形势与机遇（精选12篇）
形势与机遇 篇1
随着国家“一带一路”、“长江经济带”、“京津冀一体化”、“自贸区建设”等一系列战略的实施,以及电子商务、“互联网+”、工业革命的飞速发展,现代仓储业发展既有活力四射的国内市场,更有广阔无际的国际市场,面临着较好的发展机遇。总体来看,中国仓储业面临五个方面的形势与机遇。
一、促进仓储业发展对提高物流效率、降低物流成本至关重要。
仓储是物流与供应链系统中的重要节点与调控中心,是现代流通中商流、物流、信息流融合的联结点,为生产、流通领域提供存储、包装、加工、分拣、配送、数据信息等多种服务,仓储作业的订单处理、收货、拣货、包装、发货、装卸等环节管理是否科学、高效,直接影响着物流效率和库存、资金、时间等成本。2014年我国社会物流总费用10.6万亿元,其中:运输费用占52.9%,保管费用占34.9%,管理费用占12.2%,与加油费、过路过桥费、人工费等不可逆的成本相比,通过发展现代仓储,降低保管费用、提高效率,这方面的潜力很大。
二、电子商务发展与消费需求升级对仓储业发展提出了更高要求。
近几年电子商务和网络购物的迅速发展,2014年我国电子商务交易额(包括B2B和网络零售)达到13万亿元、同比增长25%,其中网络零售达到2.8万亿元、同比增长49.7%;同时,消费需求呈现个性化、多样化、高质量等特点。庞大的、零散的、随机的终端客户物流需求给物流服务带来了巨大挑战,也带来了巨大变革,对仓储业提出了更高要求。
首先,电子商务物流的仓储网络更加复杂,既需要建设区域性和规模化的现代大型仓储配送中心,也需要在寸土寸金的城市市区广泛建立小型仓储配送站。这一变化对仓储网络设施建设提出了巨大需求,
其次,电子商务的发展带动了偏远地区和农村消费需求的增加,2014年,中国网民规模达到6.49亿,其中农村网民占比27.5%。农村电子商务的蓬勃发展,带动了电商渠道和物流服务网络向三至四线城市扩张,意味着仓储服务网络也随之需要向三、四线城市下沉发展。
第三,随着跨境电商的快速发展,迎来海外仓建设潮。越来越多的企业纷纷涉足海外仓建设,以打破跨境电商物流瓶颈,为从事跨境零售业务的中国卖家提供良好的境外仓储物流配送服务。海外仓的本土化运营,将是未来跨境电商的主要发展趋势。
第四,随着电子商务物流的快速发展,对仓储物流信息化提出了更高要求。面向电子商务服务的仓储业,必须适应电子商务信息系统要求,与电子商务信息系统对接;同时要实现仓储作业的信息化和透明化,实现电子商务物流系统全过程的追溯、追踪、定位,用信息化打通电子商务物流服务各个环节,满足客户需求。
三、仓储业与其他产业一样面临结构调整转型升级以及适应环境发展约束的要求。
目前中国经济正处在结构调整和转型升级的历史变革时期,现代信息技术的发展、“工业4.0”带来的制造业变革、电子商务带来的流通业革命和绿色环保环境的压力,都对中国仓储业发展提出了新的要求,中国仓储业亟需结构调整和转型升级,实现传统仓储企业由功能单一的仓储中心向功能完善的各类物流配送中心转变。
仓储作为物流作业最集中和物流设备使用最集中的场所,应用绿色环保物流装备,积极采用清洁能源技术,降低能源消耗和污染物排放,实现绿色仓储服务,既是仓储业发展本身的社会责任,更有巨大的市场机遇,也是企业提升仓储作业效率、提高管理水平和仓储服务水平的关键。
仓储业转型升级,既包括企业内部仓储,也包括社会仓储,其路径是融入工商企业的供应链,立足上下游企业的需求、由静态的管理存货发展到动态的控制库存与仓配一体化服务,真正提高仓储业管理水平和服务能力,从而达到转型升级的目标。
四、现代信息技术和物流装备为仓储业发展提供了支撑。
随着互联网、移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术的发展,极大地推动了仓储信息化发展,给传统的仓储行业插上了智慧的翅膀。目前,信息技术已经成为仓储技术的重要支柱,我国仓储企业在仓储管理、订单处理等方面广泛应用了条码自动识别系统、货物拣选系统、仓储管理系统等信息技术;同时利用信息技术在仓储资源联网、仓储作业联网监控、仓储配送追踪追溯以及在物联网技术和智能物流装备对接,仓储信息系统与作业系统互联互通等方面应用也越来越多,发展也很快。
随着劳动力成本上升,一些物流设备,如叉车、托盘、货架等产品在仓储业已经得到普遍应用;仓储智能化装备技术发展很快,智能穿梭车和密集型货架系统、自动化立体库、智能快速分拣系统、搬运和码垛机器人在仓储行业开始进入快速发展阶段。它们将为仓储业现代化和智能化发展起到重要支撑作用。
五、国家实施“互联网+”等战略为仓储业转型升级提供难得的发展机遇。
当前,国家“一带一路”、“长江经济带”、“京津冀一体化”等战略正在有序推进,今日国务院常务会议研究部署推进“互联网+”行动计划,促进形成经济发展新动力。“互联网+”行动计划的其中一项重要任务就是“互联网+高效物流”,明确要求大力发展基于物联网的智能仓储的自动化、智能化水平和运转效率。互联网将改变传统物流运作方式和效率,在仓储业领域,以仓储网络的实体物理世界为载体,以物联网为技术手段,以互联网的思维对仓储网络的运营与管理进行重构与改造,可以实现仓储、金融、地产、信息、配送等跨界融合,推动仓储业与其他产业重塑融合和创新发展;将有力推动实现仓储资源共享和融合,实现最优的资源配置和优化创新,推动仓储业生态系统的开放和发展,让仓储行业在更大的生态圈中创造更大的价值。因此,国家“互联网+”战略的实施将为仓储业发展提供广阔的市场与难得的机遇。
(根据张祥在第十届仓储业大会上的发言编辑整理,略有删减。)
形势与机遇 篇2
2013年中国经济整体仍处于2008年以来的下滑周期中。中国经济此轮完整周期始于2002年，住房体制改革和加入WTO启动了内外需增长，中国经济在2002-2007年经历了史上增长最快的上升阶段。然而，次贷危机的爆发结束了美欧长期以来依靠资产泡沫和过度负债拉动需求的增长模式，支撑中国制造业的外需增长将大幅回落；而国内此轮地产调控的深刻背景意味着房地产调整或伴随整个经济转型时期，中国过去十年来快速推进的重工业化进程和以土地为中心的粗放型城镇化过程将明显放缓，原有增长模式下的内需增速将有所下滑。从供给面来看，持续多年投资扩张使多数行业面临较大的产能过剩压力，尤其是过去几年的四万亿计划开工建设了大量基础设施和制造业项目，很大程度上已经透支了未来进一步投资的空间，随着项目投产，未来产能压力可能进一步加剧。同时，国内劳动力、资源、环境等要素供给已步入拐点；而在原有发展模式方式下，社会发展长期滞后于经济增长，社会贫富差距不断扩大，人力资本投资严重不足，要素生产率和收入的进一步提升面临巨大挑战。中国经济增长在短期内难以重回上升通道。
2013年美欧国家仍将面临房地产调整和去债务化的逆向过程，欧洲实体经济可能延续下滑，而美国经济复苏依然弱势，中国出口难以再现较快增长，资本流入可能维持低位水平。欧债危机和全球经济放缓对中国出口的负面效应将进一步显现，2013年中国出口同比可能仍是个位数增长，外商直接投资（FDI）或延续同比下滑。与此同时，由于房地产过去几年的泡沫化发展已经对资源配置、经济结构、收入分配、通胀压力、金融财政体系稳健和社会稳定的产生了严重的负面效应，房地产调控成为推进经济转型、加快社会发展和维护政治稳定的客观要求，此轮地产调控持续时间很可能超过往年。随着中央对住房行业的定性回归民生角色，政府可能建立抑制房地产投机、投资的长效机制，至少在2013年中央针对房地产将保持偏紧政策。由于整体宏观政策趋松而住房供应持续增加，今年2季度以来部分刚需的逐步释放刺激了房地产需求回升和价格反弹压力，尽管后期住房销量有望维持回暖态势，但在现有房地产政策背景下，房地产投资、投机需求难以强劲回升，相对平稳的刚需很难支撑住房销量出现井喷式反弹。
2013年住房销量情况很大程度上取决于宏观政策整体松紧节奏和供应增长情况，这两个因素决定了刚需释放进度，我们预计全年商品房销售面积基本与今年持平或略低于今年。由于开发商现金流仍相对偏紧而需求前景仍属平淡，土地购置可能延续同比下滑，而房地产投资增长难以大幅反弹。整体来看，2013年房地产对内需的拉动可能进一步有所下降。房地产和出口相关需求下滑和四万亿刺激后进一步加剧的产能压力将严重制约制造业产能扩张，2013年制造业投资增速相比今年可能进一步回落。而地方政府和相关融资平台在经历了四万亿刺激之后，其负债率也大幅攀升，房地产调控带来的土地收入下滑和资产缩水增加了地方政府和融资平台企业的偿债压力，无论从需求空间还是资金保障角度来看，未来基础设施投资很难再重现09年那样的高速增长。预计在积极财政政策和宽松信贷政策支持下，今年4季度到明年3季度基础设施和社会服务业投资增速有望逐步回升，从今年上半年的11%回升到今年全年的12%-15%和2013年前三季度的15%左右；但随着刺激效应减弱和基数提高，2013年4季度可能再度有所回落。
整体来看，2013年固定资产投资增长可能进一步有所放缓，基准情境下从今年的17%-20%降至2013年的13%-16%。而在房地产调整和经济下滑背景下，居民消费可能延续目前增长态势，短期内加速增长的可能性相对较小。在经济回落背景下，2013年宏观政策将延续今年以来的宽松趋势，但房地产问题和美欧量化宽松背景下物价回升风险可能制约到货币政策放松步伐，政策在具体操作上可能延续相机抉择。在基准情景下，中国2013年GDP同比增长7.3%-7.6%。受房地产回暖和政策延续宽松支撑，今年4季度到明年上半年GDP同比可能缓慢回升，CPI同比也将有所抬升，随着刺激效应减弱和房地产市场可能重新回落，明年下半年GDP同比可能再度有所放缓。货币政策方面，今年年内可能还有1次降息和1次下调准备金率的可能性，2013年降息和下调准备金率的空间为1次和1-3次。从窗口期来看，今年10月份降息的可能性相对较小。一是房地产2季度以来反弹明显，目前进入金九银十的季节性旺季，为抑制房地产反弹压力，降息的窗口期可能推迟，尽管经济3季度表现依然偏弱。二是美联储推出QE3还是略超预期的，中国决策层也需要评估、观察下它对中国流动性、通胀压力的实际影响。如果4季度经济回升不太明显(GDP
增速仍低于2季度7.6%)而住房销量和价格反弹势头明显减弱（最新8月数据显示有所减弱），那么今年11、12月下调一次基准利率的可能性会增加。如果今年11、12月降了一次息，那么2013年降息的窗口期可能就在下半年了。
未来决定中国经济是否超预期的主要因素有三个：美欧经济形势、国内房地产情况以及国内货币宽松和积极财政政策力度。如果美欧经济形势或国内房地产情况好于我们预期，那么中国经济表现可能超出我们的预测。如果未来货币宽松和积极财政政策的力度大幅超过预期，那么2013年前3季度的GDP增速可能超出我们的预测，但这种简单的总需求刺激将透支中长期内的增长潜力，随着刺激效应减弱，2013年4季度以后的经济增速可能明显回落。
有利条件
环境改善和活力增强兼具
我国经济基本面依然较好，外部环境趋于改善，市场预期不断好转，体制机制改革有望激发经济增长活力
2014年，我国经济发展具有基本面良好、外部环境趋于改善、市场预期好转等有利条件。
我国经济基本面依然较好。总体看，我国仍处于工业化、城市化、消费结构升级、收入较快增长阶段，且一些新的增长拉动因素正在形成，经济基本面仍然良好。一方面，内需增长仍有广阔空间。从消费方面看，对文化、教育、医疗、养老和旅游等服务类需求增长迅猛，智能手机、平板电脑、信息家电等已形成新的消费热点，住房汽车等消费持续增长。网购等新兴业态的发展则有力地促进消费潜能的释放。从投资看，我国在城市轨道交通、环境治理、城市排水、保障房（包括棚户区改造）和农村基础设施等方面存在着极为迫切的需求。另一方面，要素供给质量明显提高。从人力资本积累看，2013年我国普通高校毕业生达到699万人以上，劳动力整体素质持续提高。从研发投入看，近年来中国研发投入增长较快，保持在20%左右，2012年研发投入占国内生产总值的比重达到1.98%，绝对量为世界第二。从资本存量质量看，近年来我国建设了一大批具有国际一流水平的重大装备、重要基础设施，为长期发展奠定了坚实的基础。按照要素供给测算，2014年我国潜在增长率与2013年基本持平甚至略高，这为2014年的经济增长提供了良好基础。外部环境趋于改善。今年以来，全球经济复苏在波动中逐步加强，美、日等主要发达经济体复苏趋势得到进一步确认，发达经济体重新成为世界经济增长的主要驱动力。预计在财政紧缩力度减小、货币条件仍然有利和私营部门活动增强等因素的带动下，2014年美国经济增长有可能达到2.5%。美国经济的好转将对其他发达国家乃至全球经济产生较大带动作用。欧洲经济近期表现超出预期，随着政策措施逐步消除尾部风险和财政拖累减少，预计2014年欧洲经济增速可达1%左右，改变数年来持续衰退的局面。受提高消费税等财政巩固措施的影响，预计2014年日本经济增速将有所回落，但仍可保持正增长。2014年，由于发达国家经济增长仍低于潜在水平，而新兴市场国家经济增长减速，预计全球通胀形势仍将保持稳定。
市场预期转好。今年以来，我国通胀压力持续缓解，价格总水平（CPI）处于调控目标3.5%以内，这为我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策提供了有利条件。二季度以来中央进一步明确了经济增长的上限、下限和底线，出台了一系列支持政策，对稳定市场预期产生了积极作用，促进市场主体投资意愿的回升，这一趋势有望延续，并有助于继续改善市场预期。通过调研发现，目前企业家信心普遍回升，投资意愿上升，采购活动加快。
体制机制改革有望激发经济增长活力。今年以来已经推出简化和下放行政审批权等多项改革措施，十八届三中全会的召开势必加快推进体制机制改革，有利于进一步转变政府职能，促进非公经济发展，提高资源配置效率。在调研中了解到，目前企业家对改革均寄予厚望，不少企业愿意借改革先行先试政策，创新企业投资和管理方式，挖掘自身增长潜力，将对经济增长和结构调整发挥重要推动作用。另一方面，国
内有利条件增多。金融利好有利于促进贸易的发展。深圳前海和上海自贸区探索的跨境金融交易和资本流动管制，不仅是在资金跨境方面简化了跨境人民币业务流程，和贸易相关的资金流转也将加速，尤其是上海自贸区以推进贸易企业结售汇便利化、放松外汇管制、通过贸易流带动资金流构建在岸金融中心的思路，将对我国外贸开展有质的提升。
不利因素
矛盾隐患和不确定性共存
外部环境的不确定性仍然存在，财政金融领域矛盾和隐患较多，企业生产经营困难问题短期内难以明显缓解
外部环境的不确定性仍然存在。IMF最新的《世界经济展望》报告认为，全球经济发展仍面临一些不确定性因素，世界经济下行风险持续存在，这些因素也可能拖累我国经济发展。一是新兴经济体近期增速明显放慢，今年二季度，金砖国家中的巴西、印度和南非经济增长分别为1.5%、5.5%和3%，均为近年来的低点。由于新兴经济体在我国外贸中的比重已经显著上升，其经济减速对我国的影响也要高于以往。二是发达国家的政策调整带来的不确定性。美联储2014年退出量化宽松政策的几率很大，由此可能对新兴经济体的资产市场、汇率和贸易等多方面产生较大冲击。三是国际地缘政策的风险仍然存在。中东地区持续不稳定，我周边地区的安全环境也更趋于严峻，对我正常经贸关系产生了一定干扰。
财政金融领域矛盾和隐患较多。今年以来，我国财政金融形势变化较大，财政金融领域存在多种隐忧。在财政方面，一是地方融资平台筹资能力和偿债能力趋于下降。虽然目前对地方债务有多种测算，但政府债务高企，债务占财政收入比重持续上升几成不争事实。调研发现，部分三、四线城市由于土地出让金收入的减少，地方融资平台违约风险有所显现，银行也增加了对其放款的谨慎性，一些平台公司的筹资形势不容乐观。同时，债务高企也将影响到地方政府的财政状况。二是局部地区财政收支矛盾可能加剧。受进一步扩大营改增试点、加大减税力度、房地产相关税收增幅明年可能有大幅回落等影响，加之取消部分行政事业性收费，部分地方政府财政增收难度将变得越来越困难，而为促进经济稳定增长、调整经济结构、保障改善民生等，财政投入不断增加，财政支出压力相应加大。在金融领域，由产能过剩、地方政府债务等问题所引发的金融风险在累积，银行信贷的不良贷款率在提高。金融机构规避监管，高风险业务扩张过快，存在着一定的系统性风险。
企业生产经营困难问题短期内难以明显缓解。近年来，企业生产经营困难局面趋于严重，明年仍然可能难以有效缓解。一是劳动力成本持续上升。目前工人工资基本以年均20%至30%的速度上涨，用工成本高企，加之需企业支出的附加在工资上的各类社保支出与工资的比例已达到0.5比1，企业负担加重。二是税负水平较高，部分企业反映，目前企业所缴税费占企业利润总额的50%以上，甚至占营业收入的20%以上，企业难以承受。三是融资难、融资贵等问题日益突显。目前中小企业依然普遍面临着审批周期长、贷款规模较小等问题，银行在收取正常利息之外，还以咨询费、顾问费等名义收取其他费用，导致融资成本高企，目前正规渠道得到的贷款加上各种成本年利大约在9%至10%左右，其他渠道的融资成本更高。四是目前产能过剩矛盾依然严重，从传统行业向新兴行业蔓延，也向上游资源类企业蔓延，持续影响企业总体经济效益。房地产市场运行的不确定性增加。房地产价格持续攀升，引发社会矛盾，并挤压其他产业发展空间，通过各种渠道对价格总水平的稳定也产生不利影响。随着房产税的扩围、按揭利率水平的上升、美国量化宽松政策退出和一些三、四线城市供过于求，房地产市场也存在着一定的调整压力。
作为世界第二大经济体，尽管我们仍然具备难得的机遇和有利条件，但战略机遇期的内涵和条件已发生很大变化。今年以来，一方面，世界经济仍然处于后金融危机的深度调整之中，发达经济体出现了一些积
极迹象，但增长后劲不足，世界经济复苏弱势难以改变；另一方面，我国发展中长期积累的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，增长速度面临换挡、结构调整引发阵痛、政策效应尚待消化，处于一种多周期叠加的阶段。
对此，澳大利亚总理陆克文说，中国正处于一个关键转折点，需要寻找面向未来的发展新模式。过去30年的经济发展使几亿人摆脱了贫困，但基于政府投资、高储蓄和劳动密集型产品出口的经济发展方式难以长久维持。新一届领导人所面临的挑战在于寻求新的增长模式，即扩大内需、加快发展服务业、更加注重发展质量，同时推动教育、卫生、社会保障等领域的改革。秘鲁经济和财政部长卡斯蒂利亚也认为，在经历10年高增长之后，中国应寻找新的经济发展方式，并适时加以调整和改革。
站在更高的起点上，新一届中央领导集体审时度势，在党的十八大后召开的中央经济工作会议上就明确提出要把“稳中求进，开拓创新，扎实开局，推动经济持续健康发展”作为全年工作的总要求。各地区各部门贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，着力深化改革，加快调整结构和转型升级，不断改善民生，沉着应对各种风险挑战，全面推动经济社会发展，取得了来之不易的良好开局。
良好开局来之不易，体现在新一届中央领导集体的“政策自信”。面对经济下行压力较大的情况，政府没有对经济进行大规模的直接干预，即使当国内外舆论纷纷猜测有可能“出手”之时，仍然平心静气、静观其变。这种“不变”给了市场和企业以“定心丸”。20年来的市场经济改革，市场机制已经广泛发挥作用，有些事不用政府去做，市场会自动调节。当然，“不变”不等于“不作为”。“我们既不能盲目刺激经济增长，也不能放任经济减速跌出合理区间。”实际上，经济环境的严峻性，给宏观调控提出了更高的要求，宏观政策恰到好处，实为不易。
良好开局来之不易，体现在保持经济总体平稳的同时，经济结构调整取得积极进展。从上半年情况看，各地区各部门推动结构调整的紧迫感和主动性明显增强。不仅北京和上海主动降速赢得转方式调结构的机遇，即使是经济欠发达的西部省份贵州，同步建小康的任务很重，认识也很清醒，提出既要“赶”又要“转”，强调既要保持较快速度也要优化结构，既要发展经济也要改善民生、还要青山绿水。这两年，贵州的经济增速全国第一，“爽爽”的环境也被广为称道。东部在提质，中部在转型，西部在加速，区域经济发展趋向更加协调有序。
来之不易的良好开局，奠定了经济持续健康发展的基础，坚定了中国经济继续“领跑”的信心。只要我们坚持科学发展，深化改革开放，加快转型升级，就一定能够巩固良好开局，实现全年经济社会发展主要预期目标。
随着我国经济结构调整的深入推进，经济增速放缓也随之出现。一些人士惊呼中国经济“遇到了大麻烦”，诺贝尔奖获得者经济学家保罗·克鲁格曼撰文直言，中国经济“撞上了长城”。这些观点放大了短期局部困难，更没有看到当前宏观调控“稳增长、调结构、促改革”正不断释放的政策红利，实在过于悲观草率。
首先，中国经济增长潜力依然很大。从居民真实收入国际对比看，2008年中国人均收入只有美国的21%，仅相当于日本1951年、新加坡1967年的水平。另一方面，我国的完全城镇化率还不足50%，到2033年前后才能达到70%，实现高质量的以人为核心的城镇化依然大有可为。
从财政情况看，上半年中央和地方财政收入同比增长7.5%。虽未达到预算预计的8%，但目前剩余财政资金应仍不低于3万亿元，对于购买公共服务、保障房安居工程建设、环境治理而言，政府钱袋子仍相对充足。
投资下滑需要警惕，但主要是部分过剩行业产能过剩所致，其中既有周期性过剩、也有结构性过剩，需要甄别对待。不过可喜的是，相对于第二产业投资增幅下降，公用事业投资增速6月份从6.4%升至22.7%，房屋新开工面积也明显增长，表明第三产业和房地产投资有望顶替制造业接力投资。特别是中共中央政治
局会议提出“促进房地产市场平稳健康发展”，意味着在楼市调控不放松的基础上，房地产投资将继续为稳增长作出贡献。
此外，从通胀预期看，去年四季度以来，CPI已然企稳，PPI同比跌幅也有所收窄。物价平稳为货币政策预留了足够空间。目前消费短期内对GDP的贡献虽远低于投资贡献率，但随着金融改革、土地改革、户籍改革、政府机构改革以及减税政策的不断推进，私人部门投资环境改善，民营经济吸纳高成本劳动力的能力有望提高，从而引致未来收入增长预期形成，这将有助于国内消费的升级发展。
更重要的是，在稳增长、调结构的同时，利好长远发展的政策组合拳正密集出台，制度改革的红利将持续释放。自提出大气污染防治十条措施、促进光伏产业健康发展六条措施，到央行放开贷款利率下限，再到推出减税、贸易便利化和铁路投融资体制改革一揽子政策，不难发现，兼容稳增长、调结构的政策组合已见雏形。随着市场利好预期的稳定形成，下半年尤其是进入四季度，这些政策措施的累积效果将开始显现。
对当前宏观政策框架，有人或解读为“不刺激”。事实上，中央一直强调不出台大规模经济刺激政策，是为了建立可持续的长期增长动力，并不意味着放弃短期、局部、适度的刺激措施。尽管新一届政府对经济下滑的容忍度在不断提高，但是当经济增长触及下限时，政府会适时出台适当的逆周期微调措施，确保经济增速保持在可承受区间内，避免经济的大幅波动。
不可否认，这些年中国已经为单纯保增长的调控思路交了不少学费，如今不可能再重走依靠大规模政府投资、货币超发实现经济增长的老路。但同样可以断定的是，我国也不会效仿拉美部分国家在经济转型期，采用自由放任经济政策的办法，使经济发展彻底暴露在硬着陆风险之下。
只要按照当前的宏观经济调控思路，措施得当、执行有力，保持宏观调控的连续性、稳定性，提高针对性、协调性，我国经济完全能够完成全年经济社会发展主要任务。中国经济不但不会“撞上长城”，还将抓住时机“跨越长城”，使经济发展从低效益保增长之路驶入高质量稳增长通道。
尽管上半年经济增速有所放缓，产能过剩仍有待化解，但中国经济稳中有进的亮点仍然不少，转方式调结构步伐加快，经济发展的质量与效益不断上升，经济内生动力进一步增强。这给踯躅不前的世界经济，抹上了一笔难能可贵的亮色。
投资结构逐步优化的走势明显。5日公布的最新数据显示，上半年我国民间投资完成115584亿元，同比增长23.4%，占全社会固定资产投资的比重进一步提高到63.7%，而去年全年民间投资占固定资产投资的比重为61%，今年一季度的比重为63.3%。比重的稳步提高，表明民间投资渐趋活跃，有望在促进经济平稳较快发展中发挥出更加重要的作用。
从上半年的经济运行来看，我国区域、产业、行业、企业出现积极分化，需求结构、产业结构、城乡结构、区域结构的调整出现了新的变化。
从需求结构来看，消费对经济的贡献率持续增大。消费需求是最终需求，是出口、投资、消费三大需求中对经济增长拉动作用最为平稳、持久的力量，也是促进国民经济平稳较快发展的内在因素。在上半年7.6%的经济增速中，消费对经济增长的贡献率达45.2%，投资贡献率为53.9%，两者合计对经济增长的贡献率达到99.1%，内需对经济增长的拉动作用进一步增强。
从产业结构来看，现代服务业与战略性新兴产业的持续向好，而农业发展特别是粮食持续丰收为稳增长、稳物价奠定了基础。今年第一季度，第三产业增加值占比首次超过第二产业，成为中国经济提质增效的重要标志之一。以服务业为代表的第三产业快速发展，有望在经济和就业增长中发挥“稳定器”的重要作用。高耗能行业继续“减速”，高技术行业则不断“加速”，特别是一些战略性新兴产业的发展势头十分强劲。上半年，全国单位GDP能耗下降了3.4%，而高技术产业增加值增长11.6%，高出规模以上工业企业增加值2.3个百分点，升降之间表明我国产业结构提升优化取得了积极成效。企业主动调整、创新驱动的意识明显增强。
值得关注的是，随着新技术尤其是信息技术与传统产业不断融合和渗透，形成了众多新兴服务业，它们不仅充分发挥了战略性新兴产业的辐射带动作用，而且有利于培育壮大现代产业体系，促进三次产业协同发展。
从区域结构来看，区域经济协调发展进展明显。东部地区转型升级起步早，调整步伐快，经济率先企稳，而且增速稳中略升。中西部地区发展速度快于东部，积极培育特色优势产业，对经济企稳也形成了一定的支撑。上半年，东部地区规模以上工业增加值同比增长8.7%，中部地区增长10.0%，西部地区增长10.5%。中西部地区工业经济增速“领跑”全国，表明我国经济发展已走过了“东部快、中部慢、西部滞后”的发展阶段。
与此同时，城乡居民收入分配结构也得到明显改善。上半年，城镇居民收入和农村居民收入差距继续缩小，两者的倍数比为2.83，同比缩小了0.08；与此同时，农村居民人均收入增速为9.2%，继续快于城镇居民。随着夏粮的“十连丰”、收入分配体制改革的推进，这一好势头有望在下半年得以延续。
我国正处于必须依靠经济转型升级才能持续健康发展的阶段。随着经济结构调整步伐的不断加快，特别是一系列扩大内需举措的实施，经济增长还会不断出现新的亮点。当前，我国城乡居民对文化、环境的需求明显增加，对公共产品、社会服务的需求大幅上升，绿色产品、保健产品和服务产品受到广泛欢迎，旅游消费、文化消费和信息消费等快速增长。此外，城市轨道交通、地下管网和市政设施的投资空间依然较大，人力资本条件不断改善，企业创新活力增强，加上中西部地区加快承接产业转移，后发优势逐步显现，沿海地区加快转型升级，竞争能力不断增强。这些都将转化为经济持续增长的重要动力。
形势与机遇 篇3
【关键词】监督；挑战；会计原则
一、我国会计工作的现状
（一）会计工作是经济管理工作的重要基础
我国一直重视会计工作，自1985年制定会计法以来，对我国会计工作发挥了积极作用，促进了我国会计现代化进程。中国会计现代化从本质上讲是会计的国际化与国家化结合的问题。会计的国际化，要求中国应当走向世界，与国际惯例接轨，融于统一的国际会计体系中去；会计的国家化要求中国会计立足于自身的社会经济环境，体现中国特色，继承和发扬中国会计的优秀成果。
（二）随着社会主义市场经济的发展，会计工作出现了许多新情况、新问题，对会计工作提出了许多新的更高要求
国际经济全球化必然带来会计的国际化，资本市场的国际化促使资金供求双方寻找更为契合的无交流障碍的会计语言。这便涉及到会计准则的国际协调性。会计准则作为会计处理规范，具有一定的权威性，它对规范企业会计行为，保证市场的良性动作起到重要作用。目前，世界各国基本上会突飞猛进定位相应的会计准则来规范本国的会计工作，但没有哪两个国家在会计管理体制、会计准则等方面是完全相同的，而由于会计准则的差异引发的总是越来越多。
二、加强会计工作的几点建议
提高会计信息质量需要从以下几方面着手：
（一）尽快制定和出台具体会计准则并继续完善会计核算制度
在认真总结现行会计准则实施情况的基础上，根据市场经济和证券市场发展要求，适时出台一批与国际惯例相协调、体现我国经济发展特点的具体会计准则，进一步提高会计信息质量和透明度，规范会计信息披露。同时，鉴于会计核算制度将在较长一个时期与会计准则并行的实际情况，因此要努力提高会计核算制度的灵敏性，及时反映多变的、日趋复杂的经济业务。特别是，在准则的制定过程中，应采取慎之又慎的态度，处理好会计准则的统一性与灵活性之间的关系，避免个别企业利用合法而不合理的手段粉饰财务报告，操纵企业利润。
（二）提高注册会计师队伍素质，用法制手段规范社会审计监督
注册会计师作为维护经济秩序、公正鉴证财务报告的“经济警察”，理应成为提高会计信息质量的重要力量，但实际情况却令人深感忧虑。这一方面需要通过各种培训提高注册会计师队伍的业务素质，更需要通过法律手段严厉打击那些违反职业道德、与企业勾结在一起提供虚假报告的注册会计师和会计师事务所，保证这个行业的公正性，从而规范社会审计监督。
（三）实行会计人员委派制，加强会计人员工作的客观性、独立性
会计人员委派制是目前人们议论较多的一个话题，通过实行委派制，可以保证会计人员相对独立地开展工作，不完全受制于企业负责人，避免了“站得住的顶不住，顶得住的站不住”这种两难境况 。从目前试点情况来看，确实起到了保证企业会计信息质量的作用。再者，实行委派制，可避免一些有关系而低素质的人进入会计行列，保证会计人员的素质。
三、加强经济管理，严格规范会计工作，保证会计信息质量，是我国经济工作的一项重要内容
为了更有效地发挥会计在经济工作的作用，加强工作，建议如下：
（一）进一步深化会计改革
要继续贯彻好各项财务制度和“会计法”，保证制度和法的真正落实。各级财政部门、主管会计工作人员，要深入一线，研究存在的各种问题及情况，指导和帮助企业执行好新制度；企业财务人员要充分运用新的核算方法，为现代企业制度的建立发挥应有的作用，进一步深化企业财务会计工作的改革。会计人员管理、会计电算化等方面的改革还尚未全面展开，政府部门对会计管理的职能、方式仍需进一步转变。因此，必须积极创造条件，建立与社会主义市场经济体制相适应的新的会计管理体制。
（二）继续加强会计法制建设
加强会计法制建设，不仅是建立和完善社会主义市场经济运行规则的重要方面，也是转变会计管理职能，保证会计规则秩序正常运转的客观要求。要不断宣传、学习、贯彻会计有关法规，采取切实措施，认真查处会计规则中的违法违纪行为，保证会计工作做到有法可依，违法必究。在抓好已有法规制度贯彻实施的同时，积累经验，使会计法的各项规定具体化，进一步完善以会计法为中心的会计法规体系。
（三）加强发展我国的会计电算化事业
实现会计工作手段的现代化，是推行会计改革，充分发挥会计管理职能的重要保证。高新技术信息产业的迅速发展、效益的竞争、市场的竞争，关键在于信息的竞争。加强会计电算化事业，重点做好以下4项工作：
1.研究制定总体发展规划，以引导我国的会计电算化事业有计划、有步骤地发展；
2.要制定出台会计电算化管理体制，逐步把我国的会计电算化事业引向制度化、法 制化的轨道；
3.加强会计软件市场管理，搞好商品化会计核算软件评审工作，推动我国会计软件整体水平的不断提高；
4.开展会计电算化人员岗位培训，培养一支适应时代要求的会计电算化人才队伍。
（四）提高会计人员素质
会计人员的素质状况和积极性调动如何，直接影响会计工作水平的提高和会计改革的顺利进行。通过改革建立一个科学合理的培养、评价、选拔会计人才的机制，调动他们的积极性。抓好在职会计人员培训，贯彻多形式、多渠道、多层次开展会计专业在职教育的方针，在财政部门统一规划和保证质量的前提下，支持各地区、各部门和多种办学力量参与会计在职教育。同时，研究制定会计职业道德规范，加强会计职业道德和职业纪律教育，全面提高人员素质。
四、结束语
新形势下质检机构的机遇与挑战 篇4
关键词：质检机构,机遇,挑战,新形势
1 质检机构概述
我国的质检机构是计划经济下的产物。由于历史原因, 质检机构有数千家之多。虽然数量众多, 但是机构的规模都比较小, 行业和地域分布也不平衡。很长一段时间以来, 质检机构的资金来源和技术支持都是依靠国家, 检测业务也由国家计划来安排施行。其工作的特殊性, 促使其形成了自我封闭、高度集中统一、计划性和指令性特别强的特点, 它的服务意识、服务水平、服务能力落后于市场要求。随着改革开放的逐步深入, 政府职能的逐步分解、经济体制的转型, 以及科研管理体制结构的调整重组, 都冲击着质检机构的生存和发展, 质检机构在机制、规模, 水平、运作等方面都表现出调整的紧迫性。
当前, 质检机构发生了很大的变化, 逐渐摆脱了计划经济体制下的思维惯性和工作模式。同时, 还要抓住机遇, 及时转变工作理念, 明确自身定位。在市场环境下, 质检机构应注意政企分离, 不应当把监督检验带入到企业服务中去, 确立以服务企业为主线。努力提高市场经济意识, 抛弃计划经济时自我封闭的观念, 积极进行技术创新, 服务于企业和社会。新形势下的质检机构将面临着机遇, 同时, 也面对着挑战, 应当抓住机遇, 克服困难, 积极进取。
2 新形势下质检机构面临的问题与挑战
2.1 市场适应能力差
近年来, 随着我国从计划经济进入市场经济, 政府职能逐步转变, 新形势下质检机构面临着严峻的考验。一方面, 很多质检机构的设施设备已经严重老化, 缺乏高科技技术装备, 造成检测项目单一化, 同时, 很多质检机构缺乏服务意识, 技术保障服务能力不能完全适应经济和社会发展需要;另一方面, 人才结构不合理, 人才流失比较严重, 缺乏掌握新技术的高素质人才, 出现人才断层, 导致质检机构扩大发展受阻;质检机构也没有什么自我创新能力, 主要靠国家的技术支持。因此, 其服务于企业和社会的能力较弱, 面临生存考验。
2.2 机构设置多
我国各省、市、自治区都设置有质检机构, 各地级市乃至县一级都有布点, 在经济发达地区设置更加稠密。质检机构的广泛分布, 对于加强质量监管和完善服务等方面起到了一定的作用, 但是, 随着市场经济的快速发展, 质量检测也开始进入市场化运作, 从而形成部分地区重复监管、资源重复建设、相互争抢业务等市场混乱的局面。这种局面的存在既给我国检测资源造成很大的浪费, 也不利于质检机构的壮大, 很难发展成为国际性的检测机构。例如纤检机构就是一个明显的案例。
2.3 检测市场混乱
目前, 国内质检机构的质量参差不齐, 个别质检机构为了获得经济利益, 不惜出具虚假数据、滥用认证认可标识, 对于一些客户提出的不合理要求, 出于经济利益的目的也进行满足。比较严重的如一些检测机构根本没有检测资质, 检测设施设备和人员素质都不符合国家要求, 但却在市场上大肆横行, 严重破坏了良好的检测市场环境, 对于国内检测机构的可信度也产生了不利影响, 导致客户对质检机构的公信力下降。这些问题都需要相关部门加强监管和惩治, 严把这一行业准入关, 净化我国检验检测市场环境。
2.4 国外检测机构的威胁
自我国加入世贸组织以来, 国外的很多检测机构进入我国市场。由于他们发展的时间较长, 技术水平和管理水平都很高, 并且服务深入细致, 发展迅速。我国的出口外贸企业较多, 很多外贸企业都选择国外的检测机构对其产品进行质量检验, 以便更好地符合出口品质。例如在纺织品市场, 我国有近一半以上的外贸纺织品检测市场为国外检测机构所占据, 如ITS、SGS等机构, 随着这些检测机构在国内的市场份额和知名度逐步提高, 国内的一些内销零售商和服装企业也开始信任这些国外检测机构, 选择他们为其产品进行质量控制。国外检测机构在国内检测市场上逐渐占据了半壁江山, 其竞争力不可小视。
3 新形势下质检机构面临的机遇与发展
3.1 提高服务质量
优良的服务意识是一个企业生存发展的重要因素。对于质检机构来说, 优秀的服务是其生存的必备条件。质检机构作为一个服务型机构, 其产品就是服务, 面对市场竞争, 必须提高服务质量。对企业生产及其产品有一个全面地了解, 是提高服务质量的前提条件。通过全面了解掌握, 可以为企业提高产品质量提出更好的意见, 改进产品质量。一方面, 可为企业带来更好的经济效益;另一方面, 也可以得到企业的充分信任, 有利于建立长期的合作关系, 给质检机构自身带来效益。
3.2 提高检测能力
(1) 搞好检验设备等基础建设, 高技术的检测设备是提高检测能力的保障。如今产品更新换代极快, 新科技新产品层出不穷, 为了满足新产品发展的需要, 必须及时更新检测设备, 提升检测能力。这一部分虽然投入较大, 但却必不可少。可以将检验收入的一部分用于检测设备的更新, 如从国外引进高新技术检测设施设备, 俗话说“没有金刚钻, 别揽瓷器活”, 只要有了好“金刚钻”, 才能有力提升检验能力, 为企业的产品质量保驾护航。
(2) 应提升检验人员业务素质。检验人员业务素质的高低, 直接决定着检测能力的高低, 有一批高素质的检测人员是保证检验能力的关键。第一, 检验机构可以每年制定一个人员培训计划, 加强现有工作人员的培训, 充分利用现有人才, 合理安排职位, 使他们能够各尽其能, 各负其责。第二, 注重对优秀专业人才的引进, 如加强与高等院校及其它科研单位的合作, 从中引进一些掌握先进的科学理论知识的技术人才, 补充检验队伍力量。只有人员、技术水平得到提高, 才能提升质检能力。
3.3 整合资源优势
加强质检机构的基础设施和人员整合。可以根据实际情况与一些科研单位及高等院校进行合作, 对已有的资源要充分地合理利用。应该实行重点投入重点建设, 目的就是避免重复投资而造成的资源浪费。在县级的一些质检机构分布点, 由于其设施设备较为落后, 业务人员技术方面的素质不是很高, 基础设施薄弱。因此, 诸如此类的质检机构可以考虑进行合并, 把技术力量比较薄弱的质检机构合并到实力较为雄厚的机构中去, 既避免了资源的浪费, 使布局更加合理, 也壮大了原有的质检机构实力, 有利于其发展壮大。
3.4 积极进行业务拓展
检测机构要想不断向前发展, 在做好原有业务的基础上, 需要积极进行拓展其它业务。根据国外检测机构进入我国市场的发展经验, 在进入我国市场之前, 首先对我国市场情况进行调查调研, 找到适合他们进入的市场领域, 集中做好某一块领域, 以致达到该领域的首屈一指的地位。在做好他们本国检测业务的同时, 也从我国检测市场赚到了更多利润。例如, 近年来, 我国纺织服装、儿童玩具等产品出口增长较快, 部分国外检测机构就精准地看到了这块市场, 在我国主攻以纺织服装、玩具等产品为主的检测项目, 有的国外检测机构年检测收入就达4亿多元人民币。
4 结语
我国的检测机构应随着市场经济的发展而积极转变观念, 提高服务意识和检测能力, 提高自身的竞争力。并且要树立科学的发展方向, 积极开拓国内国外市场, 用自身的实力打造一个具有国际影响力的品牌, 努力成为一流的国际化检测机构。
参考文献
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[2]王寿云.浅析县级质检机构的现状与发展方向[J].中国质量技术监督, 2010, (11) .
形势与机遇 篇5
中国在当前经济形势下的机遇与挑战
目前美国乃至世界经济形势严峻，全球通货膨胀压力有所加大，世界各国都暗藏危机。在这种状况下，中国作为一个新兴市场大国、特别是作为一个亚洲经济大国，理应担当起维护亚洲乃至世界经济稳定的重任。这次的金融风暴既是一次危机，同时也是对我国金融事业、经济发展的一次考验和机会。
此次金融风暴源自美国，但从资本市场表现看，似乎中国受到的冲击比华尔街还要大；这背后一个非常深刻的原因就是国内的金融市场不发达，金融创新滞后于经济发展趋势，导致在资本市场上所付出的代价比美国还要大。美国金融市场的调整不能简单归因于金融创新。事实上，只要施以严格周密的金融监管，金融衍生品交易的风险即可控制在一定范围内。中国本土金融市场的一大缺陷就是金融创新远远不足，无法提供多样化的金融工具和金融产品去满足企业和个人的需要。长期以来，商业银行在国家的政策倾斜下享受了较高的存贷差，随着利率市场化的不断推进和市场竞争的加剧，这一政策福利的空间会越来越小，金融机构必须大力发展除存贷业务之外的其他金融产品和工具，拓宽自身的盈利空间，同时也可提高金融市场的深度和广度。
金融产品和服务的缺乏，还会产生大规模的“期限错配”，使本土金融市场蕴藏着巨大的脆弱性。比如中国保险资金运用中所面临的一个困境就是，绝大部分的资金都是30～50年以上的长期资金，国内金融产品的稀缺使得这些资金的配臵受到很大限制。而商业银行，面临的问题是，资产负债表里负债方的期限越来越短，而资金运用方面如住房抵押贷款、大型基础设施的期限大多在数十年。如果说商业银行是“借短用长”，那么在保险公司面临的问题就是“借长用短”。“期限错配”使得这些微观的个体金融机构在外部冲击下显得非常脆弱。本土市场不发达导致许多企业到海外上市，其在国外融到的资金又以外汇的形式汇回国内，给中央银行增加了货币投放的压力，导致了“货币错配”现象。中国人民银行的资产负债表有高达近２万亿美元的外币资产，而它的负债方全部是人民币，汇率风险很大程度上由人
民银行承担。这也是金融市场不发达和金融工具稀缺所造成的。经验表明，动荡的市场环境往往是推出金融创新工具的良好时机。这一方面是因为动荡的环境下更需要多样化的金融风险管理工具，一些特定金融衍生产品的推出，还可以为中国在应对危机冲击方面赢得更大的政策空间和主动性；同时动荡的市场环境也是培养和锻炼中国金融机构应对能力的良好时机，不经历市场波动的洗礼中国的金融业可能也难以成熟起来。
所以，我们要及时捕捉金融危机中出现的机遇
经过30年的改革开放，中国经济已经深深融入到全球经济体系中。金融危机对中国经济传导和影响渠道的多样化，也迫使中国必须及早把握金融危机的发展演变脉络，以理性和建设性的态度，量力而行，参与全球应对金融危机和全球金融体系的完善工作。
第一，在参与全球金融危机应对中积极推进人民币的国际化进程。美国通过大量发行货币进行金融危机的救援，为未来的美元泛滥留下了隐患，也增大了中国推进人民币国际化的迫切性。在力所能及的前提下，中国可以多种方式提供流动性支持，同时也推进人民币的国际化。例如，可以允许美国、IMF以及其他一些国际金融机构在中国内地或者香港市场发行人民币债券。此举有助于防范汇率风险，促进中国本土债券市场的发展。
第二，以赢得更大国际金融话语权为原则，在现有的国际金融格局下适当参与全球金融救援行动。基于当前中国的经济金融实力，在参与国际救援时，应当主要依托现有的国际金融框架，同时在主要国际组织中争取更大的话语权。在购买美元及其相关金融资产时，可以要求更高的权利保证和更为优惠的价格，在确保投资风险可控的情况下，分享被救援企业的成长性。
第三，重点放在对可能出现支付危机的发展中国家的救援，辅之以相应的国家资源战略和产业整合战略。由于部分过于依赖外部融资的新兴市场国家可能出现债务危机，结合中国现有的产业整合能力和资源需求状况，中国可以把参与救援的重点放到那些拥有战略性资源的发展中国家以及中国企业具有产业整合优势和整合能力的特定行业，而不能将大量资金投向中国缺乏整合优势的发达国家的金融业等领域。
第四，国际资源价格的大幅下跌，对于中国这样一个资源相对稀缺的加工制造大国来说无疑是一个十分有利的机会。资源价格大幅下
跌会显着改善中国的贸易条件，减少中国因为大量购买高价资源导致的福利流失。从长期来看，金融危机导致的资源价格大幅下跌，也给了中国以更为从容的机会来重新部署全球的资源战略。
第五，在应对金融危机的过程中，各国日益关注国际金融监管体系的完善。目前，尚有规模庞大的次贷证券没有清算，这些证券分布在不同国家的不同金融机构中，无从判断其规模及其损失程度，也就无从进行相应的监管和应对，因此，建立国际性的专门清算机构，是掌握全球次贷证券现状和演变趋势等重要信息的关键。中国还可以利用当前时机呼吁国际间拟定对场外衍生市场和对冲基金进行监管的国际准则，幷通过参与这些准则的制定过程提升新兴国家及发展中国家的知情权和话语权。
第六，为了避免因欧美等国通过大量发行货币来应对金融危机而引发的汇率风险，中国作为最大的外汇储备持有国，可以呼吁建立主要储备货币汇率的稳定机制和货币发行限制机制，防止欧美利用其储备货币地位滥发货币，在设计相关的限制机制时，中国可以主动提出建立“美元-欧元-人民币”的发行联动机制，相应提升人民币的国际地位，促进人民币的国际化。
金融危机在上半年仍将深化，年内见底可能性不大，西方经济要走出衰退泥潭，消费回到原先水平尚需相当时日。这场危机为促进我国扩大内需，转变发展方式提供了可以转化为动力的外在压力
近些年来，我国政府坚定实施宏观调控，力图优化经济结构，转变发展方式，扭转经济发展过多依赖国外市场、内需相对不足的局面。这对我国经济保持持续健康发展具有根本性的战略意义。然而，前些年面对外需旺盛带来的可观眼前利益，一些地方和一些行业的企业很有些“现钱难舍”，对国家宏观调控的认识不到位，对经济转型和产业升级并不主动积极，甚至不惜牺牲环境和劳动者利益片面追求出口规模。现在，外需持续不足的严峻现实将会使一些企业或地方不再对原有发展模式恋恋不舍，从而更好地凝聚扩大内需的共识，更加积极主动地调整经济结构，转变发展方式。
一、抓住储备资源的有利时机
美元指数的长期图显示，美元在70-72点一带构筑中期底部，即使在此次金融海啸中，依旧呈趋势性大幅度不断走高态势。美元指数走高不仅使大宗商品的牛市结束，同时压制资源出口国的贸易顺差，加剧全球汇市动荡，甚至资本外逃。这种汇市动荡有利于转嫁美国的金融风险，美国不想甚至根本不想自己独自买单次贷和金融危机，负债必须像金融海啸式地传递出去。但由于美国已经从一个债权国沦落到一个债务国，因此，即使这一轮美元走强，也难现已往的辉煌，可以预计美元走强的空间和时间将小于前两次（1980年-1985年；1995-2001年）。
美元强势导致大宗商品进入中期调整，中国可以充分利用目前丰富的外汇储备，积极稳妥地抓住储备资源的有利时机，为中国工业化积累廉价资源的储备。同时，我国单一美元的外汇储备在美元下降周期中已经显示出明显的风险，因此在美元上涨过程中可以积极进行外汇结构的调整，适当提高外汇储备的灵活性，甚至利用部分外汇储备在市场低迷时加大国外资源的开发。
二、世界资本再度选择中国
目前中央提出的新农村改革是农村迈向现代化的一次深层次的大变革，中国的农业生产有望实现分散到集中，更有效地集约化大生产，从而进一步解放生产力。新一轮改革将最终实现农村现代化的宏伟目标，让农村分享现代化的成果。而在这个过程中，中国农村将提供巨大的建设和消费市场，保障我国经济在世界经济遭受金融海啸大背景下继续保持持续、稳健、健康地快速发展。
另一方面，目前美国经济衰退了，欧洲、日本也面临衰退，原油价格回落导致中东地区、俄罗斯经济以及那些过分依赖资源单一性的国家也受到了巨大的负面影响。金融海啸导致其它国家汇率动荡下跌，资本流出加剧，而我国人民币坚挺并继续保持对美元小幅升值态势的有利因素。看来，资本的去处就只剩下中国了。
三、重视房地产问题保持国民经济稳定
反思次贷问题引发的金融海啸，我国应重视房地产问题。中国的房地产市场实际上并不像想像的那么顽强和红火，投资和销售的可持
续性要求较高，一旦周转不灵，系统性风险很大。因此，必须采取灵活审慎的政策，保持房地产市场的稳定，从而保持国民经济的稳定。解决房地产行业问题，可通过配合农村改革，开放蓝印户口、减免交易税、甚至减免个调税等多种手段，让利于消费者，让房地产市场软着落；而对于二手房交易市场，为了保持房地产市场的可持续发展，避免大起大落，应出台不鼓励投机购房的政策。如买入3年内进行转让的增值税全额征收，买入4-9年内进行转让的增值部分按80％到20％依次递减征收，购入10年以上进行转让的免征增值税。这样可以避免房地产市场成为一个投机场所，从而资源合理利用，反映房地产市场真实的客观需求，有利于宏观政策地制定。
在当前全球爆发金融危机的特殊阶段，我们必须重视我们国内存在的问题，如房地产问题，解决好农村改革问题，充分利用我们所积累的充足的外汇储备的有利条件，利用大宗商品进入熊市周期积极储备和开发外部资源，实现我国经济持续稳定、又好又快的发展。维护全球经济增长和世界金融稳定，符合世界各国共同的长远利益。随着经济的快速崛起和国际影响力的日益增强，中国正在世界经济发展中扮演更加重要的领袖角色。
经济全球化的主要内容是贸易全球化、金融全球化和全球范围的产业大转移。由于存在WTO协定，明目张胆赤裸裸的贸易保护主义多少会受到遏制，但各种变相的、隐形的贸易保护主义必然会变本加厉。西方国家为保证就业，也会出台各种政策，鼓励跨国公司尽可能将就业机会留在本国，产业转移的方式和节奏将会有新变化。经历这场危机，世界经济将调整发展方式并形成新格局，国际金融体系也将建立新的规则和秩序。
由此可以看到，当前形势有利于我国利用外汇储备充足、财政状况良好等优势，增加在重要国际组织的话语权，推进人民币的国际化，促进更有利于发展中国家发展的公正合理的国际经济新秩序的建立。今后一段时期也有利于国有资本和民族资本增强对国家重要产业关键环节的控制力，并在争取国际市场定价权方面取得进展。
尽管经济危机的到来，但是中国由于运用好了很好的机制，国家的损伤并没有像类似美国韩国的等国的那么惨烈，于是中国成为一个在国际上有不小影响力的国家。现在很多国家和国际上的大企业都把经济的矛头转向了中国，对于经济危机下，危机对中国反而是转机，这不是很好吗？
之前就有不少的大企业来中国，夸奖中国措施，并且愿意，也很乐意将经济意向转投中国，金融危机是危机的同时也是机遇。对中国的机遇。
形势与机遇 篇6
关键词：思想政治观念；大学生；新媒体；机遇；挑战
以新媒体为代表的新形势下的文化传播方式的发展及普及帮助学生拓宽了视野，丰富了阅历，但是新媒体中的传播内容良莠不齐，很难控制。这对大学生的思想政治教育工作既是机遇也是挑战，如何利用这种环境实现大学生正确的思想认识和个人思维，对当前的大学生教育提出了新的要求。
1.新媒体背景下的大学生思想政治教育
新媒体具有丰富的信息资源和信息交流渠道，已经成为当代大学生进行交流的主要手段。但是新媒体中的内容泛滥、大学生个人尝试欲望较强等特点为大学生的思想政治教育带来了不小的挑战。在大学生的思想政治教育中，教师应该对新媒体对大学生产生了何种影响有一个充分的认识，进而针对这种新影响和新问题，改变教育观念和方法、教育模式和内容等，实现对大学生思想政治的正确引导。
2.新媒体带来的新机遇
（1）新媒体中的信息传播平台。新媒体具有计算机网络技术、现代通信技术、数字存储技术等技术属性，这些属性就建立了一个强大的信息平台，该平台中具有大容量的、丰富的、方便快捷的、很强的交互特性的、多元化覆盖范围的信息资源，是以往的任何信息传递工具都无法比拟的。因此对大学生的思想政治教育应该考虑如何利用该平台的丰富资源，对其进行综合开发和去粕存精、继承与创新，实现利用新媒体平台进行快速、主动、大范围的正确思想、政策或者是观念的传播，跳出繁琐程序的制约，以最快最好的方式实现学生的思想政治教育。
（2）新媒体的灵活性与快捷性。新媒体的灵活性与快捷性为丰富大学生的思想政治教育提供了新的工作手段。传统的思想政治教育通常以课堂教育为主，以座谈和讲座為辅。但是新媒体的这种特性具有更为突出的优势，利用新媒体，可以脱离传统教育方式在时间和空间方面的要求，利用手机、网络等新媒体，在更为灵活的时间和空间向学生传递信息，这就极大地提高了信息的传播效率。
（3）新媒体的虚拟性和平等性。教师和学生之间的相互理解和相互信任一直是制约思想政治教育质量和效果的主要来源。大学生消极敷衍教师是当前高校中普遍存在的现象，这就阻碍了师生之间的信息交流。利用新媒体的虚拟性和平等性与学生进行双向交流可以增进彼此之间的信任，达到良好的效果。
3.新媒体带来的新挑战
（1）新媒体中的消极因素影响。在新媒体中充斥着以美国为首的西方资产阶级的意识形态和文化思想，这种影响对我国的大学生思想建设是极为不利的。大学生可能受其影响形成暴躁、冲动、没有目标、过于开放等性格，不利于学生的健康发展。
（2）新媒体对权威的挑战。在新媒体环境中，信息传播的效果和时效都是传统教育无法比拟的，教师在接收信息方面甚至可能处于下风，这就为教育工作者的地位带来了极大的挑战。因此如何充分利用新媒体是当前教师教学中的一个短板。
（3）新媒体管理的不完善。新媒体中的信息无论好坏都可以长时间存在，没有一种完善的信息管理方式来帮助建立适合大学生思想发展需求的新媒体存在空间。这种不规范性和无序性就容易导致不良信息在大学生中间进行蔓延，尤其是大学生的接受能力较强、辨识能力较弱的特点更为大学生的思想政治教育带来了极大的操作难度。
4.新形势下的大学生思想政治工作开展
以新媒体为代表的新形势为当前的大学生思想政治教育工作带来了诸多的机遇，但是在教学内容、教学方式、教学手段等方面也产生了巨大的挑战。如果利用好这种新的教育载体进行教育创新，可以帮助教师打开思想政治教育的新局面。
（1）应该尊重学生的个性和其越来越强烈的主体地位要求。新形势必须采用相适应的新教学观念，通过对学生进行积极的引导，帮助学生确立自主的参与态度，可以让学生自身树立正确的思想政治观念，构筑和谐的师生关系。
（2）对教学体系进行完善和优化。新形势会产生新需求，在当代大学生的思想政治教育工作中，应该对新的教学资源和教学手段进行整合，建立更容易被学生所接纳的教育模式和教学新阵地，逐步完善和优化思想政治教育体系，适应社会的发展需求。
（3）培养学生对新媒体中的信息筛选能力。教师应该对学生的新媒体应用方式进行适当的引导，帮助学生建立正确的信息筛选能力。好的培养方案可以让学生自觉遵守适合社会需求和个人发展需求的道德规范。
总之，以新媒体为代表的新教学形势为高校的思想政治教育工作既带来了机遇也带来了挑战。应用新媒体，进行学生思想政治观念的引导和塑造是当前教育工作者的工作趋势和工作要求。
参考文献：
[1]高丽萍.文化现代化背景下大学生思想政治教育[J].内蒙古农业大学
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[2]王静.新形势下大学生思想政治教育工作的机遇和挑战[J].办公室业
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[3]夏旭莹.新形势下大学生思想政治教育模式的思考[J].科技信息，2011，
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[4]李福生，江帆，邱冠文.论新形势下提高大学生思想政治教育实效性
形势与机遇 篇7
桂林电子科技大学是一所电子信息特色突出,多学科交叉融合的大学。学校面向国家重大战略需求和地方经济社会发展需要,立足广西,辐射周边,面向行业,致力于为国家经济和行业发展培养具有创新精神和实践能力的高素质人才。从2011年开始,我校经教育部批准,三个专业试行,开始招收应用型本科,目的是满足区域经济社会发展,培养应用型人才。因为实践教学是培养学生创新精神和实践能力的重要环节,也是提高学生社会职业素养和就业竞争力的重要途径。因此,作为实践教学的主要执行者,高校实验教师在培养应用型人才的过程中就显得尤为重要。
1 实验教师的现状及原因分析
1.1 高校实验教师队伍现状
几乎在全国所有高校里,实验教师中具有高职称、高学历的比例相对较低,带头人更是缺乏。主要以刚参加工作的中级及以下或者年龄较大的,之前中专毕业长期在高校实验室工作但职称跟学历又没有晋升的老师为主,这是一个普遍现象。
1.2 高校实验队伍发展滞后的主要原因
1)第一个主要原因是长期以来形成的老观念,造成高校领导在师资建设和人才引进的时候,只重视或只考虑学科队伍建设,实验技术队伍的建设往往被忽视。
2)第二个主要原因是,因为长期以来对实验人员的重视程度不够,一直把实验室工作人员被看作是教学辅助人员,或是服务于理论教学的二线人员。并且相对于理论教师而言,实验人员的待遇普遍偏低。造成高学历高职称的不愿意在实验室工作,而中级职称的或者硕士生也只把实验室作为一个加油站或中转站,人员流动相对较大。导致实验技术队伍综合素质较低,缺少经验丰富、实践能力强的实验教师。专职实验技术人员队伍极不稳定。近年来,虽然领导开始重视实验室工作及实验队伍建设,但一直没有得到较好的施行,造成实验室人员不能很好的满足现代高校对培养具有创新意识,实践能力强的综合素质人才培养的要求[1]。
2 学校或更高层面对实验室人员的扶持
2.1 人才的引进及培养
从教育管理部门到高校,首先要充分认识到新形势下实验室在人才培养体系中的重要性,应把实验室人员建设纳入学校整体规划,把实践教学和理论教学放在同等重要的位置。建立健全各种制度和政策,提高实验技术人员的实验教学水平进而提高其科研等整体素质,努力造就一批以高水平学术带头人为核心的实验教师队伍,年轻的实验技术人员在教学、科研、学术交流中能当重任,也使他们看到发展的希望,形成积极、有朝气、蓬勃向上的工作动力,实现实验教师队伍的可持续发展[2]。
2.1.1 人才引进
1)在人才引进的时候制定相关政策,即新参加工作的博士必须进入实验室工作一定期限。因为实验教师队伍想要有活力,有创新意识和创新精神,就必须要有充满活力的高级人才进入实验室工作。所以很多高校规定了新引进的博士必须在实验室工作2~3年[2]。
2)引进具有企业背的工程技术人员到高校的实践教学队伍中来,企业高级技术人才在企业实际工作中所掌握的实践经验,对学生在动手等能力的方面的培养将会发挥重要的作用。
2.1.2 对现有的实验技术人员
1)制定发展规划,建立培训机制
很多高校成立了教师发展中心或者师资科,但在实际操作中,大部分活动只针对理论教学技巧或能力方面进行培训,但几乎没有对老师的实践能力或者专门对从事实践教学的老师进行相关培训。原因可能是理论教学或者上课技巧是通用的,而每个实践老师的学科或每的门课程相关实验的操作技能相差甚远的原因。但这些实践技能或操作技巧往往关系到老师的教学能力及对学生的影响力。因此,在高校的培训机制中,必须制定发展规划,对教师的实践教学能力和实践老师制定出科学的培训机制,可把相关实践老师送到相对口的企业或单位参观学习等方式,努力培养出一批符合实践教学需要的综合素质强的老师。
2)终身学习是可持续发展的根本
目前高校实验室的建设、实验教学的顺利开展,亟需的是软硬件相结合的实验技术人员。因此科学地、有计划地培养实验技术人员,使其知识体系不断更新,综合素质得到强化,从而达到提升实验教师队伍整体水平的目标。因此要把对现有人员进行有计划、有针对性的培训、培养和提高,给他们不断创造培训、进修、学术交流的机会,其主要途径有以下几种[2]:
(1)把实验教师有计划、有组织地送出去培养,提高理论水平和实践技能等综合素质;
(2)鼓励实验教师通过自学、在职读研(博)、在岗培训等方式提升自己,学校应给予相应的政策扶持;
(3)鼓励实验教师参加科研项目和学术研究交流,参加新技术、新设备的培训会和讲座,追踪科技前沿,把握学科发展方向,始终保持对设备和技术发展的系统了解,拓宽视野,得到发展。
只有通过上述几种或其他更有效的途径,才能使得实验技术人员在实验技术、教学设计能力、科研能力、专业素质上不断提高,做到切实培养出一批真懂、真会、真干的实验技术骨干,使实验教师队伍的综合素质得以提升。
2.1.3 建立专业对接的实践教学基地
产学研教育是目前开展实践教学、培养学生和老师实践能力的最有效方式,因此学校或者学院应该拓宽渠道,争取与有条件的企业洽谈,建立专业对口的实践教学基地。为培养学生和老师的实践能力提供更有利的保障。
2.2 政策和机制保障
2.2.1 改革评审制度
鉴于前面所述实验教师和理论教师的工作特点和工作内容的种种不同,因此,在职称评定上,不应采用“一刀切”,应采用“收支”两条线模式,对实验老师的考核方法和职称评定,应结合实验教师自身的工作特点,建立相对科学的评价体系,而不是套用理论教师的标准去评价实验教师,过多的考虑实验教师在科研、论文等方面的成绩而忽略实验教师在实验室建设、实验教学创新与管理成果等方面所做的工作。考核办法应客观地评价实验技术人员,使考核结果真实地反映出被考核者的工作状态和工作绩效,从而为职称评定提供客观的标准[2]。
2.2.2 建立有效的考核激励机制
为调动实践教师的工作积极性,除了落实同时落实实践老师的岗位职责外,更应该建立健全实践教学的专项考核机制明确考核标准和考核办法。通过鼓励创新、鼓励改革等方式,切实做到提高实践教学的工作绩效[3]。
另一方面,为提高实验教师教学与科研能力,应尽可能创造条件,鼓励实验教师的科研与创新,如设立专项基金,资助实验技术开发与管理研究,使实验教师积极参与到科学研究和实验创新活动中去。鼓励实验老师对实验内容、实验技术、实验方法、实验设备等方面进行改革与创新。还可以设立实验教学专项基金等,在一定程度上满足实验教师在科研方面的发展需要[4]。
3 高校实验教师积极应对挑战
面对目前高校在校生群体的特点以及科学技术一日千里的发展速度,加上慕课、翻转课堂等多种新型教学模式的出现,高校教师必须以不变应万变,积极提高自己的综合素质应对各种挑战[5]。
3.1 思想道德修养
教师这个职业及时既是智力劳动又是体力劳动,尤其作为大专业的实验教师,每个实验重复几十批次,难免让人感觉枯燥。因此做为高校实验教师要有高度的责任感跟使命感,热爱本职工作,义无反顾地投身于教育事业。
3.2 业务水平和创新能力
面对科技的日新月异,学科之间相互渗透,发展日趋综合化的大趋势。教师在入职教师这个行业之前所掌握的知识,远远不能满足目前的需要。因此做为教师必须通过各种途径提高自己的业务水平和创新能力,积极参加学校举办的各种讲座、培训或技术交流,追踪学科发展前沿;去对口的企业或单位参观实习或者挂职锻炼,丰富自己的实践经验;掌握先进仪器设备的使用方法,了解新技术的发展趋势,拓宽实验技术人员的学术视野,提高实验技术水平。在条件允许的情况下,以学者访问、合作研究、在职或者脱产读博方式到兄弟院校和科研院所参观学习,改善知识结构,提升业务水平和综合素质。
3.3 英语及计算机水平
中国还是个发展中国家,很多学科的前沿技术都是从发达国家传播开来的。英语是一种通用的国际语言,是进行国际交流、获取最新科技信息必不可少的工具,因此每个教师要有一定的英语阅读、写作水平和适当的口语水平。
最近两年风靡全球的幕课、翻转课堂等新型教学模式的出现,引领了教育教学领域的变革,在互联网与新型教育模式大行其道的今天,高校教师应以积极开放、理性的心态面对。在授课方式上要敢于创新;教授的内容上要积极吸取当今科技发展的最新成果;针对不同的学生个体,灵活采取不同的授课方式等等。只有不断提高自身的综合素质,才能满足时代对于教师提出的更高要求。
4 结论
由以上论述可以看出,在高等教育中,实验教学不仅是一种知识与能力结合、理论与实践结合的教学模式,更是理论教学的扩展与延伸,又是培养学生创新能力与创新精神的重要手段。因此,作为实验教学这一重要环节的执行者,其责任与压力重大。只有在不断地学习中提高自己的综合素质才能做一名合格的高校实验教师[1]。
摘要：随着工业4.0时代的到来,在科技日新月异的今天,作为人才培养的摇篮——全国各地的高校,目前在培养目标,培养方式和培养内容等各方面面临着巨大的挑战,提出了更高要求。尤其作为高校教学环节中的实践教学,为培养大学生的创新意识和创新能力,加强大学生动手能力的培养和工程实践的训练,丰富和活跃校园学术氛围,起着非常重要的作用。因此,作为这一关键环节的执行者——高校实验教师,目前也面临着重大的机遇与挑战。
关键词：高校教师,创新精神,实践能力
参考文献
[1]徐世同,曾繁丽.加强高校实验队伍建设.促进创新型人才培养[J].实验室建设与科学管理,2009,28(9)152-154.
[2]张文璐.可持续发展的高校实验教师队伍建设研究[J].实验技术与管理,2012,29(3):348-350.
[3]龚兵丽,戴克林.应用型人才视野下高校实验师资队伍建设研究[J].实验技术与管理,2014,31(8):246-248,252.
[4]王海波.高校实验教师队伍激励机制探讨[J].实验技术与管理,2012,29(3):340-343,347.
形势与机遇 篇8
当前, 全球保护环境呼声日渐增高, 哥本哈根世界气候大会主题就是减排温室气体, 这是全球环境保护新的里程碑。在我国, 党的十七大第一次把“建设生态文明”提到前所未有的高度, 并作为一项长期战略任务纳入国民经济社会发展规划, 提出要形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式, 以科学发展观为统领, 推动全社会牢固树立生态文明观念。这一重大战略思想的提出, 为环保事业的大发展带来了难得的历史机遇。同时, 我国国民经济持续增长, 人们对物质生活水平的追求不断提高, 对自身生存环境的要求又上升到新的高度。
目前经济发展给环保带来的新机遇主要体现在:一是党和政府对环境保护更加重视;二是财政更加有能力对环境保护增加投入;三是公众对环境保护的要求更加高;四是公从参与环保的自觉性更加明显。
2 新机遇带来了环境保护工作新的任务和挑战
当前国际金融危机给环保工作带来的压力和挑战仍然存在, 我国经济快速发展和资源环境严重不足的矛盾仍然突出。我国面临的环境形势仍然十分严峻。一是地表水的污染依然严重;二是全国近岸海域水质总体为轻度污染;三是部分城市空气污染仍然较重;四是农村环境问题日益突出。尤其在一些经济较落后的地方, 在发展的压力下, 因为自身区位优势差、工业基础等弱、财政税源少, 为实现GOP和财税的增长, 在不惜一切的招商引资和工业经济发展中, 高消耗, 高污染。因此, 对基层环境保护提出了新的更大的挑战。
环保工作的重点在基层, 难点在基层, 希望也在基层, 基层是环保事业的根基所在。基层环保工作做得如何, 事关环保事业全局的成败。基层环保部门处于环保“战场”的最前沿, 是环保事业的根基和命脉, 肩负着保护生态环境、服务地方经济社会发展、保障人民群众环境权益等重要职能, 使命神圣、任务光荣、责任重大。加强基层环保工作, 就是为环保事业强基固本。充分发挥基层智慧和力量, 探索基层环保创新之路, 是全面完成新时期各项环保工作任务的必然要求。
近年来, 全国各地基层环保部门苦练内功, 参与综合决策的能力和综合管理的实力不断增强, 统一监督管理水平明显提高。广大基层环保工作者克服种种困难, 在实践中积极探索基层环保的创新之路, 取得了丰富的成果, 积累了可贵的经验。
同时也要看到, 基层环保管理机制体制还有待进一步完善, 基层环保部门面临着很多实际困难和亟待破解的难题。基层环保局长们普遍感觉工作压力大、风险大、难度大, 基层环保薄弱的状况还没得到根本扭转。
3 全力开创基层环境保护工作新局面
国家环境保护部提出, 新时期要把加强环境保护与“保增长、扩内需、调结构、惠民生”有机地结合起来, 在促进经济平稳较快发展的同时, 不断加大环境保护工作的力度。并明确提出六方面的工作, 一是着力提高环评工作的质量和管理水平。二是着力推进污染减排。三是加快推进重点流域区域的污染防治工作。四是着力强化农村环境保护。五是继续加大环境执法力度。六是利用国家加快经济结构调整的机会, 加大研究和出台环境经济政策为此, 基层环境保护部门要从以下三个方面, 加强内功修炼, 适应新形式、新任务的要求。一是加强学习, 准确了解当前国内外经济和环境形势, 深刻领会和把握中央对环保工作的各项要求, 进一步明确工作任务和思路, 着力在调查研究、参与决策、依法行政、解决问题、善抓落实上努力提升自身素质, 提高工作水平。二是强化全局观念, 把环境保护工作与国家经济社会可持续发展战略的实施, 与当地区域发展、产业振兴和社会主义新农村建设等重大战略规划结合起来, 统筹考虑, 有效地将环境管理寓于服务之中, 积极服务于经济社会发展大局, 才能得到地方党委、政府和广大社会公众的支持。三是积极研究探索进一步做好环境保护工作的新思路、新办法和新举措, 勇于开拓, 敢于实践, 紧密联系各自实际, 积极探索环保工作的新思路、新载体、新方法。具体要采取以下措施:
3.1 要重视生态文明的培育
要立足当地广泛存在的生态保护的自发性基础, 把生态保护和各种习俗上升为自觉的思想认识和行为习惯;要在干部群众中进行对广泛的环境知识、人口知识和可持续发展的教育。
3.2 要加强基层环保力量的建设
要积极争取地方政府的理解和支持, 充分发挥法律赋予环保部门对辖区环境实施统一监督管理的权利。要抓住一切机会, 增加人员的力量, 加大财政的投入, 改善检察监测的设备, 提高队伍的素质, 推动基层环境管理向素质化、信息化和现代化方向转变。
3.3 要充分发挥舆论监督作用
要动员基层干部群众投入到环保工作中来, 环保工作必须要依靠新闻媒体来宣传环境政策法规, 传递环境信息, 动员群众, 用多种艺术手法使群众喜闻乐见我们的环保知识。要提高全社会的环境法制意识和公众的环保意识、环境维权意识, 使基层干部了解自身的环境权利和义务, 从而增强热爱环境、保护环境的自觉性和积极性, 充分行使宪法赋予的知情权、参与权、监督权。对于各类环保公共事务进行深度的参与, 积极支持环保工作的开展。
3.4 要进一步加强环境法制建设, 创新并强化执法机制
要适应新时期经济的快速发展, 建立和完善基层环境保护法律体系, 不断完善环境监测预警和执法监督体系, 创新环保执法机制, 严格环境标准, 强化环保执法监督, 加大环境执法力度, 建立环保法庭, 建立严格科学的环保实绩考核机制和责任追究制度, 建立环境污染赔偿机制, 保证基层环保工作的监管和执法。
3.5 要创新机制, 加大环保科技推广和应用
各级基层环保部门要建立环保科研投入、推广机制, 健全环保科技推广网络, 注重环保科技成果的转化, 加强对环保科技推广和应用的监督, 促进环保产业发展。
3.6 要实行有利于环境保护经济政策, 建立多元化环保投融资机制, 增加环保资金投入
要强化环保经济政策的理念和作用, 要建立逐年增大环保投入的机制, 建立稳固的环保财政投入政策机制;要建立和完善对循环经济、节能减排、清洁能源生产、废物综合利用等环保奖励政策机制;要建立环保税收、生态补偿、环保保证金等政策机制, 充分利用环保政策弥补环保法律法规对新时期环境保护的新要求不相适应和滞后的地方, 以确保环境保护不留“真空”, 达到全面深入的目的。
3.7 要落实环境保护责任制, 强化环境保护成果效应
要坚持和完善地方各级政府环境目标责任制, 对环境保护主要任务和指标实行年度目标管理, 定期考核, 并公布考核结果。把环境保护工作和各地区各部门主要领导政绩紧密结合起来, 确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位, 认真抓好基层环境保护工作, 并抓出成效;要把环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容, 并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一;要建立问责制, 切实解决地方保护主义干预环境执法问题, 对因决策失误造成重大环境事故, 严重干扰正常环境执法的领导干部和公职人员, 要追究责任;要在评优创先活动中实行环保一票否决制, 对基层环保工作做出突出贡献的单位和个人应给予表彰和奖励。
可以说, 基层是环境保护的主力军, 是环境保护的不竭动力, 因此中国特色环境保护的新道路就是要紧紧依靠基层, 落实科学发展观, 加快环保历史性转变, 在转变中改革, 在改革中继承, 在继承中创新, 在创新中实践, 在实践中发展, 有所作为, 努力实现人与自然的和谐。
摘要：基层是环境保护的主力军, 是环境保护的不竭动力, 因此中国特色环境保护的新道路就是要紧紧依靠基层, 落实科学发展观, 加快环保历史性转变, 在转变中改革, 在改革中继承, 在继承中创新, 在创新中实践, 在实践中发展, 有所作为, 努力实现人与自然的和谐。
形势与机遇 篇9
关键词：新医改,公立医院,财务管理,机遇,挑战
在我国,公立医院是医疗服务体系的主体,担负着维护人民群众健康的重任,公立医院改革是医改的重点和难点。去年4月,中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》,提出到2017年城市公立医院综合改革试点全面推开。国务院2016年深化医改重点工作之一,也落在了城市公立医院综合改革上,其中的一大要点是将城市公立医院综合改革试点城市,由100个扩大到200个。随着国家医保改革步伐的加快,医保付费改革也逐步深入,倒逼公立医院财务管理必须加强与改进。
1 大型公立医院的新医改形势
1.1 分级诊疗,双向转诊
国办发[2016]26号《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》要求:加快开展分级诊疗试点。按照“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的要求,以综合医改试点省份和公立医院综合改革试点城市为重点,加快推进分诊疗,在70%左右的地市开展试点。通过分级诊疗从根本上缓解看病难、看病贵的问题。建立分级诊疗制度是从根本上缓解看病难、看病贵的基础性制度设计,事关医改成败。近年来,我国医疗卫生服务体系有了长足发展,但布局不合理、功能不完善、体制机制不协调的问题仍比较突出,城市三级医院服务量增长明显,基层医疗卫生机构的服务能力不强、利用率不高。推进分级诊疗制度建设,有利于患者就近享受便捷的医疗服务,从根本上解决大医院“人满为患”的状况,也能为解决“号贩子”等热点难点问题、构建和谐医患关系创造有利条件。
推进“医疗、医药、医保”三医联动,以深化公立医院改革、加快分级诊疗体系建设、健全全民医保体系、加快社会办医等为重点,推动医改工作向纵深发展。目前我国大多数肿瘤性疾病被列入重大疾病;大型综合性医院都在提升肿瘤疾病的诊疗规模和水平;大型肿瘤专科医院应提升肿瘤疾病的诊疗特色和水平,增强专业竞争力。
1.2 医保支付方式的改变
目前,我国医保支付主要实行的是“按服务项目付费”。“在这种支付方式下,医疗费用风险主要都由支付方来承担,医院无需承担风险,且容易导致‘诱导需求’,造成过度诊疗,增加医疗费用。”人社厅发[2015]56号《关于全面推进基本医疗保险医疗服务智能监控的通知》提出:以业务需求为导向、信息系统建设为基础,用两年左右时间,在全国所有统筹地区普遍开展智能监控工作,逐步实现对门诊、住院、购药等各类医疗服务行为的全面、及时、高效监控。
改变以按病种付费为主的现状,实行医保按照病种结算,相应的药品器械成为医院的成本,将改变其开“大药方”的行为,因医院使用药品越多越贵,医院就要负担更多。逐步推行按人头、按服务单元等复合型付费方式,逐步减少按项目付费。优先推行按疾病诊断相关组(DRGs)付费方式;以控制公立医院医疗费用不合理增长。推广地方成功经验,系统推进按人头付费、按病种付费、按床日付费、总额预付等多种付费方式相结合的复合支付方式改革。随着大数据时代的到来,医保机构对医疗机构医疗服务行为的监管成为可能并已经成功实施。支持开展日间手术等。通过医保支付手段把医院、医生和患者的利益捆绑,提高对老百姓的医保保障力度。
1.3 医院规模和费用的控制
《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》(国办发[2015]45号)明确:控制公立医院规模,规范公立医院改制。按照总量控制、结构调整、规模适度的原则,合理控制公立医疗机构数量和规模,拓展社会办医发展空间。卫生计生委等部门《关于控制公立医院医疗费用不合理增长的若干意见》要求:各省(区、市)根据不同地区医疗费用水平和增长幅度以及不同类别医院的功能定位等,分类确定控费要求并进行动态调整。设定全国医疗费用增长控制目标。各地结合实际合理确定并量化区域医疗费用增长幅度,医保部门与医疗机构共同建立医疗费用监测系统,实时监控各医疗的各项监测指标,建立控制医疗费用不合理增长的考核问责机制;对控制费用的监控指标如区域医疗费用增长、门诊病人次均费用及增幅、住院病人人均医药费用及增幅提出指导性意见。
目前,看病贵是政府和社会的焦点关注问题。过去的35年间,中国实现了高速发展,但旧有的经济增长模式已经走到了尽头,公立医院正在丧失继续扩张的空间。高位运行的人均住院费用必将增加自费项目的比例;高位运行的人均住院费用将严重影响医院的竞争力;高位运行的人均住院费用和自费项目的增加将影响病人,社会和医保部门对医院的满意度。
通过各项控制费增长措施的落实、公立医院医疗费用控制监测和考核机制的建立健全,保证参保患者医疗费用中个人支出占比的逐步降低,负担进一步减轻。
2 大型公立医院财务管理面临的机遇与挑战
2.1 医院财务管理的现状
2.1.1 预算管理现状
2015年1月1日,我国实施新修订的《中华人民共和国预算法》。新出台的《医院财务制度》要求医院实行全面预算管理,建立健全预算管理制度,包括预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核等制度。但由于我国财政资金对公立医院的投入占比很小,医院预算管理在一定程度上流于形式,对于卫计委要求编制的部门预算,主要是为了完成上级规定的任务和争取预算拨款,对医院的管理工作没有起到控制、管理的作用;医院为了管理上要求,要编制公立医院的内部预算,多数医院的预算编制一般是在上年基础上适当调整有关项目来编制当年预算,容易出现账目虚报、执行追加较多等问题。普遍缺乏刚性的约束,缺乏相对完善的全面预算管理组织体系,预算年年编制,但执行结果往往差强人意,且预算内容仅包含业务收支预算,无筹资预算,财务运行存在风险。
2.1.2 成本核算的现状
目前公立医院的科室成本核算系统、项目成本核算系统、财务会计核算是分别独立的系统。科室成本核算的数据主要来源于财务会计核算系统,对成本数据进行直接或间接分配归属到耗用的科室,形成科室成本,依据科室成本核算的结果,再进行分析、分摊,形成医疗服务项目成本,并进行绩效考核。
随着世界科学技术的飞速发展,大数据时代的到来,医院财务管理的手段过于保守,信息化服务不全。缺乏科学的管理方法及分工细化的观念,严重束缚医院的健康发展。医院财务支出核算信息化建设人才匮乏;财务系统信息化建设相对落后,不够完备。财务数据与业务数据之间各自形成信息孤岛,不能实现信息资源共享,互通互用。造成成本核算缺乏有效数据基础,核算粗放,成本的归集和分配标准不准确,科室成本核算的准确性和精确性都亟待提高。单病种成本核算结果的准确性也受到质疑,亟待建立一体化的财务成本核算信息系统。
2.1.3 固定资产管理现状
医院固定资产是医院开展正常的诊疗工作的重要手段、是开展科研攻关以及提升医疗质量的物质保证。是财务资金管理的一个重要组成部分,医院财务资金开支有相当大一部分用于购置固定资产。但我国公立医院固定资产管理普遍存在重采购、轻管理现象,固定资产购进的考评机制缺失,处置的流程、制度缺失。支出采购的立项决策、购置、验收、使用、保管、维修、报废、处置等环节都亟待规范与完善。
2.1.4 内控机制缺乏,管控缺位
目前公立医院的领导层大多是临床医疗专业出身,缺乏医院行政管理的培训与经验,是“医而优则仕”,对内部控制制度的建立与完善存在认识上的误区。对医院行政后勤人员的重要性存在偏见、缺乏重视。有关“三重一大”即重大经济项目决策、重大金额开支及审批、责任追究制度流于形式、存在“一言堂”现象,无法真正发挥内部控制制度的调控作用。有必要引进“职业经理人”制度,用专业的管理人才从事医院行政管理工作,而临床医疗专业的专家专心临床与科研,使其在专业领域发挥专家的作用。
2.2 加强公立医院财务和预算管理的措施
2.2.1 实行全面预算管理制度,强化预算约束
(1)预算管理方面,首先要落实公立医院预算管理的制度建设,从医院预算的编制依据、审批流程、执行、监控、调整的程序以及预算绩效考核等制度都要进行内部预算管理。卫生主管部门负责对公立医院预算、决算、结余资金、资产、负债、对外投资等事项进行全面管理(北京、上海等地是通过医院管理局对公立医院进行管理的)。
(2)医院预算编制方面,按照我国医院会计制度及医院财务制度的相关要求,医院所有收支应当全部纳入预算统一管理。要求医院根据以前年度结转结余情况、预算年度事业发展计划、医疗收费标准调整等因素测算编制收入预算;对于大型机器设备的购置要以区域卫生规划、国家卫生资源配置标准、医院自身发展规划和目标为依据,统筹考虑业务活动需要和可能,编制支出预算。不得编制赤字预算,不得编制无依据、无标准、无项目的预算。
(3)预算审批应经医院决策机构审议通过后上报卫生计生行政主管部门。
(4)经上级主管部门批准的预算,必须严格执行,并对预算进行分解、细化,把预算执行的责任落实到具体的单位、科室并指定责任人。并对预算的执行全过程进行检查,考核执行的效果。根据收支的实际状况,合理预测全年收支情况,若出现支出大幅度增长或下降等异常情况时,要及时查找原因,采取有效措施加以控制,确保收支预算执行。
(5)经财政部门和主管部门批准的医院预算一般不予调整。对于计划跟不上变化的情况,比如遇到国家重大政策措施发生变化、国家财政收支情况发生变化而调整事业计划,从而影响收支标准调整等特殊情况,对经财政部门和主管部门批准的收支预算发生较大影响时,公立医院财政补助收入和财政专户管理资金的调整,应经医院决策机构审议通过后报主管部门审核,由主部部门报同级财政部门按规定程序调整预算;财政补助收入和财政专户管理资金以外资金的调整,应经医院决策机构审议通过后上报卫生计生行政主管部门批准调整预算,报同级财政部门备案。
(6)医院要加强预算执行结果的分析和考核。医院决策和管理层应定期召开预算执行分析会议,听取财务部门的预算分析报告。医院财务部门应定期向医院决策和管理层报告预算执行情况,重点分析收支计划完成情况、基本建设、大型医疗设备、重点学科、人才培养等方面预算执行情况。医院要及时纠正预算编制和执行中的偏差。医院应制定绩效考核办法和奖惩办法,定期对预算编制、执行、调整、监督等各个环节进行综合分析和考核,找出预算管理中存在的问题,提出改进措施,落实奖惩制度。
2.2.2 实行全成本核算,规范、细化支出项目,明确结余分配、管理的原则
(1)加强公立医院信息系统建设,为医院实行全成本核算管理夯实基础。
实现全成本核算,初步形成本单位定额标准,结合医保支付方式改革情况选择部分项目和病种实行按项目、按病种核算成本,形成本地区主要医疗支出成本标准。
公立医院要将医院财务核算系统,耗材、药品、固定资产管理系统,人力资源管理系统,病案管理系统等行政管理系统进行整合、对接,统一各类数据字典,避免各自形成信息“孤岛”,实行信息、数据资源的共享,保证医院数据的真实、完整、一致和可靠。以科室、诊次、床日为核算对象,结合医保支付方式改革和临床路径的建立,根据项目成本核算数据,自动生成病种成本、诊次成本、床日成本等成本数据,为全成本核算打好基础。
(2)推进成本管理考核与评价。
建立成本管理评价体系,建立健全成本核算考核评价组织、制定合理的内部考核管理机制,强化成本考核,建立成本控制考评制度,评价成本控制效益,建立相应的成本控制绩效激励体系,将成本控制效果纳入院长绩效考核体系,做到奖惩分明,促使其重视成本控制管理,减少资源浪费。
(3)规范支出管理。
建立由医院法人代表为负责人的统一领导、集中管理的支出管理控制体系,总会计师或分管院领导负责财务支出控制工作,财务部门负责支出控制措施的落实。通过完善医院支出审批制度及三重一大项目集体决策及公开制度等,实现建立健全完善的内部管理控制体系的目标。在目前的机制、体制下,公立医院编制内人员占比基本达不到50%,大量的聘用人员成为医疗队伍的中坚力量。因此,人员支出的核定方面,主管部门及财政、编制管理部门应适应国家大政方针的变化(比如国家即将取消高校及公立医院的事业编制将取消),让用人单位真正做到同工同酬,对公立医院人员工资、津补贴、奖金等发放额度等控制应做到编内、编外人员一视同仁,稳定医疗队伍,促进国家卫生事业的发展,提高广大人民群众的满意度。工资分配方案要在医院内部公开,接受医护人员监督,并报业务主管部门备案。
(4)加强结余管理。
医院的结余,除按照国家有关规定提取职工福利基金外,剩余部分转入事业基金,用于医院事业的发展。年度收支出现亏损,须在编报部门决算和下一年度部门预算时对于出现亏损的原因予以详细说明。但主管部门对医院净资产管理的规范粗线条、太顶层,公立医院真正要动用结余资金的流程、审批尚需规范,确保收支结余保持在合理水平。
2.2.3 财务报告制度健全,注册会计师审计制度落实
医院财务报告,是反映医院某一特定日期的财务状况和某一会计期间是收入费用、现金流量等的书面文件,是会计工作的一项专业内容。财务报告是各级业务主管部门对公立医院预算、决算、结余资金、资产、负债、对外投资等事项进行全面管理,开展经济管理绩效评价的重要依据。财务报表是反映医院运营状况的重要经济指标,只有健全财务报告制度,落实公立医院财务报表的注册会计师审计制度,才能适应十八大以来对医院领导班子的主体责任绩效考评制度的要求,才能做到勤政为民,依法依规治理公立医院和践行公立医院的公益性责任;也是对公立医院的对外投资、长期债务、资产核销等事项的合规性进行检查及评价医院院长及相关责任人绩效考核的重要依据,确保国有资产的保值增值。
2.2.4 财务信息公开,监督和考核到位
财务信息公开是公立医院规范化管理的必由之路。要按照《医疗卫生服务单位信息公开管理办法》(卫生部令第75号)规定的权限和程序向社会披露相关财务信息,做到公开内容真实,公开程序规范。财务信息公开的内容要以经专业机构审计核实后的财务报告为基础,重点公开公立医院收支情况、门诊次均医药费用及增幅、住院人均医药费用及增幅、主要病种例均费用等社会公众较为关心的信息。落实到位负责人的离任审计制度,落实《会计法》规定的单位负责人对会计信息的真实性负责的相关责任。主管部门应制定考核单位领导班子责任的相关财务指标,使对单位领导班子的考核措施具有可操作性、考核措施可行、务实。
2.2.5 制度落地,队伍建设加强
三级公立医院必须设置总会计师岗位是制度明文规定,各地主管部门、人社厅、财政等部门也多数按照制度要求下发红头文件要求设置,但往往是印在纸上,没有真正落地。应出台总会计师的选拔、任用细则,确保总会计师岗位进入医院领导班子,参与医院重大问题的决策,直接对医院主要负责人负责,避免设置与之重叠、交叉的岗位,以分清职责。财会人员须参加会计从业资格考试,获得会计从业资格证书后方才能从事财务工作。财务人员每年必须参加后续教育,以更新知识,管理部门应制定与不同职称层次财务人员相匹配的后续教育相关课程供财务人员根据自己的需要选择相应的后续教育课程进行学习,以真正起到提高技能,促进工作的作用。
参考文献
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[2]深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务(国办发〔2016〕26号)[Z].
[3]关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见(国办发〔2015〕33号)[Z].
[4]关于促进社会办医加快发展的若干政策措施(国办发〔2015〕45号)[Z].
[5]控制公立医院医疗费用不合理增长的若干意见的通知(国卫体改发〔2015〕89号)[Z].
形势与机遇 篇10
关键词：注册会计师Certified Public Accouuntant(CPA),机遇,挑战,对策,WTO
1 新形势下社会各界对注册会计师的需求都大大提高
1.1 进入WTO后，外国公司对注册会计师的需求大大提高
加入WTO后，外国公司大举进入我国会计市场，在中国市场开展业务并展开竞争。然而，出于语言、文化、制度等方面的差异，以及相对成本方面的考虑，他们雇用大量高素质中方员工，尤其是具有注册会计师执业资格的人员是迅速占领中国市场的必然选择。
2.2中国企业改革与发展的全方位需求促进了对注册会计师的需求
加入WTO后，我国企业将失去关税保护和出口补贴等，必须在国家法律、制度允许的范围内，按照市场经济规律去运作，完全自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，并面对开放的国际市场，按照国际惯例和国际会计准则行事，平等参与市场竞争。入世后的中国企业，对注册会计师的服务范围、服务形式、服务层次、服务质量等有更大的需求和更高要求。同时，越来越多的企业将面对开放的国际市场竞争压力，将有越来越多的国有企业改制成为股份制企业，他们也同样需要得到注册会计师和会计师事务所提供的高质量服务。所以，对注册会计师服务不仅在数量上，而且在质量和内容上都将有巨大的需求。
1.3 各级政府对注册会计师服务的需求也大大提升了对注册会计师的需求
随着改革开放的不断深入，我国各级政府也正在转变职能。一方面，政府原有的许多服务职能会转由注册会计师等中介机构承担，另一方面，各级政府部门和公共事业也会越来越多地需要注册会计师提供社会审计等相应服务，这些都是较大的需求。
总之，社会各界将对注册会计师服务产生一种全方位的需求。这种需求，既有对注册会计师人才的需求，又有对注册会计师服务的业务范围的需求;既有对注册会计师服务数量的需求，又有对服务质量的需求;既有对服务形式的需求，又有对服务内容的需求。
2 新形势下注册会计师面临的机遇
2.1 我国注册会计师行业正在不断完善经营机制
按照国民待遇原则，国内的会计机构不再享有特殊的政策保护。在国际中介机构的挑战下，国内会计机构不得不面向市场，面向客户，转换经营机制，积极开展市场营销，紧密围绕提高执业质量，强调自律管理机制，内部质量控制，业务培训，人事管理等制度的健全和完美，使事务所的经营管理步入“以质量求生存，以信誉求发展”的良性运行轨道，从而提高自身的竞争能力。这对会计师而言是难得的发展历史机遇。我们可以掌握新形势下行业经营机制转换地有利时机，不断提高自己的业务水平，适应这种机制的转换。
2.2 我国注册会计师行业正在掀起学习国际同业的先进管理经验的热潮
我国会计市场开放后，国外的会计师事务所在国内采取多种形式开展业务。国内外会计师事务所既存在业务上的竞争，也存在大型审计等业务方面的合作。国内会计师事务所可以足不出户地学习国外会计中介机构成熟的管理经验，加快自身的改革与发展。
国内注册会计师行业在某些方面发展程度低，技术手段落后，服务种类老化。国内会计师可以利用与国外会计事务所合作的机会，与外国会计同行学习、借鉴，提升技术水平，调整更新服务结构，并在更为广泛的市场竞争中发展壮大自身。另一方面，长期以来，国内会计市场的竞争是低水平低层次的竞争，国外会计公司的进入，不但能提高竞争层次，而且国内会计行业通过直接的市场交手也会降低向外国同行学习的成本。
2.3 我国注册会计师行业正全方位地拓展新业务
WTO要求成员国允许外方进入会计服务业的各个领域。这必然促使管理当局批准本国的会计中介机构也可以进入相关领域开拓新业务，向外国会计机构竞争。这使我国会计中介机构一方面可以学到外国先进的管理经验，另一方面也被迫寻找新的经济增长点。此外，加入WTO所获得的最惠国待遇有利于会计中介机构利用国内外资源和市场发展会计业务，提高本身实力。
2.4 会计行业正不断提高信息质量
加入WTO以后，大量的国外会计中介机构涌入我国，他们的优势在于:为审计提供了全球的保险，审计或会计问题可以在全球得到解答，对职业道德有明确的指南，有严密的质量控制标准，有训练有素的员工，所有这些都会促进国内会计师事务所在这些方面的学习与建设，会计信息质量由此逐步得到提高。
3 注册会计师面临的挑战
3.1 执业环境差,会计师事务所脱钩改制单兵深入而其他中介机构改革滞后
一是规模小。尽管全国现有执业注册会计师6万余人，但全国4000多家事务所中，注册会计师人数在20人以上的事务所只有405家，其中40人以上的不到70家，60人以上的不到20家。从具有证券资格事务所的情况看，全国78家事务所拥有证券许可证注册会计师1000多名，超过20名的只有5家，合并后的事务所的规模虽有提高，但这些事务所中的执业注册会计师人数平均也只有90余人，且70%的事务所的执业注册会计师人数在100人以下。
二是负担重。我国注册会计师行业作为经济鉴证类中介机构的一种，首先要受到经济鉴证类中介业整体环境的影响，该类中介业在我国的现状是资格林立，过多、过滥;一位注册会计师要面对十多项资格去考，一家会计师事务所要面对二十多项资格去申报，大量的精力用于应付考试和迎接检查上，没有时间扎扎实实学习些知识，认认真真研究点问题。虽然经过2000年的清理整顿，有一定改观，但并未真正解决问题。不少政府部门直接兴办中介机构。这种局面的存在，造成很多问题:首先中介机构的独立性受到影响，中介机构的生命力在于其独立性，一旦这种独立性受到质疑，必然影响其权威性和责任意识，丧失权威性的中介机构难免有取悦市场的行为，最终使得中介机构执业行为不规范;其次，形成依靠政府的授权垄断市场、分割市场的局面，缺少有效竞争，执业质量难以保证，监督作用难以有效发挥，中介机构经济信息失真的问题难以得到有效揭露和治理。上述问题，严重制约着中介服务行业快速、健康发展。如果不对这种情况及时加以整改和规范，必将影响到我国社会主义市场经济秩序的正常运行。
3.2 缺乏有效的信息需求者
注册会计师职业的起源和发展与现代企业制度及金融市场密切相关。而我国的现状是，金融市场尚处于发展和完善阶段，现代企业制度也尚未建立，会计信息的真实性还未引起人们的真正重视，中国注册会计师服务缺乏真正的有效需求者，难以形成有序竞争的会计市场，注册会计师行业的起源和生存动因来自于所有权、经营权分离，企业所有者应主动要求接受审计;而我国的现状是政府行使所有者的职能强制企业接受注册会计师服务，企业管理当局作为委托人可以自主选择会计师事务所，难免发生购买会计原则的事件。由此造成的另一弊端是会计市场供大于求，缺乏会计师事务所必须的生存空间。这就导致业务单一，获利水平低。目前会计师事务所的服务范围涉及会计、审计、评估、税务、管理咨询等，但绝大多数事务所还只能提供审计等单一品种的服务，能提供全方位管理咨询业务和其他业务的不多，总体的业务服务能力和范围都十分有限。
3.3 人才缺乏，知识结构老化
全国通过考试取得注册会计师执业资格的人员有5万多人，进入会计师事务所的只有2万多人，因此，事务所大多数注册会计师还是早期考核通过的年龄较大的一批人，具有较全面的知识结构、熟悉国际会计准则和国际惯例、能熟练应用计算机、能为顾客提供各种管理咨询业务的专业人才更是奇缺。注册会计师整体水平较低。中国注册会计师行业起步较晚、服务意识淡薄、执业质量低下、缺乏国际及大规模企业执业经验。从人才方面看，五大能够从世界各地吸引最优秀的人才加盟，而我国会计师事务所不同程度的出现了人员老化、人才流失的现象。
3.4 信息化和网络时代对注册会计师服务提出了更高要求
在信息化和网络时代，注册会计师应该能采用先进的技术和方法为客户提供快捷方便的服务和及时准确的信息，并且，人们应该能够随时获得有关企业的各种信息，这些信息包括企业的财务报告、企业绩效、风险度量、发展预测等。这就要求注册会计师能为人们提供全新的服务。
4 面临挑战应采取的对策
4.1 注册会计师必须提高执业水平和职业道德
注册会计师首先必须精通会计、审计以及相关法律及专业知识，具备实践技能，同时还必须具备良好的职业道德素质，树立和维护自身及会计师事务所的良好信誉。
4.2 大力培养和造就复合型、国际型会计审计人才
首先，办好注册会计师专业的高等教育。目前，我国已有23所高校举办了中国注册会计师专业，有望有计划地培养和造就出大批中国的博士生、硕士生，以不断发展壮大中国中国注册会计师队伍，并为参与国际竞争输送新鲜血液。其次，全面启动再教育工程，加强对现职人员的后续教育。不断完善会计专业技术资格考试、会计证管理、中国注册会计师考试等配套措施。
此外,尽可能改革各高校会计专业基础教育的传统模式，不断更新教学内容和结构，在搞好知识教育的同时，应注重对学生综合能力的培养，使之成为能适应未来国际会计发展需要的复合型、国际型会计审计人才。
4.3 注册会计师应加大知识更新力度
当今社会，企业最需要的会计人员必须具备技术技能、智能技能、沟通技能和团队技能等。中国注册会计师协会和各地方注册会计师协会应根据入世后会计市场对高素质人才的需求，加大人才培养和注册会计师后续教育培训力度。要建立起一个面向市场的人才培训制度，以入世为契机和动力，充分利用国际知名会计公司的技术资源和培训机制，加速我国注册会计师达到国际水平的步伐。作为注册会计师应该利用这一有利时机，顺应市场的需要，不断完善自己的知识与技能。为适应更高的工作要求做好准备。
参考文献
机遇与诱惑 篇11
年末之时，各种关于青年艺术家的活动此起彼伏，11月27日第五届“1912新星星艺术节”在今日美术馆举办，紧随其后，第四届“中国新锐绘画奖”将在hi艺术中心为今年的入围者举办展览。明年1月9日，由“艺起”主办的“2015年度三里屯太古里年轻艺术家奖”的入围展也即将举办。在这段时间里，近几年举办得如火如荼的“青年艺术100”也不断推出各种展览，他们2015年的征集已经启动……
近两年层出不穷的项目多半都是看准了青年艺术这个群体，别说青年艺术家了，就连旁观者都有点麻木了，各种活动的主办方也很难再想出什么新花样，雷同的活动形式甚至作品比比皆是，无非是希望抱着购买未来的信念在此一搏。如此层出不穷大多都出现在2009年以后，金融危机给市场带来的冲击让许多人将目光转向了青年艺术家。Hi艺术出品人伍劲在接受本刊采访的时候说，2010年之前他一直把工作重心放在二级市场，虽然未脱离玉兰堂和星空间，但并未涉及日常运营，但是近两三年他调整了心态回来做一级市场，他说“说白了就是要推新东西，推新的艺术，其实二级市场很疲软，过去的几年升得太高了，2009年金融危机调整之后，就是没东西卖也没东西买的局面。”在这种局面下青年艺术家无疑是最有潜力的一块，当然看中这片市场的不乏跟风者。
2005年老外彭乐天来中国参与创办了艺术娱乐杂志Time Out杂志，当时他们的办公室就设在798，来中国后他发现市场上流通的都是卖得很贵的艺术家的作品，这些高价作品是买卖双方追捧的对象，但是能够消费得起的艺术品不知道去哪里买。当时在国外买得起艺术节已经很流行了，2006年彭乐天在798时态艺术空间策划举办了第一届“买得起艺术节”，反响还不错，在媒体工作之余彭乐天每年都会搞一次艺术节。两三届之后，彭乐天觉得自己太忙了，有点累得想要放弃，但是有许多客户支持他，希望他能够一直做下去，要知道那是中国当代艺术最火的那几年，最后彭乐天听了劝，艺术节到今年已经走过了9年，2009年他还辞去了Time Out的工作。在“买得起艺术节”的前几年，大家的注意力都放在拍卖市场，所以并未博得过多的关注，直到2012年更名为“艺起”，重新树立品牌形象的时候大家才意识到这个艺术节已经举办了这么多年，此时“艺起”已不再孤单。
2011年“青年艺术100”的创立，在这一波青年艺术项目风起云涌的热潮中，“青年艺术100”起到一定的示范作用，如果问起现在比较好的青年艺术平台，或许大多数人会提到它，不管怎么说其普及率相当高。从“青年艺术100”活动日趋丰富，展厅越来越豪气来看，目前从事职业创作的青年艺术家数量之庞大，一方面艺术院校的扩招被痛斥，社会批评家们断定我们的社会不需要那么多职业艺术家，另一面越来越多的年轻人争相投入艺术平台海选的怀抱。随着30岁这个界限的划定，如今的90后已经在各种海选平台上频频露脸。
金融危机之后，大家一方面在调整心态，一方面也在想着法子搞点创新，2011年不少公司开始尝试网络平台销售艺术品，前些日子惹纠纷的HIHEY就是在这一年上线的，无门槛的参与形式也吸引了许多艺术家，甚至一些艺术爱好者也将自己的小画发布到网上进行销售，所以水平参差不齐也在所难免。这个平台曾经也拍出不俗的成绩，如吴冠中的《春日》以580万成交。由于操作不规范引来的纠纷，也让HIHEY的前景变得不明朗。2012年为青年艺术家打造的电商平台“58艺术网”开始筹备，去年上线，58不搞拍卖，明码标价，并认准艺术品最重要的一点是树立品牌和诚信，成立不久58便遭遇了被复制，作为媒体人，我们也实在是佩服国人这跟风的效率。如今，“58艺术网”还和“青年艺术100”达成合作，并成为今年“青年艺术100”报名的唯一通道。
不难发现，不仅艺术家的年龄在不断的创新低，这些项目的执行人，乃至创始人的年龄也在被刷新，如今青年艺术家的同龄人已经由70后变成80后。其实从某种角度上来看，谈不上谁帮助谁，谁扶持谁，平台在成就艺术家同时也成就了自己，艺术家在借助平台的同时也推广了平台，归根结底在于做事的方式和艺术的品质。
有人说现在的青年艺术家处于最好的时代，他们的确拥有前所未有的机会，也有前辈艺术家表示现在的青年艺术家简直是被宠坏了，他们那会儿哪有人会给青年艺术家做展览，这样的局面与市场的发展有着密切的联系，青年艺术家不仅获得了各种展示的机会，而且也过早的被带入了市场，在这个不大的圈子里却充满了诱惑了，对青年艺术家来说也是考验重重，面临众多平台，搞清楚到底哪个更适合自己显然是非常重要的一步，有枣没枣都打一杆子的也大有人在，和毕业生在招聘会上递简历没太大区别。从艺术家的长远发展来看，海选只是第一步，而且也不是必经的一步，能够被写进美术史的艺术家在任何时期都是少数，即便是海选入围，被淹没的几率依然很高。机会多，参与竞争的人也多，如此数量的艺术家群体也是前所未有的。
不管是艺术还是市场都需要新的东西，但“新”并不能完全等同于年轻，革新需要对既定模式的颠覆，敢于进行实验性的探索，对艺术的真诚与坚定。年轻也未必就是弱者，一定要被扶持，毕竟还是要靠作品说话。对那些不冷静的跟风者来说，下注买到的未来未必存在，资本可以帮助艺术家，也可以害了艺术家。
形势与机遇 篇12
大学生思想政治工作进公寓是高校改革发展的新要求
中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出:要高度重视大学生生活社区、学生公寓等新型大学生组织的思想政治教育工作。因此, 必须把思想政治工作引进学生公寓, 使学生公寓成为思想政治工作的重要阵地和平台。
1.思想政治工作进公寓, 是高校后勤社会化改革顺利推进的根本保障。高校后勤社会化改革, 使得高校能够从繁琐的后勤事务中摆脱出来, 将主要精力放在教学与科研上, 这有利于高校自身的建设和发展。在新的管理模式下, 学生公寓作为高校思想教育和素质教育的主要阵地, 已经成为构建和谐校园的重要基地, 为实现公寓管理者与学生之间、学生与学生之间的良性互动, 将各种问题和矛盾解决在萌芽状态, 保障高校后勤社会化的平稳过渡, 顺利推进高校后勤社会化改革, 到了重要作用。
2.思想政治工作进公寓, 是高校学生实现全面发展的坚实平台。目前, 我国大学生普遍以升学为目标, 是在应试教育的环境中成长起来的群体。事实表明, 当代大学生普遍存在意志品质不坚, 学习动力不足, 心理素质较弱, 独立生活能力和动手能力欠缺等各种问题。思想政治工作进公寓, 能够激发学生自我教育、自我管理、自我服务的意识, 为学生在思想道德情操、科学文化知识、身体和心理素质、生活技能等各方面获得全面和谐发展提供坚实的服务平台, 为学生学会做人、求知、生活、健体、审美打下扎实的基础。
3.思想政治工作进公寓, 是夯实高校稳定大局的首要防线。在高校, 安全稳定是一切工作的底线。没有了安全稳定, 一切工作就无从开展。高校常常是各种思潮的发源地, 社会稳定的晴雨表, 一些社会思潮和矛盾往往首先在大学生中敏感地显露端倪。随着高校办学规模的迅速扩大及后勤社会化改革的不断推进, 学生群体日渐庞杂。思想与知识水平层次参差不齐的学生们共同生活在同一学生公寓区内, 空间相对集中, 环境相对宽松, 一旦有合适的时机或途径, 极易产生“情绪共振”, 诱发群体性行为, 直接影响校园乃至社会的稳定。思想政治工作进公寓, 使学校能够全面地掌握第一手资料, 能够在第一时间及时处理突发事件, 是防止学生群体性行为爆发, 维护高校稳定的第一道防线。
学生思想政治工作进公寓面临挑战
高校学生思想政治工作进公寓, 是维护高等学校稳定的重要保证, 是我国高等教育改革与发展赋予高校学生思想政治工作者的历史使命。同时, 高校学生思想政治工作进公寓存在着许多困难, 面临着许多挑战。
1.高校后勤社会化给思想政治工作带来了新的问题, 增强了思想政治工作的复杂性。随着高等教育大众化进程的加快, 高校的生源质量在下降, 不同思想层次、知识水平层次和学习目标层次的学生集聚校园。学生公寓社会化使处于相对集中空间的大学生易于发生群体性行为, 为学生管理工作产生了一些消极影响, 一定程度上弱化思想政治工作, 为高校思想政治工作增加了难度。
2.传统的学生思想政治工作不能适应新时期思想政治工作进公寓的要求。传统的学生思想政治工作, 从内容上看, 对学生主体关心、关注、重视不够, 存在着理论与实践脱节的现象;从方法上看, 注重单向灌输, 缺少双向交流, 不能把解决学生的思想问题同解决实际学习、生活中的具体问题联系起来;从队伍建设上看, 存在着知识老化、观念滞后、学历偏低、水平不高等问题;从管理机制上看, 存在着开展学生思想政治教育活动经费不足, 缺乏有效考核和激励机制, 缺乏有计划、有系统地培训和提高, 缺乏齐抓共管的协调机制等问题;从运行机制上看, 存在着体制不顺, 部门之间职责不明等现象。这些因素的存在与制约, 要求传统的思想政治工作方式必须改变以适应新时期的要求。
高校学生思想政治工作者, 必须面对新的挑战, 根据出现的新情况新问题, 及时调整工作思路, 做出积极的对策:
(1) 学生思想政治工作进公寓, 要与时俱进, 更新思想观念。随着学生法治意识、自主自立意识的增强, 他们开始懂得用法律武器来维护自己的合法权益, 因此, 要把依法管理的观念贯穿于教育管理工作中。在师生交往中, 高校思想政治工作者应与学生平等交往, 教育者与受教育者从各自的知识经验、情感体验、个性等方面投入教育管理活动, 相互影响, 相互交融, 相互促进。
(2) 学生思想政治工作进公寓, 要努力营造民主和谐的教育管理环境氛围。民主和谐的人际关系, 可以促进师生间、学生间的合作。高校学生思想政治工作者应把交流、对话作为教育管理活动发生发展的基本方式。要努力建设对话、包容和共享的互动教育管理, 使学生成为真正的主体;充分发挥学生的主动性、积极性与创造性, 形成民主和谐的教育管理环境氛围。