北京市社会保险个人

北京市社会保险个人（精选12篇）

北京市社会保险个人 篇1

照片要求

照片须提供近期由专业照相馆拍摄或加洗的，符合二代居民身份证照片要求的照片一张。冲洗版具体要求如下：

（1）照片为一寸、免冠、彩色、白底，服装与背景色反差要大（请不要穿白色上衣）；

（2）照片需为员工近期正面免冠彩色相片，头部约占照片尺寸的2/3，常戴眼镜的员工应配戴眼镜拍照；

（3）照片应无边框，人像清晰，层次丰富，神态自然，无明显畸变；相纸上无斑点、瑕疵等缺陷，员工面部无局部亮度；（4）照片尺寸为26mm(宽)×32mm(高)，脸部宽度(两耳根之间)为15±1mm。

电子版具体要求如下：（1）照片需 JPG格式；

（2）照片为一寸免冠白底彩色照片，服装与背景需反差大，符合第二代身份证照片的标准；

（3）照片的宽为358像素，高为441像素；（4）文件大小在9KB至20KB之间。

北京市社会保险个人 篇2

2006年北京政协西城区第十一届委员会上,提出了关于外来务工人员参加社会保险的问题。2010年北京市政协十一届委员会上呼吁为保姆上社会保险,可见社保一直是社会热点。现今资本、劳动力都可自由流动,劳动福利保障也该实现自由流动,如果社保无法实现城乡、城际之间的统筹,那么上保有问题的外来务工人员将可能选择牺牲长远的利益,得到眼前稍高的薪资,但将来的养老、医疗等问题因缺少了社会保险的保障而变得困难重重,这个群体将成为社会稳定与发展的潜在炸弹。

二、调查情况与分析

此次调查,我们选择北京市昌平区回龙观为调查地点。回龙观靠近中关村,常住人口约35万人,其中外来务工人员占大多数,具有典型性。调查情况如下:

1.外来务工人员基本情况。300名调查对象中,仅有12%的人认为他们从事的是危险、有毒、有害的工作,例如打印店、建筑工人等,许多人从事的工作没有危险性,其上保险的必要性就会小。在外来务工人员目前主要担心的问题中有40%的人担心生病,只有8% 的人担心自己受伤、以及失业,现代社会人口流动十分迅速,市场开放、活力大,工作变动是常有之事,而且调查对象的工作大多是能力要求不高、人数需求大的工作,所以失业没有成为需要过于担心的问题。只有16%的人将养老视为目前主要担心的问题,而其实有48%的人考虑过自己或家人的养老问题,可见生活中有更多外来务工人员认为更重要的事情,在其他问题面前,养老已经不算这么重要或紧急的事情了。生病之后,有52%的外来务工人员会立刻去正规医院检查,但也有28%的人会选择自己去药店买药,毕竟医疗费用并不是谁都能轻易负担,低收入的人能少去医院还是会尽量避免。有超过一半的外来务工人员打算离开北京,较高的生活压力和故乡情结使部分北漂一族产生重回家乡的想法,而缺乏归属感使得这一部分人拒绝缴纳保险。医疗保险本是可以解决人们“看病难” 的问题,但是那些收入少又想返乡的外来务工人员大多数拒绝缴纳医保,他们的基本生活也就没有得到保障,他们没有能够共享社会保险给大众带来的益处。

2.外来务工人员参保情况:调查对象中有60%以上的人不了解养老保险的相关知识,由此可看出社保的宣传力度不够,而宣传不到位将会使许多“潜在”参保者放弃参保。在回龙观社区,未参加社会保险的外来务工人口比例高达44%,可知外来务工人口保险意识薄弱。参保率低,社会保险覆盖面小,绝大多数流动人口缺乏起码的社会保障,增加了这一群体的生活风险。首先他们没有一个单位负责他们的投保,其次即使他们想寻找一个单位,即日常所言的“挂靠”,但也需要单位愿意对他们负责,这种吃力不讨好的事情许多单位往往避而远之。而且在访问过程中,昌平区社会保障事务所所长告诉我们,外来人员基本是无法在北京投保的,而且他们也不想在京参保。除此之外,外来务工的流动人口保障项目少,水平低。通常,城镇职工的社会保险制度由五大部分组成,即养老,医疗、失业、工伤和生育,城镇职工一般至少参加养老、医疗和失业保险,而调查中发现外来务工人员主要参加养老保险和医疗保险,其他的参保率则很低。我们发现大部分参加了社会保险的外来务工人口都选择在家乡参保,且这其中存在一些人在抵达北京后就未继续缴纳保险的情况。未在北京参加社会保险,主要是由于社会保障法律法规不健全,一方面是立法上,相关外来务工人员社会保障法律的缺失,另一方面,政府有关执法部门和人员也未曾把相关制度落到实处。而参保人员未续交家乡社保则主要是各地进行的流动人口社会保障试验相当混乱,无法与外地方案接续造成的。许多文献里的案例都有这样的情况:流动人口在一个大城市参保并缴纳多年以后想回家乡续缴却流失了大量金额,无法全额移接,相当于白白缴纳几年的保险金。由此看出,流动人口的社会保障权益处于受损状态,一方面他们不能享受当地的社会保障权益,不能为自己积聚相应的社会保障基金,另一方面即使是原来被社会保障制度覆盖的城市流动人口,也因全国社会保障制度的不统一而出现了社会保险权益受损的现象。

3.参保率低的原因:

例如图1调查显示阻碍外来务工人员参保的原因中,“不知道以后会怎样”、“对政策不了解”、“手续麻烦”这三项占较大比例。外来务工人员迫切需要参加的保险里以养老和医疗为主,其中有44%的人迫切需要医疗保险,远超过其他需求,这与40%的人担心生病问题有了对应,而68%的人认为目前的医疗费用太贵,可见医疗体制的不完善、医疗资源的配置不平衡仍是政府需要解决的重要问题。而在外来务工人员计划的养老方式中,有64%的人选择在年老时通过自己的积蓄生活,远远超过其他方法,可见人们对于保险养老的信任度仍然不大。而且中国人储蓄意识强,他们选择将积蓄放入银行而不是上保。

三、结论

调研中,一位华北电力大学门口的奶茶店老板曾直接说道:“养老保险是有用,不过对我们这些人没有用,我们做了一份工还不知道下份工作在哪里,目前的生活都难,怎么可能去上保险。”一位开宾馆的王先生也表示:“说实话,北京生活压力大,做几年都回老家了,根本没打算过要上保险,还是养个儿子比较靠谱,以后就儿子养呗。”我想,这几句话足以道出外来务工人员的心声,我国地大物博,大规模的人员流动可以说是几千年来常有的现象,正是这些流动人口四处漂泊、居无定所,以及他们养儿防老的传统观念,使得这类群体参保面临重重困难,因而落实他们的各项生活保障对于国家和政府来说,还任重而道远,必须加强政策创新才能有效地提高社会保险覆盖率。

四、建议

针对调查中显示的我国外来务工人员社会保险相关问题,大致可从以下几个方面解决:

1.加强社会保障立法,提供强大的法律支持。

2.扩大资金来源和渠道。国家财政拨款:如慈善捐赠优惠;服务收费:如养老院服务收费;基金运营收益等。

3.扩大宣传力度。政府宣传部门应通过网络、电视等渠道让更多的人了解社保。同时发挥非政府组织的作用,如工会组织应鼓励外来务工人员参与社保,并监督雇主为雇员上险;法律援助组织应扩大影响面, 可与高校法学班级成员联合,让高校法学高材生提供简单的社保政策咨询。

4.打破城乡二元体制。如果一个外来务工人员同样地勤劳致富,那么我们有什么理由排除他享受城市社会保障的优厚待遇呢?

5.政府资金投入不能完全偏向养老保险,对于年轻人来说,养老保险的吸引力太小,必须让人们看到医保、工伤保险等的保障效果。

6.百年大计,教育为先。从基础教育抓起,提高国民文化素质,打破传统观念。

7.构建社保网络信息管理体制,形成“大数据”社保信息管理系统,从而简化社保转移接续手续。

8.值得关注的是,欧盟采取的养老金支付模式能够很好地解决社会保险的统筹问题,有借鉴价值:无论劳动者在一个国家投保时间多长,在达到退休年龄计算他在该国得到的养老金时,要按其在欧盟各国全部工作时间和投保时间来计算。支付则按其在该国的实际投保时间计算。

据此,提出我国外来务工人员社会保险支付的建议模式:无论劳动者在一个省投保时间多长,在达到退休年龄计算他在该省得到养老金时,要按其在全国各省全部工作时间和投保时间来计算。支付则按其在该省的实际投保时间计算。如:一位劳动者在A省工作10年,在B省工作25年,在C省工作5年,那么他在退休前共投保了40年。A省计算退休金时,按其在A省投保了40年可以得到的养老金水平计算,但在支付时按投保时间计算,也就是在A省得到10/40,B省也按40年标准计算,按25/40支付,C省按5/40支付。这样便会大大减少外来务工人员退保,例如在C省若按原先标准,未到达上保15年则无法办理退休手续,这样将造成极大浪费,那些对未来做的投资将没有任何收益。如果转移到其他省继续缴纳,那么就会出现转移接续手续的问题,即只能移个人账户,公家部分无法转移。所以, 这样的欧盟式支付模式,使得外来务工人员在任何一处的投保都可以纳入支付计算。

北京市社会保险个人 篇3

中共北京市委办公厅保密档案处

北京市人大常委会机关档案室

中共北京市纪委办公厅档案室

北京市科学技术委员会办公室档案室

北京市国土资源局档案资料馆

北京市工商行政管理局档案管理中心

北京市地方税务局档案处

北京市财政局档案室

北京市農业局办公室档案室

北京市公安局办公室档案处

北京市人民检察院第二分院档案科

北京市第二中级人民法院办公室档案科

北京市政工程设计研究总院信息中心档案室

首都医科大学档案室

中国人民银行营业管理部办公室综合档案科

首钢总公司办公厅档案处

北京京煤集团有限责任公司档案馆

北汽福田汽车股份有限公司公关传播部行政与档案室

北京市城建档案馆档案征集整编室

东城区档案局（馆）

西城区档案局（馆）

崇文区档案局（馆）

北京翔达投资管理有限公司档案室

朝阳区档案局（馆）

朝阳区劳动和社会保障局

海淀区档案局（馆）

海淀区老干部局档案室

丰台区档案局（馆）

石景山区档案局（馆）

门头沟区档案局（馆）

房山区档案局（馆）

昌平区档案局（馆）

通州区档案局（馆）

大兴区档案局（馆）

顺义区档案局（馆）

平谷区档案局（馆）

怀柔区档案局（馆）

怀柔区财政局综合档案室

密云县档案局（馆)

延庆县档案局（馆）

北京市档案系统先进个人名单(１８０名)（按姓氏笔画排列）

北京医疗保险个人缴费标准 篇4

通知指出，20居民医保各级财政人均补助标准在20基础上新增30元，平均每人每年达到450元。其中，中央财政对西部、中部地区分别按照80%、60%的比例进行补助，对东部地区各省分别按一定比例进行补助。同时，对持居住证参保并按相同标准缴费的按当地居民相同标准给予补助。

通知明确，强化个人缴费征缴。年城乡居民医保人均个人缴费标准在2016年基础上提高30元，平均每人每年达到180元。全面落实资助困难群众参保政策，确保将特困人员、低保对象、建档立卡贫困人口等困难人员纳入居民医保和大病保险。

通知强调，平稳实现城乡制度并轨，力争2017年基本建立城乡统一的居民基本医疗保险制度。整合过程中，个人缴费实行分档的统筹地区，最低档应不低于国家规定标准;将农村妇女符合条件的住院分娩医疗费用纳入支付范围。同时，深入实施健康扶贫工程，聚焦农村建档立卡贫困人口等完善大病保险，加强托底保障。在提高居民医保筹资标准、按规定落实困难人群个人缴费补助的基础上，合理确定大病保险筹资标准，增强大病保险保障能力。加大大病保险向困难人员政策倾斜力度，通过降低起付线、提高报销比例等实施精准支付政策，切实提高贫困人口受益水平。

农村合作医疗报销比例

一、乡(镇)卫生院医疗费报销比例

1、300元以下的，报销30%;

2、300元(不含)以上元以下的，报销70%;

3、2000元(不含)以上的，报销50%。

二、县级定点医疗机构医疗费报销比例

1、500元以下的，报销25%;

2、500元(不含)以上10000元以下的，报销65%;

3、10000元(不含)以上的，报销50%。

三、二级医院医疗费报销比例

1、500元以下的，报销25%;

2、500元(不含)以上10000元以下的，报销55%;

3、10000元(不含)以上的，报销50%。

四、三级医院医疗费报销比例

1、1000元以下的，报销20%;

2、1000元(不含)以上10000元以下的，报销45%;

北京市社会保险个人 篇5

北京市社会保险登记管理办法

（试行）

第一章总则

第一条 为加强和规范社会保险登记管理，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》(国务院令第259号)制定本办法。

第二条 根据北京市政府有关规定参加社会保险的单位，须按照本办法办理社会保险登记，领取《社会保险登记证》（以下简称“《登记证》”）。

第三条 北京市社会保险基金管理中心（以下简称“市社保中心”）、区（县）社会保险基金管理中心和市社保中心委托的代办机构（以下统称“社保经（代）办机构”）负责社会保险登记工作。

第四条 社保经（代）办机构应当与有关部门相互配合，加强对社会保险登记的管理。

第二章登记

第五条 参保单位应当自领取营业执照或成立之日起30日内，向所属社保经（代）办机构申请社会保险登记。

第六条 参保单位申请办理社会保险登记时，应当填写《北京市社会保险单位信息登记表》（表一），并出示以下证件和资料：

（一）企业持《企业法人营业执照》（副本）；

（二）事业单位持《事业单位法人证书》（副本）；

（三）社会团体持《社会团体法人登记证》（副本）；

（四）国家机关持单位行政介绍信；

（五）国家质量技术监督部门颁布的组织机构统一代码证书；

（六）其他核准执业的有关证件、资料。

外商投资企业还须持有关部门签发的《中华人民共和国外商投资企业批准证书》。

外国、港澳台和外商机构在北京设立的办事处（机构），须出示市工商行政部门签发的《外国（地区）企业常驻代表机构登记证》或《外商投资企业办事机构注册证》。

国内驻京非法人资格的分支机构还须提供上级法人单位开具的办理参加北京市社会保险统筹全权委托授权书。

第七条对参保单位填报的《北京市社会保险单位信息登记表》（表一）、提供的证件和资料，社保经（代）办机构应当即时受理，并自受理之日起10个工作日内审核完毕，并为参保单位开具《北京市社会保险缴费专户开户通知》，参保单位凭此通知到指定银行开设缴费专户；社保经（代）办机构依据银行开户回执对参保单位予以登记并核发《登记证》。

第三章变更

第八条参保单位发生社会保险登记事项变更时，应当自登记变更之日起30日内，持以下证件和资料向所属社保经（代）办机构申请办理社会保险登记变更手续。

（一）《北京市社会保险单位信息登记变更表》（表一—1）；

（二）《社会保险登记证》；

（三）工商执照或有关机关批准变更证明；

（四）社保经（代）办机构规定的其他相关资料。

第九条 参保单位社会保险登记变更材料齐全的，社保经（代）办机构审核后给予变更。

第十条 因单位信息变更事项涉及《登记证》内容的需要重新打印《登记证》，但社会保险登记证号不予变动，原《登记证》收回。

第四章注销

第十一条 参保单位发生解散、破产、撤销、合并、被吊销营业执照以及其他情形，依法终止社会保险缴费义务时，应当及时向所属社保经（代）办机构申请注销登记。

第十二条 参保单位应当自发生注销登记事项之日起30日内，向所属社保经（代）办机构申请办理注销登记。单位申请注销登记时，应当填写《北京市社会保险单位信息登记变更表》（表一—1）并提供相关文件和材料，经社保经（代）办机构审核后，为其办理注销社会保险登记手续，并收回《登记证》。

第十三条 参保单位在办理注销社会保险登记前，应当结清应缴的社会保险费、滞纳金、罚款。

第五章社会保险登记证

第十四条 《社会保险登记证》由市劳动和社会保障局统一印制。

第十五条 社会保险登记证号由12位编码组成且唯一，第一位至第六位为北京市行政区划代码，第七位至第十二位为参保单位顺序码。

第十六条 《社会保险登记证》由参保单位保管。

第十七条 《社会保险登记证》不得伪造、变造、转让、涂改、买卖和损毁。遗失社会保险登记证件的，应当及时向所属社保经（代）办机构提出书面申请并补办。

第六章年检

第十八条 每年参保单位应按规定参加社会保险登记年检。年检时，参保单位须填写《北京市社会保险登记证年检表》并携带以下相关资料到所属社保经（代）办机构进行社会保险登记年检。未经年检，证件自行失效。

1.《社会保险登记证》

2.营业执照、批准成立证件或其他核准执业证件

3.组织机构统一代码证书

4.职工工资名册

5.社保经（代）办机构规定的其他有关证件和资料

第十九条 社保经（代）办机构审核参保单位填写的《北京市社会保险登记证年检表》内容是否正确，核对其证件和资料是否真实齐全。审核的主要内容包括：

1.办理社会保险登记、变更登记、以前年检等情况

2.参加险种、参保人数及变更情况

3.申报缴费工资、缴纳社会保险费情况

4.参加社会保险各险种情况

5.社保经（代）办机构规定的其他内容

第二十条 审核通过的，在《社会保险登记证》上加注核验印章。

第七章附则

第二十一条 本办法由北京市劳动和社会保障局负责解释。

北京市社会保险个人 篇6

一、我单位自愿申请办理北京市社会保险网上申报业务。

二、我单位承诺严格按照社会保险有关政策法规和《北京市参保单位办理社会保险网上申报业务操作管理办法》（试行）进行网上申报业务操作，并保证所有申报的业务数据准确、真实、有效。

三、我单位承诺由专人负责网上申报系统的操作与管理，并保证不恶意破坏和攻击网上申报系统，同时采取有效的防病毒和安全措施。

四、我单位保证按照《北京市参保单位办理社会保险网上申报业务操作管理办法》（试行）有关规定，将相关材料按月归档，并且保证不以网上申报业务系统提供的功能和信息从事任何与社会保险业务无关的活动，同意随时接受社保经办机构监督检查。

五、我单位保证当网上申报系统出现故障不能办理网上申报业务时，及时到经办机构办理业务，如果未及时办理，由此造成的一切责任由我单位承担。

六、我单位保证如组织机构代码或社保登记证号发生变更时，及时携带《组织机构代码证书》、《社会保险登记证》、北京市政务单位数字证书（USB Key）及《申请表》到所属社保经办机构网上申报业务管理岗办理网上申报系统权限注销及重新开户手续。

七、我单位保证申请成功后及时修改密码，并妥善保存用户名和密码。

八、我单位若违反社会保险有关政策法规和《北京市参保单位办理社会保险网上申报业务操作管理办法》（试行）进行操作，及因我单位及操作人员的责任造成不良后果的，由我单位及时更正并承担相应责任。

九、我单位如违反网上申报相关规定，社保经办机构有权暂停、注销我单位网上申报业务权限，并追究我单位相关责任。

十、我单位在使用网上申报系统时，因设备故障、数据传输、软件瑕疵等原因造成的后果，社保经办机构不承担相关责任。

十一、我单位同意社保经办机构在必要时修改网上申报相关规定及其条款、修改或中断服务内容。

十二、以上承诺自网上申报业务开通后即刻生效，除明示外，本《承诺书》长期有效。

申请单位（章）

北京市社会保险个人 篇7

一、企业社会责任会计相关理论

企业社会责任 (Corporate social responsibility, 简称CSR) 是指企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时, 还要承担对职工、消费者、社会和环境的责任。企业的社会责任要求企业必须超越把利润作为唯一目标的传统理念, 强调要在生产过程中对人的价值的关注, 强调对消费者、对环境、对社会的贡献。

社会责任会计意味着会计在社会学、政治科学和经济学等社会科学中的应用。这是戴维·F·林诺维斯 (David F·Linowes) 1968年开创社会责任会计研究时提出来的。它反映社会责任会计不同于财务会计的一个侧面。企业社会责任会计是以企业所承担的社会责任, 即以企业在处理社会关系时应为和不应为的责任为中心开展的会计活动。它主要运用会计特有的理论和方法, 对企业履行社会责任的情况加以反映和控制, 从社会效益的角度来衡量企业的生产经营活动和社会性活动及其成果, 从而指导和控制企业在与社会利益一致的前提下开展活动, 以维护一个国家和地区经济和社会各方面发展的协调进行。企业社会责任会计的根本特征是:同以经济责任为中心的传统会计相区别, 将企业会计的反映和控制内容从狭义的经济责任扩展到广义的社会责任。

二、北京市中小企业社会责任会计现状

根据2008年第二次全国经济普查数据, 北京中小企业25.2万户, 占全市企业总数的99.7%;中小企业营业收入、利润和税收分别占全市企业总量的56.6%、68.2%和62.3%。全市中小企业从业人员509.8万人, 占全市企业总量的72.6%。广大中小企业在实现自身发展的同时, 承担着勇于自主创新、提供就业岗位、缓解社会矛盾、诚信经营纳税、努力做守法公民等方面的社会责任, 具有不可替代的作用。同时也应该看到目前企业的社会责任理念和履行现状与中国经济高速增长形势不相适应。企业承担社会责任的社会环境尚不完善, 相应的管理体系不够健全, 企业自身也存在对社会责任的认识不够, 自觉承担社会责任的动力不足等问题。因此, 推进中小企业的社会责任建设, 需要广大企业的自身努力, 更需要政府和社会各方面的共同关注。

三、北京市中小企业社会责任会计实证研究

首先, 结合北京市的实际情况, 从设计便于获取又满足研究要求的中小企业社会责任会计指标体系入手, 结合目前国内外学者对现行企业社会责任会计指标的使用情况, 确定具有北京地域特征的中小企业社会责任会计指标体系。然后, 以北京市中小企业为实证研究对象, 利用典型区域中小企业的实际数据, 通过SPSS软件对指标体系和评分方法的设计进行实证检验, 突出定量研究的作用。

(一) 指标选择

1. 北京市中小企业社会责任评价指标体系的指标选择

目前, 国内已有一些机构或研究组织正在进行企业社会责任评价指标体系的研究。本文在南开大学课题组发布的“中国公司治理指数”的基础上, 结合中小企业社会责任内容的探讨, 探索建立了一套符合中小企业实际情况的企业社会责任评价体系。这套指标体系共分职工、投资者、消费者、商业伙伴、社会、政府六类评价因素。本体系包括一级指标6项, 二级指标30项。其中30项二级指标既包括了每项一级指标的法律责任, 又包括了其道德责任。具体指标见表1。

2. 北京市中小企业绩效评价指标体系的指标选择

根据国内外学者的研究成果, 本文结合北京市中小企业的现状和特点, 通过10项指标来量化中小企业的绩效。具体指标见表2。

(二) 数据处理方法

本文选取了北京市60家中小企业作为抽样样本, 收回52家企业调查问卷, 对全部问卷整理后, 剔除了信息填答不全和信息度不高的问卷4份, 得到有效问卷48份。采用SPSS统计分析软件对问卷调查取得的数据进行定量研究。

由于各指标的计量单位不同, 从而造成无法进行直接汇总, 所以还要对各项指标进行无量纲化处理, 即同度量处理。为了消除各个指标在量纲上的差异, 具体计算方法如下:

1. 计算各个指标的平均值

式中, δi表示标准差, Xi表示各项指标的原始分数, n表示指标个数。

3.

计算每项指标的标准化值STDi= (Xi-i) /δi式中, STDi为标准化值 (各项指标无量纲化处理值) 。

4. 计算各项指标的最后得分STDEi=STDi×ρi

式中, STDEi为标准化终值 (各项指标最后得分) , ρi为各项指标的权重。

(三) 北京市中小企业社会责任与企业绩效的相关性分析

本文研究的就是中小企业社会责任与企业绩效之间的关系, 所以本文先对企业绩效和企业社会责任之间的总体相关性进行统计分析, 结果如表3。

注:**.在.01水平 (双侧) 上显著相关。

从统计分析结果可以看出, Pearson系数为0.781, 所以可以得出中小企业绩效与其社会责任履行情况是正相关的。但是本文研究发现, 二者之间Pearson系数只有0.781, 只是中等相关, 这与中小企业知名度不高, 被社会关注程度较弱等有关。

(四) 北京市中小企业社会责任与企业绩效的逐步回归分析

相关分析可以说明各因素之间是否存在关系以及关系的紧密度与方向, 回归分析则可进一步指明关系的方向, 可以说明因素之间是否存在因果关系。本文采用多元逐步回归分析, 对北京市中小企业社会责任变量和企业绩效之间的因果关系进行分析, 得出回归系数与显著性系数检验表, 如表4。

企业绩效=0.505×社会+0.293×政府+0.239×职工-7.120E-10

从统计分析结果可以得出, 社会、政府和职工进入了企业绩效的标准回归方程。由于职工对企业的经营有着密切的联系, 对中小企业的发展有着举足轻重的的作用, 所以进入回归方程理所当然。社会进入回归方程, 是因为社会作为企业存在的直接环境, 相对于其他外部利益相关者来说, 对企业的影响是最大和最直接的。企业对社会履行社会责任实际上会影响职工和消费者对企业的认同, 对企业的发展起着重要的作用。政府也进入企业回归方程, 是因为政府对企业的指导与认同对企业未来发展方向有着重要的影响。

四、改进建议

(一) 增强中小企业的社会责任意识

从上文的实证分析中可以看出中小企业社会责任与企业绩效是正相关的, 即中小企业履行社会责任会对企业绩效产生积极影响。因此, 要积极引导中小企业转变传统的仅仅以利润为中心的经营理念, 使他们逐步认识到承担社会责任也是企业的一种竞争力, 是企业实现可持续发展的必经之路。同时强化和推广以人为本的企业文化建设, 使企业的经营管理人员都树立起以人为本的理念, 企业追求利润的同时必须与社会、环境等和谐发展, 实现多赢。

(二) 注重与社会的沟通与合作

从上文企业社会责任与企业绩效的逐步回归方程中可以看出, 社会这一变量与中小企业绩效有着密切的联系。一方面社会可以为企业的发展提供所需的职工等资源储备, 另一方面社会也是企业的潜在客户, 它拥有企业最直接的消费者群体。因此, 中小企业应加强与社会的沟通与合作。

(三) 完善社会责任的法规建设

目前我国已经相继出台了《公司法》、《产品质量法》、《劳动法》、《环境保护法》、《消费者权益保护法》等相关法律及规章制度, 这是法律法规中突出强调企业必须承担的基本社会责任, 然而这些已经存续的法律依然存在着很多的监管盲点。从目前企业承担社会责任的情况来看, 依然有部分企业钻法律的空子, 不能很好的履行企业的社会责任。不少法律只是规定了企业应当承担的责任和义务, 没有对不履行社会责任的行为进行处罚的相关条款, 以致在执法过程中不能起到惩戒作用, 缺乏威慑力。因此对不完善的法律法规要加以修订, 并且出台一系列新的法律法规制度, 对那些不履行社会责任的企业加大打击力度。只有切实做到有法可依、执法必严, 才能更好的推进企业履行社会责任。

(四) 建立中小企业社会责任评价制度和引导监督制度

政府应该改变目前仅仅从经济效益角度评价企业的方法, 而应从环境、民生、社会责任、经济等角度综合评价一个企业, 对积极履行社会责任的企业, 政府有必要提供各种奖励和激励等表彰措施, 鼓励先进典型, 在企业界推广保护环境、全面承担社会责任的风气。还要加强对履行社会责任不力的企业的监管力度, 打击假冒伪劣, 查处和惩罚严重损害消费者和职工权益、破坏生态环境的企业, 以建立良好健康的社会经济秩序。

参考文献

[1]王丽, 徐海波, 王雅君, 王亚坤.企业社会责任评价指标体系的构建研究[J].内蒙古科技与经济, 2010 (17) .

[2]尹军.中小企业社会责任与企业绩效关系研究[D].浙江:浙江师范大学, 2007.

[3]吴瑜峰.企业社会责任会计相关问题研究[D].天津:天津大学, 2009.

[4]赵继红.企业社会责任与企业绩效的关系分析[J].中国商贸, 2012 (05) .

北京市社会保险个人 篇8

关 键 词学业质量评价；录像课分析；课堂教学诊断

中图分类号G41

文献编码A

文章编号2095-1183（2016）07-0065-03

学生学业质量是教育教学质量的核心指标，课堂教学情况是影响教育教学质量的重要因素。2015年，北京市九年义务教育阶段教学质量分析与评价反馈系统研究中，项目组开展了品德与社会学科录像课分析的研究，将课堂教学的经验分析与量化研究相结合，将课堂教学诊断与学生学业表现分析相结合，深入了解课堂教学质量，分析其中存在的问题，从而提出改进教学的有效建议。

一、调查问题分析

本次调查中的录像课来自参加2014年义务教育教学质量分析评价学业水平测试的区县和学校。每所学校录制1节三年级或五年级常态课，每个年级选择同一内容进行教学，共录制19节。项目组设计了教学目标、教学内容、教学过程和教学结果四个一级指标。总体来看，录像课分析质量较好，大部分教师都具有较好的目标意识，注重教学资源选取的广泛性，学习活动方式也比较丰富。同时，也存在诸多亟需改进的问题。

1.教师提问缺乏思维深度

本次调查中，课堂教学内容评价包括7个二级指标（见图1）。其中，“问题设计的合理性”一项平均分最低，只有6.8分。

依据问题的思维性，教师提问主要分为四个方面：“是不是，好不好的问题”“知识或事实性问题”“理解性问题”和“应用型问题”。从录像分析结果看，大部分教师的课堂提问指向“知识或事实性问题”，占62.3%，“是不是，好不好的问题”占17.8%，理解性问题或应用性问题仅占不到20%，这说明教师更关注学生对知识的掌握程度。

诸如“是不是，好不好的问题”的提问方式往往不需要学生个体回答，也不需要学生的深入思考；“知识或事实性问题”往往指向固定、明确的或唯一的答案。但真正需要高水平思维参与的则是理解性问题或应用性问题，需要学生通过分析、比较、说明、解释等多种方式的综合运用才能解决问题。但在19节课例中，这类问题尤其是应用性问题只有3.5%。

2.师生缺乏有效的互动对话

项目组为课堂教学过程的评价设计了5个二级指标。从分析结果看，“教师行为和学生行为比例合适程度”和“注重学习方法的渗透”得分最高，均为7.4分；“师生语言互动有效”得分最低，为6.9分（见图2）。

项目组运用弗兰德斯课堂语言分类系统[1]分析师生语言互动效果。总体看，19节课教师平均语言次数占47%，学生平均语言次数占30%，课堂沉默平均次数占23%；其中有8节课教师语言次数超过50%，只有1节课学生语言次数超过50%。这说明教师语言在课堂中仍是主要声音。

其中，教师直接语言影响次数拥有绝对优势，占83%，教师间接影响学生的语言次数比例仅为17%；教师“讲授”次数最多，约占41%；教师“接纳学生情感”约占1%。19节课例中学生语言均在教师驱动下进行，没有学生主动发言。从课堂沉默的统计结果看，教师的非语言行为占16%，80%的沉默次数都是学生行为，其中所占次数比例最多的分别是学生观看视频PPT等材料和学生书写；而学生独立思考的次数仅为48次，约占1%。由此可见，在课堂上，“教师问学生答”仍然是课堂的主要方式，学生主动质疑或独立思考的机会和空间非常有限。

从学生回答问题的数据统计来看，约一半学生能够用自己的语言概括或解释答案；但有四成学生针对教师的提问进行机械性回答。这可能与两方面的原因有关：一是教师提出的问题需要学生思考的空间不大；二是有些学生习惯从书本或所学知识中提取所需信息或答案。

同时，27%的教师在学生回答之后的反馈只是“重复学生的答案”，这从一定程度上表明，教师如何在与学生互动中从“问答”转向“对话”的能力有待提高。

项目组还发现师生互动表现多为“教师提问—学生回答”，从过去的“满堂灌”变成了“满堂问”。教师在课堂中不断抛出问题，学生也不停地回答，师生看似在不停地交流、互动，但这种交流往往是单向的、封闭的，学生仍然是教学活动的被动参与者。

3.教师指导缺位

课堂教学效果的评价主要从4个二级指标进行（见表1）。教师的得分情况比较接近，其中，“学生参与度高”一项得分最高，为7.6分，而“及时指导的实效性”得分最低，为7.3分。

具体分析表明，在“小组活动时教师指导范围合适”方面，有21.1%的课例教师没有对任何小组进行指导。从录像分析结果看，学习活动中的教师指导存在两个问题：一是教师对自身角色作用存在误解，导致其对学生的学习缺乏引导。例如，教师在学生小组活动时没有任何指导；在学生遇到问题或回答错误时没有回应；在任务布置前没有提任何要求。二是教师引导缺乏针对性和实效性。我们发现在布置任务时，教师提出的要求没有指向性或只是针对学生参与活动的形式，对学生参与活动应该达到怎样的目标和收获缺乏引导。这导致许多活动看似热闹，学生有行为参与，却忽略了情感和思维的参与。

二、教学改进建议

针对调查结果和问题分析，项目组提出了如下改进建议。

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1.注重问题设计与反馈，促进学生深层思维参与

课堂问题设计必须能激发学生深层思维的参与。首先，问题设计要指向明确。教师要根据目标或学生实际提出问题，不能过于抽象或泛泛而谈，让学生无从回答或不知所云。第二，课堂提问要适度、适量。适度指难易适当，关注学生的最近发展区。适量则指一节课提问的次数和数量要适当。过于琐碎、频繁的问题不利于学生高级思维的参与。第三，问题注重启发性和探究性，能激发学生的求知欲和思维的积极性。教师应减少指向明确、唯一答案的事实或知识性问题，增加具有理解性和应用性的问题。第四，多角度追问。教师可以让学生带着问题观看视频等资源，之后提问：你从中发现了什么？从哪里发现的？有什么感受？在学生介绍时，教师还要适时追问：你是通过什么途径了解到这些信息的？还有其他方式吗？有没有和其他人不一样的想法？

此外，我们建议教师在学生回答后要通过有效的反馈，进一步促进学生展开深入思考。一是教师提出问题后，无论是个体学习还是小组学习，一定要给予学生独立思考的时间和空间。二是教师针对学生回答，要作出有针对性的回应，进一步拓宽学生思维的深度、广度。

2.重塑开放多向的师生关系，实现有效互动对话

此次调查分析表明，我们应当重新审视师生关系，真正从平等和尊重的角度，重塑自我角色意识。教师应成为学生学习的引导者、促进者、合作者，学会更多地鼓励、接纳学生的想法和态度，激发学生主动学习的积极性和探究欲。

教师在引导学生进行小组合作、探究等活动时，必须明确活动目的，了解活动方式与步骤，注重学生行为、情感、思维的全面参与。对话虽然不仅仅包括问答，但有效的问答可以成为对话的重要载体。因此，教师要善于通过提问引导学生回答，鼓励学生提问、表达，还要善于引导生生互动，促进课堂交流从师生单向互动走向师生、生生多向开放互动。

我们建议学校通过校园文化、课程设计、教学实施、教室布置等方式，传递师生之间尊重、平等、民主、沟通等理念，为有效对话创设良好的师生互动文化环境与氛围。

3.加强教学的有效引导，促动学生探究与创新

尊重学生主体并非要求教师完全放手、放任自流，而是需要教师转换角色，巧妙“藏身”于学生活动的背后。在学生需要主动学习时，教师勇敢退出；学生需要得到指导时，教师又能适时站出来。如此，才能激发学生探究的主动性与创造性。

为此，教师要注重学生情况调研，了解学生的“最近发展区”，在学生不同的活动阶段或遇到困难时及时介入引导。例如，可以提示学生收集资料的途径，是实地采访、调查，还是借助网络、书本；可以指导学生设计调查提纲，鼓励学生整理收集的资料，并用自己的语言表达。再如，在小组讨论时，教师要提出明确的小组学习要求，让每一个成员都有学习目标；在学生展示学习成果时，教师则可鼓励学生通过语言、表演、图画、研究报告、小论文等多种方式进行呈现与分享。同时，教师还要注意学生之间经验的差异，鼓励学生与拥有不同经验和观点的同伴、教师和他人开展交流、讨论和对话，分享经验和感受。

参考文献：

[1]何光峰.录像课分析在教学质量检测与评价中的应用[J].教育科学研究，2014（4）.

（作者单位：北京市教育科学研究院

北京 100191）

责任编辑 毛伟娜

北京市社会保险个人 篇9

系统操作

新办证件申请

（一）登陆北京市人力资源和社会保障局网站（http:///），点击箭头所选项

（二）点击箭头所选项

（三）点击箭头所选项（直接点击“登陆系统”，“单位全称”，“单位密码”不用录入）

（四）填写单位用户名和密码（用户名和密码为单位注册时自己填写生成的），点击登录即可

1点击“进入系统”；

（五）进入单位系统后，点击注册员工，输入员工姓名、身份证号码，自己填写用户名和密码，点击保存即可（同一身份证不可重复注册）；

（六）退出系统(必需关闭所有浏览器)，用同样方法再进入系统，到用户登录界面，输入刚刚注册的员工用户名和密码登录系统，就进入了个人系统（具体操作参照个人系统操作指南;注册个人帐号成功后24小时后方可使用个人账户）；

（七）个人填写好信息后，保存提交，单位再登录系统，在审核员工申请栏内点击审核员工申请，同时点击打印报表，将三张《北京市工作居住证申请表》打印出来并加盖单位公章（注意事项《北京市工作居住证申请表》必须由A4纸打印）；

（八）审核员工申请

（九）点击“个税及社保缴纳情况维护”填写员工个税、社保，再选择单位意见，选择审核通过，审核意见填写“同意”，点击保存（此项为单位填写，只填写近6个月情况即可，扣缴单位写本公司，如单位社保是由其他

公司代扣代缴，扣缴单位要写代扣单位名称）；

（十）填写完成后在单位意见内写“同意”提交即可；查询员工办理情况显示“单位已提交，未办理完成”即可提供《北京市工作居住证办事指南》手册中所需纸质材料，到窗口审批材料。

（十一）点击所选项出现下图

北京市社会保险个人 篇10

第一条 为适应社会主义市场经济的发展，进一步加强个人出租房屋的税收征管，保证税款及时足额入库，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和其他有关税收法律、法规和规章的规定，并结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 个人(含外籍个人、华侨、港澳台同胞，下同)在本市范围内出租房屋而发生的应税行为，均适用本办法。

第三条 个人出租房屋并取得收入，依法应分别申报缴纳以下税费：营业税、城市维护建设税、教育费附加、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税。(以下统称“税费”)。

第四条 对个人出租房屋应征收的各项税费应按规定计算。为便利征收，降低税收成本，也可采取按每一百元应税收入含五元的税额的负担水平统一计算应纳税额，即按实际收入的5%计征。

对于个人转租或再转租以及非房产税、城镇土地使用税征收范围的个人出租房屋取得的收入，按实际收入的2.5%计征。

个人所得税按照现行办法进行申报纳税，不得并入综合征收率征收。

第五条 对于纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的，各区县地方税务局、地方税务分局应根据当地实际情况，并结合房屋的地区分布、结构类型、质量面积、市场租金价格等不同情况核定其应纳税额。

第六条 各区县地方税务局、地方税务分局根据实际情况可自行征收个人出租房屋的各项税款，也可委托其他单位或部门(以下简称“代征人”)代征代缴。

第七条 各区县局、分局的税务所应认真做好个人出租房屋的税款征收入库的各项工作，并可以为完税方提供代开发票的服务，同时做好税源资料的搜集整理工作。

第八条 受税务机关委托的代征人必须具有健全的管理机构，各项规章制度完善，并且具有代征税费的实际能力。

第九条 代征人可确定为各级政府的外来人口管理部门、区县房屋土地管理局以及街道办事处、乡镇政府或经北京市地方税务局确认的其他单位。

第十条 代征人的代征资格由各区县地方税务局、地方税务分局认定，在双方协商一致后应与代征人签定《委托代征税款协议书》(一式四份)。同时各区县地方税务局、地方税务分局向代征人核发《委托代征证书》。

第十一条 代征人应严格按照税收法律、法规和规章的规定，严格依照《委托代征税款协议书》规定的代征范围、代征内容、权限以及期限进行税款的代征代缴工作，认真履行代征义务，严格遵守北京市地方税务局的《委托代征税款管理的暂行规定》，并指定有关人员为办税人员，由办税人员专门负责具体的代征工作。

第十二条 代征人不得再行委托其他单位代征。

第十三条 如遇国家税收法律、法规和规章的废止或修订，税务机关应及时通知代征人，并修改或终止《委托代征税款协议书》，换发或取消《委托代征证书》。

第十四条 税务机关对税款代征工作有权进行检查、监督、指导，并负责对代征人的办税人员进行相应的业务辅导和培训，及时向代征人提供代征税款所需的各种税收票证。

第十五条 税务机关可根据实际需要，向代征人提供发票。

第十六条 代征人应接受税务机关的指导和检查，定期向税务机关通报有关情况，提供资料信息等。

第十七条 代征人应按照有关规定向税务机关领购发票和税收票证，并严格执行《中华人民共和国发票管理办法》和《北京市地方税务局税收票证管理办法》以及其他有关税收法律、法规和规章的规定，做好发票和税收票证的各项管理工作。

第十八条 代征人应在代征税款时向纳税人开具税务机关规定的完税凭证，税款专户存储，严禁挪用税款，并在次月10日内使用《中华人民共和国税收缴款书》填报房产税科目(个人出租房屋子目)向银行汇总解缴税款。

第十九条 代征人应于次月10日内将上月的税票、发票使用情况和征收税款的情况报送税务机关。

第二十条 税务机关应按规定依据实际入库的代征税款的5%的比例向代征人返还手续费。

第二十一条 代征人不得从代征税款中坐扣手续费。

第二十二条 纳税人有违反本办法规定的税收违法行为的，税务机关将依照《中华人民共和国税收征收管理法》和有关税收法律、法规及规章的规定予以处罚。

第二十三条 本办法第八条规定的代征人以外的单位和个人不得进行税款征收活动。未经税务机关依法委托征收税款的，责令其退还并依法给予行政处分或行政处罚;致使他人合法权益受到损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 代征人在代征税款的过程中，纳税人拒绝代征税款的，代征人应在24小时内报告主管税务机关，由主管税务机关依法进行处理，代征人不得对纳税人进行处罚。

第二十五条 纳税人与代征人在代征税款时发生争议，可以向委托代征税款的税务机关的上一级税务机关申请行政复议。

第二十六条 代征人有下列情形之一者，税务机关可以单方面终止《委托代征税款协议书》，取消其代征资格和《委托代征证书》：

(一)未按照《委托代征协议书》规定办理代征业务的;

(二)代征人玩忽职守，不征、少征税款的;

(三)代征人故意刁难纳税人或者滥用职权多征税款的;

(四)代征人再行委托其他单位和个人代征税款的。

第二十七条 本办法由北京市地方税务局负责解释。

北京“开闸”社会组织登记 篇11

2月19日，中央党校举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班。中共中央总书记胡锦涛在开班式上发表讲话，提出加强社会管理的8点意见，其中有两点与社会组织有关。

接着，在2月25日北京市民政局召开的2011年工作会上，局长吴世民表示，北京市将放开工商经济类、公益慈善类、社会福利类和社会服务类社会组织的登记审批。这四类社会组织无须“挂靠”主管单位，可直接到民政部门登记。

“这涵盖了95%以上的社会组织。”北京市社会团体管理办公室主任温庆云对《财经国家周刊》记者说。

高频词变换

社会组织丢掉“婆婆”，北京并非首开先河。2008年9月，深圳市出台了《关于进一步发展和规范我市社会组织的意见》，工商经济类、社会福利类、公益慈善类三种社会组织可直接登记注册。2009年7月，民政部又与深圳市政府签订了《推进民政事业综合配套改革合作协议》。社会组织直接由民政部门登记的管理体制，成为第五届中国地方政府创新奖的30个入围项目之一。

在社会问题因为经济的发展而渐次浮现、社会管理和社会建设的呼声日高的大背景下，很多业内人士认为，政府正在向社会让渡更多的空间。

中国社科院社会政策研究中心副主任杨团告诉《财经国家周刊》记者，30年来“以经济建设为中心”的基本国策带来了两个后果：一个是其他领域的弱化，比如社会建设；另一个是经济建设的不良后果还要由其他领域承受。

对此，中国人民大学NGO研究所所长康晓光在接受《财经国家周刊》记者采访时认为，目前社会领域的很多问题，都与过于注重以市场化为价值取向的经济建设有关，包括养老问题、农民工子女的教育问题、看病贵看病难问题、留守儿童问题、环保问题、失业问题以及贫困问题等。

康晓光说，对地方政府官员的GDP考核机制，也大大激发了地方官员的政绩冲动。拆迁问题、上访问题随之而来。

上述社会问题叠加起来，正让“维稳”面临前所未有的压力。杨团注意到，以前频频出现在政府文件中的“维稳”等字眼，正在被“社会建设”和“社会管理”所代替，这说明政府的态度正在发生变化。

到了要解决的时候

清华大学公共管理学院创新与社会责任研究中心主任邓国胜介绍，社会组织在过去存在很多的“入门限制”。

按照1998年颁布的《社会团体登记管理条例》，社团的登记需要两个部门的批准：一个是业务主管部门的业务审核，另一个是登记主管部门的登记审核。法律对业务主管单位的范围进行了严格限定，仅指与社会组织业务范围相关的政府职能部门，或者政府授权的单位。

基于“多一事不如少一事”的思维惯性，政府部门一般不愿意作为社会组织的业务主管部门，除非两者有利益的纠连。“这就产生了两个后果：民间背景的社会组织无人理睬，有官方背景的社会组织一路绿灯。”

多位官员在接受采访时提到，实在找不出成为民间社会组织主管部门的理由。一位不愿具名的官员说，“作为一个理性的经济人，你做事总要有所图。但是你对民间组织图什么呢？它要钱没钱，要权没权。相反，还有可能带来风险。”

这使一些民间背景的社会组织无法在民政局注册。他们或者在工商部门登记为企业，照章纳税，或者干脆不注册，成为“黑户”。在北京一家社会组织工作的刘伊戈说，他所在的社会组织登记为企业后，要缴纳5.5%的企业所得税。

据清华大学NGO研究所所长王名估计，目前没有在民政部注册的社会组织数量，大约十倍于合法登记的民间组织。根据中国民政统计公报的数据，截至2009年底，在民政部门注册的社会组织数量约为42.5万个。

温庆云对这个“编外”组织的规模持怀疑态度。在北京市放开登记管理制度之前，他曾经对“开闸”后的汹涌人群充满想象，并为此准备了一些备用场所。但实行了一段时间发现，想象中的“井喷”场景并没有出现。

社会建设的压力，让政府部门重新定位与社会组织之间的关系。“以前是社会组织求着政府，现在政府也开始有求于社会组织了。”杨团说。

民政部民间组织管理局局长孙伟林注意到，十七届五中全会通过的“十二五”规划建议有两处提到了社会组织，一处是第八部分“加强社会建设，建立健全基本公共服务体系”中指出：要“发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。”第二处是第十部分“加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制”中指出：要“培育扶持和依法管理社会组织，支持、引导其参与社会管理和服务。”

对此，孙伟林有三点解读：一是说明社会组织在经济社会发展中的地位更加凸显。二是社会组织的职能作用更加鲜明。三是未来几年社会组织的发展重点和发展方向更加明确。

胡锦涛2月19日在中央党校的讲话被认为进一步传递了对社会组织积极的信号。“正是因为有了中央的重视，才有了北京的这种变革。”清华大学公共管理学院创新与社会责任研究中心主任邓国胜告诉《财经国家周刊》记者。

“社会组织的发展，是中央的意思，民政部也倡导了多年，看来到了要解决的时候了，”杨团说。

近几年，北京市政府部门与社会组织之间的互动开始增多。2009年10月，北京市颁布《关于推进社会组织改革与发展的意见》，提出“力争用3到5年的时间，初步建立起与首都经济社会发展相适应的社会组织管理体制、工作机制和保障体系”。

2010年，北京市市区财政出资1亿元，开展民生服务，向社会组织购买300项服务项目，吸引了1800多家社会组织参与。温庆云说，这些项目，撬动了23亿元的社会投资。他说，2011年，政府在这方面的投入将达到两亿元。

“入门”之后

2010年11月，北京市民政局颁布《社会组织评估管理暂行办法》，开始对社会组织进行评级。北京的7000多家社会组织，将按照组织者设定的标准，被评为从1A到5A等5个等级。

“评估结果将作为政府部门推动职能转移、授权委托事项、购买服务、落实政策优惠等方面的参考依据。” 温庆云说，“只有达到3A以上的社会组织，才能获得政府购买服务的资格。”

温庆云说，社会组织的评级和监管由第三方评估机构承担。第三方评估机构的工作内容包括对社会组织的工作进行监管、评估、指导。

前不久，北京市社团管理办公室购买20多个民办美术馆、博物馆、图书馆的服务，以让他们对市民免费开放，就请了一个第三方评估机构。“它很专业，有一套完善的监管体系，效果非常好。”

社会组织之间也出现了一些内部监管。“比如‘组团’，一个项目，有人提供资金，有人提供服务，有人提供志愿者。提供资金的人就会设定目标，并且负责监管。”

“当社会组织体系内部形成了监管机制，就可以放开登记的口子了。”温庆云说。“以后政府购买服务，就应该多购买这些监管组织的服务。再让它们与其他的社会组织间形成上下游的关系。”

登记门槛的降低，将政府对社会组织的管理，从之前的“严审批、宽监管”向“宽审批、严监管”转化。

温庆云说，社会组织“入门”之后的监管，主要包括以下几项：第一，登记什么宗旨，就要从事什么活动；第二，社会组织遇有重大事项，要向民政部门报告。第三，重大活动，比如召开国际研讨会，也要报告。

对海外资金的监管也在加强。刘伊戈所在的社会组织，从去年3月份开始，海外捐赠就一直取不出来。当月，《国家外汇管理局关于境内机构捐赠外汇管理有关问题的通知》正式施行。《通知》要求接受境外捐赠要提供5项单证，其中第（三）项“经公证并列明资金用途的捐赠协议”，很多社会组织都无法提供。

另外，一些业内人士期望，在登记管理制度放开后，与此相关的另外两项制度也能随之放开：一个是非竞争性原则，另一个是跨地域活动限制原则。前一个指在同一行政区域内已有业务范围相同或相似的社会组织，则不批准成立新的社会组织；后一个指禁止社会组织设立分支机构或代表机构。

北京市社会保险个人 篇12

当下, 文化创意产业社会效益的提升, 已得到学术界的广泛关注和重视。冯皓等认为, 发展文化产业要将社会效益放在首位。[1]蔡大海等指出, 文化创意产业的社会效益, 主要是对社会大众 (特别是文化产业的消费群体) 在精神生活质量 (愉悦、轻松、充实等) 和价值观方面的影响。[2]于泽等指出, 社会效益, 一般是指产品和服务对社会所产生的好的后果和影响, 主要表现在公众反映和社会评价体系上。[3]但是, 对文化创意产业社会效益的提高途径, 却鲜有文献涉及。

文化创意产业指数与社会效益评价指标

1.文化创意产业指数

(1) 佛罗里达的3T指数。理查德·佛罗里达于2002年提出了著名的3T理论, 即一个城市要吸引创意阶层、产生创意并刺激经济发展, 必须具备3个基础条件, 即技术、人才、宽容。[4]其中, 技术是指工业或商业中科学技术的应用, 包括城市经济中产业的高科技含量和科技成果转化为生产力的比例;城市的本质是人的聚集, 城市将最终通过受过高等教育及有创意能力的优秀人才才能得以发展;宽容指一个城市的包容性, 创意城市的包容性, 是指承认并尊重他人的信仰或行为的能力, 以及城市对新创意的容纳程度、接受程度和保护程度。因此, 城市要发展创意产业就必须营造适宜创意人才工作和生活的城市环境, 提升城市的高科技手段, 催生并聚集更多的创意企业, 并为创意阶层创造高度宽容和多样性的城市环境。

(2) 香港创意指数。香港创意指数 (香港特别行政区政府民政事务局, 2005年) 的5C模型框架, 从创意产出、结构/制度资本、人力资本、社会资本、文化资本5个维度, 衡量了香港创意情况和决定创意发展的因素。[5]其中, 创意产出包含经济贡献、经济领域的发明活动和非经济效益 (报纸每日的人均销量、新注册书目和期刊的人均总数、音乐作品的人均出现总数、电影人均制作总数等) 3个指标;结构/制度资本包含司法制度的独立性、对贪污的感觉、表达意见的自由、金融基础、社会及文化基础建设、社区设施等共8个指标;人力资本包含研究及发展的支出与教育的支出、知识劳动人口、人力资本的移动3个指标;社会资本主要通过类似世界价值观调查的方式, 根据社会网络及香港人对社区事务参与的实际模式, 测量他们的行为准则与价值观念, 并从一般信任、互惠原则、合作性、接受多元化和包容的程度、社会活动的参与等几个指标进行考察;文化资本包含文化支出、习惯与价值 (对艺术、文化和创意活动的态度, 文化与创意活动的环境因素) 、文化事务的参与等几个指标。社会资本和文化资本与包容指数相似, 而创意产出中的非经济效益、制度资本、社会资本和文化资本都可以被用于考察文化产业的社会效益。

(3) 上海城市创意指数。上海城市创意指数既参考了欧美、香港等发达国家和地区的创意指数体系, 又结合了中国国情和上海特点, 是内地首个具有综合性和可比性的创意产业指标体系, 包括产业规模、科技研发、文化环境、人力资源和社会环境五个部分。[6]其中, 产业规模指标包括, 创意产业的增加值占全市增加值的比重和人均GDP共2个分指标;科技研发是创意产业的重要组成部分之一, 其水平体现了一个城市的创新能力。该指标主要包括, 研究发展经费支出占GDP比值、高技术产业拥有自主知识产权产品实现产值占GDP比值等6个分指标;文化环境指标主要包括, 家庭文化消费占全部消费的百分比、公共图书馆每百万人拥有数、艺术表演场所每百万人拥有数、博物馆和纪念馆每百万人拥有数等9个分指标。一个有利于文化参与的环境, 能够促使新思想的诞生, 从而提高社会的创造力;人力资源指标主要包括, 新增劳动力人均受教育年限、高等教育毛入学率、人均高等学校在校学生数等7个分指标;社会环境指标主要包括, 全社会劳动生产率、社会安全指数、人均城市基础设施建设投资额等9个分指标。

(4) 北京文化创意产业指数。北京在《北京市文化创意产业分类标准》的基础上, 初步建立北京文化创意指数, 分别由文化创意贡献指数、文化创意成果指数、文化创意环境指数、文化创意投入指数、文化创意人才指数五部分构成。[7]其中, 文化创意贡献指数反映文化创意产业的经济社会贡献和发展规模;文化创意成果指数反映北京市取得的科技成果和文化创意成果, 主要体现城市的创新能力;文化创意环境指数反映产业发展的文化环境和社会环境;文化创意投入指数反映企业研发投入和政府在科学、教育方面的投入情况;文化创意人才指数反映从事文化创意产业的大学及以上学历、中高级技术职称人员和科研人才拥有情况, 以及高等教育中文化创意人才的培养情况。

2.社会效益评价指标

相关学者在上述指标基础上, 构建了文化创意产业的社会效益评价指标。例如, 于泽等构建的社会效益评价指标体系包含, 社会贡献、社会支持度、社会责任、文化设施覆盖率、社会影响度、文化产业及文化产品品牌示范效应五个一级指标, 各个一级指标下面又包含相应的二级指标, [3]并通过调查和实证两个方面, 对我国文化产业的社会效益情况进行了分析, 指出目前的文化项目和文化产品, 在绝大程度上还不适合基层大众的需要。所以, 要抓住青年这个主要消费群体和基层大众的消费心理, 开发新的文化项目和产品。蔡大海等将社会效益维度分解为直接社会效益和间接社会效益, 并将消费者文化参与及非物质文化创造品的丰富程度视为直接社会效益, 而将文化可获得性和文化资本视为间接社会效益。[2]刘飒等从管理能力、生产能力、需求能力、智力能力四个一级指标, 对北京市文化产业发展水平进行了评价。[8]这些指标都可用以测量社会效益。还有学者对文化创意项目进行了后评价, 如方永恒构建了一系列评价指标对文化创意项目进行评价。[9]其中, 文化导向作用、受益者范围及其反应等, 可以用来测量文化创意项目的社会效益。

基于对上述指标的梳理, 可总结出文化创意产业社会效益的提高, 离不开本区域人才、技术、文化环境和社会环境的支撑。社会效益的提升, 表现在公众反应和精神生活质量提高等方面。

基于“软创新”理论的文化创意产业社会效益提升框架

文化创意产业社会效益的提高, 还需在评价指标的基础上建立提升框架。文化创意产业社会效益的提升, 需要企业、政府的共同努力, 而社会效益的提升, 最终会体现在消费者的感受和体验上。然而, 提升消费者体验, 需要更多地依赖于文化创意产业“软创新”带来的无形价值。因此, 笔者从“软创新”视角出发展开讨论。

1.软创新

尹柳营指出, 企业向顾客提供的产品, 不仅是指实体形态的物质产品 (核心产品) , 而且还包括随同核心产品提供给顾客的、能够满足顾客需求、增进顾客受益的所有无形服务和其他因素 (产品外围) 。硬技术创新, 是指核心产品创新和生产设备创新;软技术创新, 主要包括产品外围创新和管理创新 (包括决策创新和营销创新) 。[10]

斯通曼等2009年在国家科技艺术基金会 (NESTA) 发表的一份名为“软创新” (Soft Innovation) 的报告中, 提出了“软创新”理论并引发关注。[11]斯通曼将软创新定义为:对产品和服务的创新, 影响其美学感染力或使其更加智能, 而非有关功能及性能的创新。报告进一步谈到有两类软创新:一类是产品带有审美或智能本色的, 如图书、音乐、电影、时装、视频游戏等, 这类创新一般考虑的是审美或智能的吸引力;另一类则是原来侧重功能创新的产品或生产过程中的审美创新, 如家具的外观、食品的味道、毛毯的手感等。王众托指出, 随着人们需求的日益提高和多样化, 精神产品的创新或物质产品中精神因素的创新就是软创新, 与此对应的, 以科学技术为基础的功能性创新称为硬创新。现在对于软创新没有得到应有的重视, 不利于服务业、文化产业这类软产业的发展。另外, 也会影响硬创新的开展和取得成功。因此, 把软创新提到战略高度加以重视是十分必要的。[12]蒋婷婷等在对非功能性创新的存在性进行研究的基础上, 将软创新理论引入文化创意产业创新评价体系之中, 指出现有TPP创新评价体系在审美、智能、产品差异化创新计量方面的缺陷, [13]并建立了文化创意产业创新系统。[14]

尹柳营提出的软技术创新的内容, 比英国NESTA提出的软创新更广泛。基于前人的研究, 笔者将“软创新”的范围界定为, 不仅包含精神产品的创新或物质产品中精神因素的创新, 还包含组织创新和营销创新, 其出发点和归属点都是消费者体验, 要求企业生产的产品要引导大众消费, 符合大众需求, 以美感欣赏和意义体验为主体。文化创意产业社会效益主要体现在公众反应和社会评价体系上, 而软创新的出发点和归属点都是消费者体验, 注重软创新就能提升公众的社会评价, 进而达到提升社会效益的目的。因此, 重视“软创新”, 用其来提升文化创意产业的社会效益是非常重要的。这也是本文提出北京市文化创意产业社会效益提升框架的一个重要的理论前提。

2.企业案例研究

(1) 企业社会效益提升维度。在实践方面, 笔者与北京14家文化创意企业进行了深入访谈。这14家文化创意企业来自文化创意产业的各个行业, 从C1—C14代表14家企业, 其所属行业为:软件、网络及计算机服务 (C1) , 文化艺术 (C2、C8) , 广告会展 (C3、C7) , 设计服务 (C4、C9、C12、C13) , 艺术品交易 (C5、C10) , 广播、电视、电影 (C6、C14) , 新闻出版 (C11) 等。笔者要求被访谈者针对印象最深刻的一个项目展开叙述, 发现这些企业在开展项目时都有一些共性, 通过总结归纳提取了4个关键词:软创新、硬创新、品牌影响力、社会责任感 (如表1所示) , 并将四者之间的关系进行了梳理, 得到企业社会效益提升的途径, 即企业通过软创新带动硬创新, 并通过软硬创新结合, 生产出丰富的、符合消费者需求的文化产品, 提升企业品牌影响力, 进而增强企业社会责任感, 达到提高社会效益的目的 (如图1所示) 。

(2) 企业与消费者互动的机理与途径。文化创意产业社会效益提升的主体是企业, 但是社会效益提升的表现在于社会公众评价, 因此, 还需要依赖与消费者的互动, 来进一步提升社会效益, 在这一过程中同样是以软创新为核心的。在案例研究过程中, 笔者主要从“是否有清晰的消费人群定位、是否注重消费者体验、是否有消费者反馈机制”三个方面, 刻画企业和消费者互动的机理与途径 (如图2所示) 。

(3) 企业与消费者互动的情况。在接受访谈的14家企业中, 与消费者互动主要分为两类:第一类企业生产的产品是直接面向消费者的, 比较注重消费者体验;第二类企业是作为乙方为客户服务, 应客户要求生产出文化产品, 间接提供给消费者。这一类企业一般不太注重消费者体验。在第一类企业中, 其生产的文化产品直接面向消费者, 被访谈企业几乎全部注重消费者的体验, 并且大部分有消费者反馈机制。例如, C8提到“我们会找真正读者来评判, 我们会把我们稿子发给一些员工、同他们的亲戚朋友, 包括我们可能随机去找一个学校, 找一个幼儿园给孩子看, 我们自己去做这个调查。不能评价就让第三方评价, 这个第三方评价指的是用户, 指的是反馈。比如说我们有一个作品发到网上, 看到网友一些留言、一些回复, 包括一些我们手机主题的一些用户反馈。社会效益很重要, 所以再细化进一步影响的话, 可能要做到二期三期之后, 会有一些更详细的反馈”。而在第二类企业中, 企业直接为客户服务、间接面向消费者, 大部分以客户要求为主, 不注重消费者体验并且很少有消费者反馈模式。例如, C4“以甲方为主, 还是他怎么要求我们怎么做, 但是肯定反作用大点, 做出来的东西根本就不是你最后想的, 你自己想创作出来的东西, 而且你的客户所说的很多东西是按照他的标准去做出来的”。由此我们可以总结出, 当企业直接面向消费者时, 和消费者的互动更多, 消费者体验更好。而当企业直接为客户服务, 间接面向消费者时, 与消费者互动较少, 面临着产品商业性与艺术性之间的矛盾与平衡 (具体内容如表2所示) 。

3.北京市文化创意产业社会效益提升框架

北京市文化创意产业社会效益提升框架包含三部分:政府、企业、消费者。其中, 政府为社会效益提升提供基础条件;企业是社会效益提升的主体;消费者的体验感受, 则代表着社会效益的好坏。具体包含三部分:

(1) 政府为文化创意企业的发展提供人才基础、技术基础、产业基础, 并营造一种开放包容的社会环境。其中, 开放包容的社会环境非常重要, 除了对企业创新有积极影响外, 还能增加居民之间的互相信任, 提高接受多元化和包容的程度, 增强自我表达能力等, 对文化产品消费者产生一定的影响。

(2) 企业通过关注软创新, 从消费者需求出发, 将软硬创新相结合, 生产出具有丰富精神内涵的文化产品, 在提高企业品牌效应的同时, 增强企业的社会责任感。企业通过与消费者的互动, 如有清晰的消费人群定位、注重消费者体验、建立有效的消费者反馈机制等, 来进一步满足消费者需求, 从而达到提升社会效益的目的。

(3) 从消费者角度说, 融合了“软创新”的文化产品 (服务) 会产生巨大的社会效益。从短期看, 最主要、最直接的体现, 就是居民文化产品与服务消费支出增加、每周参加文化活动时间增加 (观看新闻、外出看电影、外出观看表演、参加群体性活动时间增加) 等。从长远看, 则是居民对文化的态度、社会习惯和价值观念的改变, 居民的精神生活水平提高。例如, 拥有积极交流和表现自己的习惯, 对多元化文化产品态度持包容态度, 重视文化生活并积极参与, 重视文化传承等。这是文化活动和文化产品对意识形态产生的非经济性、社会性、长期性影响的结果, 也是产生新的观念和表达方式的基础, 能在更大范围内促进文化创意的发展并不断产生新的社会效益。

当然, 对企业来说, 首要目标是追求经济效益。“软创新”首先是对精神产品或物质产品中精神要素的创新, 目的是提高整个产品在顾客心目中的价值。组织创新和营销创新, 则是以新的管理面貌和营销策略确保赢得顾客, 因此技术风险和市场风险都很小;其次, “软创新”更多的是需要企业在智力上的投入, 所需资金投入较小;最后, “软创新”的开发周期短、容易实施, 因而可很快在开拓销路、提高效益方面收到实效。这不但可使企业很快看到经济效益, 而且能在企业中培植普遍的创新意识, 为企业在硬技术创新跨上新台阶奠定坚实的基础。企业通过软硬创新结合, 能够壮大实力、获得生产经营特色和市场竞争优势。企业通过注重软创新, 在提升社会效益的同时, 又能达到提升经济效益的目的。

文化创意产业社会效益的提升框架, 如图3所示。

提升北京市文化创意产业社会效益的建议

1.营造一种开放包容的社会环境

一个城市是否拥有能吸引、动员和维持创意的社会环境是非常重要的。政府营造一个包容开放的社会环境, 有以下三方面的作用:

(1) 对企业来说, 无论是进行“硬创新”还是“软创新”, 都需要营造一种良好的环境。

(2) 对企业直接服务的客户来说, 增加了客户的开放性和包容性, 在沟通过程中就比较容易, 企业创作时的自由度较高。

(3) 通过提高居民接受多元化和包容的程度, 有利于增强他们的自我表达能力、增强社会活动参与性, 为文化创意企业生产丰富的创意产品奠定了一定的市场基础。而且这些条件又进一步促进了个人和集体创意的蓬勃发展, 大量创意人才参考社会集体的文化实践和喜好进行创意, 同时, 也激发了人们的文化消费和参与的意愿。

2.基于社会需求, 整合各方资源, 加强人才培养

发展文化创意产业, 提高文化创意产业的社会效益, 最根本的是要靠一大批有创意能力、创业精神和深厚文化底蕴的高素质人才。要鼓励文化创意产业单位与高校联合, 发展与文化创意产业相关的高等教育, 鼓励高校根据市场需求和区域特点, 灵活调整和设置相关专业, 培养文创企业需要的科技人才、创意人才和沟通人才。比如, 此次调研中有企业指出, 企业内部缺乏有经验的专业人士, 而且一个项目里需要一个优秀的沟通人员, 这种沟通的人才是我们社会最缺乏的。由此可见, 既掌握专业知识, 又有沟通能力的专业人才, 无疑是企业最需要的人才。

3.从“软创新”出发, 提升消费者体验

科技人才在研发设计阶段, 通过各种类型的硬创新 (技术创新) 提供产品的功能价值的同时, 创意人才对产品进行颜色、外观、精神内涵等方面的创新 (精神产品创新或物质产品中精神因素的创新) , 提供产品的观念价值;营销人员从市场的角度出发, 建立营销和服务战略 (营销创新) , 获得消费者认可;管理人才则要对组织管理体制、组织结构、运作方式或具体的管理方法进行创新 (组织创新) , 使整个企业系统的运行更加和谐高效。在这一过程中, “软创新”始终处于核心地位, 是以消费者需求为出发点和归属点的。企业通过注重“软创新”, 提升文化创意产品的无形价值, 进而提升消费者的体验, 得到社会大众的认可, 最终提升文化创意产业整体的社会效益。

4.正确处理产品商业性和艺术性的关系

当企业为第二类企业即为客户服务时, 面临的问题, 是客户意见和产品的艺术性之间的矛盾。这时, 要注重产品商业性和艺术性的结合, 不要一味听从客户的意见。先判断客户的需求是否合理, 可以以软创新为核心生产出更好的文化产品, 用实际成果来说话。若一味追求商业性, 而创造的产品没有任何价值, 即社会效益很小就应该果断放弃。因为这种做法对企业形象的塑造是没有任何价值的, 企业也不会得到长远的发展。当然, 如果企业发展规模较大, 是有选择客户的条件和能力的, 这时就应选择一些具有开放性和包容性较强的客户。当企业为第一类企业, 即直接面对消费者时, 同样也面临着社会效益和经济效益的平衡问题。有企业在一场音乐节活动中的经济效益并不好, 但负责人表示:“明知亏本还去做, 成功评价标准是企业影响力的提高, 给业内带来的正面影响, 给乐迷带来好的体验”。这时, 企业就应寻求更加有效的商业模式, 在注重社会效益时, 也要提高经济效益。

5.建立有效的消费者反馈机制