廉政监督员发言稿

廉政监督员发言稿（精选12篇）

廉政监督员发言稿 篇1

各位领导，同事们：

今天很荣幸作为廉政监督员代表，能在这里发言。借此机会，我想就如何当好一名廉政监督员谈一谈个人的一点想法，恳请在座的领导、同事们批评指正。

一、立场坚定，争做表率

作为廉政监督员，要时刻严格要求自己，把公司和职工的利益放在首位，自觉用党纪法规来约束自己，明明白白做人，干干净净做事，始终做到自重、自省、自励，充分听取大家的意见，同时虚心接受大家的监督，坚决不跨出违法违纪的第一步，争做廉洁自律的表率。

二、加强学习，提高能力。

开展好廉政监督员工作，要认真学习和领会关于廉政方面最新文件精神，掌握一定的政策，法律、法规，始终保持虚心好学的良好态度，向先进经验学习，取长补短，用理论知识武装头脑，才能进一步提高对加强党风廉政建设重要性的认识，增强做好廉政监督员的自觉性，从而能更好地履行自己的职责。

三、实事求是，落实责任

监督工作讲究实事求是，在工作中，不是为了抓谁的“小辫子”、打谁的“小报告”，更不能夹带感情色彩、无中生有；

在监督工作中做到不偏听、不偏信、不能以个人的好恶来感情用事，应以大局为重，理性地思考和处理问题，要听真话，听实话，反应问题要客观、公正、全面，符合实际。廉政监督工作要始终坚持以公司和职工群众的根本利益为出发点和落脚点，确定监督重点行使监督权力。

作为一名廉政监督员，受组织的重托和信任。一定要对自身有个准确的定位，做到对组织负责、对同事负责。把廉政监督任务牢记在心，并落实到工作中去。努力提高自身的思想素质，不断向党组织靠拢，只有这样，才能切实提高监督员工作水平，更好地发挥监督作用，争取在今后的工作中，为公司的发展贡献出自己的力量。

谢谢大家！

廉政监督员发言稿 篇2

1 实践过程

1.1 落实廉政责任制

(1) 抓好制度建设与完善。在认真贯彻落实省、市公司党风廉政建设制度的基础上, 对原有制度的执行情况, 调研和收集相关部门和职工代表意见, 并由管理部门牵头, 逐一对各岗位的管理制度和工作程序进行审定, 上下结合, 不断修订完善, 努力使各项制度达到科学严密, 具有很强的可操作性。

(2) 实施制度执行监督。公司纪委全过程参与工程物资招投标, 采取问卷调查、明察暗访等形式了解和掌握真实情况, 开展制度执行评价, 确保监督的针对性和有效性。强化决策责任和责任追究, 完善领导干部重大事项报告和廉政档案制度, 对领导干部的廉洁从业情况进行全程跟踪。从涉及职工切身利益的实际问题入手, 围绕职工普遍关心、反映强烈的热点问题进行公开公示, 自觉置于职工群众监督之下。

1.2 搭建信息辅助监督系统

(1) 调查研究, 明确监督范围。通过对公司业扩工程、配网工程、物资招投标、工程拆旧物资管理等方面的分析调查, 和对公司外协单位业务中廉政风险较高项目的研究分析, 决定将业扩工程管理、招投标管理、外包施工队伍管理、工程拆旧管理等纳入监督辅助系统的主要监督范畴。

(2) 组织开发, 建立监督系统。根据公司业务开展的实际情况, 结合廉政风险排查过程中梳理的高风险项目, 分别建立对应的数据库档案, 按照监督工作的要求, 设计开发信息辅助监督系统。一是建立外协单位基础档案。将所有与公司有业务往来的外协单位信息进行登记, 并审查是否满足公司相关要求, 审查通过后由各业务部门按照统一格式汇总, 再将外协单位信息导入数据库内, 并把每个外协单位的廉政信息、诚信记录、服务水平、质量评价作为年度入围公司名单的依据。二是建立业扩工程管理数据库、招投标管理数据库、外包队伍管理数据库、工程拆旧管理数据库。

(3) 明确职责, 加强系统应用。一是明确数据库维护管理责任。公司客服中心、电建公司等单位为数据录入的主体, 按照数据库模板的要求, 按时将完成的数据录入到系统内。公司纪检监察部门为管理员角色, 主要是对数据库内的外协单位信息、业务工程数据进行抽查, 将数据库内的信息与实际情况进行验证, 以保证数据库内信息的准确性, 为数据分析打好基础。二是明确数据库处理权限。相关部门对数据库内的所有数据信息一经录入将不得随意删除和修改, 只赋予增加和查看的权限。如在数据录入过程中有数据错误的情况, 必须提供书面报告上报公司纪委。三是做好数据库的统计分析工作。将所有客户服务、外包工程管理、物资招投标管理的数据在公司相关管理层级进行公布, 让公司领导、各级管理人员进行分析和监督指导。

2 效果评价

2.1 制度建设取得明显成效

截至目前, 张家港供电公司共修订完善了涉及各个部门、各个专业的54个廉洁内控制度, 在抓好制度完善的同时狠抓落实执行, 建立了以基层岗位为重点的廉政风险防控制度体系, 增强了员工“干事、干净”的廉洁意识, 构建了“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的企业环境, 为廉政风险防控和廉政监督工作提供了坚实的制度保障。

2.2 监督系统规避廉政风险

廉政监督员发言稿 篇3

从11月27日召开的福建煤监局特廉政监督员工作会议上获悉。这批廉政监督员工作的重点是监督福建煤监局安全监察执法人员在执法过程中依法行政、工作作风、遵纪守法、廉洁自律和服务态度等方面情况。特别是对国家安监总局对安全生产执法人员规定的“九条纪律”和福建煤监局党组作出的“十个不准”的要求展开监督。特邀监督员在监督过程中享有知情权、参与权和建议权，如发现煤矿安全监察执法人员在工作中有徇私枉法、失职渎职等违法行为，可直接向煤监局党组、纪检组及上级有关部门反映。

福建煤监局陈炎生局长在会上表示：“这次聘请特邀廉政监督员，不是搞形式主义，而是真心实意地聘请大家对煤监局工作进行监督。廉政监督是一项光荣而又责任重大的工作，担负着我局党组的重托和社会各界的企盼，要从一把手监督起，整个煤监局都要主动接受监督”。陈炎生局长同时强调：“廉政工作不做好，就不可能造就一支高素质的煤矿安全监察执法队伍”。

新立公司廉政监督员制度 篇4

廉政监督员制度

第一条 为积极响应集团公司“加强廉政管理，打造阳光工程，确保集团产业建设健康稳定发展”的号召，为进一步加强党风建设和反腐倡廉工作，逐步建立健全党风廉政建设和反腐败工作与员工监督相结合的工作机制，拓宽民主管理和民主监督的渠道，促进各级党组织及干部员工遵纪守法、廉洁奉公，确保公司工程建设和生产经营顺利进行。根据集团公司有关要求，结合公司实际，制定本制度。

第二条 公司工程建设现场廉政监督从分公司各处室的员工中选聘。（公司廉政监督员详见附件）

第三条 工程建设现场廉政监督员负责对工程建设的各个阶段进行监督，特别是对工程招投标、合同谈判、合同签订、工程建设质量、安全及进度、物资审批价、资金使用、从业人员廉洁自律等重要环节进行监督。

第四条 工程建设现场廉政监督员应当具备下列条件：

（一）政治思想素质好，有较强的理论政策水平，公道正派，坚持原则，清正廉洁，有一定的影响力和较高的员工公认度。

（二）有强烈的事业心和责任感，能够联系工作实际和群众，敢于说真话，报实情，敢于同各种不正之风和腐败现象作斗争，能够积极为工程项目廉政建设提出有价值的意见和建议。

（三）密切联系群众，善于听取广大党员、干部、员工的意见，-1-

对员工反映强烈的热点、难点和苗头性的问题和现象及时反映上报。

第五条 工程建设现场廉政监督员的权利

（一）有权对公司干部、党员遵章守纪情况进行监督，向公司党委、纪委反映干部、党员等违反有关法律、工作制度、廉洁纪律的问题。

（二）享有与做好监察监督工作相关的知情权、建议权、批评权。可直接向公司党委、纪委有关领导或主要负责人反映情况，有权了解反映问题的处理情况。

（三）在公司工程建设和生产经营中履行监督、监察活动时，享有检察权，被审查部门和当事人不得拒绝和干涉。

（四）有权参加公司召开的工程廉政建设工作会议及有关活动，听取公司有关廉洁从业工作开展情况的通报。

第六条 工程建设现场廉政监督员履行下列职责任务：

（一）对本处室内的工程建设项目加强廉政管理、规范行为、促进廉洁从业。

（二）了解反映公司干部、员工对公司在工程建设和生产经营活动中廉政建设工作、纪检监察工作等方面的意见、建议和要求，维护公司和员工的正当利益。

（三）向公司纪委负责地揭发、检举各级干部员工违纪违法实事。对干部员工提出和遇到的廉洁方面的问题应及时解答处理，不能处理的应报公司纪委，保护干部和企业项目正常发展。

（四）协助做好所在单位/支部的廉政教育和党务公开工作，了

解和反映本部门遵章守纪情况和存在的问题，积极宣传集团公司和公司关于工程廉政建设和反腐败工作的方针政策和工作部署。

（五）根据工作需要，参加公司纪委组织的专项检查，参与效能监察的具体考核和调研工作，参与党员、干部的廉洁评价，参与有关讨论和会议。

（六）向员工宣传工程廉政建设工作的形势、任务和公司党委、纪委对工作的部署安排，以及重要工作、新举措，营造有利于工作的良好氛围。

（七）协助办理公司纪委委托的其他事项。

第七条 工程建设现场廉政监督员由分公司党总支按照选聘条件提名，向公司纪委推荐，报公司党委批准后聘任，并以文件形式下发至各分公司、部门。

第八条 廉政监督员的工作制度

监督员可采取明察暗访、当场查纠、查阅资料、征求收集党员和职工群众意见等方式对本单位/部门领导班子成员、业务部门以现场管理人员实施监督，并及时将情况进行汇总，以书信、电话、面谈等形式向分公司纪检人员和公司纪委反映。

一是建立健全学习制度。廉政监督员要采取多种形式认真学习党的有关政策、法律法规和公司党委、纪委的有关文件，提高思想政治素质和履行监督职责的能力。

二是建立有关会议制度。凡是召开与党风建设和反腐倡廉工作有关的重要会议，均应邀请廉政监督员列席，并听取他们的工作建议和

意见。廉政监督员在党总支和纪检人员的召集下，每月定期召开一次会议，讨论建设过程中的廉政情况及相关问题。公司纪委每半年召开一次廉政监督员工作会议，讨论相关问题，指导廉政监督工作。

三是建立报告工作制度。廉政监督员要定期向分公司党总支及相关纪检人员报告本部门/支部开展党风建设和反腐倡廉工作情况，也可以通过信函、电话、约谈等形式直接向公司纪委进行反映。原则上每季度报告一次，重要情况须随时报告。各分公司纪检监察办公室为监督员日常工作事务的联系部门。

四是建立工作考核制度。每年年底，公司纪委将对聘请的兼职廉政监督员进行考核，依据工作成效进行评比，对表现优秀的廉政监督员予以表彰奖励，对不称职的监督员予以解聘。

第九条 工程建设现场廉政监督员按下列规定聘任：

（一）工程建设现场廉政监督员的聘任期限原则上为二年。聘任期满后，根据工作需要和本人情况可以续聘，如到期未续聘即自然解聘。

（二）本人要求解聘的，提出书面申请，经公司纪委办公会讨论决定，并报公司党委批准后，书面通知本人和所在部门。

（三）任期内发生违纪违法行为，不适合继续担任、不履行职责或经教育仍不参加公司党委组织的有关会议活动，经党委讨论批准后，书面通知本人和所在部门予以解聘。

第十条 工程建设现场廉政监督员对公司纪委负责，其日常管理工作由各分公司党总支及相关纪检人员负责。廉政监督员应与公司纪

委经常保持联系，互通情况，共同促进公司廉政建设工作。

第十一条 本制度由公司纪委负责解释。

党风廉政建设监督员工作条例 篇5

（华航院党字[1999]051号，1999年6月11日印发）

为贯彻党的十五大精神,充分发挥党内外监督作用，加强党风廉政建设，特制订本条例。

一、党风廉政建设监督员聘用条件与选聘程序

1．党风廉政建设监督员聘用条件在党内外不担任主要领导职务，作风正派，廉洁奉公，有参政议政能力，坚持原则，敢于同不良倾向作斗争，在党内外有威信的党员和群众。

2．党风廉政建设监督员选聘程序根据职工分布及监督员需求情况，由学院纪委提出推荐单位和人数要求；各有关单位（各基层单位、党总支、支部、教代会主席团、离休办、退休办等）根据党风廉政建设监督员聘用条件推荐人选；学院纪委审查并征得院党委同意后颁发聘书，一般聘期两年。

二、党风廉政建设监督的主要内容

党风廉政建设监督员按照《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》等有关规定，对学院各级领导干部实行党风廉政监督。监督的主要内容是：

1．组织纪律监督各级领导干部必须自觉遵守党的民主集中制原则，做到个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。一切行动服从上级党组织的决定，不允许个人凌驾于党的组织之上，拒不执行党的决议，在言论和行动上另搞一套。党内有健全的民主生活会、正常的组织活动，充分发扬党内民主。

2．群众纪律监督领导干部必须坚持和贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，保持与群众的密切联系；立足学院大局，保护职工的民主权利，维护职工的根本利益与整体利益；深入基层，深入群众，力戒官僚主义；自觉接受群众监督。

3．人事纪律监督坚持党管干部的原则，严格遵守公正用人制度，坚持德才兼备、任人为贤及“四化”的干部选拔标准，干部任免、调动和处理，必须按照干部管理规定的要求，履行规定程序。不得利用职权任人唯亲，封官许愿、营私舞弊、谋取私利。

4．廉洁自律监督领导干部必须带头模范地执行党和国家的各项方针、政策、法律法规和各项廉洁自律规定，保持和发扬党的优良传统，艰苦奋斗，勤俭节约，廉洁奉公。不允许有贪图享受，挥霍浪费国家和集体财物以及以权谋私、见利忘义、利用工作之便索要好处、吃喝玩乐等违纪行为。

三、党风廉政建设监督员的职责

党风廉政建设监督员，协助学院纪委搞好党风廉政建设方面的工作，其主要职责是：

1．监督党的组织和党员领导干部认真执行党风廉政勤政有关规定的情况。

2．经常了解、汇报党内外对本单位和学院党风廉政建设的意见和要求。

3．经常了解和询问对党内外所反映的问题的处理情况，并及时反馈给群众。

4．及时报告在党风廉政建设中的典型事例和好人好事。

四、加强管理，充分发挥监督员的监督作用

1．聘任监督员后，应进行有计划的业务培训，学习党和国家的有关政策、文件、规定。

2．监督员要努力学习党章、廉政准则及有关的政策、规定，不断提高自身的理论水平和政策水平，以适应监督工作的需要。

3．监督员要经常深入到职工群众中去，了解情况，听取意见，深入思考，要从学院发展的大局出发，树立责任意识，客观、公正、准确地反映问题。

4．学院纪委定期或不定期召开党风廉政建设监督员会议，听取情况和意见，分析学院党风廉政建设情况，总结交流工作经验。

5．党的各级组织和各级领导干部要大力支持监督员的工作，自觉接受监督。要切实按照院务公开的有关规定，采取各种形式向群众公开相关的内容，使群众了解熟悉情况，有效地执行监督。

6．监督员任期届满，经考核，仍符合条件者，可以续聘；对不称职者，予以解聘；对工作积极，表现突出者，给予奖励。

党风廉政监督 篇6

赵 兵

2014年04月22日04:18来源：人民网-人民日报 原标题：紧盯“五一” 严查“节日病”

去年以来，中央纪委围绕落实中央八项规定，坚决纠正“四风”问题，从治理“中秋月饼”到“寄送贺年卡”再到“春节烟花爆竹”，每一个节日都成为正党风、促政风、带民风的时间节点。

“五一”将至，中央纪委就整治“四风”将作出哪些相关部署，各级纪检监察机关如何强化执纪监督？近日，中央纪委党风政风监督室主任许传智接受了记者采访。

中央纪委就“五一”前后纠“四风”作出部署

“实践证明，抓住重要时间节点刹风肃纪，是一项行之有效的工作方法。”许传智说，“中央八项规定实施以来，各级纪检监察机关认真贯彻落实中央部署和要求，将元旦春节、全国两会、‘五一’端午、中秋国庆等重要时间节点连成线，抓早抓小、循序渐进，有力地促进了党风政风的好转。”许传智说：“就‘五一’期间可能出现的突出‘四风’问题看，主要集中在所谓‘节日病’上，如公款吃喝、公款旅游、公车私用、大操大办婚丧喜庆等方面。这是我们当前要纠正和查处的重点。”

对此，中央纪委作了精心部署：一是加强宣传教育。4月4日，中央纪委召开新闻宣传通气会，强调要狠抓“五一”重要节点，持之以恒纠正“四风”。二是畅通监督渠道。中央纪委监察部网站4月8日在首页开通了纠正“四风”监督举报直通车，引导群众积极举报公款吃喝、公款旅游等问题。三

是严查违纪问题。对顶风违纪行为一律零容忍，发现一起查处一起。四是狠抓通报曝光。中央纪委“五一”前后将通报曝光一批违反中央八项规定精神的典型问题，同时在中央纪委监察部网站以每周一次的频率集中曝光各级纪检监察机关查处的典型问题，形成有力震慑。

各级党委和纪委要切实担负反腐促廉责任

“在‘五一’等关键节点，各级党委更要积极担负起党风廉政建设主体责任，种好自己的‘责任田’。”许传智说，“各级党委要紧盯节日期间公款吃喝、旅游、送礼等不正之风；要督促领导干部严以律己，并加强对亲属和身边工作人员的教育和约束。各级纪检监察机关要履行监督责任，对有令不行、有禁不止的，无论涉及哪个层级的领导干部，无论存在什么样的客观原因，都要坚决查处，对典型问题点名道姓通报曝光，形成有力震慑。”

廉政监督员发言稿 篇7

党的十八以来,中央对党要管党、从严治党提出了更加严格要求,把全面从严治党上升为“四个全面”战略高度进行部署。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的有力抓手,党风廉政建设落实不好,从严治党就是一句空话。中央指出,一个时期对党员干部存在管理偏软、监督乏力突出问题,导致不正之风和腐败问题蔓延,政治生态恶化,有的地方出现了塌方式、领域性的腐败问题,严重影响了党和政府的形象,削弱了党的执政基础。王岐山同志多次强调,落实全面从严治党,关键是各级党员干部要强化管党治党的政治责任,要敢于担当,敢于批评,不能放任不管。长期以来,党风廉政建设工作与业务工作一手硬一手软,有的领导干部重业务轻党风廉政建设,把党风廉政建设工作推给纪检监察部门负责,把该承担的责任没有承担起来,这是腐败现象蔓延的重要原因。

为强化各级领导干部履行党风廉政建设责任,中央进一步明确责任主体,党风廉政建设的主体责任应该由党委党组来抓,纪委纪检组要从具体的工作中解脱出来,主要履行纪律审查职能,强化监督执纪问责。

1 党风廉政建设责任制的基本理论

“责任”指一定的人对一定的事负责,在什么岗位,负什么责任,干好什么工作。有两层含义:

一是责任规定明确的事项。

二是责任规定的事项落实不到位或者落实不力,引发严重后果,要承担一定的责任,这种责任追究有直接责任,也有领导责任,责任类型也是多样的,有的是经济责任、政治责任。从这个意义上看,党风廉政建设责任,也有明确事项,明确责任追究制度。这里面还要考虑,责任落实依据问题。党作为执政党,党管干部,对干部的选拔任用和监督管理负责,根据权责对应原则,也是管党治党的要求,党员领导干部必须要相应的担负起干部廉洁自律的责任,对分管单位和领导班子党风廉政建设负责任。实现责任制就必须建立其相关的监督制、考核制、奖惩制、追究制,如果责任制不落实,如果不对责任的有关领导履职情况进行监督、检查和考核,那就违背了管理上的相对封闭原则,实际上没有责任制,时过境迁也就不了了之,长期恶性循环,危害无穷。“建立责任制的目的,是在对单位内部进行合理分工的基础上,明确每个部门和岗位的任务和要求,把单位中千头万绪的工作同成千上万的人对应地联系起来,做到“事事有人管、人人有专责”。党风廉政建设责任制,是责任制原则在党风廉政建设和反腐败斗争中的具体运用,是把先进的正确的管理理论与管理制度引入到党风廉政建设中的一种创新实践。党风廉政建设责任制,是通过明确领导干部在单位党风廉政建设工作的责任,并依据检查结果通报,工作成效明显的,没有出现重大腐败案件的,要在干部选拔任用体现出来,对落实不力的,要对有关领导追究责任,层层追责任,特别对出现严重腐败案件,涉案人数多的,要严肃追究责任。要通过检查监督考核,形成正向的激励机制,形成领导干部积极主动抓党风廉政建设的工作局面。

党风廉政建设责任制,也是一个理论体系,它包含或涉及党风廉政建设和反腐败斗争的领导体制、工作机制和管理方法,这些问题都是重大的理论问题;另外也涉及到有关科学管理理论,如何结合也是一个理论问题。党风廉政建设是领导干部的工作职责,通过完善党风廉政建设责任制,在党风廉政建设和反腐败斗争中建立起一整套工作规范,解决了领导干部做什么、怎么做、做到什么程度,做不到要负什么责任等一系列问题。

2 党风廉政建设主体责任和监督的内涵

主体责任,主要包括三种责任,领导班子的集体责任、党政主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任。领导班子负全面领导的集体责任;党政主要负责人是第一责任人,必须亲自部署、亲自过问、亲自协调、重要案件亲自督办;分管领导履行“一岗双责”,必须对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。履行责任主要做好五个方面工作:加强组织领导,选拔任用好干部;纠正涉及群众利益的问题；防控权力滥用;领导和支持执纪执法机关查处腐败问题;“一把手”要抓班子、带队伍,作表率等。主体责任,思想教育是基础因素,强化制度笼子,核心是强化责任追究。

纪委的监督责任,从监督对象看,主要是领导班子和领导干部,特别是党政主要领导;从内容上看,主要监督党章、执行党的路线、方针、政策和中央的重大决策部署等执行情况。监督职责主要包括:组织协调党内监督工作;对单位重大事项、重要决策、重要人事安排和大额资金使用等;作出对违纪党员的处分决定;对落实主体责任不力,出现重大问题的进行问责。“两个责任”二者是内在统一的,二者不能割裂开理解。党委对单位党风廉政建设各项工作总体负责,包括纪委查案情况也属于主体责任一部分,要领导和支持纪委办案。监督责任不能脱离党委主体责任,要紧紧在党委领导下。有的地方在检查考核中,把主体责任和监督责任并重,这是对两个责任的认识理解上的误区,二者是统一于党风廉政建设的整体工作。

3 落实党风廉政建设主体责任和监督责任存在的突出问题

3.1 党政领导主体责任意识比较淡薄

对责任主体的理解不够到位。一些领导干部特别是行政领导,认识不清,简单理解是业务干部,党风廉政建设是党的工作,与自己无关;认为抓责任制是党政主要负责人的事。对责任识不准确,把精力主要放在业务工作上,对廉政建设可有可无,导致出现一手硬、一手软。

3.2 责任考核不够科学,考核成果没有得到有效运用

对于责任的考核方面,普遍存在考核标准过于笼统的情况,没有体现不同单位的特点,而是采用相同的考核标准,没有很好反映实际情况。其次,是考核内容指标设计不合理,没有体现出考核的力度,软指标多,硬指标少,实践中难以操作,导致结果缺乏针对性和实效性,考核的效果欠佳,流于形式。

3.3 监督主体有待进一步明确,刚性约束不够

从群体上看,责任主体就是各单位领导班子。从个体上看,责任主体就是领导班子的正职、副职及其他成员。但是在实际的工作当中,却存在这样一种错误的认识,即许多领导干部认为党风廉政建设的责任主体是纪检监察部门和纪检人员,一旦出现问题,首先要追究的是纪检部门的责任。责任追究问题是实行党风廉政建设责任制的关键问题,在出现问题后,有关单位和个人对责任的追究不严格,对责任主体的认定不清晰,对责任大小的界定不科学。责任追究难的原因主要是责任界定不清,责任范围不清、责任内容不具体。

4 落实党风廉政主体责任和监督责任的建议及政策措施

4.1 要坚持分层定责原则

必须将党委的主体责任分解落实到各个层面,使党委班子集体及其所有个体都有明确、具体的责任,都承担主体责任。党政主要负责同志都要负主要责任。

4.2 制定责任追究制度,确保追责有据

如果一个单位、一个部门接二连三发生重大腐败案件,腐败现象蔓延势头长期得不到遏制,就要严肃追责。从各地落实两个责任情况,都及时制定了实施办法,明确提出了要求,态度都很坚决,措施也很及时,但是对责任追究这块,相对来说都是比较弱,各地都形成了比较详细完善的制度规定,但是从操作性还需要进一步深化研究,要加强顶层设计,专门就“失责”的追究出台具体的办法,让“两个责任”的落实确有刚性保障。

4.3 要落实好中央纪委对纪检监察机构深化“转职能、转方式、转作风”加强和改进监督工作的意见中

严格部各级纪检监察机构不再参与具体业务和有关审批会议,要从一般性的议事协调机构中退出来。加强和改进监督方式,改变过去参与具体业务决策的过程监督的做法,探索对业务有计划地进行抽查,重点对履职的依法依规情况进行监督审查,进一步提高监督的效果。

4.4 要把握好派驻机构和内设机构的关系

中央提出党风廉政建设“两个责任”,主体责任和监督责任,这是具有很强的针对性,主要是考虑长期以来主体责任不落实,由纪检监察部门代替的现象,所以对党委负主体责任加以明确。但这并不能说明,主体责任和监督责任是对立的,二者是辩证统一的,没有主体责任就没有监督责任,监督责任也是主体责任的表现,主体责任也需要落实监督责任。如果从派驻机构职能来看,对驻在部门就是监督与被监督关系,是落实党风廉政建设监督责任,这是派驻机构本身职能定位。但对于内设机构,纪委具有监督职能,但是作为党委领导下的纪委,履行监督责任与派驻机构的监督责任显然不是一个层次,不能简单用“两个责任”并论,作为内设机构具有协助党委开展党风廉政建设和反腐败日常工作的职能,当然也要很好履行监督职责,这个职责本身也就是在主体责任范围的监督,而不是简单超越主体责任之上,虽然在理论上可行,但是在实践层面,人财物归党委管理,很难超越越级监督,在实践是不可行的。建议内设机构在履行监督职责时,要把握好与所在党委的关系,把握好监督与协调协助的关系,切实把监督作用发挥好运用好。

4.5 对机构设置和纪委书记配备、纪委书记分管工作进行清理规范,强化监督检查

按照规定,纪委书记不能由党委书记或行政副职兼任。纪委书记的职责是对同级党委成员进行监督,如果党委书记兼任纪委书记,监督逻辑不通,自己监督自己。

摘要：党的十八届三中全会明确提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。这是中央出台党风廉政建设责任制规定后,推进党风廉政建设方面的重大制度创新。各地按照中央要求正在层层落实责任。本文通过对党风廉政建设责任制有关理论进行认真研究,分析了党风廉政建设主体责任和监督责任的基本内涵,从体制机制和有关配套制度建设等方面分析了存在的问题,并对如何更好地落实主体责任和监督责任提出了几点建议。

关键词：党风廉政,主体责任,监督责任,建议

参考文献

[1]于光远.责任学的若干基本概念[J].青海社会科学,1990(4).

[2]于光远.关于责任学的两篇文章[J].学术研究,1992(1).

[3]罗奎武.初探如何落实党风廉政建设主体责任[J].江汉石油职工大学学报,2014(5).

[4]崔中久.国有企业纪委落实党风廉政建设监督责任的思考[J].改革与开放,2015(14).

浅议当前网络监督与法院廉政建设 篇8

【关键词】 廉政建设 网络监督 网络平台

1.网络监督对廉政建设的意义

网络媒体的迅猛发展给司法工作带来新的挑战，法院和法官的工作被放置在摄像头、显微镜之下，一起纠纷、一个案件、一份判决、一项执行都可能以一个始料未及的新闻点引起大众的注意，在瞬息之间传遍全国各地，引发争议无数。网络舆论作为一种反映民意的工具，使得其对法院工作的影响越来越大。对网络舆论因势利导，自觉接受网络舆论监督，有利于集中民智，吸收人民群众的法律智慧和法律经验，提高司法质量；有利于了解民意，吸收人民群众的司法理念，改进司法工作，更好地实现司法为民；有利于改进司法作风，培育法官职业道德，防止司法领域的腐败；有利于宣传社会主义法制，推进社会主义法治国家建设。

2.廉政建设正在打上网络的烙印

当代社会已经全面进入互联网时代，随着时间的推移和社会的发展，网民人数将成倍增长。再加上即将实现的“三网互联”（电视网络、电信网络、电脑互联网络）网络监督更显得有力，利用网络推动廉政建设的社会环境已经悄然形成。

2.1网络监督在廉政建设过程中发挥了积极作用。网络监督作为一种新型的民主参与形式具有强大的威慑、警示、教育、参与和缓冲的功能和作用。网络监督己经成为法院党风廉政建设监督网络中的重要一环，在加强干警廉政监督方面发挥了积极的作用，是党风廉政建设的有效监督形式。在此背景下，各级法院均充分肯定互联网的重要作用，并要求适应网络发展新要求，通过网络加强与群众的沟通交流，听取意见，高度重视和接受网络监督，推进司法廉政建设。

2.2网络监督成为推进廉政建设的有力杠杆。2010年12月29日，国务院新闻办发布《中国的反腐败和廉政建设》。这是中国首次发表关于反腐败的白皮书。也首次在中央政府文件中高度肯定和评价了网络监督在反腐败和廉政建没中的地位与作用。互联网为载体的网络监督以前所未有的力度进入公众视野。网络监督以互联网为平台，通过虚拟社区的博客、BBS等网络常用手段，以网络舆论监督为主要表现方式，成为网络信息化条件下新的社会监督方式。

2.3利用网络推动廉政建设的技术条件已经成熟。从《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布实施看，运用电子政务的手段，建设务实高效、廉洁勤政、公正严明的法治政府，已成为时代发展的必然要求。随着互联网普及与发展，全国各级法院利用网络技术开展反腐倡廉工作有了新的进展，运用现代通信、网络技术，开辟信访举报新渠道，已经成为加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要途径。

3.合理利用网络平台推进法院廉政建设

在党风廉政建设工作中，廉政建设的内容主要包括廉政教育、廉政立法、廉政制度建设和廉政监督等等内容。在大力推进廉政建设的过程中，互联网这种新技术因素的出现，客觀上为法院廉政建设向纵深发展提供了新的切入点和动力机制。

3.1借助网络宣传阵地，建立法院廉政文化信息发布平台。建立专门的门户网站和宣传主页，发布权威信息，把廉政渗透到网络文化中，实现廉政文化宣传教育日常化。一是利用网络；准确解读中央廉政工作会议精神，及时发布党风廉政建设相关规章制度，弘扬廉政文化主旋律。二是利用网络宣传充分挖掘模范人物的事迹材料，发挥典型带动的示范效应。三是开展不同形式的网络互动活动。

3.2借助网络监督渠道，凝聚法院廉政建设的社会合力。建立系统的网络监督体系，畅通信息反映渠道，充分发挥网络监督在廉政文化建设中的作用。首先，设立网上举报、投诉信箱，方便群众监督；切实重视解决网民反映的问题，建立投诉处理及信息反馈责任制；探索网络举报奖励制度。其次，推进电子政务建设，对审判工作中案件流程、庭审和谈话及有关制度执行情况，进行实时监察、网上监控、及时预警、通报督办、统计分析。再次，建立网上问卷调查、行风评议等制度，奖优罚劣，敦促工作作风改进。

3.3强化网络舆论引导，净化法院廉政建设大环境。建立网络舆情检测预警处理机制，形成积极健康的网络环境。一要健全网络监管机制，加强网络信息的监控和分析。二要密切关注舆情变化，健全网络预警机制。三要加强网络舆论的引导工作，切实发挥法院网站的导向作用，抵制不良文化的侵蚀。

3.4开发网络文化精品.增强法院廉政文化吸引力。用廉政文化精品占领网上阵地，用积极健康、丰富有趣的廉政文化信息吸引更多的干警，增强廉政文化建设的感染力、渗透力。一是设计精美的廉政网页。既要保证严肃性和权威性，又要融思想性、艺术性、知识性和趣味性于— 体，以灵活多样的形式表现廉政文化。二是创新交流形式。改变单向灌输的传统模式，充分调动广大干警的参与兴趣。三是利用新颖的文艺形式塑造廉政艺术形象，消除干警的“审美疲劳”。四是注意兼容并蓄。继承和发展我国传统的廉政文化，借鉴国外先进成果，融入时代背景，突出民族特色，使干警在更广阔的文化视野中接受廉政理念的熏陶。

目前网络监督的发展仍处于一个初级阶段，网络监督是现实法院廉政监督体系的有益补充。一方面我们要更多的借助网络改进和完善现有的廉政监督体系，充分发挥其应有作用，着力提升监督水平。另一方面也要看到，作为一个新生事物，网络监督暴露出来的各种问题，如关于网络管理、网络监督的相关法规尚不健全：如知情权与隐私权、政务公开与党政机密、社会监督与造谣诽谤、言论自由与人身攻击等，没有明确的法规对其界定；网络监督的主体合法性不明确，监督手段缺乏或受到限制，监督信息带有局部性和片面性；部分网民存在滥用监督权的现象，或素质不高或缺乏理智，或被少数居心叵测的人利用，而走向诸如散布虚假消息，宣泄对社会的不满情绪，侵犯公民隐私权及其他合法权利等。如果不解决好存在的这些问题，网络监督不仅不会助益于廉政建设，而且最终会阻碍廉政建设的健康发展。

参考文献：

[1]郭卫华 湖北汉江中级人民法院编；《网络舆论与法院审判》，法律出版社.

[2]“百度文库”、“东方法眼”，唐崇德：《人民法院应对网络舆情的现状及对策思考》.

[3]中国互联网络信息中心（CNNIC）：《第28次中国互联网络发展状况统计报告》.

[4]“网络水军”：《百度百科》.

[5]傅勇辉 刘志栋：《网络舆论对刑事司法的影响及应对实证研究》.

[6]人民日报海外版：《透视"网络水军" 司法介入是打击利器》.

[7]杜晓：《“水军”搅浑网络社会亟待修法规制》2011年01月06日，《法制日报》.

[8]《代表委员呼吁尽快立法治理“网络水军” 》2011年3月4日4版《宁夏日报》.

廉政监督员发言稿 篇9

行）

为进一步加强党和政府与人民群众的联系，建立健全民主监督机制，充分发挥街聘任的党风廉政建设和行风建设等特邀监督员（以下简称特邀监督员）的作用，加强对特邀监督员工作的管理，特制定本办法。

一、特邀监督员基本条件

（一）拥护党的路线、方针、政策，遵守国家的法律法规，坚持原则、作风正派，热心特邀监督工作。

（二）具有较高的科学文化知识和相关专业知识，有一定参政议政能力和政策理论水平。

（三）具有较强的事业心和责任感，工作经验丰富、公正廉洁、联系群众，有一定的社会影响力和代表性。

（四）本人自愿，身体健康，有参加监督活动的时间和精力。

二、特邀监督员的职责、权利和义务

（一）特邀监督员的职责

1、为聘任单位领导有关决策和重大问题、重要工作提供咨询、建议和意见。

2、参加聘任单位有关专项活动、专业会议，参与有关重大问题、重要工作的调查研究和检查、巡视，对聘任单位及其工作人员进行民主监督。

3、协助聘任单位做好接待处理人民群众来信、来访和宣传教育工作，反映沟通群众意见，促进党和政府同人民群众的联系和理解。

（二）特邀监督员的权利

1、可根据工作需要查阅聘任单位的有关文件资料，了解聘任单位有关工作计划及执行情况。

2、参加聘任单位有关的会议、检查、调研及业务培训等活动。

3、按照聘任单位的规定，接待、受理人民群众的有关来信、来访、举报和申诉，并向聘任单位反馈意见，提出建议，了解办理情况。

4、对聘任单位及其工作人员的工作提出批评和建议意见，实施民主监督。

5、向推荐单位和有关部门反映情况。

6、特邀监督员受聘任单位聘请，组织或者参加各类特邀活动，依法受到保护，任何组织和个人不得对特邀监督员进行打击报复。

（三）特邀监督员的义务

1、认真学习并遵守党的路线、方针、政策和国家的法律法规。

2、接受聘任单位的领导，严格遵守聘任单位工作纪律和保密纪律。

3、坚持实事要求是，公正廉洁，不谋私利，尽职尽责。

4、认真热情接待群众来访，及时转递群众来信，主动反映和反馈社情民意。

5、积极参加聘任单位组织的检查、巡视等活动。对涉及党风廉政建设和行风建设的重要情况要及时向市纪检监察机关反映。

6、聘任单位规定的其他义务。

三、特邀监督人员的聘任程序。

（一）聘任单位向推荐单位发聘请函，提出聘任意向，推荐单位提出人选，其中：

1、聘请市人大代表、市政协委员的，由聘任单位分别向市人大、政协提出，由市人大、政协职能部门按聘任单位要求分别推荐拟聘人选，推荐人选如属民主党派、工商联成员或无党派人士的，还需与市委统战部沟通协商。

2、聘请市民主党派、工商联成员的，由市委统战部按聘任单位有关要求，与民主党派、工商联协商，酝酿产生拟聘人选，并向聘任单位推荐。

3、聘请其他人员的，由聘任单位向被聘人员所在单位提出，由被聘单位按要求向聘任单位推荐拟聘人选。

（二）聘任单位向受聘的特邀监督员颁发聘任证书。

（三）特邀监督员聘任期限一般为3年，也可根据实际工作需要确定聘任期限。聘任期满后，因工作需要并征得本人和所在单位同意可续聘。连续聘任一般不超过两届，如到期未续聘即自然解聘。对不能履行职责或违反纪律的特邀监督员，聘任单位应与推荐单位协商后及时予以解聘。

（四）特邀监督员在聘期内要求解聘的，须由本人提出申请，经聘任单位和推荐单位同意后，由聘任单位书面通知特邀监督员和所在单位，并收回聘书。

四、特邀监督员的管理

开展特邀监督工作要注重实效，注意防止和克服重数量、轻质量，重聘任、轻管理，重形式、轻内容的现象，确保特邀监督员发挥应有的作用。

市纪委、监察局负责全市特邀监督员的协调管理工作。市纪检监察机关要会同有关部门，经常召开特邀监督员代表座谈会，交流经验，推动指导和了解掌握全市特邀监督工作情况。市级机关、单位要把聘任的特邀监督员名单和每年开展工作的情况报市纪委备案，并负责管理好下属单位特邀监督员的聘任工作。

聘任单位应积极发挥特邀监督员的政策咨询、联系群众和民主监督作用，做好组织协调工作。要指定职能部门和人员负责特邀监督员的聘任和联络服务工作，建立健全工作运行机制和规章制度，为特邀监督员提供必要的工作条件；要组织特邀监督员阅读有关文件资料，有计划地对特邀监督员进行必要的业务培训，邀请特邀监督员参加有关会议及活动；要定期不定期地走访特邀监督员或召开座谈会，通报工作情况，听取意见和建议，共同研究改进和加强工作的措施；要认真对待、及时处理特邀监督员转递的群众来信和反馈的信息，必要时给予专题答复；要加强与特邀监督员所在单位的联系，及时通报特邀监督员参与监督活动的工作情况，取得他们对特邀监督员工作的支持。特邀监督员任期满时，聘任单位要对特邀监督员在任期内的表现作出评价，并将结果及时告知特邀监督员所在单位，对作出重大贡献的，聘任单位可给予适当的奖励或建议所在单位给予表彰奖励。

特邀监督员所在单位要从充分发扬社会主义民主，加强党风廉政建设和行风建设的大局出发，大力支持特邀监督员工作，切实解决实际困难，积极创造便利条件，保证特邀监督员参加各项监督工作活动，并计入本职工作量，其工资、奖金、福利及其他待遇不受影响。要严格把关，积极推荐符合条件的人员担任特邀监督员。同时要统筹兼顾，合理安排，一般每人受聘特邀监督工作的单位不超过两家。

廉政风险防控监督检查制度 篇10

为了深入贯彻廉政风险防控措施，认真落实《关于开展廉政风险防控的工作方案》，健全和完善信访办廉政风险防控监督检查制度，加强对信访办全体工作人员的监督，促进廉洁从政、服务为民，推动信访办廉政风险防控工作深入开展，结合信访办实际，制定本制度。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为直到，深入贯彻科学发展观，着力加强全办工作人员廉政风险防控工作，切实解决影响经济发展环境和人民群众反映强烈的不正之风，及时发现和防控各类廉政风险，最大程度减少犯错机会，有效推进我镇惩治和预防腐败体系建设，为全镇工作的科学发展提供强有力的政治保障。

（二）基本原则。坚持服务发展、注重实效的原则；坚持实事求是、客观公正的原则；坚持群众路线、发展民主的原则；坚持惩防并举、注重预防的原则。

二、廉政风险防控监督主体

为了确保廉政风险防控工作得到有效落实，信访办由主任为信访办廉政风险防控监督检查第一责任人，副主任为第二责任人，负责监督检查我办全体工作人员的日常廉政风险行为。

三、廉政风险防控监督内容

1、在领导工作上，领导和监督职责履行不到位，或为小集体、个人谋利益，出现违规、违纪问题。

2、在财务管理工作中把关不严，造成虚报、挪用、误用财政资金为个人或他人谋利。

3、在信访事件调查中，因受人情因素干扰，导致调查材料与实际不符，存在弄虚作假的现象，最终致使领导决策失误；

4、在信访事件调查中，未深入基层了解情况或调取相关文件材料，偏听偏信，最终致使领导决策失误；

5、群众反映情况依据政策规定处理完毕后，存在接受馈赠和宴请，影响政府形象的风险。

四、廉政风险防控监督检查方式

（一）强化风险意识教育

针对我办全体工作人员面临的廉政风险，突出教育重点，创新教育方法，着力增强全办工作人员廉洁自律意识和自我防范能力。一是强化风险意识教育。通过开展理想信念、党性观念、群众观点、思想道德、廉洁从政、案例警示等一系列教育活动，引导全办工作人员充分认识开展廉政风险防控工作的现实意义，切实增强“有权力就有风险”、“风险无处不在、防范人人有责”的廉政风险防范意识，始终保持党员干部的思想纯洁、作风纯洁、清正廉洁。二是强化廉政法规教育。采取组织集体学习与自学相结合，组织全办工作人员认真学习廉政法规和制度，不断增强广大全办工作人员的遵纪守法意识。

（二）提高制度执行力

健全和落实制度是廉政风险防控工作的关键措施。我们把制度建设和执行贯穿于廉政风险防控工作的全过程，推进各项制度向形成长效机制转化，提高廉政风险防控工作的科学化水平。针对一些权力运行程序不规范、缺乏有效制约，公开透明度不强、行政效率不高、随意性较大等突出问题，对现有的工作程序、业务流程进行梳理，并依照有关法律法规和管理制度，规范工作程序，控制暗箱操作、无序操作、粗放操作行为的发生，形成“以制度规范流程，以流程优化管理，以管理完善制度”的风险防控机制。

（三）严格落实监督措施

1、建立自查自纠制度，减少和避免风险的发生和升级。

2、对于掌握内部资料的岗位，实行保密制度，与经办人签订保密协议，防止资料泄漏。

3、在受理信访件的流程中，增加监督审核人员或实行双人检查监督制度，建立业务台账，以备监督检查。

4、严守法律法规和政策底线，自觉抵制人情风险，并做好解释工作，明确谁受理谁负责。

五、廉政风险防控考核机制

监督检查是确保廉政风险防控措施落实的有效途径。一是夯实防控监督责任。按照廉政风险等级高低，对权力运行实施分级监控，做到重点监控、一般防控、定期检查、不定期检查相结合。二是强化防控责任考核，通过定期自查、专项检查、重点抽查、社会调查、民主评议等有效方式，科学运用检查与评议，定量与定性相结合等有效方法，对廉政风险防控情况进行监督检查和考核，把廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核之中，与领导班子和领导干部考核、岗位目标责任制考核相挂钩，与干部业绩评定、选拔任用、交流轮岗相联系，有效推进廉政风险防控工作扎实开展。

（一）考核内容

1、风险点管理：建立岗位廉政风险档案、廉政风险资料台帐，对风险点实行动态管理，定期分析，实时预警。

2、措施防控：重要岗位切实执行双人检查制度，使风险岗位工作透明、公开、公正，规范权力运行。

3、监督检查：开展廉政风险防控月查制，及时纠正存在的问题，建立检查台账。

4、工作交流：及时反馈廉政风险防控推进情况，按时报送各阶段通讯及小结；按时参加相关会议。

5、取得成效：通过廉政风险防控工作的开展，遏制可能出现的不正之风、不廉洁行为，保持风清气正，确保无违纪案件发生。

（二）考核细则

1、将全办工作人员廉政风险防控践诺情况纳入廉政风险责任制考核内容，定期组织员工进行培训。

2、通过定期自查、监督检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的应用情况进行考核评估，不断提高廉政风险防范实际应用的能力。

3、对失察、失教、失控或违规违纪者则给予责任追究或党纪政纪处理。

六、廉政风险防控责任追究机制

（一）廉政风险问责内容

1、在领导工作上，领导和监督职责履行不到位，或为小集体、个人谋利益，出现违规、违纪问题。

2、在财务管理工作中把关不严，造成虚报、挪用、误用财政资金为个人或他人谋利。

3、在信访事件调查中，因受人情因素干扰，导致调查材料与实际不符，存在弄虚作假的现象，最终致使领导决策失误；

4、在信访事件调查中，未深入基层了解情况或调取相关文件材料，偏听偏信，最终致使领导决策失误；

5、群众反映情况依据政策规定处理完毕后，存在接受馈赠和宴请，影响政府形象的风险。

6、其他应予责任追究的。

（二）廉政风险问责认定

责任范围内造成经济损失、产生恶劣社会影响的，要查清有关负责人是否负有失教、失管、失察、失查、失纠、失报等责任。对应予追究责任的，要分清主要领导责任和次要领导责任。

（三）廉政风险问责形式

廉政监督员发言稿 篇11

一、把握职能定位，自觉当好检察机关“反腐铁军”

一是找准定位转职能。聚焦中心任务，理顺突出主责与履行专责、组织协调与牵头主抓、监督与被监督的关系，积极主动向党组汇报工作，为部署党风廉政建设和反腐败工作提供决策参考；对纪检监察职能进行梳理，将过去负责的工作纪律抽查、车辆使用检查、案件评查等工作归还给主责部门；突出“监督、执纪、问责”重心，督促主责部门及时上前站位、把好关口、完善制度、扎紧篱笆。二是务实创新转方式。改变以往履职中既当“裁判员”又当“运动员”的工作做法，紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，当好党组得力助手，协助落实主体责任。围绕党组重大决策决议、重要工作部署和执法办案加强监督，紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”。把关注点从“盯违法”转向“盯违纪”，用好纪律这把尺子。三是率先垂范转作风。注重加强自身监督管理，自觉接受社会监督。高度关注党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，紧扣“监督的再监督、检查的再检查、执法的再执法”角色定位，认真研究年度各科室落实党风廉政建设责任制的情况，把握问题症结所在，提出加强和改进的意见和建议。

二、坚持正风肃纪，自觉当好党纪条规的“守护者”

一是围绕纪律强教育。结合开展“三严三实”、“正风肃纪、争做好干警”、“守纪律、讲规矩、树形象”和“党风廉政建设宣教月”等主题教育活动中，注重发挥纪检监察职能，积极协助院政治处、机关党委抓好教育的总体谋划，以坚强的政治责任和纪律约束保障活动取得实效。同时，纪检监察部门积极投身专题教育活动，自觉克服“手电筒只照别人不照自己”的错误思想，真正触及灵魂，查找病根，对症下药，防患于未然。二是围绕司法重监督。突出加强对执法办案活动的监督，紧盯制度执行，狠抓24项规范司法“倒逼”机制落实情况的监督检查。提升监督检查信息化水平，熟练运用《监控客户端系统》、《同步录音录像系统》和《统一业务应用系统》，加强对执法办案关键岗位、关键环节的监督检查。抓好检察人员八小时外行为禁令、禁酒令等检纪、检规的执行和检查，防止“破窗效应”。主动走访“两代表一委员”、人民监督员和律师，听取意见和建议，拓宽群众监督渠道，确保严格规范公正文明执法。三是围绕办案抓防范。始终把查办检察人员违纪违法案件放在突出位置来抓，加大查办案件力度，严肃查处各类违纪违法行为，真正使法规纪律成为带电的“高压线”，做到发现一起，查处一起，绝不姑息迁就，绝不隐情不报。坚持惩防并举，落实廉政风险防控，加强对重要岗位、环节、人员的监督，坚持抓小抓早、把问题解决在萌芽状态。

三、推进建章立制，自觉当好检察机关反腐倡廉“监督哨”

一是健全完善内部监督机制。以提升执法公信力和群众满意度为目标，在建章立制上下功夫，结合实际制发了《关于进一步规范纪律作风的通知》、《关于强化执法办案内部监督工作的通知》，规范对重点岗位、关键环节和重点行为的监督检查。依托手机《综合办公系统》开发公务用车信息化审批程序，有效杜绝了公车私用现象发生。同时，把好制度执行关，紧抓党员领导干部报告个人有关事项、民主生活会、述职述廉、干部任免关键环节、干部任前廉政谈话及“三重一大”等事项集体决策制度的落实。二是健全完善检务督察机制。发挥纪检监察机构组织协调和督促落实的职能，形成检务督察一体化工作格局。通过日常督察、突击检查、明察暗访等方式，不定期抽查办案区办案实况、组织对自侦案件逐案回访、落实“一案三卡”情况检查和群众满意度调查，将检务督察的内容涵盖执法办案的各个环节，做到“全天候”、“全覆盖”、“全过程”。三是健全完善责任追究倒逼机制。始终把追究责任、严肃问责作为履行党风廉政建设“监督责任”的重要保障，严格落实“一岗双责”，健全完善科学考评和责任追究制度。实行工作台账式管理、项目化推进、科学化监督，确保任务限期逐项予以落实；建立公开评议制度，发挥评议意见刚性约束功能，倒逼领导干部以高标准、严要求推进党风廉政建设；加大案件线索管理力度，完善对检察人员违法违纪线索的统一管理、认真核查，适时反馈，做到件件有着落，事事有定论。

廉政监督员发言稿 篇12

一、国外廉政监督机制建设经验

1.美国廉政监督机制建设经验

美国作为发达资本主义国家, 在国内各项制度的建设上也走在世界前列。美国的防腐、反腐机制建设, 重在加强权力体制设计。美国的权力体制, 是典型的西方“三权分立”制结构, 行政、立法和司法三部门独立行使职能, 彼此之间形成了权力上的相互监督和制衡。美国政府为了防止权力过于集中, 一方面, 将多项事物统一归口集中处理, 规范事项处理程序, 降低办事人员滥用权力的机会。美国政府在处理事项的手段和方式上, 重视加强信息系统处理的开发和运用, 做到政府行政的电子化、信息化、程序化, 铲除由人治而带来腐败滋生的土壤。另一方面, 美国政府为避免权力过于集中, 通过采取权力下放由社会服务机构承办的方式, 建立政府机构“不能腐”机制。美国政府除了重视制度建设外, 还注重加强政府工作人员自律建设, 提高政府公务人员的道德素质, 强化道德约束。美国公众参与监督政府行为, 构成了美国廉政监督的又一特点。美国公民享有集会、选举、言论自由等基本权力, 这些都为美国公民参与政府监督提供了有利条件, 具有相同和相似的阶级成分、价值观念的美国公民, 组成了强大的公民社会组织, 这些民间组织在民众与政府之间的利益协调, 表达民众的利益诉求上, 发挥了渠道和纽带作用。据统计, 美国的公民社会组织占到社会治理结构比例的75%以上。美国社会正是充分发挥了公民社会组织对政府权力行之有效的监督作用, 才有效遏制了腐败的滋生。以电视、网络媒体为代表的大众媒体监督, 被称为是立法、行政、司法监督之外的“第四种权力”。在信息化快速发展的今天, 美国的一些反腐机构正是通过互联网进行交流和组织活动, 才更广泛地调动起了最广大的社会民众参与到监督政府的活动中来。

2.新加坡廉政监督机制建设经验

新加坡是世界上少有的几个廉政指数较高的国家之一。新加坡为防止权力的集中和滥用, 建立起了功能齐备的廉政监督网络系统, 包括总统和国会的监督、公共服务委员会的监督、反贪污调查局的监督、政府机关内部的监督、在野党的监督、人民群众的监督。其中, 1952 年新加坡政府成立的反贪污调查局, 是新加坡别具特色的监督手段, 反贪污调查局具有充分的独立办案权, 具有对新加坡所有公务员进行秘密跟踪、监视和调查的权力, 这种独一无二的监督特权, 足以对新加坡公务员产生强大的震慑作用。为保证新加坡反贪污调查局正当行使手中权力, 反贪污调查局对某一案件调查终结后, 必须将案件的调查结果移交总检查署, 由主控官通过对案件审查后决定是否起诉。为保证新加坡反贪污调查局工作人员认真履行职责, 新加坡建立起了反贪污调查局工作人员任免机制和考核机制, 例如, 反贪污调查局局长、副局长、局长助理和特别调查员均由新加坡总统和总理任免。反贪污调查局公务员的聘用、晋升则由新加坡公共服务委员会决定。反贪污调查局调查案件的最终裁决权由法院来行使。由此看出, 新加坡反贪污调查局的独立运作机制, 并非是不受任何约束的一支独大, 其自身权力也受到有效的监督和制衡, 这就充分保证了反贪污调查局自身的廉洁守法。新加坡的社会参与监督机制, 主要分成两个部分, 一是公民个人参与监督。二是新闻媒体参与监督。个人参与监督的方式, 主要是匿名举报。新加坡公民通过匿名信或匿名电话的方式举报政府官员的腐败线索。新加坡反贪局要求接到公众检举的贪污投诉后, 须在一个星期内给予答复, 亲自上门举报者, 须当场答复。为保护举报人的人身安全, 在腐败案件的公诉和审理过程中, 如未征得举报人同意, 不得泄露检举人的姓名和住址, 若有关证据或材料含有举报人的姓名、特征等信息, 法庭必须将这类材料隐瞒。新闻媒体在新加坡政府官员监督中扮演了极其重要的角色, 一方面, 政府积极鼓励新闻媒体参与国家政治生活, 允许他们对政府和公务员进行廉政监督。另一方面, 政府对新闻媒体进行了严格管制, 不允许新闻媒体从事危及政府和社会稳定的宣传, 不允许有悖于传统道德的宣传。

3.瑞典廉政监督机制建设经验

瑞典作为北欧国家的代表, 廉政指数排名一直处于世界前列。瑞典的廉政监督体系, 建立在公平公正的价值理念基础之上, 瑞典政府阳光透明, 广泛接受人民群众的监督, 构成了瑞典廉政监督的一大特色。瑞典在信息公开方面一直走在世界前列, 公元1776 年, 瑞典就制定了明确的制度, 规定政府部门要向公众公开记录和档案。1949 年, 瑞典又制定和颁布了《新闻自由法》, 以法律条文的形式明确规定, 瑞典公民和媒体有查阅官方档案和资料的权力, 瑞典政府有向公众和媒体公开档案和资料的义务。之后, 瑞典又相继建立起了公务员财产申报制度和金融实名制度, 公务员的个人收入、财产状况、纳税情况, 完全对公众透明, 公众想要了解公务人员的收入情况, 可以通过网络查询, 也可以通过政府税务及相关部门, 以打电话的形式咨询。这就使公务员的各项信息, 完全处于公众监督之下, 如果公务员账户上无意间多出一笔资金, 公众有权将此线索提交相关部门进行审查。瑞典还是世界上最早设立监察专员监督制度的国家, 1713 年瑞典就建立了监察官制度, 监察官履行国王意志, 对政府机构行为进行监督。1809 年瑞典成立了议会监察专员办公室, 监察专员的主要职责, 就是对政府的行政行为和司法活动进行监督。监察专员在履行自身职责的过程中, 不仅享有充分的调查权, 而且还具有视察权、建议权, 甚至起诉权等相应权力。如果一旦监察专员发现涉腐线索, 即可向议会相关部门报告情况, 并要求媒体予以曝光, 如果腐败问题仍难以解决, 监察专员可以利用手中掌握的线索和权力向法院提起公诉, 追究涉腐部门的相关责任。瑞典还重视社会诚信体系的建设, 国家依据公民的日常行为, 建立起公民诚信信息网, 公民在任何时期、任何领域的违法、违规不良行为, 都会被记录在网。一旦政府官员和普通公民出现污点记录, 就能通过网络查询到相关信息, 这就会为公民的就业、职位晋升、金融贷款等方面, 带来不利的影响。瑞典通过国家诚信网络建设, 促使公职人员在工作、学习、生活的各方面都重视自身行为, 这对打造一支廉洁高效的公务员队伍, 推动整个国家的诚信道德建设, 发挥了积极作用。

二、国外廉政监督机制建设经验的启示

从美国、新加坡、瑞典等国廉政监督机制建设经验看, 这些国家普遍具有法制健全完善, 社会公平正义, 监督保障有力, 政务公开透明等特征, 有很多经验值得我们学习和借鉴。

1.加快廉政监督体制设计

总结美国、新加坡、瑞典等国家的廉政监督机制建设经验, 不难看出分权制衡是防腐的治本之策, 从美国的“三权分立”体制设计, 到新加坡、瑞典等国的权力监督机制建设, 这些国家经过多年地探索与实践, 都形成了以分权制衡为总原则的全方位、多层次的廉政监督网络。在这些国家里, 权力被看成是由国会、政党、司法、行政、社会舆论、公众等多种力量共同作用的结果, 这种制度保障下的分权设计, 保证了权力的有效分解, 避免了权力过于集中造成的腐败。新中国成立后, 经过多年的探索与实践, 我国建立起了一整套符合中国国情的监督体制, 比如, 我国各级人民代表大会对各级政府行政行为及有效性的监督。党的各级纪检组织, 对党员干部和政府工作人员的监督。各级公、检、法组织对社会、政府、公民的管理及监督。还有国家设立的各级审计部门, 对各级政府和国有企业的审计监督等。此外, 我国还有不断发展的群众对政府行为的监督, 新闻媒体下的舆论监督、网络平台下的网络监督等。但是, 从我国已建立起来的监督体制来看, 仍然存在着监督机构的独立性弱、监督主体的责任不清、监督实效不强等缺陷。借鉴国外发达国家廉政监督机制建设经验, 建设独立运行, 相互制衡的权力体制和制度, 是加快推进我国廉洁政府建设的关键。我国的廉政监督体制建设, 不仅要建立起政府公开、透明行政、新闻独立监督、司法独立审判、审计独立问责的一系列制度体系, 而且还应建立并不断完善包括党内监督、国家监督和社会监督在内的权力监督体制, 使国家的权力体现在不同权力主体之间相互制衡的网络体系之中。比如, 我国各级党委、政府、人大、民主党派和政协组织可在政策制定、政策审议、政策执行、政策修正等方面, 进行职责的合理划分, 使相应权力的配置相互独立、相互制约, 在具体的议事规则上, 应坚持少数服从多数的原则。

2.培育发展公民社会

从美国、新加坡、瑞典等国家的廉政监督机制建设经验看, 社会民众监督政府, 在整个国家监督体系中扮演着极其重要的角色。西方国家在现代化、民主化进程中, 随着本国经济、政治、文化建设水平的不断提高, 与公民文化素质提高相适应的公民社会建设也取得重大进展, 这些国家的公民在社会监督中的主体地位普遍得到国家的确认与尊重, 公民监督成为国家政治生活中的常态。从西方国家的经验看, 公民意识、公民文化、公民社会是相互联系和彼此塑造的, 在公民社会里, 公众普遍树立了程序正义和法治思想, 公民的道德素养得到极大提升, 公民对政府公共部门的监督权力极大增强, 法律成为公民、社团、政党间利益博弈的共有规则。因此, 借鉴国外发达国家的有益经验, 加强公民社会建设, 保证公民监督权力主体地位的确认, 重视公民社会与国家政权之间的制衡, 是有效化解国家政权脱离于社会之上, 享有不受监督和制约的根本途径。首先, 要注重培育公民的政治素质。使公民具备理性认知、客观判断社会舆论、社会现象的能力, 使公众能够做到尊重公平竞争秩序, 崇尚民主法治, 具有自觉主动参与国家大事的愿望和实践能力。其次, 要培养公民的法制素质。使公民在参与政治生活和社会监督中, 遵法、守法, 服从法律的最高权威, 在法律框架下处理人与社会、人与人、人与自然的关系。最后, 要培养公民的道德素质。要用社会主义核心价值观培育共享价值, 重视中国传统道德和文化的培育, 增强公民的社会文化认同和国家政治认同, 要不断提高公民的个人道德素质, 增强公民的公德意识, 使公民在做人、做事上始终存有道德底线, 个人内心中保持道德自律。

3.重视廉政文化建设

西方国家廉洁行政的作风并非偶然, 这与整个社会所建立起的诚实守信、遵守法纪的民风紧密相连。西方国家在反腐败工作中, 除了重视加强道德立法等制度建设外, 还特别注重对公民的廉政文化教育, 帮助全体社会公民树立正确的道德观、廉政观。这些国家通过学校教育、家庭教育、社会教育三者结合, 构筑起良好的廉政文化氛围。相比较而言, 我国公民道德体系中普遍存在着“人情文化”。因此, 围绕着廉政进行教育是十分必要的。我国的廉政文化建设尚处于起步阶段, 在廉政文化建设的途径、载体、内容上都有待于进一步丰富和拓展。我国要积极调动广大人民群众参加廉政文化建设的积极性, 促使公民把廉政教育与个人家庭道德教育、职业道德教育、社会公德教育结合起来, 使廉政教育成为公民道德建设的重要组成部分。首先, 加强廉政文化载体建设。要通过互联网、媒体、杂志等传播媒介, 开辟专门版块, 为廉政文化传播, 创造载体和平台。如:电视廉政主题公益广告、城市街道广告牌宣传、高速公路液晶屏滚动载体宣传等。其次, 要注重加强廉政文化内容建设。要在全社会形成“崇廉、敬廉、尚廉、践廉”的良好社会风尚, 就必须丰富廉政教育形式, 拓宽廉政教育途径, 增强廉政教育的实效。尤其是在廉政文化的内容建设上, 要注重对廉政人物典型的挖掘和歌颂, 以公民喜闻乐见和易于接受的形式教育公民崇廉、尚廉。要重视对中国传统文化的继承和发扬, 在全社会弘扬, 知荣辱、懂廉耻、爱祖国、爱人民、遵法纪、忠职守的廉政文化。

4.加强廉政监督法律制度建设

西方国家普遍重视法制建设, 正是由于西方国家高度重视廉政法制建设, 设计了严密性高、可操作性强的廉政法制体系, 才推动这些国家走向政治清廉。从国外廉政法律体系构成看, 一类是对公务员廉洁从政行为约束的自律性的法律法规。如, 美国为规范公务员廉洁行政而颁布的《行政部门雇员道德行为准则》《政府道德法》等。瑞典颁布的《审计法》《反行贿受贿法》《行政法》等。新加坡制定的《公务员指导手册》《公务惩戒性程序规则》《公务员守则和纪律条例》《预防贪污贿赂法》等。另一类是对公众监督政府行为合法性的法律规范。如, 瑞典颁布的《保密法》《新闻自由法》等。美国颁布的《政府阳光法案》《信息公开法》等。在我国, 直接服务于防止和惩治公务员权力腐败行为的法律尚不完善。借鉴国外发达国家廉政监督法律体系建设经验, 我国也应重视加强相应法律制度建设, 围绕促进公务员主体廉洁从政而制定《公职人员财产申报和公开法》《公务员道德法》《信息公开法》等法律。为保障公民有效监督政府行为, 国家应围绕公民监督政府的途径、方式、内容等方面, 加强立法, 以促进公民对政府的有效监督。在拓宽群众的监督渠道上, 可通过制定切实可行的《新闻法》《监督法》, 以法律形式明确群众履行监督的权力、义务和合法权益, 使人民群众表达意愿、反映问题的民主权利, 切实得到法律保障。在保障公民有效监督过程中的安全问题, 应围绕保障监督人合法权益而采取的匿名监督建立《安全法》《保密法》等法律, 以保障人民群众在监督中的安全。

摘要：廉政监督是预防腐败的重要一环, 美国、新加坡、瑞典等国在本国的廉政建设中, 逐渐建立起了一整套相互制约、有效制衡的廉政监督体系, 推动了本国廉政监督工作, 为我国廉政监督机制建设提供了有益经验启示。

关键词：国外,廉政监督机制,经验启示

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