扶贫攻坚会议记录

扶贫攻坚会议记录（共8篇）

扶贫攻坚会议记录 篇1

在全县扶贫攻坚会议上的讲话

同志们：

刚才，**主席通报了**“三个五”扶贫工程实施情况和考核结果，总结了工作经验，分析了存在的问题，并对今年工作提出了具体意见。这个通报经过县扶贫开发领导小组慎重研究审定，代表了县委、县政府的意见，请大家深刻领会，认真抓好落实。凌寿斌同志宣读了表彰**优秀村干部的通报，唐锡富同志宣读了表彰**年扶贫开发工作先进集体和先进个人的决定，希望大家珍惜荣誉、再接再厉。县扶贫局、民政局、卫生局、教体局做了很好的表态发言。去年这四个部门发挥了很好的牵头作用，希望今年一如既往，把工作做得更好。下面，我就今年农村和扶贫攻坚工作强调四点意见。

一、充分肯定去年农村工作和扶贫攻坚成效

（一）“三个五”扶贫工程有效落实，贫困区域和贫困人口生产生活条件大为改观。去年，我们在反复调研论证的基础上，出台了“三个五”扶贫攻坚战略，制定了具体方案。一年来，在县扶贫开发领导小组的统一组织协调下，各级各部门整合资源、加大投入、强力推进。实施了十三年免费教育，惠及数千个贫困家庭；率先推行了特困人口医疗费全报销制度，有效缓解了特困家庭医疗负担；低保实现了贫困人口“应保尽保”，社会保障提标扩面全部到位；投资4000余万元用于改善连片特困片区基础设施、发展主导特色产业；全年移民搬迁安置2200户8140人，从根本上改善了这部分人的生产生活条件。通过实施“三个五”扶贫攻坚战略，给贫困区域和贫困人口带来了新发展、新机遇、新气象，全年减少贫困人口6600人，贫困人口人均收入增长955元，创历年最高。

（二）农业主导产业稳定发展，规模化集约化水平显著提升。以桑、畜、菜为主导的现代农业不断壮大，尤其是蚕桑产业在市场波动大、稳定价格难的背景下，我们通过理顺生产关系，建立了订单生产、最低保护价和企业风险基金制度，保护了农民利益，防范了企业风险，促进了产业持续健康发展。以畜牧养殖、设施蔬菜为主的菜篮子工程供需两旺，随着大量游客涌入带来的输入性消费，将会为养殖户和种植户提供更大市场、带来更多收益。现代农业园区和合作社发展势头看好，农业规模化集约化水平大幅提升，2个园区被评为省级示范，“池河明星猪→沼→桑现代农业示范园”模式在全省推广。合作社经营模式日趋成熟，逐步由互助组织性质向市场主体性质迈进，受到了省市领导的充分肯定。

（三）推进“三业”富民，农民收入持续高速增长。去年以来，我们扎实推进主导产业发展，大力扶持家庭创业，不断提升劳务输出的组织化水平。农民人均纯收入达到6000元，增长16.6%，增长率连续多年保持在两位数以上，创业就业工作连续多年获得全省先进。

（四）农村城镇化步伐加快，城镇化水平大幅提升。全年城镇化率提高3.2%，达到37%，吸引5252人进城入镇。这与我们狠抓现代农业和工业园区建设、狠抓移民搬迁和现代新型社区建设、狠抓城镇基础设施配套等举措密不可分。通过加快提升农村城镇化，有效推动了人口和产业聚集，促进了农村经济结构转型升级，也使更多农民享受到优质的城市社区服务，加快了全面建设小康社会步伐。

（五）农村社会管理不断加强，农村保持和谐稳定。我们建立和完善了政府联系群众等八大社会管理机制，尤其是深化了农村“三留守人员”管护工作，建立了矛盾排查化解长效机制，健全了农村治安防控机制。全年未发生大的群体性事件、社会治安案件和安全生产事件，继续保持了农村社会和谐稳定。

这些成绩的取得，是县农村工作领导小组和扶贫开发工作领导小组统筹谋划、督促协调的结果，是各级各部门凝心聚力、狠抓落实的结果，更是广大镇村干部群众艰苦创业、实干苦干的结果。在此，我谨代表县委、县政府，向长期以来奋战在农村工作和扶贫攻坚一线的广大镇干部、村干部、大学生“村官”及志愿者表示衷心地感谢！实践证明，广大镇干部、村干部是靠得住、能干事、会干事的，在夯实农村执政基础、改善农村发展环境、提升农村发展能力等方面奋发有为，功不可没，值得充分肯定。

二、当前农村工作面临的突出问题

（一）投入与需求矛盾太大，是制约农村发展的根本问题。当前，农村特别是贫困区域的基础设施需要大量的资金来改善，农业需要大量的资金来扶持，农村公共事业、教育、医疗、社保需要大量的资金来保障，群众的期望值很高，但县级财力有限，银行融资艰难，民间投资不活，实际投入能力与需求之间存在很大差距，这是当前制约农村发展的根本性问题。要促进农村持续发展，尤其是推进扶贫攻坚，必须千方百计破解投资与需求的矛盾。

（二）农业投入大风险高，难以持续稳定发展。农业是稳民心、安天下的战略性产业，肩负着保障农产品供给、粮食安全和为工业提供原材料的重任。国家始终高度重视农业的基础地位，中央连续多

年发布以农业为主的1号文件。但从当前看，农业依然是弱势产业，面临着自然灾害、市场波动等多重风险，风险大，效益低，导致部分农民放弃务农，农业领域吸引投资日益困难。群众反映强烈的物价问题，与农产品供应不足不无关系。因此，稳定农业生产，吸引投资农业，成为农村工作必须破解的难题。

（三）贫困家庭筹资艰难，自主创业难以激活。要增

强贫困家庭“造血”能力，最根本的途径是扶持创业。虽然部分贫困家庭很想创业致富，但由于缺乏资产抵押、干部亲友不愿担保、政府不能担保，导致借钱难、贷款更难，无法筹措到创业资金，只能观望等待。今年，县扶贫开发领导小组要在农村贷款抵押上加大探索力度，切实解决农村贷款难的问题。

（四）基础设施仍然落后，是制约发展的瓶颈。村组一级的路、电、水、通讯等基础设施薄弱，严重制约了贫困区域发展。当前农村需求量最大的是道路和电力，需要庞大的资金投入。但县级财政紧张，不具投资实力，并且交通上还有沉重的债务负担，短时期内很难化解。县扶贫开发领导小组和相关部门，要多渠道筹措资金，解决贫困区域基础设施配套问题。

（五）农村改革停滞不前，是制约农村发展的最大障碍。当前，农村的生产要素只能向城市流动，城市的生产要素不能向农村流动，农村发展缺乏动力；农村产权制度改革相对滞后，林权虽然已经改革，但评估机制和市场交易机制尚未建立；农村金融问题依然突出，村镇银行发展滞后，导致农村经济不活；户籍改革进展缓慢，户口依然城乡有别。这些体质机制瓶颈，依然是制约农村发展的瓶颈，必须进一步加大探索和改革力度。

（六）农村弱势群体关爱机制不健全，群众反响强烈。虽然我们创新推行了农村“三留守人员”管护机制，但农村空巢老人和留守妇女管护工作推进很慢，成效不明显。农村五保户集中供养率较低，农村弱势群体关爱机制还不健全，生活有温暖、安全有保障、困难有帮扶等工作没有真正落到实处，急需进一步完善。

三、今年农村工作总体要求和主要任务

**年，全县农村工作的总体要求是：以扶贫攻坚为总揽，以加快农民增收为核心，以改善农村基础设施为先导，以“三业”富民为支撑，以改革创新为动力，以推进城乡一体化发展为目标，整合资源加大投入，夯实责任狠抓落实，促进农村持续健康发展。这是一个思路性的工作要求。解决6万贫困人口脱贫致富问题，是建成全面小康社会的现实要求，是维护社会和谐稳定的迫切需要，是践行执政为民理念的具体体现，所以必须以扶贫攻坚总揽农村工作；要把农民持续增收作为整个农村工作的出发点和核心；要坚持基础先行，把改善基础设施作为农村工作的先导；必须以产业、创业和就业“三业”支撑农村发展，为农民增收和贫困人口脱贫致富提供坚实保障；要以改革创新为动力，使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，加快推进城乡一体化步伐。

围绕上述要求，今年要重点抓好六个方面的工作：

（一）加快“三业”富民步伐。要把产业和创业放在更加突出的位置，鼓励返乡创业，鼓励贫困家庭创业，鼓励在农业领域创业，以创业带动就业，为农民增收提供强有力的支撑。

（二）继续抓好扶贫攻坚五大工程。县委办、县政府办就今年移民搬迁、连片综合开发、重点贫困人口生活保障、教育扶贫、健康保障五大工程，印发了具体的实施方案和包抓帮扶方案，进一步明确了任务，夯实了责任，请各级各部门对照任务要求，认真抓好落实。

（三）着力改善农村基础条件。要紧紧围绕水、电、路、气、房、通讯等基础设施建设，千方百计整合项目加大投入，尤其要向贫困区域加大倾斜力度。今年，县上又捆绑了一批项目资金用于整村推进项目建设和连片特困片区开发，涉及整合资金的部门要认真对照实施方案要求，不折不扣地抓好落实。

（四）深化农村社会管理创新。今年，要进一步完善和落实农村“三留守人员”管护机制，确保发挥作用；要创新农村交通安全管理机制，努力形成**模式；要着力完善矛盾排查化解机制，防范因情感纠纷、债务纠纷和宅基地、土地、林地所有权纠纷引发重大刑事案件，全力维护农村社会和谐稳定。

（五）推进关键领域改革。要重点抓好农村产权、金融、养老并轨三大改革创新。选择有条件的镇，稳步推进农村承包地、宅基地和房屋的确权发证试点工作；至少培育1个村镇银行和担保公司，力争在农村物权抵押担保上有所突破；积极探索建立城乡一体化的养老机制，迈出城乡居民社会保障均等化改革的坚实步伐。

（六）加快提升农村城镇化水平。要紧紧围绕“12821”城镇规划体系，以移民搬迁和农村新型社区建设为抓手，加快推进农村城镇化步伐。同时，要加快推进农业工业化进程，培育和壮大丝绸、茶果、肉制品、杂粮等农业资源型龙头企业，延长产业链条，提高农业的质量和效益。

四、切实加强农村基层组织建设

（一）着力提升基层领导干部的执政能力。当前，部分贫困区域的村组干部在带领村民脱贫致富问题上没有好思路、好规划、好办法，甚至感到茫然。部分包村干部对村上情况底子不清、对农村工作政策不熟，严重影响了工作质量和效率。因此，必须进一步提升基层领导干部的执政能力，尤其是镇村干部的政策理论水平、市场经济知识和带领农民致富的能力，为更加理性务实地推进农村工作奠定坚实基础。

（二）充分发挥农村党员的积极作用。当前，农村党员作用发挥不明显，归根结底是管理的问题。农村党员怎么管、怎么用、怎么发挥作用，是当前亟待研究解决的问题。各镇党委和村支部，要进一步加强对党员的教育，让广大农村党员以执政者的意识来看待自己的党员身份，进而自觉履行党员义务；要尊重和保护好农村党员的权利，在镇村重大决策、重大事项、重大开支等出台或实施前，充分听取农村党员意见，调动党员参与社会管理的积极性；要结合当前大量农村剩余劳动力外出务工的实际，探索和建立农村流动党员管理机制，充分发挥其在兴业致富、扶贫帮困等方面的先锋模范作用。

（三）加快完善激励导向机制。要进一步完善农村工作和扶贫开发考核办法，使考核指标和量化标准更加符合工作实际、更具有科学性和操作性，通过考核引导各级各部门更加重视农村工作和扶贫开发，不断增强工作的积极性和主动性。各镇要继续完善对村干部和驻村干部的考核奖惩机制，将考核结果与报酬、奖惩和进退相挂钩，树立良好的激励导向。

同志们，全面建成小康社会，基础在农业，难点在农村，关键在农民，重点在扶贫。希望各级各部门抢抓当前大好的政策形势和发展机遇，以奋发有为的态度，求真务实的作风，开拓进取的精神，强化措施，攻坚克难，全力推动我县农村及扶贫攻坚工作再上新台阶！

扶贫攻坚会议记录 篇2

会议由民政部部长李立国主持,江西省委副书记、省长鹿心社发表了热情洋溢的致辞。国务院扶贫办主任范小建、民政部副部长戴均良,江西省委常委、赣州市市委书记史文清,湖南省副省长盛茂林、江西省副省长姚木根出席会议并讲话,片区各部际联系单位代表分别发言。

受苏荣书记委托,鹿心社首先代表江西省委、省人民政府对莅临会议领导及国家各部委和湖南省代表表示热烈欢迎和衷心感谢。他强调,江西是革命老区,罗霄山片区江西规划范围内的18个县区集中分布在赣南革命老区,为中国革命做出了巨大的牺牲和贡献,长期以来,在党中央和国务院的亲切关怀下,在民政部和国务院扶贫办及各部委的大力支持下,罗霄山片区贫困群众生产生活条件有了很大改善,城乡面貌发生了巨大变化。中央将罗霄山革命老区划为全国新一轮扶贫开发重点支持的连片特困地区,安排民政部具体联系指导,为确保这块红土地与全国同步全面建成小康社会提供了历史性机遇。江西将认真贯彻落实这次会议精神,紧紧围绕新一轮扶贫攻坚目标任务,按照“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”思路,抓紧制定实施规划,统筹整合各方资源,不断创新工作机制,更加注重转变经济发展方式,更加注重增强扶贫对象自我发展能力,更加注重基本公共服务均等化,更加注重经济发展与生态文明协调统一,更加注重解决制约发展的突出问题,全力打好罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚战。

李立国在总结讲话中指出,罗霄山片区扶贫攻坚事关全面建成小康社会全局,具有十分深远的政治历史影响和重要的经济社会意义。下一步,各地、各部门要按照中央要求,强化政策制度保障,将片区规划细化、实化,抓紧研究制定一批含金量高、针对性强的政策;认真组织实施规划项目,扎实做好相关项目立项和对接,确保罗霄山片区规划确定的项目都纳入相关规划,全面完成;增加扶贫开发投入,建立扶贫资金稳定增长机制,积极引导信贷资金和社会资金投入片区建设;要加强资金整合,加强资金管理,保证资金使用账目清晰、规范,把每笔经费都用在扶贫上、用在改善民生上,让投资者放心,让百姓得实惠。

扶贫攻坚，历史大考 篇3

“扶贫开发工作依然十分艰巨而繁重，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。各级党委和政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好‘十三五时期扶贫开发工作，确保贫困人口到 2020年如期脱贫。”6月 18日上午，习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上，吹响了中国扶贫的决战号角。

专家认为，“中国式扶贫”有必要在以往成功经验的基础上，进一步改革创新，走出一条适应新形势的扶贫之路。

两条曲线，折射我国扶贫难度

在世界范围内，中国的扶贫无疑是最成功的，然而不得不承认，越是在最后，扶贫难度越大。

根据相关统计数字显示，广、仍是我国贫困的“多、深”主要现状。2014年全国农村贫困人口为 7017万，其中河南、湖南、广西、四川、贵州、云南 6个省区的贫困人口都超过 500万;全国还有 14个连片特困地区，除京津沪 3个直辖市外，其余 28个省级行政区都存在相当数量的生活在贫困线以下的群众;目前，全国还有 20多万人用不上电，数千万农村家庭喝不上“干净水”，7.7万个建档立卡的贫困村不通客运班车，83.5万个自然村中不通沥青（水泥）路的自然村数 33万个，占 39.6%;贫困人口中还有相当一部分是老、弱、病、残的失能群体，其中因疾病导致贫困的比重超过 40%，位列第一，远高于缺资金、缺技术、缺劳力等其他原因。

与此同时，随着经济发展的“减贫效应”逐年递减，近年来的扶贫数据，呈现出两条走势相反的曲线。从扶贫资金上看，无疑是越来越多：2010年，中央财政安排专项扶贫资金222亿元，以后逐年大幅增加，2014年达到 433亿元，4年几乎翻了一番;但减贫人数却越来越少：2011年全国贫困人口减少 4329万，2012年减少 2339万，2013年减少 1650万，2014年减少 1232万。两条曲线，折射的是扶贫难度的增加。

专家同时认为，对贫困问题的艰巨性、长期性和复杂性要有更深刻的认识。

“全面建成小康社会，并不是所有人都达到同样的发展阶段，东部地区的小康标准和西部地区的肯定不一样。”中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵表示，“比较现实的目标是，到 2020年，目前 7000多万贫困人口的生活水平都达到贫困线以上，实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房问题都能得到保障。”

扶贫“怪现象”

近年来，政府对扶贫工作高度重视、投入前所未有，但在一些地方，投入的增加并没有带来明显的效果，一些扶贫项目不接地气、不做周密的计划，只管把资金投出去就完事，成效如何反倒不重视。有农民甚至反映：扶贫项目，搞啥亏啥，农民都怕了。这种“政府越投钱群众越吃亏”的怪现象，也应该引起足够的重视和警觉。

在西部某地区，为帮助群众脱贫，一度兴起养兔热，政府整合各项资金予以支持，高峰期兔子存栏接近 40万只，但市场行情急剧变化，短短 5年时间，产业规模已萎缩到不足 7万只。不少养殖户血本无归，多年缓不过劲来。

为啥政府投入巨资，帮助群众打造的富民项目却成了 “伤民产业”？当地干部反思道：产业培育只重视生产环节，对产品深加工、营销、市场信息预警等产业链建设“缺课”严重，结果是投入越多、产量越大、风险越高。农民增产不增收，反受其累。

“产业扶贫是农民致富奔小康的重要抓手，如果不能整合资源，科学规划，打造有竞争力的产业链条，盲目上马，可能会起反作用。”当地农业干部说。

富农项目之所以成了“伤民产业 ”，一个重要原因，是政府习惯行政主导，忽略群众意愿和市场的作用。例如，某地在“整村脱贫”中，硬性规定 70%的资金必须用于产业发展，其余的 30%用于基础设施建设。

“这种刚性切分资金的要求，看似没错，实际不接地气。”某基层干部说，在一些贫困地区，道路、水利等基础设施仍然是制约地区发展、农民增收的关键原因。没有基础设施，谈不上产业发展。同时不少农民也不愿意搞产业，搞产业‘看起来很美实际上何其难也。一位基层干部说：“政府要求大部分钱必须搞产业，大伙儿想破了头，也不知道该搞啥。最后产业没搞起来，基础设施也没改善。”

传统的扶贫方式，资源虽然到了贫困乡镇、贫困村，但得到这些资源的并不是最需要帮助的人家，容易出现“扶强难扶弱、帮富不帮穷”的问题。比如，某贫困村实施一项产业到户措施，把“一苗一子”（核桃苗、蔬菜种子）免费发给贫困户，让农民发展产业。对这种到户扶贫，农民并不买账，“一苗一子”拿回家，大多扔在一旁。一位 74岁的农民说，自己患有高血压、冠心病，锄头抡不了两下就犯累，根本没力气搞上面安排的特色农业。

精准扶贫精准脱贫

国务院扶贫办主任刘永富说，贫困人口致贫原因各不相同，有的读不起书，有的看不起病，有的住危房，有的没有劳动能力，有的缺乏启动资金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把钥匙开一把锁”，精准扶贫、精准脱贫。

在宁夏西海固村民常宗义家，一道“Z”形裂缝由上到下贯穿窑洞。尽管危窑住了多年，他却难以享受国家的危房改造补助。

他说，当地政策是改造 54平方米补助 2.2万元，不足的部分要自己筹款。假如重新选址盖一座砖房，个人还要掏 6万元左右。“我连 3万元都没有。借钱给儿子结婚，还欠着 5万外债没还上呢。”

国家补助两万元就能盖得起房的，常常不是最穷的人家。宁夏固原市原州区寨科乡乡长王正奇说，最需要帮助的穷人，因为掏不起自筹资金，有补助也不敢要，反而享受不到扶贫福利。

汪三贵分析，“八七”扶贫攻坚计划实施以来，最早是重点扶持贫困县，后来扶持贫困村。普惠性政策让贫困地区发展普遍提速，但条件相对较好的人受益多，条件相对差的人受益少。“要真正瞄准生产生活条件最恶劣的贫困群体，改变‘大水漫灌的套路，实行精准化、针对化、差异化扶贫，做到一户一策。”

“坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。”习近平总书记强调，要因地制宜研究实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划，即通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫。

这是对不同特点群体采取不同扶贫策略的“大精准”思路。中国国际扶贫中心副主任黄承伟认为，对于一些特别的群体，只能采取非常规手段。

树立“大扶贫”思路

让 7000多万农村贫困人口走出“锅底”，不仅是扶贫办一个单位的事，也不仅是贫困地区的事，而是全中国的大事，需要举全国之力。

众多干部群众、专家学者都认为，要在这么短的时间内完成这么艰巨的任务，特别需要发挥社会主义制度“集中力量办大事”的政治优势。“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的‘三位一体大扶贫格局。”习近平总书记强调。

先富帮后富、共同富裕，向来是改革开放的基本战略。事实证明，对口帮扶方式可以解决很多贫困地区自身难以解决、中央又照顾不到的问题。

武汉大学经管学院教授成德宁说，在扶贫攻坚的关键阶段，要强化对口帮扶的制度安排。我国从 1996年就启动了这项工作，东部 18个发达省市对口帮扶西部 10省份，但是一直缺少量化约束，没有纳入目标管理，下一步，可考虑给发达省份下指标，促使他们更快、更多地拿出资源投入扶贫。

武汉大学经管学院教授成德宁说，在扶贫攻坚的关键阶段，要强化对口帮扶的制度安排。我国从 1996年就启动了这项工作，东部 18个发达省市对口帮扶西部 10省份，但是一直缺少量化约束，没有纳入目标管理，下一步，可考虑给发达省份下指标，促使他们更快、更多地拿出资源投入扶贫。

有专家建议，对各中央部委也应建立类似硬性约束，落实其扶贫责任。

事实上，各部委一直是扶贫的参与者，都成立了扶贫开发领导小组，由部委领导甚至“一把手”任组长。很多部委还分别联系一些贫困片区，分别出台过专门的扶贫政策。然而，由于缺乏统一规划，不同部委扶贫力度不一，并且由于政策设计出发点不同，缺乏有效整合，扶贫政策合力尚未形成。

“就像烧水，不能总是在五六十摄氏度，要想烧开，必须加火。”“我们有各种各样黄承伟以此比喻扶贫资源的分散， 的资源，只因条块分割的管理方式，到了地方上就各自为政。要把资源集中起来，精准发力。”

在 5年多的时间内，让几千万人脱离贫困，这项艰巨的工程，需要凝聚全社会力量共同来完成。我国已将每年的10月 17日设为“扶贫日”，不少人将“1017”谐音为“邀您一起”，意在最广泛地动员社会力量投入扶贫济困工作。

汪三贵说，中国扶贫特点是政府主导，资源项目都是从上到下实施的，比如大型基础设施建设、社会保障体系等。一些小的扶贫项目，专业性民间机构和企业可能做得更有效。而扩大社会力量的参与面，需要一系列体制、机制的突破创新，应当树立“大扶贫 ”思路。只有贫困地区内外、中央与地方、官方与民间共同行动起来，才能下好扶贫攻坚这盘大棋。

“盯人防守”实现高效帮扶在国务院扶贫办主任刘永富看来，中央已经出台了一系列促进扶贫开发的政策，关键在于落实，在于各级领导干部有没有把老百姓的疾苦真正放在心上。

“贫困县领导不关心扶贫”的现象在一些地方不同程度地存在。很多地方仍是“GDP第一”，把大量精力花在招商引资搞开发上。以扶贫名义要来资金、转手就挪给其他项目的行为时有发生。还有个别地方“穷县富衙”，高耸在贫困区中心的办公大楼格外刺眼。

河南省扶贫办主任张成智认为，出现这些问题，一是有些官员政绩观有偏差，二是考核体系不完善，对贫困地区缺少约束。“这项改革落实到位，要用硬手腕推进，与官员的 ‘乌纱帽挂钩，由中央督查，做不到的就要处理人，一票否决。”他说。

“以前地方上政绩考核多以 GDP论英雄，扶贫工作干得好没奖励，干得不好也没有处罚。”汪三贵说，随着各地改革贫困县考核机制，提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量成为考核“硬指标”，扶贫开发将从“可有可无”转为 “主要工作”。

在精准扶贫、精准脱贫时代，只有“盯人防守”才能实现细化到一家一户的高效帮扶。

同一片贫困地区，同样的扶贫政策，有的村富得快，有的村富得慢，差别往往就在于有没有好的带头人。老支书、老村长带领群众脱贫致富的故事很多，而一些地方尝试“第一书记”驻村扶贫，山东、“第见效更快。在安徽、河南等省，一书记”非常得到贫困群众认可，并出现了一批深受老百姓爱戴的典型，如安徽小岗村的沈浩。

扶贫攻坚整改工作会议总结 篇4

5月24日上午，德兴市泗洲镇召开扶贫攻坚整改工作会。镇党委书记汤永峰，镇分管领导，镇扶贫移民办及各相关村(居)第一书记、驻村工作队队长、支部书记参加会议。会议由镇党委副书记、镇长陈俊主持。

会议首先由各相关村(居)第一书记就精准识别工作进展情况进行了详细的汇报。随后，镇分管领导俞佩旌传达全市精准扶贫整改工作会议会议精神，并根据会议精神就目前相关工作进行了再部署再安排。紧接着，镇党委副书记、镇长陈俊对精准扶贫整改工作提出三点要求：一是要抢抓时间。紧扣精准扶贫的`相关工作时间节点。二是要重视质量。在加快工作节奏的同时，不折不扣地完成各项任务，确保工作质量。三是要促进提高。通过整改，不断完善精准扶贫工作，促进工作效能不断提高。

最后，镇党委书记汤永峰就扶贫攻坚整改工作作了重要讲话。他强调，一是要高度重视。要把扶贫攻坚工作当作重中之重，逐项落实精准扶贫工作。二是要明确工作目标。“小康不小康，关键看老乡”，要以全面建成小康社会，着力促进全镇脱贫为目标，扎实推进精准扶贫工作。三是要强化责任追究。细化工作任务，明确“第一书记”、帮扶干部等人的责任，将责任层层落实。同时，落实责任倒查制度，切实把精准扶贫这件好事办好，实事办好。

扶贫攻坚会议记录 篇5

脱贫攻坚和易地扶贫搬迁工作会议讲话

同志们：

经市委研究决定，今天召开市委农村工作暨全市脱贫攻坚和易地扶贫搬迁工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省委、州委农村工作会议精神，明确当前和今后一个时期全市农业农村工作、脱贫攻坚和易地扶贫搬迁工作的总体要求，奋力开创工作新局面。刚才，卫计、教育、农商行分别就医疗扶贫、教育扶贫和金融扶贫作了发言，国税、川恒公司、湖南商会就帮扶工作作了交流发言，农工、扶贫、仙桥和温氏集团也对扶贫工作作了承诺发言，平湘同志就全市农业农村工作、脱贫攻坚和易地扶贫搬迁工作作了安排，我完全赞同，大家务必抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、把准发展大趋势，在农业农村发展上树立新理念

一要充分认识取得的成绩，自我鼓劲。近年来，我市高度重视“三农”工作，在“梨、茶、畜”主导产业发展、农业“接二连三”、精准扶贫、易地扶贫搬迁等具体工作上花了心思、下了力气，也见了效果。一是农业发展态势良好。坚持发展以“梨、茶、畜”为主导，烤烟、蔬菜、中药材等为补充的山地特色高效农业，发展梨、茶产业XX.X万亩，畜牧业产值累计完成XX.X亿元。成功引进温氏集团、大北农、天丰等企业入驻，培育龙头企业44家、专业合作社XXX个。**年，全市完成农业增加值完成XX.X亿元，全市农业发展呈现出传统产业稳步前进、主导产业持续扩模和“大企业带动大发展”的良好态势。二是农村环境全面改善。通过“道路建设三年会战”“骨干水源工程”“六小工程”和美丽乡村等建设，农村交通保障更给力，出行更便捷，饮用、灌溉用水保障更到位，全市广大农村基础设施较大改善。三是扶贫基础不断夯实。通过对“一山两流域”重点贫困区域走访、摸排、建档、立卡，贫困人群、致贫原因等扶贫底数进一步摸准，为“精准滴灌”打下了基础。

二要全面认清农业农村工作存在问题，自我鞭策。**历来是工业城市，我们起步转型不久，农业基础薄弱，“三农”工作仍存在诸多问题，出现“四有四欠”状况：一是有产业，但欠强大。我市虽然明确了“梨、茶、畜”作为主导产业发展，但均属起步阶段，对农业经济支撑还明显不足，特别是梨、茶两个产业，虽然有了XX.X万亩的种植规模，但还存在管护不善、经营不好等较多问题。二是有产品，但欠品牌。在全市农业产业方面，我们推出了保利食品、金狗茶油、“**金谷福梨”等农特产品，但除“**金谷福梨”获得国家农产品地理标志和区域公用品牌外，其他产品品牌价值不大，农业效益，离不开品牌效应，我们在创品牌、出特色方面还任重道远。三是扶贫方面有推进，但欠精准。针对“一山两流域”重点贫困区域，我们给予政策、资金等倾斜，各部门（单位）也进行大量走访帮扶，但仍然存在产业覆盖、医疗扶贫、项目帮扶不精准情况，实施扶贫工程项目还存在个别“扶大户”“帮富人”的情况，产业覆盖与贫困户的利益连接不好。四是农业“接二连三”方面有连接，但欠速度。“接二连三”是我市农业跨越发展的一大突破口，但是就当前来看，我市除金狗茶油、保利食品等有二产加工和黄丝江边、金山双谷连接三产外，“接二连三”推进速度还较慢，而且点少面窄，质量也不高。对此，我们务必自我鞭策，加快进度，牢固树立“不进则退、慢进也是退”的意识，及时补齐“短板”，加快发展。

三要全面掌握农业农村工作发展新理念，自我更新。理念不对头，发展难对路。加快农村发展，我们必须以新的理念去引领、去推动。一是要树立适度规模经营的新理念。要统筹谋划农业产业布局，准确定位、科学规划、财政扶持、主体带动，着力一村或几村连片发展一类种植业、养殖业，向规模农业、基地农业、产业农业方向发展，形成大产业区域、大产业基地、大产业市场。二是要树立三产互动相融的新理念。突破就农业抓农业的局限，着力推动粮、经、饲统筹，农、林、牧、渔结合，种、养、加一体，一二三产业融合发展，延伸农业产业链、拓展农业多功能、发展农业新业态，构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，实现农业“接二连三”。三是要树立培育农业工人的新理念。大力发展农业技能培养，进一步健全完善农业支持政策，吸引和培育一大批科技带头人、农业营销人才、农业经营人才等，让有文化、懂技术、会经营的职业农民成为建设现代农业的主导力量、成为新型农业产业工人。四是要树立深化农村改革的新理念。要摆脱农业发展主要依靠增加要素投入、透支资源环境的发展方式，有效应对日益加重的农民老龄化、农村空心化等问题，不断深化改革，继续推行好农村产权制度改革，推动农村“三变”。五是要树立市场主体引领的新理念。着力引进工商企业、工商资本等市场主体投资农业，由市场主体去带动、引领农业发展，统筹协调好各类经营主体与农户之间的关系，使农业龙头企业、农民合作组织与农户结成互利互惠的关系，形成一个完整的有利于对外开展市场竞争的利益共同体。

二、紧扣致富小康大目标，在精准脱贫攻坚上要有新作为

按照全省到2020年全面建成小康社会目标，实现贫困户全部脱贫、贫困村全面摘帽的脱贫任务，我们必须保持脱贫攻坚的思想不松、力度不减、措施加强，确保20**年减少贫困人口XX.X万人以上，XXX个贫困村出列。全市上下一定要认真贯彻落实好中央、省委、州委农村工作会议精神，按照长春书记“两个绝对不行，两个情有可原”要求，即“该进入的没有进入绝对不行，不该退出的退出绝对不行；不该进入的进入情有可原，该退出的没有退出情有可原”，进一步统一思想、凝聚力量，坚决打赢这场攻坚战。

一要以产业扶贫为根本，大力发展特色效益农业。抓好扶贫攻坚，既要输血，更要造血，突击式扶贫、短时期扶贫等方式治标不治本，发展产业才是根本之举。一是加快完善产业规划布局。农工局要牵好头，发改、扶贫等部门要密切配合，结合全市“一山两流域”地域特性、产业特征，按照有针对性、有操作性的要求，进一步完善贫困村产业发展规划。二是因地制宜发展特色产业。各乡镇（街道）要立足贫困村和贫困户实际，以市场需求为导向，重点围绕“梨、茶、畜”产业，着力在培育上下功夫，确保每个贫困村都有产业、每个村都有增收项目、每户人都有脱贫门路。三是培育新型经营主体。要发挥龙头企业引领和带动作用，鼓励工商资本下乡，流转承包农村土地，争取让企业落户贫困村，有效解决贫困村发展和贫困户就业问题。要围绕提高贫困村农业产业化、组织化程度，加快培育专业合作社、股份合作制等形式多样的新型经营主体，更好地带动脱贫致富。四是完善利益联结机制。要进一步解放思想、创新思路，发挥好龙头企业、合作组织、致富能手等作用，把贫困群众的利益联结起来，用好用活“特惠贷”等政策，引导入股参与“保底分红”，增加租金、股金和薪金收入。

二要以扶贫项目建设为抓手，加快推进项目进度。抓好贫困村基础设施建设，可以有效解决贫困群众出行难、吃水难、用电难、通讯难等实际问题，不断改善贫困村发展条件，提升农村幸福指数。一是加快启动未开工建设的项目。目前道坪、牛场、陆坪等地易地扶贫搬迁、“道路交通建设三年大会战”较多路段和“十大骨干水源工程”大多数工程项目已开工建设并序时推进，对于少部分未开工项目，各行业主管部门和属地乡镇（街道）要进一步梳理，找准原因和问题所在，拿出解决办法，确保尽快开工建设。但必须强调，宜快则快，该走程序的必须严格按程序进行。二是扎实推进在建项目建设。落地“一山两流域”项目较多，各项目实施主体单位，一定要督促施工单位组建精良施工队伍，确保机械器具充足、建设材料供应顺畅，加快推进工程项目建设。特别是涉及到工程建设周期较长的项目，各主管单位一定要严格打表，随时督查进度，预留时间进行项目验收，只能超前，不能延后。三是加强质量和安全监管。切实抓好工程建设质量安全，严格按照程序和标准进行建设，绝不能偷工减料，出现“豆腐渣”工程。

三要以构建大扶贫格局为纽带，不断完善帮扶体系。要充分发挥“市委主体、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”五大主体的作用，构建头等大事、人人出力的良好氛围。一是要加强三支队伍建设。各乡镇（街道）党委（工）书记、乡镇长（主任）要把脱贫攻坚放在心中、抓在手上。贫困村“第一书记”要进角色、在状态，真正静下心、沉下去，把主要工作精力放在农村，不脱贫不脱钩。充分调动农村致富能手的作用，激起他们参与扶贫的积极性，就近就地发展产业，带动家乡贫困乡亲致富。二是发挥部门帮扶作用。市直各部门（单位）都要积极投身脱贫共建事业，自觉把“头等大事”落实为“头等任务”。主要领导要亲自上手，推出精兵强将，真帮实促。今年，把各部门（含垂管部门）对口帮扶情况作为目标考核的主要内容，推行帮扶大比拼活动，赛成绩、亮作风、比进度。三是扎实推进社会帮扶工作。鼓励商会、协会、企业积极参与“百企帮百村”“一户一人就业计划”“一村一企”等帮扶工作，用好企业的信息资源、商业资源、岗位资源，引导企业积极投身大扶贫事业。统战部、工商联、工信局要精准掌握企业帮扶情况，做好成效评估，要构建项目资金向优秀脱贫企业倾斜的机制，将各项财政支持资金更多支持爱心企业。

四要以保障和改善民生为追求，不断完善公共服务体系。保障和改善民生，是扶贫攻坚的重要内容和提升贫困地区公共服务质量和水平的重要保证。一是要加强基层组织建设和阵地建设。挂帮联系单位、企业要进一步转变作风，切实履职，准确掌握贫困人口基本情况，真正帮助贫困户解决实际问题。贫困村“第一书记”要进角色、在状态，真正静下心、沉下去，把主要工作精力放在农村，不脱贫不脱钩。充分调动农村致富能手的作用，激起他们参与扶贫的积极性，就近就地发展产业，带动家乡贫困乡亲致富。二是要强化社会事业发展和公共服务保障。教师全员聘任后，边远贫困地区师资明显不足，教育局要调配好教师，采取有效措施解决好这些最实际的问题。要加大对贫困家庭子女入学的帮扶力度，确保不因贫困而辍学，不因入学而返贫；人社局、工信局等有关部门要做好贫困户就业引导和推荐吸纳工作，实施好“贫困户一户一人就业计划”，让贫困户通过就业增收来实现脱贫致富；卫计局要用好“国家资金保障助推医疗精准扶贫”政策，实施好仙桥整乡实施结核病筛查工作，采取有效措施防止“因病致贫、因病返贫”；市民政局要全力做好民政救助兜底保障；市双拥办要尽快出台复退军人“两个率先”方案，及时启动该项工作。同时，要借助慈善平台和志愿服务力量，动员社会各界参与脱贫攻坚工作。

五要以达到搬迁脱贫为目标，全力实施好易地扶贫搬迁工作。要继续推行好我市易地扶贫搬迁“333”工作法（三优先、三结合、三保障），着力做到七个精准（对象识别精准、政策知晓精准、规划选址精准、安置面积精准、实施配套精准、项目调度精准、后期扶持精准），探索走出一条“农民集中居住、公共服务均等配套、城乡统筹发展”的易地扶贫搬迁路子，扎实推进易地扶贫搬迁工作，把准搬迁对象条件，确保“一方水土养不起一方人”的农村贫困地区建档立卡贫困人口应搬尽搬、实现脱贫；精准选定安置点，全部实行城镇化集中安置，以城区及产业园区安置为主，重点集镇安置为辅，不搞农村搬农村，同时要注重“以岗定搬”“以产促搬”，合理确定安置点规模；严格执行建筑面积标准，不能让未稳定脱贫的搬迁贫困户因搬迁影响脱贫；重点突出搬迁群众就业增收工作，通过加大劳动力培训力度，引导搬迁劳动力稳定就业；通过加大搬迁村土地流转、土地托管、土地整理和资源开发，增加搬迁群众收入，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。

三、坚持转型创新大方向，在农业产业发展上要有新举措

围绕建设全省梨产业第一县（市）、重点产茶县（市）、生猪调出大县（市）的目标，我们要落实要求、调优结构，在做好“梨、茶、畜”主导产业的同时，加快农业与二三产业的融合发展，以更多新产业、新业态、新模式，推动农业经济实现新的增长，促进农业产业提质升级、跨越发展。

一要围绕主导产业做强传统农业。要继续做好以“梨、茶、畜”为主导，烤烟、蔬菜、中药材等为补充的山地特色高效农业文章，做大一产总量。要把绿色健康作为农产品产业发展的核心，建立绿色产业、绿色农特产品的标准体系，加强农产品质量安全管理，鼓励、引导企业做好“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志产品）的创建和申报，帮助企业打响品牌、树立名牌。要注重产业配套，积极招引或培育茶叶、果蔬及肉食加工企业，要突出龙头企业的带动作用，以大企业带动农业产业实现大发展。要深入推广“互联网+”在农业上的应用，依托电子商务平台，拓宽农特产品销售方式，努力使农业经营主体和广大农户融入和赢得更大范围的市场。

二要加快产业融合打造农业新业态。在做强传统农业的基础上，积极推进农业结构调整，推动农业经济由“生产导向”向“消费导向”转变，由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源、农村资源做文章。要充分开发农业的多种功能和多重价值，加快实现农业“接二连三”，通过产业间相互渗透、交叉重组、前后联动、要素聚集、机制完善和跨界配置，交叉融合成新技术、新业态、新商业模式。要加大对黄丝江边、金山双谷等特色农业的开发打造，以规模花海、万亩果园等为载体，开发农耕文化体验、慢行骑旅、摄影、亲子采摘等体闲项目，继续做好农旅融合文章，实现以农造景、以景带旅、以旅促农、农旅结合、协同发展，释放农旅叠加效应。要拓宽思路，广泛借鉴其他地方的成功经验做法，积极探索发展创意农业和循环农业，大力发展资源节约、环境友好、可持续发展的农业经济。

三要强化改革创新促进农户增收。要通过深化改革，进一步激活农村生产要素，让农村土地活起来、资产活起来、市场主体活起来。要发挥**敢于先行先试的精神，积极响应国家、省有关改革政策，加快推进农村“三变”、农村土地“三权分置”等改革，争取改出成效、试出亮点，积极培育**经验，尽快释放土地红利，激发农业农村发展活力，帮助农户增收。要建立农村用地保障机制，盘活农村存量建设用地助推支持农村产业发展，并深入研究放活土地经营权，完善市、乡、村三级联动的农村产权流转交易市场体系，引导土地适度规模经营。要持续推进企业带动、农民参与、协会统筹、金融支持、保险兜底、政府帮助的“六方合作”机制，形成更加紧密的利益共同体，特别是加强龙头企业、农民专合组织、家庭农场等市场主体与农户的利益联结，推行合同订单、保护价收购、利益兜底等，让农民直接受益；推行利润返还、收益分成等，让农民充分受益；推行股份制、股份合作制、股份合作+保底分红等，让农民持续受益。同时，要进一步健全风险防范机制，落实工商资本租赁农地准入制度，推进农业保险、农业担保，增强抵御自然风险和市场风险的能力。

四要完善基础设施增强农村发展后劲。基础设施不够完善一直是阻碍农村发展的重要原因，农业农村要发展，基础设施要先行。要加快要素保障，完善基础设施配套，大力整合扶贫、农工、交通、水务、供电、文旅、工信及“一事一议”等项目，加快实施好县乡道改扩建、撤并建制村和通组联户道路硬化、人饮安全、农村电网改造、宽带覆盖等项目建设，切实改善农业农村最基本的水、电、路、讯等问题。要加大农村垃圾和污水处理设施建设力度，加强农村生态环境整治，保护好青山绿水，增强农村生态及其产品的供给能力。要加强农村电子商务流通体系建设，建立县、乡、村三级服务网络，解决农村物流“最后一公里”的问题。要创新农村金融等服务，加快农村经济发展。

四、构建齐抓共管大格局，在强化组织领导上要有新魄力

农村发展是全面建成小康社会的最大短板，农业产业是一二三产发展的薄弱环节，农村工作面广量大、点多线长、任务繁重。我们必须要像重视工业一样加大投入、要像建设城市一样增加精力、要像服务招商一样热情周到，严格落实农业农村工作“重中之重”的责任要求，加强组织领导，确保农业农村各项工作落到实处。

一是在组织领导上要突出合作共建。要不断健全党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门统筹协调、各部门各负其责的农村工作大格局，确保工作部署精准、资金投入到位、干部配置合理、措施有力得当。各乡镇（街道）、涉农部门要切实履行自身职能，统筹谋划，确保做到工作和服务向“三农”延伸和倾斜。健全完善新农村建设考核办法，加大考核力度，科学运用好考核结果，形成合力共建的良好局面。

二是在政策引导上要注重落实效果。各乡镇（街道）、涉农部门、扶贫部门要认真研究上级利好政策，吃透政策精神，把握政策精髓，坚决将各项强农、惠农、富农政策落实到位。要善用督查和考核武器，开展好政策落实情况督查和实施绩效评估。要坚持政策创新，在充分调研的基础上，研究出台符合我市实际的有关政策文件。要充分利用电视、广播、报刊等主流媒体和微博、微信等新媒体，开展形式多样、生动活泼的政策宣传和技术指导，让群众知晓政策、掌握政策、善用政策，提高利好政策的落实效果，发挥利好政策的助推作用。

三是在要素投入上要强化需求保障。要按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，进一步健全财政“三农”投入的稳定增长机制，加强财政“三农”投入资金的有效整合，不断提高“三农”资金绩效。要加强引导主要涉农金融机构加大涉农信贷投放力度，力争保持涉农贷款增量占比不低于上年，涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。要积极引导工商资本、民间资金等社会力量共同参与新农村建设。要加强“三农”发展用地保障，新增建设用地指标在符合规划前提下，优先满足农民集中居住区建设、宅基地置换、“空心村”整治和各类重大“三农”项目发展的用地需求。

四是在队伍建设上要严格纪律作风建设。要加强农村基层干部队伍的建设，保障好村干部报酬和养老保险等政策待遇。要完善农村工作指导员和科技特派员制度，积极参与“进村入企”大走访活动。同时，切实加强农村基层干部队伍的纪律和作风建设，一要廉，严守中央“八项规定”和省、州、市委各项规定；二要勤，坚持走群众路线，到群众中去，密切与群众的联系，全面准确地掌握农村实情，研究提出切合实际的对策措施；三要实，切实解决一批农民群众呼声集中、反映强烈的热点问题和突出问题，办成一批农民满意的民生实事。

五是在基层自治上要坚持服务发展。要强化村支两委对村集体的领导，发挥好村规民约的自治作用，持续扩大农村基层民主，推进党务、政务、事务、财务、服务公开，巩固民主管理。要发挥好“乡贤会”的助推作用，凝聚关心和支持家乡建设的乡贤人士为地方发展献计出力。要强化社会风险评估，妥善处理好各种社会矛盾，落实好信访维稳和安全生产“一岗双责”。政法、公安等部门要继续做好农村社会治安综合治理，保持各类犯罪活动严打高压态势，确保农村大局和谐稳定，为农村发展夯实基础。

残疾人扶贫攻坚战工作会议总结 篇6

年，全市各级残联组织认真贯彻中央、省委、市委群团工作会议精神，围绕中心、服务大局，以高昂的工作热情、以务实的工作作风、有效的工作措施，拼搏奋进，开拓创新，在残疾人基层组织、综合服务设施、康复 、就业、教育、维权等方面做了卓有成效工作，圆满完成了全年各项工作任务，有力促进了全市残疾人事业持续健康发展。

王建军要求，要结合全市贫困残疾人脱贫攻坚的实际，在“干”字上下功夫。要做好动态管理和数据对接共享，要能够掌握残疾人贫困户家庭、收入、享受政策的情况，与我市残联的数据库做好对接工作。要加强政府对残疾人脱贫攻坚的组织领导，协调有关部门进一步加大特殊扶持政策措施的制定和落实。要将残疾人脱贫工作纳入党委和政府督查范围，统一协调推进;要深入挖掘和遴选残疾人脱贫致富典型和基层残疾人脱贫工作创新经验做法，采取多种方式大力宣传和推广。各级残联和广大残疾人工作者能够开拓进取、勇于担当，为全市贫困残疾人早日脱贫，实现残疾人全面小康而努力奋斗。

李宝清要求，要提升认识，进一步增强做好残疾人工作的责任感使命感。各级各部门要主动适应新常态，充分认识加强和改进新时期残疾人工作的重要意义，进一步增强做好残疾人工作的使命感和责任感，准确把握新形势，切实把中央和省、市对残疾人工作的新部署和新要求转化为服务残疾人的强大动力，不断推进全市残疾人事业实现新发展。要把握关键，集中精力解决好残疾人事业发展的重点问题。全市各级残联组织要谋划部署好“十三五”时期残疾人全面小康建设。认真做好残疾人补贴政策的出台和落实工作。积极推进残疾人精准扶贫、精准脱贫和持续推动民生工程实施等中心工作，积极推动残疾人事业不断取得新成效，确保我市残疾人工作继续走在全国全省的前列。要加强领导，努力开创我市残疾人事业发展新局面。要强化组织领导。各有关部门在推动残疾人事业发展上，要履职尽责，密切配合，努力做到思想上合心、行动上合拍、工作上合力。各级残工委要发挥好牵头作用，统筹协调，精心组织，落实好残疾人政策，全力支持残疾人工作。要形成助残合力，各级残联组织要不断提升社会动员能力，充分调动一切可以调动的社会资源，凝聚起推动残疾人事业发展的.强大合力。要充分发挥工会、共青团、妇联等社会团体的优势，积极为残疾人献爱心、做奉献，确实解决他们生活工作中遇到的困难和问题。要加强自身建设。各级残联组织要认真贯彻《中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和省委、市委《实施意见》要求，巩固深化“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，进一步抓好班子、带好队伍，当好党委、政府联系残疾人的桥梁和纽带。

扶贫攻坚会议记录 篇7

一、回顾过去,肯定成绩,兴国扶贫攻坚成效显著

1、全力推进整村扶贫。

近年来,兴国结合新农村建设,先后投入扶贫资金2.66亿元、整合社会帮扶资金1.9亿元,扎实推进了165个扶贫重点村和10个中央彩票公益金试点村建设,新修村组公路721条2228公里,新建和维修水陂198座,实施了人畜饮水工程、教育卫生事业和农田基础设施建设等一大批项目。特别是2012年,围绕打造茶园乡扶贫示范乡目标,启动实施了土坯房改造、中学扩建及校园D级危房改造、农村安全饮水工程、敬老院扩建、茶园经六科至高兴公路硬化等21个重点扶贫项目,兴国已跨入扶贫攻坚的新阶段,踏上了加快脱贫致富的新征程。

2、着力改善基础设施。

着眼于涉及群众切身利益的方面,不断加大了基础设施建设力度。2012年,全县围绕重点突出民生问题,启动了10760户农村危旧土坯房改造,已全部竣工入住;实施了投资2272万元、总面积达20690平方米的26个中小学校舍D级危房改造项目,已全面交付使用;完成25个农村安全饮水工程项目,解决了9.75万人饮水不安全问题;加快推进农网改造升级35千伏及以下工程和小山110千伏输变电工程,着力改善农村电压不稳现象。

3、致力加强产业扶贫。

以苗木花卉、油茶、脐橙、灰鹅、生猪、蔬菜等作为农业产业结构调整优化的主导产业,先后引进山村油脂、红天下茶油、江苏东珠景观有限公司等战略投资者,通过企业+合作社+农户的模式,依托企业市场开拓优势,不断促进农业产业发展,带动农民增收致富。全县苗木花卉种植1.1万亩,脐橙种植8.6万亩,出笼家禽909.5万羽,生猪出栏45.32万头,水产品总量达2.2万吨。

4、全力提升致富能力。

面向社会就业方向,结合县情实际,把“雨露计划”与县工业园就业平台相对接,大力开展了农村实用技术和技能培训,先后开设了平车、电脑、服装以及农村实用技术培训等多种专业。2012年,全县累计完成各类培训25094人次,其中农业实用技术培训共计22874人次,农民就业技能培训2220人次,农民产业能力和就业能力得到明显提升,同时,大力实施“一村一名大学生工程”,招生录取94人次。

二、正视困难,把握机遇,兴国扶贫攻坚任重而道远

兴国扶贫开发虽然取得了显著成绩,但是欠发达、后发展仍是兴国县的基本县情,特别是根据新的贫困标准线,全县仍有贫困人口20.49万人,占全县农业人口的31.51%。与发达地区相比,兴国经济发展总体水平低、经济结构单一,各项主要经济发展指标特别是人均值均在省市排名仍然靠后,约占省、市平均水平的三至五成。而全县贫困人口比全省、全市分别高出20.4和4.7个百分点,仍然有国家贫困村80个、省级贫困村85个,还有2625户、1.25万名库区、深山区弱势人口急需移民搬迁,扶贫攻坚任务依然十分繁重。

在正视困难、直面挑战的同时,兴国发展升级、小康加速、绿色崛起正面临着千载难逢的历史机遇。一方面,国家的优惠政策前所未有。兴国县被列入罗霄山脉连片特困地区扶贫范围,2012年6月28日,国务院出台了《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》,给兴国等赣南苏区以特殊的政策、特殊的扶持。同时,明确设立瑞兴于经济振兴试验区,使其享有更加优惠的政策。另一方面,省市扶持力度前所未有,2011年12月省里决定对罗霄山特困片区扶贫重点县和省里原有扶贫开发重点县实行“四个一”的组合式扶贫。

三、展望未来,坚定信心,全力打好新一轮扶贫开发攻坚战

今后,兴国县将围绕“一年一变化,三年大变化,2020年同步奔小康”总体目标,紧紧抓住苏区振兴发展和新一轮扶贫开发历史机遇,坚持“输血”与“造血”相结合,全面推进基础设施、产业发展、社会事业和公共服务建设,努力建设全国扶贫开发示范县。

一是完善思路,着力推进项目扶贫。充分发挥“瑞兴于经济振兴试验区”的政策优势,结合罗霄山脉连片特困区扶贫开发政策,大力引进效益好、规模大,带动效益好的大项目、好项目,着力打造为原中央苏区振兴发展的示范区、内陆贫困地区开放合作的先导区、全国红色文化传承创新的展示区。

二是民生优先,充分激发群众主体作用。集合力量,优先解决出行、就医、上学、住房等老百姓关系最密切的突出民生问题,整体改善群众生产生活条件。继续抓好农村危旧土坯房改造,全面解决农村居民安全饮水问题,大力实施好安全饮水工程,尽快解决24.55万人的饮水安全问题,全面解决部分农村不通电或电压低问题。

三是挖掘优势,大力实施产业扶贫。依托丰富的萤石资源,大力引进发展深加工、应用产品,努力建设全国重要的氟化工产业基地;依托“兵工始祖”、“军工摇篮”品牌优势和钨、稀土、萤石等资源优势,规划建设集军品开发、产销与研发为一体的军工产业园;依托石灰石资源储量大、品位高的优势,着力引进发展一批非金属矿产资源深加工企业,打造金属钢板材加工产业链,构建一定规模的新型建材产业体系;依托丰富而独特的油茶、灰鹅、生猪等绿色农副产品优势,大力发展绿色农副产品加工产业。

精准脱贫攻坚 就业扶贫先行 篇8

春节期间，结合“返乡农民工就业服务月活动”和2016年“春风行动”企业用工招聘会，玉林市人力资源和社会保障局组织企业下贫困村招聘，送政策、送岗位到家门口，对贫困村贫困人口开展精准就业扶贫，为贫困人口就业创业搭建服务平台，提高“精准扶贫”对象就业率。截至2月底，全市累计开展贫困村专场招聘会22场，3325名贫困人口进场参加招聘，成功转移贫困村贫困人口就业2481人，组织参加职业技能培训308人，帮扶24名贫困人员实现创业，其中通过远程视频就业服务平台成功推荐就业562人。

一、创建就业服务“四个平台”，构建完善的就业扶贫服务体系

一是创建基层乡村两级公共就业服务平台。完成全市所有乡镇（街道）就业社保服务中心公共服务平台建设，根据基层农村就业服务需求，建立村级就业服务站，发挥村两委和贫困村第一书记以及驻村工作队作用，开展就业服务，通过村级就业服务站帮扶贫困劳动力家庭实现就业脱贫。

二是创建公共就业服务信息网络平台。做好公共就业服务信息网络自治区、市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区（行政村）五级联网建设，实现全市五级联网全覆盖，为贫困劳动力家庭提供全天候的免费就业信息服务。

三是创建市县乡村四级远程视频就业创业服务平台。完成市、县两级远程视频就业创业服务平台建设，实现市县乡村四级全覆盖，业务及功能重点延伸覆盖全市所有贫困村。利用远程视频就业创业服务平台，打通农民工就业与企业用工“最后一公里”服务通道，实现农民工输出地和用工地就业、换岗、维权一条龙零成本惠民服务，使公共就业创业服务主动向基层农村延伸。

四是创建农民工创业服务平台。利用一切有利资源，创造条件，建设一批农民工创业园、示范性贫困县创业园、农民工创业孵化基地、贫困村返乡农民工创业示范点等创业服务平台，大力扶持农民工创业。

二、创新精准扶贫工作新方式，推动就业扶贫脱贫工作有效开展

一是建档到户。建立贫困家庭就业信息档案，推行“就业实名制”。以通过精准识别建档立卡的贫困户为基础，开展贫困家庭劳动力调查，掌握贫困村贫困劳动力数量、就业状况、就业意向及培训意愿，建立贫困家庭劳动力就业档案台账，实行动态管理及跟踪服务，做到精准识别、精准帮扶和精准管理。

二是帮扶到人。强化岗位信息收集，积极开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”“现场招聘会”等公共就业专项援助服务活动，为贫困劳动力搭建用工求职对接平台。发挥基层就业服务平台终端服务作用，做好就业需求统计及工作岗位信息发布。利用远程视频就业创业服务平台优势和资源，及时把岗位信息送至有就业需求的贫困劳动力手中，帮助符合岗位条件并有就业意愿的贫困劳动力实现就近就地及外出转移就业。

三是政策托底。落实各项就业创业扶持政策，对就业特别困难的贫困家庭劳动力实行一人一策的托底就业援助计划，实现有就业需求的贫困家庭至少有一人就业，消除零就业家庭，做到“就业一人，脱贫一户”。

四是建立机制。建立健全服务运转正常、服务网络布局合理、供需信息及时对称、劳动技能培训精准、就业创业和维权服务及时有效的就业扶贫长效机制，实现稳定就业，确保贫困家庭的收入显著增长，在全区率先实现贫困劳动力家庭通过就业全部脱贫目标。

三、实施“就业创业技能培训援助计划”，提升扶贫劳动力就业创业能力

一是实施“农民工职业技能提升计划”。根据贫困劳动力培训意愿及当地企业用工需求，组织培训机构、职业院校重点对建档立卡的贫困家庭劳动力免费开展定岗、定向、“订单式”培训，帮助贫困家庭劳动力掌握一门以上的实用技术、就业技能或岗位技能，并取得职业资格证书或培训合格证书，提升贫困家庭劳动力的就业能力。

二是实施“中等职业技能培训行动计划”。村级就业服务站负责收集、整理所在村未能继续升学的初中、高中毕业生情况，了解其求学愿望，协助做好职业学校招生宣传，帮扶贫困村、贫困户未继续升学的初中、高中毕业生入读各类职业技术学校，按国家相关政策规定给予培训补贴和生活补助。

三是实施“贫困劳动力创业培训计划”。对有创业愿望、具备一定创业能力的贫困劳动力，开展创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理等创业培训。对符合条件的贫困劳动力给予创业培训补贴，提供项目推介、政策咨询、开业指导等免费服务，提高贫困劳动力创业成功率。

四、实施“创业扶贫服务计划”，帮扶贫困劳动力自主创业

一是加快农民工创业服务体系建设。依托基层公共就业服务平台，建立创业基地和健全创业服务体系。以农民工创业园、示范性贫困县创业园、农民工创业孵化基地、贫困村返乡农民工创业示范点等创业服务平台为基础，为有创业意愿的贫困劳动力提供创业实训、创业孵化、创业设施、创业场地等创业帮助，以创业促进就业。

二是支持农民工返乡创业。降低返乡创业门槛，加大财政支持力度，加大金融机构对农民工创业信贷支持，扶持农民工返乡创业。落实定向减税和普遍性降费政策，鼓励农民工发展二、三产业。依托专家服务基地、专家服务农民工创业服务信息平台，在农民工创业园、创业孵化基地、现代农业特色示范基地等农民工创业集中区域，为农民工创业提供“菜单式”专项服务，帮助农民工解决创业难题。

三是落实贫困劳动力自主创业扶持政策。落实扶持农民工创业的土地、财政、税收、信贷政策，为贫困劳动力创业提供更好的环境。对具备一定创业条件但缺乏创业资金的创业人员创业，可给予两年贴息创业担保贷款扶持。对入驻创业园区、创业孵化基地创业的企业可给予场租和水电补贴及一次性创业补贴。

（作者系广西壮族自治区玉林市委组织部副部长、人力资源和社会保障局党组书记、局长，公务员局局长）