河南省人民政府办公厅关于转发省移民办河南省南水北调中线一期总

河南省人民政府办公厅关于转发省移民办河南省南水北调中线一期总（通用7篇）

河南省人民政府办公厅关于转发省移民办河南省南水北调中线一期总 篇1

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2006〕41号 【发布日期】2006-06-08 【生效日期】2006-06-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于转发省移民办河南省南水北调中线一期总干渠工程2006年度征地

移民工作安排的通知

(豫政办 〔2006〕41号)

有关省辖市人民政府,省人民政府有关部门:

省移民办制定的《河南省南水北调中线一期总干渠工程2006年度征地移民工作安排》已经省政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

河南省人民政府办公厅 二○○六年六月八日

河南省南水北调中线一期总干渠工程2006年度征地移民工作安排(省移民办 二○○六年四月二十一日)

根据国务院南水北调工程建设委员会下发的《南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法》(国调委发〔2005〕1号)和南水北调中线干线工程建管局《关于下发南水北调中线干线工程2006年度总体进度计划的通知》(中线局工〔2006〕15号),现就我省2006年度南水北调中线一期总干渠工程征地移民工作安排如下:

一、指导思想及原则

我省南水北调中线工程征地移民工作坚持以人为本和开发性移民方针;兼顾国家、集体、个人的利益,以大农业安置为主,妥善安排移民的生产生活,确保移民安置后生活水平不降低;严格资金管理,按照批复的概算控制好投资;严格按国家有关法律、法规和政策实施,维护被占地农民和移民的合法权益;坚持公开、公平和公正的原则,接受社会监督。

二、工作任务

(一)安阳市漳河倒虹吸工程12月开工建设。计划7月底完成土地勘测定界及林地可研报告,8月底完成征地移民实施规划、上报土地征收手续,11月底完成征地拆迁工作。

安阳河倒虹吸―洪河倒虹吸段干渠工程9月开工建设。计划7月底完成土地勘测定界及林地可研报告、上报土地征用手续、征地移民实施规划,8月底完成征地拆迁工作,年底前完成征地补偿和移民安置工作。

(二)鹤壁市

沧河倒虹吸工程10月开工建设。计划5月底完成土地勘测定界及林地可研报告,6月底完成征地移民实施规划、上报土地征收手续,9月底完成征地拆迁工作,年底基本完成征地移民工作。

(三)新乡市

沧河倒虹吸工程征地移民工作安排同鹤壁市沧河倒虹吸工程部分。

石门河倒虹吸工程10月开工建设。计划5月底完成土地勘测定界及林地可研报告,6月底完成征地移民实施规划、上报土地征收手续,9月底完成征地拆迁工作,年底前基本完成征地补偿和移民安置工作。

新乡市风泉区膨胀土试验段渠道8月开工建设。计划5月底完成土地勘测定界及林地可研报告,6月底完成征地移民实施规划、上报土地征收手续,7月底完成征地拆迁工作,年底基本完成征地补偿和移民安置。(四)焦作市沁河倒虹吸工程10月开工建设。计划5月底完成土地勘测定界及林地可研报告,6月底完成征地移民实施规划、上报土地征收手续,9月完成征地拆迁工作,年底基本完成征地补偿和移民安置工作。

焦作市城区段今年做好工程施工前准备工作。计划7月底完成土地勘测定界及林地可研报告,8月底完成征地移民实施规划、上报土地征收手续,10月底完成征地拆迁任务较大的社区新址征地拆迁工作,年内开始新社区建设。

(五)平顶山市

沙河渡槽工程12月开工建设。计划7月底完成土地勘测定界及林地可研报告,8月底完成征地移民实施规划、上报土地征收手续,11月底完成征地拆迁工作。

(六)南阳市

南阳市区膨胀土试验段8月开工建设。计划5月底完成土地勘测定界及林地可研报告,6月底完成征地移民实施规划、上报土地征收手续,7月底完成征地拆迁工作,年底基本完成征地补偿和移民安置工作。

白河倒洪吸工程12月开工建设。计划7月底完成土地勘测定界及林地可研报告,8月底完成征地移民实施规划、上报土地征收手续,11月底完成征地拆迁工作。

镇平县膨胀土试验段8月开工建设。要求5月底完成土地勘测定界及林地可研报告,6月底完成征地移民实施规划、上报土地征收手续,7月底完成征地拆迁工作,年底前基本完成征地补偿和移民安置工作。

湍河渡槽工程12月开工建设。要求7月底完成土地勘测定界及林地可研报告,8月底完成征地移民实施规划、上报土地征收手续,11月底完成征地拆迁工作。

(七)大专项单位迁建

辉县地震台、驻焦作市某部队、驻辉县市某部队有关迁建项目,计划上半年签订包干协议,开始实施新址建设。

(八)文物保护

安排文物古迹保护68处,总发掘面积29.48万平方米。年内完成挖掘处理工作。

(九)穿黄工程

穿黄工程征地移民工作要按照今年3月郑州会议的安排,6月底完成移民新村建设、企业迁建、专业项目恢复改建及资金兑付等工作,年内完成县级自验。

三、管理体制

我省南水北调中线工程的征地补偿和移民安置工作实行省政府领导,市、县(市、区)政府包干负责,县(市、区)为基础,项目法人参与的管理体制。各有关市、县(市、区)政府为辖区征地移民工作的责任主体。

各级移民机构是各级政府征地移民工作的主管部门,在本级政府和上级移民部门的领导下,具体负责本行政区征地移民实施工作。

各有关部门要在本级政府的统一领导下,负责协调解决本系统南水北调征地移民工作的有关问题,管理本行业项目的拆迁复建工作。省国土资源厅、南水北调办和移民办联合成立的南水北调工程用地协调小组,负责南水北调工程用地协调工作。省国土资源厅、林业厅分别负责工程建设和移民安置用地手续及使用林地手续的报批工作。

四、主要工作要求

(一)关于实施规划编制工作

征地移民实施规划由省政府移民办会同有关市、县(市、区)政府和项目法人组织设计单位编制,报省政府批准。

各有关市、县(市、区)政府要做好实施规划编制的配合工作。根据国家批复的初步设计,结合当地资源条件和群众意愿,提出切实可行的征地移民实施方案;组织实物指标公示,协助设计部门做好实物复核、土地勘测定界和使用林地可研等工作;组织有关部门协调处理好规划工作中出现的土地权属、耕林地地类争议等问题。

(二)关于土地征收和补偿兑付工作

有关市、县(市、区)要做好工程建设征地和补偿兑付工作。土地补偿费和安置补助费属于集体的要用于生产用地调整和发展生产,由县(市、区)移民部门直接拨付给被征地的集体经济组织。其他集体财产补偿费用于相应项目的恢复迁建或公益性设施建设。临时用地补偿费应按权属分解兑付到有关集体经济组织和农户。青苗补偿费由县(市、区)包干使用,用于青苗补偿。属于个人的园地、塘地等地面附着物以及林木、小型水利设施等补偿费按权属予以兑付。

(三)关于移民搬迁安置工作

征地补偿和移民安置由县(市、区)政府负责组织实施,要及时组织被占地村(组)调整承包土地,落实移民生产生活用地,进行移民居民点基础设施和住房建设。移民住房采取统一规划,自建为主,不得强行规定建房标准和建房方式。移民个人财产补偿资金由县(市、区)移民部门分户建卡,按建房进度分批组织兑现到户。县(市、区)政府要做好移民建房搬迁的服务和指导工作,预防质量和安全事故。

需要迁建的企事业单位由本单位或其主管部门包干实施,在规定的时限内按批复的实施规划完成迁建或转产。需恢复改建的交通、电力、通讯等专业项目,由其行业主管部门按照批准的实施方案包干实施;文物古迹处理由省文物管理局负责,按照国家批复的规划包干实施。

征地移民实施规划和投资计划由省移民办下达,各市、县(市、区)要严格遵照执行,不得擅自调整。

(四)关于施工环境维护工作

有关市、县(市、区)政府要加强对工程建设用地范围内基本建设、计划生育和人口户籍的管理。违反《河南省人民政府关于严格控制南水北调中线工程总干渠征地范围内基本建设和人口增长的通知》(豫政〔2003〕39号)规定迁入的人口、新建的项目、新建的住房、新栽的树木等,一律不予补偿和搬迁安置。

要及时协调处理好地方群众与施工方的矛盾,防止发生阻碍施工的现象;要做好移民信访工作,保持社会稳定,为南水北调中线工程建设营造良好的施工环境。

(五)财务管理

征地移民资金管理遵循责权统一、计划管理、专款专用、包干使用的原则。实行省、市、县三级移民部门负责管理和核算,县(市、区)为基础会计核算单位,乡镇、村实行报账制度。报账单位会计业务由县(市、区)移民部门管理。各级移民部门要在一家国有或国家控股商业银行开设征地移民资金专用账户,专门用于征地移民资金的管理。要根据上级下达的征地移民投资计划和实施进度,及时向下级移民部门拨付资金。任何部门、单位和个人不得截留、挤占、挪用。要加强内部审计和检查,定期向本级政府、上级移民部门报告征地移民资金使用情况。

(六)监督管理

各级移民部门和有关迁建单位有义务接受审计、稽察和监察部门依法对征地移民工作进行审计、稽察和监察,并按要求及时进行整改。

县(市、区)政府要做好有关移民政策、安置方案、补偿标准、土地征收的公告工作;县(市、区)移民部门要将移民个人及集体实物指标、补偿数额、安置方案、资金兑现等情况以行政村为单位及时张榜公示;征地移民村要对集体财产补偿费、土地补偿补助费和基础设施建设费用的安排、使用情况及时进行公示,接受群众监督。

征地移民监理监测单位由省移民办会同南水北调中线干线工程建管局通过招投标方式确定,独立开展工作。有关单位必须接受监理监测,并积极配合其开展工作。

(七)奖惩措施

对按时完成征地移民任务的单位和个人,由县(市、区)以上政府或移民部门给予奖励。按照规划必须搬迁的单位和个人,不得拖延搬迁和拒迁,更不得借故返迁。对违反规定的单位和个人,要给予批评教育,限期纠正;对截留、挤占、挪用征地移民资金的单位和个人,要依法给予行政处罚;对有关领导和责任人,要依据相关法律、法规和规章追究其法律责任。

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河南省人民政府办公厅关于转发省移民办河南省南水北调中线一期总 篇2

【发布文号】豫政办 〔2006〕78号 【发布日期】2006-08-22 【生效日期】2006-08-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于转发省国税局等部门河南省税控收款机推广应用工作实施方案的通知

(豫政办 〔2006〕78号)

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

省国税局等5部门制定的《河南省税控收款机推广应用工作实施方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

河南省人民政府办公厅 二○○六年八月二十二日

河南省税控收款机推广应用工作实施方案

省国税局 省地税局 省财政厅 省信息产业厅 省质量技术监督局

(二○○六年八月十四日)

为切实做好我省税控收款机推广应用工作,进一步加强税源监控,堵塞管理漏洞,减少税收流失,根据《国家税务总局财政部信息产业部国家质量监督检验检疫总局关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》(国税发〔2004〕44号)和《国家税务总局关于印发税控收款机实施意见的通知》(国税发〔2004〕110号)及全国推广应用税控收款机电视电话会议精神,特制定本实施方案。

一、推广工作的组织领导

(一)成立协调机构,加强组织协调

为切实加强税控收款机推广应用工作的组织领导,成立省推广应用税控收款机工作协调小组,负责协调、指导、监督我省的推广应用工作。省政府分管副秘书长任协调小组组长,省国税局局长、省地税局局长任副组长,省国税局、地税局、财政厅、信息产业厅、质量技术监督局等部门分管负责人为成员。协调小组下设办公室,办公室设在省国税局,负责税控收款机推广应用的具体实施。办公室主任由省国税局分管副局长兼任,副主任由省地税局分管副局长兼任。

各省辖市要按照本方案的要求,成立相应的组织协调机构,负责组织协调本辖区的税控收款机推广应用工作。各级国税、地税部门负责各自的税控收款机推广应用工作。国税、地税部门要加强工作配合。

(二)明确职责,搞好协作配合 为确保税控收款机推广应用工作顺利进行,各级税务、财政、信息产业、质量技术监督等部门要明确分工,加强协调,密切配合,及时相互通报情况,及时研究解决工作中的各种问题。

1.税务部门负责税控收款机推广应用工作。凡是缴纳增值税的纳税人,其购置税控收款机的推广应用工作由国税部门负责;凡是缴纳营业税的纳税人,其购置税控收款机的推广应用工作由地税部门负责。既缴纳增值税又缴纳营业税的纳税人,按规定分别核算且分不同收款柜台的,应当分别购置税控收款机;在同一柜台需要同时处理涉及增值税和营业税收款业务的,以主营业务确定税控收款机配置机型和管理机关。

2.财政部门负责制定推广应用税控收款机的优惠政策,落实有奖发票的奖励资金。

3.信息产业部门负责税控收款机生产企业资质审查管理、产品序列号的发放工作,配合相关部门对产品质量、信息安全、售后服务加强行业监管及生产资质后续监督管理工作。

4.质量技术监督部门负责税控收款机的生产许可、产品质量的监督检查工作。

5.税控收款机的生产、销售、售后服务及使用单位或个人应接受税务、质量技术监督、信息产业等有关部门依法进行的检查,如实反映情况,提供有关资料,不得拒绝、隐瞒。

二、推广的范围和步骤

(一)推广的范围

1.凡从事商业零售业、饮食业、娱乐业、服务业、交通运输业等适合使用税控收款机系列机具行业的具有一定经营规模和固定经营场所纳税人,具体标准由省国税局、地税局根据税源分布和管理的实际状况予以确定。

2.凡使用POS系统、MIS系统进行企业管理、财务管理的大型零售商场、超市、大卖场、汽车客运公司以及大型连锁快餐业等企业,待国家相关标准出台后再实施税控改造。

3.对本通知下发前在用的收款机和非国家标准的税控收款机,必须分年登记造册,报省国税局或地税局备案。有条件的可以进行税控功能的改造,凡是能够满足国家税务总局统一研制开发的《税控收款机管理系统》的数据采集要求、运行安全可靠的,可以继续使用;待使用周期届满时,再分批更换为符合国家标准的税控收款机。改造后仍不能达到要求的,应当淘汰更换为符合国家标准的机具。(二)推广的步骤税控收款机的推广应用按照统一标准、生产许可、政府推广、分步覆盖的原则实施。根据我省的经济状况和推广应用工作的需要,争取全省符合条件的用户到2009年年底前基本普及税控收款机。推广工作分为以下三个阶段:

1.准备阶段(2006年10月底前)

(1)制定工作方案。各级国税、地税部门要在深入调查研究的基础上,掌握从事商业零售业、饮食业、娱乐业、服务业、交通运输业等适合使用税控收款机系列机具行业的税收征管基本情况,各自制定具体的推广工作方案。

(2)广泛开展宣传。省政府将在适当时机发布公告就推广工作进行安排部署,各级政府、各部门也要充分利用各种宣传媒体,广泛深入地宣传税控收款机推广应用的重要意义,以获得社会各界及用户的理解与支持,为推广应用工作创造良好社会氛围。

(3)进行选型招标。根据《中华人民共和国招标投标法》以及《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》(国办发〔2004〕56号)的有关规定,由省政府统一组织选型招标。协调小组办公室负责制定选型招标方案。凡通过资质审查并取得税控收款机生产许可证的企业均可参加省政府组织的产品选型招标,招标结果在全省范围内公告,并上报国家税务总局备案。中标的生产企业数量应严格控制在5至10家范围内。招标活动根据国家质检总局公告的名单进行招标,第一次中标的企业数量不得少于5家,以后分批增招中标企业与第一次中标企业的总和不得超过10家。中标的企业、产品型号、销售价格、售后服务承诺和承担的相关责任、保修年限和维护费用的收取标准及方式等均随招标结果一并向社会公告。

2.试点阶段(2006年11月―2006年12月)

省税控收款机推广应用协调小组选择1-2个城市的特定行业进行试点。试点单位要结合本地情况,制定具体的试点实施方案报省税控收款机推广应用协调小组办公室批准后实施。试点过程中不仅要关注范围的确定、用户和机器的选择、维修服务以及推行方式等,更要注重纳税申报与数据采集以及应用于管理的可操作性试验,以便及时发现问题、总结经验,为全面推行创造条件。

3.推广阶段(2007年1月-2009年12月)

按照积极稳妥、分步覆盖的原则,采取“先企业、后个体,先行业、后整体”的方式进行,大体上先在部分行业中全面推行,然后在所有适合使用税控收款机的企业中全面推行,逐步扩大到个体工商户,到2009年年底前在全省普及使用税控收款机。鉴于推广应用工作涉及多部门、多环节协作,是一项较为复杂的系统工程,省税控收款机推广应用协调小组可根据工作需要调整推广应用的时间安排。推广应用工作要统筹安排、统一步骤,既要严格执行税收政策,又要注意平衡行业和纳税人的税收负担,避免造成纳税人流动。

三、售后服务和管理

(一)规范服务

1.企业产品的销售方式由生产企业自行确定,可采取自销或代理销售的方式。需要销售代理的代理商由生产企业自行确定,同时向当地税务机关备案。任何单位和个人不得以任何方式为生产企业推荐、指定代理商和售后服务商。

2.用户有权在所有中标的企业产品中自行选购与其经营业务相适应的品牌和机型。跨区域经营的用户需要集中购置的,可向购置地主管税务机关申请购置证明,送达用户分支机构所在地主管税务机关备案;也可以由其分支机构就地购置。

3.生产企业或代理商应依据《中华人民共和国产品质量法》的有关规定,在投标文件中对其销售的产品和售后服务做出明确的承诺及注明应承担的相关责任。

4.所有中标的生产企业应当在用户购置税控收款机前,做好产品性能介绍以及如何使用机器的免费培训,以便用户了解产品、选择产品。税务机关应当对此加强督促。用户购置税控收款机后,生产企业或由其确定的售后服务单位,要按事先公告的服务承诺,向用户提供安装、调试、培训、维修等各项服务。

5.生产企业或代理商的售后服务必须符合如下要求:

(1)生产企业或代理商应在其销售税控收款机的地区设立售后服务网点,负责机器的安装、培训、维修等售后服务工作。

(2)生产企业应对售后技术服务人员进行专业培训,核发《税控收款机安装维修服务证》,并将售后服务网点和人员情况报送当地税务机关备案。

(3)税控收款机发生故障时,售后服务网点应在接到用户通知后24小时以内完成维修。

(4)售后技术服务人员在进行安装、维修时应填写《税控收款机档案手册》和《税控收款机维修记录表》,准确记录税控收款机的安装、维修、故障原因和零部件更换等情况,并由用户和售后技术服务人员签字,以备税务机关检查。

6.经过一个阶段业务运作后,在征求纳税人意见并结合全部中标企业售后服务方案的基础上,省国税局、地税局可提出综合售后服务优化方案,对售后服务模式进行调整。

(二)用户管理

1.凡推广范围内确定的用户应按规定购置、使用税控收款机。

2.用户购置机具后,应当立即到当地主管税务机关进行税控收款机的注册登记,由主管税务机关使用国家税务总局下发的《税控收款机管理系统》实施税控初始化。新开业的用户应当在办理税务登记的同时购置税控收款机,并完成税控收款机的注册登记。在专业市场内,由于用户比较集中,可采取由市场主办单位集中管理,统一购置(分别摊销)使用税控收款机。何种专业市场采用集中购机开票由省级税务机关确定。

3.用户在经营过程中,无论以现金或非现金方式收取款项(开具增值税专用发票的除外),都必须通过税控收款机如实录入经营数据,开具由税务机关统一印制的税控收款机发票。严禁损毁或者擅自改动税控收款机。

4.用户必须按照规定期限在办理纳税申报时向主管税务机关报送税控收款机记录的经营数据及相关资料。

5.用户发生税控收款机丢失、被盗等情形时,应当立即向税务机关报告,并按规定重新购置税控收款机,以保证在经营活动中使用。

6.当税控收款机发生故障时,用户应当立即通知售后服务网点维修。在机器维修期间,应使用《经营收入临时登记簿》,逐笔登记经营收入。客户需要发票的,应向税务机关申请代开发票,或者提供税务机关允许备用的定额发票。机器修复后,应将维修期间的经营收入汇总录入税控收款机。

7.用户应在变更、注销税务登记的同时,办理税控收款机变更、注销手续。

(三)征收管理

1.推广应用税控收款机的目的在于加强税源监控,税源监控的关键在于完整、准确、及时、可靠地采集和应用数据。为此,税务部门要建立健全机制,监督发票开具;强化申报审核,实行票表比对;利用信息资源开展评估分析。发现有偷逃税嫌疑的,依照税收法律、法规及其相关规定进行处理。现已在用的非国标税控收款机也要按照上述要求逐项落实。

2.有下列情形之一,造成用户申报的计税依据明显偏低,又无正当理由的,主管税务机关有权核定其应纳税额:

(1)未按规定使用税控收款机的;

(2)不如实录入销售或经营数据的;

(3)发生税控收款机丢失、被盗的;

(4)擅自拆卸、改动和破坏税控收款机的。

(四)严肃纪律

1.纳税人未按照规定安装、使用税控收款机,或者损毁或者擅自改动税控装置的,依照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条给予处罚。因未按照规定安装、使用税控收款机导致不缴或者少缴税款的,依照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理。

2.纳税人未按照规定开具税控发票的,依照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则的规定处理。

3.任何机关和个人违反规定,为生产企业推荐、指定代理商,或者为税控收款机用户指定品牌和机型,或者强制用户选购某种产品,滥用职权,徇私舞弊,从中谋取不正当利益的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

四、推广工作的具体要求

(一)各级国税、地税部门要考虑实施推行工作、监督管理工作与其他税收工作的有效衔接和人力、物力的合理安排,注意研究税控收款机推行中的难点问题,摸清、摸透用户的经营情况,既要注意解决共性问题,又要注意解决个性问题,尤其是对既缴纳增值税又缴纳营业税的纳税人,要准确划清其所从事的业务范围,认定主营业务,避免重复购置。

(二)落实税收优惠政策。税控收款机的购置费用由纳税人承担。为减轻纳税人购置税控收款机的负担,鼓励纳税人使用税控收款机,国家对税控收款机的购置使用者给予的税收优惠政策,税务部门要负责落实到位。

(三)为提高消费者主动索要发票和举报发票违章的积极性,实行“以票控税”,我省继续实行索取发票有奖办法和发票举报奖励办法。具体实施办法由省财政厅会同省国税局、地税局根据财政部、国家税务总局的规定制定。

(四)加强反馈与监督。各地的实施方案及推行工作情况应及时向省推广应用税控收款机工作协调小组反馈。在税控收款机推广应用过程中,各有关部门应加强对本部门人员的教育和执法监督工作,加强监督,严防违规问题发生。

河南省人民政府办公厅关于转发省移民办河南省南水北调中线一期总 篇3

【发布文号】豫政办 〔2007〕97号 【发布日期】2007-09-07 【生效日期】2007-09-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅转发省监察厅国土资源厅关于进一步开展查处土地违法违规案件专项

行动实施方案的通知

(豫政办 〔2007〕97号)

各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:

省监察厅、国土资源厅《关于进一步开展查处土地违法违规案件专项行动的实施方案》已经省政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真组织实施。

河南省人民政府办公厅

二○○七年九月七日

关于进一步开展查处土地违法违规案件专项行动的实施方案

(省监察厅省国土资源厅二○○七年九月四日)

为认真贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)精神和温家宝总理在十届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中关于“对各类土地违法违规案件都要严肃查处”的要求,监察部、国土资源部联合下发了《关于进一步开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》(监发〔2007〕5号),对2007年继续深入开展查处土地违法违规案件专项行动作出具体部署。为确保全省专项行动取得实效,结合我省实际,制定如下实施方案。

一、工作任务

对2006年10月以来开展查处土地违法违规案件专项行动的情况进行“回头看”检查,对2006年10月至2007年6月新增建设用地情况进行清理。在此基础上,集中力量依法依纪查处一批典型案件。

二、工作步骤

(一)“回头看”检查和2006年10月至2007年6月新增建设用地清理阶段(2007年9月10日至9月30日)。各级监察机关和国土资源部门要对全省2006年10月以来开展查处土地违法违规案件专项行动的情况进行“回头看”检查,发现和纠正工作中存在的问题。一是对2005年1月至2006年9月的新增建设用地清理情况进行复查。重点复查有无遗漏,并根据复查结果重新登记上报《2005年1月―2006年9月新增建设用地清理统计表》、《2005年1月―2006年9月新增建设用地清理汇总表》(监发〔2007〕5号文件附件1、2)。二是对已排查的土地违法违规案件线索进行再次梳理。符合立案条件和标准的要予以立案。三是对已立案的违法违规问题的定性进行复查。定性不准的要予以纠正并重新处理。四是对立案查处案件的行政处罚情况进行复查。应予处罚而未处罚或者处罚不到位的要予以纠正;已作处罚决定但落实不到位的要督促落实。五是对违法违规案件责任人员的责任追究情况进行复查。应当追究纪律责任、刑事责任而未追究或者追究不到位的要予以纠正;责任追究决定不落实的要督促落实。“回头看”检查的情况要填报《查处土地违法违规案件专项行动“回头看”检查情况统计表》(监发〔2007〕5号文件附件3)。

在进行“回头看”检查的同时,要对2006年10月至2007年6月新增建设用地情况进行清理,逐宗登记造册,填报《2006年10月―2007年6月新增建设用地清理统计表》、《2006年10月―2007年6月新增建设用地清理汇总表》(监发〔2007〕5号文件附件4、5),并梳理土地违法违规案件线索。(二)查处典型案件阶段(2007年10月8日至11月20日)。在“回头看”检查和对2006年10月至2007年6月新增建设用地清理的基础上,集中力量查处一批典型案件,重点查处非法批准征占农用地和低价出让国有土地使用权问题,特别是涉及违反土地利用总体规划、侵害农民权益的案件。要结合监察部、国土资源部、财政部、建设部、审计署正在组织开展的国有土地使用权出让情况专项清理,下大力气查处一批非法低价出让国有土地使用权的案件。对查处案件的情况,要填报《专项行动期间土地违法违规案件查处情况统计表》(监发〔2007〕5号文件附件6)。

(三)总结上报阶段(2007年11月21日至12月5日)。2007年12月6日前,各省辖市监察局、国土资源局要共同向省监察厅、国土资源厅报送专项行动工作总结和直接查处典型案件的情况及有关报表。

三、工作措施

(一)成立组织。各省辖市要成立进一步开展查处土地违法违规案件专项行动领导小组,并抽调政治素质高、业务能力强的人员,设立专项行动工作领导小组办公室,确保专项行动扎实有效地开展。

(二)下查一级或者下查两级。省监察厅、国土资源厅将采用下查一级或者下查两级的方法,查处一批典型案件,以带动和促进省辖市、县(市、区)级办案。

(三)挂牌督办。各级监察机关、国土资源部门要建立并落实重大案件挂牌督办制度。对查办案件不力的地方,通过派员督办、在一定范围内通报督办和在新闻媒体上披露公开督办等方式,加大督办力度,保证办案质量。

(四)强化督导。省监察厅、国土资源厅将进一步加强协调和指导,并抽调熟悉政策、精通业务、原则性强的同志组成督查组,逐一对各省辖市开展专项行动的情况进行督查,对领导不力、措施不实、进展缓慢的地方要反复督查,严格要求。

(五)严格实行问责制。对辖区内继续多发土地违法违规案件,或者发生土地违法违规问题造成严重后果的,对土地违法违规行为不制止、不组织查处的,对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的,对政府机关组织或者具体实施土地违法违规行为的,要严肃追究有关政府负责人的领导责任。

四、工作要求

(一)各级领导要高度重视。各级政府是土地管理和耕地保护的法定责任主体,要层层落实查处土地违法违规问题的责任。各级政府主要负责同志作为土地管理和耕地保护的第一责任人,要严格依法行政,规范土地管理,切实把专项行动工作摆上重要议事日程,亲自抓专项行动;要抓紧研究部署,掌握工作进展情况,及时协调解决专项行动中的困难和问题;要坚决支持监察机关、国土资源部门依法履行职责,排除干扰和阻力;要督促监察机关、国土资源部门统筹安排,保证专项行动必需的人力和工作条件。对本级政府自身的土地违法违规问题,要高度重视,主动组织整改,并勇于承担相应的领导责任,发挥示范和导向作用;对有关部门和下级政府的土地违法违规问题,要认真组织查处,并加强督促检查,确保处理到位。

(二)及时移交案件线索。国土资源部门在“回头看”检查和2006年10月至2007年6月新增建设用地清查中发现的土地违法违规案件线索要及时移交监察机关。监察机关和国土资源部门发现重大土地违法违规案件线索时,要及时向本级政府和上级机关报告,不得隐瞒不报、压案不查。

(三)严格依法依纪处理土地违法违规问题。要严格执法,坚决纠正以罚代法的行为。对依法应当拆除或者没收的建筑物和其他设施,坚决予以拆除或没收,不得一罚了之。对依法应当作出行政处罚而未处罚或者处罚不到位的,或者处罚决定未得到落实的,上级机关要责令改正,并加强督促检查,保证处罚到位。加大责任追究力度,对《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)下发后违法违纪的责任人员要从重处理,国发〔2006〕31号文件下发以来仍顶风违法违纪的责任人员要加重处理。涉嫌构成犯罪的,严格按照有关法律和规定,移送司法机关依法追究其刑事责任。

(四)加强土地管理法律、法规的宣传教育。地方各级政府要采取有效措施,切实加强土地管理法律、法规的宣传教育,不断增强依法管理和使用土地的意识。当前要针对县、乡两级政府和村干部土地违法违规行为比较普遍,以及农村违法违规用地点多面广等问题,突出抓好对县级以下政府工作人员、村干部和广大农民群众的法制宣传和教育,使之知法、懂法、守法。要发挥案件查处的教育和警示作用,适时曝光违犯土地管理法律、法规的重大典型案例,教育和引导基层干部和农民群众自觉遵守法律、法规。

(五)建立信息上报制度。为及时掌握各地专项行动进展情况,在专项行动期间建立情况通报制度。各省辖市专项行动领导小组要将本辖区专项行动工作开展情况于每月28日前以书面形式向省监察厅、国土资源厅报告,重大事项和重要问题要一事一报。

河南省人民政府办公厅关于转发省移民办河南省南水北调中线一期总 篇4

【发布文号】豫政办 〔2006〕56号 【发布日期】2006-07-10 【生效日期】2006-07-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于转发2006年河南省反走私综合治理工作要点的通知

(豫政办 〔2006〕56号)

各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:

由郑州海关等部门共同制定的《2006年河南省反走私综合治理工作要点》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻落实。

河南省人民政府办公厅

二○○六年七月十日

2006年河南省反走私综合治理工作要点

郑州海关 省公安厅 省工商局 省法院 省军区政治部 省政府口岸办 省检察院

郑州铁路公安局 省武警总队 省财政厅 省国税局 省商务厅 省发展改革委

省外汇管理局 省文物局 省烟草专卖局 省新闻出版局

省纪委 河南出入境检验检疫局

(二○○六年六月二十五日)

2006年河南省反走私综合治理工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,坚持“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的工作方针,深入开展打击走私专项行动,适时开展联合行动,加大反走私工作的宣传力度,积极推动企业守法诚信体系建设,提升反走私综合治理工作水平,服务和促进我省外向型经济的发展。

一、突出重点,继续保持打击走私高压态势 在省政府的统一领导下,密切掌握重点渠道、重点商品的走私活动变化趋势,动员各方力量,突出重点,继续保持打击走私高压态势。

一是严厉打击涉税商品走私活动,确保国家税款应收尽收。根据我省实际情况,重点打击货运渠道的价格瞒骗走私活动,加工贸易渠道的高报单耗、擅自内销、少报多进、多报少出、飞料等走私活动,以及以伪报技术参数骗取减免税、倒卖减免税设备等走私活动。

二是加大对毒品、文物等非涉税物品走私活动的打击力度。做好我省毒情监测工作,打好进出口环节的禁毒人民战争;规范民间文物交易市场,加大对工艺品出境包裹的检查、查验力度,防止文物外流;严防淫秽物品和政治性出版物走私,加大查控防范力度,维护我省政治安全和社会稳定。

三是积极探索应对通过互联网进行走私活动的措施。从法规、政策、技术和工作机制等方面采取综合措施,切实加大网上信息监控,有效防范利用信息网络进行的电子商务走私、境外“洗单”“洗钱”、特殊关联企业走私等高智能走私活动。

四是坚决打击私货交易行为。认真分析走私贩私的新情况、新特点,发挥工商、海关、公安等执法部门整体联动作用和优势,适时组织打击走私贩私专项行动,进一步净化市场环境,维护良好的市场秩序。同时,把打击走私贩私与打假、整顿市场结合起来,加强对各类市场的监督、管理和整治,进一步规范市场交易活动。公安部门要继续严格进口汽车和车牌的管理。

五是坚决查处大要案。各有关执法部门要加大对走私大要案的查处力度,狠抓一批大案要案。特别是对团伙性重大走私案件,各部门要充分发挥自身优势,协同作战,深挖严打,力求全歼。同时,严厉打击与走私伴生的“洗钱”、贪污、商业贿赂、出口骗税等犯罪活动。

二、规范企业行为,推进企业守法诚信体系建设

要切实增强服务意识,把规范企业进出口行为、倡导诚信守法经营作为新形势下反走私综合治理工作的重要思路,把推进企业守法诚信体系建设、促进我省对外贸易健康发展作为新形势下反走私综合治理工作的出发点和目的。

一是在反走私综合治理工作中,坚持“打击与防范相结合、惩处与教育相结合、防范为先、教育为重”的思路。加强管理,以人为本,把管理和服务统一起来,在管理中体现服务,在服务中强化管理,做到“查处一家、教育一片、规范一行”,努力实现打击走私的法律效果与社会效果的统一。

二是加强对进出口企业相关人员的法律法规政策教育,提高企业管理人员、进出口业务人员的法律意识和政策水平,增强广大进出口企业和经营者遵纪守法的自觉性。

三是切实落实“守法便利”原则。对于遵纪守法、诚信经营的企业,给予通关便利、免于年检等优惠;对资信不好、管理不善和有违法行为的企业,各成员单位要实施严格监控和管理,并根据情况适时公开曝光,以减少成员单位执法成本。同时,增加违法企业重塑企业形象的成本,确保综合治理措施的有效落实,并借以形成企业信用管理的内在约束机制。

四是加强舆论宣传和引导。充分利用报刊、电视、互联网、宣传栏等多种形式,广泛深入地开展进出口法律法规宣传。同时,充分展现守法诚信企业规范经营所带来的良好经济效益和社会效应,营造良好的舆论环境和社会氛围,增强群众的反走私意识。

三、加强组织协调,形成反走私综合治理工作合力

在省政府统一领导下,由郑州海关牵头,省政府口岸办配合做好协调工作,各有关部门共同参加,建立我省反走私工作的协调机制。加强执法司法部门、行政主管部门和行业主管部门的沟通联系,充分调动各有关部门的力量,努力建立包括案件移交、信息交流、联合执法在内的部门间联系配合机制,做到既各司其职,又加强协作、优势互补,形成齐抓共管、联防协作的反走私综合治理工作格局。认真研究解决反走私综合治理工作中出现的体制、机制等问题,健全联系配合机制和各项配套制度,努力探索建立适合我省特点的反走私综合治理机制。

各级政府要充分发挥在规范企业进出口行为和反走私综合治理工作中的组织协调作用和各部门的管理优势,搭建相互配合、相互协作的工作平台,充分调动各主管部门的积极性和主动性,及时解决在管理中出现的执法空白点等问题,形成合力,共同推进反走私综合治理工作。

各级政府要积极听取海关、公安、商务、工商、税务、金融等部门的工作建议,共同研究反走私斗争中出现的问题并加以解决。

四、加强调查研究,把握走私动态和企业需求

要深入到反走私斗争一线和有关企业调查研究,全面了解有关情况,准确掌握反走私斗争的新情况、新特点、新动向,研究标本兼治、综合治理的新对策,把握反走私综合治理工作的全局和主动权。加强反走私相关法律法规、政策的研究,为切实解决反走私综合治理工作中的重点、难点问题提供服务和支持。

同时,充分了解走私贩私行为对合法进出口企业造成的影响以及企业对于市场环境的评价和需求,进一步保护企业合法权益,为我省对外贸易的健康发展做出应有贡献。

河南省人民政府办公厅关于转发省移民办河南省南水北调中线一期总 篇5

【发布文号】湘政办发〔2004〕14号 【发布日期】2004-03-30 【生效日期】2004-03-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

湖南省人民政府办公厅关于转发省农办 《湖南省全面小康示范村建设实施意见》的通知

(湘政办发〔2004〕14号)

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

省农办制定的《湖南省全面小康示范村建设实施意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅 二○○四年三月三十日

湖南省全面小康示范村建设实施意见

(省农办 二○○四年二月二十七日)

为全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，加快我省农村全面小康建设步伐，努力实现全面建设小康社会的奋斗目标，根据省委、省政府的总体部署，结合我省农村实际，特提出我省全面小康示范村建设实施意见。

一、全面小康示范村建设的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，坚持科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展要求，以全面小康为目标，到2008年，全省将100个村建设成为物质文明、政治文明、精神文明协调发展的全面小康示范村，并充分发挥示范村带动作用，推动我省农村全面小康建设更快更好地发展。

二、全面小康示范村建设的原则和选择标准

在全面小康示范村建设中，应坚持以下原则：一是坚持因地制宜，分类指导。应着力体现地域特点和文化特色，探索不同风格、不同特点的建设模式。二是坚持以发展为第一要务，以产业作支撑。围绕农业结构的战略性调整和优势产业带建设，大力发展村庄特色产业，多渠道增加农民收入，增强集体经济实力。三是坚持以人为本，统筹协调可持续发展。生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进，山、水、田、林、路综合治理，整体提高农民的思想道德素质、民主法制意识、科技文化素质和健康素质。形成经济与社会协调发展，人与自然和谐共处的新格局。四是坚持市场取向，依靠农民群众自主创业。充分发挥示范村农民作为建设者和受益者的主体作用，调动基层干部和示范村农民全面建设小康的积极性和创造性。

全面小康示范村建设的主要选择标准：一是农民富。经济基础好，交通条件便利、主导产业突出，以村为单位，农民年人均可支配收入达4000元以上。二是村庄美。村庄布局科学合理，绿化覆盖率高，村容村貌好。三是风尚好。村级班子比较强，民主法制制度完善，社会治安环境好。

符合上述标准的村，按照自愿申报、乡镇评估、市县区推荐、省级审定的程序，兼顾不同地域特点，选择确定建设全面小康示范村。

三、全面小康示范村建设的主要措施

(一)科学规划。全面小康示范村建设要坚持规划先行。建设规划包括村庄规划、产业规划和社会公益事业规划。建设规划要突出经济发展，贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色，并与土地利用整体规划，基本农田保护规划，交通水利、环境保护等规划相衔接。农民的生活、生产区布局要分明，体现乡村特点。产业规划和社会公益事业规划的制定，要体现发挥各自比较优势，运用存量资源加快发展的要求。规划一经确定，必须严格执行，调整与修订规划，必须按程序报批。各地编制示范村规划工作在2004年8月底前完成，经所在县市区批准后，报省小康办(设省农办)。

(二)部门支持。各级各有关部门应按照全面小康示范村建设的指导思想和原则，在制订政策措施、安排资金、项目等方面向小康示范村倾斜。省直有关部门组织实施的农业现代化建设项目、优势产业带建设项目、农业综合开发项目、生态家园富民工程、县乡公路改造、基本农田建设、国土开发整理、新型农村合作医疗试点工作、农村现代远程教育等应与全面小康示范村建设结合起来，同时要简化审批手续，提供技术服务，加强业务指导。

(三)精心实施。全面小康示范村建设应坚持民主决策，实施方案应经村民?穴代表?雪会议讨论通过，并报县市区有关部门批准后组织实施。涉及农民出资出劳的，必须按照农村税费改革后村内筹资筹劳的有关规定，办理报批备案手续。严禁向农民乱收费、乱摊派、乱集资，搞不切实际的达标工程。

(四)加强领导。省建立农村全面小康示范村建设工作协调会议制度，协调指导全省开展全面小康示范村建设工作，由省政府分管农业的副秘书长牵头，省农办、省建设厅、省国土资源厅、省发展改革委、省财政厅、省交通厅、省环保局、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省农科院、省统计局等单位负责同志参加，具体事务由省农办承担。凡是有示范村建设任务的市州、县市区都应明确负责部门。省农村办每年对示范村建设情况进行督促检查，及时总结经验，推介典型，指导工作，2008年底进行全面考核测评。全面小康示范村建设的具体标准和考核办法，由省小康办另行研究制定。

河南省人民政府办公厅关于转发省移民办河南省南水北调中线一期总 篇6

【发布文号】皖办发[2000]14号 【发布日期】2000-07-05 【生效日期】2000-07-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于

转发《省物价局、省财政厅、省监察厅、省农委、省政府

纠风办关于清理整顿涉农收费切实减轻农民负担的意见》的通知

（皖办发〔2000〕14号）

各市、地、县委，各市人民政府、行署，各县人民政府，省直各单位，各大学：

经省委、省政府同意，现将《省物价局、省财政厅、省监察厅、省农委、省政府纠风办关于清理整顿涉农收费切实减轻农民负担的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

中共安徽省委办公厅

安徽省人民政府办公厅

二000年七月五日

省物价局 省财政厅 省监察厅 省农委 省政府

纠风办关于清理整顿涉农收费切实减轻农民负担的意见

实行农村税费改革是党中央、国务院为减轻农民负担，建立规范的农村分配制度，进一步巩固农村基层政权，促进农村经济健康发展和社会稳定的一项战略性举措，其根本目的就是要减轻农民负担，并保持农民负担的长期稳定，让广大农民休养生息。为了确保我省农村税费改革工作顺利进行，根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔2000〕7号文件）及有关文件精神，现就清理整顿涉农收费，切实减轻农民负担工作提出以下意见。

一、一、严格执行国家农村税费改革政策，坚决取消一切不符合规定的收费项目

（一）为了切实减轻农民负担，改革并建立新的农村税费征收体制，防止因收费问题而引发新的加重农民负担现象，根据国家农村税费改革的政策规定，提出如下取消收费的原则。

1、取消现行一切专门面向农民征收的行政事业性收费、政府性基金和各种集资、摊派；

2、取消除法律、法规和国务院、省政府规定以及国家计委、财政部、农业部联合审批之外的一切涉及农民的行政事业性收费项目；

3、取消一切要农民出钱、出物、出工的达标升级活动；

4、取消各项带有强制性的经营性服务收费。

（二）本着上述原则，经清理，取消下列收费项目（含政府性基金、集资等，下同）：

1、省级以上批准的专门面向农民征收的行政事业性收费项目。

（1）农村教育附加费；

（2）农村教育集资；

（3）农业承包合同鉴证费；

（4）农业承包合同纠纷仲裁费；

（5）农民生活用地权属调查、地籍测绘费；

（6）农民生活用地权属变更登记费；

（7）农机服务费（行政性收费）；

（8）除购买自用电表及其以下资产归农民所有的用电器材外的农村电网改造费；

（9）林业维简费向林农收取的部分；

2、少数地方和部门自行出台的收费项目。

（10）乡镇治安联防费；

（11）向农户收取的墙改专项费（基金）；

（12）建房卫生配套费；

（13）自行车纳税标志工本费；

（14）建校费；

（15）教育管理费；

（16）农村治安费；

（17）生猪屠宰管理费；

（18）保大堤（圩）费；

（19）农户门牌工本费；

（20）农机监理代办费；

（21）乡镇企业管理费向农户收取的部分；

（22）计划生育管理中收取的各种保证金；

（23）婚姻登记管理中收取的各种保证金；

（24）建设水库向农户的集资；

（25）乡镇以上道路修建集资；

（26）小城镇建设、改造集资；

（27）地方和部门违规出台的其他收费项目；

3、国家和省已经取消的，但在一些地方仍在收取的收费项目。

（28）农民进入市场经营自产自销农副产品的集贸市场管理费；

（29）农村宅基地有偿使用收费；

（30）宅基地超占费；

（31）土地登记费在农村（包括集体经济组织、农户和国有农场）收取的部分；

（32）村镇规划建设管理费；

（33）建设用地规划许可证费在农村收取的部分；

（34）房屋所有权登记费在农村收取的部分；

（35）规划管理费；

（36）长江干线航道养护费对从事农业生产的船舶收取的部分；

（37）内河航道养护费对从事农业生产的船舶收取的部分；（38）渔船管理费；

（39）水利工程修建维护管理费；

（40）农电调节基金；

（41）农村水电建设基金；

（42）农村群众订阅报刊专投费；

（43）农村群众给据邮件邮政附加费；

（44）林业用地荒芜费；

（45）林政管理费；

（46）林区管理建设费；

（47）绿化费在农村收取的部分；

（48）农村广播网络维护费；

（49）乡镇集体和个体矿管费；

（50）各级政府和有关部门历年来取消的其他涉农收费项目。

上述收费或其他相类似的收费，自本意见公布之日起一律停止收取，相关文件规定同时废止。

二、二、清理整顿合法的涉及农民的行政事业性收费项目，规范收费行为

为了精减涉农收费项目，减轻农民负担，省物价、财政部门要会同省农委，对过去经合法程序批准的涉及农民的行政事业性收费进行清理。为了确保清理工作顺利进行并取得成效，对涉及农民的行政事业性收费，除经合法程序审批的各类证照工本费、各类资源补偿性收费、教育收费、医疗服务收费、计划外生育费、公路养路费、计量水费可继续执行外，其他各项涉及农民的行政事业性收费在农村一律停止执行，不得再向农户或农民收取。确需收费的，省直各主管部门应向省物价、财政部门报告，由省物价局会同省财政厅、省农委重新审核，上报省政府审批并向社会公布后，方可重新收取。对经营性服务收费现按行政事业渠道收取的，要严格按照政策规定，及时转为经营性服务收费，并依法纳税；对不合理的收费项目，要坚决取消。对在清理期间应停不停、擅自收费的，一律按收费查处，并依法追究有关领导和责任人的责任。

对于经审批后继续执行的收费，省物价、财政部门要重新核定收费范围和标准，加强监督管理。严禁各地、各部门擅自增设收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。

三、三、加强农村商品价格和经营性服务收费管理，坚决打击价格违法行为

各级物价部门要加强对农村商品价格和经营性服务收费的管理，当前应重点整顿农村电价、水价、粮食收购保护价、农村有线电视收费、中介服务收费等，并按照价格管理权限，制订相应的管理办法。同时要继续加强对与农业生产密切相关的农副产品收购价格和农机配件、种子、化肥、农药、农膜、饲料、农用汽油、农用柴油等农业生产资料价格的管理。各有关部门、行业、单位在向农民提供商品和服务时，要严格执行明码标价制度，严禁牟取暴利，损害农民利益。农村中生产、生活用电要严格实行计量收费；用水也要逐步取消基本收费，向全部实行计量收费过渡。对于已经放开、由市场调节的价格和经营性收费，各级物价等部门要加强监测，依法监管，坚决制止价格垄断和暴利行为。

四、四、建立健全涉农收费管理制度，从源头堵住乱开口子向农民乱收费行为

今后，所有新增加的涉及农民的行政事业性收费项目，必须有法律、行政法规规定以及国务院的批文，省里一律不再审批新的涉及农民的行政事业性收费项目。各地、各部门不得以任何理由擅自出台涉及农民负担的行政事业性收费、集资和摊派项目。属于国家定价的涉及农民的商品价格和经营性服务收费，应按价格法律法规规定的审批程序和方法，由物价主管部门本着质价相符的原则，从严审核。

对农民的行政事业性收费以及国家定价、国家指导价的经营性服务收费，必须凭省物价部门核发的有效的收费许可证，使用省财政部门统一制发、监制的收费收据；应依法纳税的收费项目，必须使用税务部门统一印制的发票。否则，一律视为乱收费，农民有权拒交。

各地要研究制订有效的农民负担监督管理制度，积极创造条件，推行农村商品价格和服务收费公示制度，通过公示册、公示卡、通告等形式，将涉及农民的商品价格和收费项目、收费标准向农民公示，提高价格和收费政策的透明度，接受农民和社会各界的监督，进一步优化农村生产经营环境。同时，要进一步巩固和完善农民负担监督卡制度。

五、五、严格执行国家规定，严禁变相乱收费

各地、各有关部门在农村开展社会养老保险和其他各类保险、报刊发行、公证服务、法律服务、粮食购销合同公证、水文专业有偿服务、气象专业有偿服务、土壤肥料测试服务、牲畜配种服务、“希望工程”募捐等项工作时，都要坚持自愿原则，坚决纠正强制服务、强行收费行为。各地、各有关部门要坚决纠正在婚姻登记、计划生育管理、中小学教育、医疗服务、农村户籍管理、农村建房、农机监理以及其他一切收费环节中的“加价”行为或“搭车”收费行为。各地在进行农村电网改造时，要严格按照国家计委计价格〔2000〕364号文件及省物价局、省电力局皖价工字〔2000〕132号文件规定执行，绝不允许擅自向农民进行集资、收费，严禁在电价以外擅自增设不符合规定的收费、基金、附加。

六、六、加强监督检查，加大执法力度

为确保涉农收费清理整顿工作取得明显成效，各地要在今年8月底前，组织力量对涉及农民的行政事业性收费，以及属于国家定价、国家指导价的商品价格、经营性服务收费进行重点检查。各级物价、财政、纪检、监察、纠风、农业等有关部门要建立举报制度，并设立联系点。任何单位和个人都有权举报后，要认真进行调查处理。对于乱收费行为，除依法予以经济制裁外，还要追究有关领导和责任人的责任，触犯刑律的要移交司法机关依法处理。

清理整顿涉农收费工作在各级党委、政府的统一领导下进行。各地、各部门要将此项工作作为农村税费改革、减轻农民负担一项重要措施来抓，切实加强领导，强化责任制。省直各有关涉农收费主管部门要从服从和服务于农村税费改革的大局出发，带头执行中央和省委、省政府关于减轻农民负担以及收费的政策规定，对于已经公布取消的收费和停止执行的收费，要坚决取消，不得以任何理由拖延不办或变相收费，坚决维护政令统一，确保本系统不向农民乱开口子、乱收费。各级政府及其部门要依法规范收费行为，坚决做到令行禁止，不向农民乱伸手。各基层收费单位要将中央和省有关减负政策规定传达到每一位收费人员，让他们了解政策，自觉依法行政、依法收费，做到没有合法文件的收费，坚决不收。

各级物价、财政、纪检、监察、纠风、农业等部门要及时调整工作思路、工作方法和有关政策，按照各自的职能，各负其责，密切配合，加强监督管理。近期内，省物价、财政、纪检、监察、纠风、农业等部门要在省委、省政府的统一部署下，组成检查组，对各地和省直各部门贯彻执行上述规定的情况开展督查。

河南省人民政府办公厅关于转发省移民办河南省南水北调中线一期总 篇7

【发布文号】黔府办发〔2007〕108号 【发布日期】2007-09-30 【生效日期】2007-09-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省人民政府办公厅关于转发省道路交通安全工作联席会议关于进一步落实“五整顿”“三加

强”工作措施意见的通知

(黔府办发〔2007〕108号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构；中央在黔有关单位：

省道路交通安全工作联席会议《关于进一步落实“五整顿”“三加强”工作措施的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

贵州省人民政府办公厅

二○○七年九月三十日

关于进一步落实

“五整顿”“三加强”工作措施的意见

省道路交通安全工作联席会议

为有效预防和减少道路交通事故，促进全省道路交通安全形势持续好转，根据《国务院办公厅转发全国道路交通安全工作部际联席会议关于进一步落实“五整顿”“三加强”工作措施意见的通知》（国办发〔2007〕35号）精神，结合我省实际，提出如下意见：

一、指导思想和总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，牢固树立以人为本、安全发展的理念，深入贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规，落实责任，强化措施，加强监管，进一步完善政府统一领导、有关部门各司其职、齐抓共管、标本兼治、综合治理的道路交通安全工作格局，切实提高道路交通安全工作整体水平，最大限度地预防道路交通事故的发生和减少道路交通事故给人民群众生命财产造成的损失，为构建“和谐贵州”创造安全、有序、畅通的道路交通环境。

（二）总体要求。全面推进“平安畅通县区”创建活动，继续深入落实“五整顿”（整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产改装企业、整顿危险路段）“三加强”（加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查）工作措施，使道路交通安全设施明显改善，管理水平明显提高，全民交通安全意识明显增强，道路交通秩序明显好转，力争使道路交通事故起数、死亡人数、万车死亡率“三下降”，达到“降事故、保安全、保畅通”工作目标。

二、规范机动车驾驶人培训、考试和管理

（一）交通、农机部门要进一步完善驾驶培训教育工作机制，建立健全驾驶培训机构和教练员诚信考核体系，推行优质诚信驾校、教练员排名制度，督促驾驶培训机构严格执行驾驶人培训教育大纲和教学计划，确保培训质量。严格教练员资格管理，不符合条件的不得核发教练员资格证件，非法获得教练员资格证件的要依法撤销。公安、农机部门要严肃驾驶人考试纪律，严格考试程序，并加强对驾驶培训机构的监督管理。建立健全驾驶人考试情况通报制度，定期公布驾驶培训机构考试合格率，对驾驶培训机构考试合格率低于国家规定要求的要进行认真整改；加强对考试员的监督，实行考试员工作日志、质量跟踪、结果复查制度，对考试复查合格率达不到要求的考试员，要按国家有关规定取消其考试员资格。

（二）公安部门要认真落实《机动车驾驶证申领和使用规定》，严格机动车驾驶证申领发放工作，规范大、中型客车驾驶资格逐级申请、审核程序。交通部门要按照《道路运输从业人员管理规定》，严格客运、货运、危险化学品等道路运输从业人员资格考试制度，建立道路运输从业人员诚信考核和计分考试制度，健全道路运输从业人员管理信息系统和驾驶人退出机制。

（三）保险监管部门要会同公安、农机、交通运管部门进一步推进机动车交通事故责任强制保险和承运人责任强制保险的实施，建立道路交通违法、交通事故信息共享和保费费率浮动机制。会同有关部门积极推动建立道路交通事故社会救助基金。

三、科学管理道路交通秩序

（一）公安部门要建立健全道路交通事故分析和安全形势研判制度，针对事故易发区域、时段和重点人群、重点违法行为、重点事故形态，科学制订防范措施，增强事故预防工作的针对性和时效性。组织开展“平安畅通高速”创建活动和公路通行秩序整治专项行动，重点查处疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶、强行超车、逆向行驶、不遵守交通信号以及在高速公路上违法停车、违法超车等严重交通违法行为，对超速50％以上、客车超员20％以上、醉酒后驾驶机动车的，要及时通报车辆登记地公安机关，属营运车辆的，交通部门要责令有关运输企业立即整改，安全监管部门要会同公安、交通等部门依法追究企业和有关人员的责任。

（二）交通部门要进一步排查整治危险路段，提高道路通行条件，加大公路安全保障工程实施力度，拓展实施范围，按计划对国省干线公路和重要旅游公路的事故隐患路段进行改造，并逐步向县乡公路延伸。交通、安全监管、公安部门要按照《贵州省公路危险路段治理实施方案》（黔安监管办字〔2006〕254号）的要求开展公路危险路段排查治理工作，确保在2008年底前全面完成公路危险路段三年治理计划。省交通厅要牵头对各地公路危险路段排查治理情况进行一次全面检查，督促各地加快治理进度，并会同公安、安全监管等部门研究提出科学评估公路通行安全条件的综合评价体系，加强公路通行安全评价，促进公路特别是山区、农村低等级公路的安全建设。建立新建、改建公路的安全性评估和验收制度，确保交通安全设施与公路建设同步设计、同步施工、同步验收。要建立完善道路运输企业重特大交通事故快报和分析制度，加强对高速公路经营管理单位的监督指导，会同公安、气象部门加强对公路运行状况的监控，及时掌握高速公路气象信息，配合公安部门实施交通管制。

（三）教育部门要进一步加强接送学生车辆安全管理，会同公安部门深入开展接送学生车辆隐患排查整治，科学核定接送学生及幼儿车辆定员数量，建立接送学生车辆管理档案，专用校车要喷涂统一的外观标识，非专用校车要放置校车标牌。继续开展学校及周边道路交通安全隐患排查整治，合理规划和设置学校及周边交通信号灯、指示牌、斑马线等交通安全设施，维护好校园及周边交通安全环境。

（四）建设、公安部门要按照畅通工程的标准和要求，优化完善城市交通标志标线、信号灯，实施道路交通隔离和渠化，科学规划设置停车场。13个建制市要进一步深化平安畅通工程工作，在原有等级基础上加大创建活动力度，不断完善基础设施建设，切实提高道路交通管理水平。

四、加强对运输企业的安全监管

（一）交通部门要严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状态关、营运驾驶人从业资格关，防止不符合安全条件的企业、车辆、人员进入道路运输市场。要督促运输企业对客运车辆实施“户籍化”管理，掌握客运车辆的安全技术状况、营运线路、行驶里程、班次以及驾驶人等情况。对安全生产条件达不到要求、存在重大隐患的，要责令限期整改，逾期不改且情节严重的，依法吊销其《道路运输经营许可证》或取消其相应的经营许可。做好汽车客运场站的安全生产监督，督促客运站、场按照客运站站务管理的要求，建立健全和落实各项规章制度，对通行三级以下（含三级）山区公路的客运班线，要合理调整客运班线的发车时间，取消夜间通行三级以下山区公路的客运班线。

（二）公安、交通、安全监管部门要定期检查客运企业安全生产责任制和各项规章制度落实以及安全隐患排查整治情况，健全完善道路运输企业质量信誉考核机制，定期排查安全隐患，不留死角。公安部门要定期向社会公布客运企业交通安全状况，对多次发生超员、超速等严重交通违法行为或发生重特大道路交通事故的营运车辆，公安部门要将道路运输企业和驾驶人列入“黑名单”通报交通、安全监管部门，对一年内累计2次超员或1次超员50%以上的，要作为不良记录记入道路运输企业和营运驾驶人信誉考核档案。要继续在全省推进汽车行驶记录仪的安装使用工作，积极引导运输企业在所有客运车辆上安装汽车行驶记录仪或GPS，加强对客运车辆、客运驾驶人的动态监督和管理。

五、强化机动车生产和使用管理

（一）经贸部门要加强对汽车生产企业的监管，督促汽车生产企业落实生产一致性管理规定，清退不具备生产条件的汽车生产企业，整顿和规范三轮汽车、低速载货汽车生产，保证汽车产品质量。农机部门要研究制订相关生产安全技术标准，督促省内变型拖拉机生产企业积极申报国家低速汽车目录。经贸、质监部门要加大对汽车产品公告的管理，对机动车合格证技术参数与公告有明显差异的生产厂家，要及时向上级质监、经贸部门报告，并对生产企业予以通报，责令销售商暂停销售。经贸、公安、农机部门要加强对机动车合格证的监督管理，严厉查处不按规定传送合格证信息、传送虚假合格证信息、倒卖或者转让合格证的违法行为。

（二）工商、经贸、质监部门要加大机动车市场准入管理力度，建立机动车违规生产企业和违规销售商通报制度，严厉查处违规销售不符合国家机动车产品公告机动车的行为。进一步加大对非法生产和改装汽车企业的查处力度，健全车辆非法改装信息通报和案件协查移送机制，建立查办终结案件回查制度。严格查处非法改装罐车、集装箱车和其他载货汽车，查处企业以“变型拖拉机”“运输型拖拉机”“多功能拖拉机”等名义生产不符合国家机动车产品公告的三轮汽车、低速载货汽车，依法取缔未经注册登记的车辆非法改装单位。

（三）公安部门要加强机动车注册登记管理，严格按照国家标准和机动车产品公告认真核对、登记，对不符合国家标准和公告技术参数的，一律不得登记。对农机部门移交的三轮汽车、低速载货汽车档案及驾驶证档案要进行认真清理，逐一登记、核发牌证，纳入管理。农机部门要严格拖拉机登记管理，规范登记手续，会同有关部门清理和查处超标准、超范围发放拖拉机牌证的行为。对违规办理机动车注册登记的单位和人员，要一查到底，严肃处理。

（四）质监部门要加强对辖区内机动车强制性认证产品生产企业的监督管理，督促生产企业进行强制性产品认证。清理整顿机动车及安全附件、机动车轮胎等强制性产品认证市场，加大对辖区内流通领域中有关机动车强制性认证产品的执法力度，依法查处未经认证的强制性认证产品。加大对危险化学品承压类罐车使用单位的监督检查力度，督促有关企业及时进行检验。同时，要会同公安部门加强对机动车安全技术检验工作的监督管理，实行检验人员持证上岗制度，提高机动车安检工作水平；严格机动车安全技术检验机构的监督管理，加大对机动车安全技术检验中违法、违规行为的查处力度。对发生道路交通事故特别是群死群伤特大道路交通事故的车辆安全技术状况，要配合公安部门认真进行检验鉴定，确属车辆质量问题，要按程序报请撤销其产品公告，并采取召回措施，消除车辆缺陷；要积极做好汽车产品质量举报投诉处理工作，及时将相关情况反馈国家质检总局。

六、认真做好农村道路交通安全工作

（一）各地、各有关部门要积极研究农村交通安全工作，完善县乡道路安全设施，改善道路通行条件，大力发展农村客运交通，加强农村客运站点建设，大力扶持发展农村客运网络，努力解决农民出行难问题；要认真落实好乡镇道路交通安全协管员制度，切实解决广大农村地区交通安全管理力量薄弱问题。

（二）各地要深入开展创建“平安畅通县区”活动，及时总结、推广先进经验，树立先进典型，推动农村道路交通安全工作全面开展。县、乡（镇）人民政府要配备专人负责农村道路交通安全工作，建立乡（镇）、公安派出所、农机管理人员、交通协管员联动的农村道路管理机制和安全防控网络，把农村预防道路交通事故工作纳入乡镇安全生产达标活动和社会治安综合治理的重要内容，实行同部署、同检查、同考核。

（三）农机、公安部门要建立和完善信息互通制度，建立协作配合的长效工作机制，定期通报情况，共同研究加强拖拉机及驾驶人管理的措施，切实维护好农村道路交通秩序；要继续组织开展“平安农机”创建活动，树立一批“平安农机”示范县、示范乡（镇）和示范户，进一步强化拖拉机安全监管，逐步构建农机安全生产长效机制。

（四）切实提高广大群众特别是城镇化进程中村民的交通法治意识、交通安全意识和交通文明意识。积极拓展宣传教育阵地，改进宣传教育方法，建立健全道路交通安全公益宣传教育制度，广播、电视、报刊等新闻媒体要在黄金时段、重要版面开辟交通安全公益宣传教育栏目。

七、严格落实道路交通安全责任

（一）各地人民政府要将道路交通安全工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导，定期召开道路交通安全联席会议，研判道路交通安全形势，协调解决道路交通安全工作重大问题，适时组织开展道路交通安全专项工作，督促各项工作措施的落实。要按照国家道路交通安全规划，制定本地道路交通安全规划，明确工作计划、任务和目标。

（二）要建立健全卫生部门为主导，公安、交通、农机部门及保险、紧急救援机构参与的道路交通事故紧急救援联动机制。卫生部门要充分发挥突发公共卫生事件医疗救治体系的整体功效，做好伤者救治的转诊转运和指挥协调工作。各市（州、地）卫生部门可指定三级医院为本地道路交通事故救治医院，负责辖区内道路交通事故的医疗救治处理。救治医院要制定道路交通事故医疗处置预案，完善抢救机制，及时、有效开展医疗救治，提高抢救成功率，最大限度地降低伤残率和死亡率。

（三）监察部门要督促配合有关部门对各级各部门贯彻执行国家有关交通安全法律、法规的情况进行监督检查。发生道路交通事故的，有关部门要依法组成事故调查组，按照事故调查“四不放过”原则，查明原因，分清责任，提出对事故责任者的处理建议以及事故防范和整改措施，严肃追究国家机关工作人员失察失职和玩忽职守等违法违纪的责任。