创业孵化基地财务制度

创业孵化基地财务制度（共11篇）

创业孵化基地财务制度 篇1

孵化基地日常管理规章制度 1 管理范围

本制度适用于瓦房店市电子商务孵化基地的建筑物、设施、设备及基地公共场地，以及基地内的使用单位。若有违反本制度规定，造成损失的由责任人承担全部责任，情节严重的在赔付后予以清除。2 基地管理部门

2.1 负责基地与上级主管部门及业务部门的联系； 2.2 负责编制基地的发展规划和对外宣传和联系； 2.3 负责基地的管理工作；

2.4 负责代运营在合同期间需支付的相关费用；

2.5 负责受理个人及团队的申请和组织专家初级评审工作；

2.6 负责协调入驻企业与平台企业和第三方服务商进行对接，相关咨询服务；

2.7 负责监控运营方对创业团队项目的实施过程，防止其出现转租或擅自改变申报项目 2.8负责开办电子商务类公开课程，对入驻企业进行相关普及知识培训部门 2.9负责管理日常物业管理的基地分属物业公司 3 资产管理

3.1 由瓦房店市人民政府和瓦房店市服务业局牵头派驻基地的工作人员及管理中心对孵化基地内的全部企业资产进行登记，分别建立总账和分账及档案材料，由瓦房店市服务业局和基地管理部门备份保管。

3.2 由瓦房店市服务业局和基地管理中心组织相关人员，每年对入驻企业账目和实物进行一次核对，对企业绩效进行考核。对考核中发现的问题报瓦房店市服务业局，并根据瓦房店市电子商务孵化基地管理制度中的考核细则进行处理。

3.3 新增、报废、调出等的资产由入驻企业向基地管理部门报备，经审核后实施。报政府和局对相关资料档案信息进行相应的调整。

3.4 各种设备、设施、产品等如有需要的，将其的相关资料（含使用说明书、移交记录、维修记录、事故记录、保修单、验收合格证等）交基地管理部门并指定专人保管。保管时应注意防潮、防蛀、防腐、防丢失、使用资料人员借用复印后及时归还。4 安保管理

4.1 保安人员实行24小时电子监控值班，各班认真执行交接班制度，将本班内值班情况填写在值班记录上并写上值班人的姓名。每月最后一天应将电子监控记录及值班纸制记录交基地管理中心保存。

4.2 保安人员对进出基地内的人员应仔细观察，发现形迹可疑者应及时主动盘查。4.3 保安人员对进入基础进行施工的人员进行登记，施工完毕后应注销登记。4.4 严禁携带易燃、易爆、有毒等物品进入基地。

4.5 保安人员对携带物品进出基地时应进行登记，确认后方可充许进入或放行。

4.6 当基地发生纠纷时，应主动上前处置，无法处理时应及时向基地管理中心或相关部门报告。

4.7 严禁安保人员在岗时间酗酒、吸烟，接待与工作无关的其他人员。

4.8 严禁各使用单位在基地内从事与基地无关的任何活动，若有违反，保安人员有权制止，并报基地管理中心。5 安全管理

5.1 在下班后，应锁好门、窗，驻防盗案发生。5.2 下班时应关闭各种电器设备及照明的电源关闭，关闭水源，在雷击期还应拨掉电源插头及各种信号线插头，以免损坏设备或引发火灾事故。

5.3 严禁在基地内使用明火，吸烟者应及时熄灭烟头。若发生火警或火灾，保安人员应马上打开所有消防门，组织基地内人员有序散，同时拨打火警电话报警。

5.4 任何人不得随意动用消防器材和消防设施，使其保持完好。不得占用消防通道，使其随时保持畅通。6 清洁卫生管理 6.1 卫生标准

（1）保持墙面屋顶清洁，严禁在墙上屋顶上涂画、张贴、打钉、吊挂。

（2）地面无杂物、口痰等。

（3）设备、设施摆放整齐，表面无积尘及脏物。

（4）厕所内无积粪、无尿垢。

6.2 基地内各单位的员工应自觉维护基地内的清洁卫生，并督促进入基地办事人员保持基地内清洁。

6.3 基地外平台及楼梯的清扫、保洁工作由小区物业管理公司负责。

6.4 基地内各教室、办公室内的清扫、保洁由该室使用人员负责，并将垃圾送至基地门前的垃圾处理箱中。

6.5 基地内男、女厕所、会议室、公共通道的清扫保洁由基地保安人员负责，男女厕所及公共通道每日做一次清扫并随时注意保洁（除臭、消毒处理）。会议室在每次使用前做一次清洁，并在使用结束后再做一次清洁。

6.6 基地管理中心每月（或不定期）对基地清洁卫生进行检查，对未达标的入驻单位进行批评，对不予改正者采取相应处罚措施。7 租赁管理

7.1 需租用基地内房屋的单位，首先向基地管理中心（或就业局）提出申请，申请说明租用该房屋的用途、租赁期限、可承受的租金价格等情况。经审批同意后，租赁单位与基地管理中心（或就业局）签订租赁协议。双方应严格履行协议约定。（附协议）7.2 承租单位需租用基地内设施设备，可向基地管理中心提出申请，经批准同意后，填写《设备、设施租赁表》一式两份，双方各存一份，并以此作为结账依据，先交纳租金方可使用租赁的设备设施，出租价格由基地中心制定，租用前后双方应履行设备设施交接手续，并在租用单上签字（见附表）8 房屋、设备、设施管理

8.1 保持房屋结构完整，任何单位和个人绝对不允许对基地建筑结构作任何形式的改变，包括地板、屋顶、墙面、柱梁、楼梯、门窗等。

8.2 保持本基地供电系统、供水系统、电话、网络电路等的完整和完好。若需变动需向基地管理中心提出变动申请，经江北区就业局批准后，由区就业局派专人进行改造，改造费用由使用单位支付。

8.3 保持基地内各类设备的完整和完好，若需移动设备使用位置，需首先向基地管理中心提出申请，经同意后方可进行移动，并且在用后立即归还原处。

8.4 保持维护好基地内各种教学设施，若需要改变原有位置或改作它作，需首先向基地管理中心提出申请，经批准后方可实施，用后立即归还原处。8.5 各类设施、施备在租赁期间发生故障

（1）如在保修期内使用单位应立即向基地中心报告，由基地中心派人协助使用单位与商家检修处理，如需更换材料或配件时所产生的费用由使用方承担，如果过了保修期就由使用单位承担维修所产生的全部费用。

（2）大型设备（如中央空调）等如在保修期内使用单位应立即向基地中心报告，由基地中心派人协助使用单位与商家检修处理，如需更换材料或配件时所产生的费用由使用双方（渭南市某某某家政服务有限公司创业孵化基地、基地承租方）协商分别承担，如果过了保修期就由使用双方（渭南市某某某家政服务有限公司创业孵化基地、基地承租方）按使用比率承担维修所产生的全部费用。

（3）若因违反使用规程或者有意破坏造成设施，设备损坏的，应由责任单位负责修复或照价赔偿。

8.6 各种费用的收缴

电话费、有线电视收视费、网络使用费、由使用单位按规定直接向相关单位缴纳。

电费、水费：租赁单位除按计量表显示的用量计算缴费外，还应按面积分摊公共用电、公共用水费用。

公共部分包括：共用通道、楼梯间、厕所等。

缴费时间：每月基地管理中心派工作人员协助物业管理人员查读总水表及总电表，同时检查各使用单位的分水表及分电表，并及时协助计算出各单位的用电、用水量及应缴费用，并通知各使用单位在三日内按规定直接向相关单位缴纳。9

广告管理

9.1 在室内张贴悬挂宣传资料应尽量不损伤室内墙面和屋顶。

9.2 若要在基地内张贴、悬挂宣传资料，使用单位需向基地管理中心提出申请，经审批后由基地管理中心统一策划实施。9.3 若要在基地外面安制广告，必须严格遵守室外广告的相关规定并到有关部门办理审批手续，同时报基地管理中心或江北区就业局批准，并且注意不要超越建筑物产权界线。基地内设施、设备租用办法

一、租用方向基地管理中心提出申请，经同意后填写《设施、设备租用表》。

二、根据租用时间和计费标准，租用方在使用前向基地管理中心交纳使用费后，才能使用。

三、如果使时间与约定有变化，在使用完后按实际时间调整费用

四、现有多功能电教室、会议室由（桌、椅、投影仪、音箱）以及综合市场内电子显视屏、触摸屏、电脑等七项费用构成。采打包年租方式，每年租金20000万元。（暂定）

五、孵化区、综合市场区由（桌、椅）二项费用构成。每月租用费为50元套，实际租借数量计算。

六、基地内其它设施、设备自租赁合同签订当日起，如出现故障由租赁方负责维护修理。

七、如果在租用期中损坏了设施、设备，按照《某某某有限公司创业孵化基地规章制度》中的规定处理。

***公司创业孵化基地暨综合市场 运营方评估考核指标（暂定）基本要求 序号 考核内容 1 服务业综合市场入驻企业数达到50个以上，经基地窗口推荐就业人数2000人以上 2 保证信息平台发布时间和各类信息的准确率达95%以上 3 一次性安排入驻创业实体数量达到50个以上，吸纳就业人数150人以上 4 创业孵化成功率达到50%以上 5 对入驻创业者实行创业培训、创业服务和政策落实“一站式”窗口服务 6 进驻实体与招用人员签订劳动合同并缴纳社会保险费 基地组织管理和基本建设情况（35分）序号 考核内容 标准分 考核方式 6 基地确定具有与本地产业发展相适应的产业定位 3 查阅档案 7 建立市场管理专业管理机构和创业孵化基地专业管理服务机构 3 查阅档案 8 管理服务机构规范运行，并积极开展工作 2 查阅相关记录资料和凭证 9 基地具有专业的创业管理服务人员 3 查阅相关资质材料 10 具有建立健全的财务制度 2 查阅档案、资料 11 配备相关专业知识和技能的财务管理人员 2 查阅查关资质材料 12 是否建立基地内部管理制度 4 查阅档案 13 基地管理制度规范齐全，建立基地数据资料档案库 5 实地查看 14 入驻市场和创业实体的手续齐全，经过评审程序，填写相关表格 5 查阅档案 15 基地具备、供电、供水、消防、通讯、网络等生产基础配套设施 3 实地查看

基地政策配套及落实情况（50分）序号 考核内容 标准分 考核方式 17 所在地人民政府及相关部门出台相应的扶持政策 5 查阅文件、资料 18 指导、协助申办各项创业就业扶持政策 4 查阅相关记录材料、调查问卷、走访、座谈 19 基地建立就业、创业培训、创业服务和政策落实“一站式”服务窗口 3 实地查看 20 基地为进驻实体提供经营场地、基本办公条件和后勤保障服务 3 实地查看、查阅资料 21 入驻实体创办者参加创业培训率达到100%（每减少一个百分点减0.3分，最多扣减15分）15 查看相关材料 22 指导、协助进驻实体办理开业相关手续 3 查阅相关记录材料、调查问卷、走访、座谈 23 为进驻实体提供就业市场、创业项目开发、对接服务，每个项目加0.5分，最多加5分 4 24 为进驻实体提供融资服务，每一个实体享受小额担保贷款政策的，加0.5分，最多加15分 5 25 为进驻实体免费提供就业、创业能力测试、就业指导、创业指导、政策咨询和信息服务 3 26 为进驻实体提供法律、会计、审计、评估、专利和企业管理、人才培养、战略设计、市场营销等方面的服务 3 27 与企业、高校、科技、教育、金融、担保等机构具有良好的业务合作联系 2 查看相关材料

实体经营情况（15分）序号 考核内容 标准分 考核方式 28 入驻基地实体正常经营率不低于80%，低于基数不得分，每高于基数10%加1分 15 实地查看、调查问卷

宣传和创新突破（加分项）序号 考核内容 标准分 考核方式 29 入驻基地实体获得市级以上表彰的，每个项目加0.5分；获得省（部）级以上表彰的，每个项目加1分；获得国家级表彰的，每个项目加2分。表彰指基地入驻项目取得相关政府或部门的表彰奖励 最高不超过5分 查阅相关材料 30 基地建设和入驻项目实体受到广泛关注（国家级媒体报道每个加0.3分，省级媒体每个加0.2分，当地媒体每个加0.1分）最高不超过3分 查阅媒体报道 31 组织开展社会影响力大的大型宣传活动每次加0.5分 最高不超过3分 查阅相关凭证材料 32 受到各级领导广泛关注的（国家级领导每次1分，省级领导每次0.5分，当地市县级领导每次0.05分）最高不超过5分 查阅相关凭证材料 33 入驻实体实现上缴利税每个项目加0.05分 最高不超过5分 查阅相关凭证材料

基地管理人员；就业局办公室：使用单位： 附表

一、设备、设施租用表 出租单位 租用单位 出租设备 设施名称 数量 租用时间

租用前设备设施状况 出租方签字： 租用方签字：

租用后设备设施状况 出租方签字： 租用方签字：

租用费

租用费单位： 租用费总价： 用电量： 电费： 费用合计： 附表二：

缴费通知单 出租单位名称 缴费时间

年月日至年月日 电费 起度： 止度： 用量：度 公摊用量

缴纳电费 单价：元 总价：元 水费 起吨： 止吨： 用量：吨 公摊用量

缴纳电费 单价：元 总价：元 水电费合计

收费单位：基地管理中心 收费人 1

创业孵化基地财务制度 篇2

近日, 辽宁省沈阳市出台创业孵化基地建设扶持政策, 鼓励社会参与创业孵化基地建设。

沈阳市按照孵化基地面积, 给予不同标准的资金补贴。面积达到5000平方米以上的孵化基地可获得80万元/年的补贴;若入孵企业脱离创业孵化基地后成功运营半年以上, 存活率达到脱离创业孵化基地企业总数50%以上, 且每户直接带动3人、4~7人和7人以上就业, 沈阳市分别按照1万元/户、1.5万元/户和2万元/户的标准给予该基地一次性奖励补贴;符合规定条件的创业孵化基地开展免费创业培训的, 可按规定向所在区、县 (市) 人社部门申请创业培训补贴。

政府搭台、社会参与的创业孵化基地, 既为新创办的小企业提供了有利于存活、发展的服务环境和空间环境, 也为提供孵化空间的开发企业增加了盘活存量资源的新手段, 实现了双赢。

50余创业孵化基地哪个适合你？ 篇3

中国（大连）创业者公共实训（孵化）基地

全国首批国家级创业孵化示范基地之一

中国（大连）创业者公共实训（孵化）基地总建筑面积1.2万平方米，隶属市人力资源社会保障局，2012年被国家人社部认定为全国首批15个国家级创业孵化示范基地之一。基地设有创业服务区、创业培训区、创业实训区、创业孵化区和专业机构服务区等五大区域，可同时为100余户创业企业提供孵化服务。

配套：为拟创业者开展创业实训、政策咨询，以及创业素质测评、项目对接等服务；为创业者提供孵化项目登记、开业指导、实体孵化、政策法律咨询，以及开展创业经营咨询评价等服务。免费为驻连高校在校生和高校毕业生开展创业培训和创业实训；免费为在孵企业提供办公场地、办公桌椅等基本办公设备。

入驻条件：创业项目申请人年龄不超过35周岁；申请人处于未就业状态；申请人为全国统一招生的全日制普通高校毕业生。创业项目应属于电子商务和计算机信息项目、工业设计与研发项目、节能环保项目和现代服务业优秀项目。不符合入驻的创业项目有建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧、批发零售、商贸类等行业。

中山区创业孵化基地

整合区内20家创业孵化基地共同组成

中山区创业孵化基地采取“民办公助”的方式，通过整合区内20家各类创业孵化基地共同组成，总建筑面积5万多平方米，辐射天津街、三八广场和人民路等主要商圈。

配套：基地主要为入驻创业者提供管理经营所需场地，并提供免费的创业孵化服务，包括创业指导、创业培训、项目推介、专家评析、政策扶持、政策咨询、跟踪考核、动态管理等全程服务，帮助创业者快速成长与发展。

入驻条件：申请入驻基地的人员应为中山区登记失业人员且属于初次创业的，入驻创业项目应属于技术含量较高、创新性较强，经济效益和社会效益预期较好的；应具有创业示范和推动作用。

西岗区高校毕业生网店创业孵化园

创业指导专家教大学生开网店

西岗区高校毕业生网店创业孵化园建筑面积约660平方米，可同时进驻创业企业20家，是集创业培训、创业指导、创业实训、创业孵化、技能培训于一体的专业性、公益性创业孵化平台。

配套：孵化园配有专职工作人员和创业指导专家，为入驻创业项目提供开店指导、投资融资、管理咨询、物业管理等免费服务，并协助办理各项开业手续。

入驻条件：入驻孵化园的网店创办者为西岗区户籍的高校毕业生及失业人员；非西岗区户籍，应符合以下条件：在西岗区创办网店，并一次性吸纳两名以上择业期内西岗区户籍的毕业生及失业人员就业。

沙河口区高校毕业生电子商务创业园

建筑面积达1万余平方米

沙河口区高校毕业生电子商务创业园成立于2013年初，建筑面积1万余平方米，是辽宁省高校毕业生创业示范基地。

配套：“一站式”服务，为通过评审的创业项目提供工商、税务、金融等全程代理服务，实现零费用开业；“立体式”保障服务，中心顾问团、律师团、服务保障团，免费提供工商、税务、管理、金融、法律、融资等方面的咨询及后勤保障服务；“跟踪式”服务，对政府扶持的创业企业，免费提供人才招聘、定期开展创业培训、提供小额担保贷款等后续资金保障。

入驻条件：入驻对象应为符合沙河口区自主创业政策扶持的高校大学生，创办的企业须通过项目评审。

大连（甘井子）创业者公共实训（孵化）基地

三大孵化中心满足不同创业者需求

大连（甘井子）创业者公共实训（孵化）基地成立于2012年，建筑面积1万平方米，由慧创工厂、慧创星谷和慧创硅谷三部分组成。慧创工厂建筑面积1000平方米，主要面向在校大学生和择业期内的高校毕业生开展创业指导和培训等服务，并遴选经培训的优秀创业项目入驻慧创星谷。

大连艺术学院文化科技创意园

大连艺术学院文化科技创意园以大连艺术学院为后盾，是以文化、科技、创意为主导，以文艺科技理念和人才储备为沃土的创业种子“苗圃”、初创企业“孵化器”和上升企业“加速器”。

配套：创意园建设面积为12万平方米，一期启动面积4万平方米，其中办公主体2.3万平方米、生活配套1.7万平方米。办公空间共11层，规划出以创意为核心，文化为载体，艺术为形式，科技为推动力的文化、科技、多层次立体化布局。配套公共会议室、商务中心、光纤通信、业务洽谈室、票务中心、咖啡厅、物流代办处等服务设施；公共空间实现全维监控及24小时安保服务；入驻项目可在生活配套空间中享受各色餐饮、运动健身、休闲娱乐、单身公寓等人本化服务。

大连飞往电子商务产业有限公司

大连飞往电子商务产业有限公司是于2014年10月建立的以大连为轴心的电子商务孵化基地，建筑面积1.3万平方米。

配套：基地目前已启动的项目有：电商服务中心，为企业提供一站式的全网营销解决方案；电商培训中心，每年为大连市培养5000人的电子商务专项人才；智能化仓储物流中心，每天2次发货，高峰期每天4次发货，日发货可达20000单；网商创业中心，联合知名机构给予企业创业指导；跨境电商集聚中心，已与日本有关企业合作开展跨境电商业务，在杭州保税区设立国内中转库，并与海外多家公司和品牌达成初步合作意向。

大连市沙河口区窄巷物语高校毕业生创业基地

大连市沙河口区窄巷物语高校毕业生创业基地由大连市沙河口区金象尚街管理服务中心于2013年3月创办，位于黑石礁富丽庭购物广场，建筑面积约3000平方米的一、二期工程已投入运营。

配套：基地以“品位、个性的巷子建筑文化”为切入点，通过老街胡同风貌的装修风格将近百间特色店有机结合在一起。自建成开业以来，已有70多家企业入驻，其中本土文化创意企业近30家，吸纳就业170余人。基地专门制定了有针对性的配套服务及优惠政策：对拥有较好创意的创业项目提供免租等优惠政策；提供免费或价格优惠的指导以及代理服务，提供工商、税务、金融等全程指导以及代理服务；免费提供资源对接平台；免费提供专业人才招聘服务。

大连智业高端生产力促进中心

大连智业高端生产力促进中心建筑面积6000平方米，致力于为大连市企业提供一站式智业互助高端服务。

配套：按产业链引进18家专业化智业服务企业，并与20多家机构签订了战略合作协议，为企业提供科技孵化、创业指导、咨询诊断等公益性服务，提供各类项目策划、投融资服务、专利代理、会计代理、法律服务、广告设计、科技中介、人才培训、产权交易、展览设计、信息化建设等深层次智业服务，同时兼备科技孵化器、中小企业创业基地服务功能。

中心打造以企业公共服务与智业高端服务集群为主的高端商务平台，陆续组建创业诊所公益平台、技术产品交易电商平台、创新创业研究院、大连智库人才基地等公共平台。

保税区泰豪科技高校毕业生创业孵化基地

大连保税区泰豪科技高校毕业生创业孵化基地成立于2014年，占地面积8800平方米，其中高校毕业生创业孵化基地3000平方米，已具备基本的创业办公条件。

配套：着重于电子商务、网络推广运营、o2o生活平台三部分网络商务项目。免费提供创业场地、开业指导、管理咨询、资金融通、人才培训、技术支持、市场开拓、事务代理、法律援助等配套服务，为创业者打造零租金、低收费、“一站式”服务的创业环境。

大连信东科技发展有限公司网络创业平台

大连信东科技发展有限公司电商孵化平台，是一个跨业、多供应商、直连阿里巴巴、零准入门槛的电商分销平台。

配套：创业者可在该平台注册虚拟网店、合作供应商借助该平台提供产品，创业者与供应商自行结对销售，形成供应商“发货”、创业者“销售”的合作模式，创业者无需承担资金和库存等压力、免除入驻和经营管理等费用。

建立创业孵化基地 篇4

以解放思想创新工作方式方法

11月18日，兵团首家创业孵化基地在农八师石河子市一四三团花卉市场挂牌成立。师市副秘书长、劳动和社会保障局局长李春雷主持仪式，石河子市人大常务副主任康文华、兵团劳动和社会保障局副局长杨忠到场祝贺并讲话。创业孵化基地是指经确认可为创业者提供生产经营所需的场地且免费提供创业指导、融资服务、管理咨询、创业培训、事务代理、法律援助等各项服务的实体。

就业是民生之本，劳动和社会保障局结合创先争优、解放思想大学习大讨论活动，履行党组承诺，创新工作方式，转变工作思路，千方百计解决就业这一民生问题，在深入贯彻和落实国家、自治区、兵团的就业政策的同时，根据师市的实际情况，申请在一四三团建立创业孵化基地，以实现“创业带动就业，孵化加速发展”的就业新举措，探索扩大就业的新途径。

凡经师市就业职业领导小组确定为创业孵化基地的单位，师市将在政策上和资金方面给予补贴，对来基地创业的下岗、失业和未就业大中专毕业生等人员根据租用场地大小，每年给予资金补贴，使那些有抱负、有闯劲的创业者在孵化基地内经受市场的考验，生产和提供更好更优质的产品

和服务，在优胜劣汰的市场经济环境中逐渐的成长，最终走出孵化基地，创办更大、更多的企业，吸收更多的富余劳动力和未就业的大中专毕业生，从而产生更多的就业岗位，形成良性的就业循环。入住创业孵化基地的创业实体孵化期一般不超过二年，期满后不再享受相关的扶持政策。

一四三团花卉市场距石河子市15公里，312国道、石西公路、北疆铁路、乌奎高速公路横贯团场东西，石南公路蜿蜒南北，直通天山，这里交通便利，通讯发达，资源丰富，土地肥沃，为创业孵化基地的企业提供了便利的交通和丰富的资源。把一四三团花卉市场作为创业孵化基地也是为了更好的解决一四三团及周边团场富余劳动力转移和团场职工子女的就业。今后师市还要在师市范围内建立更多的创业孵化基地，为有志于创业的人们提供更多的创业机会。

劳动和社会保障局

创业孵化基地工作总结 篇5

一、项目背景

以创业带动就业工作是实施扩大就业发展战略的重要内容，是新时期实施积极就业政策的重要任务。当前，高校毕业生就业正面临就业体制改革以及就业人数大量增加的双重压力，并呈逐年大幅递增趋势。如何引导大学生择业就业和创业，已成为各级政府关注的重要问题。党的进一步明确了“鼓励创业，促进创业带动就业”作为就业工作的基本方针;而建设创业孵化基地正是鼓励创业政策的落实、解决就业问题的创新举措。它融创业培训，创业服务于一体，为大学生等创业人员的创业活动提供有力的支持。通过这个平台对帮助大学生自主创业，缓解社会就业压力，提高创业能力，培育创新型人才起着积极的作用。

201x年，我局就开始着手建设创业孵化基地，因场地、资金等问题搁置。201x年xx月，我局搬迁至XXXX，办公场所有了较大的改善，具备了打造高水平创业孵化基地的基本条件。与此同时，我局积极争取创业孵化基地项目，打造“云计算”平台，为创业孵化基地的建设提供全面支撑。后与XXXX签订合作协议，由我局提供场地、投资设备，XXXX经营管理。最终，XXXX创业孵化基地在我局落成。

二、基地简介

(一)基地规模

XXXX创业孵化基地位于XXX人社局6—7层办公楼，孵化面积2200㎡，可满足50家企业同时进驻，创业苗圃工位56个。总体划分为四大功能区：创业孵化区、项目展示区、创业苗圃区和综合服务区。

(二)基地理念

基地采用“政府扶持、社会参与、高校助推、志愿加入、市场化运作、规范化管理”的运作模式。为创业初始人员提供政策扶持、项目论证、创业培训、创业实训、开业指导等“一站式”服务，实现“孵化促创业、创业带就业、就业促发展”。最终达到以促进科技成果转化、培育初创型小微高

新技术企业和企业家为宗旨的综合型创业孵化基地。

(三)入孵情况

今年4月以来，经过公开招标，设备安装调试，企业招商，基地于7月15日正式开园。截至目前，入孵企业已达32家，吸纳创业人数68人，直接带动就业185人，提供就业岗位及关联岗位650余个。企业涉及3D打印机设计制造及3D产品开发、无人机开发应用、新能源开发应用、文化教育、广告传媒、装潢设计、软件开发、农副产品销售加工、生物科技、电子商务、旅游文化资源开发等多个领域。7月13日，XXXX对XX孵化基地授予“XXX”创新创业实践基地。目前基地已成为全市、乃至全省的标杆创业孵化基地。

三、主要做法

(一)购置先进设备，打造一流孵化基地。

一是为帮助入孵企业降低软硬件成本及运维成本，提高管理效率和服务水平，满足基地信息化需求。我局建设孵化基地之初，已经考虑要购置先进“云计算”网络平台，后经多方对比，最终采用华为公司方案。事实证明，华为“云计算”平台确实为入孵公司提供了极大的方便，如：以3D打印制造的XXX有限公司，利用“云平台”可以实现异地遥控3D打印。二是采购多媒体设备和企业办公设备，打造创

客空间、创业孵化指导服务中心，并配有创意书店、产品展示厅、民间创意会所及咖啡厅，以完善基地基础设施。以上设备共计投资300余万元。

(二)明确孵化对象，突出公益服务。

大学生走出校门自主创业，面临无项目、无依托、无资金、无经验的“四无”状态，属于创业道路上的“死亡谷”和“幼苗期”，是最困难的自主创业群体。基地在功能定位上，XX创业孵化基地的孵化对象主要是毕业年度和毕业两年以内的大学生创业者，并且突出全程公益性服务。创业企业孵化期两年，所使用场地租金、水电、物业等费用实行全部免费，同时基地向入驻企业无偿提供工商注册、税务代缴创业培训、市场推广等帮扶活动及小额担保贷款、创业扶持资金、创业(开业)补贴、运营费补贴、就业见习补贴、社会保险补贴等优惠政策落实，最大限度地帮助企业降低创业成本，规避创业风险。

(三)发挥职能优势，突出服务内容。

创业是一项社会系统工程，对于大学生创业者，创业就是就业，所以创业孵化基地必须承载创业服务就业服务的各项功能。XXXX创业孵化基地一是在鼓励大学生创业的各项扶持政策方面，不仅免费提供孵化场地，而且能为创业者提供

项目论证、开业指导、创业培训、资金扶持等服务。二是开展就业服务进校园活动，大学生创业者以及从业人员可以享受流动人员人事档案管理、就业见习补贴、社保补贴等服务。三是为入孵及毕业企业开展一站式服务，孵化企业在基地可以实现工商税务登记注册、税收减免、小微企业认定、融资担保以及获得产品展示和企业交流对接机会。对科技含量较高、有市场发展潜力的孵化期满企业，基地还可提供科技孵化加速器和转至产业集聚区等接续服务，帮助企业增强持续发展的动力。

四、存在问题

(一)缺乏统一的组织领导体系和政策依据。

基地创办至今，、政府给予了大力的支持和帮助，但是从总体上看，全县上下齐抓共管、合力推进孵化基地建设的工作格局还未真正形成。虽然我县已经建立了就业工作领导小组，但创业工作组织领导体系还没有真正形成，缺乏强有力的组织领导，导致出现了人社部门“剃头担子一头热”的现象，这在一定程度上加大了基地与各部门的对接协调难度，同时也加大了资源整合难度。而有关孵化基地的建设发展依据，仅散见于省市几个综合性的政策文件中，我县尚未出台专门针对孵化基地的实施方案和规范性文件，基地建设

发展的扶持优惠政策、资金来源保障等都缺乏相应的政策依据。

(二)部门联动机制尚未形成。

就业创业工作，是一项系统工程，涉及的单位和部门比较多，特别是孵化基地的建设，是一项新生事物，个别单位对孵化基地认识还不到位，还不统一，而知道孵化基地业务的单位也基本是各自为政，未形成一个多部门联合推动孵化基地发展的工作机制，如：对中小企业和孵化基地的扶持政策和资金分散在多个部门，由于部门间缺少联动机制，致使政策的操作办法和实施细则规定至今尚不明确。

(三)孵化规模偏小导致示范效果不明显。

创业孵化基地在建设之初，便要打造高起点，高水平的创业孵化基地，而申报一个省级创业孵化基地，常驻孵化企业应达到60家以上。目前，基地是利用我局6、7层办公室，孵化面积(含公摊)2200㎡，只能满足50家企业入驻，目前已经入驻32家，还有10余家企业亟待进驻;此外，针对入孵企业，特别是涉及产品加工、生态农业领域的，企业厂房，项目用地难以提供。

(四)企业发展资金和自身运营经费难以保障。

一是孵化企业都是大学生自主创业的微小企业，自身财

力有限，并且在未来的一段时间里都具有不确定性，因此银行等金融机构并不愿意为这些微小企业提供贷款，这在一定程度上给企业发展造成了障碍。二是基地作为政府主导的不以盈利为目的的社会公益性服务机构，自身没有经费来源，办公经费都难以保障。

五、推进孵化基地建设发展的意见和建议

(一)加强组织领导，努力把建设孵化基地的力量“统”起来。

一是建立统一的创业促就业组织领导体系。建议成立专门的创业促就业工作领导小组，县主要领导挂帅，成立以人社、发改委、产业集聚区、财政、工信、科技、商务、教育、税务、工商、环保、招商、农业、城建、银行、工青妇等部门参与的领导小组。二是要充分发挥政府组织协调和政策引导作用，根据省市有关文件精神，抓紧制定出台更具操作性的XXX创业促就业优惠扶持政策，明确孵化基地建设的扶持政策、资金来源、管理模式、功能作用等。通过出台创业扶持政策，使XX成为一片真正的创业沃土、政策洼地，吸引更多的有志青年到创新、创业。

(二)明确责任目标，努力让多部门联动的机制“活”起来。

要进一步明确各部门的工作责任，形成以县政府为主导、职能部门积极参与，全力推进孵化基地建设发展的新局面。人社和发改委具体做好牵头、协调、推进工作;工信、科技等部门加强对入孵企业的指导，做好中小企业融资服务体系建设和科技创新体系建设;财政部门加大创业引导资金投入力度;工商、税务等部门降低创业门槛，落实好登记注册和各项税费减免政策;银行积极探索适合高校毕业生创业的信贷服务模式，加大创业贷款发放力度，做好各项创业融资服务;其他各部门和社会团体结合各自职能，积极做好创业推动和服务工作。

(三)加大宣传力度，努力让创业孵化基地的企业“多”起来。

充分利用广播电视、报刊杂志、网络平台等新闻媒体，全方位、多角度地宣传孵化基地及创业就业扶持政策，切实加大创业孵化基地的.宣传力度，特别是加大对入孵企业和成功孵化小微企业先进典型的宣传，介绍成功经验，宣传突出事迹，激发、引导广大高校毕业生入驻基地创业的激—情。积极开展“政策进校园”活动，立足XX高校，着眼省内高校，收集更多优秀创业项目，通过对创业项目调查核实，组织专家进行评估，整理出一批科技含量高、市场竞争强的创业企

业，并确保企业顺利入住。考虑到企业发展的三个周期：孵化期、成长期和加速期，打造XXXX创业大厦，形成以人社局孵化基地为基础，县创业大厦为核心的完整创业孵化体系。

(四)设立专项发展基金，努力让创业孵化的能力“强”起来。

设立创业孵化基地建设专项基金，为具有投资潜力的项目及团队提供项目投资、股权投资和奖励补助等服务，提升孵化企业抗风险能力、缓解融资困难等方面问题，充分发挥专项资金培育孵化企业的积极作用。加大资金支持力度，确保创业孵化基地工作经费落到实处，为基地建设、扶持入驻企业、创业培训、创业服务等提供资金保障。

六、项目前景

近年来，XX全县上下面对异常严峻的经济形势，在、县政府的正确领导下，积极适应经济发展新常态，着力于转方式、调结构、提质量、增效益，使县域经济稳中有进、稳中有升。当今时代，谁抓住了创新人才，谁就牵住了发展的“牛鼻子”;谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了创新的优势和主导权，XXXX创业孵化基地作为XXX县区孵化基地建设的先行者，通过人才引进，开展创业孵化，必将给XX县域

经济发展带来以下良好社会效益：

(一)解决产业结构优化升级问题。

从XX的历史来看，作为典型的资源型工业县，形成了产业结构性矛盾突出、自主创新能力不强、节能减排压力大等深层次矛盾，特别是工业结构偏重、新兴产业发展不足等问题更加凸显。基地内的新能源开发利用、3D打印制造、电子商务、软件开发和旅游文化资源开发等，都属于新兴产业和创新型企业。他们来到XX发展以后，不但能够引领XX相关领域的技术开发应用，还能带动国内一批具有核心竞争力的企业集聚到XX。因此，在巩固传统产业优势的同时，着力发展新兴产业，可以推动县域内产业结构优化升级。

(二)解决经济结构转型问题。

XX现行产业结构以矿产资源开发、能源化工业为主，存在着产业经济结构相对单一等问题。通过发展创业孵化基地，扶持一批小微企业，可以促进产业多元化发展，同时使优势特色产业得到进一步发展、提升，加快县域经济结构转型升级。

(三)解决经济发展后劲问题。

在县域经济发展中，必须把转变发展方式作为重要举措。只有加快产业转型升级，加快传统产业内部的技术改造

创业孵化基地实施方案3 篇6

建 设

施

***

方 案

实 ***创业孵化园（基地）

建设实施方案

为促进我市产业转型升级，加快发展众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境，助力民营经济发展和激发全民创业热情，打造经济发展新引擎”的现实要求，结合我市及***实际，特制定建设方案如下：

一、重要意义

近年来，随着民营经济发展步伐迅速加快，经济发展主体的多元化需求不断增加，一批企业家主体（包括企业中层管理、营销、科技人员）、外出务工经商人员、在校大学生和毕业生、农村致富带头人的创业热情不断高涨，特别是“***”孵化的项目和产品以及企业研发成果急需转化为生产力等现实需求，设立工业化生产阶段的创业孵化园（基地）的各项要素已经完全具备。目前，中小企业初始创业阶段普遍存在规模偏小、布局分散、产业层次低、用地难、融资难等问题，为解决创业企业的现实困难，促进其成长壮大，建设该项目势在必行。

利用社会资源（资金、管理），通过政府引导、市场运作、政策支持等措施，建立***创业孵化园（基地），以“园区＋基地”模式，与“***”形成优势互补，相互衔接，为广大创业者开辟一片“试验田”，起到积极的示范作用和龙头带动作用，引导广大创业者走合法、优质、高效的创业道路，储备一批成长性中小企业，培育一批规模创新企业，为我市经济发展提供后续动力，对提升我市经济发展水平和综合实力具有重要意义。

二、总体思路和目标

以科学发展观为指导，贯彻落实国家对创业创新的有关政策精神，坚持政府引导、市场运作、政府购买服务的原则，以优化创业环境、完善创业服务、培育创新主体为重点，通过提供生产场地、融资服务、创业辅导、政策咨询等要素支持，解决企业创业中的实际问题，积极扶持一批创业企业快速发展，探索小企业做大做强的新途径。

坚持政府主导、社会参与、市场化运营的建设模式。由政府搭建平台、出台扶持政策，融入社会资本进行建设，引入市场化经营模式进行管理，将***和创业孵化基地建设相结合，打造企业孵化、成长和壮大的优良生态环境，建设1个 “产、学、研”为一体，培训、实训、孵化一条龙的综合性创业孵化体系，为培育***税源项目提供坚实保障。

***创业孵化园（基地），主要功能：一是承接“***”毕业项目；二是承载大项目的生产和加工；三是直接招引优质项目落地。该建成后，与“***”互为一体，相互促进，“***”毕业的项目可以优先入驻孵化园（基地）落地生产，孵化园（基地）的企业也可以到创客园研发和培育项目。

三、孵化园（基地）建设方案

（一）建设地点

孵化园（基地）建设地点选择在下石产业带。

（二）投资规模及建设内容 该项目一期总投资概算3500万元，建设投资3000万元，流动资金500万元。拟建的孵化园（基地）一期占地面积36000㎡，建筑面积约25000㎡，内容涵盖标准厂房、综合楼、库房等附属设施。

（三）投资方式与资金来源

本项目一期建设概算投资为3500万元，资金来源为社会资本。争取政府购买服务方式，将租金、取暖费等费用列入财政预算。

四、基本原则

1、低门槛准入原则。对符合产业政策，不造成资源浪费，不污染环境，不属危险行业的企业均可进入。

2、促进就业原则。通过创办创业孵化园（基地），开辟就业岗位，使更多的下岗职工再就业，更多的失地农民和返乡务工人员转为产业工人，实现以创业促就业，以就业促发展的良性互动，促进经济社会和谐发展。

3、入驻原则。生物医药、食品加工、机械制造、电子软件等无污染、市场成长性好的项目，每个项目投资规模要达到50万元—500万元，安置工人20—80人，入驻时间为3年为限。

五、孵化园（基地）需要达到的基本条件。

应具有独立的企业法人资格，有固定的办公场所，健全的内部管理制度、财务制度以及对孵化实体的考核制度，有相应专业知识和技能的服务管理人员；有相应的道路、供电、供水、消防、通讯、网络和职工生活等基础配套设施；有专门管理办公室，为进入孵化园（基地）的创业者提供服务帮助，包括开业登记、租金减免、优惠政策申请、后续跟 踪指导、就业登记及参加社会保险等服务。孵化园（基地）有很好发展前景，带动就业效果明显，并能与入驻的创业人员签订书面租赁协议。

六、孵化园（基地）服务职能与扶持方式

孵化园（基地）建成后，须具备九项基本服务职能：协助孵化实体解决生产经营场地和基本办公条件；为孵化实体提供咨询、物业、商务、会展、中介等服务；协助孵化实体办理开业手续；协助孵化实体落实有关创业优惠政策；帮助孵化实体进行融资（风险投资）、项目申报、科技开发、企业策划、国际交流；帮助孵化实体代理人事、工商、财政、专利、法律等相关事务；免费为孵化对象开展创业指导培训和企业管理业务培训；做好宣传发动，积极营造良好的创业环境与氛围；免费为孵化对象提供创业项目，提供经营管理服务，定期和不定期对经营者提供咨询服务。

政府扶持孵化园（基地）建设：政府根据具体建设要求和服务目标，设定奖惩办法，并安排年度预算资金进行支持；针对孵化园（基地）研究制定专门的税收优惠政策，给予财税重点倾斜。

七、孵化园（基地）入住条件与优惠政策

（一）入驻条件

符合以下条件的企业可申请入驻创业孵化园（基地）： 1．项目为：有技术发明或专利的项目；工业项目中无污染、市场成长性好的项目；***的毕业项目；外地企业整体迁入中先期迁入的部分项目。2．创业主体为：企业家（包括企业中层管理、营销、科技人员）、外出务工经商人员、大中专院校（科研院所）教师（科研人员）、在校大学生和毕业生、农村致富带头人、残疾人等。

入住孵化园（基地）的创业者还需具备一定的项目启动资金和风险承担能力，具有较完善的企业管理制度，入驻园（基地）后能保证在园（基地）正常开展生产经营活动并自觉遵守创业孵化园（基地）相关管理规定

（二）政策支持

政府根据工作实际，每年安排一定财政资金，用于落实对孵化园（基地）和孵化对象的相关扶持政策。

项目与企业的孵化期为3年，经审查核准入驻孵化园（基地）的项目和企业：

1.第1年和第2年，免收租金和物业管理费；第3年减半征收租金和物业管理费。

2.孵化期间的企业缴税（地方留存部分），第1年全额返还；第2年减收50%；第3年减收30%。

3.其它优惠政策参照市***和创业、创新相关优惠政策执行。4.市人力资源和社会保障局帮助提供小额贷款、市团委帮助提供青年小额贷款，市妇联帮助提供妇女小额贷款。

5.政府帮助引进风险投资基金和设立科技创新资金。6.市中小企业信用担保机构优先给予融资担保。7.市科学技术和知识产权部门、市农林畜牧局等部门不定期给予技术指导。

8.市工业和信息化局对孵化园（基地）入驻的企业，优先给予申报各类项目。

八、开展创业服务与落实退出机制

（一）创业服务

***和投资企业共同成立创业孵化园（基地）服务机构，由吕立国副主任分管，规范化开展创业孵化服务工作。

由市人力资源和社会保障部门牵头，工商、扶贫、农牧、总工会、团区委、妇联、残联等部门分工负责，各乡（镇）、社区就业和社会保障服务机构、创业指导服务中心、孵化园（基地）服务机构具体负责组织培训。

（二）考核机制

政府设定孵化园（基地）建设要求和服务目标，并与建设和管理企业签订三方协议，根据目标协议定期逐项考核，按完成效果落实奖惩或终止协议；孵化园（基地）每半年对在孵创业实体进行考核，对考核不合格的在孵创业实体，孵化园（基地）以书面形式通知孵化对象，并帮助分析解决有关问题，敦促其整改；对连续两次考核不合格的在孵实体，终止在园（基地）的孵化协议，不再享受相关优惠政策。在孵实体考核需提供以下材料：《创业促就业在孵创业实体考核表》；创业实体营业执照副本复印件；其它相关材料及复印件（新产品或高新产品证书、项 目各类计划文件、成果或产品鉴定证书、获奖证书、专利及专有技术证明材料等）。

（三）退出机制。

创业孵化基地财务制度 篇7

二是部门“助力”。在资金上, 把创业担保贷款重点向创业孵化基地倾斜, 同时简化程序, 优化服务, 只要是入驻孵化基地的企业发生资金困难, 林州市人社局就及时给与支持。2016年以为创业孵化基地发放贷款7000余万元。在培训上, 重点对入驻基地的企业开展创业培训, 提升其综合素质和自主创业能力, 创业孵化基地共开展9期创业培训, 人数达到370余人。在政策优惠上, 认真落实税收减免、财政补贴政策, 确保了基地的稳步发展。

三是宣传“推力”。在政策宣传上, 及时将创业政策、贷款政策等通过电视、广播、网站、报纸等及时发布, 扩大政策的知晓度。在典型宣传上, 及时报道创业成功者的做法和经验, 在电视台、报纸上开辟专栏, 同时建立创业服务微信群, 推送政策信息, 在全市形成了崇岗创业、竞相创业、褒奖创业的浓厚氛围。

创业孵化基地财务制度 篇8

下一代互联网产业涉及软件及集成电路产业等诸多科技领域，是北京市重点发展的战略性新兴产业。目前，北京市已初步形成涵盖标准创制、网络设备、关键软件、网络运营、终端及应用等环节较为完整的下一代互联网产业链， 清华大学、赛尔网络、CNNIC、神州数码、天地互连、北邮、北交大等单位已全面掌握多项核心技术，创制多项国际标准，集聚相关企业达2000余家，产业规模约占全国三分之一。

中关村海淀园作为中关村国家自主示范区核心区，是下一代互联网企业和技术的聚集区域。在2012年发布的《关于加快核心区自主创新和产业发展的若干意见》中，明确表示要在以“移动互联网和下一代互联网”为首的重点产业领域取得引领优势，打造战略性新兴产业策源地。

北京市软件企业创业孵化基地（下一代互联网领域）总规模14300平米，由孵化器、培育基地、高端企业创新基地、互联网金融港、公共服务区5部分组成，由同方科技园有限公司负责基地的正常运行管理，天地互连公司作为协同组织者，负责引入和搭建技术服务平台。由政府有关部门专家、行业技术专家和社会投融资、企业管理、创业服务等方面权威人士组成专家团队，辅助创新创业企业发展。基地将集中打造4个平台，即：基金服务平台，设立“下一代互联网创业企业发展基金”，规模1亿元，采取股权投资方式，投资对象主要为下一代互联网创新企业；专家指导平台，以清华大学等高校的人才资源与行业资源为依托，聘请下一代互连网技术专家、投资顾问、企业管理顾问、政策专家组建专家团，为下一代互连网创新创业企业提供成长支持，并研讨产业发展中的问题与技术发展趋势；产业联盟服务平台，同方科技园有限公司与下一代互联网产业联盟在海淀区同方科技广场注册产业联盟社团法人实体，将下一代互联网测试认证服务公共服务平台相关技术、设备、人才注入该社团，为入驻企业提供服务；行业文化平台，通过举办各种沙龙、讲坛、研讨活动，逐渐形成行业特有的学术氛围，扩大行业交际圈，以行业文化带动产业的创新性，激发企业的创新活力。

配合着《海淀区企业集中办公区管理办法（试行）》的政策，在基地内同时设置了“海淀创业期科技型企业集中办公区”，为小微企业或创业团队降低企业开办和经营成本，提升企业创新力。

对大学生创业孵化基地的延伸思考 篇9

大学生创业孵化基地是一种新型的社会经济组织，通过为大学生提供研究经营场地、通讯网络、办公设施、系统的培训和咨询服务，以及政策、融资、法律和市场等方面的支持，有效降低大学生创业的风险和成本，是提高企业成活率和成功率的综合服务系统。

20年前，如果提到孵化器，人们第一反应想到的或许是用于帮助禽蛋成熟的专业设备。短短数年间，伴随着全国各地孵化基地的兴建，这个名词已经成为了产业经济领域的新兴词汇。

对孵化基地内大多进驻的新企业来说，创业初期都会或多或少的面临着“硬件投入少、软件跟不上”等一系列棘手问题。基地之所以建立“企业孵化器”，是尽其所能，帮助区内企业在起步阶段最大限度谋求发展，同时减少不必要的后顾之忧。

“在一个专业的领域，封闭的空间，能够为中小企业创办初期举步维艰之时提供资金、技术、项目、管理等多种便利。”这是业界对孵化器的全新定义。

一、助力产业

对于创业而言，孵化器让梦想照进了现实。成立初期，企业缺少人脉、资金、缺乏经验，而孵化器提供的定制式服务恰恰给予企业最为需要的湿度与土壤，很大程度上提高了企业存活的可能。

对于产业而言，孵化器是中小企业产业创新发展的摇篮。许多之前在人们看来投入大、产出小的新兴产业在孵化器项目的协助下，都 已慢慢步入正轨。这些前景看好、充满活力的产业也正是借助这番热土，蓬勃向前。

二、民办官助，构建企业广阔发展平台

近年来，在企业孵化器的队伍中曾经出现过这样一批“另类”。他们既没有政策扶植的体制优势，他们既没有强大的后台背景，同时还要面对孵化企业与维持自身生存的双重压力。他们即民营孵化器。起初，外界对于民营孵化器的出现并不看好，但在过去的10年中民营孵化器同样经历着破茧成蝶的转型之路。孵化基地经营者在运作过程中发现，比较出色的企业孵化器多为民营性质。

民营孵化器有其行业特色，通过专业的孵化服务形成特色产业聚集；系统地、手把手地帮助企业逐步成长；机制灵活是民营孵化器的最大优势，创新服务功能是民营孵化器的最大特色。通过“民办官助”的方式，将民营孵化器机制灵活与政府宏观调控和资源丰富的优势结合起来，成为一条新的孵化经济发展之路。

三、加强粘合，打造孵化核心竞争力

大学生创业孵化基地管理办法 篇10

组织机构及职责 第四条 为加强对创业孵化基地的管理，设立xxx学院大学生创业孵化基地管理委员会（以下简称创管会），创管会成员由校领导、团委、教务处、招就处、学生处、科技处、财务处、审计处、总务处、固定资产处、后勤总公司、各系院分管领导等组成。下设办公室在校团委。创业孵化基地的日常管理由大学生创业孵化基地管理办公室负责（以下简称创管办），创管办成员由校团委科创部、学生干部组成，由创管会直接指导开展工作。创业孵化基地的业务指导工作由大学生创业孵化基地业务指导团负责，由不同专业的优秀教师及企业家组成。第五条

创管会主要职责

1、研究解决xxx学院大学生创业过程的困难；

2、审核学生创业发展的规划，指导创业服务工作和学生企业的创业活动；

创业孵化基地财务制度 篇11

创业孵化基地作为技术创新体系的重要组成部分, 得到了辽宁省各级政府的重视, 辽宁省已初步形成了以综合创业孵化基地为主体, 专业创业孵化基地为补充, 大学科技园、留学人员创业园等各类孵化器并举的发展格局, 一些地理上相近、业务上有关联的高科技企业在创业孵化基地进行注册和聚集, 由科技企业孵化器参与管理和引导而形成特色产业基地, 发挥集群优势, 获得规模经济效益, 为区域经济快速增长和产业结构调整做出了贡献。

近年来, 辽宁创业孵化基地不仅在数量上不断增加, 而且在产出方面也明显增长, 辽宁省中小企业产业集群的数量逐年递增。据统计, 截止2012年底, 辽宁省全年重点产业集群实现销售收入达23258亿元, 同比增长23.9%;超百亿销售收入产业集群数75个, 其中超500亿产业集群13个、超1000亿产业集群4个;固定资产总投资超过6000亿元, 同比增长28.5%, 其中项目总投资达3605亿元, 同比增长41.3%;新增项目达4134个。全省36个县域产业集群实现销售收入6214亿元, 占全部重点产业集群销售收入的26.7%;战略性新兴产业集群34个, 实现销售收入7992亿元, 占全部的34.4%。

在辽宁产业集群规模快速增长的态势下, 带动了省内各类创业孵化基地的发展。2011年辽宁省共有科技企业孵化器120家, 其中国家级科技企业孵化器24家, 国家级大学科学园6家, 孵化场地面积达230万平方米, 在孵企业4200家, 孵化企业从业人员12万人, 在孵企业实现工业总产值150亿元。2012年辽宁省12个特色产业基地中建成投入使用的研发中心、公共技术服务平台和孵化器面积达到135万平方米, 引进高校、科研院所和科技中介机构150余家;已凝聚1970个项目, 4200亿元投资额, 达产后可形成年产值6700亿元。

2 发展过程中存在的主要问题

从前面数据可以看出, 辽宁省基于产业集群发展的创业孵化基地建设取得重大成就, 创业孵化基地建设呈现出多元化、规模化态势, 但在体制和制度方面、建设投入方面、创新文化氛围方面仍存在不足, 影响辽宁创业孵化基地的进一步发展。

2.1 体制和机制方面

目前, 辽宁省大多数创业孵化基地大多采用事业单位企业化管理的模式。事业单位企业化管理在一定程度上能有利创业孵化基地履行政府职能, 在为孵企业提供服务时提高执行力, 但也存在这一特有体制造成的问题, 调查显示, 这样一种既是事业单位又是企业的管理模式, 会减少社会上风险投资与创业孵化基地结合的机会, 阻碍在孵企业在产权投资多元化、社会化方面的进程, 如果创业孵化基地没有获得增量资金的持续支持, 就会造成国有资产长期闲置, 从而失去了让资本增值的机会。

由于辽宁大多数创业孵化基地是由政府主管部门、高新技术开发区、高等院校独办或者联办, 这些单位或部门本身既是事业又是企业, 这种双重身份使得创业孵化基地管理继承了国有企业的弊病。事业单位的行政属性造成了孵化基地政企不分、产权不清的“全民所有制”, 使其具有浓厚的政府领导和决策特征, 这些属性和特征在一定程度上会抑制基地孵化器的投资社会化、多元化的进程, 使得政府的投入成为绝大多数孵化基地主要的资金来源, 存在创业孵化基地运作更多地依赖政府的现象。这样体现出来就是, 孵化基地不注重提高其自身的发展和创造价值能力, 在建设投入方面, 除了主体建设经费连日常维护基本费用也靠政府资助。在建设发展过程中, 只通过咨询服务和中介服务获得少量收入, 获得的收益与庞大的政府投入相比可以说是杯水车薪, 解决不了资金短缺问题, 不能充分发挥基地的作用。还有一个问题就是, 孵化基地的事业单位属性一定程度上造成很多重大经营决策并不是根据具有经济实体的企业属性做出的, 更多时候是根据创业孵化基地的事业属性做出的, 从而无法真正地建立起来一种企业化的责权利激励机制和运行监督机制, 这其实就是一种变相的政府决策与市场实际的脱节的行为。另外, 大部分创业孵化基地对工作人员管理普遍缺乏有效的约束和激励机制, 不能完全按市场经济规律有效衡量其投入与产出比, 使孵化基地难以实现真正意义上的企业化和市场化运作。上述这些弊端严重制约了创业孵化基地的快速发展。

2.2 建设资金投入方面

辽宁创业孵化基地的建设资金大部份是由各地方政府或依托高校拨付资金兴建或者给予场地使用权。比较2011年全国其它省市, 每个创业孵化基地 (含创业服务平台) 建设经费的平均投入资金一般在3千万元到l亿元之间, 而且大部分是当地政府的建设投入, 北京市建有各类科技创业园60个, 孵化面积近1000万平方米;江苏省建有各类科技创业园达269个, 科技创业孵化场地面积达1106万平方米。辽宁创业孵化基地建设主要是靠特色产业集群的发展作为牵动, 尽管这样, 但是由于政府专项建设资金投入不足、规模偏小, 这制约和影响了在产业集群内创业孵化基地的快速发展和运行质量。

孵化基地内处于初创期的中小企业, 他们在产品研发、生产以及经营环节普遍存在资金筹措的困难, 而建设资金规模的大小又决定了基地孵化器所能提供的增值服务水平和能力。在激烈的市场竞争中, 如果孵化基地能给他们提供更多的投融资服务, 对企业的快速发展将起到重要的推动作用, 建设孵化资金量的大小已经成为衡量基地投融资服务能力的一个重要评价指标。例如:2011年上海是1.7亿元, 成都是2.3亿元, 武汉是3亿元, 西安是4.6亿元, 北京高达26亿元;2014年福建省出台科技企业孵化器新增孵化用房补助办法, 新建孵化器用房按100元/平方米的标准给予一次性补助, 最高补助100万元人民币。

2.3 创新文化氛围方面

辽宁创业孵化基地对创新创业文化的培育普遍重视程度不够, 大多还没有形成一个有效的多维系统, 没能发挥出应有的“聚集效应”。多数孵化基地没有在企业孵化器内形成鼓励创新、敢于冒险和宽容失败的创业文化氛围。首先, 创新创业文化的发展可以促进创新创业的增长, 可以在高校与孵化器之间建立起的桥梁和纽带, 创业孵化基地的管理者应该提高对基地创新文化的重视程度, 平时注重对创新创业文化的培育;其次, 管理者还应认识到在企业孵化器的建设发展过程中, 不仅要注重硬件基础条件建设, 还要做好软环境建设, 特别是要搞好孵化基地的文化建设;再次, 孵化基地要加强开放合作意识, 如果自我封闭, 缺乏与外部进行文化和信息的沟通和交流, 就会使孵化基地不能充分利用外部资源, 影响孵化器内企业经营者的积极性。

科学技术造成了文化的变迁, 推动着人类文化的发展, 同时, 文化也会影响科学技术的发展。人类社会发展至今, 文化做为软实力对思想起着引领作用, 同时也起到规范行为的作用。创业孵化基地能否有效的起到高科技技术成果的孵化作用, 能否得到快速发展, 不仅要依赖企业经营者的自身素质, 更与孵化基地的所具有文化氛围密切相关。美国“硅谷文化”给硅谷带来的不断创新和发展是一个鲜明例证。事实证明, 创新文化的能够为孵化基地的发展带来源源不竭地动力。

3 解决问题的对策建议

3.1 建立有效的政府资源支撑机制

在财政税收方面, 政府有关部门可以对于列入规划的科技园区制定相应的税收优惠政策。例如, 可以对在基地注册的的科技企业, 按照政府相关法规对企业的一些相关税费予以免除, 也可通过实行退税政策给予支持, 从而吸引更多企业进驻创业孵化基地;在土地政策方面, 可以对资本、技术等方面达到程度的企业优惠土地出让金, 或者将收取的土地出让金优先用于孵化基地的基础设施建设投入。再有, 政府部门可以对刚入驻的企业处于在初创期时, 可以加大优惠力度, 在财政、税收等方面给予更多的优惠;在政策环境方面, 可以在政策鼓励、行政指导和法律法规等方面促进政府和企业之间的互动和交流, 从而解决政府和企业信息不通畅问题, 这样更有利于将各种优惠政策落实, 促进企业发展;在运行管理方面, 对于处于建设初期的创业孵化基地, 此时做为主导作用的政府应着力科技创新体系建设, 加快孵化器在土地、设施、物业等方而的规划, 发挥政府职能, 积极营造有利于高新技术产业发展的社会氛围, 为基地大力引进高新技术项目。另外一点是, 当创业孵化基地建设走上正轨逐渐发展到中后期, 为了增加创业孵化基地发展自主性, 政府此时应该从在具体的事务中退出, 逐步让创业孵化基地自己行使管理职责。

3.2 建设高水平的孵化平台

建设高水平的孵化平台, 有利于充分发挥基地孵化作用。在制度层面, 创业孵化基地可以制定创新企业进入最低标准, 多吸引成长性好的企业入驻基地, 制定企业竞争机制和评价机制, 实施奖惩管理;在管理层面, 采取一站式服务平台, 简化办事手续, 制定管理层在提供审批、咨询、信息、生活、保险等服务时方便快捷的办事流程, 减少中间环节, 规范业务流程, 必要时应主动到企业进行上门服务;在服务层面, 要不断加强软环境方面的建设, 为在孵企业提供高水平的创业培训、专家咨询、技术转让等服务, 提高服务水平, 运用现代科技和市场机制实现服务平台的创新。同时, 要加快信息化建设, 实现园区企业资源共享、信息共享, 不断提高孵化基地的服务水平, 为企业孵化创造良好的服务环境, 逐步实现孵化平台的网络化、信息化、专业化和国际化的目标;在社会层面, 建立社会化的服务体系, 整合社会资源, 鼓励社会上的组织或个人在孵化器内设立中介服务机构, 从而充分利用社会资源为在孵企业服务。

3.3 建立多元化的投融资平台

为满足企业孵化资金需求, 创业孵化基地要建立多元化的融资渠道, 拓展资金来源, 建立高效、有序、规范的融资工作体制和机制。首先, 孵化基地管理者要及时跟踪和掌握国家最新信贷政策, 把握金融政策的导向和动态, 了解各家金融机构的信贷条件和准入门槛, 加强与商业银行沟通, 建立顺畅通道。及时将好的投资项目提供给金融机构, 促成金融机构主动提供融资指导和服务;其次, 完善银企合作的投资体系, 建立风险投资的运营和发展的良好环境。创业孵化基地应加强与银行之间的合作, 与各金融机构保持联系, 密切合作, 争取得到银行的信贷支持, 增加对入孵企业的信贷投入, 积极拓展贷款之外更广的合作空间;再有, 在创业孵化基地内设立创业种子基金、中小企业担保基金、科技保险基金等, 还可根据发展需要设立科技专项计划, 集中现有财力解决中小企业的资金需求问题;另外, 孵化基地可以与社会的创业投资公司、风险投资公司、产权交易市场进行合作, 进一步拓宽融资渠道, 筹集社会闲置资金, 以金融机构和风险投资公司为主体成立风险投资机构, 支持基地内在孵企业的发展。

3.4 建立企业技术创新评价体系

创业孵化基地是以孵化高质量、成长性好的中小科技企业为目标的组织体, 它主要是培育高质量的科技企业, 通过优质的有偿服务来实现其经济效益和社会效益。为了更好地促进在孵企业健康发展, 对创业孵化基地在孵企业要定期“体检”, 进行技术创新能力评价。可根据设立企业的技术创新、经济状况和创业环境建设等方面作为评价指标, 制定出合理的企业技术创新能力评价体系和奖励方法, 衡量标准要以孵化基地内多数企业的总体情况为依据, 在科研经费投入、科技产出、技术创新、成果转化等方面对企业技术创新能力进行评价。对于评价后得分较高的企业可以认定已孵化成熟, 应迁出到孵化基地;对存在一般问题的企业, 针对存在的问题给出意见和建议, 留在基地内继续孵化;对问题严重、得分较低的孵化企业进行淘汰处理, 迁出创业孵化基地。

3.5 加强创新文化的建设

创业孵化基地在做好企业经济发展建设的同时, 也要注重加强基地文化制度建设。第一, 要规范服务行为, 制定合理的规章制度, 完善企业孵化流程, 提高基地创业孵化的服务水平;第二, 鼓励自主创新与创业活动, 做好企业创新创业文化宣传力度, 倡导自强不息、开拓进取、艰苦创业的企业家精神, 在基地内形成一种创业者敢于竞争、敢于冒险的良好氛围;第三, 着力培育艰苦创业、吃苦耐劳的精神, 容忍和宽容失败, 形成积极进取、不怕失败的创新创业文化氛围。例如, 创业孵化基地可以通过举办创新论坛、科学讲座、学术交流等多种方式, 促进学术思想和创新方法相互交流, 也可以通过文学、艺术、体育等活动等形式, 陶冶情操, 丰富和提高人文素养。

3.6 加强品牌文化建设

企业之间的竞争实质上是品牌竞争, 没有品牌就没有市场, 可见品牌的重要性。创业孵化基地可以通过创立良好的品牌形象来提高企业知名度, 从而吸引更多的创业企业入驻, 通过提高知名度来拓展市场。更为重要的是, 加强辽宁创业孵化基地品牌建设, 旨在完善辽宁创业孵化基地的运行与管理系统, 为辽宁创业孵化基地的发展提升建设性的思路, 提升其整体实力。针对辽宁创业孵化基地的发展实际, 可以将辽宁创业孵化基地品牌文化体系建设分为四个层次, 即品牌精神文化、品牌行为文化、品牌物质文化、品牌制度文化。通过品牌文化体系建设, 可以提高社会知名度, 增加社会认同感, 吸引更多优秀的创业企业入驻加盟, 促进创业孵化基地的集群文化机制的建立。

参考文献

[1]吉喆, 左振寰.辽宁产业集群发展的建议[J].辽宁经济, 2014, (06) .

[2]武丹.创新领航彰显科技实力来源[N].科技日报, 2012-11.

[3]王永宁.产业集群视角下的科技企业孵化器发展机制研究[D].重庆:重庆大学, 2010, (5) .