防灾减灾工作情况

2024-11-20|版权声明|我要投稿

防灾减灾工作情况(精选12篇)

防灾减灾工作情况 篇1

写好工作总结,能帮助你更快成长。如今防灾减灾日到了,你知道总结怎么写吗?以下是小编整理了关于2020防灾减灾救灾工作总结汇报_防灾减灾年度工作总结5篇,希望你喜欢。

防灾减灾救灾工作总结汇报篇一

为进一步贯彻落实科学发展观要求,坚持以人为本的思想,营造学校、家庭和社会防灾减灾的宣传氛围,唤起广大师生、学生家长和社会各界对防灾减灾工作的高度关注,增强防灾减灾意识,普及推广防灾减灾知识和避灾自救互救技能,我校开展了“防灾减灾”的系列主题宣传教育活动,现总结如下:

一、_月_日,学校开辟了“防灾减灾”橱窗宣传专栏,张贴了宣传画,组织全师生观看。同日的升旗仪式上,政教处号召全体师生做到:增强防灾减灾意识,提高自我参与防灾减灾工作的自觉性和主动性。认真学习防灾减灾知识,提高综合减灾能力。积极配合学校的抗灾防灾演练,防患于未然。防灾减灾,从个人做起。

二、拟定“防灾减灾”公约并宣布实施。重点从安全防范和逃生等方面做了要求。

三、重温20__年_月_日的防震防火紧急疏散演练,进一步检验了应急反应力量,提高了师生的应急反应能力,增强了防灾减灾意识。本次重点针对了室内进行演练。

四、_月_日,利用课间操的时间又开展讲座,部署了“防灾减灾”宣传的各项长期工作。

五、_月_日下午班会课,以班为单位召开“防灾减灾”主题班会,拟定举办“远离灾害一起行动”的知识竞赛。此项工作在进一步落实之中。

六、充分发挥校广播室的喉舌作用,进行了广泛宣传,把“防灾减灾”工作的宣传落到实处,并拟定长期坚持开展下去。

七、进行了校园安全大排查,重点针对饮食卫生,把防食物中毒工作落到了实处。

八、一如既往地把防流行病工作放在了每日的教育教学工作中。

第十四_周“防灾减灾”系列活动的开展,有助于学生掌握避灾自救的基本常识、专业知识和技能技巧,提高学生综合减灾能力,增强我校师生防灾减灾意识,程度防止灾害的发生、保障我校师生的生命安全和健康生活,确保校园安全稳定。在以后的学校工作中,还将一如既往的将安全放在第一位,绷紧安全教育这根弦不放松,加强生命教育,让学生安全健康快乐的成长!

防灾减灾救灾工作总结汇报篇二

为打造社区减灾平台,构建各谐美好社区。根据上级要求,结合我社区实际情况,开展综合减灾示范社区创建活动、现将活动开展情况汇报如下:

一、开展社区防灾减灾知识宣传周活动

为进一步深入开展防灾减灾知识宣传工作,提高社区居民防灾减灾意识、心理承受能力和自救互救能力,营造良好的社区学习氛围。我社区通过展板、宣传栏等形式面向居民进行防灾减灾科普知识宣传。

面向不同人群开展宣传活动。针对老人和少年儿童开展火灾自救知识宣传。针对居民开展关于地震等灾难的相关知识宣传。

通过宣传,使居民不断增强防灾意识,提高自救、互救能力;动员广大居民相信科学,不听信谣传,当好联络员,一旦发现异常,及时上报,形成全社区广泛参与的群防体系。

二、开展消防应急疏散演练活动

为引起社区全体居民对防灾减灾工作的高度关注,进一步增强居民灾害风险防范意识,广泛普及灾害自救互救知识,结合本地区防灾减灾工作实际和我社区的具体情况有针对性地制定消防应急疏散实施方案,细致安排部署活动的实施步骤和操作办法;假定演练背景,根据活动总体要求,明确指导思想、社区及辖区单位在活动中的具体职责。

我社区高度重视此次演练活动,预设一幢楼内发生险情,演练开始:报警器响起、社区居民安全有序进行紧急疏散转移。演练总体情况良好,群众顺利转移、疏散,但是也体现出一些具体问题,如有些居民忘记在疏散过程中用毛巾捂住口鼻。

三、建立防灾减灾长效机制

防灾减灾工作是关系到群众生命财产安全的重要民生工作,必须在集中开展宣传教育活动的基础上,把一些行之有效的方法制度化、经常化,建立健全防灾减灾宣传教育的长效机制。我社区通过此次活动加强了对居民的防火知识宣传,增强群众的防灾减灾意识,提高避灾自救和互救的基本技能,形成全体居民共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面。另外我社区通过加强责任制建设,建立健全预警机制建设,为防灾减灾工作打好基础。

四、存在问题

此次综合减灾创建过程中也发现一些问题。

1、居民防灾减灾意识不强。通过宣传接触,我们发现有些居民的防范意识和自救能力都有待大幅度提升。

2、防灾减灾活动欠缺,训练时间不足,对居民的教育效果不够明显。

五、改进措施

1、进一步加强防灾减灾宣传工作。通过多种形式,针对特别人群,有针对性的开展宣传教育活动,有效提高老人、儿童及青年群体的防灾减灾意识,增强其防灾减灾能力。

2、增强防灾减灾活动数量。开展形式多样的防灾减灾演练等活动,增加防灾减灾技能培训的次数,使居民得到切实有效的教育和训练,提升防灾减灾意识和技能。

防灾减灾救灾工作总结汇报篇三

为进一步促进辖区民族宗教领域人群防灾减灾意识和能力的提高,营造我区防灾减灾宣传氛围,我局积极响应区委、区政府号召,精心谋划,认真组织,通过多项活动开展,提高了群众减灾防灾知识,增强了灾害风险防范意识。具体活动总结如下:

一、加强领导,健全组织

为深入贯彻落实区委、区政府有关会议和文件精神,我局成立了以局长马志才任组长,分管局长哈永忠任副组长,相关科室人员为成员的防灾减灾宣传活动工作领导小组,办公室负责统筹协调,组织实施各项工作,明确职责,落实经费。广泛发动群众积极参与,在活动中进一步增强防灾减灾意识,提高了信教群众避险自救和互救的基本技能。

二、强化责任,积极自查

结合“防灾减灾”活动,我局积极开展灾害风险隐患自查工作。进一步完善了各项应急预案的修订、编制,强化了预案的可操作性,基本形成了纵向到底、横向到边、覆盖各宗教场所的预案体系。对已经存在的灾害隐患做好备案和应急预案,做好突发性事件应对准备工作。组织各清真寺寺管会主任和安全员召开了“防灾减灾”会议,并在各寺内进行应急演练,进一步明确责任分工,并签定安全责任状,强化责任感。同时,根据实际情况,及时调整应急救援队伍的成员构成,充实应急救援队伍力量。

三、加强宣传,提高意识

针对“防灾减灾”,我局制定了宣传片发放到各清真寺,广泛开展了防灾减灾有关知识的宣传,不仅让信教群众学会了避险知识,还提高大家的生命意识,懂得了灾难面前坚持就是胜利,民族团结才是胜利的伟大力量,懂得了团结互信、相互扶持的重要意义。同时,广泛发放了公共防灾应急手册,让他们充分了解火灾的产生及火场逃生等知识。组织机关干部听“防灾减灾”安全知识讲座,提高防灾减灾意识,增加知识。通过宣传片、标语口号等多种宣传渠道,增强了广大群众对防灾减灾的认识,让广大居民了解和认识防灾减灾工作在学习生活工作中的重要地位和作用,取得了良好的社会效果。

通过此次“防灾减灾”活动,使全局干部职工及各清真寺有关人员进一步提高了防灾减灾意识,深入落实了应急突发事件的防范措施,同时提高了实际应对和处置突发安全事件的能力,初步掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法,提高抵御和应对紧急突发事件的能力。

防灾减灾救灾工作总结汇报篇四

国务院把今年的5月12日确定为我国的首个“防灾减灾日”,5月7日至13日为首个“防灾减灾宣传周”。我园积极开展丰富多彩的“防灾减灾宣传”教育活动,突出安全工作为学校工作的重中之重,形成家庭、学校、社会合力,狠抓幼儿安全防范,提高幼儿安全自护能力。现总结如下:

一、及时传达文件精神。

为了让教师们能够及时地了解“防灾减灾日”的主题宣传活动,接到文件的第二天,我们就召开了教师会议,首先是传达了文件精神,接着把我们要开展的有关活动进行了具体的部署,重点是5月11日防震演练的安排。

二、以宣传为途径,学习防灾减灾知识

1、幼儿园环境共同努力营造“防灾减灾宣传”的氛围,在家园联系栏上大力出板“防灾减灾”宣传内容,让全体师生及家长明确防灾减灾的重要性,要求各班利用早谈时段,对幼儿们开展防灾减灾安全教育主题活动。

2、各班安排安全教育活动,活动内容有:组织幼儿了解“地震来了该怎么办?”“发生火灾怎么办?”等的活动指导,让幼儿了解地震的发生与避震措施,掌握自救互救知识。

3、每学期不定时组织全体师生“防灾减灾”疏散演练活动一次。

通过这一系列的宣传教育活动,增强了广大师生对防灾减灾的认识,让广大师生了解和认识防灾减灾工作在学习生活工作中的重要地位和作用,提高了师生的防灾减灾意识,取得了良好的效果。

4、定期举行消防安全讲座

幼儿园是人员高度聚集的公共场所,“生命大于天、责任重于山,防范于未然,教师要有的放矢地当好孩子们的保护神”。为不断提高全园职工对消防安全工作的认识,进一步掌握消防安全知识以及消防灭火器材的使用方法。我园定期邀请消防大队的辅导员对全园教职工进行了校园消防安全知识和消防技能的培训。

三、善于总结,做好建档工作

进一步建立健全应急演练报告制度。应急避险能力是安全教育的重要内容和确保生命安全的基本技能,要经常训练、不断提高。我园要以此次防灾减灾宣传活动为契机,及时对“防灾减灾日”、“防灾减灾宣传周”活动进行总结,巩固活动成果,进一步推动学校应急演练的规范性、实效性、安全性和常态性。同时收集各类安全教育活动资料,做好“应急避险大演练”和“防灾减灾宣传周”活动档案。

我园通过开展“防灾减灾宣传周”系列活动,对全园教师、幼儿及家长进行了“防灾减灾”安全知识的再宣传,再动员,再强调。切实落实各项安全制度和措施,进一步增强了全园师生、家长抗灾自救的意识和能力。

防灾减灾救灾工作总结汇报篇五

为进一步增强防灾减灾意识,普及推广防灾减灾知识和避灾自救互救技能,我校积极开展“防灾减灾”教育宣传活动,全体师生通过学习实践,学校预防控制能力有效增强,全体师生应急知识和自救能力明显提升。现将活动情况总结如下:

一、为了保证活动顺利有效的组织实施

学校领导班子讨论与研究宣传周活动的内容、要求、目标,制定《学校“防灾减灾日”宣传周活动方案》,并按方案要求,具体组织宣传周的各项活动。

二、积极宣传,营造氛围

我校高度重视“防灾减灾日”的宣传工作_月_日学校利用升国旗仪式进行了以《如何防震减灾》为主题的国旗下讲话,号召全体师生做到:增强防灾减灾意识,提高自我参与防灾减灾工作的自觉性和主动性。认真学习防灾减灾知识,提高综合减灾能力。积极配合学校的抗灾防灾演练,防患于未然。防灾减灾,从个人做起。做好宣传教育工作,营造安全教育活动氛围。

三、各班出一期安全教育黑板报

搜集相关安全教育的资料,让学生能够从中引起注意,并获得相关安全知识,加强学生之间的互相交流与学习,提高认识,共同进步。

四、印发防灾减灾宣传材料

各班开展以“防灾减灾从我做起”为主题的主题班会。学校收集整理印发防灾减灾宣传材料,要求每个班级充分利用这些资料,认真开好主题班会,对学生进行防震、防火、防雷电、雷雨天气、泥石流等安全教育,让学生将安全牢记在心中。

五、学校张贴安全宣传标语

电子显示屏滚动显示标语:“识别灾害风险,掌握减灾技能”。并利用校园广播对全校师生积极宣传防灾减灾知识。

六、安全排查,及时整改,将安全教育活动真正落到实处

学校围绕“防灾减灾从我做起”安全教育主题,认真分析学校目前安全工作现状,并于5月13日前针对防震、防火、防雷电以及校园伤害、拥挤踩踏、交通、溺水、用电等事故的薄弱环节、存在的突出问题和安全隐患等,开展了一次安全隐患大排查,对可能存在的问题做好记录,进行了及时的整改,使学校的安全教育真正落到实处。

七、开展了防地震疏散演练活动

我校通过开展“防灾减灾日”系列活动,对全体学生进行了安全教育宣传动员。进一步增强了我校师生防灾减灾意识,程度防止灾害的发生、保障我校师生的生命安全,确保校园安全稳定。在以后的学校工作中,继续将安全放在第一位,让学生安全健康快乐的成长。


2020防灾减灾救灾工作总结汇报_防灾减灾年度工作总结5篇

防灾减灾工作情况 篇2

近年来, 农业部防灾减灾工作取得了积极成效。在2008年应对低温雨雪冰冻灾害中, 扎实做好农产品信息服务和产销衔接工作, 确保农产品有效供给;在5.12汶川大地震中, 认真做好动物防疫工作, 确保农业生产迅速恢复和大灾之后无大疫;在防御台风工作中, 及时发布预警信息, 完善相关预案, 最大限度地减少了渔民伤亡和经济损失;在应对2009年特大干旱工作中, 及时启动应急响应, 全力推进科学抗旱, 为夺取夏季粮油有个好收成奠定了坚实基础。

2009年, 农业部围绕防灾减灾工作将重点做好以下几方面工作。

一是要求各级农业部门高度重视, 落实责任。各级农业部门要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署, 立足党和国家工作全局, 牢固树立抗灾夺丰收思想, 明确责任、落实任务, 坚持有灾抗灾, 无灾防灾, 警钟长鸣, 常抓不懈, 扎实做好各项防灾减灾工作, 千方百计减少因灾损失。

二是完善规章制度, 健全防灾减灾机制。要完善农业防灾减灾各项法律法规、规章制度和应急预案, 加大执法力度, 强化制度和预案的落实;完善农业灾害监测预警体系, 对各类灾害切实做到早发现、早报告、早会商和早处置;完善应急响应机制, 灾害发生后, 适时启动应急响应, 动员一切力量投入防灾减灾工作;完善会商机制, 加强与有关部门的沟通, 提前分析形势, 研判灾害发生发展趋势, 共同提出应对策略;完善灾情调查评估体系, 及时评估灾害对农业生产的影响和损失。

三是加强科技指导, 全力推进科学减灾。要动员广大科技人员, 深入乡村农户、田间地头, 指导农民搞好防灾减灾工作。一旦发生灾情, 要及时组织专家力量, 特别要依托科技入户和产业技术体系的专家队伍, 制定灾后恢复生产技术方案, 根据灾害影响和受灾程度, 实行分类指导, 能保则保, 宜补则补, 须改即改, 应管尽管, 切实提高灾后恢复措施的科学性和针对性。

四是加大投入, 为防灾减灾提供保障。要加强与发展改革、财政等部门的沟通, 积极争取防灾减灾基本建设资金和农业生产救灾资金。要搞好救灾种子 (苗) 、化肥、柴油等生产资料的储备和调运。要充分发挥农机在防灾救灾工作的重要作用, 提高救灾效率。要加强渔港建设和渔船救生设备的配置, 增强渔船抵御自然风险能力。

农业防灾减灾工作不容松懈 篇3

中国农科院农业环境与可持续发展研究所研究员李茂松认为,我国防灾减灾形势严峻。

李茂松认为,要充分认识农业自然灾害的艰巨性、长期性和复杂性。整体上,我国农业靠天吃饭的局面没有改变,而且从长期看也不可能得到根本改变。因此,要始终立足于防大灾、抗大灾、长期与灾害作斗争的意识。他提出我国在加强农业防灾减灾工作方面的几点建议:一要加强农业防灾减灾法律、法规、条例的制定;二要建立健全农业防灾减灾机构、落实经费;三要建立政府主导、各级财政投入为主体的投入机制,民众参与、协调统一的高效运转机制;四要修订和完善《重大农业自然灾害应急预案》,特别是备灾物资、资金的准备。当前急需开展的一些工作包括:一是开展全国农业防灾减灾能力调查;二是制定全国农业灾害风险区划;三是制定全国农业防灾减灾规划;四是加强农业自然灾害监测预警工作;五是加强农业防灾减灾能力建设;六是加强农业减灾防灾科技创新。

防灾减灾工作方案 篇4

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》,切实履行政府应急管理职能,坚持以人为本、预防为主,充分利用新闻媒体及其他各种有效形式,广泛宣传和普及应急管理法律、法规、政策和相关防灾减灾知识,增强公众的危机防范意识,提高全社会应对突发事件和参与应急管理工作的意识和能力,为范镇和谐安全稳定创造良好社会环境。

二、活动时间

20XX年5月12日—5月18日。

三、活动主题

关注民生,关爱生命。

四、活动目标

防灾减灾知识进乡村、进社区、进学校、进企业。

五、宣传内容

(一)宣传介绍各类突发事件的种类、特点和危害,普及防灾减灾的基本技能和自救互救的应急常识。

(二)宣传介绍《中华人民共和国突发事件应对法》等应急管理法律、法规和应急预案的重要内容。

(三)宣传介绍应对突发事件的有效处置方法、采用的各种应对措施等。

六、活动安排

(一)准备阶段(20XX年5月11日前)

1、方案制定。

2、资料准备。镇政府应急办负责准备镇级宣传资料、宣传提纲。并根据宣传周的活动安排制作宣传展板、编印宣传资料。

(二)实施阶段(20XX年5月12日—18日)

1、集中宣传日活动

(1)时间及地点。5月12日上午,在范镇集镇设点集中宣传。

(2)参加单位。镇政府办、镇政府应急办、镇司法所、镇派出所、镇林业站、镇财政所、镇文化站、邮政所、供电所、农技站、农机站、敬老院、中小学校等。

(3)宣传形式。采取悬挂宣传标语、设立宣传展板、发放宣传资料、现场咨询等形式。

(4)具体要求。宣传活动由镇政府法制办、镇政府应急办、镇司法局牵头,应急办负责标语制作,司法局负责宣传点的桌椅提供及摆放;各参与单位负责提供宣传展板、宣传资料,并派1名分管领导和1名以上工作人员到宣传点现场宣传。

3、自主宣传活动(20XX年5月12日—18日)

(1)部门组织宣传。宣传周期间,镇政府各部门要结合本行业、本部门、本单位实际,认真组织开展防灾减灾知识宣传活动,有条件的单位要在各自办公场所悬挂宣传标语横幅一条。

学校防灾减灾工作方案 篇5

为了贯彻落实全省汛期地质灾害防治工作视频会议及省突发地质灾害应急防治指挥部成员会议精神,进一步唤起全校师生对防灾减灾工作的高度关注,增强防灾减灾意识,普及推广师生防灾减灾知识和避灾自救技能,提高各级综合减灾能力,最大限度地减轻灾害造成的损失,根据社旗县教体局统一安排,结合我校实际,特制订本实施方案如下:

一、指导思想 :

按照“安全第一,预防为主”的方针,运用多种形式的宣传教育手段,在校园内进一步开展防灾减灾宣传教育活动,有效地开展防灾减灾宣传教育,发动广大师生共同参与防灾减灾活动,全面提高师生的防灾减灾意识和自救自护能力,努力打造平安校园。

二、活动主题:

学习安全知识,掌握避险技能,防范安全事故。

三、活动原则:

教育性、科学性、普及性

四、宣传内容

1、各类突发公共安全事件的种类、特点和危害,普及防灾减灾的基本技能和自救互救的应急知识。重点宣传介绍交通事故、溺水事故、消防事故、食物中毒事故等应急知识和流行性传染疾病预防知识。

2、应对突发事件的有效处置方法。如防汛、防震等突发事故处置及紧急应对措施。

五、活动安排:

(一)成立“防灾减灾”活动领导小组:

组 长:张运杰

副组长:惠志强、杜申堂

组 员:杜学森、张延奎、刘延钦、余涛、周同先、贺文阁各

班班主任

(二)加强宣传教育,使师生充分认识防灾减灾日的重要意义,努力发挥学校教育的主渠道作用。

1、悬挂横幅“学习安全知识,掌握避险技能,防范安全事故”

2、国旗下讲话,政教处布置学校宣传周工作,号召全校师生认真学习防灾减灾知识,学会生存,增强自救互救能力。

3、召开教师会,学习2012年“防灾减灾宣传周”活动的文件精神,增强教职员工应急管理的能力。

4、各班出一期以“加强防灾减灾,创建平安校园”为主题的防灾减灾、交通安全和防溺水的黑板报。并通过发放告家长书配合学校做好防灾减灾宣传教育工作。

5、通过组织班会等活动,在师生中宣传普及应急知识。宣传防灾减灾科普知识,其中包括:汛期防汛、防洪、地震、防震、避震知识、农村砖房屋抗震知识、地震科普知识宣传、地质灾害

及防灾减灾基本知识、常见事故现场救护知识宣传、天气灾害知识宣传、防溺水安全教育及交通安全教育。

6、开展一次校园安全大检查。学校安全小组对学校各个角落进行彻底地安全排查。

7、开展一次应急疏散演练。通过实际演练,使师生了解和掌握灾害发生的逃生方法和应急手段,确保师生在紧急情况突发时能做到科学自救、有序撤离。

活动结束后由学校认真进行工作总结,及时上报活动信息、上报总结材料。真正使学校“防灾减灾”宣传教育活动扎实有序的开展。

兴隆中学

防灾减灾工作总结 篇6

[篇一:防灾减灾工作总结]

学院始终把加强安全教育和维护校园稳定工作置于各项工作的首位,明确提出了学院和谐发展要以和谐校园为前提,和谐校园必须以平安校园为基础的理念,常抓不懈。

一、加强组织领导完善制度建设

院党委本着分工负责,职责明确的原则,进一步完善学院维护稳定工作小组、综合治理领导小组、消防委员会等相关领导机构,并在各班级、各实验室设立治保员、消防员、心理委员等义务兼职人员,在维护校园稳定工作中充分发挥作用。

为创建安全、稳定、和谐的校园环境,为学院整体发展和深入改革营造良好的教书育人环境,学院坚持院党政一把手负总责,坚持“预防为主,惩防结合”的方针。为了预防各类事故的发生,及时排除不安全、不稳定因素,学院出台了<重点监控对象管理办法>、<学生家长联系制度>、<材料学院大学生安全稳定工作办法>、<学生节假日外出登记汇报制度>、<学生请销假制度>、<班级信息上报制度>、<学生集中的大型活动请示制度>、<网络安全制度>、<节假日值班制度>、<安全使用电梯制度>、<门卫制度><防范突发事件工作预案>等,通过制度的制定和有效的实施,积极预防各类事故的发生,及时排除不稳定因素。

二、加强思想政治工作,强化学生日常管理

我院的学生思想政治工作在校党政及其相关部门的领导下,专职思想政治队伍建设取得很大成效,兼职思想政治工作队伍主体稳定,并逐步完善了纵横的工作网络。从纵向看,我院有院领导——学工办——政治辅导员——学生班级为主线的学生思想政治教育梯队;使我院的学生管理体制得到进一步加强。从横向看,我院有学院党政办——学工办——院团委——院学生会等思想政治工作的中坚力量,努力发挥其积极作用。形成了纵横交错,以学工办为枢纽的思想政治教育格局,并根据现在学生的特点,逐步调整各种有效的教育途径和管理方法,在工作中因材施教,针对高低年级的不同层次和研究生、本科生不同类别的实际,积极探索学生思想政治工作的新思路、新方法,高度重视学生维护安全稳定的意识,使学生能自觉珍惜我们来之不易的和平发展环境。

三、强化安全防范,加大投入力度

学院对于特殊学生、特殊事件一直从安全稳定的角度予以高度重视,本着特事特办的原则,成功消除了一些安全隐患。去年夏天,地震事件发生后,学院在安抚学生情绪、处理善后事宜的同时,结合学校组织的针对辅导员和主要学生干部进行消防、地震避险方面的培训,积极组织整理有关内容的ppt,要求辅导员和学生干部通过召开班会、填答试卷等形式,深入班级、宿舍普及防灾避险知识,收到了良好的效果。

四、加强消防工作防患于未然

学院领导十分重视我院的消防安全工作,指定专人对学院消防器材进行管理,并经常督促检查,确保消防设备无丢失,消防器材无故障。对各重点部门人员落实了防火责任制,学院除了组织相关人员参加学校的预防地震和消防安全的应急演练外,还专门对实验室相关人员和门卫值班人员进行了消防安全培训。在工作中严格实行责任制,坚决贯彻执行“消防工作,预防为主,消防结合,谁主管,谁负责”的原则。特别是对于人员密集的学生宿舍和检查发现有消防隐患的实验室进行重点的检查与督促,使师生在思想上时刻绷紧消防安全的弦,在工作中时刻注意消防安全的事。同时,我们十分重视对消防知识的宣传,除了配合学校保卫处进行校园宣传外,还专门购置了消防知识挂图,并制作消防安全的宣传版面,在全院进行宣传教育,使师生的消防意识等到了很大的提高。9月,积极组织学院级学生327名参加学校消防演练,并邀请太原市万柏林区消防支队崔宁为同学们进行消防安全知识讲座。这些做法,强化了广大师生的消防意识,丰富师生的消防知识,使大家做到了未雨绸缪,防患于未然。

5月9日至15日为“防灾减灾宣传周”。我院领导高度重视,精心组织,周密安排,坚持以人为本的思想,积极开展了丰富多彩的“防灾减灾宣传周”系列教育活动。通过“防灾减灾”的主题宣传教育活动,突出了安全工作为学院工作的重中之重,狠抓了学生安全防范,提高了学生安全自护能力,普及推广防灾减灾和自救互救的技能,确保校园安全稳定。

一、提高认识,加强领导管理

建立以院党委书记为组长的.学院“应急避险大演练”和“防灾减灾宣传周”活动领导小组;制定了“应急避险大演练”和“防灾减灾宣传周”活动方案。

二、广泛宣传,开展系列活动

1、5月12日,我院印发了<树立正确防灾减灾意识,提高应急避险自救能力-致全院学生倡议书>,进一步营造防灾减灾的宣传氛围,引起广大师生对防灾减灾工作的高度重视,增强防灾减灾意识。

2、5月14日学院邀请太原市政安消防培训中心的老师对学院各年级消防员进行题为<校园防火及逃生急救>的专题培训。

3、学院团委学生会等各部门利用各种宣传阵地,如板报、橱窗以及院报<材料时空>普及防灾救灾的知识。

4、学院各专业班级召开“防灾减灾、自救自护”的主题班会,让学生们互相交流自救互救知识。

5、学院给每个宿舍印发<防灾减灾测试题>,普及防灾救灾的知识。

6、预计在5月底举办“材料学院应急避险大演练活动”,开展演练。此次逃生演习,进一步提高了师生自救、自护的能力,提高了师生应对紧急突发事件的能力。

三、取得效果

1、通过对各种灾害避险知识的学习,拓宽了学生的安全知识面,加强了学生们的安全意识,提高了学生的自我保护能力。

防灾减灾工作情况 篇7

关键词:种植业,防灾减灾,对策,江苏阜宁

阜宁县地处暖温带与北亚热带过渡区,由于受季风影响,冷暖空气常在该县变化,各年季风影响早迟和强弱变化较大,导致干旱、洪涝、渍害、冰雹、台风、暴雨、寒潮、梅雨、龙卷风以及病虫害等灾害频繁发生,给种植业生产、农村经济以及农民增收造成极大损失。这既有不可抗的天灾因素,也与种植业抗灾、减灾、防灾、避灾能力薄弱有关。对种植业灾害进行必要的预防和控制,避免或减少各种灾害对种植业生产和农民生活的危害十分必要。现就如何提高种植业防灾减灾避灾能力谈一些看法。

1 主要种植业灾害发生情况

1.1 干旱发生频繁

旱灾,特别是大旱对种植业生产威胁很大,是阜宁县严重的气象灾害之一。1986—2014年有10年发生干旱,干旱程度较重的有5次。1988年7月上中旬持续高温、酷热、少雨天气,田间蒸发量猛增,旱情十分严重,有2万hm2水稻受旱,其中800 hm2干枯死苗,4 000 hm2以上脱水干裂,6 666.67hm2以上水稻僵苗不发,蔬菜因缺水干枯卷叶死苗严重。1997年6—9月降水量特少,造成夏旱连秋旱,沟河干涸,给农作物及人民生活带来较大影响。2010年10月至2011年3月降雨量不到常年的1/2,加上冬季气温偏低,该县9成的小麦和油菜发生“干冻”现象,平均产量损失1成左右,直接经济损失达4 000万元。该县短期干旱出现频繁,而且发生严重干旱的概率较高,是影响该县种植业发展的主要原因之一[1,2]。

1.2 极端气温时有发生

1986—2014年,该县出现低温寒潮并给农作物造成冻害的共有28次,6—7月水稻播种栽插后遭遇低温容易僵苗不发;9月遭遇低温容易发生抽穗延迟,花而不实,影响产量和品质;11月到越冬期间遭遇低温极易引发小麦分蘖减少,群体不足;3—4月遭遇低温容易发生麦油生育期延迟,幼穗冻死。其中1987年寒潮造成的冻害最重。当年11月下旬气温陡降,降温幅度大,持续时间长,全县三麦受冻面积达2万hm2,占40%以上,部分植株冻死,油菜受冻面积100%,比较严重的田块20%植株冻死。蔬菜也受到严重的冻害,直接影响了人民的日常生活。此外,极端高温也会造成较大的影响,除了影响人民的日常生活,对高温地区的旱作生长影响较大,尤其是9月遭遇极端高温,由于高温杀雄而影响杂交稻制种的产量和效益[3,4]。

1.3“两迁”害虫呈加重趋势

近几年来,阜宁县“两迁”害虫发生比较严重,除了害虫的自身吸食危害,更重要的是导致水稻条纹叶枯病和黑条矮缩病、玉米粗缩病的发生加重,每年都有较大的产量损失。这也是水稻移栽稻面积萎缩、直播稻蔓延、种植方式呈现出粗放型趋势的一个重要原因。

1.4 其他自然灾害时有发生

洪涝、冰雹、台风、暴雨、梅雨、龙卷风等自然灾害也时有发生。

2 种植业防灾减灾避灾中存在的问题

2.1 农民防范意识薄弱

近几年,青壮年劳动力外出务工增加,不仅不利于种植业新技术的推广,同时对种植业防灾避灾知识、技术不容易接受和实施,相当一部分农民在生产活动中很少主动地进行防灾避灾,比如在种植过程中要求旱作疏通“三沟”,但仍有部分田块沟系不畅或者达不到标准;“两迁”害虫防治中存在防治时间不准、药剂品种不对路以及剂量偏差较大;稻套麦播后普遍不采取镇压措施,造成后期的倒伏面积增加;直播稻种植中选用生育期偏长的品种,后期灌浆不充分的风险加大。这些轻视预防的现象,使一些本可以避免的灾害不同程度地发生,使某些本可以是轻灾、小灾的变成了重灾、大灾。

2.2 基层政府部门组织功能弱化

近年来,随着经济的发展,人口流动性增大,不少地方农民外出打工人数增加,有的农民甚至举家外出,同时,家庭联产承包责任制的落实,扩大了农民自主种植的权利,受这些因素的综合影响,不少镇村对农民组织功能有弱化的趋势。例如,在水利工程建设上,外河开挖、整治、疏浚上往往是政府出资,可以顺利完成,但是对内河整治、疏浚等事情应该由农民自己直接参与的,政府不可能大包大揽,但是由于镇村组织功能弱化,农民出资出工难度加大,影响农田灌排。

2.3 种植方式呈现多样化趋势

随着农民自主种植权利的扩大,种植方式多样化趋势明显。品种多乱杂现象十分普遍,夹花种植、水旱混种现象也比较多,突出表现为直播稻面积蔓延。水稻是阜宁县秋粮的大头,传统种植方式是采取旱育手栽,近几年,水稻种植方式移栽稻、机插秧、直播稻等几种种植方式并存,不仅给田间管理带来不便,尤其是大面积的直播稻对后期水稻产量形成产生较大的安全隐患。

3 对策

3.1 制定种植业生产防灾抗灾预案

针对种植业生产过程中,可能出现的洪涝、干旱、台风、冰雹等不利气候的影响,提前制定好切实可行的防灾抗灾预案,加强干旱、洪涝、病虫害等灾害监测预警,及时发布预警信息,适时启动应急响应,做好抗灾救灾的资金、物资和技术准备,充分发挥防汛抗旱专业服务队伍和群众服务组织的作用。

3.2 抓好适度规模种植

建议政府部门加大对农村土地流转的投入,对愿意丢田的农户和种田大户在资金和政策上予以扶持,大力发展适度规模种植,便于统一品种,统一防治病虫,统一防灾抗灾,提高规模种植的效益。

3.3 搞好农田水利设施建设

利用冬春农闲季节,动员和发动广大农民,开展农田水利建设,切实把农田水利设施配套好,确保旱能灌、涝能排,提高农田排涝抗旱能力。

3.4 强化抗灾政策支持

在灾害发生时,积极向上级部门报告灾情,争取上级财政对受灾种植业作物的扶持。建议扩大种植业保险范围以及保险金额,减轻种植业因灾损失。

3.5 加强受灾农作物的田间管理技术指导工作

在灾害发生时要迅速组织发动广大农技人员深入田间地头,开展农作物苗情调查,及时制定出受灾农作物的各项管理技术意见,加强分类指导,大力推进科学抗灾,指导农民因时、因地落实抗灾增产技术。及时搞好种子等生产资料的调剂供应,帮助农民搞好生产恢复。大力开展专业化统防统治,积极推行全程承包模式,有效减轻作物的病虫危害程度。

3.6 组织干群开展抗灾自救工作

利用电视和广播等信息传媒宣传种植业防灾避灾知识,争取更多的时间、空间做好防灾、避灾和救灾工作。坚持防在灾害前面、救在第一时间、抗在关键时点,坚定信心,切实抓好抗灾自救措施的落实,努力降低灾害损失。

参考文献

[1]谢永刚,周长生,党鹏.中国水旱灾害特点及水利减灾措施效果排序研究[J].自然灾害学报,2012(4):64-70.

[2]叶正伟.江苏旱涝灾害对农业经济的影响及承灾系统分析[J].江苏农业科学,2006(4):11-13.

[3]武永峰,李茂松,蒋卫国.不同经济地带旱灾灾情变化及其与粮食单产波动的关系[J].自然灾害学报,2006(S1):5-10.

防灾减灾中国去向何方 篇8

完善体制机制建设提高综合减灾能力

汶川地震一年来,国家减灾委成员单位进一步加强防灾减灾工作的体制、机制和法制建设,根据各自职能,针对汶川地震提出的新情况、新问题,紧紧围绕提高综合减灾能力,做了大量工作。民政部有关负责人介绍,一年来,民政部在防灾减灾方面主要做了以下几方面工作。

根据《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》和四川、甘肃、陕西省人民政府防灾减灾规划,民政部组织编写了《汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划》,对汶川地震灾后恢复重建工作中防灾减灾设施和能力建设提出明确要求。

为加强国家级灾害风险项目建设,民政部组织编制《全国重点区域综合灾害风险和减灾能力调查工程项目建议书》和需求分析报告,编制《亚洲区域巨灾研究中心项目建议书》,推进项目立项工作。

我国成功发射环境减灾星座A、B星,建立了卫星运行管理与减灾应用系统。“环境减灾”A、B星具有大范围、全天候、全天时、动态的灾害监测能力,我国减灾救灾工作有了稳定的数据源。这对提升我国灾害遥感应急响应能力具有十分重要的意义。

灾情管理系统建设方面取得较大进展。中央级灾害信息管理业务系统一、二期建设已经完成,具备了对新灾数据的日常自动化管理、对历史灾害信息的自动化查询统计以及灾害信息的快速制图等空间信息处理功能,目前三期正在试运行。民政灾害信息报灾系统正在升级建设中。

民政部所做的另一项工作是推进综合减灾示范社区创建活动。根据各地组织推荐,依据《减灾示范社区标准》,评选出284个综合减灾示范社区,进一步推动了我国城乡社区的综合减灾能力建设。

民政部还开展了一系列防灾减灾宣传活动。组织编写了《震后生活常识》、《地震灾区生活指南》、《灾区转移安置管理手册》和《避灾自救挂图》等系列减灾宣传资料,发往地震省。围绕国际减灾日主题“让灾害远离医院”开展多种形式的宣传活动。配合落实《国家综合减灾“十一五”规划》,开展了防灾减灾知识的普及教育,全面提高公众防灾减灾意识和基本技能。

此外,民政部还开展了国际减灾合作与交流,参加亚洲减灾大会,介绍我国减灾救灾工作。汶川地震发生后,民政部与财政部、亚洲开发银行合作开展针对地震灾区实施紧急采购项目,利用空间与重大灾害国际宪章机制,先后获得12个国家24颗卫星的遥感影像数据1277幅。继续开展与联合国开发计划署(UNDP)的减灾合作项目。

针对不足重点做好五项工作

民政部有关负责人介绍说,伴随我国社会经济的快速发展,我国的防灾减灾工作已经取得长足进展。但是,按照科学发展观的要求,从构建和谐社会的总体要求看,我国的防灾减灾工作还存在一些薄弱环节。这主要表现在以下几个方面:首先,我国的减灾综合协调机制尚不健全,减灾综合性法律法规和相关配套政策不够完善。我国尚缺乏综合性防灾减灾方面的法律法规,省、地、县三级的综合协调机制尚不健全。其次,我国的灾害监测体系还有待健全。在自然灾害监测预报能力建设方面,重视致灾因子,关注灾情,但对灾害风险的监测、评估和预警工作认识不够。再其次,我国的防灾减灾基础设施建设亟待加强。在防灾减灾基础设施建设中,我国对工程防范减灾措施高度重视,但轻视非工程减灾措施。最后,我国社会公众减灾意识仍需提高。

针对以上介绍的存在问题,民政部有关负责人认为我国今后尚需加强以下几个方面的工作:

在法律法规体系建设方面,要进一步健全灾害管理工作的法律法规体系,尽快制定综合性的减灾法,明确政府、社会和受灾群众的权利和义务,规范政府的灾害管理行为,强化对灾害管理工作的监管,使自然灾害的救助工作走向规范化、制度化和法制化的轨道。

在减灾管理体系建设方面,要加快各级减灾体系建设,健全各级减灾综合协调机制,充分发挥各级减灾委的综合协调职能,全面提高我国的灾害应急反应能力和管理水平。

在灾害监测预警能力建设方面,我国应在完善现有监测网站的基础上,适当增加监测密度,建设卫星遥感灾害监测系统,构建自然灾害立体监测体系;推进监测预警基础设施的综合运用与集成开发,完善灾害预警预报决策支持系统;注重加强频发易发灾害和极端天气气候事件的监测预警预报能力建设;建立健全灾害风险预警信息发布机制,充分利用各类传播方式,准确、及时发布灾害预警预报信息。

在防灾减灾工程建设方面,我国将有计划、分步骤地实施重大减灾工程建设,切实提高多灾易灾地区和生态环境脆弱地区的抗灾能力;做好农业和农村减灾工程建设、工业和城市减灾工程建设以及重点地区减灾工程建设工作,全面提升整体的减灾能力。

防灾减灾工作总结 篇9

活动一:集中宣传——20xx年5月8日起幼儿园通过大厅哈哈新闻的循环播放、幼儿园大厅安全宣传栏等等;班级中通过安全家园窗宣传、家园互动信息化平台宣传等等,进行了为期两个星期的防灾减灾知识的集中宣传。通过宣传让全体教职工、幼儿、家长在思想上关注了“防灾减灾月”系列活动,在行动上积极配合“防灾减灾月”活动开展。

活动二:教育活动——开展了适合各个年龄阶段的防灾减灾安全教育。在教育内容上重点选择对火灾、地震等突发性灾害的基本知识和技能的教育,提高了幼儿的防灾减灾意识、增强了幼儿的防灾减灾应对能力以及避灾自救技能。

活动二:隐患排查——20xx年5月8日前,组织班主任、保育员、相关负责人对各个部门的所有设施设备仔细排查,排查各类设施是否符合使用要求,确保第一时间排除设施设备的使用安全隐患。

活动三:学习培训——20xx年5月15日组织全体教职工进行了防灾减灾知识的学习培训。向全体教职工普及了防灾减灾常识,重点了解了水、火、电、风、震等灾害的预防及应对措施。防灾减灾安全知识的培训得到了全体教职工的积极参与以及广泛的宣传。

防灾减灾的工作方案 篇10

一、指导思想

以创建平安科院为指导,坚持以人为本,立足本校实际,充分发挥教职员工的参与活动的积极性和主动性,增强防灾避灾、自救互救能力,有效避免或防止发生人员伤亡。

二、组织领导

组长:覃红斌、廖云

副组长:卓思涛、谢传文、王少海、曾繁荣

成员:各职能部门负责人和学生科负责人,活动办公室设在保卫处,保卫处长兼任办公室主任,学生处长兼任办公室副主任。

三、活动主题

弘扬防灾减灾文化,提高防灾减灾意识

四、活动内容

(一)广泛开展防灾减灾宣传。

1、充分发挥校园各类作用。利用校园广播、学校官网、贴吧、微信公众号、QQ群、微信群,宣传防灾减灾的基础知识,普及自救互救的知识;悬挂横幅宣传横幅3条,宣传展板2块。(宣传处负责)

2、开展宣传发动。

①各学生科利用5月12日周日晚点名,开展防灾减灾主题班会,主要涉及生命安全教育(重点围绕交通安全、消防安全、防溺水、防侵害、饮食安全,自然灾害常识);(学生处负责)

②心理健康教育。主要是普及心理健康知识,树立心理健康意识,了解和掌握心理调节方法,认识心理异常现象,掌握心理保健常识和技能。(学生处负责)

③消防知识培训。5月16日下午16:00至17:30,消防员组织各部门安全员开展消防知识培训,了解防范火灾的一般常识,提高实际操作消防器材的使用能力。(保卫处负责)

④公寓管理委员会在宿舍区出一期“加强防灾减灾,创建平安校园”为主题的黑板板。(学生处负责)

(二)开展防灾减灾避险演练。5月16日下午14:30至16:00,保卫处会同学生处组织开展一次宿舍区2、4、6、8、10栋防灾避灾应急演练。通过实际演练,使师生了解和掌握灾害发生的逃生方法和应急手段,确保师生在紧急情况突发时能做到科学自救、有序撤离。(保卫处、学生处负责)

(三)组织开展灾害风险隐患排查治理。(各部门负责人)

1、5月10日,党委副书记带领保卫处、后勤基建处、学生处、医学院、实验实训中心部门负责人对校园内外进行一次安全隐患大排查活动,重点对食堂、商户、新建宿舍施工现场、实验楼、校园周边、地下停车场等地进行,及时发现各类隐患,及时整治隐患风险点。

2、其他时间段采取保卫处每两小时、安全员每天、宿管员每半天对分管区域的设施进行排查和治理。

五、要求

(一)强化组织领导,明确职责分工。

(二)扎实开展活动,提高防范意识。

防灾减灾:多重保障体系的构建 篇11

我国地域辽阔,地理地质情况复杂,灾害多发。党的十八大提出,建设生态文明,加强防灾减灾体系建设,提高气象、地质、地震灾害防御能力。在今年“两会”期间,众多政协委员聚焦防灾减灾,针对完善防御机制纷纷发表真知灼见。

梁建华:构建防灾减灾网络体系

“目前我国的防灾减灾工作还存在体系不完善、应急避难场所功能不全、网络化程度不高、节点之间联动性不强、信息化程度不好、应急避难体系建设与发展振兴需求衔接度不够等问题。”全国政协委员梁建华在向“两会”提出的提案中如是说。

他表示,防灾减灾措施与设施应与地区实际相结合,充分融入地区环境、文化与经济实际,提高设施利用率。要将建设与长期运营发展相结合,科学规划,充分考虑灾后重建的人员安置、社区构建、文化保持、资金安排、产业复兴,将近期需求与长期科学发展的目标进行统一。

他认为,防灾减灾网络体系的建设应在坚持政府主导的同时,充分调动各类社会主体的积极参与。要在平时服务其所在地区的经济社会发展,在灾害发生时发挥其防灾减灾功能。

“对于地震灾区而言,应在灾后重建资金中预算一定比例设立社区重建发展基金,用于社区防灾减灾网络体系建设和长期运营管理等。”梁建华说。

支建华:大力促进巨灾保险发展

“巨灾通常指突发的、无法预料和避免的且损害严重的灾害事故。据民政部统计数据显示,自上世纪90年代以来,我国由巨灾所造成的直接经济损失呈逐渐上升趋势。”全国政协委员支建华建议,应大力促进巨灾保险业发展。

支建华说,在国外,保险公司在巨灾赔付中占重要地位,保险赔偿的平均水平通常在经济损失的30%~40%左右,一些发达国家甚至达到了60%~70%。但是我国保险业本身起步就较晚,发展水平和层次还处于较低程度,巨灾保险更是近乎于空白状态。

支建华建议,应建立以政府为主导、商业保险公司为运作主体的合作分担机制,实际操作上可效仿交强险做法,在政策、法律和经济多方面全力提供支持与保障,以商业保险公司为运作主体,确立巨灾保险政策性与商业性运作的模式。“提高参保率是巨灾保险顺利运行的关键因素之一。建议政府、保险监管机构、行业协会对居民和企业加强引导和宣传,让防灾减灾深入人心,增强公众对巨灾风险采取主动防范措施的能力。”支建华表示。

姜其和:建设气象灾害预警终端

“防灾减灾,预警先行。在重大自然灾害中保护民众生命,预警是否有效往往起决定性作用。”全国政协委员姜其和则建议,建立全国性的以无线广播为主要手段的终端气象预警体系,构建使用具有预警功能的收音机为终端的气象预警信息发布平台。

他介绍,目前美日等发达国家已建立了气象预警信息专用频道和高音喇叭广播等配套预警系统,其优点是全国民众熟悉,便于收听,缺点是投入巨大,且不能主动控制播放,紧急情况难以随时随地通知到每个地方。

我国由于同类信息传播的途径基础设施投入有限,导致覆盖范围、沟通效率低下。

对此,他建议,建立包括农牧林地区居民以及易受灾地区城乡居民在内的预警信息发送接收体系。同时,气象预警体系应由国家气象部门牵头完成布置,以利于达到快速推进的目标。

李冬玉:支持西部地区地灾防治工作

全国政协委员李冬玉则在提案中呼吁支持西部地区地灾防治工作。

李冬玉介绍,目前西部地区地质灾害防治中存在着两大突出问题:一是地质灾害治理投入大,资金不足;二是地质灾害防治装备差,基础薄弱。

对此,她建议,一是进一步出台地质灾害防治相关法规、制度。制定地质灾害防治法,提升地质灾害防治再生态文明和发展建设中的规划红线作用。进一步完善地质灾害危险性评估制度,在工程建设等活动中,强制开展地质灾害危险性评估和地质环境安全评价工作,防止城镇、新村和重大工程因选址不当,造成重大损失。

二是加大中央财政支持西部力度。西部地区多数省份都是经济相对欠发达的省份,地质灾害防治要投入的资金大。建议国家加大对西部省份地质灾害防治经费的投入,同时取消对各省在防治项目上的资金配套。

三是出台特殊支持政策。西部地区地质灾害防治任务较重,装备差。基层现有的地质灾害防治应急装备都十分简陋,或者没有。建议国家出台地质灾害应急装备的支持政策,改善基层地质灾害防治装备。

(作者系《中国矿业报》记者)

村镇防灾减灾规划研究 篇12

1 村镇灾害特征

灾情是致灾因子、孕灾环境和承灾体相互作用的结果, 如图1 所示。

致灾因子是灾情产生的充分条件, 承灾体是灾情发生的必要条件, 而孕灾环境是致灾因子孕育的温床, 是致灾因子作用于承灾体的背景条件[4,5,6]。与城市灾害相比, 村镇灾害具有如下几个主要特点:

(1) 村镇灾害的严重程度与当地的地形条件相关性较高。例如位于山区的村镇, 一旦发生地震灾害, 还有可能引发滑坡、崩塌等一系列的次生灾害, 破坏较城市更为严重。根据中国地震局于2013 年4 月25 日发布的四川芦山“4·20”7.0 级强烈地震烈度图, 灵关镇的地震影响烈度为Ⅷ度, 受灾严重, 共有2500 人受伤, 重伤86 人, 死亡26 人, 失踪10 人, 90% 房屋倒塌, 全镇缺水停电。新场村受4·20 地震影响, 统计倒房户204 户, 死亡应超过2 人。

(2) 村镇灾害造成的损失严重。村镇建筑抗灾能力很弱, 在复合灾害作用下, 造成的人员伤亡和财产所示往往巨大。

(3) 村镇基础设施抗灾能力薄弱, 不能发挥应急救灾作用, 加剧了灾情的严重程度。我国农村大部分经济较城市比较落后, 相应的防灾科技、医疗卫生、基础设施等整体水平落后, 抗御不了现在的复合型灾害。

2 村镇防灾减灾规划——以新场村为例

新场村受4·20 地震影响, 统计倒房户204 户。新场村恢复重建场址选择在原来的7、8、9 组 (三组共计182 户) , 因为纳入城镇统一规划, 统计重建户达300 户, 采取三种方案进行安置:集中重建预计250 户, 进灵关镇安置小区30 户, 原址重建20 户。其中进入集中安置点和灵关镇安置小区的农户全部享受城镇居民的灾后重建补助方案 (户均3.5 万元) 及过渡安置补助方案 (人均3000 元) 。

图 1 灾害系统构成

通过初步风险分析情况, 新场村恢复重建场址的主要影响灾种为地震、洪涝和火灾。考虑到洪水灾害属于城镇防洪建设范畴, 临近的315 国道规划预计应包括河道防洪防洪设施, 场址洪涝灾害重点是过境山水的防治。因此, 防灾规划和建设的援建重点放在这三种灾害防灾能力的提升方面, 以保障农房基本抗震能力和农户消防防灾能力为基础, 提升社区的应急保障和基本服务能力、排水除涝能力和综合应急减灾能力, 打造一个社区减灾的援建样板。

2.1 规划建设目标

针对恶劣山地环境村镇恢复重建, 通过全面灾后援建防灾规划, 采取确保抗震安全措施, 进行基本应急保障与服务能力建设, 开展社区应急减灾支持, 从而打造一个可有效救援和疏散, 具有一定的大灾自持能力的重建安置点。

2.2 规划建设理念和原则

基本理念:抗震安全为底线, 应急保障和服务能力为支撑, 应急减灾能力为助力, 社区综合防灾为示范。

(1) 因地制宜原则

依据新场村的自身特点、灾后各项条件的变化, 因地制宜、突出重点, 科学、合理的制定相应防灾策略。

(2) 公益优先原则

坚持“平灾结合”的指导思想, 按照确保抗震安全底线、满足灾后应急保障与服务功能的需求, 对防灾全局起决定作用的公益事业 (包括公共设施和基础设施) 优先考虑的原则。

(3) 安全底线原则

秉承“以人为本”原则, 通过村庄整体防灾空间布局的合理规划, 以确保农居房屋的抗灾能力为保障村民生命安全的基本出发点, 以重要防灾设施的基本功能安全为确保应急救灾的基本出发点, 为社区抗震减灾工作提供基本安全底线。

(4) 基本保障和服务原则

以村庄整体防灾安全布局为依据, 以基本安全能力建设为基础, 通过应急通道、给水、供电照明等防灾设施的配套建设, 为社区抗震减灾提供基本保障能力支撑, 以排水治涝设施和消防设施建设, 为社区防灾提供基本灾害防护能力支撑, 以综合避难、医疗卫生服务场所建设, 为社区防灾提供基本的灾后应急服务能力支撑, 通过应急培训、装备援建, 提供社区防灾的应急减灾能力支撑。

(5) 统筹规划原则

新场村灾后援建防灾规划以壹基金援建的社区防灾能力提升为重点, 并不是要替代该安置点的重建规划, 应注意该场址位于城镇规划区, 可按照作为重建规划的补充定位, 指导重建工作, 作为详细规划依据, 统筹规划和实施保障重建安置点的抗震安全和可持续发展。

(6) 综合防灾原则

以地震灾后重建为引导和切入点, 以平灾结合为基本出发点, 综合考虑新场村安置点的主要灾害类型, 统筹考虑地震、洪涝、火灾等灾害防御, 并把防灾设施的多灾种、平时和灾时的综合利用作为重点。

2.3 新场村地震灾后援建防灾规划建议

开展新场村地震灾后援建防灾规划设计, 为防灾规划落实到灵关镇恢复重建详细规划提供依据。规划设计内容主要包括:防灾空间布局及控制技术指标、应急交通防灾设计、应急保障基础设施防灾设计、避难疏散防灾设计、排水治涝措施、消防措施、农房抗震能力提升防灾规划、应急减灾能力建设对策、防灾标识等。

2.4 防灾建设建议

2.4.1 综合避难服务中心

(1) 应急避难场所设计方案

结合新场村灾后重建规划的空间布局结构体系, 进行应急避难场所方案设计, 主要包括责任区设计、防灾功能布局设计、应急保障基础设施规划布局、分区规划、住区疏散路线设计、防灾标识设计等。

(2) 活动中心防灾设计方案

村委会、村民活动中心作为灾时应急救援指挥中心, 建议按照按8 度抗震设防。活动中心防灾功能的初步考虑见表1 所示。

2.4.2 应急保障基础设施建设内容建议

(1) 应急供水设施建设方案

汲取日本应急供水设施建设经验, 规划建设储水设施 (储水槽、储水池) , 与常规供水管道, 通过自动控制阀门相连。当大灾发生时, 自动控制阀门可自动切断, 储水设施即可作为应急水源使用。

根据新场村灾后重建规划安置区人口规模, 依据灾后应急供水紧急救灾期间的人均需水量标准 (3~5升/人·日) , 建设应急储水设施。

必要时, 考虑示范作用, 研究灾区各类村庄的规模、救援难易、防灾设施配套等特征, 进行应急储水设施建设的标准化工作。

优点:制作工艺简单;价格低廉;安装灵活;防灾功能适应性强。

可能的风险点:需要注意防锈、检漏等日常维护。

(2) 应急交通设施建设方案

建议结合新场村灾后重建规划, 合理规划设置村庄应急道路体系。针对村庄应急救灾和疏散通道两侧和村庄主要出入口的建筑物, 采取确保应急通道畅通的抗震能力提升措施:

1 建议提高1 度进行抗震设防;

2 影响通行安全非结构构件抗震增强;

优点:具有针对性强、操作简单、可实现性强、投资少而效果好等优点。

可能的风险点:别的农户会因差异化抗震设防或差异化补助标准引起矛盾。

(3) 应急供电照明设施建设方案

建议根据新场村灾后重建规划, 选择在应急避难场所、活动中心及其他重要村庄规划结点, 提供一定数量的太阳能景观灯或路灯。

优点:具有亮度高、安装简便、工作稳定可靠、不铺设电缆、不消耗常规能源、使用寿命长、灾时功能可靠等优点。

可能的风险点:太阳能寿命一般3 年, 以后的更新维护可能有风险。

2.4.3 防灾工程设施建设建议

(1) 排水除涝工程设施建设方案

根据新场村灾后重建规划, 在可参与建设的情况下, 一方面采取明渠方式拓宽并清理新场村主要山洪排水沟渠, 防止山洪对规划区产生影响;另一方面, 改善新场村内部主要排水设施, 避免新场村出现洪涝灾害。

(2) 消防设施建设方案

根据新场村灾后重建规划, 在规划密集的聚居点建设完善的消防设施;在砖木结构集中区、历史文化建筑、防灾关键节点等地方提供简易消防器材。同时注重利用道路、绿地、广场等开敞空间设置防灾隔离带, 防灾次生灾害蔓延。

2.4.5 农居房屋抗震能力提升建设建议

方案一:按照政府规划主导设计的三层砖混结构进行规划区房屋建设。待西南交通大学设计的房屋建筑结构详细方案出来之后, 参与房屋抗震关键结构部位审核, 并进行房屋抗震能力提升相关建筑材料补贴。

案例二:按照壹基金规划主导设计的轻钢结构进行规划区房屋建设。建议尽快与当地政府协商, 并制定相关实施方案。

上述两种建设方案所采取的不同建筑结构类型有关参数的初步了解情况, 见表2 所示。

2.4.5 社区应急减灾能力建设建议

对社区进行应急培训演练, 对社区医疗卫生提供应急支持, 开展壹基金灾后心理干预支持, 提供儿童福利综合支持。

3 结论

在总结村镇灾害特征的基础上, 从灾害系统论和风险管理理论出发, 探讨了村镇防灾减灾规划的建设内容和基本思路, 提出了村镇防灾减灾的规划措施和对策, 以期为村镇建设系统的防灾减灾工作提出技术支撑。

图表来源

图1:来自参考文献[5]的原图;

表1、2:作者绘制。

参考文献

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