法院家事审判调研报告

法院家事审判调研报告（精选7篇）

法院家事审判调研报告 篇1

徐州贾汪法院“一二三四”措施创新家事审判工作

来源：江苏法院网 作者:仇慎齐 更新时间：2011-07-15 15:16:31

徐州贾汪法院针对家事纠纷案件，在成立“家事审判合议庭”，进行集中化专门审理的基础上，通过“一二三四”措施，继续深入创新家事审判工作，取得了显著的效果：家事审判合议庭成立以来，共受理家事纠纷案件58件，调解38件，撤诉14件，调撤率为90%，判决案件无一上诉，无一信访。

坚持一个中心：以“和”为审判中心。针对离婚案件来说，能和好的婚姻，努力促使当事人尽力修补婚姻的裂缝，以促使婚姻的稳定；对感情确已破裂，不能和好的婚姻，也努力促使当事人化解怨气，和平分手。对赡养等以及其他的家事纠纷案件，也本着促使家庭关系稳定、家庭成员之间和睦相处的原则，尽量调和双方的矛盾分歧，尽量修复还原稳定的家庭秩序。

构建二项制度：制定《家事审判工作实施意见（试行）》和《家事纠纷案件审理工作规则（试行）》两项规章制度，为家事审判合议庭提供详细的操作规程和审理依据，以提高家事审判集中化专门审理的可操作性和规范性。

做到三个到位：成果宣传到位。及时做好成果宣传跟进工作，对家事纠纷审判的创新成果，《徐州日报》《江苏法制报》《人民法院报》以及各大法律及相关网站都进行了宣传报道；信息报送到位。对家事审判的相关审判信息及时报送，并得到了市中院、省高院的转发；理论调研到位。对有关家事审判的改革设想、理论依据、制度设计等进行了科学论证，并形成了相关调研论文，得到了省高院《法官之友》杂志的刊发。

实施四项创新：法庭布置创新。将原告、被告席卡改为当事人名称或者是丈夫妻子、父母子女、兄弟姐妹等称谓席卡，以缓解一些当事人怕当或不愿当被告的心理；审理方式创新。将审判席与当事人席平行设置，法官改坐堂问案为下堂听案，拉近法官与当事人之间的距离；庭审功能创新。播放结婚录像、结婚照、家庭温馨照、双方亲友、长者的言行视频等，引起当事人对过去美好生活的回忆；调解手段创新。以“缓冲调解法”，促使当事人在一定的缓冲期内能够从家庭责任担当方面深刻反省自我，明是非、辨美丑，重责任、惜亲情，最终做到慎重决策，达成谅解，和平化解矛盾，实现案结事了人和。

法院民商事审判工作调研报告 篇2

发展与法治，是当代中国的两大主题，科学发展观的丰富内涵与现代法治精神相契合。一方面，科学发展观是指导社会主义法治建设的重要科学理论;另一方面，科学发展观所蕴涵的坚持以人为本、追求全面协调可持续的发展、实现“五个统筹”、建设和谐社会等目标与原则，必须通过法治建设来实现。近期通过学习我认识到：科学发展观要求重视发挥法律调整机制的作用，法律调整是最重要的社会调整机制之一、有助于建立法治政府并保障公民权利、法律调整机制有助于实现社会公正和保障弱势群体、是减缓社会压力的最佳选择、有助于实现利益分配的均衡化。基于这种认识，我结合分管工作，从科学发展观理论指导司法实践工作上，对全旗民商事案件的审判调解工作进行了一次调查研究，并作了一些理性思考。

一、民商事审判工作的基本情况

近年来，我旗民商事审判工作始终坚持“公正司法、一心为民”的指导方针，齐心协力，坚持“公正与效率”的主题，认真贯彻落实 “能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的民商事审判方针，结合 “五大工程”等教育活动，在相关部门配合和社会各界的关心支持下，在加强审判工作管理、落实司法为民措施、不断提高审判质量和效果等方面取得了明显成绩，范文参考网最大限度的方便群众诉讼，及时、高效、优质地化解了大量的矛盾纠纷。既维护了法律的尊严，又取得了良好的社会效果。通过调研，我们了解到，近年来民商事案件占全旗案件总数的80%以上，案件数量多，执行难度大，关乎群众的切身利益，一直是法院审判工作的重点和难点。旗法院克服人手少、困难多的实际，经过全体民商事审判人员的共同努力，该项工作一直走在全盟前列。20xx年共受理民商事案件1682件(含旧存9件)，审结1676件，结案率为99.64%，调解率为84.19%，上诉率为0.44%，当事人满意率达96%，案件执行率达97.84%。20xx年上半年，共受理民商事案件1098件(含旧存7件)，审结947件，结案率为86.25%。其中，判决97件，调撤826件，调解率为87.22%，执行率为71.58%。为维护当事人的合法权益，化解矛盾和纠纷，维护社会稳定作出了积极的贡献。主要做法有：

﹙一﹚强化诉讼调解功能，为构建和谐社会发挥作用。

诉讼调解是法院民商事审判工作的一项重要职能，是新形势下化解矛盾构建和谐社会的基本要求。旗法院在民商事案件的审理过程中，坚持把调解工作贯穿于案件审理的各个环节，通过开展庭前调解，判决送达前调解，借助代理人、当地干部、当事人近亲属调节等方式，以“案结事了”为目标，建立多元化的诉讼调解机制，最大限度的扩大调解结案的比重，引导当事人在自愿互谅的基础上达成协议，减轻当事人之间的对抗和诉累。如，树木沟办事处杨有昌与红光村土地承包经营权纠纷一案中，红光村在将杨有昌的土地以欠税费为由收回，20xx年杨有昌给付了税费，村里将两户村民的机动地补给杨有昌，热门思想汇报但实际杨有昌未全部得到该补偿的土地，还差5亩未得到补偿，杨多次找村里协调均未得到解决，20xx年杨在阿力得尔法庭起诉，这起案件历经时间长，解决难度大，但在阿力得尔法庭的多次调解下终于得到解决。另外，不断拓宽诉讼调解的适用范围，邀请有关单位和个人参加协助调解，邀请人大代表、政协委员、司法监督员参加庭审旁听，庭前庭后协助调解，激活了调解资源，缓解了诉讼压力。大石寨法庭连续五年调解率均在94%以上，这在全区乃至全国都是少见的。

(二)规范办案程序，努力提高办案质量和效率。审判质量和效率是法院工作主题，也是人民群众的期望和要求。旗法院通过抓好审判各个环节，保证程序公正，严格岗位考评等多种措施，确保案件质量和审判效率，提高审判工作水平。具体工作中他们严格执行案件流程管理制度，按照程序科学运作，充分发挥网上分配案件的作用。对疑难复杂案件合理调配承办人和合议庭组成人员，使案件流程管理最终达到保证案件运行顺畅，有利于和服务于审判，减少当事人诉累，节约诉讼资源，降低诉讼成本，确保每一案件公正、高效审理的目的，最大限度地保护当事人的合法权益;坚持追求实体公正和实现程序正当，确保案件处理公正透明，心得体会让当事人看得到，信得过，“胜败皆明”。20xx年和20xx年上半年，大石寨法庭共审结291件民商事案件，其中调撤280件，判决11件。所审结案件达到了无上诉、无申诉，无缠诉、无反悔、无上访。服判息诉率达到100%。

(三)以定纷止争为目标，努力实现审判工作法律效果和社会效果的有机统一。旗法院在审理每一案件时始终兼顾法律政策和人民群众的生产生活习惯，努力做到既合原则，又近人情，防止就案办案，机械办案，坚持贯彻落实科学发展观，把维护人民群众的合法权益放在首位，确保通过民商事审判活动，促进社会公平正义的实现。加强判后答疑，以案释法和调后回访工作，最大限度地降低案件的上诉率、改判率和申诉再审率，力求达到“调判结合、胜败皆明、案结事了”。如原告科尔沁镇远峰村李德山诉被告李德成财产纠纷一案，原、被告系同胞弟兄，1月在实行第二轮土地承包时，范文内容地图被告以家庭名义承包了含原告在内的5口人的耕地17.85亩。此耕地先后于20xx年修省际通道和20xx年前旗政府搬迁共计征用15.29亩，各项补偿及奖金130112.20元，全部由被告领取，原告要求被告返还他的那份土地各项补偿及奖金21422.00元。庭审中被告对本案的事实证据无异议，但不同意返还原告主张的数额，经调解无效后做出判决。宣判后，被告不服要提起上诉，并拿着判决书找到主管院长，主管院长依照本案的事实和适用法律，耐心的解答被告提出的疑惑，以案释法，经过一番耐心讲解，被告终于认为判的合理合法，并表示马上回家取款履行判决。当日被告将款如数送到法院给付了原告，化解了同胞兄弟之间的矛盾。

(四)依法便民审案，注重社会效果。旗法院在审案过程中，从便民利民的角度出发，采取了相应的便民措施。首先，进一步扩大简易程序适用范围，做到繁简分流，对事实清楚，权力义务关系明确，争议不大的案件，尽量做到收案后快送达、快审理，最大限度地缩短办案期限，力争以最少的司法资源，最少的诉讼成本和更短的时间消耗维护社会公平正义。乌兰毛都法庭现在审理的案件，范文写作在保证当事人诉讼权利的前提下，30%以上均达到了当日立案、当日审结，审限仅为一天。其次，积极开展“法官进社区，诉讼零距离”活动。坚持巡回审理，就地办案制度，经常把工作做在当事人家中，案件办结在农民的田间地头和牧民的牧包里。20xx年上半年，旗法院共进社区审理案件253件。第三，积极开展司法救助工作，对确有经济困难的当事人实行诉讼费减免措施，让有理无钱的人也能打得起官司。20xx年，旗法院为经济困难的当事人减免诉讼费达24370.00元。第四，加强与当地司法、综治部门的联系，密切关注基层社会动态。大石寨法庭多年来坚持参加当地每月一次的综治例会，及时了解辖区内的矛盾纠纷动态和人际关系，为案件的顺利审理奠定基础。

(五)加强队伍建设，夯实基层基础工作。旗法院从事民商事审判的共有七个庭，院内有民事审判一、二、三庭﹙一、三庭合署办公﹚，基层有五个法庭：阿力得尔法庭、大石寨法庭、乌兰毛都法庭、归流河法庭、额尔格图法庭。民商事案件近年来呈上升趋势，旗法院领导班子一直高度重视此项工作，在人员配备、硬件建设等方面确保民商事审判工作的需要。基层五个法庭中有三个标准化法庭，个人简历各庭均已配备电脑和办案用车。现全旗从事民商事审判工作的法官共有23人，其中21名是大学本科学历，均是系统中的`业务骨干。在人员培训方面，旗法院每年举办形式多样，内容丰富的各种培训班，对民商事审判法官进行系统培训。重点是加强民商事法律法规的学习和宣传，加快推进司法民主进程，确保司法公正。民商事审判人员的办公桌上常放着土地承包法、合同法、物权法、退耕还林条例等常用的法律法规，坚持经常性学习，确保案件审理的公开、公平、公正。同时每当群众来咨询时，及时拿出来进行宣传和讲解，让其明白哪些是合法的，哪些是法律禁止的，有效的提高了群众的法律意识，减少了诉讼案件的发生。今年法院系统以实施“整顿机关工作作风”为契机，着力解决民商事审判队伍中存在的问题，通过学习提高、查摆问题和切实整改等阶段的工作，进一步增强了民商事审判队伍的理想信念、服务意识。通过开展 “向优秀法官黄学军学习”和庭审观摩岗位练兵活动，提高了民商事审判队伍的业务素质和工作能力，强化了民商事审判法官的执法为民、公正司法意识。

二、存在的问题与困难

(一)队伍建设还存在薄弱环节。最全面的范文参考写作网站因法院系统业务要求较高，法官难考，人员难进等因素，导致民商事审判“案多人少”矛盾突出。阿力得尔法庭现有3名法官，现有人员远不能适应辖区办案需要，经常有下乡办案庭内无人接待当事人的情况。民事审判队伍的整体素质需进一步提高，“专家型”和“学者型”法官缺乏。

﹙二﹚基层法庭交通工具短缺。现有办案用车陈旧，存在借车办案现象，极不适应基层审判工作的需要。

(三)办案经费紧张。基层法庭经费紧张是多年形成的老大难问题，特别是新的诉讼收费办法出台后，办案经费更显不足。加之油、电、煤价上涨，办公经费增加，办案实际困难加大。个别基层法庭存在使用当事人交通工具或由当事人出钱解决交通工具办案问题，一定程度上影响法庭形象。

三、几点建议

通过深入调研和认真分析，提出以下几点建议：

﹙一﹚进一步提高对民商事审判工作的重视程度。把民商事审判工作放在化解社会矛盾、调解利益机制、维护社会和谐稳定、服务经济、服务社会发展的高度来抓，使其发挥应有的作用。

﹙二﹚进一步加强对民事案件的调解力度，依法调解各种矛盾纠纷，营造和谐环境。旗法院要把诉讼调解作为构建和谐社会的一项重要工作常抓不懈，在调解的主动性上下功夫，在调解形式上求创新，在调解的方式、方法上求突破，抓住调解时机，释法说理，化解积怨，提高调解成功率，及时有效地化解矛盾，促进社会和谐。

﹙三﹚进一步加强民商事审判队伍的自身建设，提高审判工作质量。工作总结要把法官队伍建设作为一项战略性任务来抓，进一步提高人员素质。要加强法官素质教育，提高法学理论知识水平，增强司法能力，培养出一支高素质法官队伍，进一步提高办案质量。要将警力向基层法庭倾斜，缓解基层法庭人员过少的问题。进一步加强基层法庭的基础设施建设，加大对基层法庭的工作经费投入，妥善解决交通工具，更好地适应基层审判工作的需要。

﹙四﹚进一步加强便民诉讼机制建设。积极推进机制创新，着重健全完善方便群众诉讼、就地化解矛盾、提高当事人参与诉讼能力等方面的建设。加大司法救助力度，建设平等、公开、高效的诉讼程序保障机制。

﹙五﹚以构建稳定和谐社会为目标，重视政策性强又较为突出的民事案件的审理。目前，土地纠纷和草牧场纠纷案件仍然比较集中，旗法院要加强同政府及相关部门的协调沟通，慎重办理好相关案件。

(六)进一步加强与人大代表联系，完善人民陪审员制度，提高自我监督意识。旗法院要建立健全各级人大代表旁听案件审理制度，特别是公开审理社会影响较大和比较典型案件时，应当主动邀请人大代表参加旁听，自觉接受人大代表监督。要进一步加强人民陪审员的培训工作，不断提高业务素质，充分发挥人民陪审员在案件审理中的作用，促进法院公平、公正司法。

法院刑事审判工作开展情况的报告 篇3

现在，我代表xx市人民法院向市人大常委会报告刑事审判工作，请予审议。

近年来，xx法院在市委的正确领导下、在市人大及其常委会的监督、支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，认真贯彻刑事司法理念，落实宽严相济刑事政策，不断创新工作机制，圆满完成刑事审判任务，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。2019年至今，我院共受理了各类刑事案件xx件，其中，2019年全年，收案x件，结案x件，结案率x%；

2020年至今，收案x件，结案x件，结案率x%，期限内结案率为100%。审理故意伤害、故意杀人案件x件，占比x%，交通肇事案件x件，占比x%，寻衅滋事案件x件，占比xx%；

判处十年以上罪犯x人，五年至十年x人，五年以下x人。

一、刑事审判工作开展情况

一是突出重点，严厉打击严重刑事犯罪，维护社会秩序。深入开展扫黑除恶专项斗争。为期三年的扫黑除恶专项斗争开展以来,xx法院不断深化政治站位，优化工作部署，牢牢把握斗争形势，始终保持对各类黑恶势力犯罪的严打高压态势，对人民群众反映强烈的各类黑恶势力犯罪，坚决依法从严惩处。始终坚持落实“一案三查”，加强线索排查工作，坚持统筹协调，不断强化与公安、检察、纪检、监察等机关的协调配合，与纪检、监察等机关建立线索移交与查办反馈“双向通道”，完善线索筛查摸排、转办工作机制，坚持办理涉黑涉恶案件与查处“保护伞”同步进行，确保在每一起涉黑涉恶案件中有“伞”必挖、逢“伞”必打。敢于“刀刃向内”，对于法院干警充当黑恶势力“保护伞”、与黑恶势力沆瀣一气的，以及在审理案件过程中通风报信、泄露审判秘密的，依纪依法严肃处理，绝不姑息。2019年以来，我院共受理涉黑恶案件4件，现已全部审结。从重从快审结了被告人xx等14人涉黑案，分别判处xx等14人有期徒刑二十三年至一年六个月不等的刑罚；

及时审结了被告人xx等4人涉恶案、x涉恶案、x涉黑案。有力地震慑了犯罪分子，取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果。

服务打好碧水蓝天净土保卫战。绿水青山就是金山银山，我们坚持把打击破坏生态环境犯罪作为重中之重，2019年以来，共审理环境资源保护的刑事案件x件，以污染环境罪判处罪犯x人。紧密结合区域环境资源保护的规律和特点，树立区域环境资源审判新理念，加大了涉环境资源案件审判力度，健全了与公安机关、检察机关、环境保护行政执法机关多方协调联动机制。

二是创新理念，深入推进认罪认罚刑事案件审判改革。认罪认罚从宽制度，对准确及时惩罚犯罪、强化人权司法保障、推动刑事案件繁简分流、节约司法资源、化解社会矛盾、推动国家治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。自刑诉法确立认罪认罚制度以来，我们深刻领会立法意图，更新司法理念，对认罪认罚案件审理进行了积极探索。自2019年至今，共审结认罪认罚案件x件。对符合刑诉法规定的各类案件，全部适用简易程序和速裁程序审理，扩大了速裁案件和简易案件适用率，做到了宽严相济，极大的节约了司法资源。

特别是在新冠肺炎疫情防控期间，xx法院充分利用三方远程庭审系统，对事实清楚、证据确凿充分、被告人认罪认罚的案件按照法定程序进行网上开庭审理。在此期间，xx法院远程三方庭审审结案件x余件，在做好疫情防控工作的同时圆满完成了庭审不见面、诉权有保障的“隔空”审案。

三是积极探索，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。以审判为中心的刑事诉讼制度改革是党中央作出的重大决策，xx法院深刻领会党中央的决策部署，严格落实最高法院等五部委联合出台的《关于全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》等相关规定，按照中政委和上级法院的精神出台了相关配套文件，制度建设逐步完善。全面贯彻实施“三项规程”，深入推进庭审实质化，完善证人、侦查人员、鉴定人出庭作证机制，推动形成诉讼以审判为中心、审判以庭审为中心、庭审以证据为中心的刑事诉讼格局。加强与公安、检察、监察机关的沟通协调，不断灌输以审判为中心的司法理念，用证据意识、程序意识指导侦查、起诉。强化新刑事诉讼法的学习培训，认真领会新刑诉法关于律师辩护、被告人认罪认罚从宽制度等相关规定的落实。积极邀请人大代表、政协委员等参加重大案件的旁听，强化庭审监督。2019年至今，xx法院共邀请10余名人大代表、政协委员参与庭审旁听。

四是强化疏导，不断加大刑事附带民事诉讼调解力度。刑事附带民事案件一般都是民间矛盾引发的，当事人之间矛盾深，社会隐患大，如不能及时调解，可能引发信访，激化矛盾，影响社会稳定。xx法院秉承“能调则调，案结事了”的原则，针对个案特点量身定制方案，想尽一切办法释法明理，认真疏导，当调则调，能调尽调，对调解不成的案件，也积极动员做被告人及家属工作，促使其按判决自动履行义务，减少社会对抗。近十年来调解结案的刑事附带民事案件无一进入执行程序，无一反悔，判决后无一上诉，无一信访案件发生，收到了良好的社会效果。全年刑事附带民事调解率达到90%以上，真正做到了案结、事了、人和。

二、当前刑事审判工作存在的问题和困难

2019年以来，我院刑事审判工作虽然取得一定成绩，但与形势任务的要求、人民群众的期待还有一定差距。一是少数法官刑事司法理念尚未完全转变，证据裁判意识尚未完全树立；

司法作风有待转变，司法能力有待提高。二是少数案件质量和效率不高。因对证据审查不细、把关不严，部分案件被上级法院改判或发回重审；

裁判文书说理不充分，不能有效促使当事人服判息诉；

个别案件审理周期过长，未能很好地处理公正与效率的关系。三是人民陪审员制度落实尚不到位，人民陪审员参审还存在陪而不审的现象。四是刑事案件总量居高不下，案多人少矛盾突出。

三、当前和今后一个时期的重点工作任务

一要继续坚持“严打”方针不动摇，切实加快办案节奏，加大打击力度，依法严惩暴力犯罪和各类严重危害人民生命财产安全犯罪，维护社会和谐稳定和市场经济有序发展。

二要认真贯彻执行“宽严相济”的刑事政策，贯彻罪刑法定和罪刑相适应原则，该重判的坚决重判，对具有法定从轻、减轻或者免除处罚情节的，依法从宽处理。深入推进量刑规范化，严格依法定罪量刑，确保所办案件经得起法律和历史的检验。

三要深入贯彻落实全国扫黑办第九次会议精神，统筹推进疫情防控与专项斗争工作，深入开展“六清”行动，以“案件清结”“黑财清底”“伞网清除”“行业清源”为重点，提升扫黑除恶审判质效，确保如期实现扫黑除恶专项斗争三年为期的总目标。

四要深入推进以审判为中心的刑事审判制度改革，依法适时启用刑事速裁程序，实行繁简分流，提高当庭裁判率。落实刑事案件律师辩护全覆盖制度，依法维护保障被告人权益。

五要继续推进法官员额制和司法责任制改革，完善刑事新型审判模式，提高审判质效，进一步加大刑事法官培训力度，着力提升综合素质，努力实现刑事审判社会效果和法律效果有机统一，维护司法权威。

法院民一庭审判员述职报告 篇4

2007年度，是我从事审判工作的一年。这一年，在市委和院党组的正确领导下，在同志们的关心支持和帮助下，忠于职守、踏实工作，认真地完成了院党组交给的各项审判工作任务。静心回顾一年的工作生活，现就2007年本人在德能勤绩廉方面的情况作如下汇报：

一、自觉加强理论学习，提高个人素质。

首先加强政治理论学习，提高党性修养。不断学习马克思、列宁主义、毛泽东思想和“三个代表”重要思想，牢固树立为人民服务的宗旨。坚定政治观念，大而言之，是要在思想上始终同以胡锦涛同志为核心的党中央保持一致，小而言之是要积极主动与市委和院党组保持一致。十月份我参加了市委组织部安排在市委党校为期一个月的乡科级理论研讨班，进一步提高了自己的理论水平与政治修养。保证自己在思想上和党保持一致性，强化了廉洁自律的自觉性。通过学习使自己的思想觉悟进一步提升。其次，在业务学习方面。审判工作是一项高度专门化和技术性的工作，要具备渊博的法律知识和丰富的经验，方能胜任法官职业。一年中，本人能虚心向身边的同事请教，认真学习了《物权法》及与本职工作有关的法律法规、业务知识，提高了自身业务水平，为开展好审判工作打下良好的基础。

二、立足本职，全面正确履行审判职责。首先，以公正司法促和谐。人民法院是社会公正的最后一道防丝，在审判中确保公正的实现是法官的神圣职责。一年来，本人以公正司法促司法和谐作为自己工作的出发点。做到实体公正，在审判过程中做到正确的认定事实和适用法律，保证当事人合法权益的实现。做到程序公正，程序公正是实现实体公正的重要保护。在审判过程中切实保障各方当事人的程序性权利，坚决杜绝侵害当事人程序性权利事情的发生。迟来的正义就是

不公正，一年来所办案中无一超审限。截止目前全年审结109件民事、行政案件，其中调解26件。基本上做到了案结事了，使当事人服判息诉，以实现司法和谐。其次，文明司法树法官形象。文明司法就是要求法官文明办案，坚决杜绝办案中的不文明行为。我们的人民群众是朴素的，他们当中大多数人并不懂得太深刻的法理和复杂的法律条文，在他们眼中，与其直接打交道的法官就是代表了法律，法官形象就代表了法律在他们心中的形象，因而这就要求我们在办案过程中态度平和，进行换位思考。一年来在庭审过程中举止庄重、语言文明，（新世纪范本网http://，原创范本免费提供下载基地。）杜绝以权压人，盛气凌人，在人民群众中树立了良好的法官形象，真正做到司法为民。一年中央广播电视大学**分校的师生三次来我院参加本人主持的庭审，效果良好。

第三，外宣方面，一年中本人有一篇简报在**广播电视报上刊登。有五篇案例在**日报以案说法栏目中刊登。向上级法院报送了两篇民商事案件分析及关于民商案件存在问题的调研文章。

三、廉洁自律，加强党风廉政建设。审判工作是比较寂寞与清贫的，这就要求法官怜惜职业荣誉，务必清廉如水，方能不辱胸前的天平，身上的法袍，让领导放心令百姓满意。身为一名党员一名法官，能准确界定自己的社交、娱乐、生活圈，保持“慎独”的本色，不结交不可结交的人，不光顾不应涉足的场所，不做超越法官职业道德的行为。一年中本人未接收当事人的礼金，多次拒绝当事人的请吃。

法院家事审判调研报告 篇5

各位领导、同志们：

我叫***，来自位于呼伦湖畔的草原煤城—***区，是满洲里市人民法院***人民法庭一名执行员。我所在的***人民法庭是一个有干警23名，设有立案、调解、民事、执行等审判机构的综合性法庭。每年受理各类民、商事、执行案件一千多件，占满洲里市人民法院案件的60％左右。

我自1994年至今一

直从事执行工作。在当今普遍感到“执行难”的情况下，要做到依法执行、文明执行、多办案、办铁案，可想而知是难上加难。是知难而进还是知难而退，我选择的是前者。因为我是中国新一代的人民法官，知难而进更是我的性格。截至2004年，在领导和和同志们的关心支持和帮助下，我共执结案件1064件，其中，1995年、1996年、1998年、1999年、2000年、2001年、2002年每年执行案件都超百件。1996年被呼伦贝尔盟中级人们法院授予“十佳”法官称号；1997年被内蒙古自治区高级人民法院授予“十佳”法官称号；1999年被呼伦贝尔盟中级人民法院授予“优秀青年法官”称号；1999年在全国法院开展“三项活动”中被内蒙古自治区高级法院评为先进个人；1999年7月被中共***矿区委、中共满洲里市授予优秀共产党员称号，并当选为中共***矿区委员会第九次代表大会代表；2003年被呼伦贝尔市授予“优秀青年卫士”。这些荣誉的取得属于满洲里市人民法院和***人民法庭，属于战斗在执行第一线的全体执行员同志们。下面将自己在司法实践中的几点做法向各位领导和同志们我作以汇报，题目是：“峥嵘执行”。

一、苦学知识，提高素质

我所在的***矿区虽是只有15万人口的一掌之地，却有中直、盟属、市属各大企业，人口成分复杂，而且文化素质、法律意识参差不齐，加之满洲里市国贸城建设的飞速发展，使这里的经济现象十分活跃。大量的民商事纠纷诉诸法院。那些具有给付内容的纠纷在审理完毕发生法律效力后，由于受当事人法制观念不强和实际履行能力差的影响，使进入执行的案件数量以每年近20个百分点的速度增加。当事人到法院打官司已无奈，跑了多少次终于胜诉了，却实现不了自己的权利，那才叫“窝火”。每当我看到申请人拿着生效的法律文书，一次又一次地跑法院，满眼流露出对法律公正的企盼，我就暗下决心：既然从事这项神圣的工作，就要为老百姓办实事，要用自己的心血和含水维护法律的尊严和当事人的合法权益！但要真正做到这一点，仅有为人民服务的政治素质和热情是不够的。业精于勤，荒于嬉，不讲学习，办案不精。几年来，我为自己制定了自学年度计划，并结合组织的学习安排，系统地学习，用知识武装自己，争做一名智力型的执行员。我在法学专科毕业的基础上，又函授学习了经济管理专业，后期本科也已毕业，又取得法学专业本科毕业证书。孩子小、家务多，父母又都在外地，我就见缝插针，利用中午、夜间、节假日刻苦自学。一次我要外出考试，正巧孩子得病住院。爱人说，孩子病得这么重，你晚去几天不行吗？望着妻子求助的眼神和孩子病弱的面孔，我真相留下来，可学习知识，提高自己的素质，对工作是多么重要啊，我还是毅然踏上了路程。学习是份苦差事，但我还要坚持下去。这是毅志的较量。

由于我学习综合素质提高较快，也为自己多办案、快办案、办铁案打下了坚实的思想和业务基础。有些人认为，执行工作简单得很，就是向人要帐。其实不然，“要帐”有要帐的“理论”，要帐是对一名执行员综合素质高与低的检验，绝不是一句“要帐”就能概括得了的。要做一名合格的执行员，不但要精通法律，而且要懂得边缘学科的相关知识，才能适应当今执行工作。

有一次，被执行的企业负责人对我说：“我们不欠帐，也没有钱，你看着办吧”。我当即要过财务报表和银行日记帐、现金日记帐细心审查，发现从该企业的资金流动比率和速动比率来看，是有偿还能力的，只是对法律有误解。后来这位负责人承认了事实，并说：“李法官，你不仅懂法律，对企业会计也很精通，我服了，所有的欠款都还清”。

二、讲求方法，无私奉献

执行工作中，一些被执行人由于种种原因不依法履行义务，加之地方保护主义、执行法律不健全等原因，以致被执行人躲的、逃的、抗的都有，所以近年来出现找人难、传人难、执结案件更难的现象。尤其是***矿区地域线长面广，人口结构复杂，居住分散，企业经济效益较差等，这些都从客观上增加了执行难度。自己既然选择了这条“执行之路”，就接受了党和人民给予的重托。想象这些就不能只喊“执行难”，要多想怎么办，在日常工作中，案子到手，仔细阅卷已成为我的习惯。认真听取审判人员反馈的情况，积极向申请人了解被执行人的经济情况，搞清案件发生时的前因后果，按时送达执行通知书，该采取强制措施的及时报请批准，以快打慢，不给被执行人转移财产的机会。在执行过程中，我努力做到“四勤”，即眼勤、手勤、口勤、腿勤。

眼勤，就是善于观察、研究当事人的心理。查颜色，辩明真伪，留意被执行人的行踪、住所和财产情况，以及企业生产和静经情况做到心中有数。一次到外地执行，被执行人自称既无钱又无产，我到交警部门查询被执行人是否有车辆，因提供不上车牌号而被拒绝，这时，我没有气馁，守在被执行人经常出入的地方细心观察，终于发现他乘坐一辆桑塔纳2000型轿车，并迅速记下了车号。被执行人

在事实面前无法抵赖，只是长叹一口气，这一案件得以顺利执行。有一次去执行，在街上一连堵3个长期躲避的被执行人。通过眼勤获得的一条条执行线索，使案件得以顺利执行。

手勤，就是勤于记笔录，反映案情的各个细节都记录在卷，为强制执行做充分的准备，我周围的同志们都说运河的卷就是厚。一次扣押并已变卖被执行人的财产后，被执行人串通所谓的案外人提出异议，我就打开卷，拿出在执行过程中记录下的证据。在这这些证据面前这位被执行人低下了头，并说：“没想到你记得真细”。

口勤，就是耐心地宣传法律规定。我每次执行案件都随身带着法律小册子，坚持在执行过程中多作被执行人的思想工作，寓教于执。针对案件的具体情况，找出依据，说明厉害关系，促使被执行人自动履行。案件进入执行阶段，往往矛盾大，容易激化，我就引导当事人克服不良诉讼心理，化解矛盾，做到申请人和被执行人双方都满意。1995年在执行一起离婚案件涉及的返还房款和抚育费时，我发现男女双方有一定的感情基础，多次走访男女双方父母及其亲朋好友，了解到他们原来只是因为一些家庭琐事而到了离婚的地步。结症找到了，我就利用休息日多次找到双方当事人谈心，向他们宣传婚姻法，并以朋友的角度与他们交流，如何解决夫妻之间的矛盾。这些肺腑之言没有白费，记不清自己有多少个双休日没休息，只记得他们复婚了，日子过的满红火。有一案件被执行人下落不明，其房屋由其儿子居住，妻子扬言如要强制搬迁房屋，就要炸掉房屋。我对被执行的房产交易全过程进行了调查，在掌握大量证据的基础上，多次找被执行人的儿子谈话，当得知他已下岗，又有电焊技术，而房屋又临街，就提出盘活资产，以利还欠、有利生活的执行方案在这个方案的基础上，双方达成和解协议，并履行完毕。事后被执行人的儿子说：是李法官给了我生路，救了我全家。申请人讲：这个案子5年没解决，是李法官一朝执行，我非常满意。

腿勤，就是经常走出去。执行工作不是作在办公室里就能完成的，有些当事人白天找不到，就得利用早、晚、星期天等休息时间去找。早上人们在梦乡，我已出发了，有时堵人到深夜。风里来、雨里去，车胎不知换了几条。有一年夏季，由于每天骑车办案，臀部被磨破，一骑上车就钻心地疼，然而我没有休息而是坚持办案。***大街小巷留下了我的身影，人称“活地图”。就这样，自己坚持出满勤，干满点，与事假、病假“绝缘”。

为了快办案，我不但做到“四勤”，而且还对案件和实践进行统筹安排，以提高工作效率，尽量缩短办案期限，充分发挥自己的主观能动性，主动出击，不打被动仗，申请人对此非常满意。同志们都说我象上了发条的时钟，有时也问我办了那么多案子累不累。说实话，不累是假的但能用这累换来法律的尊严，换来人民群众的满意，再累也是值得的！

办案不但要有数量，而且还要有质量，更要注重社会效果，全力维护司法公正。一些人认为执行工作是一种粗活，即不知它是审判工作最后一环。只有精心办案，办铁案，才能保质保量完成整个审判工作，因此，决不能马虎从事。办案中我十分注意听取当事人及知情人的陈述，尤其不能履行的原因，抓住重点，在全面掌握案情的前提下，分析、综合，制定恰当的执行预案，做到执行措施及时、得当、合法、有的放失。在执行一劳服公司欠款案中，从表面上看，被执行人已长期停业，无任何财产。但我没有简单中止了事，而是细心取证。当听到该公司一职员讲可能还有一些财产被上级主管部门收去时，我就多方查证，得到证实后，经领导批准，依法裁定改变执行主体，圆满执行了本案。当申请人接到现金时激动得说：真没想到我都没有了信心的案子，给执行回现金，真是太谢谢了！

办案要精心，更要服务于经济建设和社会稳定这个大局。我曾承办了矿区工商银行申请执行服务公司借贷纠纷一案，了解到该公司有固定资产可以偿还债务，可是该公司还有许多退休工人和下岗职工工资发不出去。如简单执行公司的固定资产，会造成职工工资无法发放，退休金无着落，直接影响社会稳定。这时我建议暂不对该公司采取拍卖其固定资产的作法，而是采取查封固定资产，责令其作出还款计划，同时利用矿区政府所属企业进行转制的政策，放水养鱼。审委会批准了我的方案，使得该案顺利执行。

在目前执行形势下，只有这些还是不够的，为了缓解未得到完全解决的执行旧案对执行工作的压力，进一步维护申请人的合法权益，探索执行工作的思路，扭转被执行人的观念，去年我们法庭开展了清理执行旧案，集中执行的专项活动，将以往中止、执行不彻底的一百多起案件归类造册，研究执行方案，我和我的同志在领导的大力支持下，走访居委会、社区、基层调解组织、公安派出所，建立执行网络，借助于基层组织的优势健全被执行人动态档案，根据不同企业的特点盘活资产，制定执行还款计划，并充分使用法律规定的各种强制措施，积极尝试新的执行形式，经过五个多月的时间，使大部分案件得以落实，取得了良好的法律效果和社会效果。

三、不畏艰难，敢于碰硬，锲而不舍。

要使法律的尊严得到捍卫，人民群众的合法权益得到保护，光有热情和勤奋是不够。因为执行过程中会触及一些人的切身利益，所以要干好执行工作，要想让人民群众满意，就要有一种敢于啃硬骨头、敢于碰硬和锲而不舍的精神。在办理一强制搬迁案件时，被执行人用汽油将房屋点燃，幸好及时扑灭。法院依法对其进行了拘留处罚。他指着我恶狠狠地叫：“早晚我要宰了你”。对此我只是一笑了之。有一次执行董某离婚案件扣押财产时，当事人及其母亲十分野蛮地拦住警车。他家地处闹市区、不明真相的群众有100多人围观。我当时十分冷静，一面劝解群众散去，一面果断地采取强制措施，控制了事态的发展。还有一次，我同其他几位同志夜间去堵两名长期躲债的被执行人。敲开家门，正巧他们在家，两人夺门要跑，这时我冲上去堵住被执行人的去路，被执行人又踢又打，拼命反抗，我没有松手，同其他同志一道制服了他们。面对一次次这样的局面，我总是站在前列，从不后退。

有些案件在执行过程中，人们都认为无“路”可走了，我总是从“无”到“有”寻找可供执行的线索。一次在执行一煤矿欠款案时，从表面上看，该矿无任何财产可供执行。我找到会计，从一大堆落满尘土的财务长上认真查找，最后查到一笔应收款，经申请人申请依法向第三人发出限期履行通知书。第三人逾期拒不履行，经查第三人在一单位收入，法庭向这个单位下达了协助执行通知书。可是被执行人、第三人和协助执行单位串通一气，把已到位的执行款提走。在这种情况下，我争得同意后，依法对协助执行单位进行罚款，并追回执行款。就这样我用这种锲而不舍的意志战胜了一个又一个“执行难”，圆满完成了法庭交给的执行任务。

四、清正廉洁、不失本色

古人云：“欲不可纵，纵必成灾”。多年的法官生涯使我清醒地认识到，自己的一言一行都要无愧于法官这一神圣的职业。由于法官工作的特殊性，请客送礼，托人情等不正之风不可避免地向法官侵来。我的同年和少年是在农村度过的，家庭经济不宽裕，但我却保持了自己一身正气、两袖清风的法官形象。法院是人民讲理的地方，是社会正义的最后一道堤坝。作为一名法官，应做到人情说不倒，权势压不倒，金钱买不倒，拒腐蚀永不沾，永远保持一个共产党员的本色。一次，一个被执行人找到我的一个亲属，并带这礼品来到我家，当时我不在家，回来后得知情况，马上让妻子将礼品退了回去，案件仍正常执行。一次办案中，一位当事人偷偷塞给我1000元钱，说是一点心意，我就同他讲，依法办案是法官的职责，你家中生活困难，这些钱能解决很大问题，你这可是行贿啊，当事人无奈地离开了，但这也给我平添了更大的压力，只有更好地工作，才能对得起他们。一次办理一劳动争议案件，标的8.5万元，申请人由于工伤已经致残，而第一被执行人下落不明，第二被执行人无还款能力。申请人给我一条烟，被我当场拒绝。当了解申请人生活困难，我又为申请人捐款解决其燃眉之急。由于案情复杂，在和解并已履行2.6万元后，案件执行陷入僵局。对此申请人情绪激动，对执行不理解，并对我大骂，告到市里。此时我没有因申请人不理解而消极，而是积极想办法，当我发现被执行房屋要拆迁时，依法提取拆迁费，顺利执行了此案。当申请人接到八万多元执行款时，深深的给我鞠了一躬。这一躬，体现了人民群众对法律的敬意，也表明了普通老百姓对我们工作最终的评价。

五、路在脚下，任重道远

漫漫执行路，没有惊天动地的壮举，有的是默默无闻的奉献。几年来自己从事执行工作，看到一个又一个案件在自己和同志们不懈的努力下执结，沉淀的资金又投入到经济建设中去望着申请人满意的笑脸，我对我的职业没有任何怨言，人生无悔。工作中自己作出了一点点成绩，党和人民却给了自己很高的荣誉。“路漫漫，其修远兮，吾将上下而求索。”

总结过去，感到执行工作确有难度，多数人在问执行人路在何方，我的问答是路就在脚下！只有一颗为人民服务的好思想，无私奉献，工作中踏踏实实，认认真真办好每一件案件，尽管执行工作峥嵘坎坷，也不能阻挡我为执行工作拼搏、奋斗的脚步。今后自己一定要继续发扬已取得的成绩，向模范人物看齐，学习它们的先进经验、好思想、好作风，百尺竿头更进一步，为执行工作作出更大贡献。

法院家事审判调研报告 篇6

根据区人大常委会年初工作安排，调研组先后到了区法院、区政府法制办及部分行政执法部门，通过召开座谈会、听取汇报等形式，就区法院行政审判工作进行了调查研究。现将调查情况报告如下：

一、区人民会法院行政审判工作情况

2013年以来，区法院在行政审判工作中认真贯彻实施《行政诉讼法》及相关法律法规，严格履行宪法和法律赋予的行政审判职能，依法维护人民群众合法权益，监督和支持行政机关依法行政，维护了社会稳定，促进了社会和谐发展，为建设幸福美好新铜梁作出了积极贡献。

（一）依法维护人民群众合法权益。

行政审判作为新形势下解决人民内部矛盾、协调公共利益和个人利益关系的有效方式，逐渐渗透到越来越多的社会经济生活领域，越来越多的行政争议通过行政诉讼途径得到解决，人民群众的合法权益得到有效保障。从调研情况看，区法院把依法保护公民、法人和其他组织的合法权益作为行政审判工作的出发点和落脚点，依法受理和审理各类行政案件。2013年至今年6月30日止，区法院共受理行政诉讼案件254件，审结186件。受理非诉行政执行案件85件，审结84件。其中，2015年以来共受理行政诉讼案件114件。面对行政诉讼案件矛盾集中、易激化的特点，区法院在审理行政诉讼案件过程中，重视对当事人合法权益的保护，认真履行法律赋予的司法审查权，依法审查行政机关被诉具体行政行为的合法性，对于行政机关违法或显失公正的具体行政行为依法作出败诉、变更、撤销。2013年至今年6月30日止，经区法院审理，行政机关败诉22件，行政机关主动撤回执行申请20件，有效地维护了人民群众的合法权益。区法院还积极推行行政诉讼简易程序、审判流程公开、裁判文书公开和文书上网公开等便民诉讼措施，认真解决群众告状难、胜诉难、看不懂裁判文书等问题，对于弱化矛盾、减轻行政相对人的对立情绪、维护行为相对人的诉权，确保司法公正起到了较好的作用。

（二）积极推动行政机关依法行政。

近年来，区法院不但通过履行审判职能纠正违法行政行为，还积极发挥司法功能作用，规范和促进行政机关严格执法、公正执法、文明执法，提高行政机关及其工作人员的执法能力和水平。一是完善司法建议制度。对审理中发现的行政管理和执法工作中存在的普遍性问题和重点问题，主动发送纠纷预防型建议；对被诉行政行为不合理或存在程序瑕疵的案件，积极发送裁判补充型建议；对于行政机关举证不规范等问题，依法发送裁判引导型建议。对行政机关在行政行为中暴露出的违法或者瑕疵等问题，及时提出司法建议5条，促进了行政机关提高行政执法水平。二是建立定期通报制度。对行政机关败诉的案件或裁定不予执行的非诉审查案件，主动与行政机关交换意见，帮助分析原因，指出其执法活动中存在的问题，避免类似错误的重复发生，帮助其提高执法水平。三是建立健全联席会议、业务培训长效机制。区法院与行政机关通过召开联席会议，相互通报行政审判和行政执法情况，在涉及群体性案件、全局性工作和重点工程建设时，主动加强与行政机关的沟通，2013年以来区法院与区法制办、公安、国土、计生等部门召开研讨会30余次，从源头上预防和减少行政争议的发生。四是区法院根据业务特点对行政机关进行针对性培训，先后到区政府、区地房局、计生委、东城街道办事处、工业园区等部门对其行政执法人员进行了法律及行政执法具体实务的培训，培训人员1000余人次，提高了我区行政机关的执法水平。

（三）努力化解社会矛盾纠纷。

区法院强化服务大局意识，通过诉前、诉中、判后和延伸服务等环节的全面协调、多元联动，积极探索化解行政争议的新方法。一是加大了对关系人民群众切身利益、涉及人员众多、容易引发群体性纠纷、对社会和谐稳定有重大影响的案件的协调力度，统筹兼顾国家利益、公共利益和公民合法权益。2013年以来通过协调，促成原告撤诉77件，撤诉率达41.4%。二是坚持诉讼和解与依法审判并举。坚持正确的行政诉讼协调理念，在查明事实、分清是非的前提下，将和解贯穿于庭前、庭中和庭后；同时注重实质性地化解行政争议，对于疑难复杂、分歧较大的案件依法审判。如在审理涉及工业园区建设、城市建设等领域的非诉行政执行案件中，力求做到准确把握和适用法律及政策，在合法性审查中移送执行前促成拆迁户与区国土局达成拆迁协议12件，同时依法裁定予以强制执行37件。三是加大审判公开力度。加强数字化法庭建设，积极推进“走出去，引进来”制度及人民陪审员参与庭审工作，邀请行政机关执法人员和群众参加庭审的旁听，畅通人民群众依法参与、监督审判工作的渠道，促进行政审判工作公开公正。

（四）积极探索行政审判工作新方法。

区法院在行政审判工作中，积极探索有效预防和化解涉诉行政争议、推动法治政府建设、优化行政审判司法环境的新机制和新举措。一是坚持推动行政机关负责人出庭应诉制度,努力促使行政机关负责人由开始的“不出庭”向“敢出庭”、“愿出庭”转变，并以此推动行政争议矛盾的化解。2013年以来共有16件行政案件涉及的行政机关负责人出庭参加诉讼，其中我区相关行政机关负责人出庭应诉达13人次。二是推进行政案件异地集中管辖制度。2013年以来，区法院报送交叉指定管辖案件22件，市一中院指定区法院管辖33件。在审理指定案件中，行政机关败诉11件。三是试行行政诉讼简易审判程序。在市高级人民法院指导下，2013年至今，采用简易审判程序审理案件14件，案件平均审理期限25天，提高了审判效率。

二、行政审判工作存在的问题和困难

（一）行政机关依法行政的意识与能力有待增强。

随着新《行政诉讼法》正式施行，人民群众法治意识和维权意识不断提高，但有的行政机关依法行政的意识和执法水平却没有相应提高，一些行政执法人员对《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《行政强制法》等法律法规不熟悉，执法不规范情况时有发生。在个别案件上还存在领导干预法院审判的现象。

（二）行政审判的外部司法环境不够好。

新《行政诉讼法》施行后，少数行政相对人维权意识的增强与法律素养的提高未能同步，片面强调维护自身权益而曲解法律，少数老上访户缠诉，在诉讼过程中提出不合理的诉求，增加了法院的工作量，扰乱了法院审判和工作秩序。

（三）行政审判队伍力量还不完全适应形势犮展的需要。

随着新《行政诉讼法》施行，立案审查降低，受案范围扩大，使行政诉讼案件大幅增加，许多新类型案件也将更多的出现，对行政审判的要求也越来越高。目前，区法院行政审判队伍力量不足，整个行政审判庭只有4个人，其中审判员1人，书记员3人，人少案多矛盾突出不适应行政审判工作需要。

三、进一步加强行政审判工作的建议

（一）坚持依法履职，有效发挥行政审判职能。

行政审判是监督、促进依法行政、化解行政争议的重要制度。区法院要站在践行群众路线、加强党的执政能力建设，促进依法行政和推进依法治国进程的高度，加强对修改后的《行政诉讼法》的学习领会，按照法律要求，提高认识，完善制度，把加强和改进行政审判工作摆在更加重要的位置。要不断优化工作机制和方法，提升行政审判化解矛盾纠纷的能力，坚持维护行政相对人的权利与支持行政机关依法行政并重，坚持法律面前人人平等，平等保护双方的合法权益，依法纠正行政机关的不当行政行为，同时尊重行政机关的合理裁量行为，对行政机关的合法行政行为予以维护。进一步加大对行政相对人的诉权保护，畅通救济渠道，正确发挥协调作用，真正实现法律效果与社会效果的有机统一。

（二）提高依法行政水平，不断预防和减少行政争议。

区政府及相关行政部门要坚持不懈地推进依法、科学和民主决策，健全决策程序，强化决策责任，防止因为决策不当损害群众利益，引发行政争议。要规范行政执法行为，建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，进一步完善行政执法程序，规范行政执法自由裁量权，全面落实行政执法责任制、过错追究制和评议考评制，并建立相应的奖惩制度。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，扩大政府信息公开范围，创新政府信息公开方式，真正做到及时、准确、全面、具体。要加大对行政执法人员的业务培训，提高执法水平，规范执法行为。要正确对待行政诉讼活动，尊重、理解、配合区法院的司法监督，及时履行区法院的生效行政判决，重视并及时反馈区法院发出的司法建议，从源头上预防和减少行政争议。要进一步推进行政机关负责人出庭应诉制度，确保出庭应诉制度落到实处，并在推进依法行政、建设法治政府中发挥积极作用。

（三）多措并举，努力营造良好司法环境。

当前，提高全社会对行政审判的认识是为行政审判营造良好法治环境的重要举措。要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，加大对行政审判职能和作用的宣传，使人们更多地了解行政审判工作，努力提高行政诉讼的社会知晓度和认同度，以行政审判的公正取信于民，以行政审判的效果赢得行政机关的配合，以行政审判的实绩树立司法的权威和公信力。要大力宣传行政诉讼的相关法律法规及相关知识，增强公民的行政诉讼意识。要加强对行政机关尤其是行政机关负责人的宣传教育，使行政机关负责人认识到配合行政审判是敢于承担责任的表现，是塑造行政机关良好形象的需要，是维护司法权威的必然要求。区法院要增加司法的公开度、透明度。要积极打造精品案例并广泛宣传，为行政机关的依法行政提供借鉴。

法院家事审判调研报告 篇7

--2010年8月26日在十堰市第三届人民代表大会常务委员会第38次会议上

作者：管理员 来源：本网 日期：2010-11-30 17:45:44

市中级人民法院院长 秦鸿毓

主任、副主任、秘书长、各位委员：

现在，我将全市法院2006年以来审判监督工作开展情况作如下报告，请予审议。

一、2006年以来全市法院审判监督工作基本情况及做法

2006年以来，全市法院在市委、市人大及其常委会、上级法院的领导、监督和指导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持“三个至上”指导思想【1】和“为大局服务、为人民司法”的指导方针，积极采取各项措施，努力提高审判监督意识，丰富审判监督内容，完善审判监督机制，全面加强审判监督工作【2】，初步形成了对案件的监督与对法官的监督相结合、上级法院监督与本级法院监督相结合、完善内部监督与自觉接受外部监督相结合的监督体系，充分维护了当事人的合法权益，有力促进了全市法院审判和执行工作的健康发展。

2006年至今年6月，全市法院共受理各类审判监督案件620件，占同期已发生法律效力的各类案件81444件的0.76%。【3】其中，法院审判委员会决定再审的348件，上级法院指令再审的91件，检察院抗诉的181件，已审结541件，结案率87.26%。市中院受理401件，审结346件，结案率86.28%。

（一）认真履行审判监督职能，维护申诉人合法权益

依法审查，充分维护当事人申诉权利。一方面，及时审查各类申请再审案件。对当事人符合《民事诉讼法》第179条、第182条、184条，《刑事诉诉法》第204条，《行政诉讼法》第62条的再审申诉，依法及时组成合议庭进行审查，报请审判委员会讨论后作出再审决定。另一方面，对本级法院的生效裁判确有错误的，坚持矛盾不上缴，由院长提交审判委员会讨论决定，依法启动再审程序。2006年以来，全市法院共对9件程序违法和实体处理确有错误的案件依法启动了再审程序。

严格监督，依法纠正错误裁判。全市法院高度重视再审审判工作，对经审查认为原裁判确有错误或有新证据的，坚决依法纠正。2006年以来共依法改判186件，占结案总数的34.38%。对再审案件的审理，严格依法另行组成合议庭，按照刑事、民事、行政诉讼法及其相关司法解释和上级法院相关规定执行。庭审前，合议庭对案件进行合议研究，由主审法官拟定庭审提纲，对庭审活动内容及合议庭成员进行明确分工，保证庭审质量。庭审结束后，合议庭及时评议、汇报，保证在审限内结案。

注重调解，努力实现案结事了。多数再审案件经过几番诉讼和审理，当事人对立情绪大，矛盾异常突出，通过调解手段化解矛盾纠纷就显得尤为重要。全市法院坚持“主动进行调解提示，主动进行裁判解读”的工作原则，多做当事人的思想工作，努力实现案结事了。对申诉案件推行原办案法官首访接待答疑制度，通过释法析理，做好当事人服判息诉工作。对再审民商事及行政案件，坚持“调解优先、调判结合”，尽量促使当事人达成调解协议。在审结的案件中，通过再审调解和协调撤诉结案175件，占结案总数的32.34%。

（二）建立健全内部监督机制，提高审判质量和效率

强化“源头治理”工作。全市法院认真落实院长、庭长开庭，改判、发回案件分析讲评，庭审观摩等制度，努力控制再审案件的发生。落实审判公开原则，增强审判工作透明度，注重做好公开宣判工作，增进当事人对法院裁判的理解。坚持承办人首办答疑、庭长深入答疑、院领导信访接待答疑和社会力量参与答疑的四级答疑制度，积极做好重点案件专人答疑、群体性案件专班答疑工作，实现案结事了。出台指导性文件，统一裁判尺度，规范法官自由裁量权。加强法院廉政建设，严格执行“五个严禁”规定【4】，防止“三案”【5】发生。

强化案件评查检查。全市法院坚持案件质量自查、互查与上级法院抽查等办法，确保案件质量。市中院成立案件质量评查领导小组，量化案件质量评查指标，对各业务庭审结案件和法律文书按季度进行抽查，各基层法院坚持“上月结案下月评”制度，并通报评查结果。部分基层法院还偿试开展了优秀法律文书评比或不规范法律文书展示制度，对评查检查的典型案件进行逐一分析，查问题、找原因、追责任、建制度。

强化审判流程管理。为确保案件及时、公正审结，全市法院建立了审判流程管理制度，对立案审查、案件移转、延期审理报批等各个工作环节，明确了具体程序、具体时限和具体标准。市中院于2009年筹建了“审判管理办公室”，对案件审理、执行期限实行网络跟踪管理，通过采取超审限预警、通报，将审限管理纳入《目标管理考核办法》等措施，进一步强化审判人员责任心，提高了办案效率。

强化审判队伍素质。一是规范司法行为。采取纪检、监察人员不定期巡查、院领导抽查、庭长日常检查等形式，对法官司法行为进行全方位的监督。二是提高司法能力。通过外出培训、示范观摩庭、专家学者讲座、学术交流、上挂下派等多种方式提高法官司法能力。三是严肃审判纪律。通过组织开展纪律作风集中教育整训、反腐倡廉警示教育、严格执行“五个严禁”规定和“五个专项治理”等活动，确保法官公正、文明、廉洁办案。

（三）主动接受外部监督，促进审判公正高效

主动接受人大及其常委会权力监督。认真贯彻落实《监督法》，主动向人大及其常委会报告工作，积极配合人大常委会的专项检查。建立与人大的联络机制，主动邀请人大代表视察法院工作、旁听案件审判、监督案件执行。积极办理人大常委会交办、转办的信访案件。2006年以来，全市法院共办结人大交办、转办件362件。

自觉接受检察机关法律监督。积极支持、配合检察机关依法履行法律监督职责。2006年以来，共受理检察机关对生效裁判提出的再审抗诉案件181件，审结157件。市中院与市检察院联合出台《关于人民检察院检察长列席人民法院审判委员会会议的暂行办法》，拓展人民法院自觉接受检察机关监督的渠道。全市法院还认真对待检察机关提出的检察建议，及时改进审判工作中存在的问题。

全面接受社会监督。一是通过邀请人民陪审员参与陪审案件，主动接受人民陪审员的监督。二是通过定期召开特邀监督员座谈会，认真倾听和办理监督员提出的意见和建议。三是通过邀请律师代表参加座谈，听取律师对改进法院工作的意见和建议。市中院通过开展“百名律师评法官”活动，加强法官与律师的互动、互信。四是重视媒体报道，关注网络舆情，接受媒体监督。善于从舆论监督中发现审判工作中存在的问题，通过不断改进工作、开展舆论引导、加强司法宣传等措施，让公众了解司法，亲近司法，信任司法。

二、全市法院审判监督工作存在的问题和不足

全市法院的审判监督工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题与不足。

（一）对审判监督工作重要性和必要性的认识有待进一步深化。《中华人民共和国民事诉讼法》修改后，基层法院审理的再审案件大幅减少，对审判监督工作的认识有所弱化，审判监督队伍存在人员过少、年龄老化【6】、未按专业需要配备等问题，不能完全适应审判监督工作职责的需要；从事审判监督工作的法官不愿监督、怕得罪人的思想一定程度上制约了审判监督工作的开展；审判业务部门接受监督意识不强，不愿接受监督的倾向还在一定程度上存在。

（二）审判监督工作的质量和效率有待进一步提高。个别审监法官工作责任心不强，业务素质不高，对一些案件执法标准把握不准，履行审判监督职责不严格，少数案件被简单驳回或维持后再次引发申诉信访；个别案件改判后长期执行不到位，影响司法公信力；有的法官就案办案，只注重办案的法律效果，忽视了办案的社会效果，致使当事人申诉不止。

（三）审判监督工作机制有待进一步创新和完善。对审监工作与审判管理工作的有效衔接缺乏调研和探讨，审监工作与涉诉信访工作联动机制亟待建立和完善；市中院对基层法院业务指导不够，个别疑难复杂案件不能得到及时处理；案件质量评查结果科学运用不够，对改判案件和错案的责任追究施之过宽，审判监督的功能发挥不够。

三、进一步加强全市法院审判监督工作的措施

市人大常委会调查组在对全市法院审判监督工作进行调研的基础上，汇总意见向市中级人民法院通报了情况，市中院对此高度重视，进行了专题研究，调查组的指导意见已吸收到此报告之中。

今后一个时期，全市法院的审判监督工作将坚持“三个至上”指导思想和“实事求是、依法纠错”原则，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，努力把我市的审判监督工作推上新的台阶。

（一）进一步深化对审判监督工作重要性认识，切实加强领导。要准确把握不同层级法院、不同时期审判监督工作的重点，不断促进审判监督工作的健康发展；要加强对审判监督工作的领导，选调工作责任心强、业务素质过硬、作风正派的审判人员充实到审判监督岗位上，并为他们开展审判监督和管理创造条件；要教育和引导广大法官树立自觉接受监督意识，实现监督和被监督者间的良性互动。

（二）进一步突出审判监督工作的重点，增强审判监督实效。要把审监队伍的司法能力建设放在更加突出位置，采取有效措施提高审监法官依法办案、释法析理、化解矛盾、做群众工作、解决实际问题的能力；要以案结事了为目标，加大再审案件的调解力度，努力实现和谐司法；要努力推动执行工作的社会联动机制建设，提高司法的公信力；要狠抓一、二审案件的审理质量，推行庭前释明、审中监控、判后答疑及诉讼风险告知制度，实现办案法律效果与社会效果的统一。

（三）进一步探索完善审判监督机制，体现审判监督职能。要积极探索和完善审判监督工作与涉诉信访、案件管理工作的联动机制；坚持主动纠错和被动纠错，内部监督与外部监督，先行介入与事中、事后跟踪，激励和责任追究相结合等多种方式，积极运用信息网络平台，延伸监督触角，努力实现案结事了；中院继续采取有效措施，加大对基层法院审判活动的指导，不断完善改判、发回重审案件的质量评价标准，促进执法尺度的统一。

（四）进一步增强自觉接受监督意识，提高审判监督公信力。进一步增强接受人大监督的意识，认真办理人大转办、交办的案件。认真听取人大代表提出的批评意见建议，研究加强和改进审判工作；认真审理检察机关的抗诉案件，加强与检察机关的沟通，维护司法权威；高度重视以网络为主的社会监督，通过加强司法宣传、进行舆论引导，提升司法公信力。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：做好新形势下的审判监督工作，任重而道远。我们将以这次市人大审议审判监督工作为契机，振奋精神，迎难而上，强化管理，创新举措，进一步提高审判监督工作水平，维护司法公正，促进社会和谐，为我市的区域性中心城市建设提供更加有力的司法保障。

以上报告，请予审议。

关于《全市法院审判监督工作情况报告》的

说 明

1、“三个至上”：胡锦涛总书记在同全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈时提出的“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”。

2、审判监督程序:指人民法院已发生法律效力的判决、裁定、调解协议确有错误或有新证据的，根据法律规定对案件再次进行审理的程序，也称为再审程序。审判监督工作是指对人民法院审判工作的监督，主要包括两个方面内容：一方面是法院自身对审判和执行工作的内部监督，另一方面是以国家权力机关的工作监督、检察机关的法律监督为主的外部监督。做好审判监督工作是人民法院不断提高审判质量和效率的重要保障之一。

3、有关数据：

（1）2006年至2010年6月全市法院受理审结审判监督案件情况

2006年至今年6月，全市法院共受理各类审判监督案件620件，占同期已发生法律效力的各类案件81444件的0.76%。其中，法院审判委员会决定再审的348件，上级法院指令再审的91件，检察院抗诉的181件，已审结541件，结案率为87.26%。其中，2006年受理124件，审结121件，结案率为97.58%，同比上升0.11%；2007年受理152件，审结134件，结案率为88.16%，同比下降9.42%；2008年受理 139件，审结132件，结案率为94.96%，同比上升6.8 %；2009年受理133件，审结127件，结案率为95.49%，同比上升0.53%；今年元至6月受理72件，审结27件，结案率为37.5%，同比上升5.32%。

2006年至今年6月，市中院共受理各类审判监督案件401件，审结346件，结案率为86.28 %。其中，2006年受理81件，审结79件，结案率为97.53%，同比上升0.09%；2007年受理107件，审结93 件，结案率为86.92%，同比下降10.61%；2008年受理80件，审结76件，结案率为95%，同比上升8.08%；2009年受理76件，审结73件，结案率为96.05%，同比上升1.05%；今年元至6月受理57件，审结25件，结案率为43.86%，同比上升9.48%。

（2）2006年至2010年6月全市法院审结各类审判监督案件情况

在审结的541件案件中，维持原判112件、占20.7%;依法改判186件、占34.38%，改判数占同期审结的各类诉讼案件60927件的0.31%;发回重审49件、占9.06%;调解47件、占8.69%;驳回11件、占2.03%;终结8件、占1.48%;经协调撤诉结案128件、占23.66%。

在审结157件抗诉案件中，原判正确予以维持的41件、占26.12%;改判49件、占31.21%,发回重审16件、占10.19%，调解14件、占8.92%，驳回7件、占4.46%，终结3件、占1.91%，撤诉1件、占0.64%，经协调撤诉结案26件、占16.56%。

（3）2006年至2010年6月市中院受理审结各类申诉申请再审案件情况

2006年至今年6月，市中院共受理申诉申请再审案件1007件（不含旧存累计624件），审结971件，结案率96.42%。其中，2006年受理416件，审结166件；2007年受理456件（含旧存250件），审结203件；2008年受理380件（含旧存253件），审结283件；2009年受理218件（含旧存97件），审结194件；今年元至6月受理161件（含旧存24件），审结125件。

4、最高人民法院关于“五个严禁”的规定:严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼；严禁违反规定与律师进行不正当交往；严禁插手过问他人办理的案件；严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊；严禁泄露审判工作秘密。人民法院工作人员凡违反上述规定，依纪依法追究纪律责任直至刑事责任。从事审判、执行工作的，一律调离审判、执行岗位。

5、“三案”：人情案，关系案，人情案