有电视节目制作单位合资组建中方控股的节目制作公司, 允许境外制片机构同境内国有电影制片单位合资组建由中方控股的影片制作公司。外资文化产业公司精良的制作水准和高超的运作经验最终将有利于提高本土文化产业公司的运作水平。
(三) 新媒体时代的知识产权立法创新。
在以互联网为代表的新媒体环境下, 复制变得易如反掌, “山寨现象”的出现有着技术方面的原因, 再妄图把所有著作权牢牢控制在作者手中已不现实, “版权开放”不失为一种合理有益的探索。最终消费者可以让渡版权作品的首次传播带来的复制权利益, 通过点击率分成、二次销售、衍生产品的开发而获得相关的著作权收益。这种方法既能使复制者、山寨者获得正版授权, 而且使其盈利空间也向纵深发展。电视台也获得一个在互联网上扩大其节目影响力的途径, 还会通过其提供的节目中的嵌入式广告得到不菲的收入。这种方式可以不妨作为视频类网站与电视台等著作权人合作的重要方式加以尝试。
(四) 完善社会福利制度, 减少阶层收入差距, 增强国内民众的文化消费能力。
完善社会福利制度, 减轻人民负担, 减少阶层收入差距既可以减少社会矛盾与社会冲突, 促进社会和谐, 又有助于增强民众的消费能力 (其中也包括文化产品的消费) , 从而促进内需, 减轻世界经济危机对我国的影响。
(五) 面向国外消费者优先发展特种文化产品。
一是开发新型数码文化产品。应该积极发展新型数码文化产品, 如网络游戏, 韩国就是这方面的榜样。这种产品因为所表现的某国文化特质较少, 所以更具普适性;同时所依赖又是全球共通的计算机语言, 不存在文化上的暗礁, 韩国人做的, 一贯以聪敏著称的中国人没有道理做不得, 做不好;而且, 此种文化产品利润丰厚, 对中国物质财富的记录, 对经济社会的发展极为有利。二是开发富有中国特色的文化产品。全球化时代并非强势文化一统天下的时代, 而是多种文化相互作用、相互竞争、相互融合的舞台。越是民族的, 越是世界的。我们不妨优先发展相对易于外国人理解又极富有中国特色的文化项目, 比如中华饮食、中华养生、中国功夫等。但是, 要注意的是, 不能过度迁就外国人的偏好而任意迎合他们, 那样做得不偿失。例如, 中华饮食虽然遍布世界, 但往往因为过于迎合外国人而失去了地道的中国口味, 从而也就失去了外国人认同中国文化的机会。使某人接受某种文化产品, 其实就是使之接受该种文化产品所体现的价值观。
参考文献
[1].Maslow, A.H..Toward APsychology of Being.New York:Van Nostrand, 1962
[2].张雁.发展文化产业在应对金融危机中的重要作用———访中国传媒大学文化产业研究院研究员齐勇锋.光明日报, 2009～04～12, 第1版
[3].中华人民共和国国家统计局.2008年国民经济和社会发展统计公报.新华网, 2009～02～26http://news.xinhuanet.com/newscenter/2009-02/26/content_10903441.htm
[4].杨晴川.孔子学院———中国文化“走出去”的成功案例.新华网, 2008-11-02http://news.xinhuanet.com/world/2008-11/02/content_10294734.htm
机遇与对策 篇9
《北京城市总体规划》 (2004—2020) 的经济发展策略中第一条就提出“坚持以经济建设为中心, 走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路, 大力发展循环经济。注重依靠科技进步和提高劳动者素质, 显著提高经济增长的质量和效益发展”。《北京市“十一五”商业发展规划》的发展目标中也强调“按照‘新北京、新奥运’的战略构想, 全力构建与北京城市发展新定位相匹配的安全、规范、便利、繁荣和可持续发展的现代商业服务体系”, “商业服务功能更加配套完善, 居民消费更加便利舒适, 不同层次的消费需求得到比较充分的满足”。以“积极倡导安全绿色消费, 推进行业环保、节能、节水, 建立新型再生资源回收利用体系”为主的“可持续发展支撑体系”是“十一五”发展的重点任务之一。北京市商务局《关于做好2008年市商业专项资金预算编制工作的通知》中更强调“推进绿色经营和绿色消费, 建设再生资源专业化分拣中心, 规范社区回收网络, 促进节约能源、循环经济发展的项目”是2008年市商业专项资金的重点支持的范围。可见, 推进商业绿色经营是北京市政府在“十一五”时期的重要工作之一。绿色零售业的发展有助于北京产业绿色提升。
2 发展绿色经营的机遇
2.1 绿色消费需求不断扩大为绿色经营创造了市场基础
一是收入提高推动个人绿色消费增加。近几年来, 随着北京经济的发展, 人们的收入有了持续的提高。为绿色消费奠定了财力方面的支持 (见下表) 。
资料来源:根据北京统计信息网公布的《北京统计年鉴2005》、《北京统计年鉴2006》、《北京统计年鉴2007》有关数据整理。
二是政府绿色采购推动绿色消费发展。2004年年底的《节能产品政府采购实施意见》中, 明确提出应当优先采购节能产品, 逐步淘汰低能效产品。计划从2005年开始先在中央一级预算单位和省级 (含计划单列市) 推行;2006年在中央二级预算单位和地市一级预算单位推行;2007年将政府绿色采购覆盖到全国。2006年10月24日, 财政部、国家环保总局联合印发了《关于环境标志产品政府采购实施的意见》, 要求各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的, 要优先采购环境标志产品, 不得采购危害环境及人体健康的产品, 并以清单形式列明了环境标志产品实施政府优先采购的范围。这些政策的实施, 极大地推动了政府绿色采购的发展, 为绿色市场需求注入了强大的力量, 也为零售绿色经营提供了更大范围的市场基础。
2.2 流通标准、规范的颁布为绿色经营提供了规范性文件
“十五”期间颁发了《北京市大型商场超市试衣间设置与管理规范 (试行) 》、《北京市大型商场超市卫生间设置与管理规范 (试行) 》、《北京市商场、超市安全管理规范 (试行) 》等与零售经营有关的重点流通标准、规范。“十一五”以来更是加大了流通标准与规范的建设:如《北京市大型商场超市购物环境规范 (试行) 》 (2007年2月1日) 、《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》 (2008年6月1日) 、《关于限制生产销售塑料购物袋的通知》 (2008年6月1日) 等。这些标准与规范的实施, 为零售绿色经营以及对零售绿色经营的考察提供了一定依据。
2.3 行业协会的积极推动为绿色经营提供了巨大推动力
如2008年1月28日北京市商业联合会、北京市连锁经营协会向本市商业零售企业发出了《倡议书》, 呼吁企业响应政府号召, 保护生态环境;树立环保意识, 抵制白色污染;引导绿色消费, 提供购物便利;营造宣传氛围, 共建环保家园;4月22日至29日, 中国连锁经营协会和北京市连锁经营协会联合发起了以“少用一个塑料袋 爱护地球我先行”为主题的大型宣传周活动。依据《“主题活动周”的通知》安排, 超市发对北京市所属近50家连锁店进行了全面布置;如:5月26日在北京开展了“绿色北京 减塑行动”大型环保购物袋公益推广活动——通过企业赞助的形式推广环保购物袋。首批通过物美超市发放了100万个环保购物袋。每次活动的开展, 都在一定程度上推动了零售绿色经营、消费者绿色消费的发展。
3 对策与建议
3.1 零售业向绿色经营提升
一是制定明确的绿色经营目标。由于绿色经营的程度有经营绿色商品、以“绿色”方式从事经营活动、以“绿色零售商”的身份从事经营活动三个不同的层次, 零售企业要根据自己的实际情况进行选择。同时, 要做好具体的经营目标:如在未来一定时期企业经营绿色商品的比重;所经营的绿色商品的市场份额;商场环境的改造计划;环保行动计划与目标;企业绿色形象的宣传计划与目标;等等。二是积极打造“绿色零售商”品牌。企业品牌的绿色化建设可以从以下几个方面着手:①通过环境保护、社会赞助等活动体现自己在承担社会责任方面的努力;②与各种公共关系群体搞好关系, 以求得和谐发展;③在销售商品的同时还要注重顾客的满意, 追求顾客的满意度和忠诚度;④在重视销售的同时, 重视品牌价值的积累, 追求企业的长远发展。
3.2 行业协会推动绿色经营进一步发展
一是成立零售业绿色经营促进会。绿色经营促进会的主要任务是:调查零售领域绿色经营的基本情况;了解绿色生产、流通、加工、科研、消费的发展趋势;研究零售业在发展方向、战略目标中的理论问题和实际问题;协助政府主管部门加强对零售业绿色经营的行业管理;研究零售企业在执行国家绿色法规方面的问题;向政府有关部门反映零售企业的有关意见和建议;拟订共同遵守的绿色经营行规准则;传播绿色市场信息和企业绿色经营经验;为政府领导和企业决策提供服务;组织绿色经营的研讨和培训;等等。
二是形成绿色经营评比制度。这就需要做好三个方面的准备工作:①评选标准。对于选择什么样的企业参加评比, 事先要有明确的条件;②评选方式及程序。由谁对参选企业进行推荐, 怎么上报等需要形成一定的规则;③对入选企业的表彰、推介和支持。评比的目的是以榜样的力量推动零售绿色经营的进一步发展。
三是构建零售绿色经营的评价体系。对零售企业绿色经营情况进行评价是给零售企业的外在压力, 对于推动零售绿色经营有着一定的作用。我们认为, 评价结果能否对零售企业绿色经营的发展产生作用、作用程度的大小的关键在于评价指标体系的合理性。所以, 构建评价指标体系的时候要注意所选指标的客观性、系统优化、通用可比原则、实用性、目标导向性。但是, 绿色经营在实践中是相当复杂的, 要得出一个科学的评价绿色经营水平的指标体系和方法, 还需要后续进行大量的调研与验证。
摘要：由于消费者收入的提高、政府绿色采购的实施, 北京零售业绿色经营的市场基础不断扩大;流通标准与规范的颁布为绿色经营提供了规范性文件;行业协会的积极推动为绿色经营产生了巨大推动力。北京零售业绿色经营的发展, 一方面有赖于零售企业通过制定明确的绿色经营目标、积极打造绿色零售品牌而自我提升;另一方面需要行业协会的积极推动。
关键词：零售业,绿色经营,机遇
参考文献
[1]赵亚平, 李萍.从顾客价值迁移考察沃尔玛的绿色经营[J].生态经济, 2007 (9) :138-141.
[2]赵亚平.跨国零售绿色经营推动我国产业绿色提升的路径及措施[J].生态经济, 2008 (6) :140-143.
[3]刘志彪.产业经济学[M].南京:南京大学出版社, 1996.
[4]张兵生.绿色经济学探索[M].北京:中国环境科学出版社, 2005.
机遇与对策 篇10
1. 二板市场的内涵。
经过10年磨砺的二板市场在2008年9月25日终于上市了。包括神州泰岳在内的五家上市公司当日市值总量超百亿, 二板市场平均市盈率达到94.21倍。而当日, 沪、深平均市盈率分别为21.62倍和49.47倍。盈利水平远远高于主板市场, 那么什么是二板市场呢?二板市场是指专门协助高成长的新兴创新公司特别是高科技公司筹资并进行资本运作的市场, 是多层次资本市场的重要组成部分。也称为创业板市场、另类股票市场、增长型股票市场。是建立创业投资体系和风险投资退出机制, 促进科研成果商业化、工程化, 促进经济结构结构调整和升级, 形成国民经济新增长点的一大思路, 在资本市场中占据重要地位。
2. 二板市场不同于主板市场的特征。
二板市场是不同于主板市场的资本市场, 它是我国多层次证券市场的主要组成部分, 它的推出, 完善了我国的证券市场体系, 为国际板的推出创造了条件。相对于主板市场而言, 我国的二板市场与世界上所有国家的二板市场相同, 其入市条件低。我国企业进入二板市场的基本条件设定为:注册满2年, 有一年以上的业务活动, 主盈业务单一 (只能经营一种主营业务) 。净资产及总股本在2000万以上, 具有符合现代企业制度要求的组织结构和运行机制及强有力的领导班子, 有较强的专业技术力量, 公司以高新技术以及与之相关的业务为主业, 对公司的盈利状况不作过高的要求。
二板市场与主板市场相比, 其在信息披露上具有较大的区别。二板市场的信息披露具有一定的独立性。其信息披露要求为:财务信息要定期披露, 每季度一次:不仅披露现时信息、还要披露未来信息, 不仅披露有形资产信息、还要披露无型资产信息, 对于企业关联的对方的信息也要披露, 对高级管理人员的非财务信息也得定期披露。大大提高了信息披露的透明度, 这与主板市场有非常大的区别。主板市场因信息披露的不透明, 导致股民利益受到很大损失。在此要指出, 所谓非财务信息主要是指高级人员获得的专利、成果以及暗箱操作、违法违纪行为和其他一些信息。另外, 二板市场对企业高级管理人员持股使用情况也要及时披露。二板市场的信息披露主要在网上进行, 投资者通过上网就可以随时了解上市公司情况。
二板市场与主板市场相比, 其股份流通情况也有不同。二板市场的股份实行全流通, 发起人的股份在公开发行一年后可以流通。上市公司高级管理人员的股票在上市一年后可以流通。
二板市场相对于主板市场, 股票的涨跌幅度及入市要求也有很大区别。二板市场放宽股价的涨跌幅度, 提高到30%。在交易活跃的同时, 为了提高股民在市场上的抗风险能力, 二板市场提高了入市标准。平均入市水平提高到30万元, 每一笔交易至少在5万元以上, 这有利于散户更好地规避风险。
二、二板市场推出后给中国市场带来的机遇及存在问题
1. 二板市场推出后给中国市场带来的机遇。
(1) 为高新技术企业、中小企业和具有高成长性企业提供融资平台。二板市场对上市企业的盈利并无要求, 只关注于其发展的高成长性。二板市场设立的目的最主要的一点就是为高科技企业提供融资渠道。它的推出使广大高新技术企业、中小企业和具有高成长性潜力的企业获得了新的融资渠道, 使他们能获得发展所需资金, 缓解资金困难, 并帮助这些企业维持较高的成长性。目前, 中国有2万余家高新技术企业、100多个高新企业孵化器、30多个大学科技园、20多个留学生创业园。二板市场的推出, 无疑为这些企业的生长和发展创造了宽松的融资环境, 为我国新生产力发展提供了良好的平台。 (2) 为投资者提供了新的投资平台。二板市场的推出为广大投资者和老百姓提供一个良好的投资渠道。相对于世界上其他国家, 中国市场目前的投资渠道不畅, 投资产品单一, 投资回报率较低。而我国多层次的证券市场正在建立和发展中, 所以, 中国老百姓赚钱的方式并不多。从国外的资料看, 二板市场的投资回报率大大高于主板市场的回报率和储蓄回报率以及其它理财产品的回报率。所以, 二板市场的推出为投资者和中国老百姓在正常工资收入以外, 提供了一个更好的赚钱平台。 (3) 为主板市场的改革和完善提供激励平台。建立二板市场, 有助于推进主板市场的改革和完善。中国的主板市场人为操控的现象很严重、投机势力强。加之信息披露跟不上又没有严格的法律条文, 形成很多不规范, 甚至是违规、违法的行为。这些导致了主板市场的股价大起大落, 投资者的利益遭到很大风险。二板市场一推出, 就考虑到这些因素, 并且建立了相应的条文, 从法律上进行监管。二板市场灵活的新股发行机制将引导主板市场发行体系走向市场化, 二板市场的规范化将刺激主板市场对历史遗留问题的解决。为主板市场的改革和完善创造一个激励平台。 (4) 为企业员工和领导者提供参与企业价值创造提供平台。二板市场企业股份实行全流通。员工持股和企业股份的全流通, 将带动员工投入企业建设和发展的积极性和主动性, 增强员工的主人公意识和责任感, 使他们的聪明才智得到超长发挥;二板市场股份的全流通, 也会使企业领导者把企业的经营发展作为自己的使命, 更加关注企业的经营和发展, 使企业增强活力和发展动力, 为员工和领导者施展才华提供一个平台。
2. 二板市场推出后存在的问题。
(1) 企业存在恶意包装和欺诈上市现象。主板市场上市企业的包装仅限于业绩包装和股权包装, 二板市场的包装则主要集中在对高科技产品的高科技含量和前瞻性的包装。这必然导致很多问题的出现, 企业恶意包装:把未来的说成现在的, 把小的说成大的, 把个别项目说成主业业务, 把有风险的说成无风险的, 欺诈上市:做假账, 造假项目, 隐瞒问题。基于外行很难辩别真假以及民营企业没有国家股东和上级主管部门的监管, 导致广大投资者的利益受到损害。二板市场上经常会出现质量高、盈利强的企业持续一段时间后就会转到主板市场, 而质量差、盈利差的将继续留在二板市场。这给人的感觉就是二板市场是质次价高企业的场所, 而不是好企业的发展场所和好的投资场所。这将产生很大问题, 即造成投资者的投资信心的减弱。同时, 在主板市场中, 小盘股股本扩张优势强, 只要长期投资, 只赢不输。但是, 这些公司搬到二板市场, 可能会产生不同的效果。大资产肆意哄抬小盘股股价, 把股价抬高, 投资者盲目跟进这些企业。而这些企业可能根本没有投资价值, 可能长年亏损, 可能最后要摘牌, 投资者损失是相当惨重的。 (2) 股票市场存在股价恶意操纵现象。由于上市条件低, 在二板市场上市的公司股本总量较小, 流通股更小, 中国股市的不健全和不规范操作必然导致这些股价极易被操纵。进入二板市场主要是机构投资者, 会炒作小盘股。大机构炒作小股票, 必然会炒作到很高的价位, 一旦撤离, 股价就会一泻千里, 这就给二板市场投资者带来很大的风险。要么赚大钱, 要么被套牢。在中国股市中, 盘子越小, 庄家炒作的可能性就越大。全控盘、操纵股价司空见惯。加之二板市场题材多, 故事多, 不管是利好、利空都可以作为炒作的借口。在二板市场运行初期, 上市公司数量又少, 必然市场资金充裕, 很有可能出现过度投机和炒作的现象。股价受庄家意志左右, 全凭资金说话, 投资者随时会面对血本无归的风险。 (3) 股票市场存在国有机构恶意操作现象。进入二板市场的机构投资者不少为国有机构, 很容易出现国有机构动用国家资金炒作, 不管赚来钱, 还是赚不来钱, 公家的钱不关自己的事。这种情况会引起二板市场的过度投机, 股价大起大落, 导致严重的交易混乱和投资者无法估计的风险和损失。 (4) 股市上股票价格存在难以确定现象。二板市场股票价格的制定, 要考虑企业的净资产、市场盈利率以及知识产权、商誉、无形资产、技术折股等因素。而这些因素都不确定, 无法用数量来衡量。这就产生了两种风险:一是发行价格过高, 二是入市的首日的价格过高。这种过高的价格和盲目的定价很容易在股票的交易中出现投资者被紧紧套住, 利益受到严重损失和股票价格的不确定性, 即大起大落, 无法衡量和预测。 (5) 股票市场上存在违规难以处理现象。二板市场因没有市盈率指标、无法制止恶炒;因二板市场为30%的涨跌停板, 无法制定股价异常波动。对上市公司未实现利润目标、投资失败而摘牌, 无法区别是有意还是无意。这些情况的存在, 一旦爆发而不进行整顿, 将会严重破坏市场秩序。
三、发展和完善二板市场应采取的措施
完善多层次证券市场是我国经济发展的目标, 二板市场的推出加速了证券市场多层次的发展, 具有不可估量的作用和意义。二板市场在成立初期所存在的问题是发展中存在的问题, 完善二板市场是发展中所必须要解决的问题。二板市场问题的解决应该建立市场化、国际化规范, 采取各种政策措施来解决和推进。
1. 严格规范二板市场企业的上市条件。
创业板市场成立初期时, 要严格上市条件。证监会对二板市场市场上市条件规定为:首先, 发行人应具备一定规模和存续时间, 发行股本不得低于2000万, 存续时间2年以上。其次, 发行人只能经营一种主营业务, 筹集资金也只能用于此业务, 要符合国家产业政策和环保政策。最后, 发行公司以增长型公司为标的, 是个前瞻性的市场。企业上市要严格按照证监会的规定。证监会对于那些发展前景不明朗、高投入、低回报的公司要严格限制;对于那些经营能力差, 虽然符合上市条件, 但风险大的公司也要严格限制;对于不符合产业政策和对环境造成危害的公司也要严格限制。发行机构必须按照规定, 严格管理。
2. 建立和完善二板市场的操作规则与监管措施。
二板市场初步拟定的上市规则存在很多亟待完善的方面和问题。比如:审批制问题、上市企业的质量问题、上市企业行为及监管问题、不正当交易的防范问题、不合格企业的退市问题。这些问题解决不好可能会给二板市场带来很大风险。对这些问题的解决就需要从市场规则的建立和完善着手, 加强监管。首先, 明确证监会的职能, 关于二板市场的发行、上市审核、监管市场上的并购重组和市场操纵等由证监会来解决。其次, 交易所应成立专门的机构负责二板市场的“监察与调查小组”负责审核有关年度及中期业绩报告、调查异常股价或波动、对违规公司的处罚等。
3. 推出保荐人的制度, 严格保荐机构监管。
与主板市场相比, 二板市场应实行保荐人制度。由保荐人推荐企业上市, 并承担全面推荐责任。这样, 就可以利用保荐人的专业知识, 帮助企业改善经营管理、督促企业披露相关信息。同时, 政府从以前的组织市场者变成只进行监管者。二板市场的保荐人制度应对保荐机构进行严格管理。首先, 保荐人的资格必须严格审核;其次, 要建立职责和管理制度;最后, 对不认真履行职责和弄虚作假应予以严肃处理。随着二板市场的成熟, 上市门槛不断下降, 保荐人对于拟上市公司的尽职调查和审慎推荐就会显得格外重要。这有助于上市公司质量的保证, 从而从源头化解投资风险。
4. 从源头上避免政府过多的干预。
二板市场是个严格规范的市场, 它完全按照市场化的规律进行运行。政府也许会出台一些管理措施, 并通过证监会进行监控, 但政府不能超越相应法规和权限进行过多干预。如果地方政府干预过大, 将给二板市场带来极大风险, 如:上市公司应由市场选择, 而不应由行政机关由上而下逐级下达指标来选择;上市公司存在的市场风险、经营风险、会计风险、折算风险应由上市公司在经营决策时采取措施规避, 而不应该像主板市场那样把风险转嫁当地政府, 由政府来买单, 形成上市公司“第一吃财政、第二吃银行、第三吃股民”, 给投资者带来巨大风险。上市公司的运行实行买卖双方自付的原则。投资者根据自行判断买股票, 企业根据自己努力发展公司, 政府应“两头都不管”。
5. 实行股权结构多元化, 市场全流通。
二板市场的股权应多元化。集中体现在持股应有机构持股、公众持股的结构。为此, 就应鼓励社会资本、创业资本、风险资本投资企业, 通过绩优企业的股票增发来优化股权结构。二板市场应实行股份全流通, 不再有社会公众股、国家法人股和法人股的划分, 也不再有流通股和非流通股的划分。国外机构对我国高科技企业的股权投资同样可以流通。如果高层管理人员任期内股份不得流通, 不但会产生主板市场股权结构不合理的问题, 而且二板市场企业高层管理人员为出售股权而辞职, 将对企业的发展前景造成重大不利影响, 为二板市场运行带来风险。
6. 坚持走专业化经营与专业化发展的道路。
二板市场应坚持走专业化经营和专业化发展的道路。二板市场多属于成长型的中小高科技企业, 对资金的需求量大, 上市融资后, 应集中资金于主营业务, 避免乱投资。多元化投资很容易造成经营状况的恶化、不利于企业的发展。同时, 一些关联性交易也可能存在影响上市公司业务的经营和发展的情况, 应避免这些关联性交易, 集中主营业务, 走专业化经营和专业化发展的道路是二板市场企业的必然选择。
7. 加强二板市场的风险和道德环境建设。
创业板市场的道德风险既有制度性的风险, 又有人为性的风险。人为性地抬压价格、披露虚假信息、暗箱操作等不道德的行为会破坏市场的透明度, 妨碍市场的正常运行, 摧毁投资者对市场的信心。制度性的因素给那些价格操纵者和投机者提供了过于宽松的环境, 从而造成了高风险。因此, 要降低这样的风险, 就要尽力完善制度的安排。完善制度的安排要以“诚信为本”, 提高各市场主体的思想素质, 规范自己的行为, 自觉遵守市场规则, 维护市场秩序。要实行严格的信息披露制度, 包括各种财务报告、重大事件通报以及报道不实的责任追究。
四、结束语
二板市场满足了企业自主创新的融资需求, 为广大中小企业和高新技术企业提供融资的新渠道;二板市场为自主创新建立了激励机制和优胜劣汰机制, 为风险资本营造一个自主发展、自主退出机制, 二板市场的高风险也意味着高回报, 二板市场为中国老百姓提供新的投资渠道。这些都意味着经济结构和产业结构的调整和升级, 意味着国民经济新增长, 中国二板市场现在存在的问题是发展中的问题。随着市场的发展, 各种管理规则和机制以及管理措施的出台和实施, 二板市场必将成为我国主板市场的有效补充, 成为我国多层次证券市场的重要组成部分。笔者深信, 二板市场的发展前景必定一片光明。
摘要：二板市场经过10年的酝酿腾空而出。二板市场以其特有的特点为中国经济发展带来了机遇, 为中小企业融资提供融资平台, 为投资者分散投资风险, 促进了知识经济的发展, 促进了现代企业制度建设。但是, 二板市场由于建立时间短、各项制度不健全, 它存在各种各样的问题, 这些问题必须通过规范化的措施来解决:严格上市条件、建立市场规则、建立保荐人制度、减少政府干预、走专业化经营等。
关键词：二板市场,保荐人制度,专业化经营
参考文献
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机遇与对策 篇11
[关键词]数字传播；文化走出去；机遇；挑战；对策
[作者简介]王春林，中共广西区委党校文史部。
当前，数字传播正在蓬勃发展。日益丰富的数字传播形态正在改变人类的阅读方式和娱乐方式，开拓新的文化消费领域和精神生活空间。数字传播产品形态的广泛性与兼容性、数字传播方式的互动性和多样性等优势，使数字传播成为文化国际传播的新兴领域、文化输出的关键平台。在数字传播条件下，中国文化走出去既面临难得的机遇，也受到新的挑战。抢占数字出版传播新高地，繁荣发展数字传播产业，是增强中国文化走出去实效，增强中华文化辐射力和影响力的必然要求。
一、数字传播给中国文化走出去带来难得机遇
1. 数字传播使文化走出去的成本更低、速度更快、覆盖面更广。21世纪以来，快速发展的计算机与信息技术使出版传播全面进入数字时代。数字技术实现了创作、编辑加工、印刷复制、发行销售和阅读消费等全程数字化，“数字出版以互联网为传播渠道和载体，其生产的数字内容建立在全球平台之上，并通过数据库达到重复使用目的”[1]。数字传播的全球化、网络化、海量化，让世界上不同地域、不同民族的人们增进文化传播和交流。对于中国这个图书出版品种居世界第一位、电子出版物总量居世界第二位的传统出版大国而言，通过数字传播方式，更便于我国的优秀文化走向世界各国。
2. 数字传播有利于跨越意识形态壁垒，使中国文化走出去的内容更加丰富。西方一些国家以冷战思维对待中国的崛起，渲染“中国威胁论”，在“文明冲突论”的固化思维中，将中华文化视为异质文明加以排斥。对中国的图书、报刊等文化产品加以审查和防范，中国文化产品普遍遭遇西方的文化壁垒，存在发行难、落地难等问题。与传统媒介相比，“互联网的‘把关人’较少，具有较高的‘可进入性’，互联网用户可以随时访问世界各地的网站，获取跨越国界的网页信息”[2]。通过互联网，一方面，数字媒体可以及时有效地报道我国当代的政治、经济、文化、科技成就，展现我国真实的国家形象和民族形象，传达国家意志和民族精神。另一方面，我国网民通过个人网站或主页，或者通过公共网站BBS、新闻组、聊天室等言论场所，或者通过博客、播客等新媒体，与全球网民进行信息和影像的自由交流。这样，网络媒介突破传统的文化传播藩篱，让我们每个人都可成为言论自由的出版者，这为中国文化全面深入地走进世界各地打开了一扇方便之门。
3. 数字传播减少语言障碍形成的文化折扣，使中国文化易于被理解和接受。目前，中国文化产品在世界文化产业中影响较小的一个客观原因就是语言障碍。按照美国人类学家霍尔（E.T.Hall）的研究，中国文化属于高语境文化，而西方文化属于低语境文化。由于文化背景和语言的差异，对于西方人而言，中文难学难懂。在跨文化传播中，语言障碍所产生的文化折扣，大到期刊、图书出版，小至电影电视、录音录像、动漫、电子游戏等所有传播领域。随着电视、数码产品、手机、多媒体阅读器等成为数字传播的传播媒介，信息传播形式已由单一的纸质文字扩展为具有交互功能的图文声像，跨文化传播也由文字为主向音频、视频、图片等多媒体形态延伸。图像、视频可以增加实在感，既增加人们的阅读兴趣，也有助于人们领悟和接受。一些反映当代中国的景观图像、新闻图片和人民生活的音视频，体现出当代中国真实面貌、精神气质的图片、图像和音视频等数字多媒体出版物，生动具体、直观明了，能让世界观众在审美愉悦和情绪感染中领略我国的文化风貌，在潜移默化中接受中华民族的核心价值。
4. 数字传播便于及时发现并满足国外读者的需求，使文化走出去的针对性和实效性更强。网络技术和数字技术改变了传统出版编辑流程和营销方式，数字出版将传统出版“作者—出版社—批发商—零售商—读者”流程简化为“作者—出版者—读者和作者—读者”，作者在图书生产和营销中的作用更加突出。比如，通过出版网页的评论、投票互动功能，以及收集网站点击率和受众调查数据，出版的选题创作、编辑加工更具针对性，也更有效率。数字传播具有数据库在线、大储存量、在线搜索功能，能大规模地满足读者个性化需求，并能极大提高中国作品在国外出版的效能。因此，发挥数字化出版功能，提升文化内容质量，中国文化走出去将会迎来黄金时代。
二、数字传播对中国文化走出去的挑战
出版的网络化、数字化正如一把双刃剑，既给文化走出去带来机遇，也提出新的挑战。
1. 数字传播技术拓宽了文化走出去的空间，海外迅猛扩张的数字阅读需求，对中国数字传播物的内容质量提出更高要求。日益普及的智能手机、电子阅读器和平板电脑，促进了数字内容消费市场需求日益增长。中国作为文明古国、文化大国和经济大国，伴随着中国经济地位、国际影响力的迅速提升，国际上阅读中国、共享中华文化的愿望越来越强烈，海外对中国内容的数字传播需求也更加多样化。尽管中国是传统出版大国，但是数字传播起步晚，总体还处于初级阶段。中国的数字传播物在内容、语言、制作等方面还不能满足国际市场的需要。近年来，很多国外出版商在采购中国图书海外版权的同时，纷纷要求授权数字版权，试图抢占“中国内容”数字传播资源。一些大型国际出版集团利用自己的数字传播产品销售平台，邀请中国出版社在其平台上销售“中国内容”[3]。因此，打造多语种、本土化，反映中华文化精粹和当代成就，更具有时代特点的数字化精品力作，是数字传播时代中国出版走出去的紧迫任务。
2. 数字传播技术丰富了文化传播的载体和渠道，实现中国文化多渠道、立体化走出去的目标，需要不断丰富和发展数字传播的形态。当前，随着移动互联网的发展和普及，数字信息传播已经发展成为文字、图片、音频、视频等信息内容并行，纸质、电子、网络、卫星通讯同时存在的多媒体、全媒体传播方式，电子图书、数字报纸、互联网期刊、网络动漫、网络游戏、手机出版、数据库出版成为实现文化走出去的新载体和新渠道。在数字传播时代，文化的传播与阅读不再是“直线、一维、被动的，而是非线性、互动、立体的”[4]。我们要多渠道、立体化实现中国文化走出去，就应贴近海外受众群体的阅读习惯和智能手机、电脑、户外显示设备等终端设备客户的需求，不断丰富和发展多种形态的数字内容产品，努力推动中国文化产品和服务出口向高端化发展。
3. 数字传播模式加剧了国际文化竞争，改变中国话语传播的国际弱势状况，需要构建国际一流的数字传播体系。在全球化时代，“传播力决定影响力，谁的传播手段先进、传播能力强大，谁的文化理念和价值观念就能广为流传，谁就能掌握国际话语权”[5]。以美国为首的西方国家先声夺人，凭借雄厚的经济实力和技术设备的绝对优势，纷纷加强本国数字信息传播能力建设，积极打造Google、Amazon、Yahoo、Youtube、Facebook等一批有实力有影响的网络媒体，不断强化国际传播的主导地位和话语霸权。尽管我国在大力加强数字化国际传播能力建设，但在当前剧烈争夺的国际舆论环境中，“西强我弱”的格局还没有根本改变。要改变中国话语传播的国际弱势现状，切实维护国家文化利益和安全，迫切需要建设“语种多、受众广、信息量大、影响力强、覆盖全球”的国际一流数字化传播体系。
三、数字传播时代提高中国文化走出去实效的对策
近年来，迅速发展的数字传播，为我国缩小对外文化贸易逆差发挥了重要作用。但是，与发达国家相比，我国数字传播仍处于初级阶段，存在优势文化资源数字化开发不够、数字内容的受众贴近性不强、数字传播能力有待提高等问题。数字传播时代如何增强中国文化的国际影响力，无疑需要通过发展数字传播，从而促进文化内容与文化服务形成竞争力。
1. 加强数字传播内容建设，打造中国出版国际品牌。内容是出版数字化发展的核心，内容为王是出版业的永恒主题。增强国家文化软实力，取决于我国文化的吸引力和感染力。文化内容的独特性与创新性，是提高我国文化国际竞争力的关键。数字化条件下，在海量信息、快速传播和及时互动的数字化环境里，读者尤其需要高品质的阅读体验。因此，中国文化走出去，必须考虑在中文出版内容选题上因势利导，树立“中国立场、世界眼光、人类胸怀”的理念，从贴近外国读者阅读兴趣、审美需求中寻找内容的切合点。对于对外文化传播，必须改变陈旧的对外宣传模式和话语体系，注重用国外读者看得懂、易接受的语言和形式表达中国的历史文化、发展成就、时代风貌、价值观念。同时，要加大对国际数字化阅读市场研究，强化内容和创新，在新闻报刊、大众出版、学术出版、教育出版领域重点打造一批具有自主知识产权和核心竞争力的国际知名品牌，重点推出一批既能展现中华文化魅力、反映当代中国精神风貌和学术水准，又能贴近国外受众文化需求和消费习惯的优秀出版物。
2. 构建中国版权贸易国际化平台，畅通中国数字出版对外营销推广的渠道。图书版权贸易是出版业发展的主流方向，是中国文化走出去的主要方式。当前，我国图书国际贸易主要通过国际书展和版权代理等交易平台，往往受到成本高和时效性差等因素制约，使我国的对外图书版权贸易存在信息不对称、贸易渠道不通畅等问题。随着移动互联网的发展，手机阅读、手机视频、微博、微信等通讯和娱乐方式广泛普及，版权使用频繁，参与的人群多，传播分享快，版权需求分散，这对版权流通环境、交易模式提出了更高要求。解决这一问题，要在实现全国出版电子版权与出版信息的网络化方面下功夫：一是建立作品数据库和作品版权信息库两大数据库，整合全国作品版权资源。这些数据库要尽可能完备地集中全国近期出版各类图书数据和各时期的畅销书、长销书、历史名著的版权信息，以及作者意欲转让或许可使用的作品信息。比如，中国图书进出口（集团）总公司建立“易阅通”数字资源国际交易服务平台，向国外推广和宣传我国图书，扩大了我国图书版权输出的数量和范围。二是建立具有对版权许可（或转让）谈判和交易功能的网络交易平台。加大版权国际合作力度，通过契约方式与国外重点相关网站和大型书展网站合作，使我国数字传播能直接在网上对外推送和销售。如与美国亚马逊公司合作，在网站开设“ChinaBooks”书店，“亚马逊中国书店”已成为海外读者选购中文图书的最大网上平台。
3. 强化“中国内容”的数字化传播体系，提升中国文化国际传播能力。在当今时代，传播力决定影响力。美国在全世界形成了超强的文化软实力，关键是它拥有先进的科学技术和实力雄厚的CNN、ABC、NBC、VOA等现代化传播体系。可以说，谁掌握了信息传播载体，谁有强大的国际广播、卫星电视和互联网络，谁的文化理念和价值观念就能广为流传。中国海外传播渠道不发达是文化走出去的一个主要障碍，这直接导致文化走出去难以进入所在国的主流渠道和主流社会。因此，强化“中国内容”的国际传播，首先要通过加快云出版技术、卫星数字发行技术、移动多媒体广播电视、数字复合出版系统、数字传播物投送平台、数字版权保护等技术体系建设，联合、重组、整合新闻出版传媒企业、技术提供商、平台运营商力量，打造基于互联网、移动通信网、有线电视网和直播卫星网等多网覆盖的全媒体数字内容传播体系。其次要加强与发达国家的交流与合作，借鉴参考先进的新闻出版传媒运行机制、操作方式和理念，推动我国国家级数字化出版传媒实现战略转型、结构调整和技术升级，以新技术和新业态提升国际竞争力。
4. 建设面向全球的“中国学”数字化交流多维平台，推进中国哲学社会科学的国际交流。美英等发达国家经验表明，在全球开展哲学社会科学交流合作，可以更为直接有效地向各国社会精英阶层和知识分子推广文化与价值观，提升文化影响力。因此，我们要广开渠道，促进多个层面的学术文化交流。一要鼓励国内高校、社科研究机构与国外高水平研究机构、图书馆建立合作交流关系。二要加强中华文明国际研究中心建设，举办“中国学”专题国际研讨会，创办有国际学术影响的数据中心和专业学术期刊，打造学术交流的高层次平台，提升中国学术的国际影响力。三要加大建设外文版中国学术网站和中国传统文化、中国历史、中国哲学、马克思主义研究成果、中国改革开放30年等专题学术数据库，促进中国社科学术成果的国际发表。四要提升优化“中国文化网”“中国日报网”“中国社会科学网”等国家级文化外宣网站平台，联合驻外使领馆、孔子学院、商务机构、留学机构，打造一个集中国文化资讯互动、中国文化资源整合、中国文化咨询服务的大平台，形成全球最权威的推介中国思想文化的对外交流传播的网络集群，实现文化信息服务的自由流通。
5. 发挥博客、微博、播客等自媒体在对外传播中的作用，树立和维护中国良好的国际形象。在数字化国际传播时代，尽管西方国家媒介巨头的声音仍然是国际舆论的主要信息源，但是，博客、微博、播客等自媒体结合了信息网络传播和人际传播的优势，具有及时性、便捷性、海量性、全球性、互动性、多媒体性等特点，其在树立国家形象过程中的影响力不可小视。并且，名人博客、名人网页、名人Twitter在跨国界的网络交流中更加凸显公共外交作用，比传统的政府外宣更具亲和力、信任感，也更加易于被接受。因此，针对西方媒体歪曲的、妖魔化中国的报道，我国必须加强网络新媒体信息发布与公共外交的机制建设，以驻外的使领馆、新闻通讯社、孔子学院、留学机构、商务机构为重点，组建专门的中国内容微博发布队伍和国家形象网络舆情信息监测体系。同时，要在世界各国培育一批代表中国国家形象的国际网宣员，利用博客、微博、播客等网络公共平台传递专业化、权威化、可信度高的中国正面信息，引导和影响国际网民大众。
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机遇与对策 篇12
1 大学后教育基本概念
大学后教育作为继续教育的重要形式之一, 是伴随着1960年代终身教育思想的提出而成为一股新兴的教育思潮。欧美许多发达国家相继通过制订法律来保障、推动本国大学后教育事业的发展。《教育大辞典》的解释是:“对已获得一定学历教育和专业技术职称的在职人员进行的教育活动。它是学历教育的延伸和发展, 使受教育者不断更新知识和提高创新能力, 以适应社会发展和科学技术不断进步的需要, 是现代科学技术迅猛发展的产物”。[1]笔者将其归纳为:通过多种教育方式, 对已具备专科及以上学历层次或中级及以上专业技术职称的在职从业人员进行的教育培训活动, 旨在促进更新知识体系、提升专业技能、增强岗位适应能力, 提高综合素质, 以适应社会发展的需要。在职从业人员通过参加大学后教育获得新理论、新知识、新技能, 以解决工作岗位上遇到的实际问题, 是普通高等教育的补充、延伸和提升, 其侧重点属于非学历继续教育范畴。
2 普通高校发展大学后教育的战略机遇
21世纪以来, 在创建学习型社会的宏阔背景下, 国家从制度层面对继续教育的转型作出了一系列高端规划, 这一点从《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年》 (以下简称《纲要》) 可窥见一斑。高校作为继续教育最重要的施教机构, 有着发展大学后教育得天独厚的优势, 如何利用好上层“政策红利”带来的发展机遇, 是必须思考的理论和实践命题。
1) 知识经济蓬勃发展的强势需求。知识经济社会的显著特征是知识生产快速, 知识更新的半衰期明显缩短。在全球一体化趋势持续深入的情势下, 现代科学技术发展日新月异, 知识成为提高国际竞争力和国家综合实力的关键性因素, 人才资源也已成为世人关注的战略性资源。在技术知识急速贬值的趋势下, 要适应知识劳动的要求, 每个人就必须不断地学习和掌握新知识、新技能。“为了能够适应各种新的挑战和科学技术的进步, 知识需要不断更新, 这种人在整个生涯中, 还得有继续学习的要求和能力。并不要求他们通晓一切才走上工作岗位, 而是在工作中设法了解他们所需要知道的是什么, 从哪里获得, 怎样获得和应用这些知识。”[2]在此进程中, 继续教育显得尤为重要, 所以高校推进大学后教育, 是适应国家经济发展方式转变、产业结构优化升级对人才素质提出的新要求, 弥补了“一次性教育”的局限, 是迎接知识经济时代挑战的客观要求。
2) 国家战略顶层设计的强力指引。《纲要》内容丰富, 规划全面, 指明了我国未来十年教育事业科学发展的方向, 描绘了新时期教育改革发展的战略宏图。它将继续教育作为一种相对独立存在的教育类型纳入到整个教育发展体系中予以调控, 把对发展继续教育的认识提升到了崭新的高度。《纲要》不仅从宏观层面的政策目标上强调要大力发展非学历继续教育, 稳步发展学历继续教育, 而且从微观层面的具体数量上提出要提升继续教育参与率, 使从业人员的继续教育要在2020年达到35, 000万人次。时至今日, 继续教育已经成为大学向社会提供的三大主流教育形式之一, 彰显着人才培养和社会服务的基本职能。同时, 普通高校具有丰富的教育资源优势, 这些为发展大学后教育提供了坚实的保障。所以, 高校是发展大学后教育的中坚力量, 是全面落实国家发展战略的关键一环。
3) 学习型社会创建的强烈呼唤。当今世界正处于大发展、大变革、大调整时期, 未来社会经济发展充满了变幻性与不可预期性, 加剧了人与人之间的竞争性, 只有通过持续不断的学习, 提高适应工作岗位的技能, 才能在激烈的竞争中站稳。进入学习型社会, 意味着“二次学习”、多次学习、终身学习将成为促进人的全面发展的基本手段。大学后教育作为一种新兴的教育形式, 注重使受教育者从学历本位向能力本位转变, 注重提高在职人员的综合素质, 包括岗位适应能力、岗位转移能力和技术创新能力, 它通过多元的学习手段和形式帮助受教育者完善自身素质, 提高生存品质, 促进人与社会的和谐发展。因此, 发展大学后教育是提高人的生存与发展能力的重要手段, 是促进人和谐发展的根本途径, 是创建学习型社会的强烈呼唤。
3 普通高校大学后教育发展的对策分析
3.1 思想认识层面———转变理念, 科学谋划发展定位
多年来, 普通高校大学后教育发展始终停滞不前, 主要缘于办学理念落后。“大学的办学理念实质上是一所大学的理想, 它主要是指大学自身发展和社会发展过程中对大学的定位、性质、职能与使命等根本性问题的理性认识, 是办学实践的导向和指针。”[3]对大学后教育的地位, 可从两方面来提升认识:首先, 发展的战略机遇已经到来。无论是《纲要》、《关于加快继续教育发展的若干意见 (征求意见稿) 》 (以下简称《征求意见稿》) , 还是全国继续教育工作会议, 都把对发展继续教育的认识提升到了崭新的高度, 预示着继续教育即将迎来大发展。机会总是垂青有准备的人, 面对扑面而来的发展机遇, 需要从理念上进行转变;其次, 推进这项工作对高校本身的发展有利。普通高校作为发展继续教育的主要通道, 开展这项工作不仅发扬了办学优势, 增强了办学活力, 而且还通过它拓展了社会服务职能, 成为高校联系社会的桥梁和纽带。大学后教育作为一种新型教育形式, 针对传统学校教育在现时面临的挑战, 通过正规学校教育与非正式社会教育相结合的方式满足社会成员的需求, 为开发人的潜能, 提高人的素质服务, 必将成为高校继续教育的主流。推进大学后教育要明确“两个定位”:一是发展理念的定位。当代继续教育正在由“边缘”走向“中心”, 成为经济发展的重要推手, 在高校已经形成了本科教育、研究生教育、继续教育三足鼎立之势, 三者共同肩负着高等教育的重任。高校管理者应当加快转变教育理念, 科学谋划和决策, 将其纳入学校整体工作规划中;二是运行模式的定位。实践中, 管理体制僵化带来的运行模式不畅, 已经成为制约高校继续教育转型发展的最大“短板”。破除原有管理体制的条块束缚, 进行体制机制的创新已成为当务之急。教育部副部长鲁昕指出:“高校一定要把发展继续教育与全日制教育放在同等重要的战略地位, 建议高校应建立以学校党政领导为第一负责人的继续教育管理体制, 理顺继续教育管理体制;建立、推动、完善继续教育激励机制;建立高校继续教育的保障机制和对学习者的保障机制。”[4]这就要求高校敢于正视问题, 加快改革, 建立起科学高效的运行模式。
3.2 市场拓展层面———紧贴需求, 科学编设项目菜单
市场需求左右大学后教育的走向。《纲要》提出要全面提升在职从业人员继续教育年参与率, 力争在2020年上升到50%以上, 当年参与继续教育的规模达到3.5亿人次;《征求意见稿》提出, 到2015年从业人员年参与各类继续教育2.9亿人次, 参与率达到42%以上。另据统计, 我国目前在职的中级以上专业技术人员、管理人员的数量约在3, 000万人左右, 如果每五年对这一部分人进行一次知识更新的培训, 应该保持每年约600万人次的大致规模。以数字化制造为代表的第三次工业革命如火如荼, 使得“科技、教育、经济”逐步融为一体, 对人的素质也提出了更高的要求。这无疑为发展大学后教育提供了巨大的市场需求。
发展大学后教育必须要紧贴市场需求, 以需求为办学指向, 科学编设大学后教育项目菜单。首先, 研判社会需求, 优化项目菜单。以市场需求为导向, 根据经济社会发展对人才素质的要求以及在职从业人员提高工作创新能力的实际, 将新知识、新技能或职业能力转化为具体的课程和学习模块, 帮助学习者选择不同的学习内容和途径;其次, 把脉市场行情, 构筑发展平台。要在全面分析办学条件的前提下, 对各类市场进行专业细分, 对市场行情进行多维度解读。结合产业结构转型对人才素质、结构的需求及就业市场的变化, 构建以职业能力提升为主的、在职从业人员知识技能更新与创新创业能力提升相结合的、与企业双向互动产学研结合的各类大学后教育平台;再次, 打造品牌项目, 不断凸显亮点。品牌特色将成为将来大学后教育生存和竞争的重要砝码。简言之, 特色就是人无我有、人有我优、人优我强、人强我特。因此, 要坚持品牌化战略, 着力培养本校富有竞争力的品牌特色项目, 以赢得市场口碑。凸显亮点, 就是要在利用优势学科、特色专业、重点实验室等资源的基础上, 把握服务面向, 主动对接市场, 为市场用户“量身定制”个性化的项目, 帮助受教育者更新知识、提升素质, 增强自我发展能力。
3.3 资源整合层面———开放办学, 合力打造协作平台。
与其他施教机构相比, 高校在办学经验、社会声誉、师资队伍、信息资源等方面优势明显。近年来, 随着政产学研合作的推进, 高校与社会的联系更加频繁, 人才培养的职业适应性越来越强。同时, 经济社会发展对劳动者素质和学习能力提出了更高的要求, 繁衍出巨大的学习需求, 为发展大学后教育提供了契机。不可否认, 高校发展大学后教育, 既具有广阔的市场机遇, 也存在着诸多障碍性因素。在现实层面上看, 高校普遍存在思想认识不足、办学理念偏离潮流、应对举措乏力、培养模式偏离实际、运行路径不畅、体制机制偏离市场等问题, 造成了校内院系无序竞争的状态, 损害了高校大学后教育的品牌形象。反观部分社会民营培训机构, 运行机制灵活, 资源整合高效, 品牌影响力逐步扩大, 在业界迅速占据市场份额。这些成功的实践对高校有很好的启鉴意义。
普通高校大学后教育要实现可持续发展, 必须抓住市场机遇, 聚合好内外资源, 合理搭建协作平台, 促进共同发展。这需要从四方面努力:一是加强同政府部门的合作。从供求关系来看, 政府是培训市场的稳定客户, 高校要利用好教育资源优势, 主动承接政府推出的大学后教育培训项目, 为党政机关管理人才继续教育服务;二是加强与企业的对接。深入企业, 主动了解企业的培训需求, 针对性的开发大学后教育项目, 为校企深度合作以及企业人力资源开发、技术革新创造条件, 成为企业继续教育基地;三是加强与行业协会的接洽。高校要主动上门, 借力行业协会的专业化资源和行业权威, 适时开展行业企业急需的岗位、职业资格培训;四是加强与其他高校的联合。利用各自办学优势, 通过共同举办大学后教育项目, 建立起继续教育校际合作战略联盟, 共同开展学分积累与转换的“学分银行”制度、不同类型学习成果的互认与衔接制度等研究, 为探索搭建终身学习“立交桥”服务。
3.4 体制机制层面———补齐“短板”, 着力优化运行机制。
从办学实际考察, 高校大学后教育存在诸多管理弊端, 基本是个封闭系统, 面对非学历教育发展的崭新态势, 缺乏改革创新精神, 对科学发展十分不利, 必须尽快进行体制机制创新。高校要在分析现行体制利弊的基础上, 准确把握系统内部要素之间的相互关系, 促使各相关环节相互衔接, 形成合力以使体制更加健全;还要充分利用国家推动继续教育发展的政策机遇, 把握和识别各种有利的因素, 分析这些因素之间的关联及实现方式, 在利益分配机制、激励创新机制、市场发展机制、质量督导机制等方面加快改革, 全面构筑起开放的大学后教育办学体系。这些方面的改革和实践, 将会进一步提升高校大学后教育发展的创新活力。
“高校运行机制是指高校内部各构成要素之间相互联系、相互作用、相互制约从而推动高校系统内部良性运转的基本形式和联动效应。”[5]优化大学后教育运行机制须处理好三个着力点:首先, 遵循办学规律, 持续深入地推进管理体制改革。要着眼于外部良好的发展环境, 增加高校对发展大学后教育的共识, 加大政策扶持的力度, 在教学资源整合、组织机构架构、奖惩分配、后勤保障等方面进行实质性改革, 构筑起运转合理、分工明确、配套灵活的管理体制;其次, 基于办学特点, 坚持不懈地推进品牌发展战略。大学后教育的特点是办学形式灵活, 学时短、见效快。要充分考虑学习者的现实条件, 解决好工学矛盾;坚持品牌办学吸引生源, 甚至根据学习者制订个性化培训项目, 摸清学员的真实需求, 开发出特色培训项目。要坚持从办学形式、师资力量、模式创新等方面推进品牌发展战略, 走特色化办学之路;第三, 紧盯市场需求, 科学合理地制订灵活的财务政策。举办大学后教育, 必须直面市场, 调查市场, 相信市场, 根据市场对人才的需求变化来实施教育培训活动。要紧盯办学需求, 导入市场机制, 科学合理地制订相应灵活的财务政策, 形成合理的奖惩制度, 制订重实绩和重贡献相结合的财务分配制度, 进而建立起一套富有活力、充满效率的大学后教育运行机制。
综上, 我国正处于全面发展的转型时期, 正在经历着一场整体性的社会嬗变, 经济结构的转型调整、产业结构的优化升级对人力资源建设提出了更高、更新的要求, 也为普通高校发展大学后教育勾勒出了广阔的市场前景。作为发展大学后教育的重要办学机构, 高校必须更新办学理念, 调整工作思路, 深化体制改革, 加快发展步伐, 使之成为高校继续教育转型发展新的增长点。
参考文献
[1]顾明远.教育大辞典 (第3卷) [M].上海:上海科技教育出版社, 1997.
[2]国际21世纪教育委员会, 联合国教科文组织中文科译.教育——财务蕴藏其中[M].北京:教育科学出版社1996.
[3]姚锡远, 赵卫平, 王岩等.新建本科高校发展战略研究[M].郑州:河南科学技术出版社, 2008.
[4]鲁昕.在全国高校继续教育改革发展研讨会上的讲话[EBOL].http://news.xuexigang.com/2012/10/11560960236.html, 201211-08.