行政审判总结报告

行政审判总结报告（通用7篇）

行政审判总结报告 篇1

行政模拟审判报告

专业：法学

班级：08级3班 姓名：鲁海岭

学号：31081201032

4实习时间：12月23号实习地点：河南理工大学指导老师：靳怀宇

行政模拟审判报告

2011年12月23号下午2点半我们政法学院法学08级3班进行了行政模拟审判。我是以第三人的身份参加的。这次模拟审判使我学到了更多的知识。参加这次模拟审判使我学到了许多课堂上学不到的知识。我们的行政诉讼法老师靳怀宇也光临现场进行观看和指导！给我们以极大的鼓舞。

一、实习目的1、通过实习，熟悉行政案件审判的程序，了解行政案件中审判组的成员及其职责，熟悉诉讼代理人的诉讼权利。

2、通过实习，将在大学期间所学的理论与法律实践相结合，巩固知识，发现不足，以求积累经验、指导学习;培养独立发现问题、分析问题和解决问题的能力;培养社会适应能力和人际交往能力;树立正确的法律人观念和法律人思维。

3、我们专业组织这次模拟法庭的目的主要是让我们了解法院行政审判制度。通过了解并参与行政诉的审理过程，进一步学习了相关法律法规如《行政诉讼法》等。对程序问题有了更深的理解。加深我们对理论知识的记忆，使我们的理论知识能更好的和实践相结合。模拟法庭一开始就受到我们学生的重视和，知道老师们给参与此次模拟法庭的同学们也提供很多帮助以及指导。增强了我们们的自信心。

二、实习内容

模拟案件的案由：原告王洋、王青霞、王庆堂、王元通诉被告舟山市房地产管理处要求履行房屋产权登记法定职责一案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告王洋、王青霞、第三人郑翠娣、郑红娣及原告王洋、王青霞、王庆堂的委托代理人杨海燕，原告王元通和第三人王秀月委托代理人朱永华、被告舟山市房地产管理处委托代理俞全虎、第三人郑阿忠委托代理人刘冰均到庭参加了诉讼。本院现已审理终结。

四原告诉称，原告的祖父王贤福通过典当取得了舟山市定海区原北门左城脚15号陈秋法的房屋五间，1964年该房屋被国家经租，1987年退还定海原泉大内弄84号房屋五间，面积139.64平方米。原告多次要求被告确认该经租退还房屋的产权，但被告至今没有回复。因此，要求被告对国家退还的定海原泉大内弄84号五间经租房屋予以确权登记。

诉讼请求：请求舟山市房地产管理处要求履行房屋产权登记法定职责，确认舟山市海原泉大内弄84号房屋产权。原告提出多达十五条证据。

开庭审理的过程：

1、书记员到庭做好开庭前的准备工作后，宣布法庭规则和法庭纪律，待法官入庭，宣布庭前准备工作情况，核对确认诉讼参加人的身份，再宣布开庭，宣告案名、案由、审理程序、和方式，介绍审判人员，告知诉讼权利义务并征询申请回避意见，宣告庭审的阶段。

2、法庭调查阶段。原告代理人宣读起诉状即陈述诉讼请求及所依据的事实和理由，被告代理人宣读答辩状即陈述诉讼主张及所依据的事实和理由后，法庭就案件的事实问题，按先原告后被告的顺序向当事人发问,针对当事人的答问程序，法庭依法征询里对方当事人的质证意见。法庭认为再行组织当事人陈述已无实际必要，经作必要说明后，直接进行归纳小结，即包括本案的诉讼请求，本案没有争议的事实，本案诉讼争议的焦点以及法庭进一步调查的范围。本案当庭举证质证过程以一举一质的方式进行。首先由原告举证，共五组证据，原告每举出一组证据，被告即提出质证意见，对于举出的证据，合议庭当庭认证并宣布认证结论，被告举证过程采取同样的方式进行。最后法庭根据案件审理的需要，给当事人相互发问的机会。

3、法庭辩论阶段。包括对等辩论和相互辩论，前者是由当事人针对案件事实和如何适用法律各自陈述意见。本案顺序：原告代理人发言；被告代理人发言；按上述次序相互辩论。法庭辩论终结后审判长按原告、被告的顺序，分别征询各方的最后意见。

4、当事人做完最后陈述，审判长征询当事人是否愿意调解。本案当事人不愿意调解。经过合议庭评议后审判长宣判。

对模拟审判中的总结：

1、第三人有意见不用站起来说，第三人不了解。

2、征询代理人意见应该逐一询问。

3、应该对庭审的焦点进行归纳。

4、原告行使证据权利应该打印证据清单和目录。

5、审判长敲锤时大家应该看并保持安静。

6、质证阶段自由辩论阶段应该围绕辩论焦点进行辩论。

7、可不必选择当庭宣判，选择择期宣判。参与人数众多老师很满意。

8、大家在审判过程中说话声音不够大，没话筒，大家听的不太清楚。

三、实习的心得体会

此次模拟审判我作为第三人出庭参加诉讼。《行政诉讼法》第27条规定：“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”这是行政诉讼中第三人制度的规定。在大部分时间，我只是听他们在说，我要说的内容很少。我同意原告的起诉内容，同意原告的主张。我所起的作用不大，我只是四个第三人中的一个，而且几个还有原告。虽然我起的作用不大，但我在模拟审判中对庭审过程有了更多了解。把课本中的理论知识从理论上升到了实践。作为第三人我第一次作为原告，进行了“民告官”。此次民告官还获得了胜利。作为第三人，我要做的主要是帮助原告进行诉讼。我认真的履行着我的第三人职责，积极地为原告辩护。第三人也是很有意思的。我感觉自己做得还行。

实习使我发现自己的不足之处，作为一名法学学生单单学习书本上的知识是远远不够的。单单学习理论知识是纸上谈兵。这次认识实习给我们一次认识自己所学知识在实际当中运用的情况。进一步了解未来的工作方向，认识到自己的不足之处，找到差距所在，通过认识实习，发现理论知识应当联系实际，并将知识运用到实际当中去，只有这样才能实现自己的理想，因为作为一名合格的法律工作者应当将其所学充分合理的运用到实际工作当中去，没有良好的理论基础是不行的，同时没有良好的实际经验更是不行的。所以，只有把握好现在的学习时间，努力学习理论知识，不断锻炼自己各方面的实际能力，只有这样才能更好的适应以后的工作;学习法律知识是一个需要自己不断学习，不断提高的过程，是一个漫长的学习生涯。学习法律需要不断提高自己个方面的能力不仅仅是法律知识，往往在实际工作当中，其他能力的要求也是很关键的，只有各方面的能力提高，才能更好地运用法律，来维护当事人的合法权利。学习法律应当不断提高自己不断完善自己的理论知识，适应法律的要求，不断提高，不断学习相关的法律知识，相关的司法解释，了解其中的含义，深刻地了解法律要求的内涵，不断提高自己个方面的能力，找到每一个案件背后的各项证据的实际要求，不断提高自己的法律相关科目的了解，不断深入地来了解各项证据的要求，提高自己的法律素养，要想做好一名合格的法律工作者，不但要有扎实的理论基础，良好的法律实际经验，而且，更重要的是要有良好的道德品德，良好的道德品德是法律工作者的必备的要求。只有拥有良好的道德品质，良好的人格作为保证，才能更好的应用法律，真正的做到为民服务，维护其合法的权利。我也发现很多不足之处，觉得自己的法律理论知识储备有限，对知识的理解和把握还不够深刻，知识基本停留在表面，不能很好的应用到实际案件当中去，需要不断的提高自己的法律素养。学习法律的相关知识，加强对法条的理解和掌握，不断联系实际，加强学习与应用，更好的适应法律专业学习的要求。

行政审判总结报告 篇2

调研组先后深入X等县（区）人民法院和有关单位进行实地调研，并委托其他县（市）人大常委会开展调研。

调研组通过实地查看、召开有关部门、律师代表和当事人座谈会，参阅委托县（市）人大常委会的调研情况汇报，形成了调研报告。

现将调研情况报告如下：

一、全市行政审判工作的基本情况

X年以来，全市两级人民法院忠实履行宪法和法律赋予的职责，认真贯彻落实新行政诉讼法，紧紧围绕“司法为民，公正司法”工作主线，及时公正审理各类行政诉讼案件，积极探索以行政审判为地方经济发展服务的新思路、新途径，依法保护行政相对人合法权益，助推行政机关依法行政取得了明显成效。

截止到今年X月底，全市两级法院共受理一审行政案件X件，审结X件，审结率X%；受理二审行政案件X件，审结X件，审结率X%；受理再审行政案件X件，审结X件。执行行政诉讼案件X件，执结X件。受理审查非诉行政执行案件X件，其中裁定准予执行X件，不准予执行X件。主

要措施如下：

（一）发挥行政审判职能作用，助推依法行政

一是监督行政机关依法管理。严格审查行政行为的合法性，对具体行政行为有瑕疵的案件，敦促行政机关改变或者撤销，对违法的行政行为坚持裁定不予执行；

二是服务社会稳定发展大局。紧紧围绕党委、政府中心工作依法化解历史积案，指导和监督政府重大项目征地拆迁工作，为全市经济社会发展提供司法保障；

三是加强日常司法建议和行政审判“白皮书”发布工作。

四是延伸行政审判职能。建立联席会议制度和互相联动纠纷调处机制，提前介入和参与重大建设项目的法律风险评估，从源头上预防和减少行政纠纷。

截止到今年X月底，全市两级人民法院共向行政机关发送司法建议X件，为行政机关纠正错误执法提供法律帮助。

（二）突出司法为民，依法保护行政参与人合法权益

全市两级人民法院认真贯彻落实中央全面深化改革领导小组和最高人民法院关于人民法院登记立案的有关规定，建立行政案件受理审查机制，清理限制当事人诉权的“土政策”，拓展行政诉讼调整领域，完善诉讼服务措施，畅通案件受理渠道，加强立案前的诉讼指导、权利告知、风险提示等诉讼服务窗口建设，积极落实司法救助制度，切实解决行政诉讼“立案难”问题，维护行政诉讼当事人合法权益。

X--X两年，全市法院新收一审行政诉讼案件X件，比前两年上升X.X%。

（三）开展协调和解，维护社会和谐稳定

全市法院坚持将矛盾和争议解决在基层的原则，积极推进交叉管辖试行工作，平衡基层法院受理行政案件数量，排除地方政府干扰，提高审判质效。

针对行政案件存在上诉率高、申诉率高，行政相对人服判息诉率低的问题，深入开展申诉上访专项治理活动，通过深入耐心细致的协调和解工作，使一些行政诉讼争议得到妥善化解，官民关系得到恢复，裁判的社会效果得到最大值的实现。

（四）完善审判工作机制，努力提高公正司法水平

全市人民法院紧紧围绕“公平与效率”工作主题，积极推进司法改革，提高行政审判工作科学化、规范化建设水平。全面推进司法责任制，建立权责明晰、权责统一、监督有序、配套齐全的行政审判权力运行机制，实现让审理者裁判，由裁判者负责；

建立案件质量和效率评价指标及考评机制，严把证据事实关、法律适用关、审判程序关和裁判文书制作关，切实提高行政审判工作质量和效率；建立健全阳光司法机制，全面推进行政案件的审判流程公开和庭审公开。

X年--X年，共上网公开X份行政裁判文书。对有影响的行政审判案件，邀请人大代表、政协委员、相关执法单位代表和人民陪审员参加旁听、座谈和评议，向社会视频直播行政案件开庭情况，有效促进了审判程序的公开和实体裁判的公正。

（五）探索行政审判工作新途径，妥善处理高速公路非诉执行案件

针对我市高速公路违法超限行为逐年增多问题，市中级人民法院积极探索快速有效的高速路政案件审执速立速裁机制，在区内首创广西高速公路超限运输行政处罚案件速立速裁巡回法庭，并以点带面，先后指导X等县（区）相继建立高速公路速立速裁法庭。

速裁法庭实行繁简分流、简案速立、速调、速结、速执的工作机制，为非诉行政案件的立案、审查及强制执行工作提供一站式服务，有效提高了高速路行政执法效率和非诉执行工作效率，为营造

X良好的投资环境和公平的从商环境，带动社会经济快速发展提供有力司法保障。

二、行政审判工作存在的主要困难和问题

我市各级法院在行政审判方面作了许多努力，取得了较好的成绩，但行政审判工作仍存在许多问题，比如行政诉讼法律制度不是很完善，导致我市的行政诉讼工作在一定程度上不能适应人民群众日益增长的维权需要。

（一）行政诉讼审理难、执行难问题依然存在新修改的行政诉讼法实施以来，新实行的立案登记制度使立案难的问题得到逐步解决，但审理难、执行难问题依然存在。

一是行政机关败诉案件执行难。对于法院的生效判决，个别涉诉的行政机关因为未能转变观念，法治意识不强，不认真对待、不主动履行，法院生效的判决得不到有效地执行，打赢了官司也解决不了问题，严重影响司法权威。

二是行政诉讼案件审理难度加大。新修改的行政诉讼法增加了对规范性文件附带审查制度、扩大了行政诉讼受案范围、加强了对当事人权利的保障等，对行政审判工作提出了更高的要求，加大了行政诉讼案件审理难度。

（二）行政诉讼“受案难”问题还一定程度存在新修改的行政诉讼法扩大了行政诉讼的受案范围，但对受案范围的标准并不明确，实践中难予把握，认识还不够统一，有的法院对法条的理解不同，导致受案范围界定不同，对一些较为复杂行政案件的受理难以把握。

（三）对司法建议的认识和使用不够充分

在调研中发现，部分基层法院忽视司法建议的作用，不少审判执行人员对司法建议的潜在价值和重要意义认识不足，对有些行政个案是否要作出司法建议把握不准。而有些行政部门对法院的司法建议没有给予足够的重视，对司法建议提出的问题没有进行讨论研究，没有反馈，导致执法中的同一问题一错再错。

（四）行政诉讼中行政首长出庭率低，行政机关应诉能力有待加强

部分行政机关对行政诉讼重视不够，机关主要负责人出庭应诉率不够高，“消极应诉”、“告官不见官”、“出庭不出声”现象较为普遍，个别县行政机关“一把手”出庭应诉至今仍是空白。

另外，负责出庭的人员对案情和相关法律规定不熟悉，应诉答辩不积极主动，涉诉的行政机关法定期限内不提供证据或提交答辩状，影响法院审判工作效率。

（五）行政审判力量不足、能力不强

随着行政案件全面实行立案登记制，许多过去不能或者不必进入行政诉讼程序的案件都要进入诉讼程序，行政案件数量迅速增加；而基层法院行政审判庭除了审理正常的行政诉讼案件外，还承担大量民商事案件的审理工作，使本来就严重的“案多人少”矛盾更加尖锐，审判力量不足的问题日益凸显。

此外，行政审判业务骨干调动频繁，队伍不够稳定，新手多、行政审判人员能力参差不齐，对行政审理工作中出现的新情况、新问题了解不多、研究不深，影响行政审判工作的正常运行。

三、进一步加强行政审判工作建议

针对我市法院行政审判工作中存在的问题，提出以下建议：

（一）妥善解决基层法院受理行政诉讼难问题。

新修改的行政诉讼法对受案范围、起诉时限、级别管辖等重点内容进行了调整。随着立案登记制的施行，部分基层法院对受案范围界定，存在理解模糊、标准不清晰等问题。

建议市中级人民法院要针对存在问题，加强对基层法院的行政审判队伍的业务培训，提高司法水平。要根据法律有关规定，进一步明确统一受案标准，为基层法院受理案件提供统一规范的工作制度。

（二）加强新修改的行政诉讼法的宣传学习。

新修订的行政诉讼法对行政诉讼案件的受理范围、条件、审理方式、举证规则等都作了新的规定和要求，各级政府和行政执法机关要认真组织学习，准确领会法律条文精神，确保法律的正确实施，依法规范和促进依法行政，保障公民的合法权益。

各级法院要充分利用各种媒体，采取多种措施，加大对行政诉讼法以及审判工作职能、作用的宣传，提高广大群众对行政审判工作的认知度，以司法审判的公正取信于民，增强公民、法人和其他组织依法理性表达诉求、维护自身合法权益的意识，引导其依法理性行使诉权。

（三）积极推动行政机关负责人出庭应诉。

新修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》第三条明确规定“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭”。这是解决行政诉讼过程中老百姓“告官不见官”的现象而确立的一项制度。

我市各级法院要加强宣传沟通，促进行政机关及其负责人充分认识到出庭应诉是法律的规定，是对国家法律的尊重，是带头实践法治的体现。要借鉴学习外地的做法和经验，积极推进行政机关负责人出庭应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉纳入绩效考评的约束机制，进一步增强行政机关负责人主动应诉自觉性，提升被诉行政机关出庭应诉率。

（四）加大对行政机关败诉案件执行工作力度。

行政机关败诉案件执行难问题在我市行政审判工作中，虽然只是个别现象，但是社会影响较大，严重影响司法公信力。

建议人民法院要积极探索建立行政机关败诉案件执行制约考评机制，加强与各方面的沟通协调，把行政机关败诉案件执行纳入绩效考评，促进行政机关依法履行判决的自觉性。市中级人民法院对辖区内基层法院审理的异地行政案件，在行政辖区内进行通报，提高异地法院判决裁定的司法权威。

（五）进一步加强行政审判能力建设。

要全面落实办案责任制和错案责任追究制度，让审理者裁判，由裁判者负，进一步增强办案人员的责任意识；要配足配强行政审判工作力量，对行政诉讼案件少的县（市、区）要做好人员储备，保持行政审判队伍的稳定性。

（六）强化审判工作职能，促进依法行政。

行政审判工作不仅与人民群众生活密切相关，还客观反映出政府依法行政能力。做好行政审判工作，对建设法治政府具有重大意义。随着经济社会的不断发展，各项政策不断深化，各种矛盾冲突也在增加，必然反映到行政审判工作中来。人民法院要进一步加强对行政机关依法行使职权的监督。

一是加大司法建议运用力度。切实加强对行政行为进行全面审查，对行政机关不规范、不合法行为，包括行政行为所依据的规范性文件存在的问题，通过司法建议向相关的行政机关提出意见建议。

二是建立完善法院和行政机关的信息交流工作机制，及时通报行政审判中发现具体行政行为存在的普遍性问题或突出问题；

行政审判案例 篇3

行政登记一案

[裁判摘要] 工商行政登记案件中，申请人提交了符合“提交材料规范”要求的全部材料且材料在内容、格式上符合规定，登记机关就应当受理并准予登记，至于材料内容实质上的真实性，应由申请人负责，法律并未要求登记机关必须行使实质审查的职责。

原告：解朝霞，女，1975年10月1日出生，汉族，籍贯山东省诸城市，现住山东省诸城市繁荣东路西下泊巷2号4号楼2-301。

委托代理人解雯，女，诸城平正法律服务所法律工作者。

被告：青岛市黄岛区工商行政管理局，住所地：青岛市黄岛区长江中路465号。

法定代表人周玉晓，男，局长。

委托代理人徐本宁，男，1970年3月20日出生，汉族，该局商标注册局局长，住青岛市黄岛区文化路82号。

委托代理人王明芝，女，北京市盈科（青岛）律师事务所律师。

原告解朝霞不服被告青岛市黄岛区工商行政管理局作出的将原告登记为喜洋洋国际食品（青岛）有限公司法定代表人的工商登记行为，于2014年12月10日向本院提起诉讼。

原告解朝霞诉称：2011年5月18日，被告在原告不知情的情况下将原告姓名登记为喜洋洋国际食品（青岛）有限公司的法定代表人，此登记行为错误。请求撤销被告作出的错误工商登记行为；诉讼费用由被告负担。

被告青岛市黄岛区工商行政管理局辩称：

1、喜洋洋国际食品（青岛）有限公司设立登记时，申请人提交的材料齐全、符合法定形式，被告作出的登记行为证据确凿、适用法律正确、程序合法，应当维持。

2、设立登记材料的真实性由申请人负责，被告仅负责形式审查，被告依申请登记，不存在审查过错。

3、原告提供了身份证、照片等材料供登记使用，原告知道且同意被登记为喜洋洋公司法定代表人，其不知情理由不成立。

4、原告起诉已过三个月的起诉期限。综上，应依法维持被告作出的工商登记。

青岛市黄岛区人民法院经审理查明：2011年4月25日，申请人香港喜洋洋国际食品有限公司向被告递交公司设立登记申请书，申请设立“喜洋洋国际食品（青岛）有限公司”，并提交了委托代理人的证明、申请设立登记事项表、法定代表人登记表（该表记载法定代表人姓名为解朝霞，并附有原告照片、身份证复印件及签字等），申请人还提交了相关政府部门审批文件、公司章程、企业名称预先核准通知书、申请人的公司主体资格证明文件、经营场所证明等文件材料，其中一份“聘任书”记载：“经研究决定，聘任孙培仁为喜洋洋国际食品（青岛）有限公司总经理。2011年4月26日。”并有“解朝霞”签字字样。被告经审查认为申请人的申请符合登记条件，遂于2011年

5月18日准予工商登记，并按申请人提交的“法律文件送达授权委托书”的授权，将相关法律文件送达给了孙培仁。

庭审中，原告称孙培仁原系原告的姑夫，原告不知道自己的身份证复印件如何到了登记材料中、登记材料中“解朝霞”的字样均非原告本人所写、原告对被登记为法定代表人不知情。

另查明：2013年1月16日，丁启波以喜洋洋国际食品（青岛）有限公司和孙培仁为共同被告提起民事诉讼，该案经本院审理查明：2011年12月23日和2012年2月14日，喜洋洋国际食品（青岛）有限公司分别向丁启波借款300000元、80000元，上述借款喜洋洋国际食品（青岛）有限公司均给丁启波出具了借条，孙培仁在2011年12月23日的借条担保人处签字，在2012年2月14日的借条上签字。上述款项至今未偿还。故判决喜洋洋国际食品（青岛）有限公司限期偿还丁启波借款本金380000元、利息10000元；孙培仁对上述款项承担连带清偿责任。该判决生效后进入执行程序，2014年6月10日，本院执行人员对原告进行调查，调查笔录中记载原告述称：“这个公司我不知道情况，孙培仁是我姑夫，他用我的身份证给我办了个法人，其实我什么事情不知道，我只是顶个名。”执行人员问：“孙培仁找你用身份证办法人你知道不知道？”原告回答：“我知道。”本院遂对原告实施了拘留措施，后原告诉来本院。

青岛市黄岛区人民法院经审理认为：《行政许可法》

第三十一条规定：“申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。”国务院《公司登记管理条例》第二条第二款规定：“申请办理公司登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责。”从上述规定可见，只要申请人提交了符合“提交材料规范”要求的全部材料且材料在内容、格式上符合规定，登记机关就应当受理并准予登记，至于材料内容实质上的真实性，应由申请人负责，法律并未要求登记机关必须行使实质审查的职责。本案中，申请人提交了包括原告的身份证复印件、照片等在内的全部申请材料，且申请材料在内容、格式上符合规定，被告依法已经尽到审慎审查的义务。原告庭审中称不知道其身份证复印件如何到了申请材料中，与其在本院执行程序调查笔录中所作陈述相互矛盾，因此对原告庭审中的陈述本院不予采信。原告作为具有完全行为能力的成年人，应对自己行为的法律后果有明确了解并承担相应的法律责任，既然原告明确知道将自己的身份证交付他人并办理登记为企业法定代表人的事实，即应对自己的行为承担法律责任。

综上，被告作出的工商登记程序合法、符合法律规定，原告要求撤销该工商登记依据事实理由不足，本院不予支持。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：

驳回原告解朝霞要求撤销被告青岛市黄岛区工商行政

管理局2011年5月18日作出的将原告登记为喜洋洋国际食品（青岛）有限公司法定代表人的工商登记行为的诉讼请求。

原告解朝霞不服一审判决，在法定期限内向青岛市黄岛区人民法院提起上诉，诉称

一、上诉人与喜洋洋国际食品（青岛）有限公司不存在任何关系。上诉人的姓名及身份证复印件是被不法之人冒用后才被错误登记为该公司的法定代表人。被上诉人在办理登记过程中，未尽审查义务，依法应当撤销。

二、（2014）黄执字第1334号执行案件的调查笔录中所记载的内容与事实不符。2014年6月10日，为达到拘留上诉人的目的，执行法官要求上诉人在其早已准备好的笔录上签字，上诉人阅读后发现该笔录与事实严重不符，故拒绝签字。该部门事实可以查看法院的执行录象或监控录象。原审法院对上诉人采取的拘留措施本已造成重大伤害，现又采用虚假笔录驳回诉讼请求，是对上诉人的再次伤害。

三、喜洋洋国际食品（青岛）有限公司的实际控制人是孙培仁，其已经在原审提交了书面证言，证实该公司的设立是孙培仁一人所为，上诉人并不知情，能证明该公司的法定代表人部分的工商登记是虚假的，应予撤销。综上，请二审法院依法撤销原审判决，撤销工商登记。

青岛市中级人民法院二审审理查明：青岛市中级人民法院二审查明的事实与一审相同

青岛市中级人民法院二审认为：香港喜洋洋国际食品有限公司向被上诉人申请公司设立登记时提交的材料符合国家工商总局《外商投资企业登记文书及规范要求》规定。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十一条、国务院《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条第二款、国家工商总局《企业登记程序规定》第三条规定，被上诉人应当依法受理并准予登记。上诉人对原审法院依法调取的原审法院（2013）黄民初字第1143号民事判决书、（2014）黄执字第1334号执行案件的调查笔录和执行裁定书的异议不能成立。因此，上诉人作为完全行为能力人，应承担自愿将自己的身份证交付他人并办理登记为企业法定代表人的法律后果。

综上，原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法予以维持。上诉人的上诉理由不能成立，依法不予支持。依照修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

WTO规则与我国行政审判初探 篇4

作者：潘声贤发布时间：2003-12-03 14:24:48

加入WTO，是中国百年开放史上最具里程碑意义的事件。入世，带给国人许多惊喜，也带给我国许多机遇，伴随而来的是许多严峻的挑战，而首当其冲的是政府入世。尽管我国入世后的短短时间里各方面的适应性都得到了长足发展，但是，由于我国从计划经济向市场经济转变的起步较慢，目前还有许多与市场经济发展不相适应的地方。因此，研究WTO规则与我国行政审判的问题还是很有必要的，笔者仅作初步的探讨。

一、WTO规则概述

世界贸易组织（WTO）是处理国家之间贸易规则的唯一国际机构。其中心是由世界贸易国家谈成并签署的世界贸易组织的协议。这些文件为国际商务提供了法律规则。在WTO规则将纪律施加给各国的政策时，那只是在WTO成员中谈判达成的成果。规则是成员根据它们谈成的一致同意的程序自己执行的。有时，执行包括贸易制裁威胁。但是，制裁是由成员国家施加的，而不是该WTO施加的。WTO协议适用货物、服务贸易和知识产权三大领域。世界贸易组织协议或者说法律规则主要有以下六个方面：

（一）非歧视待遇规则。世界贸易体制规定了没有歧视原则。就是说，一个国家不能在其贸易伙伴之间制造歧视。贸易伙伴应一律平等，都有最惠国待遇；不能在其自己和外国产品、服务或国民之间制造歧视（它们都享有国民待遇）。所谓最惠国待遇，是指某个国家每次降低贸易壁垒或开放市场，它这样做必须是针对来自其所有贸易伙伴的相同的货物或服务，而不论它们是穷或富，是弱或强。所谓国民待遇，是指对外国人和本国国民平等待遇。对进口产品和当地生产的产品应当平等对待。国民待遇原则，在WTO三个主要协定（关贸总协定第3条，服务贸易总协定第17条和与贸易相关的知识产权协议第3条）中都作了规定。

（二）贸易自由化规则。主是是降低贸易壁垒。有关的壁垒包括关税和诸如禁止进口措施或选择性数量限制的配额。经常遇到的诸如拖拉的公事程序和汇率政策等其它问题。世界贸易组织协定和协议，允许各国通过“逐步自由化”逐渐进行改革。发展中国家通常可以获准用更长时间履行自己的义务。

（三）贸易公平化规则。主要是促进公平竞争。通过反倾销（倾销是指为了获得市场份额以低成本出口）、反补贴等制度，使产品的销售价格和生产成本相适应，符合价值规律和市场经济规律，消除人为不合理因素，达到买卖公平的目的。

（四）政策、法律、法规透明度规则。世界贸易组织总的准则规定，要求各国政府使贸易政策有透明度，把它们实行的法律、法律、规章和采取的措施通知世界贸易组织，秘书处将这些国家的贸易政策写成常规报告，以便其他成员理解、掌握和评判。

（五）法律规则一揽子接受规则。世界贸易组织的程序强调法律规则，而且使贸易制度更加安全和有预见性。由于WTO的协议是由贸易国家共同起草和签署的，所以，除极少数特别协议外，加入WTO，就意味着接受WTO的整个规则，不允许选择性批准其中一部分协议，也不允许对协议中的某些条款或某个条款予以保留。在争端解决的问题上，这个规则尤为显得重要。

（六）促进发展规则。世界贸易体制的原则规定，该贸易体制应当对欠发达国家更有利：允许它们有更长时间进行调整，有更大的灵活性和特别优惠。我国就是坚持以发展中国家的地位加入世贸组织的，因此，我国“入世”后有许多好处。如可以享受所有缔约方（个别宣布互不适用的缔约方暂时除外）的稳定的、无条件的多边最惠国待遇；可以享受关贸总协定八轮多边贸易谈判的成果，包括工业产品减让、农产品减让、服务贸易减让；可以享受关贸总协定给予发展中国家的差别的、更加优惠的待遇，等等。

以上这些WTO规则，我国“入世”后对规则的有关内容都作了具体的承诺，因此，对于行政审判领域来说，尽快熟悉规则，适应形势需要，是很有必要的，也是十分迫切的。

二、熟悉WTO解决纷争机制，透视我国现行行政审判制度环境

到目前为止，除了国际货币金融组织（包括世界银行和国际货币基金会）之外，世界贸易组织是最具影响力的国际经济组织。WTO规则可以视为具有国际法律效力的世界法典。它明确地设立了带有强制性的两种机制：一是属政府性质的贸易政策审议机制。其要求WTO成员将有关贸易的法律、法规、规章和政策措施，必须定期接受其它成员的审议和评价。二是属司法性质的争端解决机制（DSB）。该机制实质是一个“国际经济法庭”。WTO成员间一旦发生经济贸易纠纷，可以通过本国政府上告到WTO，WTO将通过随机抽取的专家组作出裁决，如果不服裁决结果，可以上诉，但两次裁决就是终局裁决，败诉方必须执行。如果拒绝执行和改正，所有世界贸易组织成员将共同对其实行制裁和贸易报复，同时，受到影响的WTO成员，可以申请WTO授权，不再履行上述败诉方成员的义务。

可见，如果我们熟悉上述两种带强制性的机制，就会清楚地看到：我国入世就必须严格地履行WTO规则的义务，同时，又要善于利用WTO规则进行自我保护。由于商场如战场，这就意味着我国古代战略思想的“知己知彼，百战不殆”的问题。那么，我国目前行政审判制度环境存在哪些缺陷呢？笔者认为主要有如下几个方面：

（一）地方和部门保护主义思想严重。世界贸易组织倡导非歧视待遇原则，其基本精神是追求平等，主要表现是最惠国待遇和国民待遇。然而我国一些地方和部门为了保护本地区、本部门的利益，采取行政干扰司法裁判的手段，造成裁判不公。这不但对本国的当事人是这样，甚至对一方是外国的当事人也是这样。如果是后者的话，境外当事人根本可以选择不到中国来打官司，甚至通过其所在国的政府将纠纷直接提交到世界贸易组织的争端解决机制予以处理。如果这样的话，势必影响中国司法的形象，影响中国在国际的信誉。

（二）非关税壁垒问题解决不好。非关税壁垒是指专门事项和拖拉的公事程序等。主要表现在许多协议处理扰乱贸易的各种技术、官僚政治或法律问题。目前，我国还有相当部分的地方行政审批手续拖拖拉拉，程序纷繁复杂，有的与WTO法律规则不相适应的政策、法律、法规条文还没有彻底废除，一旦引起涉及WTO规则的行政官司，势必使得行政审判处于无所适从，办案效率不高。

（三）司法透明度不够。发达国家认为中国的经济贸易制度与关贸总协定还存在很大差距，具体地说：中国的外贸政策制度和实施在全国范围内缺乏统一性；外贸体制的管理中有不少内部行政规定，缺乏透明度；进出口贸易措施随意性大，缺乏合理性和可预见性。WTO透明度原则的具体要求是：成员方在互惠的基础上迅速公布现行有效的有关贸易的政策、法律、法规等；成员方采取的统一办法提高进口货物关税或其他费用征收的方式以及限制或禁止普遍适用的措施，非经公布不得加以实施；成员方应以统一、公正和合理的方式实施所有应予公布的法律、法规等。此外，WTO透明度原则，不但要求体现在公开开庭的审理上，更要求体现在司法审判的全过程。

目前，我国的行政审判在公开开庭方面是普遍做到了的，但是行政审判的判决书还没有实施向社会公开化的程度，更比不上发达国家对任何一个案件都可以极其方便地查阅判决书的做法。很显然，公开原则落

实不了，就会使行政诉讼缺乏强有力的法律依据。

（四）司法审查制度有待逐步完善。我国加入WTO议定书中对司法审查方面作出承诺：我国应设立、指定或者保持审议庭、联络点和程序，以便对涉及有关贸易和知识产权保护的法律、法规、司法判决和行政裁定的各项行政行为及时进行审查。审议庭应当公正、独立于有行政权的机构，且对案件的结果没有实际利益。审议程序应当包括给予受到审议的任何行为影响的个人和企业上诉机会，且上诉不应受到惩罚。如果最初的上诉是向行政机关提出的，则在任何情况下都应提供选择向司法上诉的机会。对于上诉作出的裁决应当通知上诉人，且应以书面形式提供作出该决定的理由。任何进一步上诉的权利也应告知上诉人。就我国目前情况看，履行司法审查的原则有两个途径：一是行政机关通过行政复议等方式实行的内部监督；二是法院对涉及贸易投资等行政案件的审理。这两个途径已能满足对行政行为进行司法审查的基本需要，但行政诉讼的受案范围还有待进一步拓宽。我国1999年4月颁布的《行政复议法》，对行政诉讼的受案范围产生了较大的影响，行政诉讼的权利保护范围得到逐步扩大：从法律行为扩大到事实行为，从单方行为扩大到双方行为，从治安管理处罚条例中的受害人提起诉讼扩大到所有的受害人，可诉性行政行为从涉及人身权和财产权的行政行为扩大到除政治权以外的所有其他权益的行政行为。但是，行政复议法关于抽象行政行为的受案范围只是允许申请人对规章以下的规范性文件，也就是人们常说的“红头文件”提出审查申请。可见，我国的行政诉讼制度还没有对抽象行政行为提供足以符合WTO规则要求的审查范围，即目前还有相当部分的抽象行政行为不属行政诉讼的受案范围，这是我国立法缺陷的一个表现。

另一个立法缺陷表现是行政机关“自己担当自己的法官”，缺乏程序正义。我国以往法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为，不属人民法院受案的范围。这种由行政机关控制终局裁决权的条款主要有三类：一是知识产权领域。如《商标法》和《专利法》，分别赋予商标评审委员会和专利复审委员会的部分终局裁决权。二是出入境管理法。当事人对公安机关的处罚不服，可以向上一级公安机关申请复议，也可以向法院起诉。但是，一经选择复议途径，复议的决定就是终局决定，不能向法院起诉。三是自然资源确权领域。省级政府等行政机构执掌最终裁决权。

以上这三类由行政机关拥有终局裁决权，这与WTO的司法审查原则是相违背的，也是与司法审查独立性不相符的。因此，通过立法全部收回行政机关的终局裁决权，一揽子由具有中立、公正的机构——人民法院唯一拥有作出最终裁决权，这是最明智和最佳的选择。但值得可喜的是，我国在“入世”前的2000年8月修改后的《专利法》和2001年10月修改后的《商标法》，都分别取消了专利复审委员会和商标评审委员会的终局裁决权，使涉及专利和商标的案件都能向法院起诉，获得司法救济的机会。

三、适应WTO规则需要，加快行政审判制度改革的步伐

WTO规则是建立在法律基础上的贸易体系，它为国际贸易提供了基本的法律规则，以约束世界贸易组织各成员将其贸易政策限制在协定范围之内，然后通过国内法来间接影响自然人、企业或组织。即WTO协议不具有国内法的地位，而只能通过转化为国内法适用。很明显，我国对WTO所作的承诺在我国也不具有国内法的地位，也只能在本国内转化适用。无论是对WTO规则的转化，还是对我国在WTO所作的承诺转化，务必做到两个“确保”：一是确保转化为国内法的全国统一遵守；二是确保我国加入WTO所应当享有的权利的实现和应尽的义务的履行。我国入世前后，针对WTO规则的要求和我国在WTO所作的承诺，对法律、法规、规章的“立、改、废”做了大量的工作，也取得了显著成效。制订了《个人独资企业法》，修订了《公司法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》、《专利法》、《商标法》、《著作权法》等等。一大批法规、规章也得到从上而下的清理和废止。

我国入世后，行政审判面临的一个新任务是履行我国加入WTO议定书关于司法审查的承诺。因此，将

这一承诺转化为国内法适用是一个迫切解决的问题。对于起诉到法院涉及WTO规则的司法审查案件，法院要认真审查其主体资格和起诉条件，充分保护当事人的诉权。在审理的过程中，既要注意保护我国的经济利益，又要严格遵守WTO法的的基本原则，从我国实施WTO法的国内立法和司法解释中去寻找解决途径，妥善审理案件。此外，还要注意WTO透明度原则，绝不能搞“暗箱”操作；要注意做到司法公正和办案优质高效；要从体制上尽快改变法院的法官由地方任免和法院的经费由地方财政拨给的制约法院独立行使审判权的现状，摒弃地方和部门保护主义，实施法律的统一性。

总之，我国的行政审判制度必须紧紧围绕WTO规则，结合我国的实际情况，按照公正、高效、透明、民主的改革方向，尽快建立起一套适合WTO规则的行政审判制度，营造良好的法制环境，充分发挥行政审判在我国社会主义现代化建设的应有作用。

附注：参考文献

一、任泉编著《WTO知识全书》，2001年11月。

二、单长宗刘印深段思明主编，潘声贤任特邀编委的《中国现代法学论丛与审判案例要览》，2001年10月。

三、《人民司法》2002年第2期，唐德华撰写的《入世后民商事审判初探》。

行政审判总结报告 篇5

开拓行政审判新思路，促进宜居城市建设 宜居城市是我国第三大城市理想，中国城市科学研究会“宜居城市”课题组授权起草的《宜居城市科学评价标准》从社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便利度、公共安全度和综合评价否定条件七个方面构架出我国宜居城市的基本框架，阐述了宜居城市的内涵。

要实现宜居城市的目标其中至关重要的环节是行政管

理的科学化、法制化和人性化。

行政管理亦称为行政执法，是行政机关在法律、法规的授权之下，依据政府职能分工不同，管理某一方面具体社会事务的活动。它涉及社会生活的各个角落，关系百姓生活的方方面面。从这一角度讲，宜居城市建设就是考验政府的行政管理职能，考量一个地方政府的各级职能部门的综合行政素质。因此，宜居城市建设，从另一个角度讲，就是政府行政管理的建设，反映了一个地方政府城市管理的理念和素质。

行政诉讼作为直接监督行政管理行为的司法审查制度，同民事诉讼、刑事诉讼一样，是实现宜居城市建设必不可少的司法保障体系。由于行政诉讼同行政管理的最直接的关联性，是现代和谐社会的重要基石，它的实施的法律效果、社会效果如何，是一个法治国家的“晴雨表”，直接反映人民的法治意识，体现了依法行政的水平，直接衡量出公民权利的保障水平。因此，在宜居城市建设过程中，开拓行政审判新思路是通过司法监督形式促进行政管理法制化的最主要环节之一。

一、行政诉讼在宜居城市建设中的重要作用

宜居城市建设是党和政府倡导的构建现代和谐社会的具体体现。城市的内涵极为丰富，但本质上是依靠完善的法律对各种社会关系进行全面、有效地规范调整，实行依法治国，进而推动与保障宜居城市建设目标的实现。

首先，我们现在所要构建的宜居城市，是法治状态下的自由平等的现代和谐社会。他以法治为基础和中心，宜居城市首先应当是一个法治的城市。首先，关键是依法治官、依法治权。行政诉讼正是以公民权启动司法权，来监督和制约行政权，审查行政行为是否合法的重要手段。作为社会公器的司法，通过行政诉讼，成为了官民矛盾的调停人，和谐社会的编织者，为推进依法治国、构建现代和谐社会、建设宜居城市发挥了重要作用。

其次，行政诉讼有利于促进政府依法行政，防止权力滥用。宜居城市建设直接涉及资源共享，直接涉及公民自身的人身权、财产权。行政管理承担着调整社会关系、平衡社会利益、整合社会资源、维护社会秩序、实现社会公正等诸多职能，对人民群众合法权益的实现、宜居城市建设有着最广泛、最直接的影响，依法行政是构建现代和谐社会、建设宜居城市的重要保障。而行政审判能够充分发挥审判监督职能，通过审理各类行政案件来促进政府和行政机关的依法行政，防止职权滥用，维护行政相对人的利益，化解社会矛盾，使政府和行政机关做到依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，促进现代和谐社会建设。

第三，通过行政诉讼，可以增强公民的法律意识，维护法律的权威。行政诉讼通过维持合法的行政行为，纠正违法和显失公正的行政行为，协调公共权力和公民私权的关系，增强了人民群众的法律意识，增强法制观念，让行政机关感受到法律的权威和压力，让社会成员看到法律的公平和正义，从而推进宜居城市建设。

二、宜居城市建设对行政诉讼的新要求

依法行政的关键在于提高各级领导和干部依法行政意识和水平。

首先，应倡导行政首长应诉出庭，将某些矛盾消灭在萌芽状态。通过个案，告知市民哪些是合法的,可以做,哪些是违法的,要限期改正。

作为行政管理者的行政首长，必须知法懂法，要依法管理。对在管理过程中出现的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为，要做到件件清楚根源，举一反三遏制。不能形成具体执法人员违法，法规部门出庭，更有甚者聘请律师出庭。而执法者、管理执法的行政首长对此不痛不痒，我行我素，违法形成习惯，执法成为职业，恶性循环，破坏了政府形象，动摇了法律威严。同时，倡导执法时,要文明执法,处罚只是管理的一个途径,目的还是要纠正那些不合法的行为,坚持体现以人为本,以说服教育为主,以处罚为辅。

其次，通过个案倡导市民共同创造宜居城市的理念，做一个守法的市民,对行政管理部门的工作予以积极配合。要有法律意识,知道什么能做什么不能做,配合有关部门积极执法。当你的合法权益受到侵犯时,寻求正当的途径进行维护,在维权的过程中仍要按照法律规定的途径,走正确的途径去维权,而不应当采取一些消极的、阻挠执法部门执法,甚至用暴力的方式进行抗法,当个人利益与整体利益发生冲突的时候,肯定要顾全大局,当个人的行为与法律相冲突,肯定要遵守法律。

第三，加大力度提高行政审判工作的创新能力，为构建和谐社会、建设宜居城市发挥积极而重大的作用

一是要提高行政诉讼的大局意识。行政诉讼工作具有明显的政策性和政治色彩，必须体现当前党和国家的治国理念，同党中央保持高度一致。

当前，我国处于社会体制的转轨中，解决社会矛盾要不拘一格中效果，不能单纯一味的刻板执行法律，特别要防止以法律效果为借口，忽视社会效果。而要把社会效果放在首位，把人民利益放在首位。但一个案件起诉到法院，要寻求法律手段、经济手段和行政手段全方位的调节和化解社会矛盾，多体制的寻求解决矛盾的机制，法官要有高度的政治敏锐性并要熟悉当前党的各项政策，提高合法性的判断能力。在行政诉讼工作中，要结合审判实践，在提高法律理论水平的基础上，强化政治意识，从大局出发、围绕社会稳定、维护人民利益的行政诉讼决策能力，更好地体现党的宗旨，着力提高运用政治思维梳理和解决行政诉讼中的问题，公正高效地处理案件。

二是倡导行政诉讼协调机制，将调解引入行政诉讼，减少矛盾的对抗性。法院审判行政案件，既要履行法律职责，更要履行当的依法治国的政治职责。全方位的实现公平正义。

虽然行政诉讼法规定人民法院审理行政诉讼案件除行政赔偿外不适用调解，但结合我国客观现实社会和浓厚的人文社会底蕴，在司法实践中，协调处理行政诉讼案件已被各

地法院普遍采用，并取得了较好的效果。行政诉讼的目的是通过司法权对行政权力的监督，促使行政管理机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，核心就是解决纠纷，实现社会和谐。我们在宜居城市建设中，倡导行政纠纷协调处置，正是宜居城市内涵中社会文明度的具体体现。同时，调解还可以节约诉讼成本和司法资源，使行政审判具有更大的灵活性，更有利于实现个案正义。

三是不拘泥于现行制度的束缚，最大限度切实保障当事人的诉权。

行政诉讼法对当事人行使起诉权进行了原则性的规范，实践中，由于对法律立法宗旨的理解不同，同一案件不同地区可能出现有的地方受理，有的地方不予受理这种截然不同的现象，不利于保护当事人依法行使诉权，也不利于依法治国进程。

在开展宜居城市建设过程中，我们应当转变思维方式，换一种角度考虑问题，把赋予当事人充分的诉权作为宜居城市建设中一项基本措施，提高思想认识，降低立案门槛，有诉必受，有受必审，把程序性的权力完全赋予当事人。

另外，还可以考虑异地审理和提高审级以及实行巡回审理等方式，在现有行政审判体制基础上，设立最高法院和省高级法院的巡回法庭，旨在发挥巡回法庭的“特效性”和“及时性”优势，从制度上设定限制性条件，提高行政干预和地方保护的成本和难度。

四是完善行政诉讼类型，突破受案范围的限制。现行的行政诉讼受案范围仅限于涉及财产权和人身权范畴，宪法设立的其他合法权益尚没有全部纳入行政诉讼司法救济范围，从而导致合法权益受到行政机关具体行政行为侵害时无法得到司法救济，引发了大量的设法信访、申诉案件，不利于社会安定和宜居城市建设。

五是进一步树立人民法院公正、威严的司法形象，提高司法公信力。

人民法院作为国家审判机关，必须树立起司法权威性。要在人民群中逐步树立起尊重司法审判权，维护法律文书的权威性，避免过多、过频地涉足对司法裁判的舆论裁判，以免导致国家司法权威公信力的降低。

行政年终总结报告 篇6

根据公司的战略思想，把公司目标及部门的各项工作分解到人，部门领导职责明确，个人工作分工明细，作为定位于服务型的公司，加强服务意识，提高服务质量是每个员工的第一职责，作为职能部门，首先是以身作则，严于律己，作好表率，同时在管理中体现“细、实”

一、2014年的工作回顾。

1.日常管理工作：

行政工作对我而言是一个相对熟悉的工作领域。作为行政部的主管，我自己清醒地认识到，行政部正是一个公司承上启下、沟通内外、协调左右、联系四方的枢纽，是推动各项工作朝既定目标前进的中心。细数行政的工作，可说是千头万绪，有文书处理、档案管理、文件批转、会议及活动安排等等。面对繁杂琐碎的大量事务性工作，我努力强化自我工作意识，注意加快工作节奏，提高工作效率，冷静处理各项事务，力求周全、准确、适度，避免疏漏和差错。

行政工作紧密围绕年初制定的工作重点，充分结合具体工作实际，不断开拓工作思路，创新工作方法。通过近一年的工作、学习，在工作模式上有了新的突破，工作方式有了较大的改变，现将去年的工作情况总结如下：

1)行政统筹工作的关键事物控制和内部管理。行政事务性工作的内部分工、前台文员的管理、办公室保洁、资料的分配整理等工作以及物流和售后、维修等的监管。

2)切实抓好公司的福利、企业管理的日常工作。按照预算审批制度，组织落实公司办公设施、办公用品、劳保福利等商品的采购、调配和实物管理工作;联系办公设备的维修保养合作单位;与饮用水公司洽谈优惠条件及赠品;对比办公用品等的采购渠道，寻找高性价比供应商。

3)爱岗敬业，严格要求自己，摆正工作位置。以“谦虚”、“谨慎”、“律己”的态度开展每项工作，认真地履行了自己的岗位职责。

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4)做好协调工作。行政作为后勤服务和办公协调的核心部门，在理顺各部门关系，提高管理效率，保证上传下达等方面具有枢纽作用。过去的这一年，行政部以沟通协调作为开展工作的切入点，在做好办文、办会工作的同时，更注重与各部门的协作配合。

5)认真做好公司的文字工作。草拟综合性文件和报告等文字工作，负责办公会议的记录、整理和会议概要及重点的提炼，并负责对会议有关决议的实施;认真做好公司有关文件的收发、分递和督办工作;及时传达贯彻公司有关会议、文件、批示的精神;公司的重要文件资料、批文等整理归档，做好资料的归档管理工作。

6)制度建设。配合总经理在原制订的各项规章制度基础上进一步补充和完善，包括行政人事类、财务类、售后类、业务类等等，以及根据企业现状，制定新的规章制度以适应企业发展的需要。

7)落实公司人事、劳资管理工作。组织落实公司的劳动、人事和员工的考勤控制监督工作，根据人事相关规定规范劳动合同管理，做好劳动合同的签订、解除及劳动合同档案管理等工作。依法到劳动管理部门办好录用、缴纳社保(养老保险、失业保险、医疗保险)的各项手续。体现公司的规范性，解决员工的后顾之忧。

8)做好公司主管会议及其他各部门会议的组织和后勤服务工作。落实各类会议的会前准备、会议资料搜集等以及会后的会议记录、整理及重点提炼汇总等工作。

2.凭借个人经验，传授方法，协助销售部逐步建立、健全客户档案，并强化管理。

3.加强自身学习，提高业务水平：

作为行政部的主管，自身素质和工作能力是决定办公室是否能够正常运转的基础，是发挥“承上启下、沟通内外、协调左右、联系四方”作用的关键，对推动各项工作起着决定性因素。

行政工作总结报告 篇7

提高依法行政水平，关键在于建立执法责任制，行政工作总结报告。要依法行政，提高执法水平，就要建立权责一致、责任到人的执法责任机制，以增强执法机构和执法人员的责任意识。按照市委、市政府关于建立行政执法责任制的工作要求，结合我市交通行业管理体制特点，我们根据先试验后推行，再巩固、深化的工作思路，先后在全系统建立健全了交通行政执法责任制。一是成立行政执法责任制领导小组。由分管局长任组长，各执法单位主要领导任成员，局法规科为行政执法责任制具体负责科室，负责各项行政执法责任的分解考核、监督检查。二是进一步完善制度。根据市政府法制办关于推行行政执法责任制的要求，各执法部门立足本单位工作实际，各自建立了行政执法责任制，在此基础上，我们印发了《威海市交通局行政执法责任制材料汇编》，并按照行政职权流程图要求，对行政处罚、行政征收和行政强制等执法行为制定了相应的执法流程图，并分别注明办理地点、办理时限、服务电话及监督投诉电话等事项，便于社会公众监督。此外，我局还认真细致地完成了对交通系统执法部门的行政执法岗位职责的梳理工作，并整理了贯彻落实行政执法责任制的相关制度与规范性文件，同时通过有关渠道向社会公布，对实现行政执法权力的阳光运行具有重要作用。

二、进一步加强队伍建设，开展执法人员教育整顿活动

今年我局进一步加强了执法队伍建设，全年共开展两次大型的集中执法人员教育活动。一是根据局党委决定，于4月份举行了全市交通系统执法人员培训班，有160多名执法人员参与培训，在为期五天的培训活动中，我们除了邀请山大法律教授、法院有关专家进行讲座，还特意邀请到交通部法律顾问、交通行业立法专家张柱庭教授，专门针对费改税后执法工作重点、交通执法热点等问题进行了为期一天的专题讲座。通过这次高水平的培训活动，大家普遍感到收获颇丰，极大提高了执法人员法律水平和业务素质。执法队伍思想认识得到进一步提高，执法行为得到进一步规范，执法服务水平有了进一步提升。二是于11月2日－6日举办了全市交通稽查执法人员培训班，共有80名交通稽查执法人员参加了此次脱产培训，通过邀请检察院、法院等单位领导和专家进行授课，执法人员不但掌握了行政处罚、行政复议等专业知识，更对交通执法现场操作有了进一步的了解和掌握，普遍提升了执法人员的综合素养和专业技能，受到参培人员的好评。

三、认真开展行业调研，积极做好规范性文件制定工作

今年实行的费改税政策对交通系统影响深远，为及时转变工作重心，我们认真开展了行业执法调研工作，先后两次组织开展了行业执法调研活动，为省厅机构改革、职能调整及地方机构改革提供了一手资料。根据市政府领导要求，今年我们在行业管理方面主要开展了公共汽车客运管理及出租客运管理两个方面，先后起草了《威海市公共汽车客运管理办法》（征求意见稿）和《威海市出租客运管理办法》（征求意见稿），并按照《威海市规范性文件制定程序规定》要求，开展立法调研，做了大量具体工作。同时认真开展清理规范性文件工作，积极履行法制部门职责，对以本单位名义制发的规范性文件进行认真审核，确保无重大违法内容。

四、做好行政复议工作，确保人民群众利益

今年以来，我局作为复议机关，共收到各类复议案件申请1件，依法受理了1件。近年来我局的行政复议、诉讼率不断下降，且复议、诉讼无一例败诉案件，在确保人民群众利益的同时，也提高了执法人员的执法水平。

五、加强执法监督，促进行风建设

加强执法监督制度建设，不断健全监督制度。我们按照交通部“七项”监督制度要求，制定下发了《威海市交通局行政执法监督检查规定》等九项制度，充分发挥监督职能，坚持不定期的对交通行政执法情况实施检查，并对检查结果进行通报。为规范执法行为，我们先后下发了《关于进一步规范交通行政处罚主体和行政处罚程序的通知》、《关于重申交通行政执法工作中有关问题的通知》等文件，及时纠正执法中存在的问题。设立交通行风热线，建立了行政机关与群众之间的沟通渠道。配备专人负责处理群众的咨询和投诉，从社会有关方面聘请行政执法监督员，倾听来自社会各方面的呼声和民意。在交通行政执法单位推行行政执法责任制，实行目标管理，层层签订责任状。我们先后制定了“治理公路三乱责任状”、“廉政建设责任状”、“文明执法责任状”等三个与交通行政执法有关的责任状，做到一级管一级，一级抓一级，一级考核一级，保证了行政执法监督工作的有效进行。充分发挥行风热线等外部监督渠道的作用，认真落实行政执法投诉查处制度，对于每件交通行政执法投诉，做到件件有落实，事事有回音，取得了很好的社会效果。

虽然一年来的行政执法工作取得一定的成绩，但距离国家、省依法行政总体要求尚有差距，工作报告《行政工作总结报告》。下一步，我局依法行政工作将向着更高更新的目标，进一步加强对依法行政相关问题的研究，通过完善各项制度和落实各项措施来逐步提高依法行政工作水平。同时对交通行政执法中存在的热点、难点问题也要进一步加强研究，为交通行政执法提供良好的法制保障。

（一）充分发挥人民调解作用。

1、夯实调解组织建设。按照《人民调解若干规定》的要求，我镇的人民调解工作紧紧围绕“发展、平安、和谐”这条主线，不断加强组织建设，提高队伍素质，健全工作机制，充分发挥职能作用，真正成为维护社会稳定的“第一道防线”。在调解员的选择上，我们既考虑一批年长资深、熟喑人民调解工作方式方法的老同志老干部，又选调了一批年纪轻、学历高、文字功底好的高素质队伍充实到了人民调解队伍，做到优势互补。在镇人民调解委员会的指导下，各社区（村）、企事业单位都相应建立了人民调解委员会，并达到“组织、制度、工作、经费”四落实，我们还每年至少一次对全镇范围内的调解员加强业务培训。去年8月底，针对撤村并社区后新选举产生的社区调解员经验少、法律知识欠缺的实际，我们专门聘请了法律方面的专家为他们讲授了人民调解协议的制作、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿若干问题的司法解释》、《道路安全交通法》等贴近实际、贴近群众的法律法规知识，保证了我镇人民调解队伍的工作水平。

2、加强队伍政治业务素质。以开展“保持共产党员先进性教育活动”为契机，认真学习“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神，贯彻执行有关法律、法规、规章和政策，增强针对性，注重实效性，进一步提高干部的政治理论水平、道德素质和依法行政能力。利用机关夜学习制度，加强对司法干部的科学文化素质和业务知识的培训，不断提高履行职责的能力。