甘肃省廉租住房实施共有产权管理办法(试行)

甘肃省廉租住房实施共有产权管理办法(试行)（通用3篇）

甘肃省廉租住房实施共有产权管理办法(试行) 篇1

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省 廉租住房实施共有产权管理办法（试行）的通知

各市、自治州人民政府，省政府各部门：

现将《甘肃省廉租住房实施共有产权管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年十二月二十八日

甘肃省廉租住房实施共有产权

管理办法(试行)

第一条 为了加快全省保障性住房建设，切实解决城市低收入家庭的住房困难，规范廉租住房共有产权管理，特制定本办法。

第二条 廉租住房共有产权是指国有产权和保障对象私有产权。国有产权由国家和地方各级政府对廉租住房建设的补助资金以及土地、税费优惠等政策性补助形成。保障对象私有产权由符合享受廉租住房保障条件的家庭购买取得。

第三条 廉租住房实行先租后售、租售并举，实施共有产权管理。坚持保障对象自愿、国家和个人产权比例明晰、付款方式灵活、售后管理完善的原则，通过国家政策扶持和保障对象个人尽力，切实解决城市低收入家庭的住房困难。

第四条 省建设厅负责全省廉租住房共有产权管理工作，省发展改革委负责价格政策指导及监管，省财政厅负责资金专户监管。

第五条 市州政府负责本地区廉租住房共有产权管理工作，其住房保障管理部门负责组织实施并督促落实，发展改革、财政等部门按照各自职责负责具体实施。

第六条 廉租住房共有产权的比例，由市州政府根据国家扶持政策和城市低收入家庭的支付能力确定。

第七条 保障对象购买廉租住房的部分产权时，可以根据其支付能力及付款方式确定产权比例。一次性付款的，可取得廉租住房个人份额的全部产权；确因特殊困难不能一次性付款的，可以据其支付数额确定产权比例。

第八条 廉租住房产权出售价格由市州政府按照“成本价或略低于成本价出售部分产权”的规定，结合当地财力、城市低收入家庭的支付能力确定，并向省建设厅和省发展改革委备案。省建设厅会同省发展改革委，依据廉租住房建设成本、城市低收入家庭的经济条件等因素进行价格指导。

第九条 廉租住房成本的构成，参照国家关于经济适用住房成本构成的规定确定。廉租住房成本应包括征地和拆迁补偿费、前期工程费、勘察设计费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费(含小区非经营性配套公建费)、经营服务性收费、贷款利息和税金等。

第十条 廉租住房建设免收行政事业性收费和政府性基金。行政事业费包括防空地下室易地建设费、城市房屋拆迁管理费、工程定额测定费、建设工程质量监督费。政府性基金包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城市教育费附加、地方教育费附加、城镇公用事业附加。

第十一条 廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应，依法支付土地补偿费、拆迁补偿费。

第十二条 廉租住房产权管理，按照产权比例和销售总额的3％缴纳住宅专项维修资金，并依据《住宅专项维修资金管理办法》(建设部、财政部令〔2007〕第165号)进行缴纳、使用和管理。

第十三条 各地住房保障管理部门要与廉租住房配售对象签订统一印制的《甘肃省廉租住房配售合同》。合同中应载明购房人的权利及义务、购房款支付、上市交易约束条件、物业管理、违约责任以及争议解决方式等。

第十四 条各地住房保障管理部门配售廉租住房，使用省财政厅统一印制的“甘肃省廉租住房共有产权配售专用票据”。配售金额上缴同级财政，实行“收支两条线”管理。

第十五条 廉租住房配售后由住房保障管理部门到房屋登记部门统一办理廉租住房所有权证。房屋登记部门应当在房屋所有权证“附记”栏中注明“廉租住房”和有限产权比例。

第十六条 各地住房保障管理部门要严格执行廉租住房配售登记、审核、公示等制度，做到工作程序严谨，管理标准规范。

第十七条 各地住房保障管理部门要加强廉租住房配售后的管理。在规定的期限内不得出售、出租、出借、转让、置换、抵押、赠予等。有特殊原因确需出售的，由当地住房保障管理部门按原售价购回，用作廉租住房房源。

第十八条 保障对象未按照合同约定擅自改变廉租住房用途或者违规使用的，由市州住房保障管理部门负责收回。

第十九条 各市州政府可以根据本办法制定廉租住房共有产权管理实施细则，报省建设厅备案。

第二十条 本办法自印发之日起施行。

主题词：城乡建设 廉租住房 产权 通知

抄送：省委办公厅，省人大常委会办公厅，省政协办公厅。

甘肃省廉租住房实施共有产权管理办法(试行) 篇2

第一章

总则 第一条 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大关于“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”的工作部署，加快完善我区城镇住房保障体系，根据《广东省住房和城乡建设厅关于开展共有产权住房政策探索试点的通知》（粤建保函〔2018〕993 号）、《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》（佛府办〔2020〕12 号）的要求，结合我区实际，制定本细则。

第二条 本细则所指共有产权住房，是由政府提供政策支持，实行政府与承购人按份共有产权，并限定处分权利的政策性住房。共有产权住房纳入城镇保障性安居工程管理1。

第三条 本细则适用于我区行政区域内共有产权住房的规划、筹集建设、审核配售和监督管理等。

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第二点：共有产权住房是由政府提供政策支持，实行政府与承购人按份共有产权，并限定处分权利的政策性住房。共有产权住房纳入城镇保障性安居工程管理。

-2-第四条 区住房保障主管部门会同相关职能部门，按照各自职责分工，负责本区共有产权住房规划、建设、申请、审核及配售管理的指导和监督工作。区发展改革、自然资源、财政、民政、国有资产、公安、市场监管、税务、人力资源社会保障、公积金管理、银行、证券等单位按照各自职责，协助做好共有产权住房相关工作2。

各镇（街道）根据属地管理原则，负责本行政区域内的共有产权住房建设和管理，并协助有关部门和机构，做好共有产权住房相关工作。

区住房保障主管部门可委托事业单位、国有机构或采取政府购买服务等方式委托社会组织，负责承办共有产权住房的需求调查、登记、建设筹集、运营管理和维护养护等事务3。

第五条 共有产权住房由区国有资产监督管理部门下属的专业运营管理机构（简称代持机构）代表区政府持有共有产权住房政府份额，并按照有关规定和合同约定负责具体管理服务工作，包括与承购人签订配售合同、日常管理、回购及再上市交易等事项4。

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第六点：市住房城乡建设主管部门会同相关职能部门，按照各自职责分工，负责本市共有产权住房规划、建设、申请、审核及配售的指导和监督工作。市发展改革、公安、民政、财政、人力资源社会保障、自然资源、市场监督、公积金管理、税务、银行、证券等部门根据各自职责，协助做好住房保障工作。

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第六点：各区住房保障主管部门可指定事业单位、国有机构或采取政府购买服务等方式委托社会组织，负责承办共有产权住房的需求调查、登记、建设筹集、运营管理和维护养护等事务。

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第二点：政府产权份额由

第二章

规划建设与房源筹集 第六条 区住房保障主管部门根据上级规划、任务要求以及我区共有产权住房需求，制订我区共有产权住房建设计划,落实筹集渠道和重点项目。共有产权住房建设计划报送市住房城乡建设主管部门备案后向社会公布实施5。

第七条 共有产权住房项目选址应当根据本区国民经济和社会发展规划、国土空间规划等要求，结合城市功能定位、产业布局和需求分布进行，优先安排在需求较为集中、配套设施较为齐全、功能完善的区域6。

第八条 区住房保障主管部门应与区自然资源部门等部门衔接，根据我区城镇保障性安居工程建设计划，将共有产权住房建设用地纳入土地供应计划，优先安排用于共有产权住房建设用地，列入城镇保障性安居工程的不占用地方用地指标；要做好共有产权住房建设用地储备并落实到具体地块，优先使用存量建设用地，确保足额保障和优先供应7。

政府指定的国有机构等专业运营管理机构（以下称代持机构）代为持有，并按照有关规定和合同约定负责具体管理服务工作，包括与承购人签订配售合同、日常管理、回购及再上市交易等事项。

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第三点：各区人民政府根据共有产权住房建设计划、负责落实筹集渠道和重点项目。共有产权住房建设计划报送省住房城乡建设厅备案后向社会公布实施。

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第三点：共有产权住房项目选址应当根据本区国民经济和社会发展规划、国土空间规划等要求，结合城市功能定位、产业布局和需求分布进行，优先安排在配套设施较为齐全、功能完善、需求较为集中的区域。

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第三点：共有产权住房建设所需用地计划应纳入地方用地指标，予以优先保障，列入城镇保障性安居工程的不占用地方用地指标；要做好共有产权住房建设用地储备并落实到具体地块，优先使用存量建设用地，确保足额保障和优先供应。

-4-共有产权住房项目采用招标、拍卖、挂牌等方式供地。房地产开发企业集中建设或房地产开发企业在普通商品住房项目配建的共有产权住房项目原则上采用招标、拍卖、挂牌方式供地8。

采取“限房价、竞地价”、“限地价、竞配建共有产权住房”方式由开发建设主体建设的共有产权住房，区自然资源部门应该在土地招拍挂文件公告明确共有产权住房的配建比例、建设标准、收楼标准以及房屋价格限制等。同时，上述内容应纳入《国有建设用地使用权出让合同》的条款9。

第九条 共有产权住房的规划、设计、施工、监理、验收等环节的质量要加强把关，保证住房质量。配套建设的市政基础设施及公共服务设施，应当同步规划、同步建设、同步交付使用。共有产权住房应实施全装修成品交房，并明确装修标准10。

共有产权住房应以建筑面积 90平方米以下的中小套型为主，并结合实际，优化户型设计，合理确定建筑户型和建筑面积标准。向社会收购商品住房等方式筹集的共有产权住房房源，原则上按同一标准执行11。

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第三点：共有产权住房项目采用招标、拍卖、挂牌等方式供地。房地产开发企业集中建设或房地产开发企业在普通商品住房项目配建的共有产权住房项目原则上采用招标、拍卖、挂牌方式供地 9

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第三点：对集中建设或分散配建的共有产权住房，用房的控制性要求须在用地出让规划中明确，列入招拍挂文件，并在成交后纳入《国有建设用地使用权出让合同》。【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第六点：各区应加强共有产权住房的规划、设计、施工、监理、验收等环节的把关，保障住房质量。配套建设的市政基础设施及公共服务设施，应当同步规划、同步建设、同步交付使用。共有产权住房应实施全装修成品交房，并明确装修标准。

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第三点：共有产权住房应以建筑面积 90平方米以下的中小套型为主。各区要结合实际，优化户型设计，合理确定建筑户型和建筑面积标准。

-5-新建的共有产权住房应当坚持“省地、节能、绿色、环保”的原则，积极采用产业化技术和工艺，鼓励提供简约、环保的基本装修，满足基本入住条件12。

第十条 共有产权住房的筹集渠道13 包括：

（一）通过“限房价、竞地价”等方式由房地产开发企业集中建设；（二）通过“限地价、竞配建”等方式在商品住房项目中配建；（三）在城市更新（“三旧”改造）项目中配建；（四）收购符合要求的新建商品住房或存量住房；（五）转用符合要求的在建和未销售的经济适用住房、限价商品住房、直管公房等；（六）接受捐赠等其他合法途径筹集的住房。

第三章

资金保障与政策支持 第十一条 区财政部门应当通过多渠道筹集共有产权住房建

向社会收购商品住房等方式筹集的共有产权住房房源，原则上按同一标准执行。

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第三点：新建的共有产权住房应当坚持“省地、节能、绿色、环保”的原则，积极采用产业化技术和工艺，鼓励提供简约、环保的基本装修，满足基本入住条件。

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第三点：共有产权住房主要采取如下渠道筹集：一是是通过“限房价、竞地价”等方式由房地产开发企业集中建设；二是通过“限地价、竞配建”等方式在商品住房项目中配建 ；三是在城市更新（“三旧”改造）项目中配建；四是收购符合要求的新建商品住房或存量住房；五是转用符合要求的在建和未销售的经济适用住房、限价商品住房、直管公房等；六是接受捐赠等其他合法途径筹集。

-6-设筹集等所需资金，加大投入。共有产权住房建设筹集等所需财政资金可从住房保障相关资金中列支，并按政策享受国家、省有关专项资金支持14。

第十二条 共有产权住房建设筹集等执行国家规定的各项税费优惠政策。购买、转让共有产权住房按照面积份额计算确认相关税费。承购人购买、转让共有产权住房所产生的税费，代持机构不承担，由承购人或转让方按国家相关税收政策缴纳，符合条件的，可按照规定享受相关税费优惠政策15。

第十三条 鼓励银行业金融机构根据共有产权住房的特点，在依法合规、风险可控的前提下，依据商业可持续原则，完善信贷管理制度，改进金融服务方式。推进金融产品和服务创新，支持承担共有产权住房项目的企业在资本市场通过发行股票、债券等金融工具融资16。

承购人购买共有产权住房可参照商品住房有关贷款规定申请住房公积金贷款、商业银行个人住房贷款。不动产登记部门应当依照按份共有财产抵押登记规定及时受理抵押登记申请，提高抵

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第六点：各区人民政府应当通过多渠道筹集资金，加大投入。共有产权住房建设筹集等所需财政资金可从住房保障相关资金中列支，并按政策享受国家、省有关专项资金支持。

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第六点：共有产权住房建设筹集等执行国家规定的各项税费优惠政策。购买、转让共有产权住房按照面积份额计算确认相关税费。承购人购买、转让共有产权住房所产生的税费，代持机构不承担，由承购人或转让方按国家相关税收政策缴纳，符合条件的，可按照规定享受相关税费优惠政策。

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第六点：鼓励银行业金融机构根据共有产权住房的特点，在依法合规、风险可控的前提下，依据商业可持续原则，完善信贷管理制度，改进金融服务方式。推进金融产品和服务创新，支持承担共有产权住房项目的企业在资本市场通过发行股票、债券等金融工具融资。

-7-押登记效率。购买共有产权住房的承购人需要使用住房公积金的，可按照国家规定向住房公积金管理部门申请。代持机构不与承购人共同承担抵押义务17。

第四章

申购与审核 第十四条 共有产权住房保障对象为本区户籍居民和在本区稳定就业的新市民及其家庭，家庭成员中有本区户籍居民，其申购按本区户籍居民要求办理申购18。

第十五条 共有产权住房的申购家庭由申购人和共同申购的家庭成员组成。申购家庭应确定 1 名有完全民事行为能力的家庭成员作为申购人，其他家庭成员作为共同申购人。由申购人办理相关的共有产权住房申购、确权手续。共同申购的家庭成员应当与申请购具有法定赡养、抚养、扶养、收养关系19。个人单独申购的需年满 30 周岁。

第十六条 本区户籍居民申购共有产权住房应同时符合下列条件20 ：

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第六点：承购人购买共有产权住房可参照商品住房有关贷款规定申请住房公积金贷款、商业银行个人住房贷款。不动产登记部门应当依照按份共有财产抵押登记规定及时受理抵押登记申请，提高抵押登记效率。住房公积金缴存职工，符合共有产权住房供应对象要求的，可优先享有共有产权住房购买资格。购买共有产权住房的承购人需要使用住房公积金的，可按照国家规定向住房公积金管理部门申请。代持机构不与承购人共同承担抵押义务。

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：家庭成员中有本市户籍居民，其申购按本市户籍居民要求办理。

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：家庭是指由具有法定的赡养、抚养或者扶养关系且共同生活的成员组成。

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：本市户籍居民。

-8-（一）申购人为本区户籍，并具有本区户籍满 5 年；（二）申购人及家庭成员在佛山市没有商品房（含住宅、商铺、写字楼等），且 5 年内没有商品房转让记录；（三）申购人及家庭成员在佛山市未享受过住房优惠政策及农村宅基地政策。

第十七条

新市民申购共有产权住房应同时符合下列条件21 ：

（一）申购人常年在本区工作和生活，持有有效本区居住证；（二）申购人自申购之日前在本区连续购买社保满 5 年以上且申购时保持参保状态；（三）申购人及家庭成员在佛山市没有商品房（含住宅、商铺、写字楼等），且 5 年内没有商品房转让记录。

第十八条

具有下列情形之一的，不得申购本区共有产权住房：

（一）有自有产权商品房家庭夫妻离异后一方单独提出申购，申购时点距办理离婚登记或离婚判决生效的时点未满 3 年；（二）申购人及共同申请人已签订佛山市商品房买卖合同或产权调换形式的征收（拆迁）补偿协议，或持有未办理受赠、继承手续或其他未办理不动产登记的佛山市商品房；

具有本市户籍，家庭成员及本人在本市没有自有住房且 5 年内没有住房转让记录的家庭或个人，户籍在村委会的家庭，除符合上述条件外，应当在本市未享受过宅基地政策。

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：新市民。本人在本市常年生活或工作，持有本市居住证，在本市连续购买社保 5 年及以上，家庭成员及本人在本市没有自有住房的非本市户籍家庭或个人。

（三）申购人或其家庭成员在佛山市内已享受过购买房改房、解困房、拆迁安置房、经济适用住房、限价房。

申购人及家庭成员应对不存在以上任何情形作出承诺。

第十九条 申购人在申购共有产权住房时，须按规定提交以下资料：

（一）佛山市高明区共有产权住房申购表(原件);

（二）申购人及家庭成员的身份证及户口本(复印件，现场核验原件);

（三）申购人的婚姻状况证明，离异的应当提交离婚协议书或者法院离婚判决书(复印件，现场核验原件);

（四）诚信承诺书(原件);

（五）申请购买共有产权住房情况声明书(原件);（六）申购人及家庭成员的不动产查册证明(复印件，现场核验原件，查册范围应为佛山市内);（七）申购人及家庭成员的未享受宅基地政策证明（原件，户籍在佛山市内村委会（含城中村）的申请人提交，新市民不需要提交）；（八）申购人购买社保证明文件（原件，新市民申购人提交，本区户籍申购人不需要提交）；（九）申购人的居住证（复印件，现场核验原件；新市民申

-10-购人提交，本区户籍申购人不需要提交）；（十）住房保障部门规定的需要提交的其他材料。

申请人应当如实填报家庭住房、财产、收入等情况，并声明同意审核机关核查22。申请人提供的资料应真实、完整、有效。按规定需由相关单位或个人出具证明材料的，相关单位或个人应当出具，并对提供证明材料的真实性负责。

第二十条 区住房保障主管部门定期公布受理共有产权住房申请的信息。在规定的时间内，本区户籍居民将申请资料提交户籍所在地村（居）委会办理申请，新市民将申请资料提交居住证所在地村（居）委会办理申请。申请和审核程序23 如下：

（一）村（居）委会对申请人递交的申请材料进行审核，对申请材料齐全的，予以确认受理，并出具受理凭证；对资料不齐全的，不予收件，并应当场通知申请人补充完整的资料，待资料补齐之后，重新进行申请。各村（居）工作人员自受理之日起 3个工作日内，将申请人及家庭成员相关信息录入市共有产权住房信息管理平台，并将申请材料一并报送镇（街道）住建部门。

（二）镇（街道）住建部门自收到有关材料之日起 12 个工作日内对申请材料的完整性、有效性及申请人家庭情况进行初审，22

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：申购时申请人应当如实填报家庭的住房、财产、收入等情况，并声明同意审核机关的核查。

【依据】申请审核程序参考《佛山市保障性公共租赁住房管理办法》、《佛山市高明区保障性住房管理实施细则》规定的公共租赁住房申请审核程序。

-11-并自受理之日起进行公示，公示期为初审开始至完成整个审批程序期间。公示时间不少于 20 天。初审完成后，镇（街）住建部门应及时将审核意见和申请人的申请材料一并报送区住房保障主管部门。

（三）区民政、人力资源社会、不动产、流管等部门对申请人及其家庭成员有关婚姻、社保、住房、居住证等有关情况出具证明，并自收到区住房保障主管部门转交的申请人及其家庭成员名单等资料之日起 10 个工作日内反馈给区住房保障主管部门。其中：

区民政部门提供申请人及其家庭成员婚姻登记信息； 区人力资源社会保障部门提供新市民申请家庭社保缴纳信息； 区不动产部门提供申请人及其家庭成员商品房信息（包括商品房信息和 5 年内商品房转让记录）、农村宅基地登记信息； 区流管部门提供新市民申请家庭居住证信息。

区住房保障主管部门自收到有关材料之日起10个工作日内出具终审意见，并将申请审核结果通过区、镇（街道）政府门户网站予以公示，公示期不少于 5 个工作日。公示期内，对公示内容有异议的单位和个人应当以书面形式提出。区住房保障主管部门应当对异议进行核实，重新审核后应将申诉结果通知其本人，审

-12-核结果按申诉结果为准。公示期结束后，对符合共有产权住房申购条件的，区住房保障主管部门应予以登记入册，并将名单转交给代持机构组织配售；对不符合条件的申请人应书面告知其原因。

第五章

配售管理 第二十一条 配售前代持机构应制定配售方案，其内容包括共有产权住房的详细信息（包括房屋地址、建筑面积、房屋价格、产权份额等）、共有产权住房的供应标准（根据家庭人数、构成、房源情况等因素确定）、摇号配售各环节的时间安排等。配售方案应于公开配售前 20 天向社会公布。

第二十二条

代持机构应在摇号配售前 10 天组织符合条件的申购人看房，确定申购人购买意向。

第二十三条

申购人符合以下条件之一，优先配售共有产权住房24 ：

（一）符合申购条件的公共租赁住房住户；（二）法律法规或者国务院规范性文件规定的共有产权住房优先供应对象。

第二十四条 代持机构在区住房保障部门的指导下开展摇号

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：符合申购条件的公共租赁住房、直管公房住户，以及法律法规或者国务院规范性文件规定的共有产权住房优先供应对象，应当予以优先安排承购。

-13-配售工作25，程序如下：

（一）摇号。代持机构组织符合条件且有购买意向的申购人进行公开摇号，确定选房顺序，并由公证机构依法全程公证，主动接受人大代表、政协委员及新闻媒体监督，并可以邀请社会公众现场监督。摇号结果在区政府网站上公示 5 天。

（二）选房。代持机构按照申购人摇号取得的顺序，分批次通知申购人选房，选房日期具体根据房源数量和申购人人数确定。未按时到场参加选房的申购人视作自动放弃，同时，该申购人本次申购资格作废，由后续家庭依次递补。

（三）合同签订与备案。申购人现场选定住房后，申购人应当在 30 日内与代持机构签订共有产权住房购房合同，购房合同应明确房屋单元、总价、产权份额、使用规定、转让限定、违约责任等内容，购房合同统一采用省住房城乡建设厅、省市场监督管理局共同制定的购房合同示范文本26。购房合同签订后开发建设单位配合代持机构按规定办理网签备案等手续。

（四）办理产权证。满足不动产登记条件后，由开发建设单位协助代持机构、购房人，办理不动产登记并分别领证。共有产

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：申请人的配售排序，可以根据申请人的住房困难情况以及家庭财产、居住年限、工作情况、申请时间等因素综合评分确定，也可以通过公开摇号、抽签等随机选定方式确定，确保公开、公平、公正。

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：选定可交付使用的住房后，承购人应当在 30 日内与代持机构、建设单位签订共有产权住房购房合同，购房合同应明确产权份额、使用规定、转让限定、违约责任等内容。广东省住房和城乡建设厅等六部门关于因地制宜发展共有产权住房的指导意见（送审稿）：购房合同示范文本由省住房城乡建设厅会同省市场监督管理局制定。

-14-权住房的不动产登记簿和不动产登记证书附记栏标注“共有产权住房”，列明全体共有人、按份共有各占有的比例等内容，在产权共同情况栏填写“按份共有”，并附注事项：“本房屋属于共有产权住房，使用、抵押、转让、继承登记时，需遵守共有产权住房政策的有关规定”27。

第二十五条

申购人放弃选定住房或选定住房后未在规定时间内签订购房合同的，视为放弃申购资格，3 年内不得再次申购共有产权住房。

第二十六条

一个家庭只能购买一套共有产权住房，并享受与购买商品住房同等的落户、入学等公共服务28。

第二十七条 承购人已租住公共租赁住房的，应当自共有产权住房交付通知送达后的 60 日内，主动腾退所占用、使用的公共租赁住房；领取公租房租赁补贴的承购人，自共有产权住房交付通知送达后的次月起，住房保障机构停止发放公租房租赁补贴29。

第二十八条

共有产权住房应当用于承购人自住。共有产权住房和商品住房同一小区的，应当纳入所在小区统一管理，并享受同等物业服务、承担同等义务。建设单位或物业管理单位不得在 27

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》：第四点：共有产权住房的不动产登记簿和不动产登记证书附记栏标注“共有产权住房”，列明全体共有人、按份共有各占的比例等内容，在产权证共同情况栏填写“按份共有”。

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：一个家庭只能购买一套共有产权住房，并享受与购买商品住房同等的落户、入学等公共服务。

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：享受公共租赁住房、租赁补贴、直管公房等租房保障政策后又购买共有产权住房的，应当自共有产权住房交接后，停止享受阻拦你补贴，并腾退公共租赁住房和直管公房。

-15-共有产权住房和商品住房之间设置围墙等物理隔离进行区别对待30。承购人无需缴纳政府产权部分的租金。共有产权住房小区原则上应当实行市场化的物业管理，由承购人承担住房及其附属设施的日常维修养护、物业服务等费用，在物业小区内行使业主权利，缴纳按照整套共有产权住房全部产权建筑面积计算的住宅专项维修基金和物业管理服务费，并享受住宅专项维修基金和物业管理服务的相应权利。承购人应当按有关规定和合同约定使用共有产权住房，不得擅自出租转借、长期闲置、改变用途，不得改变房屋结构，影响房屋质量安全和使用功能31。

第五章

价格和份额 第二十九条 共有产权住房销售前，由代持机构委托房地产估价机构评估，参考同时期、同地段、同品质普通商品住房的市场价格对拟出售的共有产权房进行评估32。

共有产权住房销售价格实行政府指导价，根据不同的建设筹集方式确定：通过“限房价、竞地价”等方式由房地产开发企业

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：共有产权住房应当用于承购人自住。共有产权住房和商品住房同一小区的，应当纳入所在小区统一管理，并享受同等物业服务、承担同等义务。建设单位或物业管理单位不得在共有产权住房和商品住房之间设置围墙等物理隔离进行区别对待。

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：承购人无需缴纳政府产权部分的租金。共有产权住房小区原则上应当实行市场化的物业管理，由承购人承担住房及其附属设施的日常维修养护、物业服务等费用，在物业小区内行使业主权利，缴纳按照整套共有产权住房全部产权建筑面积计算的住宅专项维修基金和物业管理服务费，并享受住宅专项维修基金和物业管理服务的相应权利。承购人应当按有关规定和合同约定使用共有产权住房，不得擅自出租转借、长期闲置、改变用途，不得改变房屋结构，影响房屋质量安全和使用功能。

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：共有产权住房评估价格，采用代持机构委托房地产估价机构评估等方式，参考同时期、同地段、同品质普通商品住房的市场价格确定。

-16-集中建设的，销售价格不得高于住宅用地出让文件的限定销售价格；通过其他方式建设筹集的，销售价格应当综合考虑建设、财务、管理成本、税费和利润，以及承购人购房承受能力等因素确定33。

共有产权住房的销售价格由代持机构、区住房保障主管部门、区财政部门和区物价部门等部门共同制定并向社会公布34。

第三十条 在产权转让、退出、回购时，共有产权住房的销售价格根据届时评估价格和原承购人所持产权份额确定。

第三十一条 承购人的产权份额为共有产权住房销售价格占评估价格的比例，原则上不低于 50%，其余部分为政府产权份额。承购人不得分割个人产权份额以及增购政府产权份额35。

第六章

档案管理 第三十二条 代持机构应当建立申请、配售保障对象档案，完善纸质档案的收集、管理工作，保证档案数据完整准确。各镇（街）住房保障部门、代持机构和区住房保障主管部门在完成申请人选房签约工作之日起 1 个月内，将配售家庭或个人及所选房屋等情

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：共有产权住房销售价格实行政府指导价，根据不同的建设筹集方式确定：通过“限房价、竞地价”等方式由房地产开发企业集中建设的，销售价格不得高于住宅用地出让文件的限定销售价格；通过其他方式建设筹集的，销售价格应当综合考虑建设、财务、管理成本、税费和利润，以及承购人购房承受能力等因素确定。

《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：共有产权住房政府指导价由住建部门牵头相关部门共同制定。

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第二点：承购人的产权份额为共有产权住房销售价格占评估价格的比例，原则上不低于 50%，其余部分为政府产权份额。承购人不得分割个人产权份额以及增购政府产权份额。政府产权份额应由政府指定的国有机构代为持有。

-17-况准确录入市共有产权住房信息管理平台36。

第七章

退出管理 第三十三条

共有产权住房产权流转实行封闭运行。承购人取得共有产权住房不动产权证书满 5 年的（以不动产权证书登记日期为准），允许转让其所持有的产权份额。承购人需转让的，应当向住房保障主管部门提交转让申请。经住房保障主管部门审核通过后，该承购人所持有的产权份额原则上由代持机构通过摇号抽签的方式，转让给其他符合规定条件的申请人。原承购人所持产权份额收益归其所有。转让时成交价格低于购买时成交价格，代持机构不予补偿差价37。

原承购人办理产权转让应当取得住房保障主管部门出具的允许转让意见，并与新承购人按有关规定缴纳相关税费。新承购人与原承购人、代持机构签订三方购房合同，购房合同应当明确产权份额、使用规定、转让限定、违约责任等内容。新承购人获得

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：各区住房城乡建设主管部门应当建立申请、配售保障对象档案，完善纸质档案的收集、管理工作，保证档案数据完整准确。在完成申请人选房签约工作之日起 1 个月内，将配售家庭或者个人所选房屋等情况准确录入市共有产权住房信息管理平台。

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：承购人取得共有产权住房不动产权证书满 5 年的（以不动产权证书登记日期为准），允许转让其所持有的产权份额。承购人需转让的，应当向住房保障主管部门或其委托的代持机构提交转让申请。经住房保障主管部门审核通过后，该承购人所持有的产权份额原则上由住房保障部门或其委托的代持机构通过综合评分、摇号抽签的方式，转让给其他符合规定条件的申请人。原承购人所持产权份额收益归其所有。转让时成交价格低于购买时成交价格，代持机构不予补偿差价价。

-18-房屋产权性质仍为“共有产权住房”，所占房屋产权份额比例不变38。

第 三十四 条 共有产权住房承购人和代持机构可依法将拥有的产权份额用于抵押。不动产登记部门应当依照不动产登记有关规定依法办理不动产抵押权登记39。

第 三十五条

承购人亡故，其法定继承人符合共有产权住房申购条件的，可继承共有产权住房个人份额，并重新计算所得共有产权住房的时间。法定继承人不符合共有产权住房申购条件的，按本实施细则相关规定进行产权转让或退出40。

第 三十六 条 承购人取得共有产权住房不动产权证书不满5年的（以不动产权证书登记日期为准），不得转让。承购人因法院处置共有产权住房产权的，或有家庭成员因患重大疾病致经济困难（申请时须提供二级以上医院相关专科医生对其家庭成员重大疾病的明确诊断或伤残等证明材料）等特殊原因确需退出的，应当向住房保障主管部门提出申请。经住房保障主管部门审核通过后，该承购人所持有的产权份额原则上由代持机构通过摇号抽签

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：原承购人办理产权转让应当取得住房保障主管部门出具的允许转让意见，并与新承购人按有关规定缴纳相关税费。新承购人与原承购人、代持机构签订三方购房合同，购房合同应当明确产权份额、使用规定、转让限定、违约责任等内容。新承购人获得房屋产权性质仍为“共有产权住房”，所占房屋产权份额比例不变。

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：押与继承。共有产权住房承购人和代持机构可依法将拥有的产权份额用于抵押。不动产登记部门应当依照不动产登记有关规定依法办理不动产抵押权登记。

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：承购人亡故，其法定继承人符合共有产权住房申购条件的，可继承共有产权住房个人份额，并重新计算所得共有产权住房的时间。法定继承人不符合共有产权住房申购条件的，按本实施细则相关规定进行产权转让或退出。

-19-的方式转让给其他符合规定条件的申请人。承购人所持产权份额收益归代持机构所有。退出时成交价格低于购买成交价格的，代持机构不予补偿差价。转让申请通过后，若没有其他符合规定条件的申请人，代持机构可以予以回购，并用于共有产权住房用途41。

承购人持有共有产权住房期间，承购人及其家庭成员通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房，或因承购人债务或抵押期间承购人不按抵押合同约定还贷等原因，共有产权住房将面临被法院强制执行，以及发生合同约定的其他情形的，承购人应当按照相关规定和合同约定，退出个人所持有共有产权住房的产权份额并办理不动产转移登记手续，由代持机构根据有关规定安排转让给符合申购条件的申请人。法院强制执行无需进入拍卖程序，直接通知住房保障主管部门对相关承购人办理共有产权住房退出手续，由代持机构根据有关规定安排转让给符合申购条件的申请人。若承购人持有的产权份额未能转让给符合申购条件申请人的，代持机构可按本实施细则相关规定予以回购，并用于共有产权住房用途。针对法院强制执行，为避免原承购人获得其份额房款后恶意转移财产，代持机构应当负责或协调新承购人把房款划入法院指定账户。承购人持有的产权份额过户手续由住房保障主管部

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：承购人取得共有产权住房不动产权证书不满 5 的（以不动产权证书登记日期为准），不得转让。承购人因特殊原因确需退出的，应当向住房保障主管部门或其委托的代持机构提出申请。经住房保障主管部门审核通过后，该承购人所持有的产权份额原则上由住房保障主管部门或其委托的代持机构通过综合评分、摇号抽签等方式转让给其他符合规定条件的申请人。承购人所持产权份额收益归代持机构所有。退出时成交价格低于购买成交价格的，代持机构不予补偿差价。转让申请通过后，若没有其他符合规定条件的申请人，代持机构可可以予以回购，并用于共有产权住房用途。因特殊原因确需退出的情形由各区自行确定。

-20-门或代持机构自行办理。对符合上述情形的承购人未退出个人持有共有产权住房份额的，不动产登记部门不予办理其他住房的权属登记42。

对退出共有产权住房份额后有住房保障需求的原承购户或承购人，符合住房保障条件的，可用公共租赁住房或住房租赁补贴等方式解决其住房困难问题43。

第 三十七 条 转让或退出共有产权住房的，原产权人应当结清水费、电费、煤气费、电视费、电话费、物业管理费及其他应当承担的相关费用。

第八章

法律责任 第 三十八 条

承购人违规申购、使用、转让共有产权住房，以及按照合同约定必须退出但拒不退出，承诺腾退所租住的公共租赁住房或直管公房但在规定期限内拒不腾退，依法追究其法律责任，5 年内禁止其享受本区住房保障政策，将其失信信息按照规定

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：承购人持有共有产权住房期间，承购人及其家庭成员通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房，或因承购人债务或抵押期间承购人不按抵押合同约定还贷等原因，共有产权住房将面临被法院强制执行，以及发生合同约定的其他情形的，承购人应当按照相关规定和合同约定，退出个人所持有共有产权住房的产权份额并办理不动产转移登记手续，由代持机构根据有关规定安排转让给符合申购条件的申请人。法院强制执行无需进入拍卖程序，直接通知住房保障主管部门对相关承购人办理共有产权住房退出手续，由代持机构根据有关规定安排转让给符合申购条件的申请人。若承购人持有的产权份额未能转让给符合申购条件申请人的，代持机构可按本实施细则相关规定予以回购，并用于共有产权住房用途。针对法院强制执行，为避免原承购人获得其份额房款后恶意转移财产，代持机构应当负责或协调新承购人把房款划入法院指定账户。承购人持有的产权份额过户手续由住房保障主管部门或代持机构自行办理。对符合上述情形的承购人未退出个人持有共有产权住房份额的，不动产登记部门不予办理其他住房的权属登记。

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：对退出共有产权住房份额后有住房保障需求的原承购户或承购人，符合住房保障条件的，可用公共租赁住房或住房租赁补贴等方式解决其住房困难问题。

-21-纳入市公共信用信息管理系统，依法予以失信惩戒44，并按以下情形处理：

（一）已取得购房资格的，予以取消；（二）未办理不动产权证的，由代持机构与之解除房屋买卖合同，并追究其违约责任；（三）已办理不动产权证的，由代持管理机构以原购房价与回购时市场评估价较低者作为回购价格，回购其所持份额，责成其限期腾退住房。

第 三十九 条

房地产经纪机构及其经纪人员违规代理共有产权住房转让、出租等业务，依照相关规定予以处理。房地产估价机构及其从业人员存在不按相关技术标准评估共有产权住房价格等行为，依照相关规定予以处理45。

第 四十 条

有关部门和代持机构工作人员在共有产权住房管理工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其法律责任46。

第八章

附则 第 四十一 条

本实施细则由区住房城乡建设和水利局负责解

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：承购人违规申购、使用、转让共有产权住房，以及按照合同约定退出但拒不退出的，依法追究其法律责任，并将违规信息纳入住房保障领域信用体系。

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：房地产经纪机构及其经纪人员违规代理共有产权住房转让、出租等业务，依照相关规定予以处理。房地产估价机构及其从业人员存在不按相关技术标准评估共有产权住房价格等行为，依照相关规定予以处理。

【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：有关部门和代持机构工作人员在共有产权住房管理工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其法律责任。

甘肃省廉租住房实施共有产权管理办法(试行) 篇3

（沪府令39号）

《上海市共有产权保障住房管理办法》已经2016年2月29日市政府第109次常务会议通过，现予公布，自2016年5月1日起施行。

市长 杨雄 2016年3月16日

上海市共有产权保障住房管理办法

（2016年3月16日上海市人民政府令第39号公布）

第一章总则

第一条（立法目的）

为了规范本市共有产权保障住房管理，改善城镇中低收入住房困难家庭居住条件，制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于本市行政区域内共有产权保障住房的建设、供应、使用、退出以及监督管理。

本办法所称的共有产权保障住房，是指符合国家住房保障有关规定，由政府提供政策优惠，按照有关标准建设，限定套型面积和销售价格，限制使用范围和处分权利，实行政府与购房人按份共有产权，面向本市符合规定条件的城镇中低收入住房困难家庭供应的保障性住房。

第三条（管理职责）

市人民政府设立市住房保障议事协调机构，负责共有产权保障住房的政策、规划和计划等重大事项的决策和协调。

市住房保障行政管理部门是本市共有产权保障住房工作的行政主管部门。区（县）人民政府负责组织实施本行政区域内共有产权保障住房的建设、供应、使用、退出以及监督管理等工作。区（县）住房保障行政管理部门是本行政区域内共有产权保障住房工作的行政管理部门。

乡（镇）人民政府和街道办事处负责本行政区域内共有产权保障住房的申请受理、资格审核以及相关监督管理工作。

本市发展改革、规划国土、财政、民政、公安、税务、金融、国资、审计、统计、经济信息化以及监察等行政管理部门按照职责分工，负责共有产权保障住房管理的相关工作。

第四条（住房保障实施机构）市住房保障行政管理部门、区（县）住房保障行政管理部门、乡（镇）人民政府和街道办事处分别明确相应机构（以下称“住房保障实施机构”），承担共有产权保障住房的事务性工作，所需经费由同级财政予以保障。

第二章建设管理

第五条（规划和计划编制）

市住房保障行政管理部门应当会同市发展改革、规划国土、财政等行政管理部门和区（县）人民政府，根据共有产权保障住房需求、城乡规划实施和土地利用现状等因素，编制本市共有产权保障住房发展规划内容，并纳入市住房发展规划。市住房发展规划报经市人民政府批准后，向社会公布。

区（县）人民政府应当根据市住房发展规划，组织编制区（县）共有产权保障住房实施计划，经市住房保障行政管理部门会同市发展改革、规划国土、财政等行政管理部门综合平衡，并报市人民政府批准后组织实施。

第六条（土地供应）

共有产权保障住房建设用地纳入本市土地利用计划管理。市和区（县）规划国土行政管理部门应当在安排用地指标时，单独列出共有产权保障住房建设用地指标，并予以优先供应。

第七条（项目选址）

共有产权保障住房建设项目的选址应当根据城乡规划，统筹规划、合理布局，结合开发建设的条件和成本，在交通较便捷、生活设施较齐全的区域优先安排。

第八条（项目认定）

共有产权保障住房建设项目，由区（县）住房保障行政管理部门向市住房保障行政管理部门申报项目认定。申报材料应当明确用地范围、规划参数、建筑总面积、套型面积和比例、配套条件、建设项目招标价格和开发建设方式等事项。

市住房保障行政管理部门在收到申报材料后，应当会同市发展改革、规划国土、财政等行政管理部门对项目进行认定。

第九条（建设方式）

共有产权保障住房采用单独选址、集中建设和在商品住宅建设项目中配建的方式进行开发建设。

单独选址、集中建设的，由区（县）人民政府指定的建设管理机构通过项目法人招标投标方式，确定具有相应资质和良好社会信誉的房地产开发企业开发建设；或者由区（县）人民政府直接组织开发建设。本市发展改革、环境保护、规划国土、住房保障和建设等相关行政管理部门应当优先办理共有产权保障住房建设项目的相关手续。在商品住宅建设项目中配建的，应当按照规定在国有土地使用权出让文件中，明确配建比例和建设要求，并与商品住宅同步建设和交付。建成后，配建的共有产权保障住房应当按照土地出让合同约定，无偿移交给区（县）住房保障实施机构。

第十条（建设项目管理）

共有产权保障住房的开发建设单位确定后，区（县）人民政府指定的建设管理机构应当与开发建设单位签订共有产权保障住房建设项目协议书。建设项目协议书应当作为国有土地使用权划拨决定书的附件。

第十一条（质量安全责任及信息公开）

共有产权保障住房建设过程中，开发建设单位及其主要负责人应当严格执行建设工程质量和安全管理规定，对住房质量承担法定责任；勘察、设计、施工、监理、检测等单位及其主要负责人依法承担相应的工程质量和安全责任。

共有产权保障住房建设项目的开发建设、设计、施工、监理、检测等单位和建设工程规划、建设等相关信息，应当按照规定在项目所在地及有关场所予以公开。

第十二条（主要建设要求）

共有产权保障住房的建筑设计应当符合节能、省地、环保要求，综合考虑住宅使用功能与空间组合、家庭人口及构成等要素，在较小的套型内满足家庭基本居住生活要求。

共有产权保障住房建设项目应当按照规定，建设相应的市政公用和公建配套设施。市政公用和公建配套设施应当与共有产权保障住房同步建设和交付，及时投入使用。建设项目所在地的区（县）人民政府应当协调市政公用和公建配套设施建设和运营。

第十三条（统筹建设管理）

建设用地紧缺的区（县）人民政府可以向市人民政府申请调配使用统筹建设的共有产权保障住房。

经批准使用统筹建设共有产权保障住房的区（县）人民政府，应当按照本市相关规定，及时通过财政转移支付等方式，承担相关费用。

建设项目所在地区（县）人民政府应当做好相关的土地供应、住宅建设等工作。

第十四条（支持政策）

单独选址、集中建设的共有产权保障住房建设项目，享受以下支持政策：

（一）建设用地供应采取行政划拨方式；

（二）免收建设中的行政事业性收费与城市基础设施配套费等政府性基金；

（三）按照规定不宜建设民防工程的，免收民防工程建设费；

（四）取得的行政划拨土地使用权，按照国家规定可以用于贷款抵押；

（五）按照国家规定取得住房公积金贷款、金融机构政策性融资支持及贷款利率优惠；

（六）按照国家规定享受税收优惠政策；

（七）国家和本市规定的其他优惠支持政策。第十五条（价格管理）

单独选址、集中建设的共有产权保障住房建设项目结算价格以保本微利为原则，在综合考虑建设、财务、管理成本、税费和利润的基础上确定，并在建设项目协议书中予以约定。

单独选址、集中建设的共有产权保障住房销售基准价格以建设项目结算价格为基础，并综合考虑本市保障对象的支付能力以及相近时期、相邻地段内共有产权保障住房项目价格平衡等因素确定。

配建的共有产权保障住房销售基准价格，综合考虑本市保障对象的支付能力以及相近时期、相邻地段内共有产权保障住房项目价格平衡等因素确定。

共有产权保障住房单套销售价格按照销售基准价格及其浮动幅度确定，应当明码标价，并向社会公布。

第十六条（产权份额）

共有产权保障住房的购房人和政府的产权份额应当在购房合同、供后房屋使用管理协议中明确。

购房人产权份额，参照共有产权保障住房所在项目的销售基准价格占相邻地段、相近品质商品住房价格的比例，予以合理折让后确定；政府产权份额，由区（县）住房保障实施机构持有。

第十七条（价格确定程序）

市级统筹建设的共有产权保障住房销售基准价格及其浮动幅度、产权份额，由市住房保障实施机构拟订，报市价格管理、住房保障行政管理部门审核批准。

区县筹措建设的共有产权保障住房销售基准价格及其浮动幅度、产权份额由区（县）住房保障实施机构拟订，经区（县）价格行政管理部门会同住房保障行政管理部门审定后，报区（县）人民政府审核批准，并向市价格管理、住房保障行政管理部门备案。

第十八条（剩余房源安排）开发建设单位建设的共有产权保障住房，在房屋所有权初始登记后满1年仍未出售的，由区（县）人民政府指定的建设管理机构予以收购。

第三章申请供应 第十九条（申请条件）

同时符合下列条件的本市城镇户籍家庭或者个人，可以申请购买共有产权保障住房：

（一）具有本市城镇常住户口达到规定年限，且户口在提出申请所在地达到规定年限；

（二）住房面积低于规定限额；

（三）可支配收入和财产低于规定限额；

（四）在提出申请前的规定年限内，未发生过因住房转让而造成住房困难的行为；

（五）市人民政府规定的其他条件。

前款所称的家庭由具有法定的赡养、抚养或者扶养关系且共同生活的成员组成；个人是指具有完全民事行为能力且年龄符合规定标准的单身人士。

第一款、第二款规定的具体条件，由市人民政府确定，并向社会公布。第二十条（申请程序）

申请购买共有产权保障住房的，申请人应当向户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请，如实填报申请文书，提交相关证明材料，并签署同意接受相关状况核查以及核查结果予以公示的书面文件。

任何单位和个人不得为申请人出具虚假证明材料。

家庭申请购买共有产权保障住房的，应当推举一名具有完全民事行为能力的成员作为申请人代表。

第二十一条（审核登录）

受理申请后，乡（镇）人民政府、街道办事处应当进行初审。其中，申请人的户籍、身份、婚姻等状况由公安、民政行政管理部门核查；住房状况由住房保障实施机构核查；收入和财产状况由居民经济状况核对机构核查。经初审符合条件的，应当在申请人的户籍所在地和实际居住地公示7日。公示期间无异议，或者虽有异议但经异议审核不成立的，应当报区（县）住房保障实施机构复审。

经复审符合条件的，应当向社会公示5日。公示期内无异议，或者虽有异议但经异议审核不成立的，应当以户为单位予以登录，出具登录证明。登录证明自出具之日起3年内有效。

申请人应当在登录证明有效期内按照规定参加选房。第二十二条（供应标准）

共有产权保障住房的供应标准，由市人民政府根据家庭人数、构成等因素确定，并向社会公布。申请人不得超过规定供应标准选择住房。

政府指定机构将申请人的原有住房收购的，可以适当提高购买共有产权保障住房的供应标准。

第二十三条（轮候名册）

住房保障实施机构应当结合共有产权保障住房的房源供应情况，采用公开摇号、抽签等方式对已登录的申请人进行选房排序，并建立和及时更新轮候名册。申请人有权查询轮候名册。

法律、行政法规或者国务院规范性文件规定的共有产权保障住房优先保障对象，应当予以优先安排。

第二十四条（重大情况变更报告）

已登录的申请人，其家庭成员、户籍、住房等情况在选房前发生重大变更的，应当按照规定向区（县）住房保障实施机构报告。

区（县）住房保障实施机构在安排选房前，发现已登录的申请人不符合申请条件的，取消其登录资格。

第二十五条（供应程序）

住房保障实施机构应当及时发布共有产权保障住房供应房源的区位、规模、销售基准价格等信息。

住房保障实施机构应当根据当期供应房源规模和申请人轮候排序等情况，确定共有产权保障住房配售工作安排，通过公开方式组织申请人选房。

申请人确认参加选房并选定共有产权保障住房的，应当签订选房确认书，并与开发建设单位签订购房合同，与房屋所在地区（县）住房保障实施机构签订供后房屋使用管理协议。

第二十六条（登录证明和轮候序号失效）

申请人有下列情形之一的，其取得的登录证明和轮候序号失效，且3年内不得再次申请共有产权保障住房：

（一）因自身原因在登录证明有效期内未确认是否参加选房；

（二）确认参加选房后在当期房源供应时未按规定选定住房；

（三）选定住房后未签订选房确认书、购房合同或者供后房屋使用管理协议；

（四）因自身原因导致签订的购房合同或者供后房屋使用管理协议被解除。第二十七条（购房优惠政策）购买共有产权保障住房的，购房人可以按照规定申请住房公积金、商业银行资金等购房贷款，并可以按照国家规定，享受税收优惠政策。

第二十八条（购房人确定）

家庭购买共有产权保障住房的，申请家庭可以书面协商确定购房人，作为其产权份额的共同共有人，其余申请人为同住人；申请人之间无法达成一致意见的，全体申请人为购房人。

第二十九条（地下车库产权确定）

单独选址、集中建设的共有产权保障住房地下车库产权为全体购房人共有。利用地下车库获取的收益，归全体购房人所有，主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定用于业主委员会工作经费或者物业管理方面的其他需要；相关维修、养护等责任由全体购房人承担。

第三十条（房地产登记）

购房人应当按照房地产登记有关规定，向房屋所在地区（县）房地产登记机构申请办理房地产登记。

共有产权保障住房经审核准予登记的，房地产登记机构应当在预告登记证明和房地产权证上记载房地产权利人、产权份额，注明同住人姓名，并注记“共有产权保障住房”。

第三十一条（与其他住房保障政策的衔接）

享受廉租住房、公共租赁住房后又购买共有产权保障住房的，应当自入住通知送达后的90日起，停止享受廉租住房补贴，腾退廉租住房、公共租赁住房。

已享受征收（拆迁）住房居住困难户保障补贴的，不得申请共有产权保障住房。

第四章供后管理 第三十二条（使用规定）

共有产权保障住房的购房人和同住人应当按照房屋管理有关规定和供后房屋使用管理协议的约定使用房屋，并且在取得完全产权前不得有下列行为：

（一）擅自转让、赠与共有产权保障住房；

（二）擅自出租、出借共有产权保障住房；

（三）设定除共有产权保障住房购房贷款担保以外的抵押权；

（四）违反其他法律、法规、规章的情形。第三十三条（回购）取得房地产权证未满5年，有下列情形之一的，应当腾退共有产权保障住房，并由房屋所在地区（县）住房保障实施机构或者区（县）人民政府指定的机构予以回购：

（一）购房人或者同住人购买商品住房，不再符合住房困难标准的；

（二）购房人和同住人的户口全部迁离本市或者全部出国定居的；

（三）购房人和同住人均死亡的；

（四）市人民政府规定的其他情形。

回购价款为原销售价款加按照中国人民银行同期存款基准利率计算的利息。取得房地产权证未满5年，因离婚析产、无法偿还购房贷款等原因确需退出共有产权保障住房的，全部购房人、同住人之间应当达成一致意见，并向房屋所在地区（县）住房保障实施机构提出申请。经审核同意后，按照第一款、第二款的规定予以回购。

第三十四条（上市转让和购买政府产权份额）

取得房地产权证满5年后，共有产权保障住房可以上市转让或者由购房人、同住人购买政府产权份额，但购房人、同住人拒不履行区（县）住房保障行政管理部门作出的有关房屋管理的行政决定或者有违约行为未改正的除外。上市转让或者购买政府产权份额后，住房性质转变为商品住房。

取得房地产权证满5年后，购房人、同住人购买商品住房且住房不再困难的，应当在办理商品住房转移登记前，先行上市转让共有产权保障住房或者购买政府产权份额，但符合确有必要购买商品住房情形的除外。具体例外情形，由市住房保障行政管理部门规定。

第三十五条（上市转让和购买政府产权份额程序及价格）

上市转让共有产权保障住房的，全部购房人、同住人应当达成一致意见，并向房屋所在地区（县）住房保障实施机构提出申请。区（县）住房保障实施机构或者区（县）人民政府指定的机构在同等条件下有优先购买权；放弃优先购买权的，方可向他人转让。共有产权保障住房被上市转让或者优先购买的，购房人按照其产权份额获得转让总价款的相应部分。

购买政府产权份额的，全部购房人、同住人应当就购买意愿、购房人等事项达成一致意见，并向房屋所在地区（县）住房保障实施机构提出申请。

政府行使优先购买权和购房人、同住人购买政府产权份额相关价格的确定办法，由市住房保障行政管理部门会同相关行政管理部门，按照符合市场价格的原则另行规定。

第三十六条（资金管理和房源使用）共有产权保障住房性质转变为商品住房后，政府产权份额所得纳入财政住房保障资金专户。

通过回购或者优先购买方式取得的共有产权保障住房，由区（县）人民政府按照有关规定统筹使用。

第三十七条（资金保证）

区（县）住房保障行政管理部门应当会同财政部门设立专项经费，及时落实回购和优先购买所需资金。

第三十八条（禁止再次申请）

购房人和同住人取得共有产权保障住房后，不得再次申请共有产权保障住房。

第三十九条（继承）

购房人均死亡，其共有产权保障住房产权份额的继承人不符合共有产权保障住房申请条件的，住房保障机构可以按照依法分割共有物的方式，处置共有产权保障住房。

第四十条（维修资金）

购房人应当按照本市商品住宅专项维修资金的有关规定，全额缴纳住宅专项维修资金。

第四十一条（物业服务收费）

共有产权保障住房的物业服务费，由购房人承担。

配建共有产权保障住房的物业服务收费，执行所在住宅小区的物业服务收费标准。

第四十二条（政府购买服务及配合管理）

房屋所在地区（县）住房保障行政管理部门可以将共有产权保障住房使用管理的具体事务，委托物业服务企业或者其他社会组织实施，并支付相应费用。

分配供应地区（县）住房保障等行政管理部门应当配合做好供后管理有关工作。

第四十三条（对房地产经纪人的要求）

房地产经纪机构及其经纪人员不得违规代理共有产权保障住房出售、出租等业务。

第五章监督管理 第四十四条（监督检查）

住房保障行政管理部门以及受委托的住房保障实施机构可以通过以下方式进行监督检查：

（一）询问与核查事项有关的单位和个人，要求其对相关情况作出说明、提供材料；

（二）检查物业使用情况；

（三）查阅、记录、复制保障对象有关的资料，了解保障对象人员身份、收入和财产等情况；

（四）法律、法规规定的其他方式。

有关单位和个人应当配合监督检查，按照要求如实提供相关材料。第四十五条（信息化和档案管理）

市住房保障行政管理部门应当建立统一的共有产权保障住房管理信息系统，为共有产权保障住房的建设、申请审核、分配供应、供后管理等工作提供技术服务。

住房保障实施机构应当建立健全共有产权保障住房申请、供应、使用以及退出的相关档案。

第四十六条（信用信息管理）

申请人、购房人、同住人以及相关单位和个人有违反本办法规定的情形的，行政机关应当按照国家和本市规定，将相关行政处理决定信息纳入市公共信用信息服务平台。

第四十七条（社会监督）

共有产权保障住房建设、申请审核、供应和供后管理等工作接受社会监督。鼓励单位和个人对违反本办法的行为进行举报、投诉；有关责任部门应当及时予以处理，并向社会公开处理结果。

第六章法律责任

第四十八条（违反协议约定的法律责任）

购房人、同住人违反供后房屋使用管理协议的约定，有本办法第三十二条规定的擅自转让、赠与、出租、出借共有产权保障住房，或者设定除共有产权保障住房购房贷款担保以外的抵押权以及其他违反约定的行为的，房屋所在地区（县）住房保障实施机构可以按照协议约定，要求其改正，并追究其违约责任。

第四十九条（申请人弄虚作假的法律责任）

违反本办法第二十条第一款规定，申请人不如实填报申请文书，故意隐瞒或者虚报身份、住房、收入和财产等状况，或者伪造相关证明材料申请共有产权保障住房的，由分配供应地区（县）住房保障行政管理部门按照下列规定予以处理，并禁止其5年内再次申请本市各类保障性住房：

（一）已取得申请资格的，应当取消其资格，可处1万元以上5万元以下罚款。

（二）已购买共有产权保障住房的，责令其腾退住房，收取住房占用期间的市场租金，可处5万元以上10万元以下罚款；腾退住房后，由住房保障实施机构退回购房款。

第五十条（出具虚假证明主体的法律责任）

违反本办法第二十条第二款规定，单位、个人为他人申请共有产权保障住房出具虚假证明材料的，分配供应地区（县）住房保障行政管理部门应当责令改正，对单位处1万元以上5万元以下罚款，对个人处1000元以上1万元以下罚款。

第五十一条（违规使用房屋的法律责任）

违反本办法第三十二条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定，购房人、同住人违规使用房屋的，房屋所在地区（县）住房保障行政管理部门应当责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上10万元以下罚款。

购房人、同住人有违法搭建建（构）筑物、损坏承重结构、擅自改变使用性质、擅自占用物业共用部分等其他违反房屋管理规定的行为的，按照国家和本市物业管理等相关规定处理。

购房人、同住人违反本办法第三十二条规定使用房屋且逾期未改正的，房屋所在地区（县）住房保障行政管理部门可以责令其腾退住房，并禁止5年内再次申请本市各类保障性住房。

第五十二条（房地产经纪人违规代理的法律责任）

违反本办法第四十三条规定，房地产经纪机构和经纪人员违规代理共有产权保障住房出售、出租业务的，由区（县）住房保障行政管理部门责令限期改正，对房地产经纪人员处1万元罚款；对房地产经纪机构，取消网上备案资格，处3万元罚款。

第五十三条（申请强制执行）

根据本办法规定，区（县）住房保障行政管理部门作出行政决定，当事人拒不履行的，可以依法申请人民法院强制执行。

第五十四条（行政责任）

违反本办法规定，有关行政管理部门、住房保障实施机构及其工作人员有下列行为之一，造成不良影响的，由所在单位或者上级主管部门依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：

（一）未依法履行审核职责的；

（二）未依法建立或者更新轮侯名册的；

（三）未依法开展选房工作的；

（四）未依法履行供后管理职责的。第七章附则

第五十五条（筹措房源的其他渠道）

住房保障实施机构可以收购符合要求的新建普通商品住房或者存量住房，作为共有产权保障住房的房源。共有产权保障住房房源的收购，执行国家规定的税收优惠政策。

第五十六条（施行日期）