高新民 坚持群众路线 为民务实清廉

高新民 坚持群众路线 为民务实清廉（共6篇）

高新民 坚持群众路线 为民务实清廉 篇1

北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

坚持群众路线 为民务实清廉

高新民

主讲人简介：高新民 著名党建研究专家、中共中央党校党建教研部教授、博士生导师

上午好，很高兴我们能就群众路线问题进行沟通。我的这课就是根据习近平同志的讲话精神进行个人的发挥，可错可对，可接受可不接受。就是谈自己的观点也不一定是对的。群众路线十八大明确定位于为民、务实、清廉，这与我们传统意义理解的群众路线还是有所不同。我们过去理解的群众路线就是一切为了群众，从群众中来到群众中去，而现在的是为民、务实、清廉，其实这个内涵是发展的。所以我想我们从源头看起，我们的群众路线究竟包含些什么。

我们的群众路线其实都是在不断发展的，他最深层次的内容其实就是价值观。刘少奇说过群众路线有两个基本点，一个是这种相信群众依靠群众的价值观，包括向人民群众学习等这都是群众观，作为一种价值观，他的根本价值取向就是共产党宣言里面说的实现人的自由和全面发展。换句话说，就是人的自由和全面发展这是共产党人的终极价值目标。可是这个发展不是说的是某一个人的发展，而是整个人类的发展。马克思于无产阶级的立场产生了马克思主义，可是马克思认为无产阶级要想获得自身的解放就只有解放全人类。换句话说我们不是哪一个阶级哪一个个人的解放，而是整个人类的发展。工人阶级自身的解放是蕴含在这个整个人类的解放当中的，这个就是终极目标，可是终极目标的实现他是一个漫长的过程。那么现在没有别的，代表最大多数人的就是我们的价值，我们的价值就是本世纪中叶达到中等发达国家的水准，全面实现小康社会，这就是共产党人的价值观，他的群众路线就基于这点产生，这是第一点。

那么，第二点，我们的价值观中还包含有什么？包含有比如说党和群众的关系，群众是为了他的解放，那么共产党是做什么事情的？ 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

我们向来相信信任群众依靠群众，相信群众可以自己解放自己，可以为了自己的幸福生活而斗争，那么还要当来干什么？在马克思那里，工人阶级如果想解放自己，最好的办法就是组织起来，而最好的组织者就是党，这个是马克思那个年代的。那么，我们中共的发展在哪里呢？我们中共的发展就在于明确了党的职责。党的职责第一条就是帮助群众组织起来，第二就是给他们指明方向。共产党就做这两件事，综合起来就是我们价值观中最主要的内容。毛泽东对此说的非常清楚，他讲就是要做决策要解决问题，没有别的方法，他叫迈开你的双脚到群众当中去，当你对这个地方的历史和背景都了解了，那么解决问题的办法就产生了。这就是毛泽东所说的方法，后来我们用最简单的话来概括就是“从群众中来，到群众中去。”一直到建国后，到1958年出台工作方法60条，这个精神依然写了进去。即，无论是在战争年代还是在和平年代，这种方法论都是需要坚持的，这是我们队传统群众路线的理解。其实，我认为群众路线他还意味着一种工作路径，你工作调到一个新的地方去，什么情况都不了解，唯一的办法就是“到群众中去”，只要我们对这个地方的历史和文化都了解了，解决问题的办法就产生了，这就是我们说过多年的话，提炼一下就是，它其实也是一种工作路径。这里面有一个问题，群众是创造历史的主体，这是马克思唯物主义的观念，这是没问题的。但是，这个群众自己走自己的路线不是我们群众路线的重点。传统意义上理解就是它的重点是领导机构领导干部走群众路线，这个是走的主体和创造历史的主体是两个不同的概念，这个是一定要说清楚的。

那么建国以后，群众路线也是一直在不断发展的。比如在价值观层面我们在1956年提出来工具论这个理念，所谓工具论是56年党的八大明确提出的，他说人民群众不是党的工具，而党是人民群众在特定历史时期完成特定任务的工具。同志们，这个观点非常重要。人民群众，不是说共产党搞特殊让人民群众实现我的目标，我想用就用不想用就不用了，而是反过来，党是人民群众的工具。这句话就是放在其他政党的理论当中也是站得住脚的。世界上的政党多了，无论你代表什么，你都是你所代表 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

那部分人的工具，把他的利益诉求传递到国家机关中去，影响决策，有的可以执政有的不可以，你都得为他们服务，即，你就是这部分人的工具，否则这个政党就没有了生存的基础。因此，从这个角度讲，这个理论是无懈可击的。但是，中共在讲工具论的时候，无论是在建国前还是在建国后，历来都反对两种倾向。第一种倾向就是冒险主义倾向，群众的觉悟没有那么高，历史条件也不具备，非要去做结果就会产生各种各样的问题，比如讲30年代苏维埃时期，那时候天天打仗，我们出台劳动法，要求8小时工作制，星期天还要休息，这基本是不可能做到的。因为你每天打仗，打仗的时候可不管你是在工作日还是在休息日是在白天还是在晚上，有时候我们还专门打夜战呢，是吧，这个显然是超越了历史条件的许可。你比如再讲人民公社，人民公社不就是把土地集中到一起，大家一块儿干活吗，但是在当时，它超越了生产力的发展水平，因为人的生产力依然是千百年来的面朝黄土背朝天，就是把人和土地集中到一起，结果人民公社倒闭这是历史的必然。这是不符合群众觉悟的，大家就是出工不出力的。未来的土地集约绝对不简单的是把土地集中起来，但是不可以以今日的是非来评判昨日的是非。我们的动机是良好的，只不过事与愿违。那么，我们反对的第二种倾向就是尾巴主义倾向。这个尾巴主义有多种表现，比如说群众的觉悟已经大大提高了，而我们还跟在群众后面对人家指手画脚这不对那不行，其实是我们自己落伍了，比如说讲维权，当然有的时候维的比较有道理，有的时候也的确没有道理。我知道的是一个女工，河北的，天天到北京来上访，上访的问题是让组织上给他解决一个副处级的老伴儿问题，显然是不合理的诉求。那么，像这种当然是不合理，可是毕竟也是有合理的。如果我们队人家的合理诉求不理，还反过来说人家是资产阶级的，那么人家肯定不干，对吧。像这种情况就是，群众往前走了，我们自己落伍了。尾巴主义还有另外一种表现，就是群众说怎么样我就怎么样，跟在群众后面，过去有一个词叫做爬行，这个话不好听，但说的就是跟在群众屁股后面。这显然也是不合理的，我们毕竟有一个整合的问题。比如我历来是鼓吹群众 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

参与到决策讨论环节的，你让他参与进去才可以知道他有什么意见对不对。大多数人反对的事情我们可以缓做。我看到一个地方他走到另外的一个极端去了，他要建立一个核废料的处理场所，由于人民反对最后不建设了。我倒是哭笑不得了。大多数人但对不一定对，你要做工作，群众说一个项目建设就建设，说不建设就不建设，那还要共产党做什么？共产党还有一个指方向，帮助他们走起来的职责。工具论两种倾向都要反对。改革开放30多年来，在群众路线方面也提出了很多的问题，值得我们深思。即，群众路线在新的背景新的平台上，它也需要不断的深化发展。比如讲，民主参与。在这个地方，群众路线与民主参与明显的不同。第一，群众路线的主体就是我刚才说的领导机构领导者；第二，走群众路线是自上而下的走，领导者弯下来到群众中去；而民主参与他的主体是人民群众，而它是自下而上。那么就相当于是两个不同向度的力量相互影响相互交织，这就是群众路线与民主参与的相互关系。

关于拓展的群众路线，我举一个例子，你比如说作为一个领导者而言，一个人的决策有时候也可能是正确的，而老百姓对于一些技术性专业性强的东西，他也不懂，他就是有一个感性认识，做出的决策要不一定正确，而且如果一个人的人缘比较好，与上级的关系也比较融洽，一个人做官做到以程度，还可不可以升职更多的取决于上级，那么我为什么还一定要到群众中去？这是一个大问题，而民主参与就恰恰弥补了这一问题。民主参与就意味着公开，这样一来，我们的群众路线的效果就可以最大化。他就建立在一个不依赖领导者的自觉和素质之上的，同时我们的社会格局发生了重大的变化。比如讲多元格局，执政党领导，公众参与，多元格局的情况下，那么群众路线怎么走？这个也是浙江温岭的一个钉子户，坚持了长达四年之久，它是一个公益事业，修公路。在很多地方，在钉子户周围会挖沟断电逼着他搬走。但是在浙江温岭这儿，不断水不断电，有线电视断了十几天还派人给他们家安装好了。最后，温岭说了我们是文明的发源地，绝不采取强制性手段，最后就是村里的他的能说得上话的亲朋好友大家轮 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

番的过来给他说，给他算账，这个算账不是唱高调，而是细细的算政府给的两种补偿方案，一种是给他五套公寓式住宅再加上五万现金，他不干，他要求自己重新盖房子，那么给你两块宅基地，再给你25万元的现金，他还是不干，说25万元干不了，一定要85万元，那么跟他算账。第一种方案里面五套公寓式住房里面，在当地的价格远远超过150万，远远的超过你的要价；第二套方案中两套国有土地的宅基地价格远远高于你现在所在这块地的价格，算起来怎么都好过你要的85万，大家就是说来数去就一条就是接受政府给的方案。接受不管是哪一种方案，你都沾光了，相反，你就会吃亏，等等。最后还是搬走了，说是心理压力太大的确是心理压力太大，你想不断的轰炸式的找你谈话，你也受不了。但是这折射出来的是社会治理格局发生了重大的变化。在这种格局大变化的时代，多元力量的介入那么党的群众路线他就跟社会各方参与力量的博弈交织在一起。类似的事情多了，比如上海杨浦区，要建设一个五十万伏的高压电站，一开始群众因为辐射不同意建设，但是后来建设到了地下，其实这个在地下的辐射就相当于每次我们用电吹风吹头发的辐射，基本可以忽略不计，一般在多少米之外就都没有了。可是谁来为群众做这些说服解释，应该讲应该在一开始没有人做这个工作，大家当然就上街去了，坚决反对。后来恰恰是多方力量介入，企业、街道、群众代表等于是建立了一个平台，大家相互沟通说服，各自都做一定程度的让步，实际上当时的上海市市长俞正声就说过，杨浦的事情如果解决好了就是中国城市建设史上的里程碑，最后问题和平解决。拉长了整个项目一年多，但是做起来因为得到了群众的支持，效果非常好。这个事情是否得到群众的支持非常的不一样，同时这个事情也垫付了我们的思维，我们说我们的优越性决策快，但是会有群众上街，他就是拉长了决策过程，多方力量介入，最后和平解决。决策过程拉长，得到群众的谅解，执行效果好，需要有一个新的思维。在这个背景下，在群众参与方面来说，你可以说是一种新形式，即群众路线也需要不断的创造联系群众的。这个不是今天才说的，在1990年中在关于加强党和人民的联系中就 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

讲了，1990年这是什么概念，1989年**之后，邓小平就说这个党应该抓了不抓不行了，最近党要做几件实事，惩治腐败，为群众做实事。就有了90年之后的一系列的决定，包括这个加强党和人民的关系的决定。这种新渠道新形势我认为就是时代提供的形式，不是我们愿意不愿意，而是时代发展到了这个份儿上给了你这个发展的渠道，战争年代我们想做还没有这个机会呢，时代不一样了。

下面是第二个小问题，群众路线不断的深化发展，他也贯穿于党的各项工作之中。在此，我要做一个解释，因为有些同志认为自己的工作不是直接与群众打交道，我一年到头也见不着几次体制外的群众，这是一种，还有一种就是工作由特殊性，比如讲法官办案子要排除各种干扰，如果收到舆论的干扰反而会不公，从这点上来说，他有自己的规律，万一出现误判错判，老百姓不会指名道姓说某一个法官，而是会把中古的司法体制统统的骂一遍。你看现在平反了几个错案，我们看到媒体上除了官方媒体之外都是骂声一片，骂的是共产党。所以在中国共产党长期执政的情况下不能说没有哪一个部门或是哪一个行业不直接跟群众打交道，我可以摆脱这个是不可能的。所以从工作的结局来说不管那一个方面，都会影响到党群关系。我自己也遇到很多次了，我就是想回老家散步，我就遇到一群老人，我的家乡还是不错的，早就开始实行高中义务教育了，我看教育部不延长义务教育阶段，还是到初中，我家乡高中就已经开始实行义务教育了，如果有的高中有企业的赞助，中午学校还会给学生提供一顿免费的午餐，但是那群老太太在那里骂当地政府，说是除了会欺负老百姓再也不会干别的。听了半天其实终于听明白了，就一件小事，普通的执法人员态度不好而已，但他却把整个的党的政府全骂一遍。这个执法人员是不是党员都难说，但是不管怎么说对于一个普通老百姓而言一个普通的执法人员就代表的党和国家。我包括在去调研的时候也遇到过类似的情况，就是老百姓把所有的气都撒到我的头上，其实我执行的是县里面的决定，很委屈，县里面也非常委屈说我执行的都是省市里面的决议，其实对于一个普通的老百姓，哪怕你只是一个普通的科级干部，他都认为你是党 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

和国家的代表，因此在这种背景下，没有任何一种工作可以说与群众没有关系。

另外，我们处在社会转型时期，在处理社会热点焦点问题的时候同样离不开群众路线。比如讲调节利益关系，现在利益关系非常复杂，现在社科院说中国有十大阶层，我认为有十个阶层不止，同一个阶层里面有不同的利益群体。比如讲，你就是出租车司机，出租车工人应该是典型的工人阶级了吧，但是它内部也在进行利益博弈。有一次，我从首都机场去中央党校，那个司机问清楚地点之后很感兴趣，张口就问你是老师还是领导，我说我是老师，他一听就泄气了，说你是老师我不跟你扯，如果你是领导我非要跟你理论理论。我就问你要理论什么？结果他就讲北京市又要投放多少万辆出租车，现在打车难是车少造成的吗？不是，我现在才闹明白，每天上下班高峰的时候，北京主路之外停着上万辆的出租车，说是高峰期间路堵，路堵就不挣钱，越堵我越不上路你就越打不着车就越会出现打车难，现在你要投放新的车辆进来，那么到时候就会更堵，那我们到时候就更不会上路，那外面停的就会更多，等等。其实这就是工人内部进行的一种利益博弈，在如此复杂的背景下，传统意义上的调研会，我到群众中来到群众中去通常就是调研，可是无论你是调研会还是问卷调查，参加的人永远都是有限的。可以这么说，一方面调研会不能没有，调研会通常都是挑选出来的人，思考问题比较理性，有的人能够听到一些真知灼见，好的建议他可以做一个系统的思考，很好。但是，他所代表的的面是非常有限的。调研会最大的问题就是能不能说真话，我做过很多次的调研会，也被调研过很多次，我就发现越是在正式的调研会，越是有领导参加越是有级别高的领导参加，调研会说真话的机会就会越少。因此，在这个背景下让群众在公共事务中参与讨论利益相关方组建一个平台对话协商沟通妥协，都是必要的。你比如讲，四川什邡一个重金属项目要进行，按照传统的思维特别是我这个年龄段的人的思维认为他就是一个可以双赢的好事儿，当地政府实现财政收入几十个亿，当地GDP增加几百个亿，老百姓这头可以增加3000多个的就业岗位，这还是直接的岗位，还有间接的呢，这不是挺好的 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

吗，按照传统的思维模式，按照该走的程序人家也都走了，但是没有想到人民群众一上街，这个事儿就变成了彻底的双输。而且政府宣布永远的不建设了，而且我认为这个话就说的有点绝对了，你让下几届的领导班子怎么办。我们动不动就是永不再建，包括江苏的一个排污项目，群众上街抓了19个人，然后永远取消。都是永远两个字，那么还有类似的，在这些事件中我们看到要求信息公示，全民诉求。这个全民决策的话是不对的因为有哪些事儿是由政府决定那些事儿是由人大决定，在我们国家都是由法律规定的，那么，我们这儿说的是什么？全民，全民讨论，信息公示这个是应该的，其实人大已经给我们做出了一个很好的例子，人大物权法、劳动法。个税起征点都是挂在网上的，全民讨论，有的在20多天的时间里面就收到了20多万条的意见，同志们，最后无非就是作解释，无非就是不合理。合理但是目前做不到的，可以留下改革的空间，然后合理又可以做得到的就给予合理的解释。这个是非常合理的。关于极端的言论，是可以通过技术在后台进行管理的，就是在后台可以看得到但是在页面上是看不到的，关于这一点我认为我们国家整整慢了一拍。早在这些事件发生的开始，我就在网上看到有一篇老外写的文章，文章开门见山的提到我就在中国见到了这种抵制PX项目的事情。非常的惊讶，难道我国公民的文明素养已经全世界第一了吗？肯定不是吧，随地乱吐痰乱扔烟头，我们的文明素养肯定不是全世界第一。你再看，他写的第二句话，PX项目只是一个普通的化工项目，如果处理的好一般不会产生太大的问题。于是我就趁着去中石化讲课的机会问了其中的专业人员，人家一听就笑了，说全世界的化工项目都是有污染的，但是完全可以通过技术手段把它控制在一个可以控制的范围内。专业术语叫做风险可控，而且他们说我国的化工行业每年都会发生爆炸起火事件，如果去调查是100%，大家请注意是100%而不是99%都是责任事故。这就说明了问题的根源所在。居民反对的原因在于一些地方确实发生了污染比如说有的地方发生了铅中毒，这个小企业还是环保局给引荐进来的，就关于这种招商引资的任务下放给这各个部门的做法我认为是值 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

得深思的。说到这里跟党风廉政建设也有关系。有一次一个记者到北京来，我问他干什么来了，他说他来招商引资了，而且这个招商引资的数额如果超过一定的数目还会有相应的提成，注意是提成不是回扣。我当时就是觉得不是特别的合理但是当时也就没有说什么。关于这种招商引资的任务肢解下放，为了完成任务不管你是否是污染环境，有的污染环境的小企业还是一些领导引进进来的，环保局也不好说什么，这是一方面；另外一方面，谁来跟老百姓做这些解释沟通，你像昆明的PX项目，你说他们当地政府这几年的都往中石油跑，我前几天跟中石油讲课也有了解到如果这个项目做成了那么对于整个西南地区都会有好处，现在骑虎难下，就跟四川什邡的一样，企业前期的巨大投入，现在骑虎难下，对于这个问题我认为企业是没有责任的，企业所要做的是这个项目交给你之后，你保证该项目在后期的运转是没有问题的，所以在政府方面，政府在做这个决策的时候是有问题的。在这种背景下，就是群众不认可我们所以为的传统模式下的代表最广大人民利益的思维模式，他们不相信政府是代表他们的利益的。因此，十八大才讲三为于民，问政于民、问需于民、问计于民。这是十八大给我们知名的大方向。当然怎么问以什么形式问，我认为传统的形式与现代的手段一起上是非常好的。

另外，我们这个时代的另一个焦点热点问题就是市场经济，民主政治，那么在这个背景下如何走群众路线。在这个背景下市场经济、民主政治就是群众路线。群众路线群众路线就是下到基层去，那么在这儿群众都自治了，甚至上升为我们的四大基本制度了，大家都认为我们过去就有三大基本制度，就是改革开放30多年来的一个基层自治，都已经上升为一个基本政治制度了，你再退回去是不可能的了。群众自我管理、自我教育、自我监督在这样的一个背景下，群众路线应该怎么走？还是那句话，应该相信群众，尽管现在有各种各样的问题，比如基层自治里面有一个叫做三宗一老一恶，宗教宗泰宗族势力的干扰还有黑势力的干扰号称是三宗一老一恶，尽管是有问题，但是退回去已经是不可能的了。即，在群众成为自治主体的时候，在这个 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

格局变化的时候，我们的群众路线变化为一方面要尊重群众，另一方面要很好的代表群众以及很好的引导群众。

另外，国家层面，最近民族政治的发展也令我们大开眼界。比如人大的开门立法这就不需要多说了，另外你看2013年全国人大的选举，当时我们已经可以想到几乎应该是每一个人都会有反对票，就连我们的习近平同志还有1票反对3票弃权呢，但是相对于2000多人来说，这1票不算什么，但是令我们没有想到的是其中的一些部长的反对票还挺高，特别是人大环境委员会主任这个职务，50票反对，125票弃权，那么我认为他就有点当了冤大头了，这个人对对于环境问题他就起不了太大的作用，这个很难说人大会有多大的用处，在环境保护上，他最多就是一个立法的问题。尽管这个部长可能会做了冤大头，但是它所折射出来的问题非常的深刻，人大代表很多都是党员，有很多还和党代表重合，在这个背景下，我们看，他在党内倒是不怎么表达，跑到人大他的独立性倒是大大增强了，他在人大的独立性增强了，这对我们来说当然是一个新考验。另外，人大代表的这种问题另我想到另一个问题就是开辟联系群众的新渠道新形式，党代表也好人大代表也好，它本身就是一个联系人民群众的中介，在有的国家这个分界是非常清楚的。就比如说我自己的一个亲身经历，德国社盟的一个女议员，这个女议员非常的厉害做过欧盟的女议员，当过联邦德国部长，用我们的话说就是一个省部级的干部，但是他们是可上可下，她现在就是一个普通州的一名普通的议员，她就是说做一名普通的议员好累呀，以后再也不想做议员了。我们就很纳闷，在我国那些代表的幸福感指数都很高啊，12年的时候有一个记者就是采访一位议员你来北京开会的感觉是什么？他说非常好呀，在这里吃得好住得好店员的服务态度好。虽然这个可能是几个特别的，但是也算具有一定的代表性。所以当她一张口说非常累的时候，我们都很惊讶，就问为什么累，怎么个累，结果她就是说火车站超市中小学校开运动会都要去，而且还要在那里树立起一个牌子，上面写着我是某某某，是本校区的议员，你有问题可以过来找我。而他们提的问题都是什么呢？其中有 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

一个人的就是我家门门口前一下雨就有积水，给政府打了三次电话了也没有人过来修，看来他们也有官僚主义啊；还有一个说我想在自己的楼上再加盖一层，但是政府老是不批准，这个事儿你得帮我解决。他说你看这些事儿，依靠你个人的力量是没有办法解决的，但是你还是得听他的诉说，还要为了他的事到处奔波诉求，所以你说当一个议员多累，我不想再做了。所以你看他这个就是起一个联系群众的中介作用的，包括新加坡，他也是这样，他周六的时候还在北京，周日就得回去，为的就是周日晚上的会见选民，所以作为一名议员，每周都得接见选民，还要帮他们解决问题，有的时候还要自掏腰包的帮他们解决问题，他们还规定，部长也好议员也好，在你的任期内都需要将选民的问题解决好。有一次我给中央党校的一些领导就讲到这个事情，其中的一个省部级的领导非常生气，说你给我们将这个事情是什么意思，难道你让我们学习新加坡吗？新加坡还没有我们北京的一个海淀区大呢？后来我就在想谁让你去学习它了，这个背后的动机这个处罚点总是好的总是可以学习的吧。其实说是议员也好代表也好，都是要联系到群众中去，将群众的问题反映到国家层面，我认为这就是在我们这个民主独立性增强的时代，一方面你代表是一方面，另一方面你就得获得民众的认可，我们总说转变执政方式，科学执政民主执政依法执政。怎么依法执政，在今天没别的，我们走群众路线。这个群众路线和社会治理模式社会治理格局融合在一起，跟我们的对话民主交融在一起，共同形成一种科学依法的民主执政这样的一种方式。我画的是双箭头，换句话说如果我们研究领导方式改革，你就得倒退，体现在我们治理社会方式中发生的巨大变化。当然还有一个党和国家政权的问题，这就不属于我们今天的课题了。

我们时代关注的另一个焦点就是作风和廉政。在作风和廉政中坚持群众路线是我想讲的另外一个问题。我们知道这一次群众教育路线重心是什么，也就是作风建设，也可以这样理解，为什么？因为老百姓不会拿着党章来判断一个党的性质，也不会拿着宪法来判断一个国家的性质。其实老百姓就看两条，第一个就是你制定的政策是不是符 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

合我的利益；第二你就看周围的党员和领导者的行为，就这两条。关于第一条，自己以前在理论上讲过很多次，但是有一次的亲身体验让我感受到了这点，就是有一次我要回家，订不到其它的火车票也订不到机票，那个时候还没有高铁，就只剩下绿皮车，哎呀在现在的其它交通比较发达的情况下，绿皮车那真的是穷人的车，那车里面的全都是小商小贩，或是做小生意的或是农民工或是下岗的失业的工人。大家就都在聊，聊什么呢，那个时候刚好是十六届四中全会前夕，十六届四中会议是一个有关执政能力的会议，结果他们聊得的都是期待十六届四中全能给他们一个什么样的政策。我就听着我就发现，老百姓不给你讲虚的，就看你的政策能不能满足自身的利益；另一个就是看身边的党员和领导者，所以从这个意义上讲，定位于作风建设可以理解，那么，党风的核心是党群关系，这句话不是今天才讲，它已经讲了很多年，怎么理解？我想我们可以从以下三个方面进行理解：第一，党风的内容。党风的内容，大家知道由最初的著名的三大作风后来演变成五大作风，但无论怎么说条条都和党群关系相联系。我们首先来看第一条，理论联系实际，理论不像这个桌子，桌子摆在这里，我们一眼就可以看出它的形状，可是实际工作使人在那里做的，一定要到群众中去，了解群众的意见。而且我自身的体会一个是群众一个是基层的干部，两个方面的都要听，因为经济学里面的一句话“屁股决定脑袋”，他站的位置不一样，思考的角度不一样，一线的群众和一线的领导的双方面的意见都听才可以对基层的工作有一个了解。所以理论联系实际就是联系群众；第二条，密切联系群众。它本身就是一个党群关系，所以不需要多说；第三条，自我批评。自我批评就是要向人民群众道歉，要向人民群众表示我要承担责任，这一条不能没有。另外作为一个知识点，我想讲一下，就是当年我们在提出自我批评的时候是没有批评两个字的，45年党的七大讲的就是自我批评没有批评，因为那个时候共产党国民党每天都在批评，可能那个时候毛泽东认为能够批评不算什么，我们共产党的特色是可以实现自我批评，而你国民党做不到。所以他就明确定位于可以自我批评是中国共产党可 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

以区别于其它任何政党的显著标志之一。对这个事情有切实感受同样是在十八大之后，我们中央党校组织了一个团去跟国民党的一个类似于中央党校这样的组织的交流，在非正式交流中，我们的教授说道某某人，它是一个冤假错案后来平反了，没想到对方来了一句，你们共产党还平反冤假错案，我们国民党从来不平凡，明明做错了也就是不平反。我当时的第一反应就是难怪当时毛泽东会说自我批评是我们的一个显著标注，这就是我们的一个显著标志。至于后来是什么时候加上了批评和自我批评已经考证不出来了，反正你看建国前后的文件和党和领导人的讲话都是批评和自我批评了。叫做批评和自我批评也可以理解，延安的整风就是希望通过批评和自我批评来达到团结的目的。所以这一次习近平的讲话，明确提出来，开展批评，以整风精神开展教育活动，防止一批评抵制批评，这句话是有强烈针对性的。三讲的时候就出现过，你不讲我我就不讲你，你如果讲我我就讲死你，这个你如果讲我我就讲死你就是以批评抵制批评，所以这种情况也是有可能有的。所以这三条党风条条都和党群关系有关，当然不能丢弃。再比如讲，后来五大作风，大家也都知道，就是七届五中全会的两个务必，第一个就是务必同志们还保持谦虚谨慎不骄不躁的作风，刘少奇在几十年前就说我们应该在人民群众中保持谦虚谨慎，我们应该向谁谦虚谨慎呀？这个不是别人，正是我们的人民群众，要对我们的人民群众保持谦虚谨慎。你可以对海外宣称我们是多么的巨大，可是对于群众不可以这样；第二个务必，请同志们务必保持艰苦奋斗的精神，艰苦奋斗的精神一直都要有的，管事过去现在还是未来，哪怕是到了共产主义也是需要有艰苦奋斗的精神的。在不同的历史时期，艰苦奋斗的精神的表现是不一样的，比如说原始社会人们穿兽皮，当然这个兽皮与现在社会的概念不太一样；再比如说红军长征吃树皮，那是艰苦奋斗，但如果是在今天你还动员大家吃树皮，那你就是在污蔑社会主义制度的优越性。另外，这里要有一个区别就是人类对于美好物质生活的向往是推动社会发展的动力之一，洗衣机、冰箱、电视等不都是为了让生活可以好一点吗？曾经有一句话叫做懒汉创造历史，北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

说的就是这种情况。人类的本性就是向往一种美好生活，问题在于作为一个有政治理念政治抱负的共产党，随着人们物质生活的提高，一个共产党员包括一个国家，你的行为不可以超过群众的心理承受能力。当大多数人不能达到少数人的腐败水平的时候，就会造成社会分裂，到时候别说是你的这个政党不能存在，就算是国家都很难存在了。在这种背景下，虽然艰苦奋斗有不同的变现形式，但是不可以超过大多数人的心理承受水平。

另外，第二层意思，党风的判断主题是谁？一个党如果没有清晰的判断，那他就是一个盲目的党就是一个没有方向的党，所以没有党风的判断这个不靠谱，但是最重要的判断来自于人民群众。只有获得了大多人的满意，这个党才有生存基础。群众是党的服务对象，具体到单位个人的服务对象就是这个部门的服务对象。党校有一个学习的领导讲过到某部门办事就告诉人家正在开会等到会后，结果人家就在那里从上午到下午的等，最后等不及了就打开门缝悄悄的看就发现根本不是在开会，就只是那几个处长在说说笑笑聊天呢。我始终主张让服务对象给他们打分，有中立的第三方统计，匿名的做法虽然不能在根本上防止这种情况的出现，但是可以在一定程度上防止这些现象的出现。这就是一种遏制手段。微观层面。低三个层面是党风的判断标准，可以宏观的也可以有微观的，但是最根本的一条就是群众的满意程度。有时候我认为这个事儿啊，政治和自然科学不一样，有时候我们做一些很具体的量化的指标但是他不一定反映的是真实情况，你比如讲有一年，我也被调研填表，其中一个问题是对本部门某人的打分，我就特别犯愁，就是我们本校的某人印象特别好，可是有的人态度那真的是对领导笑容可掬，但是对于群众马上那个脸就是翻脸，打了优秀觉得不甘心可是如果打一个不及格对那单位的同事又不好，所以最后干脆我就留了一个空白交上去了。所以这样笼统的细化标准也不好说。所以归根结底就是群众的满意度，但是很难衡量。有一个全国著名的数据，我也多次引用过，就是苏联，苏共1991年解体，1990年苏联社科院研究苏联代表什么人的利益，选择它代表工人利益的4%，选择代表全体人民利益的11%，代表全体 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

党员的15%，最后选择代表党的干部的利益的高达85%。大家看90年91年就解体了，一个政党到了这个份儿上垮台是必然的，不垮台是不可能的。人心向背是一个政党的生存基础。没有人民群众的支持必然垮台。从这个角度，就可以理解为什么加强群众路线需要加强党风建设。值得一提的是，十八大以来，中央出台了八项规定，出台以后群众的反响特别好。我去某省一个地方国企讲课，结果人家就说有和没有就是不一样。以前每年过节前后我们都有很多部门要办宴会，但是现在办的非常的少了，负担也减轻了很多，知识给几个核心的部门办了。核心部门确实权力太大，但是只办了几个核心部门，他们就感觉已经谢天谢地了。所以说这个问题也值得我们深思，我们的这个企业的环境确实不好，他们看到只办了几个核心企业就已经谢天谢地了。那么八项规定到领导人调研轻车简从，文风会风都说到了，反响特别好。关于领导人不开车领道不封路，这好像成了新的惯例，胡锦涛在十六大之后做的第一件事就是到西柏坡寻找革命传统，这次领导成立之后做的第一件事情是参观北京的复兴之路展览，参观的时候居然迟到了半小时，这对于党和国家领导人是非常罕见的，他迟到的原因就是因为没有警车开道没有封路，所以这个迟到就恰恰的说明了这点。那么到地方，我就问地方的一些人，他们说地方的在一些路段上确实没有封路，但是对于一些特殊的路段处于安全的考虑还是会封一下。但是最起码有一条就是只要中央这么做，地方就会不好意思了。确实如此，有的地方领导我举一个例子，山东省副省长黄胜在南京受审，不知道事情的真假但是媒体是这样报道的，说是它的主要错误是发生在德州市任职的时候到县里面去调研就是封路警车开道，这样看来确实有一些省市是这么做的。但是当中央不在这么做的时候，他们也就不好意思了。老百姓讲八项规定出台之后，这些现象好多了，我们是真心实意拥护八项规定。对于招待确实一个比较复杂的问题，关于四菜一汤我就问他们，你们这是每个人四菜一汤呢还是十个人四菜一汤，他们说不清楚，我就说你们怎么会不清楚呢，他们就说自己出台了一个标准，就是来一个人吧一个人60的标准，那更简单的标准 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

就是吃自助等等。那这些事情很欢迎，但是很担心会不会就是只是一阵风。习近平同志了解群众的渠道有非常多，他就说现在群众都担心会不会是一阵风，的确如此，因为过去不是第一次发生了，大家可能还比较记忆犹新，八十年代外交部部长到北京的一个某饭庄吃了一顿饭也不是故意去就只是平常的去吃一顿饭，花了几十块钱，那个时候工资都不高嘛，结果这里的厨师就写信告到了中央，最后这个外交部部长就公开在媒体报纸上道歉。我也有听一些国企的员工讲，在80年代省部级的领导来我们单位视察唯一的特殊也就是去企业的员工食堂吃饭可以不用排队。但是想不起来是什么时候开始，他们来了之后我们就要超规格的招待，走的时候都是大包小包的土特产。89**之后，90年代出台的一系列的政策都是非常的细，包括省部级的干部的用车住房等非常细，但是实行起来弹性非常大。再往前数1956年党的八大，新一届领导班子组成，那跟今天惊人的相似，11月12月中央政治局扩大会议，出台了很多细致的规定，刘少奇做了惊人的讲话，工人阶级内部有可能会形成工人内部贵族，共产党内部也有可能形成特权阶层，他还明确的说如我们可以制定好的制度就有可能解决这些问题。我们某些制度在群众中造成了不好的影响，可是也没有解决掉。毛主席也曾经多次说过就是取消干部子弟学校，其中子弟学校是在文革时期彻底取消掉的。退休的省部级干部提意见说看病排队半天没有挂上号，要求组织上解决。关键在于有些特殊病房不要太夸张，有一个县里的领导参观了北京三院的高干病房，并认为还不如我们县里的。所以这个需要具体情况具体分析。七届二中全会，本身就是一个非常伟大的民族会议，那个时候的官本位还没有那么厉害，毛主席有时候做一边有时候坐中间，里面的有一个沙发是留给年龄大的人用的，那个时候也没有座签，来得早的坐在前面来的晚的坐在后面。就是这个会议提出了两个务必，著名的六条。因为他是从革命转变的一个伟大转折点的会议，预见到执政之后会发生什么问题。前几天媒体报道，习近平到旧址一条一条的学习。第一不给领导者过生日，这些我们做到了；第二，不送礼，这条我们后来越来越成问题，有段时 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

间送礼问题多了；第三，少敬酒，后来越喝越厉害；第四，少拍掌，这个我认为要具体分析，这个是发自内心的我同意，但是如果是被迫的，那就值得考虑。第五，不用的领导的名字做地名企业的名字都能够，我们唯一有一件事就是火车头以后第一次独立自主造的火车头，就以毛泽东的名字命名，毕竟是一个火车头；第六，不要把个人的名字与马恩列并排，以防止出现歌功颂德的现象出现。这个我们有的时候做到了，有的没有。文革期间对个人的歌功颂德达到了顶峰造极的地步。本次的教育活动关注在党风建设上是非常重要的。那么这就是我讲的六个大问题。

我们群众路线教育主要要聚焦到作风建设。作风建设方面其实中央确定的是反对形式主义官僚主义享乐主义，习近平还说反对四风不能走神儿不能放松。这里我想做一点解释，如果想解决作风问题，那么还需要有制度和其它方面的配合。另外，这四风我们可以做一点科学的分析，首先，形式主义其实大家都知道，内容和形式是一对不可分离的概念，所有的内容都需要通过一定的形式表现出来，比如说我们学习，学习的载体是什么？要么自己看书学习要么听课要么在实践中锻炼。所以，没有形式就没有内容，但是如果将形式绝对化就是形式主义。这就是我么反对的。因为文革期间在这个行业中做过工人，交流比较深，他们愤怒的说连傻瓜都知道深秋种树是不能活的，结果参与的所有人都知道深秋种树不能活，但是冷开了一个现场会，这既是形式主义也是官僚主义。这就是国家浪费了大量的钱财人力物力，做了一件所有人都认为不可能的事情。这就告诉我们形式主义和官僚主义是相辅相成的，两者有着密切的关系。有的时候搞形式是做给群众看的，但是现在更多的是做给上面看的。那么下面享乐主义与奢靡之风也是紧密相关不可分离的。当然，习近平明确的讲，这次四风，每个部门行业自己分析。宏观方面，作风表现在多方面。比如思想作风，内容多了，价值观也体现为思想作风，一个人是利他主义还是利我主义。有的人把所有的事情首先考虑的是他人，这个是利他主义者，这个应该是提倡的。还有就是精神状态，你比如说有的人他既不烦恼 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

也不反社会主义，他真心实意的承认改革开放以来所取得物质成就，但是唯独落到自己身上的时候没有干事的心态，有的人说我们这里的经济条件发达，对大多数人来说就是找不到干事的动力。最后可以升上去的毕竟是少数人，最后大多数人的结局是差不多，干不少是没多大差别的。在全国很多单位真正忙的四脚朝天的永远是那么一批人，做的越多越快的领导会更多的给他们安排工作，可是到最后的区别并不是很大。也就是中央多次讲的萎靡不振。还有的提拔不公，最后就只剩下领导班子和干事的人。有的以提拔为标准，提拔就做事否则就不做事。上班打扑克，现在进步了上班打网游看股票还有极个别的在上黄色的网站。折射出来的就是一种精神状态。还有文风会风方面，这个千万不要小看，这是我们党内思想状态的反映。有的你看就是览政格式化出来的，为什么是可以反映出来的呢，不是两会都要提些报告吗，你不要照着去年的去抄，大家很快就会发现了，但是前些年的大家也都忘得差不多了，这个有着上网的，这就是览政。还有的是领导自己览政，一个十分钟的讲话还需要别人起草。这个我自己也遇到过，就是到一个地方讲课，在讲课之前有说我讲课的内容会有变动，一个领导拿着别人几天之前的稿子，他做了十分钟的演讲。我今天讲的已经和之前的不一样的。文风就是我们精神状态的反映，另外还有格式化的语言群众非常的反感，比如说是高度重视等等。这是人民网调研总结发现的。我认为的确如此，现实生活中大量存在，这个反映出来的还有我不是给群众看得。

以上是文风会风问题，那也有人提出来了应该怎么写文章怎么写报告，这个我们看五六十年代的就可以，那个时候的文风会风你一看就知道是发生什么事情了，而且来龙去脉也可以搞清楚。你比如说就粮食问题，中央就可以说现在关于粮食问题有几种观点，你同意哪一种然后还举出几个例子来说明这个事情。那就是观点明确鲜明。现在有的时候一些秘书就说，你就看那些领导班子的发言都非常的绕，讲了半天你都不知道他主要要表达的是什么观点，就这么一直绕，绕到什么程度呢，就是所有人发完言了，一把手发言了，所有人再就领导的问题发言。我们希望的会风，就是 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

直截了当的去讲自己是什么样的态度。五十年代六十年代就不要说了，你看这个文件就可以知道当时的文风是什么了，你看题目是有些地方出差成分，你看里面的句子就是有的部门的工作人员接二连三的到一个地方出差，你看写的这个是出差漫天飞，现在我们也有这个问题，我们可以实事求是的说。毛泽东这个人非常有意识，前几天我准备这个课的时候，看到他写的“官僚主义这个坏作风每年不用扫帚扫一次就不行”，你看这句话就体现出来了官僚主义作风的反复性和长期性，现在很少有人可以做到这样，虽然我们不鼓吹天才，但是我们是追求这种文风。另外，工作作风，我认为官僚主义形式主义除了思想方面以外，还有很多种。邓小平有一句话说的是中国是官僚主义，大家可以查邓小平第二卷列举的一大堆，这是我从里面选出来的几项。讲排场要面子不顾财力是我们的特色；有的文件可以在一栋大楼的时候一两个月，最后只剩下半天的时间给领导批准；再比如就是在一个院子里面用快递流转。这折射出来就是工作不踏实，就是这样的感觉。我们现在的关系不是老百姓所希望的一种作风。比如奢侈，一个会议20万就可以解决，但是预算却是50万，虽然没有达到个人腰包，但是也都被挥霍了。另外，组织生活作风，这个次我们最近不提了，但是一直存在，就是批评与自我批评。党建科技化也包含有党内生活科技化。个人意气之争也是问题。我就认为有的领导比较强势，结果管辖范围内就形成了以一把手为中心的吹吹碰碰。党内生活中也反对无限上纲，明明是一个个人问题无限制的上升的政治等也是不提倡的。我倒是赞成一个意见，就是在中国的条件下，可以大力提倡自我批评，否则我们的中国特色也就没有了。另外，对批评，同样是有一个领导讲过，中国文化就是面子关系文化，有的时候当中批评效果不是很好，就是容易形成风气的问题当众批评，纯属个人问题的就私下里批评，这就是不同问题不同分析。什么事情都怕乘风，否则就难以解决。想了和奢侈，我前面提到了，人的天性追求享乐，但是超越群众的底线追求奢侈是不被允许的。就是昨天我在商场遇到一个人，就是国外男士品牌比较贵，就是一个人要了六套，我们就是在想是官 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

员还是商人，如果是商人那就没得说了，但是如果是官员你的收入可以达到吗？我们就将个人的钱无所谓，但是如果是官员的话就绝对有问题。但是还有一些不是个人是组织行为，比如各地出现了很多“天安门”，如果你喜欢这种特色也就算了，但是关键在哪里，超越了群众的心理承受能力。所以在这问题上，应该慎重。在有些地方中国的白宫，在哪里挖坑在哪里堆假山都是请过风水先生的。我认为这个问题就打了，一种对奢侈的向往不是一件好事。我们知道古罗马创造过历史的顶峰，但是他的文明衰落了，原因有一条就是全民族腐化堕落，所有的活都由掠夺来的奴隶做。

一个政府是否先进不取决于楼是否先进取决于执政是否转变到位。我们有一年去参观德国的慕尼黑，人均40万人民币，具有悠久的历史，而且二次大战期间被美国的飞机轰炸过，后来补上了，有酒吧饭馆，我们就问人家的办公地点，人家说二层以上就是我们的办公地点。我们为什么不建设一个新的，他们感到很奇怪，可以用为什么要盖新的。新加坡的党中央的总部就是在一个类似于普通住宅区里面的地方。我认为这样很重要，一个政党的先进性不在于楼而在于行为。生活作风是一个综合型因素，体现了个人社会风气等，一个人犯错误可以理解但是大多数人犯错误就值得我们深思。生活作风不要狭隘的理解为男女关系，比如香艳日记等，这值得我们深思，雷政富的视频是第一个被发到网上的，由此牵连出来一串，值得我们深思的是生活作风，怎么一个公司一个女的就可以扫荡这么一批人，这难道就不值得我们深思吗？法庭审判的时候，媒体称是自由谈恋爱，说到底还是一个权力的问题，完全忽略了一个掌权的主要领导，如果你的手里没有钱和权力，谁愿意勾引你？说到底就是一个奋斗的动力到底在那里的问题？这是一个最要命的问题。另外，根源，有一条，我们得承认，有些事情的根源有悠久的历史。比如官僚主义，列宁讲官僚主义的根源是大多数人没有文化只有少数人有文化，这样这些工作就需要由这少部分有文化的人来做。结果就产生问题，滋生官僚主义，这条好改变，随着历史的发展大多数人没有文化终将成为历史，你看每年毕业的大学生和研究生有多少就可以知 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

道。但是，高等教育都转变为平民教育了，所以大多数人没有文化这一历史现象改变相对容易，但是权力掌握在少数人手中不容易改变，这是由管理形式所决定的。我们现在的都是金字塔式的管理，大点的团地都不可能是扁平式的管理，这种管理形式将一直持续到共产主义，共产主义改了，是因为自由人的联合体，到了共产主义，国家就不叫国家了，这种金字塔式的管理才有可能消失。因此，腐败的根源有两条，一是私有制，一是全力掌握在少数人手中，并且没有制约。这两条同样是一个漫长的历史过程，消亡的时间不知道，社会科学有一个论断叫做，一个事物的消亡你看它产生的条件是什么，只有这个条件没有了，他才有可能消亡。真正的反对四风特别是反对其核心问题，还得通过长效机制来解决。长效机制一定要真实的，我们过去做了不少活动，每次结束之后就宣布形成了长效机制，这个我认为是比较不真实。从长远来说，根本出路是民主，这话恰恰就是毛泽东说的。历届统治者都挑不出一个周期律，就是第一届领导非常的能干，可是后来就不行了，几代人下来以后，有的是贪图安乐享受最后国力不再。浙江卫视在播放岳飞，就是描述的这种劲儿。毛泽东的回答是我们已经找到解决这个问题的出路，那就是民主。这个过程同样是一个长远的过程。现阶段没别的就是源头，就是走群众路线的动力，首先是一个授权的问题，谁授权就向谁负责，这里的授权制度需要改革。我认为这里分为两类，全世界的干部制度，一方面是调节人与人关系的，一种是干活儿，大多数属于第二类人员，两类不同的领导授权应该不一样。第一种就应该向授权者服务，第二类就是调节人与事的，那就必须对上负责，这一部分人的授权来自上级，这个是应该强调的。推荐测评等等来防止任人唯亲，这由于内部的利益太复杂，最后考评结果失真是可以理解的。因此，对两类的分类应该科学化。就算是第二类不直接与群众打交道，但是也应该对群众负责。刚才提到全是部门通过第三方匿名评审，我观摩一个地区，那里的地级市将下面的县委书记都召集到地级市来，于是将会议在网上进行直播，如果有虚假看的观众一下就会发现在网上评价了。县委书记就让手下的几个局长打 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

分是不可能打分低的，最后就领导和群众互相不敢招惹，考评制度的改革在一定程度上可以遏制这种情况。北方南方去过一些不同的省，忙的永远是那一部分人，但是最后的结局却是没多大变化。

还有就是社会公正绝对公平是不可能的，相对还是有可能。你不管是跟哪一个群体打交道，他们都有一肚子的苦水。一个小店的老板说自己需要同时与黑道和白道的人打交道，他说与黑道的人还比较容易，但是白道的人是非常难得。我问他为什么不告，他说这是潜规则，他在本地存在了这么多年，没有人搞到，那我就不可能搞倒。这种事情都是真实发生的，这就值得我们深思，这里面涉及的问题过了去了，各个阶层全都一肚子苦水，比如社会上都很羡慕公务员，但是你跟谈们聊天他们也不满意，他说我六年没有涨工资了，但是CPI一直涨，那我的生活水平就在下降。所以社会政策让大多数人觉得我是在提高生活水平非常重要，否则群众路线就演变成单纯的手段技巧，从党群关系讲是不可持续的。把群众路线蕴含在常态化的运作中。比如政府的职能转变，很多和群众直接打交道的都是政府的官员，有的领导在香港办过企业，很快会纰漏下来合格以及合格的地方在哪里，他们按照这些增改，然后没过几天政府跟踪报道说需不需要我们帮忙。同样还是这个领导，在我们的某一个县城办理，好久得到结果就是不同意，但是后来就跟一些领导吃饭塞红包后来又申请，很快就得到了同意的批准，同样的不知道是为什么。建设学习型服务性创新型的执政党，其中服务型政党是核心。服务是一个广义上的服务，比如可以表达群众的合理诉求，这个可以反映上去就非常不错了，我们建国前这个做的非常好，各个阶层我们把它给整合起来，我们的模范行为吸引着他们。可是在执政之后，我们处于管理者，其中管理者和被管理者有着天然的矛盾。以前是计划生育-天下第一难，现在改了就是说真话天下第一难。但有的人说我们也想说真话但是保不准，比如说是气象局和地震局，这就折射出来的是说真话的问题。既有领导者民族作风的问题，还有我们的选热用人的机制，影响到考核问题。如果到市里面闹就更不行了，到时候会被一票否决的。服务是一个广义的服务，比如做思 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

想服务，这也是一项服务，有一个下岗女工要上访，一开始大家还很同情，可是后来就是跟老公吵架了也要上访。这就是问题，需要心理疏导了。对于最基层，建设服务型基层党组织也是应该的，力所能及的办实事当然很好，有些事情可以将实事办好当然最好。这甚至可以产生一个强大的凝聚力。贵州的某社区非常的落后，但是这个社区十几年来零上访，他就是依赖于平时的服务。庙里面的和尚生病没有钱看病，最后社区党组织帮他解决了这个问题，这个就是通过服务产生了凝聚力，这就是软实力。软实力就是通过不战而胜的方式而胜利。共产党通过自己的政策和相关的模范来感染群众。一切领导力的本质都是信仰的时间。人的行为就取决于价值和规范，价值就是发自内心的持续不断的动力。也有一个学者提出了管理学的十大定力之一，就是只有发自内心的动力才是持续的动力。信仰的力量，现在还是薄弱了。比如长期执政下的精神状态到底怎么 样，现在还不知道。这包括两个方面的包括政治方面的，另一个还有思想方面的。政治上大家同意并不意味着其它方面也有干事的动力。这个官方媒体上也没有辟谣，说铁道部部长家里还有佛像，烧香拜佛。其实，大家也明白，这是一种愚昧，不可能因为护身护打湿了，就出问题了。这折射出来的非常深刻，就是一个权力和金钱崇拜，绝对不是幸福的问题。我们大陆汉族流行的是禅宗这一排，与藏传佛教还不一样，这个浓缩成一个字就是空。得到的回答是他们不一定是真正的信仰，宗教信仰还有一种敬畏感呢，他们就是一种迷信，就是消灾祈福。如果冷说他有什么价值观的，就是权利和金钱崇拜。媒体都在报道说刘铁军不爱钱就爱权，这就是权利崇拜。我鼓吹一条就是做官先做人，万市民为先。这两条可以做到就非常不错了。做人的标准不高，他就是一个底线，连公民都得做到的，可是我们的某些领导者真实的做到了，这个问题就值得我们深思为什么那么多人做到了。万事民为先是一个先进性的体现，指的是公共权力不得与民争利，关键在于可否做到。现在我就一个认识达到什么水平这不那么重要，以人为本就是立党为公执政为民。一个人写的一本书写国民党的基层组织就叫服务社，就是作为一 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

句话都会说，但是关键在于可否做到。现在就是别人做不到的我可以做到，比人做到的我可以做得更好，这就是先进性。领导者将个人的利益有一个界定，邓小平在将特权的时候说超过制度和法律规定之外的就叫特权。做到了就是尊重民众。第四，就是把制度关进笼子里。这实际上就是全民监督。我们所探讨的制度都是与监督有关的，都是与党群关系有关的制度。权力制约就是反对四化，制度的价值取向和价值理念需要一致性。另外我们从制度过程来看，作为一个制度过程它是完整的链条，它是一个循环往复的过程。作为这个过程中，我想强调的是两点，首先是起点，就是无赖原则，照这个标准制定这叫无赖原则，这对我们的冲击在于防君子不防小人，政治上的信任是一回事，但是需要无赖原则。执行制度需要遵循的是炉子原则，就是法律面前人人平等。一个制度的执行达到这个份儿上才可以，一个是警示性，看到任何诱惑断然不敢第二次；第二，必然性，立马兑现，如果有偶然性，我就会研究创造条件来进行偶然，加入存有侥幸心理，犯错误则是早晚的问题；第三，就是即时性，发现问题立刻解决，否则形成风气就难了；第四，公平性，制度面前人人平等；热炉法则的核心就是刚性公平，当然我们执行制度的弹性在于，我们中国人的变通性，这个变通性具有两面性，有的好的一面，但同时弹性太大就造成了制度的无用性，这个问题上多少借鉴德国的一丝不苟的态度是可取的。德国产品就是质量的代名词，我现在才知道有钱人装修都不用国内生产的产品，他们信任德国的产品。有些事情是没有办法对比的，一对比就会发现我们的弹性太大。各有各的好处，但是强调的是没有刚性，任何制度都没有用。八项规定出台之后大家都担忧，就是担心弹性太大。将工作流程融入到工作环节中。落实制度不健全，岗位不薄弱环节，不针对个人只针对岗位。最终还是要追求制度制约。最后国家立法，现在我们很多问题叫提倡倡导，比如信息公示听众咨询，全是提倡参与，13年国务院常务会议提出来，还不是各个层级方面的，因此把他上升为国家立法。另外预决算需要从源泉上做起，预算的是200亿，执行下来居然花了2000亿，这个要不是预算不科学，北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

要不就是执行过程当中的任意挥霍。再比如财政的出差拨款，比如一个单位一个月中接待了90多个的检查团，三公经费相当部分都是这些接待的。这些谁还敢公开。出差的经费使用从源头改起，都需要改革。我今天的讲课内容主要就是这么多，主要就是习近平讲话讲的一点自己的看法，不一定都对，最后还是建议大家以原文为主，好谢谢大家。

高新民 坚持群众路线 为民务实清廉 篇2

(一) 坚持为民务实清廉是党在新形势下经受“四大考验”的时代要求。

群众路线是我们党的三大优良作风之一。党执政65年来, 各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的, 党群干群关系也是好的, 广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献, 发挥了先锋模范作用, 赢得了广大人民群众的肯定和拥护。这是主流, 必须充分肯定。在奋斗创造的过程中, 我们党涌现出了不少优秀领导干部, 他们在为人民服务的实践中堪称楷模, 例如焦裕禄、孔繁森、郑培民等。同时, 我们也要看到, 在世情、国情、党情深刻变化的形势下, 我们党面临着四大考验, 即执政的考验、改革开放的考验、市场经济考验和外部环境的考验。

(二) 坚持为民务实清廉是我们克服“四大危险”的必然要求。

当前, 精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险“四大危险”尖锐地摆在全党面前。随着社会发展的深入, 在党的工作中, 仍然有忽视群众意见、漠视群众利益、无视群众力量等突出问题存在着。据调查显示, 中国每年民众集体维权的“群体性事件”多达十余万起, 其中强行征地与补偿不足引发的群体事件占到了6成左右。中国社科院表示, 自20世纪90年代起, 中国农村的重大事件中65%为侵占土地问题。

(三) 坚持为民务实清廉是解决当前党内“四风”问题的实际要求。

现阶段, 形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”成为党内突出问题。“四风”问题败坏了党风政风和社会风气, 如果任其蔓延下去, 势必会成为中国特色社会主义现代化建设的巨大阻力。因此, 要解决当前党内“四风”问题, 我们党要继续走群众路线, 坚持为民务实清廉。

二、为民务实清廉的内涵

(一) 为民理念。

1. 为民。

为民即坚持立党为公、执政为民, 把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。

2. 为民的基本要求。

一是顺民意, 二是解民忧, 三是惠民生。顺民意、解民忧、惠民生, 就是把群众呼声作为第一信号, 把群众需要作为第一选择, 把群众满意作为第一标准。

(二) 务实内涵。

1. 务实。

务实即求真务实, 出于对党和人民的事业高度负责, 脚踏实地, 埋头苦干, 坚持重实际、鼓实劲、求实效, 不图虚名, 不务虚功, 扎扎实实地把党和国家的各项决策和工作落到实处, 空谈误国、实干兴邦。

2. 务实的基本要求。

一是察民情, 就是要深入实际, 调查了解民情, 亲身实践是根本。二是办实事就是要诚实, 要言行一致, 踏踏实实做事。三是重实效就是要反对“四风”。

(三) 清廉内涵。

1. 清廉。

清廉即严于律己, 廉洁奉公, 时刻把党和人民的利益放在首位, 严格遵守党纪国法, 坚持高尚的精神追求, 永葆共产党人的浩然正气, 切实做到拒腐蚀、永不沾。

2. 清廉的基本要求。

清正廉洁是执政党的立身之本、修身之道, 强身之要。为民、务实、清廉, 有着内在联系和相辅相承关系, 清廉是基本要求、是党性的体现;务实是作风、是品格的展示;为民是实践、是最终落脚点。清正廉洁是“为政之本”, “为官之要”, 是品德之基。廉洁是为民的前提, 不讲廉洁, 就做不到为民, 做不到全心全意为人民服务, 就有可能失去民心。

三、牢固树立为民务实清廉群众观

(一) 树立为民的群众观。

1. 牢固树立正确的宗旨观。

全心全意为人民服务, 立党为公, 执政为民, 权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋。当干部就要多做造福人民的事, 把为民造福作为从政的基本准则和不懈追求目标, 把解决问题, 人民群众是否满意、高兴、答应作为检验标准来衡量。要增强对人民群众的感情, 有爱民之心, 群众就会支持, 否则, 执政爱民就是一句空话。

2. 牢固树立正确的政绩观。

为人民群众创造政绩, 通过实干创造政绩, 让人民满意的政绩。真正的政绩应是“为官一任, 造福一方”的实效, 是为党和人民踏实工作的实绩, 应经得起群众、实践和历史的检验, 而不是做给上级看的, 更不能出于自己的私利。

3. 树立正确的权力观。

马克思主义权力观概括起来是两句话:权为民所赋, 权为民所用, 有权必有责, 用权受监督。要主动接受监督、主动自我监督、主动开展监督。

(二) 树立务实的群众观。

胡锦涛在第十六届中纪委第三次全体会议上的讲话指出:“求真务实, 是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神, 是我们党的思想路线的核心内容, 也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。”要树立务实的群众观, 应做到:

1. 深入实际, 调查研究。

坚决反对不做调查, “苦思冥想地‘想办法’”, 毛泽东同志“没有调查, 没有发言权”的论断, 为我们党指明了纯洁作风的途径。只有勤勉务实, 深入群众, 才能调查研究。

2. 只讲真话, 不讲假话。

只讲真话, 不讲假话, 与敢听真话、善听真话, 是一个问题的两个方面。只有敢听真话、善听真话, 才能发现不足。批评和自我批评一向是我们党的优良传统, 惟其如此, 才能做到根据客观事物的本来面目讲真话, 指导实践。问政于民、问计于民、问需于民, 不仅要讲真话、不讲假话, 还要敢听真话、善听真话, 勇于批评和自我批评。这样做了, 对党对己都有利。

3. 善于思考, 勇于创新。

要有忧患意识, 把工作做到前面, 积极创新服务群众工作方法。着眼于把分散的农民重新组织起来, 推进基层党组织、民主组织、经合组织和维稳组织全覆盖。实践证明, 只有摒弃庸懒散的消极作风, 创新工作方法, 才能带领广大群众度过危机。

(三) 树立清廉的群众观。

1. 常修从政之德。

我们要借群众路线教育实践活动的东风, 以作风建设新成效正德修身, 夯实廉洁从政、为民服务的道德基础。要坚持立党为公、执政为民, 加强自身道德修养, 提升思想境界, 时时处处树形象、做表率, 以德服人, 以德养廉, 以德齐身, 以德从政, 做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

2. 常怀律己之心。

严于律己是党员干部以身作则、以廉从政的前提。只有严于律己, 才能严于律他, 营造出干部清正、政府清廉、政治清明的社会环境。要做到自重、自省、自警、自励, 慎权、慎欲、慎情、慎独, 始终以人民公仆的标准严格要求自己。在思想作风、工作作风、生活作风上要有高标准、严要求、细规则, 要求别人做到的, 自己首先做到;要求别人不做的, 自己首先不做。要守得住道德底线、不逾越纪律“红线”、构筑起反腐倡廉的思想防线。

3. 常思贪欲之害。

贪婪是万恶之源、百害之头。算好人生“七笔帐”———政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账。要淡泊名利, 始终保持高尚情操, 自觉抵制权力和利益诱惑。无欲则刚, 任何时候, 都要把握住自己, 洁身自好, 清廉自守, 真正做到一身正气, 两袖清风, 以无欲无求保清廉、有德有志作表率。

4. 常弃非分之想。

非分之想是一种不合法、不本分、不正当、不道德的谋利愿望, 是私心杂念。非分之想害死人, 贪婪起于非分之想, 腐败源于私心膨胀。要分清是非, 坚守清正廉洁的价值观。让非分之想的魔鬼在自己的心房中无立足之地。从大处着眼, 从小事做起。堂堂正正做人, 认认真真做事, 清清白白生活, 使遵纪守法、廉洁自律真正成为一种习惯、一种自觉、一种职业品德。

摘要：围绕保持党的先进性和纯洁性, 在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动, 是党的十八大作出的一项重大部署。为民、务实、清廉, 是新时代中国共产党在群众路线方面, 对广大党员尤其是领导干部提出的具体要求。

高新民 坚持群众路线 为民务实清廉 篇3

教育实践活动开展以来，会亭镇党委按照市委、县委的统一部署，紧紧围绕“为民务实清廉”这条主线，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，牢牢把握“一学双争三促四抓五提升”的活动重点，精心准备，认真组织，强力推进，使党的群众路线教育实践活动在会亭镇开展得既有声有色，又扎扎实实。

会亭镇多次召开党委会、班子会，认真传达市委、县委动员会精神，结合会亭镇实际，研究制定了《会亭镇党的群众路线教育实践活动实施方案》，成立了由党委书记任组长、镇长任常务副组长、党委委员为成员的教育实践活动领导组，组建了专门办公室。投入3万多元配备了电脑、照相机、档案柜等办公设备。明确要求每位班子成员选择一个镇直机关、一个行政村和一个企业作为自己的联系点，既当好教育实践活动的组织者，又当好教育实践活动的积极参与者，设计载体，明确目标，落实政治责任，奠定了会亭镇教育实践活动的组织基础。

针对“四风”，查摆问题，会亭镇采取面对面、背靠背、座谈会等多种形式，结合“三联三问三请”等活动（三联：班子成员每人联系一个村、一个镇直单位、一个企业；三问：群众最困难的是什么，最不满意的是什么，最期盼的是什么；三请：意见请群众反映，工作请群众监督，成效请群众评议），深入查摆党政班子和班子成员“四风”方面存在的问题。通过深入查摆，在“四风”方面主要存在以下问题：一是形式主义方面。政治理论和业务知识不能满足工作要求。虽然建立了学习制度，但存在实用主义，以会带学多，系统学习理论少；存在求稳怕乱、怕冒风险思想，对干部疏于管理，怕得罪人；对工作只求过得去，不求过得硬，只局限于做好本职工作，不出问题就行；对工作中遇到的热点难点问题，有推诿扯皮现象。有时候急功近利，急于出政绩，盲目走形式、铺摊子、上项目。二是官僚主义方面。深入基层少，调查研究不够，在办公室想事情、研究工作多，以会议推动工作多，听汇报多，直接倾听群众意见少；在单位摆架子，与干部职工联系少，谈心少；长官意志比较浓，习惯于靠行政命令推动工作，思想政治工作薄弱，用老经验、老办法处理问题多，强行命令多；指导工作主观意识成分多，为群众想得少，服务群众缺乏真功夫。有时奉行“好人主义”，回避矛盾，不敢抓，不敢管，碍于情面，怕丢选票。三是享乐主义方面。工作上存在畏难厌战情绪，进取思想不够强，创新意识有所淡化。当年的领着大家干、做给大家看的思想减弱了，坐车下乡多，有公车私用现象。四是奢靡之风方面。存在自我约束不严、节约意识淡漠的现象；有的习惯于讲待遇，攀比心较强；有的意志消沉，追求物质享受，有的斤斤计较于个人待遇，工作多干一点就觉得吃了亏，待遇差一点就觉得委屈；存在作风不够朴素、不够勤俭的问题。生活中还存在讲面子、讲排场的现象，办公用品管理不严，精打细算不够；存在超标准接待现象，工作中存在入习俗、顾面子、讲仪式等包含享乐成分的现象。

在接下来的工作中，我们将严格按照上级要求，进一步查摆“四风”问题，进一步强化学习，引导教育全镇党员干部以坚定的理想信念、贴近群众的工作作风、端正的学风、艰苦朴素的生活作风，务必使教育实践活动开展得更扎实、更富有成效，给全镇人民交上一份满意的答卷。

为民务实清廉群众路线 篇4

2013年民主生活会发言材料

2013年10月26日，根据县纪委、县组织部的通知精神，以学习贯彻落实党的十八大精神，坚持为民、务实、清廉为主题，认真开好2013乡科级领导班子和党员领导干部民主生活会的要求，我认真地进行了系统学习。深刻学习领会《党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪条规。坚持以严肃认真，实事求是，民主团结为目的，以反对“四风”服务群众为重点，牢固树立群众观点，自觉加强党性修养和作风养成。坚持为民务实清廉群众路线，结合个人思想和工作实际，我对照坚定政治信仰、贯彻群众路线、坚持党性原则及遵守清廉从政等情况，进行了深刻的分析，通过学习和征求意见，发现了自身存在的问题：查找存在的不足和原因，下面，我将对照检查汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

从学习工作情况、存在的不足和努力的方向三个方面向各位汇报:

一、工作学习情况：牢记“改变”是进步的起点，“学习”是成功的因素，坚持终身学习。立足本职工作，力争做到讲政治、顾大局、守纪律，将理论学习和做好实际工作有机的统一起来，学好自身业务知识，做好本职工作。

1.学习上认真学习了党的十八大和十八届一中全会精神，学习了总书记《认真学习党章、严格遵守党章》的重要文章和《党员领导干部廉洁从政若干准则》、等资料。通过系列学习，提高思想认识水平，努力将思想认识统一到党的十八大精神上。

2.工作上能立足本职工作，细心做好服务。本着求真务实态度，根据乡镇工作发展的需要，坚持重实际、鼓干劲、求实效，做好本职工作。通过学习提高工作的水平，了解乡情民意。关注百姓，心系百姓利益，扑下身子做好工作。

二、存在的不足：通过学习并结合自身思想工作和生活实际，对照“为民、务实、清廉”主题，从执政为民理念，遵守领导干部廉洁从政有关制度规定的情况及应报告的个人有关事项。进行了认真剖析，以求真务实的态度逐一进行了对照检查，发现还存在一些问题和不足，主要体现在以下三个方面:

1.在学习态度上，缺乏自觉性和积极性，上级要求学什么就学习什么，仅学习了规定的文件、领导讲话和会议精神等，很少主动学习学习与自己业务无关的一些知识。

2.需加强对为民、务实、清廉理念的认识和理解。虽然在日常工作开展上，认真践行“为民、务实、清廉”这一理念。由于社会的发展进步，未能结合发展中出现的新的问题、新的情况对“为民、务实、清廉”进行重新认识，导致理念的认识理解更新不及时，未能从思想上真正认识到全心全意为人民群众服务是工作的出发点和落脚点。

3.工作开展创新力度不够。日常工作中虽然能够从维护好、实现好党员干部的根本利益出发，但在工作上，方法手段的创新力度还不够，活动组织形式的创新力度还不够。对问题的解决还不彻底，职工参与学习的积极性还有待进一步调动。廉洁从业，学习力度不够。虽然工作中坚持廉洁奉公，但在清廉和自律意识方面，对相关制度、纪律的掌握不够细，不够透彻。学习力度有待加强。

三、努力的方向针对自身存在的问题和发现的不足，我将在以下几方面做出努力:

1.加强理论学习，不断增强自身的党性修养。通过学习，进一步增强立党为公、执政为民服务发展的公仆意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，发扬艰苦奋斗的优良作风，做到爱岗敬业，乐于奉献，、更新观念，用全新的思想全新的理念，提高自己素质，为加快我乡各项工作的发展做出自己的努力。

2.进一步全面了解乡情民意，做到动态理解“为民、务实、清廉”理念。在新形势下，做到工作决策从人民群众的根本利益出发，真正体现以人为本、执政为民。充分考虑群众利益，真正找准执行上级决策与维护群众利益的最佳结合点，创造性地谋划工作。密切关注群众反应，多方收集群众意见，及时完善决策，最大限度地减少损害群众利益的问题和现象发生。

3.坚持求真务实，强化创新观念，坚持对广大干部职工的利益负责，坚持对全乡大局的发展负责，求真务实，开拓创新，切实做好工会的各项工作。务实工作，深入基层、深入群众，解决实际问题。坚持实事求是，做到知实情、出实招、办实事、求实效，不断提高筹划能力、协调能力、沟通能力、落实能力。在实践中不断学习和探索，探索纪检工作新方法，创新工作新机制，开创纪检的工作新局面。

4.加强廉政教育，廉洁自律警钟长鸣。坚定理想信念，加强党性锻炼;遵守党性国法，加强廉政法规知识学习;坚持高尚的精神追求，树立廉政理念，争做廉洁自律的表率，永葆共产党人的浩然正气。始终坚持用党员领导干部的标准严格要求自己，加强道德修养，将世界观的改造和自身的修养作为伴随一生的过程，不断提高自身素质，认真执行廉洁自律的相关规定，塑造新时期党员干部的良好形象。严格规范自己的行为。从小节做起，严于律己，自觉保持廉洁情操，做到干干净净办事，清清白白做人。同时，以开展党的群众路线实践教育活动学习为契机，开展形式多样的廉政教育。加强廉政教育，保持广大党员干部组织纯洁性、作风纯洁性，切实做到拒腐蚀、永不沾。廉洁从政中加快乡域经济的发展。剖析不足、排找差距是为了更好地完成推动本职工作。

今后，对我来说要改正缺点、认真学习、扎实工作，为全乡发展做出应有的贡献。健全完善各项工作制度，培养良好的思想、学习和生活作风，以优良的作风不断开创全乡的反腐倡廉的新局面。在此，也清醒地认识到本人除了前述问题以外，仍有不足和欠缺，恳请各位领导和同志们给予批评、监督和帮助。

高新民 坚持群众路线 为民务实清廉 篇5

一、坚持从实际出发，着力推动教育实践活动的开展 我县要结合各地、各单位、各部门发展实际，开展教育实践活动，一是着力抓教育培训。我认为要把抓好党员干部的宗旨教育、党性教育、廉洁从政教育和加强党员干部能力培训作为主题教育的重要内容，采取 坚持理论联系实际，“请进来走出去”的方式，通过培训班、座谈会、红色教育、参观等多种形式，组织党员干部深入学习十八大报告精神，学习总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话精神及十八大报告中提到的加强党员干部的理想信念教育，明确树立“为民务实清廉”理念，发动党员干部深刻剖析在贯彻群众路线中“我是谁” “为了谁” “依靠谁”三个问题，达到增强党员干部宗旨意识，切实做到把人民放在最高位置。二是着力搭建平台。要不断完善党员干部直接联第群众的制度，创新开展包村联户、走访调研、慰问求助等活动，推动党员干部下基层，接地气，在第一时间了解群众诉求，真正解决群众提出的问题，从而得到群众的信任。

二、认真履行职能，着力促进民生问题的解决 我认为要把“为民”贯穿于整个教育实践活动中，把解决民生问题作为主题实践的最重要内容，教育党员干部始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把中央的要求与群众的需求结合起来，以促进各项社会事业发展作为工作的切入点和着力点，把权为民所用，体现在制定解决事关人民群众切身利益问题的具体政策之中：一是抓好土坯房改造工作。抓好土坯房改造工作，谋划明年的土坯房改造点，力争 2014 年底完成全县农村危旧土坯房任务，让群众住上舒适房、安心房。二是加大基础设施的投入。针对我县地处山区的特点，积极争取项目资金，在村村通的基础之上，加大村组公路硬化，力争 2015 年是所有自然村通公路，解决群众出行问题；针对全县还有 12.59 万人饮水不安全的现状，、要抓紧实施“千吨万人以下”“百吨千人以上”的“农饮工程”，加快推进农村饮水安全步法，力争 2013 年底 12.59 万群众喝上安全水、放心水。三是做大做靓圩镇。圩镇是一个乡镇的名片，着力做好圩镇整治建设工作，按照“统筹城乡、合理布局、完善功能、集约发展”的原则和“县乡一体、城乡统筹”的要求完成了圩镇总体规划，进一步改善居民的出行条件和居住环境，做大做强圩镇。四是开展丰富多彩的群众性文体活动。县

乡要加大对乡镇文化站、村居农家书屋、文化活动场所、文艺队伍的扶持力度，确保每个村有一个健全完整的农家书屋、篮球场地和一支常年活动的文艺队伍，并通过各类文体活动的开展，弘扬社会正气，增强全民的法制道德观念，营造文明健康和谐氛围。通过教育实践活动的开展，办好一批实事，让群众切实感受到通过主题教育实践活动的开展带来一系列的变化、发展和实惠。

三、坚持改进作风，着力在抓落实上下功夫 我们应该把“作风”建设作为主题教育的切入点，从确保党的路线方针政策全面贯彻执行、确保全县发展目标顺利实现的高度，把抓落实摆到了更加突出的位置。引导广大党员干部紧密联系全面建设小康社会的实践，把工作的着力点放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，在抓落实的实践中增强务求实效的自觉性和坚定性。围绕解决就业、教育、医疗、社会治安、公共安全、资源环境等问题，深入低保户、五保户、老红军、军烈属、计生户、危房户等困难群众之中，深入涉及群众切身利益问题比较集中、群众反映比较强烈的地方，问政于民、问计于民、倾听民声、了解民意，坚持查实情、出实招、办实事，以务实的工作态度，促进安全饮水、农网改造、果品销售、山林权属纠纷、农村危旧土坯房改造等生产生活方面现实问题的解决。要认真查找干部作风建设方面存在的不足，并制定符合实际、行之有效的整改措施，并集中力量进行整改，以解决实际问题、转变工作作风。

四、做好结合文章，切实的落实措施上下功夫 开展为民务实清廉的主题教育实践活动，我们不能仅仅停留在口头上，一定要把它落实到具体行动中，树立有为才有位的观念，把虚事做实，把实事做好，要围绕主题教育实践活动的任务和工作目标等，营造浓厚的活动氛围。并与当前我市开展的“三送”工作、乡镇土坯房改造、信访维稳、计划生育等中心工作相结合，只有与工作相结合，主题教育才能体现实效，不走过场。在与中心工作相结合的同时，要加强考核、检查、调度，确保取得实实在在的成效。

高新民 坚持群众路线 为民务实清廉 篇6

开展好教育实践活动，是实现十八大确定的各项奋斗目标的必然要求，有利于保持党的先进性和纯洁性，进而解决群众反映强烈的突出问题。

刚刚过去的一年，让我们感受到了第一批教育实践活动的成果，公款吃喝、会所歪风等现象得到了有力遏制。年后，第二批教育实践活动将陆续全面铺开，这既是对第一批教育实践活动的延续，又因为其参与对象的不同而有更新、更高的要求。要做到高起点开局、高标准开展、高质量推进，就得好好把握和延续第一批教育实践活动已成功的好经验、好做法，就是坚持党的群众路线教育实践活动，最终要体现在为民、务实、清廉上，要破解难题，保持高度的政治清醒，集中精力开展好党的群众路线教育实践活动。

为民务实清廉，首要是为民。在为民上，要突出解决思想问题，牢固树立全心全意为人民服务的意识，强化基层党组织和党员干部与群众“坐在一条板凳上”的观念。“为民”，就是要坚持真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、解难事。始终坚持发展为了人民、一切依靠人民，成果予人民共享。党员干部始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把中央的要求与群

众的需求结合起来，以促进各项社会事业发展作为工作的切入点和着力点，把权为民所用，体现在制定解决事关人民群众切身利益问题的具体政策之中：一是加强服务管理，完善便民利民举措，推进规范化建设，让执法公信力得到提高。为切实改变“门难进、脸难看、事难办”的现象，二是是继续健全完善党员服务群众承诺、首问负责、预约服务、限时办结。把为民、利民、便民落实到各项工作的各个环节，提高服务意识。三是规范言行举止，避免出现“冷、横、硬、推”现象。四是注重创新服务方式，完善服务细节，优化服务流程，完善每一个服务细节，使办事群众高兴而来、满意而归，提高群众的满意率。五是向社会公开与人民群众密切相关的法律政策和法定职责任务及工作范围、办事条件、办事程序、办事结果、服务承诺实行 “阳光作业”，增强工作透明度，让群众有更多的知情权、评议权和监督权。六是大力开展“学雷锋”爱民实践活动，要心系群众，践行宗旨，扎扎实实落实学雷锋爱民实践活动，为群众办实事、办好事。

为民务实清廉，根本在务实。在务实上，要重点转变工作作风问题。习总书记指出，“每个人的工作时间是有限的，但全心全意为人民服务是无限的。””务实”，就是坚持改进作风，着力在抓落实上下功夫。要大兴求真务实之风，一切从工作实际出发，作决策办事情尊重规律、尊重群众意愿，形成重实际、说实话、干实事、求实效的良好风气。坚持从

领导干部抓起，发挥好表率作用；坚持正面教育为主，提高思想认识，坚持开门搞教育，开展批评与自我批评，广泛吸纳群众意见；注重总结提升，建立健全长效机制，真正做到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。坚持从严要求和管理认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”，坚持领导干部带头，从改进调查研究、密切联系群众、改进会议会风、规范精简文件、严格内部管理、规范公务接待、厉行勤俭节约、坚持廉洁从政等方面入手，狠抓队伍思想教育、解决突出问题、注重源头治理、促进作风进一步转变，确保队伍的持续和谐稳定。

为民务实清廉，清廉是关键。在清廉上，要切实强化党性修养，不断增强党员干部马克思主义信仰和社会主义、共产主义信念，树立正确的人生观、价值观和政绩观。习总书记讲，“物必先腐，而后虫生。”要引导党员干部自重、自警、自省、自励，守住寂寞，耐住清贫，抵住诱惑，挡住干扰，经住考验，堂堂正正做人，干干净净做事。就是要坚持严于律己，廉洁奉公，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气。当干部不徇私情，不谋私利，才能经得起各种考验。作为党员领导干部，就应该坚持以廉为重，正派做人，坦荡为官，从工作圈、生活圈、社交圈等方面时刻注意自身形象，保持清正廉洁。“清廉”，就是加强廉政建设，着力树立清正廉洁的形象。要常修为政之

德，常思贪欲之害，常怀律己之心，坚持秉公用权、廉洁从政，堂堂正正做人、清清白白为官、踏踏实实干事，始终保持共产党员的政治本色。要坚持标本兼治、注重预防的方针，建立健全完善惩治和预防腐败体系为重点，多措并举加强领导干部的廉洁从政教育，同时加大查办违纪违法行为的查处力度，对违纪违法行为绝不姑息迁就，着力推进反腐倡廉建设。由此可见，一些领导干部走上腐败犯罪的道路，大都是从生活作风不检点开始的。造成一些群众对党员干部的不满情绪。这就要求领导干部加强党性修养，坚持正确的生活态度，追求高尚的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，模范遵守法律法规和廉洁自律规定，从生活上防微杜渐。