自查报告制度

自查报告制度（共10篇）

自查报告制度 篇1

陈家桥社区卫生服务中心 死因网络直报工作自查制度

为认真贯彻执行我中心死亡病例网络直报相关制度，杜绝漏报死亡病例，特制定本自查制度：

1.自查周期：每季度一次。2．院内漏报自查：

自查范围：核查本中心住院、门诊、急诊登记及负责来院开具死亡证明书相关科室的死亡数据。

自查步骤：

1）与死因网络直报名单核对，筛查出本中心漏报死者； 2）补填死亡医学证明书； 3）进行死因网络补报工作； 4）做好死因漏报相关的自查记录。

3.院外漏报调查：

调查范围：从当地街道、公安、民政（殡葬）、计生等相关部门获得各辖区死亡数据。

调查步骤：

1）与死因网络直报名单核对，筛查出死亡漏报人员； 2）入户调查，或通过与村（社区）居委会联系，取得死者相关信息；

3）补填死亡医学证明书； 4）进行死因网络补报工作。

二〇一二年三月二十日

自查报告制度 篇2

一、常熟市居民基本 (农村合作) 医疗保险制度建设情况

我市2003年开始由传统农村合作医疗转型为新型农村合作医疗, 并以新型农村合作医疗为基础, 发展建立覆盖全市非就业人群的城乡统筹的居民基本 (农村合作) 医疗保险。全市居民基本 (农村合作) 医疗保险参保率持续稳定在高位水平, 政府补助力度不断加大, 筹资标准逐步提高, 卫生服务利用不断加强, 病人流向占比合理, 居民受益保障水平得到提高, 制度优势逐步显现, 深受城乡居民群众的信任和支持。

我市根据国家新农合和城镇居民基本医疗保险相关政策, 结合本市实际情况, 制定了《常熟市居民基本 (农村合作) 医疗保险管理办法》及其《常熟市居民基本 (农村合作) 医疗保险定点服务机构管理办法》、《常熟市居民基本 (农村合作) 医疗保险就医转诊管理办法》等20多个配套文件, 形成了完整制度框架。近年来, 随着政府补助标准和保障水平的稳步提高, 全市居民基本 (农村合作) 医疗保险基金规模不断扩大, 我市切实加强居民基本 (农村合作) 医疗保险基金管理, 保障基金安全, 提高基金使用绩效。

(一) 加强参保缴费管理

明确制度覆盖范围为本市行政区域内不属于职工基本医疗保险参保范围的所有农村和城镇居民, 加强医疗保险证卡管理、经办机构认真核实身份, 做好缴费、制 (发) 卡和就医结算工作, 各镇在每年6月30日前, 及时将当地财政补助资金足额划拨至市财政专户。

2011年1月, 市卫生局、市人社局等部门联合制定《关于本市范围内基本医疗保险关系转移接续有关问题的处理意见》, 建立了居民基本 (农村合作) 医疗保险与职工医疗保险的信息沟通机制。通过加强参保人员身份信息比对, 消除参保人员重复享受待遇现象。

(二) 规范合理使用基金

每年补偿方案的调整, 均在综合分析历年补偿方案运行和基金使用等情况的基础上, 结合筹资标准的提高, 进行科学测算, 受益面的扩大和保障水平的提高尽可能与基金承受能力相适, 至2013年末全市基金累计尚有300多万元结余, 基金运行总体平稳。

我市从2006年开始, 规范市外就医转诊备案制度, 完善急诊、异地居住就医等管理办法。全市市外医疗机构住院人次占比稳定在3.5%左右。

(三) 加强对定点服务机构的监管

严格定点服务机构的准入和退出机制, 建立由经办机构与定点服务机构的谈判机制, 规范和强化协议管理, 明确违约责任和处理办法。定期开展对定点服务机构的考核评价, 将费用增长幅度、平均住院床日、住院 (门诊) 人次占比等指标纳入考核内容并加强监测预警, 考核结果向社会公布, 接受舆论监督。对医疗机构挂床住院、虚报门诊人次等情况, 一经发现严肃查处。

(四) 全面实施支付方式改革

我市从2006年7月开始, 开展住院按病种结算试点工作, 2012年1月开始, 居民基本 (农村合作) 医疗保险全面实施支付方式改革, 门诊实施总额预付、住院实施按床日和按病种付费的混合支付方式, 医疗机构覆盖率达到100%、住院病种和病例覆盖率达到100%。通过支付方式改革, 增加医疗机构控费意识, 引导医疗机构建立费用分担和约束机制, 控制医疗费用的不合理增长。

(五) 严格执行基金财务会计制度

我市2006年开始, 基金实行市级统筹。市财政局设立新农合基金专户, 市经办机构设立居民基本 (农村合作) 医疗保险基金支出户, 居民个人缴费、镇财政资助资金直接划入市财政专户, 市经办机构按月填报用款申请, 经市财政部门审核后, 由财政部门将基金从财政专户拨入支出户, 向定点医疗机构结算垫付的医药费用, 向事后审核参合居民支付补偿费用。按年度编制基金预算, 实行收支两条线管理、建立基金运行分析和风险预警制度。2006年以来, 常熟市审计局、省审计厅 (委托苏州市审计局) 和国家审计署分别对我市居民基本 (农村合作) 医疗保险基金运行情况进行了年度审计, 强化外部监督。

(六) 建立健全市镇两级经办机构内部监督制约机制

我市市级成立农村合作医疗管理中心, 在乡镇机构改革中将合管所与公共卫生管理中心合并, 成立公共卫生和合作医疗管理中心, 隶属于各镇人民政府。乡镇一级经办机构与乡镇卫生院机构和医疗服务做到完全分离。市镇两级经办机构设置了财务、审核、稽查等岗位。规范统一审核流程。事后审核采取分级负责、市级定期复核办法。通过现场调查、电话查询、入户回访等方式, 对需要事后审核的尤其是发生大额医疗费用的参保患者进行跟踪核查。

(七) 加快推进信息化建设

2007年4月, 我市建成农村合作 (居民基本) 医疗保险信息化管理系。2011年开始, 全市加快推进区域信息平台建设。实现了在全市域范围内, 参保者刷卡就医, 即时结报 (包括大病补充医疗保险、医疗救助补助) 。将各项政策转变成管理软件, 通过计算机管理, 实现了实时监控。高效信息化系统保证了居民基本 (农村合作) 医疗保险制度运作的效率和可靠性, 为实现精细管理提供了技术保障。

(八) 做好不同制度的有效衔接

我市新农合在2006年开始, 将参合对象扩展到了本市城镇居民, 2007年建立城镇居民基本医疗保险并纳入新农合并轨运行。2009年全市以新农合为基础, 有效整合新农合、城镇居民基本医疗保险、少年儿童基本医疗保险和大学生医疗保险等资源, 建立了覆盖全市城乡所有非就业人群的居民基本 (农村合作) 医疗保险新制度。

2004年开始建立医疗救助制度。新农合和以新农合发展建立的居民基本 (农村合作) 医疗保险与医疗救助制度实现了无缝衔接。

2012年开始在巩固完善居民基本 (农村合作) 医疗保险制度基础上, 组织实施大病补充医疗保险。

我市以新农合为基础发展建立的居民基本 (农村合作) 医疗制度覆盖了全市所有非就业人群, 大病补充医疗保险又为基本医疗保险作了有效补充, 再加上医疗救助基金为贫困对象兜底, 从而形成了具有常熟特色的“三位一体”城乡统筹的医疗保障体系, 实现了全民基本医保新格局。

二、自查存在薄弱环节

1.我市市镇两级经办机构岗位设置由于受到人员配置不足影响尚不规范, 主要是市级经办机构稽查人员、乡镇经办机构财务人员配备不足, 存在职责分工不明确情况。

2.全市居民基本 (农村合作) 医疗保险制度建设重点需要在内部工作制度特别是稽查、审核、责任追究等方面建章立制, 坚决在制度上堵住基金不合理流失的渠道。

3.我市制定有三级公示制度。但近年来, 部分定点医疗机构、少数乡镇经办机构公示制度执行不规范。全市未能很好建立参保人员、定点医疗机构诚信记录制度。

4.定点医疗机构监管工作力度还需进一步加强。部分医疗机构逐利行为未能得到有效遏制, 医疗费用增长幅度居高不下。

三、进一步加强制度建设的打算

1.以本次新农合制度建设回头看活动为契机, 针对检查发现的薄弱环节, 我市进一步加强制度建设, 提高管理水平。

2.完善经办机构内部制度建设, 建立起有效的管理经办制约机制。

3.加强对定点医疗机构的监管, 特别是对民营医疗机构和市属医院的管理, 控制医疗费用的不合理增长。

4.加快新农合信息化建设, 实现新农合管理信息平台的互联互通, 从技术上堵塞新农合资金管理存在的漏洞。

自查之后是让制度落地生根 篇3

从企业的自查报告看，不少公司治理水平比人们期望的要好，尽管这只是少部分企业，但也足以让人欣慰。这至少可以证明，董事会为核心的现代公司治理工具，尽管是舶来品，如果能调理得当，并不存在水土不服的问题。

当然，也有个别被证交所、证监会公开批评的企业，自查报告竟然也说的天花乱坠般美好，丝毫看不到实质性问题的影子，避重就轻之嫌，彰显无余。

自查工作的开展，表明了我国以董事会建设为核心的公司治理已经进入了阶段性调整时期，也说明我们的制度建设方面基本成型。此后所要做的，就是如何让这种制度落地生根，实实在在地发挥出制度设计初衷所期待的作用。

种种征象表明，我国上市公司的治理水平在逐年提高。这个速度不像人们期望的那么快，也没有人们抱怨的那样不成器。尤其是国有企业，在经营业绩显著提高的同时，其治理水平更是明显高于一般民营企业。

自查工作已经结束，但这仅可视为一个新的开始。

温家宝总理2007年3月份曾强调，“我关心股市的发展，更关心股市的健康。”并提出了建设一个成熟的资本市场的目标。要达到这样的目标，我们还有太多的路要走。

2007年11月，中石油回归A股后，总市值骤增至1.1万亿美元的惊人规模，相当于2000年当年我国的GDP总量，股市泡沫的存在是毫无疑问的。今天的股市已经相当脆弱，甚至已经不起一片树叶所激起的涟漪，及时发现和纠正问题就显得十分必要，十年前亚洲金融危机殷鉴不远。

有学者指出，中国股市投机主义盛行的原因是治理不足。中国资本市场的进一步发展，必然地要求从投机走向正常化，这一方面要求经济的大环境走向常態，同时也对公司治理水平提出了更高的要求。

近三十年来的国企改革，几乎都是在中央的强力推动下进行的，不少国企本身似乎是一头垂垂老矣的黄牛，不抽上一鞭子就懒得迈上一步。自国资委组建以来，相关领导均深感殚精竭虑。从现在的情形来看，董事会改革给国企的发展带来了新的活力和动力，如何将这种活力澎湃不息地增强和保持下去，最重要的是构建企业自身完善公司治理建设的动力机制，这也是国资委等部门所希冀的。唯其如此，国企尤其是央企才能逐渐从做大到做强，从中国走向世界。

如何解决国有上市公司自律自强的动力机制问题，归根结底还是处理好董事会建设中的制度设计问题。这种设计首先是激励与约束机制的问题。犹记得去年《刑法修正案》通过后，国资委要求国有上市公司对照修正案(六)的相关内容进行深入自查，进一步完善相关制度，切实提高规范运作水平。用心之良苦，不难想见。

制度自查报告 篇4

一、加强组织领导

为深化“执行年”活动，确保组织领导有力、责任落实到位，加强本次活动的组织领导，务求活动取得实效，不走过场，信用社成立“深化内控和案防制度执行年”活动领导小组，组长：刘少珠;成员：陈松、吴俊宏、王绍峰、杨晓红、徐伟。负责对本次活动的组织实施。

二、活动自查情况

(一)在信贷领域开展大额不良贷款的全覆盖风险排查。

结合我社正在开展的“三项整治”活动，对所有xx年6月底前的存量贷款进行全面清理、核对、核查的有利时机，对大额不良贷款(50万元以上)3笔，金额183.01万元的风险进行排查，弄清成因，制定清收、处置措施，对清理、核查中发现的冒名贷款逐笔造册，逐步落实责任清收。

(二)现金排查

严格按照现金、结算管理有关规定对各机构库存现金、

双人管库、双人押运、双人守库、大额现金支取、库存限额等现金管理规定执行情况进行了检查。同时主社至少一月对辖内机构库存进行一次检查，分社主任至少每周对库存现金进行一次检查。关注、关心出纳、押运员、守库员等要害岗位人员的工作和思想情况，及时掌握其思想、行为变化，加强思想教育，防范案件隐患。

(二)重要空白凭证管理、使用情况排查。通过检查，各机构对重要空白凭证的管理、使用均能做到入库专人管理、及时入账，实物与账、簿一致。柜员登记领用，对系统不能自动销号的重要空白凭证，执行手工逐份销号，没有跳号使用或漏号的问题。柜员使用的重要空白凭证因故作废时，将号码剪下粘贴在重要空白凭证销号登记簿上，作废的重要空白凭证加盖“作废”戳记，装入当日会计传票，不存在擅自销毁重要空白凭证问题。单位负责人或会计主管定期对柜员重要空白凭证行检查核对。

(三)大额存款进出情况排查。我社共3个营业机构，对xx年1月至9月的大额存取款业务逐笔进行了清理。我们一是检查了个人和对公存款账户的开户资料是否齐全、符合人行账户管理规定;二是查看原始存、取款凭证，看凭证印鉴是否与单位预留印鉴一致，是否有客户签名等;三是检查大额资金汇划是否严格按照审批程序进行了审批，审批登记簿是否记载规范、及时;四是检查存款人变更账户名称、法定代表人等开户信息资料是否出具了申请及有关部门的证明文件，信用社是否及时修改了客户信息，对印鉴做相应变更。有无频繁开、销户等异常现象。经排查，我社大额存款交易均属正常业务办理，资金用途、流向及业务操作程序符合规定，账户余额核对一致，没有发现挪用现金、盗用客户资金等违法案件发生。

(四)对账制度落实情况。坚持记账与对账分离原则，按季检查往来对账、银企对账情况。对经常发生的单位结算账户按月向开户单位签发“余额对账单”，大部分机构对账单收回率都能达到90%以上，收回的对账回单进行了妥善保管。对存折户坚持账折见面，当时核对。坚持按月进行同业往来账务核对，余额对账单发出、收回及时，账务核对正确。联社清算中心与辖内营业机构之间的往来账务按月发对账单，往来账务核对相符。对未达账项能够进行跟踪核对，确保余额一致。

(五)信贷管理方面。无冒名贷款、背皮、跨地区等三违贷款现象。

(六)内控制度执行力突查

结合“四项”制度执行和“九种人”排查，加大对柜台重要岗位人员的行为排查，关注其八小时以外的情况，在具体实施时，突出重点，抓住关键措施落实，将重要人员岗位轮换、强制性休假制度，逐项进行落实，逐个逐步规范。

三、自查发现的问题

(一)制度执行不力。联社虽然制定了《强制休假制度》、《重要岗位定期轮岗制度》等管理制度，但由于人员编制紧张、工作量大等因素，导致执行力度不够。

(二)结算帐户管理不规范，开户资料收集不完善。

(三)个别机构对账不及时，对账单收回率不高，对帐率未达到100%。

(四)计算机运行日志、操作人员密码、抹账等未及时登记，计算机人员交接存在交接内容不完整等现象。

(五)贷款“三查”制度执行不力。一信用社贷款自查报告是贷前调查不深入，二是贷后检查滞后。

四、整改措施

针对本次自查发现的问题，为认真开展好制度执行年活动，全面提升信用社制度执行力，增强合规经营、合规操作意识，杜绝屡查屡犯、有章不循违规操作的行为发生，提高

信用社案件防控能力。认真做好以下工作：

(一)完善制度。信用社将组织力量对现有的规章制度进行认真梳理，按制度执行年要求，结合信用社实际，对内控制度要尽快补充完善，特别是会计、出纳、信贷等要害业务环节要制定详细的操作规程，进一步明确岗位职责，使每个岗位有规可依。

(二)加强信用社干部、员工对内控基本制度以及法律、法规知识的学习，不断增强制度和法制观念。

(三)对本次自查发现的问题，要按要求逐项对照整改，逐项制定整改计划和措施。

(四)进一步加大对内控基本制度执行、各类登记薄的使用等的检查频率，提高制度执行力。同时对各网点整改情况进行跟踪检查，确保整改到位，不留死角。

制度落实情况自查报告 篇5

一、健全完善学法制度：

坚持领导干部带头尊法学法，把宪法法律及相关内容列入中心组及全局学习重要内容，以每人每年不少于40学时为目标，制定学习计划，明确学习内容。

二、丰富学法用法方式：

积极探索学习方式方法，以学习法律，运用法律解决实际问题为目的，结合每年“宗教宣传月”、“民族团结进步宣传月”活动，深入推进法律法规进社区、进学校。

三、加强法治培训：

把法治教育纳入干部教育培训总体规划，积极组织参加省、市、区组织的各类法律、业务知识培训，不断增强法治意识。

区民宗局

国资公司制度执行自查报告 篇6

关于国资公司制度执行情况的自查报告 为认真贯彻落市委2009年19号文件精神和江阴市国资公司管理工作推进会的会议精神，我公司对制度执行情况进行了全面检查，现将有关情况汇报如下：

一、公司重大事项是否申报。根据国资公司重大事项申报制度的要求，对照重大事项申报制度中的具体内容，通过深入自查，我公司在资产收购、重大投资事项等国资委认为需要报告的事项均按照国资要求进行申报手续，未见任何形式的欺报瞒报行为。

二、公司内部是否建立内审制度。为了规范公司内部审计工作,加强现代企业制度建设,根据《公司法》、《审计法》、《企业内部控制基本规范》和审计署《关于内部审计工作的规定》结合公司具体情况，我公司制定了内部审计制度，并设有内部审计部门开展具体的审计工作，负责公司财务审计、经济责任人离任审计、工程项目审计、内控制度执行性及有效性审计等审计项目，确保公司各项制度得到有效执行。

三、公司是否履行好投资主体职责，有无禁止的投资行为。通过深入自查，公司股东代表、授权股东代表均能按照

国资委批准的意见发表意见、进行表决、签署股东会议记录和决议；股东会议审议的事项均未超出国资委批准意见范围。公司股东会议结束后，授权股东代表均及时向股东代表报告其履行职责情况和股东会议情况，公司董秘办负责将公司股东会议材料、股东会议记录和股东会议决议等文件按照国资委的有关规定存档；股东代表、授权股东代表以及有关部门均依法跟踪了解公司股东会议决议执行情况，维护国有股东合法权益，截止2010年11月，通过深入自查，未发现公司有禁止的投资行为。

四、公司投资项目管理是否符合规定要求，是否经董事会讨论，是否经过可行性论证，是否按规定程序办理报批手续，是否公开招投标。经查，截止2010年11月，公司在重大投资项目均按规定流程履行审批手续，并经董事会讨论，经专家论证形成会议纪要，并按规定程序办理报批手续，重大设备和大宗材料的采购均按规定进行公开招投标，确保国有资产安全和资金使用，促进公司投资决策的科学化和民主化。

五、公司有无应批未批的对外担保业务。公司内控规定对外担保由公司统一管理，未经公司董事会或股东大会批准，公司及子公司不得对外提供担保，不得相互提供担保，也不得请外单位为子公司提供担保。具体程序为由经办人员

根据申请人提供有关资料进行初审，由投资发展部会签，经审查合格后，将申请提交财务总监复审，审核后担保金额在董事会授权限额内的报经公司总经理和董事长审批同意后出具担保，如超出授权限额则需另行报董事会或股东大会通过后才能提供担保。截止2010年11月，公司未有对外担保事项发生。

六、公司有无违反规定擅自招聘管理人员，公司领导人有无违反《国有企业领导人廉洁从业若干规定》的现象以及公司董事会工作的执行情况。经深入自查，具体情况如下：

第一，公司招聘管理人员情况。公司人力资源部根据现有员工状况和未来发展需要进行员工需求规划、员工职业规划、员工薪酬规划，按明确的聘用政策招聘合格的管理人员，未发现公司有违反规定招聘管理人员的行为。

第二，公司领导人廉洁从业情况。对照国务院下发的《国有企业领导人廉洁从业若干规定》中的行为规范，通过深入自查，未发现公司领导人有违反《国有企业领导人廉洁从业若干规定》的现象发生。具体情况如下:公司领导人无滥用职权，损害国有资产权益的行为；能忠实履行职责，无利用职权谋取私利以及损害本公司利益的行为；能正确行使经营管理权并依据有关规定进行职务消费，加强作风建设，注重自身修养，增强社会责任意识，树立良好的公众形象。

第三，公司董事会工作执行情况。为适应公司规范治理的要求，公司董事会根据证券会、证交所的相关规章制度，加强内部管理机制的规范运作，认真履行董事会工作职责，贯彻落实股东大会决议，完成和推进股东大会授权董事会开展的各项工作；关注公司发展战略，审慎决策，正确把握投资节奏；健全完善各项规章制度，规范企业行为，公司根据《中华人民共和国公司法》和《企业内部控制基本规范》等法律法规，2012年1月12日公司第三届第四次临时董事会议审议通过了了《内部控制制度》，并得到有效执行。

通过自查、回顾，公司认为：截止2010年11月，我单位认真执行国资公司各项制度规定，在日常的运作中能够认真贯彻省有关法律法规，规范企业运作，科学管理企业，推进生产经营和改革发展各项工作，取得了较好的成效。今后我们将继续贯彻执行省国资监管重要决策部署和规章制度，一如既往地增强落实制度的自觉性，提高制度执行力。

自查报告制度 篇7

一、研究内容与研究方法

(一)研究内容

自2003年教育部开始试行高校自主选拔录取改革试点以来,试点高校逐年增加,具有自主招生资格的试点高校从2003年的22所扩展至2015年的102所。至2010年,上海交通大学等五所国内名校通过联考方式进行了自主招生。于是,多所具有自主招生资格的高校,出于某种共同的人才选拔需求或基于学校类型、办学层次、培养目标的相近,在自主招生初试(笔试)阶段开始共同组织考试(包括统一组织网站报名、联合命题与阅卷)并共享考试成绩,考生参与并通过一次考试即可获得向多所学校申请入学资格的招生方式,这就是“高校联考”。很快,我国自主招生便进入联考的“战国时代”,开始上演“三国杀”。社会民众对高校联考制度的评价褒贬不一,赞成、反对、观望者兼而有之,但关于联考制度的诸多讨论还仅仅停留在时评的经验认识阶段,因此,研究我国高校联考制度具有很重要的实践价值,有利于提高群众对联考的认识,增加中学教师、学生和家长教育选择的科学性,有利于中学教育的可持续发展。该研究的主要内容为:第一,我国高校联考制度的历史流变;第二,高校联考的法理依据及与高校办学自主权的关系;第三,当前高水平大学联考的制度设计、存在问题及改进建议。第四,自主招生联考取消后的影响。

(二)研究方法

课题以当前我国高校联考制度为研究对象,按照历史考察与国际借鉴相结合、宏观阐述与微观剖析相结合、理论分析与实践例证相结合的研究思路,主要采用文献法、调查法、内容分析法、比较法等方法开展研究工作。

首先通过综合采用文献法、比较法,系统研究了高校联考制度的流变及其改革。以文献法搜集整理我国高校联考制度发展历史的相关资料,特别是民国时期大学联考、台湾“联考”的信息,在探究联考制度产生的社会背景与内在逻辑的基础上,分析了高校自主招生联考的发展脉络和本质;运用比较法考察了域外高校招生的模式与方法,寻求联考改革的有益经验;进而从理论上对高校联考利益相关者进行考察,探讨了影响高校联考制度实践及其改革的公平与效率这一核心问题。

其次,以内容分析法为主,在对高校联考的舆情进行了较为全面、准确分析的基础上,考察了一般群众和教育专家对高校联考的基本观点及支撑理由,比较准确地把握了高校联考制度的有效性及社会心理;并及时跟踪高校联考动态和最新研究成果,通过对教育部、部分高校招生政策典型内容的分析,揭示文本背后的力量——当前联考制度改革的内在动力。

该研究还在陕西、青海、浙江的9所中学进行了问卷调查和深度访谈,获得了大量较为真实的数据和材料,掌握了有关高校联考在中学师生中的实情。在此基础上明晰了我国高校自主招生联考中存在的主要问题,探明了现行高校联考制度的误区和盲点,分析了产生的根源,并提出了改革建议。

二、结论与对策

(一)提高联考自身的科学性、公平性、透明度及合作的实质性是改革的关键

第一,探索从校际联考走向“学科—专业”联考的方法,增加联考高校间的实质性、长效合作,克服“貌合神离”“考完之后合作关系也就结束”的状况,发展联盟高校间在招生后的“合作培养”。

第二,招考分离,发挥专业考试机构的作用,加强考试管理机构建设,提升科学性。一是要对现有的教育考试机构进行整合,普遍提高考试机构的命题质量和效率,提高考试机构的公信力,将自主招生联考的测试交由专业考试机构负责。二是要加强考试机构的业务研究能力,特别是增强对考试制度变革、考试技术发展方面的研究,紧跟社会发展、高校发展之需,为考试命题提供智力和理论上的支持。

第三,建立有效的高校联考监督机制,增强透明度。可以探索和实验,逐步实现考试机构的社会化,最终使其脱离教育行政部门的直接管制,为高校自主招生提供专业服务。但在政府与高校之间、高校与考试机构之间、高校与学生之间,要形成有力的监督机构和机制,实现监督机构的独立性,保证公众充分的监督权,确保高校自主招生联考改革试点继续顺利推进。各高校要将主要精力投入在综合素质测试和面试方面,重点做好面试选拔工作。要做到面试成绩、证明材料和测试结果组成综合评定成绩,当场公布,当天通知评定结果并上网公示,增强透明度。当然,面试环节还可以考虑在联盟学校之间采用共同远程面试、集体面试等形式,以扩大专家的选拔范围、确保公平公正。

(二)建立“分合有度”的高校自主招生考试管理机制

我国自主招生经历了14年的改革实践试点,从自主招生高校的独立招生到自主招生高校的联考招生,由自主招生高校的联盟又到自主招生高校联盟的解体,自主招生高校的独立招生将会成为今后相当一段时间的应然选择。可以说,自主招生联考在分合之间完成了一个小循环,目前发生了重大的、新的历史性转折。面对新的形势,要实现我国自主招生改革的健康发展,必须构建“分合有度”的自主招生考试管理新机制。现在整体上联考被取消了,其实从某种意义上说,这也可以看作是一种新的试点,或者说是以另一种方式继续进行试点和完善。今后,也应允许某些高校在可能的情况下,基于区位、学科、专业等的原因,在一定范围内实行联合考试,只要分合有度,都是可以实验和进一步先行先试的,待取得经验后推广,或者不必要一刀切,在大的多元化高考改革背景下,提倡选拔和录取方式多样化。

(三)将高校自主招生联考与全国统一高考脱钩

高校联考在实施时,都是采用先笔试、后面试的形式,考生通过后仍然没有被录取的资格,而是该生要再次参加高考,高考报名要以该校为志愿,在达到高校在其省份提档分后可以有20—30分左右的优惠。如若选择报考其他高校,则之前参加的联考成绩予以作废。考生在此规定上只有服从权而没有话语权。恰因这点,高校联考被指责为“小高考”。虽说是给了考生更多的机会,但是增加了考生的压力。当时联考都是在每年的一月份报名,三月份笔试,即高考前三个月,这对中学正常的教学会带来一定影响。虽说有的学校并不会因为个别考生参加联考而另作安排,但是某种程度上,参加联考的都是学校的拔尖生,为了保证学校的升学率,中学必然会对这部分尖子生有所倾向与照顾。这无形中就加重了教师的教学负担和学生的学习负担。从家长角度来看,精神负担和经济压力也会随之而来。倘若高校联考能与高考脱钩,赋予高校联考自主录取权,不仅有助于减轻学生负担,更能节约社会成本。至于脱钩的方式可以比较将普通高校招生考试与高等职业院校招生考试适当分开的办法,为那些“偏才”“怪才”和“奇才”设立专门的绿色渠道,不必参加通常的高考。

(四)可考虑将联考放在统一高考之后举行

就联考的时间安排,课题组在2012年就提出:“可考虑将联考放在统一高考之后举行,以提升高校联考的效益,发挥自主招生对高考的补充功用,同时也可减轻对中学教学的冲击,减轻学生的心理压力。”[1]当然,2014年9月3日,国务院颁发的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》已明确要求:“试点高校要合理确定考核内容,不得采用联考方式或组织专门培训。”并指出,“2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。”这不仅标志着我国高校自主招生联考的终结,也标志着我国自主招生改革即将进入一个崭新的发展阶段。

(五)自主招生联考解体后,宜采取“审核+面试”的形式

首先,采用“审核”的方式,严把申请资格考核关。为了拓宽生源范围,广泛寻求具有“学科特长和创新潜质”的考生,可放宽报名条件,应届高中毕业生、往届高中毕业生、具有同等学力的社会青年只要符合报名条件都可以自主申请报考。采用考生自荐和中学推荐(或单位推荐)相结合的办法,但所有考生必须先进行网上报名,并在规定的时间内向所申请的高校提供相关的书面材料。书面材料包括高校自主招生报名信息表、个人自荐信、中学推荐信(或单位推荐信)、个人学业规划书、个人担保书、中学担保书(或单位担保书)、高中学业水平考试成绩、综合素质评价材料、个人身份证复印件、相关证明材料以及获奖证书等。高校组织专家对考生进行严格的资格审查考核,以审查该考生是否具备申请自主招生资格。应当指出的是,考生所递交的“相关证明材料以及获奖证书”一定要能够充分佐证该考生确实具有某方面的“学科特长和创新潜质”。其中,考生的个人自荐信、发表的文章、著作以及权威社会组织举办的竞赛获奖证书等都是重要的参考。对于考核通过的考生进行网上公示,并寄发考核过关通知书。

其次,采用“面试”的方式,深入考察考生是否具备“学科特长和创新潜质”。面试分为两部分进行:一是“学科专长”面试,占面试总分的40%,主要考察考生的学术兴趣、专业特长、专业基础、系统的知识结构以及英语水平等;二是“创新潜质”面试,占面试总分的60%,主要考察考生的创新意识、创新能力、科研水平、研究潜质以及学术能力等。为此,不仅需要建立由多方面、多领域专家、教授组成的面试小组,特别要在面试的方式和方法上进行深入研究和探索,通过多元化的考察,探知考生的“学科特长”到底有多“长”以及“创新潜质”到底是什么“质”。面试的题目可以设计得更灵活多样,必要时可以设置一些情景,或者举行由考生集体参加的活动等,在实践和行为中加以观察和了解。

最后,通过划分等级,给予“直接录取”“上线录取”和“达标录取”,以达到自主招生的公平、公正与效率。严格控制自主招生名额,取消以往自主招生加分政策,为通过“考核+面试”的考生提供最大便利条件进入重点大学继续深造。即由面试成绩和证明材料等折算成“自主招生综合评定成绩”,并将自主招生综合评定成绩分为ABC三个等级:获得A等级的考生,具有特长显著、创新潜质突出的特点且符合高校培养特点,该类考生由高校“直接录取”,高考成绩只是作为参考,高校可向生源所在省级招办提出破格提档申请,教育主管部门备案;获得B等级的考生,具有特长较为显著、创新潜质比较突出的特点,该类考生只要过了所在省(区市)的专科最低控制线即“上线录取”;获得C等级的考生,具有一定的学科特长和一定的创新潜质,该类考生只要过了所在省(区市)本科最低控制线即“达标录取”。

摘要：该课题对我国高校联考制度的历史流变、高校联考的法理依据及与高校办学自主权的关系、当前高水平大学联考的制度设计、存在问题,以及自主招生联考取消后的影响等进行了研究。研究认为,提高联考自身的科学性、公平性、透明度及合作的实质性是改革的关键,建议建立“分合有度”的高校自主招生考试管理机制,将高校自主招生联考与全国统一高考脱钩,将联考放在统一高考之后举行,建议自主招生联考解体后,采取“审核+面试”的形式。

注释

职业病报告自查制度 篇8

按照《中华人民共和国传职业病防治法》及市CDC信息中心要求，为进一步作好本中心职业病报告管理工作，本中心信息报告管理领导小组将组织相关科室专业人员对本中心有职业病报告部门进行定期或不定期职业病报告检查，提高本中心职业病报告、审核和登记质量，特制定本制度。

一、自查目的

规范本中心相关科室职业病报告和职业病网审核工作；提高职业病信息发掘、预警利用和交流能力。

二、检查人员

职业病报告领导小组全体成员

三、检查内容

1、职业病门诊登记

2、职业病迟报、漏报

3、职业病卡片填写质量

4、职业病报告网审核情况

5、职卫科对所属部门职业病报告培训、检查和指导情况

6、对检查出现的问题进行整改的效果

7、对本中心信息报告和审核质量进行期中、期末评价

四、检查方法

1、检查形式：自查前进行相关人员会议和短期培训，之后按自查登记上相关内容逐项检查，检查完后进行结果反馈，小组讨论并提出整改意见；

2、检查时间：每半年1次，并根据应急要求随时增加自查次数和内容。

五、考核评估

年终将全年检查结果进行总结，并提请中心领导审核，纳入科室工作考核，按中心相关制度进行相应的奖惩。

北京市第六医院感控科

乡镇集体林权制度改革自查报告 篇9

XX乡集体林权制度改革工作自查报告

XX县林改办：

根据XX县党委、政府《关于深化林业产权制度改革的意见》精神，按照《六枝XX县林业产权制度改革检查验收方案》（XX林改办［2006］5号）文件要求，结合我乡开展林改工作实际情况，我们认真开展了自查。现将

自查情况汇报如下：

一、林改开展情况

XX乡地处XX南部，全乡有7个行政村，112个村民小组，总人口12510万人，总户数2962户。全乡国土总面积84600亩，林业用地面积XX亩，占全乡总面积的X.X；重点公益林区划面积X.X万亩，占林地面积的X.X，经果林面积X.X万亩，占林地面积的X.X，森林活立木蓄积X.X万立方米，森林覆盖率达X.X。

林改前，全乡林地中，国有林地面积X.X亩，占林地面积的X.X；集体统一经营面积X.X亩(已流转集体山林面积X.X亩)，占林地面积的X.X；自留山面积X.X亩，占林地面积的X.X；责任山面积X.X亩，占林地面积的X.X。

2006年12月以来，我乡根据省、市统一部署，按照XX县党委、政府《关于深化林业产权制度改革的意见》和XX乡党委、政府《关于XX乡深化林业产权制度改革实施方案》要求，开展以“明晰产权、减轻税费、规范流转、放活经营”为主要内容的林业产权制度改革。至2007年9月取得了阶段性成效，全乡完成深化改革面积XX亩，占应改革面积的X；已明晰产权面积XX亩，占应明晰产权面积的X；完成区划面积X.X亩，占应登记面积的X.X；完成林权登记面积XX亩，占应登记面积的XX；经自查评定，分山到户率达到X.X；分户登记率达到X.X；纠纷调处率达到X.X；群众满意率达到XX。林业产权制度改革的开展得到了广大林农群众的衷心拥护，造林、育林、护林的积极性显著提高，实现了“还权于民、还利于民、聚力于民”和“资源增长、农民增收、社会增效”的良好局面，迸发出强大的生命力，为促进林农受益、税费减轻、权属明晰、经营放活、流转规范、林区稳定的大好局面打下了坚实的基础。

二、自查分析评价

从自查情况来看，我乡村组林改操作规范，全乡不合理收费项目全面取消，木竹采伐指标公示制度得到落实，垄断经营和区域封锁已经打破，林业部门行政经费已纳入财政预算，未发生森林资源重大案件，林区秩序良好，综合评价定为合格。

具体分析评价如下：

（一）组织领导

建立机制，形成合力，坚持把“乡、村、组三级齐抓共管”的领导机制贯穿于林改全过程，形成上下联动、左右互动，全民配合抓林改的局面。乡一级成立了以乡党委书记为总督查，乡长为组长，乡党委副书记、分管副乡长为副组长的林改领导小组，并下设了乡林改办于乡林业站，7个行政村均明确了指导组；并于2006年12月X日召开了全乡林业产权制度改革动员大会，建立了各项制度，层层落实责任，由乡人民政府与各村签订了责任状；实行“党政一把手亲自抓，负总责，分管领导和驻村干部具体抓，一级抓一级，层层抓到落实”的工作机制，并落实了专职人员，村、组及时召开了干部大会、党员会、村民大会和村民代表会议，制定了改革方案，经XX县政府批复实施。

林改工作开展以来，乡主要领导高度重视林改工作，多次实地进行调研，发现和解决林改中出现的矛盾和问题。乡党委书记分别到全乡7个行政村，深入农户和山头对集体山林流转开发经果林如何确权发证等热点、难点问题进行了专题调研。乡长经常听取林改工作情况汇报，重大问题亲自决策。2007年X月X日，长XX在我乡调研林改工作时，对我乡在林改工作中正确处理好与经果林发展、矿业资源开发、林场和招商引资等“四大关系”的工作做法给予了充分的肯定。

（二）宣传发动

我乡林改宣传主要采取发放公开信、组织宣传小分队、张贴宣传标语、制作宣传条幅、书写固定宣传牌、编印林改简报、编制林改资料汇编、“2131”放映等形式。各村、组按照要求书写、张贴标语XXX条，制作宣传条幅X余幅，发放林改公开信X份，确保了发放到每户林农家中，乡开办了林改专栏，每周书写1期，乡林改办编印了林改简报X期。

（三）明晰产权

针对我乡林业“三定”时期确权情况，我乡以明晰产权为重点，稳定山林权属。一是做到“三结合”。把村组方案、调查摸底、一榜公示有机结合，把调查摸底的内容即调查面积、数据、林权证扩充到调动群众参与林改的积极性上来。根据调查摸底情况制订符合政策、内容详实，具操作性的村组林改实施方案，村级方案坚持了“四个原则”落实自留山、责任山，并将部分集体山林落实到农户个人经营，明确利益分配，确保了XX收入分配到户。

二是严格“两个三分之二”和“四签两不准”。村级林改实施方案由村委会集中召开村民大会或村民代表大会讨论，经“两个三分之二”即“参加村民会议或村民代表会议的人数必须超过应到会人数的三分之二，表决票通过票数必须达到应参加会议人数的三分之二以上”票决通过方案，并坚持“四签两不准”进行表决，报乡人民政府审查、乡林业改革领导小组审核，经乡人民

政府批复实施。三是统一了合同文本，补充完善了林地流转承包合同，国有山林权属明晰并稳定。四是实行“两必须”。在村委会设立公示栏，必须对《林权现状登记表》和《插花山登记表》进行为期七天的一榜公示，必须对公示内容进行拍照存档。五是把握“两个是否”。公示的内容是否有异议和争议，无异议和争议的进入外业勘界勾图，有争议的暂缓勾图，待争议调处解决后进入勾图；村级方案是否公开、公平、公正。六是明确“三个重点”。明确分山到户率、分户登记率均达到XX以上，要求外业勾图人员在勘界勾图中做到勾绘宗地界线准确，能分户登记的分户登记；明确林权登记申请表填写无误，对申请表地填写存在缺、漏项情况的现象进行补课，做到操作规范，内容全面、详实，明确图、表、机、地一致。七是建立了林权打印、发证、档案室，配备了专职管理人员，健全了工作制度。七是培训了专职林权登记、打印、档案管理人员，确保了林权打印规范，档案保管完整、安全。

（四）减轻税费

一是我乡全面取消了乡、村、组所有不合理收费项目，取消木竹农业特产税，调整了育林基金平均计费价格，对林农自产自销木竹所得收入依法免征增值税，暂免个人所得税。二是建立健全了林农负担监测、信访举报、案件查处等各项制度，对涉林收费项目及标准进行了全面清理，并在乡林改办、政务村务公开栏上公布。三是定期发布木竹市场行情，确保了林农通过林业税费改革得到实惠和好处。

（五）放活经营

我乡从2008年起，木竹计划分配实行自主申请制、分配公示制。乡人民政府和林业站根据乡林业局下达的计划，实地审核林木所有者上报的林木采伐计划申请，以村民小组为单位在乡公共场所醒目位置张榜公示7日无异议后，由乡林业站依据申请和林木采伐作业设计书发放林木采伐许可证到林农手中。

为放活木竹流通环节，我乡制定了相关措施，对打破木竹垄断经营和区域封锁做出了规定，对商品材实行全面放开，对以前乡制订的限制林权所有者自主经营的政策措施，坚决予以取消，允许林农自主销售木竹及其产品，并定期向林农发布木竹收购指导价，取消中间环节，实行产销见面，价格随行就市，并向社会公布了举报电话，切实保护了林农的合法权益，林农收益进一步提高。

（七）规范流转

为保护林农的利益，规范山林流转，乡政府对林改期间暂停集体和国有林场森林、林木和林地的流转；对已经流转但手续不完备的，要依法补充完善合同，对林改前已经流转的山林采取协商让利为主完善或补充了合同，充分尊重了承包经营者的主体地位。在明晰产权以后，将根据有关规定，充分尊重承包经营者的主体地位，凡自愿流转的，都依法签订流转合同，办理林权变更手续。

（七）配套改革

针对林改后林业主管部门收入下降，财政收入减少的实际状况，我乡坚持一手抓林改工作的推进，一手抓配套政策的完善。一是稳定和加强林业队伍建设。按照XX县党委的要求，一方面加强了林业综合执法队伍建设；乡林业站从林区秩序稳定出发，整合执法力量，提高执法水平，充实林业执法力量，为林改后的林区稳定保驾护航。二是确保林改资金拨付到位。上级拨付给我乡的林改资金共XX万元，乡政府配套配套资金XX万元，其中乡林乡林改办XX万元，各村XX万元，确保了我乡林改工作的正常运转。

（八）林区稳定

乡林改办专门成立信访接待组，安排专人接待群众来电、来信、来访，做好了详细的记录。对疑难问题，乡林改办组织专门人员开展专题调研，所有已调处的山林权属争议全部签订了调处协议，建立了山林权属纠纷台帐。林改期间，全乡没有发生乱砍滥伐、纠纷械斗、森林火灾等重大案件，林区社会秩序良好有序。本次林改，全乡共发生各类纠纷争议XX起，涉及面积XX亩，已调处XX起，面积XX亩，面积调处率达X.X。

（九）群众满意

通过实施深化集体林权制度改革，激活林业经营机制，我乡林改成效逐步显现。一是增强了林农发展的信心。通过落实自留山政策和“谁造谁有”政策，明晰产权，签订合同，发（换）林权证，实现“耕者有其山”，让群众吃下了“定心丸”，保障了林农的合法权益，增强了他们发展林业的信心，加大了对林业的投入。二是促进了村集体和林农增收。通过实施林改，落实集体山林承包、租赁和转让，盘活了集体山林资产，实现了村级财务和林农两增收。

（十）创新方法

1、创新勘界勾图工作方式。外业勘界勾图人员紧缺是我乡明晰产权最大的困难。为解决工作量大与技术人员少的矛盾，我乡在加强培训，增加技术人员的基础上，注重创新工作方式，合理调度，使有限的技术人员最大效能地发挥作用。一是采取“歼灭战”和“阵地战”相结合工作战术，根据调查摸底进展情况，对进度较快、先期完成调查摸底、具备外业勘界勾图条件的村组，集中全乡所有勾图人员，实行打“歼灭战”的办法。待全乡所有村完成调查摸底后，再将人员分散到剩余村，实行人员包干“阵地战”。二是实行后勤保障线与业务技术线相结合模式，明确乡村林改干部与勾图人员职责分工，驻村林改工作组负责摸清林权现状，组织群众实地指界，解决矛盾纠纷，提供后勤服务；勘界勾图人员负责外业勘界勾图填表和资料整理，提供技术保障，对面积小、宗数少、人口多，在图纸上难以勾绘的，我们通过实行联户绘制示意图，分户编号发证的办法，加快进度。三是对外业勘界勾图人员从勘界勾图、资料整理、资料录入到填证发证实行质量终身制。

2、正确处理林改与经济发展的关系。在整个林改进程中，我乡特别注重处理好林改与经果业发展、矿产资源开发、国有林场和招商引资之间的关系。

三、主要做法及经验

在集体林权制度改革工作中，我们主要抓好以下几个方面的工作：

（一）充分调查，夯实基础

全乡林改动员大会后，我们用了两个月的时间，由乡里组织工作组，乡领导亲自带队，抽调了28人组成7个调查组通过走访农户、发放调查问卷、召开座谈会等形式，广泛征求林农意见，进行深入细致的调查摸底。针对集体山林流转开发、农户自留山责任山流转复杂的实际，对外商承包开发的集体林，对流转开发的自留山、责任山如何确权发证等热点、难点问题进行了专题调研，并制订了具体的措施和办法，最终明确了发证对象，使这一疑难问题得到了妥善的解决。

（二）建立机制，强化责任

为确保林改顺利开展，我乡在林改开展过程逐步建立了各种工作机制，大大增强了林改工作的责任感和使命感。一是建立林改组织机制。乡党委、政府成立了林改领导小组、组建了林改督查组；从乡属各有关单位抽调的6名作风优良、工作能力强的技术骨干组成的乡林改办；村、组通过民推公选，分别成立了村林改工作小组和组林改办事组，做到机构齐全、职责明确，领导上有人抓，工作上有督促，切实加强了对林改工作的领导。二是将林改工作纳入“村为主”责任目标考核。乡、村、组层层签订了林改工作责任书，明确了第一责任人和主要责任人，并将工作成效与年终考核相挂钩。三是建立责任追究制度。制定了集体林权制度改革工作责任追究办法，对在林改过程中不认真执行政策，搞“上有政策，下有对策”的，必须按相关纪律坚决查处。四是建立经费保障制度。乡财政在非常紧张的情况下，本着从紧、节约、实事求是的原则，安排了XX万元林改专项资金，从而保障了林改经费和物资双到位。

（三）广泛宣传，全民参与

为把林改政策落到实处，我乡把宣传工作作为基础性的重要工作来抓。一是向全乡的农民朋友印发了XX份《致全乡林农朋友的一封公开信》；二是在乡政府开辟了林改宣传专栏；三是编印了林改简报，充分利用“2131”工程广泛开展宣传活动。通过深入宣传，改变了对林木资源砍伐，搞不搞林，集体山林有无确权发证没有关系的错误认识，在全乡上下形成个个议林改、人人参与林改的浓厚氛围。

（四）强化培训，确保质量

加强业务培训，组建一支精通政策和业务的队伍是林改的重要保障。为此，我们采取多种形式开展培训，提高林改队伍的技术水平。一是组织技术骨干外出到XX县参加培训，接受有关林改知识和政策。二是采取集中培训和现场观摩等形式，在短时间内培训出了一支懂政策、通业务、能干事的林改队伍。三是组织全乡林改技术人员进行试点操作，从勘界、勾图到填表等一系列操作程序进行现场培训，一边训练，一边勘界勾图。通过试点工作的开展，在避免林改重复操作、多次修改、少走弯路的同时，既集中时间完成了勾图勘界工作，又锻炼了队伍，加快了进度，全面提高了工作效率和工作水平。

（五）强化督查，确保进度

强化检查督查，进度服从质量，质量与进度互相促进，是我乡在林改中一贯坚持的原则。一是对林改工作人员制定了管理、奖惩制度，对外业勘界技术人员，制定了操作、质检等一整套管理办法。二是为掌握和加快进度，实行了外业进度三日一报制度。三是全乡组建了1个督查组、1个质检组，定期不定期地到各村督查指导林改工作，对外业勘界质量进行全面检查监督，找出差距、出谋划策，有力地促进了林改工作。四是召开林改调度会，树先进典型，鞭策后进，给各村加压鼓劲，起到了良好的示范和促进作用。

（六）把握重点，以民为本

林改工作中，我乡始终以群众“愿意不愿意、满意不满意、答应不答应”为衡量改革质量的标准，在制定村级林改方案时紧紧抓住这条标准，对方案制定的政策、原则、内容、分配和程序上进行认真指导，做到体现民意，谋求民利，符合民心。

一是在方案制定的政策上，根据现行的林业产权制定改革政策为构架，依照《森林法》、《农村土地承包法》以及有关法律法规和政策，注重尊重历史，保持林业政策的连续性，注重把政策与村情、民情的实际相结合，把部分对林改政策理解不到位、对林改政策有偏见的林农的思想认识统一到XX县林改办的要求上来。

二是在方案制定的原则上，以“山上要绿起来，林业要活起来、林农要富起来、生态要好起来”为准绳，以改革为手段，明晰产权，建立起适应社会主义市场经济的林业产权制度，充分调动广大林农和社会各界，以各种形式合理开发利用山地资源，提高林农收入，加快农村全面建设小康社会。

三是在方案确定的内容上，按照政策规定的范围，让群众充分酝酿讨论，自主选择改革的形式和经营模式，保证农民有必要的生产资料，解决林农就业和持续增收问题。

四是在方案确定的分配上，对村组集体山林收益部分，七成以上要均分给本集体组织的成员，三成以下用于集体公益事业和正常开支，对已流转的林木实行协商让利。

五是在方案制定的程序上，严格把握，实行“二上二下”制度，公开操作，表决通过。方案拟定前，由乡、村干部到村民小组召开群众动员会，重点进行政策培训、问题解答和矛盾调处，让群众充分讨论，形成村民小组改革意见，并由村支两委会议讨论研究，形成村级方案初稿；方案初稿先由乡林业站初审，再交XX县驻乡指导组审查，提出修改意见，经乡林改领导小组审查后，返回村委会修改完善，提交村民会议或村民代表会议表决通过，达到三分之二以上的成员或代表通过，表决通过后的方案，再报乡政府审核，经乡政府审核通过后的村级方案报XX县人民政府审批。批准实施的方案由村委会予以张榜公示。

（七）化解矛盾，确保稳定

化解各类矛盾纠纷是做好林改工作的关键，对于群众来访，乡、村层层成立专门机构负责接待，并将相关事项一一记录在案；乡、村组对山林纠纷实行组内纠纷不出组，村内纠纷不出村，乡内纠纷不出乡，及时化解山林纠纷，从而保护山林所有者和经营者的合法权益，促进了我乡林改工作的顺利进行。

（八）正确处理各种关系

我乡在林改进程中，正确处理好各种关系。第一，正确处理好林改与经果林发展的关系，确保林农与经济相得益彰。在尊重历史的前提下，一是对自留山、责任山由山主自行开发种植的，维护林农的合法权益，进行确权；二是对自留山、责任山由他人开发种植的，给予确权勘界，完善合同，明确收益分配关系，确保山权者的合法收入；三是对已在村、组集体所有的山场进行种植开发的，采取“分山到户”的形式，将所有权、经营权明确到户，完善合同；四是对已经租赁或以其他形式到户经营的稳定不变；五是对将要进行开发规划的山场，完善流转合同，把林改政策规定的减免税费还利于农。通过明晰产权，有效地解决了当前经营管理中存在的山林权属不清，经营机制不活等问题，进一步明确了山林经营者的主体地位，实现了“山定权、树定根、人定心”。第二，处理好了林改与矿产资源开发的关系。在林改中，加强山地资源的监管，规范矿山地流转程序，充分发挥山地利用价值，做到科学规划、合理开采，确保山地林农的合法权益和资源的保护及有序开采。第三，处理好林改与集体林场的关系。在林改期间，保持林场山林经营范围的长期稳定，林场森林资源一律不准流转，稳定林区秩序，确保森林资源不被流失。第四，处理好林改与招商引资的关系。一方面，吸收外商投资开发荒山荒坡，建立商品林基地；另一方面，在招商引资过程中，积极宣传林业政策，引导林农对林地流转租金进行合理定位，确保林农的利益不受损害。

四、存在问题

我乡集体林权制度改革主体任务已基本完成，林改工作取得了初步成效。但也还存在一些问题和不足，主要有：

第一，因新农村建设及外出务工人员较多，无法组织山主及接界人到场签字的现象，影响了申请表农户签字确认。

第二，存在部分纠纷山未调处好。目前，全乡山林权属纠纷调处虽达到XX以上，但仍有XX亩面积的纠纷山有待调处。

第三，山地流转造成突出的历史遗留问题，存在不稳定因素，还需要一个过程解决。

第四，林改配套改革未到位。林改基本结束，还有许多配套改革必须跟上，要抓好各项服务机制等配套改革措施，建立防止反弹的长效机制。

今后，我们将按照上级的统一部署，遵照进度服从质量的要求，在确保质量的前提下，全力加快林权发证工作，推进林改配套改革，完善各类林改资料，努力调处解决历史遗留问题，促进我乡林业产权制度改革深入发展，推动我乡林业发展和农村工作更上一层楼。

XX乡林改办

二○○七年九月二十七日

财务会计计量与报告的制度分析 篇10

(一) 研究背景

向利益相关者提供既相关又可靠的财务会计信息是财务会计界在21世纪面临的最大挑战。保证财务会计信息的相关可靠性需有效抑制虚假财务会计报告的出现, 制定高质量的会计准则, 改进财务会计程序是达到目标的主要方法之一。虽然财务会计的主要程序包括确认、计量、记录和报告, 但人们一般认为会计计量程序是核心, 因而比较重视会计计量属性的改变。美国财务会计准则委员会 (FASB) 于2000年2月发布财务会计概念公告SFAS7“在会计计量中使用现金流信息和现值”, 在公认会计原则 (GAAP) 中越来越多地应用公允价值计量。我国企业会计准则将公允价值与历史成本并列为可供选择的计量属性, 多项具体准则涉及到公允价值计量的应用。会计理论界认为下一步的目标是制定专门的公允价值具体准则, 公允价值计量属性取代历史成本计量属性的趋势日益显著。公允价值计量的目的并不是取代历史成本计量, 而是希望以公允价值计量来提高会计信息质量。人们已经认识到历史成本相关性差但可靠性强, 公允价值相关性强但在技术上难以保证可靠性。因此, 本文希望突破计量属性之争, 从报告程序中寻找到保证财务会计信息既相关又可靠的制度安排。

(二) 文献综述

经文献检索发现, 研究者常以会计计量属性或会计制度整体变迁作为研究对象, 以财务会计报告制度为研究对象的较少, 将计量属性与报告制度相结合进行研究的更少。有关公允价值计量的研究焦点是公允价值计量的可靠性, 即公允价值的估值方法和结果是否真的公允。于永生 (2007) 认为, 在公允价值计量中, 应重视会计界与评估界的合作, 以避免破坏计量的公允性;谢诗芬 (2005) 认为公允价值会计计量就是基于价值和现值的会计计量, 还认为由于现值相对更难计量, 所以纯粹的现值会计模式难以存在, 而现行成本、现行市价和短期的可变现净值可以是现值的良好替代。两位学者的观点表明公允价值计量在技术上即便是可达的, 也是复杂的。对会计制度的研究主要集中在整体会计制度的变迁上, 研究的问题比较宏观, 如李连军 (2007) 在政府治理结构框架下研究会计制度变迁, 认为我国会计制度变迁是由政府财政部门主导的强制性制度变迁行为, 目标着眼于建立一套适应社会主义市场经济要求的、同时与国际惯例充分协调的会计准则。

二、财务会计计量与报告制度变迁的理论依据

(一) 制度概念及其重要性

新经济史学家、制度变迁理论的代表人物道格拉斯·C·诺斯认为“制度就是一个社会的游戏规则, 也因此成为塑造经济、政治、与社会组织的诱因架构 (Frameworkofincentives) 。所谓制度包括了正式规则 (宪法、法律、规定) 与非正式的限制 (惯例、行事准则、行为规范) , 以及上述规则与限制的有效执行。执行者可能是第三者 (执法与社会放逐) 、第二者 (报复行为) 或第一者 (自我要求的行事准则) 。制度加上技术, 决定了构成总生产成本的交易及转换 (生产) 成本, 从而影响经济的表现。由于制度与采用的技术之间有密切关联, 所以市场效率可以说是直接取决于制度面的架构。”诺斯关于制度的解释包括三层意思:第一, 制度是一种规则, 形成社会结构的基础架构, 包括法律和道德两个层面。法律层面的制度是“正式规则”, 道德层面的制度是“非正式的限制”。这两个层面的制度从外部强制性和内部自觉性约束人们的行为;第二, 制度应得到有效执行, 执行者可以是第三方中介机构, 或者当事的第二和第一方;第三, 制度与技术密切相关, 决定了社会的经济绩效。如果技术是给定的, 则制度直接决定市场效率。我国财务会计计量和报告制度是会计法、会计准则等具有强制性的法律法规来规范的, 显然符合诺斯关于制度的定义, 并且是一种“正规约束”。按照诺斯制度应当得到有效执行理论, 我国与会计信息相关的制度因素并不充分, 因为在已有制度框架之下会计信息供需没有达到均衡, 表明会计制度没有得到有效执行, 影响了整个经济效率。

(二) 制度变迁机制在财务会计计量与报告制度变迁中的应用

诺斯认为制度变迁依赖于产权、国家和意识形态三者的作用。产权是基础, 只有产权明晰才能对人们形成激励, 而国家是明确划定产权、设计制度的关键, 社会共同的意识形态是人们尊重产权、遵守制度的前提。当制度供给与制度需求失衡, 制度就有了发生变迁的内在动机。当制度变迁带来的预期收益大于预期成本, 制度变迁得以实现;反之, 制度变迁将受到阻碍。将诺斯关于制度变迁的理论应用到会计计量和报告制度上可以发现:第一, 产权是财务会计计量和报告制度存在和发展的基础。财产权力导致股份公司两权分离, 产生了股东与经理人之间的委托代理关系。为了维护产权, 出现了经理人定期向股东提供会计信息这种制度安排。由于产权人对会计信息质量提出了决策相关性要求, 会计计量从以历史成本为主转向以公允价值为主。第二, 财政部代表国家制定会计制度, 主导会计制度变迁。如果其制定的制度是有效率的, 将降低交易成本, 提高经济绩效;反之, 无效率的制度将阻碍经济发展。判断财务会计报告制度是否有效主要看其是否推动信息不完全市场向信息完全市场转化。第三, 社会大众对会计信息质量有相当程度的质疑表明社会意识不认可会计制度已得到正常执行。

三、历史成本与实体经济相适应的会计计量模式

(一) 历史成本是一种具“可靠性”的计量属性

我国企业会计基本准则对历史成本的定义是:在历史成本计量下, 资产按照购置时支付的现金或者现金等价物的金额, 或者按照购置资产时所付出的对价的公允价值计量。负债按照因承担现时义务而实际收到的款项或者资产的金额, 或承担现时义务的合同金额, 或按照日常活动中为偿还负债预期需要支付的现金或者现金等价物的金额计量。从上述定义中可以看出, 资产或负债的历史成本以实际交易为基础确定, 因此, 历史成本是以实际交易为基础的计量属性。历史成本以其可靠性见长, 可靠性是指会计信息应能如实表述所要反映的对象, 尤其要做到不偏不倚地表述经济活动的过程和结果, 避免倾向于预定结果或某一特定利益集团的需要。FASB在SFAC No.2中将可靠性分解为可验证性、如实反映和不偏不倚三个子属性。虽然FASB在解释可靠性的时候, 认为也不能将可靠性理解为“黑”“白”分明, 但同时承认信息有“可靠”和“更可靠”之区别。相比较其他计量属性, 如现行成本、现行市价、现值等其他计量属性, 历史成本显然是属于“更可靠”一类的计量属性。

(二) 历史成本计量模式与实体经济形态相适应

会计计量模式是指某种会计计量属性与计量单位的组合。历史成本计量模式是历史成本计量属性和名义货币单位的组合, 是传统会计的计量模式。财务会计在20世纪30年代从传统会计中分化出来, 成为对外报告会计, 但其沿袭了传统会计中的历史成本计量模式, 与工业革命以来以股份公司制制造型企业为代表的实体经济形态相适应。历史成本计量模式是建立在财务会计的基本假设和目标基础之上的。基本假设和会计目标产生于会计所处的政治、经济、技术、社会和法律等制度环境, 基本假设最直接地受到经济和技术的影响, 会计目标最直接地受到政治和经济的影响。在以实体经济为主体经济形态的工业经济社会, 经济发展是缓慢变化的, 过去与可以预见的未来关联度高。在这样的会计环境中, 会计的四项基本假设 (会计主体、持续经营、会计分期、货币计量) , 以及币值稳定性假设得以成立。历史成本凭借其“可靠性”在相对封闭和缓慢变化的工业经济体中较好地反映了实体经济形态。然而, 币值稳定这一假设在现代经济中表现出脆弱性, 历史成本信息失去了相关性, 人们开始转向公允价值计量信息寻求相关性。尽管如此, 历史成本仍然具有现实意义。

(三) 历史成本计量仍然具有现实意义

财政部1998年发布的《债务重组》、《非货币性交易》等会计具体准则应用了公允价值计量, 后因公允价值被企业操纵得以废止。2006年有了大的转折, 新会计准则广泛应用公允价值计量。尽管如此, 基本准则仍明确规定“企业在对会计要素进行计量时, 一般应当采用历史成本, 采用重置成本、可变现净值、现值、公允价值计量的, 应当保证所确定的会计要素金额能够取得并可靠计量”。从这一规定中可看到“可靠性”不仅是对历史成本计量的要求, 也同样是对公允价值计量的要求。我国企业会计准则全面引入公允价值有全球统一会计准则的压力因素存在。我国市场经济发育程度与美国不同。美国虚拟经济的成分高, 金融业在GDP中的比重有望超过第一、二产业, 必须对金融工具及其衍生品进行所谓高质量的会计处理。我国社会经济形态以实体经济为主, 金融业处于初级阶段, 金融工具及其衍生品还不很发达, 并没到丞需会计确认其公允价值的状态。另外, 我国实行的是社会主义市场经济, 公有制占主体, 其他所有制经济并存。上市公司的主体是国有控股企业, 国有控股企业的特点是不完全的委托代理关系, 必须强化公司治理结构中的外部治理因素, 表现在会计上就是会计信息要充分反映管理当局受托责任的完成情况, 要强化可靠性。因此, 我国的财务会计目标应当坚持双重性:一是反映管理当局受托责任的完成情况, 即受托责任观;二是为利益相关者作相关的经济和财务决策提供有用的会计信息, 即决策有用观。受托责任观要求会计信息以历史成本计量为主, 坚持可靠性。历史成本计量在我国具有强烈的现实意义。

四、公允价值与虚似经济相适应的会计计量模式

(一) 公允价值计量的发展

美国在公允价值的研究中处于领先地位。早在1961年, ARS No.1中就提到“公允价值”概念, 认为在市场经济中, 市场价格是一切计量属性的基础, 其他计量属性都是市场价格的衍生物。2000年, 美国发布第七号财务会计概念框架“在会计计量中使用现金流量信息和现值”。2006年, 美国发布了SFAS No.157“公允价值计量”。2007年, 美国又发布了SFAS No.159“金融资产与金融负债公允价值的选择权”。FASB似乎已决意推行公允价值的使用, 不仅在金融工具的会计处理中大量使用, 而且在长期资产和负债项目上也在推广。从美国相继发布有关公允价值的理论基础 (概念框架SFAC No.7) 和实务规范 (SFAS No.157等) 的行动中, 可以肯定美国财务会计计量模式有抛弃历史成本转向公允价值的明显趋势。

(二) 公允价值的涵义及其估值方法

迄今为止, 人们对于公允价值的涵义还没有定论。SFAS No.157定义公允价值是“在计量日, 在市场参与者之间的有序交易中售卖一项资产收到的价格或者转移一项债务支付的价格”, 即脱手价格。有序交易是在计量日假设的, 目的是在计量日确定销售资产或处置债务的现金流量。FASB之所以抛弃以前有关公允价值的定义, 强调公允价值是一种脱手价格, 无疑是看重资产的变现能力。有价无市的价格不能成为公允价值。公允价值不是建立在现实的交易基础之上, 是一种估计。FASB在SFAS No.157中设计了三种估值方法:市场法、收益法、成本法。又将估值时所用到的参数分为三个层次, 第一层次是需要估值的资产或负债在活跃的市场具有报价, 报告主体可以很容易地获得这一报价, 且这一报价是稳定的可持续的, 不需要进行调整。第二层次是除第一层次之外的, 需要予以调整, 包括:活跃市场中的相似资产;不活跃市场中的相同或相似资产;可观察到的除报价之外的参数;主要来自可观察的市场数据或得到可观察市场数据证实的参数。第三层次是不可观察到的参数, 由报告主体自行估计, 这种估计应当考虑到市场中其他参与者的估计, 应当用其他市场参与者的估计来调整报告主体的估计。在披露上, 分成两类:一是对有后续计量的资产或负债的公允价值进行的披露, 如交易性证券;另一类是对无后续计量的资产或负债的公允价值进行的披露, 如减值的资产。对披露的总要求是能让信息使用者重新评估报告主体在估值过程中所用到的各种等级的参数, 便于信息使用者再次估值。如果由会计主体自行获取上述三层次估值参数, 第一层次参数相对可靠, 第二、三层次参数显然缺乏可靠性。

(三) 公允价值计量模式与虚拟经济形态相适应

美国公允价值计量模式与金融业关系密切。20世纪80年代美国曾发生严重的储蓄和贷款危机, 一些储蓄及住房贷款机构利用会计手段掩盖问题贷款, 最终导致400多家金融机构破产, 在联邦储蓄保险公司无力赔偿的情况下, 联邦政府动用1000多亿美元联邦储备基金予以补救。从那以后, 美国金融界就倾向于以公允价值计量金融产品。20世纪90年代美国进入了“新经济”时代, 新经济以高科技和金融服务业为主体, 迫使美国会计界急需在代表虚拟经济的无形资产和金融资产的会计确认和计量上取得突破, 最终导致了SFACNo.7和SFASNo.157出台。随着2008年次贷危机引爆金融危机, 美国金融界将SFASNo.157视为元凶, 要求FASB对金融工具的计量重新恢复为历史成本。从中可以看到这样一个事实, 虚拟经济在很大程度上是一种心理经济, 公允价值的确反映了资产的“现时价值”, 具有“经济指示器”的功能, 却缺乏“经济稳定器”的功能。早期会计理论认为会计报告以解除管理者的受托责任为目标, 历史成本获得了会计计量的核心地位。随着美国资本市场和金融工具的不断发展, 投机行为盛行, FASB迫于SEC的压力, 在其发布的财务会计概念框架中, 将财务报告的目标定位于决策有用观, 历史成本计量模式逐渐失去了优势。

五、双重会计计量与财务会计报告制度

(一) 双重会计计量与现行财务会计报告制度不相容

会计准则虽然修订了会计计量属性, 放宽了公允价值的应用范围, 但没有修订现行财务会计报告制度以使其与双重会计计量相适应。理论界虽然认识到公允价值计量在技术上的难度, 但仍坚持从改善估值技术上解决这一问题。现对现行财务会计报告制度 (图1) 不适宜公允价值计量属性的原因进行分析。 (1) 现行财务会计报告制度及其隐含假设如 (图1) 所示, 现行财务会计报告制度以历史成本计量为基础, 会计要素的确认和计量以真实交易为基础, 企业会计人员获取交易凭证, 以历史成本登记账户, 期末编制财务会计报告, 注册会计师对报告进行第三方独立审计并出具审计报告, 会计报告和审计报告都提供给会计报告使用者。上述报告过程起码隐含着三个假设:第一, 企业应当向外界提供结果信息而不是过程信息;第二, 企业提供的会计信息应当是决策相关的;第三, 需要审计师对企业提供的会计信息进行审计。 (2) 现行财务会计报告制度与双重计量的冲突。第一个假设并不公允。只向投资者提供结果信息, 不提供过程信息, 为企业管理当局提供了编制虚假信息的可能。如果采用公允价值计量, 则结果信息更难以实现公允。企业会计应注重如实反映, 估值则由第三方完成。如企业有投资性的股票和房地产, 会计只要按明细项目报告股票和房地产交易发生的历史时间和历史成本等交易事实, 不需要替代相关利益人估值。这样做一方面可以减轻企业会计的责任, 另一方面减少会计造假的机会。企业财务会计报告应从报告结果转向报告以事项为基础的过程 (也可以理解为事项会计) 。第二个假设隐含着企业认为报告使用者没有利用会计信息的能力, 需要替利益相关者进行决策, 即提供所谓决策相关的信息。事实上, 企业管理当局往往也不能判断出哪些信息是决策相关的, 尤其是涉及到公允价值判断时。如果将决策相关的信息委托给第三方会计来提供, 第三方会计利用其专业分工的优势可以向信息使用者提供更高质量的会计信息。第三个假设实际上是承认企业管理当局有进行会计造假的倾向。为了防止企业管理当局对外报以虚假报告, 在报告制度中设置了第三方, 即审计师一方。由于监督方惟一, 审计师与管理当局合谋的可能性较大。 (3) 现行财务会计报告制度与当代经济形态不相适应。当代经济形态是实体经济与虚拟经济并存的混合型经济, 经济主体是公众公司, 公众公司的基本特征是所有权与经营权相分离。工业经济时代以实体经济为主, 企业资本主要是产业资本, 产业资本的流动性差, 沉淀性高, 经营者向所有者提供的财务报告相对静止;混合型经济形态中借助于金融市场一部分产业资本快速向金融资本转化, 企业资本的流动性增强, 沉淀性减弱, 传统的财务会计报告制度难以及时反映和监督经营者的行为。经济形态的变化最终将导致制度变迁, 在财务会计报告制度中增加监督方, 使会计信息供应链更透明, 避免主观或客观的偏差就成为重要的制度安排。现代信息技术为这种制度安排提供了技术保障。

(二) 财务会计报告制度创新与双重计量

在信息技术大发展的当代, 存在第三条道路, 即重组财务会计报告供应链, 重新设计财务会计报告制度, 同时兼顾历史成本的可靠性与公允价值的相关性, 使两者共同完成双重财务会计目标。 (1) 财务会计报告制度的创新。 (图2) 是本文设计的财务会计双重计量与报告制度。在新制度中, 企业向外界披露按历史成本计量模式编制的会计报告, 并同时提交给会计师事务所进行公允价值的估值, 由会计师事务所向外披露该企业的公允价值计量模式报告, 审计师事务所对两份报告均进行审计并向外披露审计报告。这样的制度安排将公允价值会计计量模式最关键的估值环节委托给第三方会计师事务所完成, 可以避免企业利用公允价值估值来操纵利润, 相对地增加公允价值会计信息的可靠性和相关性。 (2) 创新制度的可行性分析。在现有会计环境中, 这种制度安排具有可行性, 原因在于:第一, 财务会计报告制度变迁是历史发展的必然。从历史上看, 股份公司出现之前的财务会计报告限于企业内部使用, 是对内会计, 并不需要审计师进行审计;股份公司出现之后, 由于两权分离, 财务会计报告从对内报告转向对外报告, 对外报告需要经过审计师审计。当代经济形态的特点是以实体经济为基础, 虚拟经济在整个经济中的比重不断上升。为适应这种变化, 财务会计报告制度很可能转向一个新的阶段, 即交易会计与价值会计分离, 交易会计由企业内部会计编制, 价值会计由企业外部会计编制, 两者都要经过审计师进行审计, 与审计报告一并向外报告。第二, 财务会计报告制度变迁有当代信息技术的支持。21世纪是信息社会, 信息技术改变着人们的生活方式, 也改变了企业生产经营的模式。业务外包是随着信息技术的发展而出现的新的企业经营模式。财务会计业务作为一种不增值的作业, 外包给会计师事务所是非常合理的。事实上会计外包业务在小企业早已经是事实。小企业之所以外包会计业务的原因是:自身处理会计业务的能力有限;网络提供了数据传输的平台, 外包给会计师事务所来做与企业自行完成在时间和成本上没有差异, 甚至更节约。网络和计算机界已经提出新一代网络计算概念“云计算”, 将更有利于财务会计业务外包。第三, 双重计量与报告制度可增强价值会计的可比性。对于大中型企业而言, 本企业会计部门就能处理以历史成本为主的交易会计业务, 但是站在“真实公允”的立场处理价值会计业务则未必可行。主要是态度问题和能力问题。企业只处理以历史成本为主的交易会计业务, 借助于企业的会计信息系统不需要太多高素质的人力资源;将价值会计外包给专门的会计师事务所, 会计师事务所可以将同一行业的多家企业会计业务集中起来进行价值评估, 估值所使用的参数更符合FASB的定义, 评估结果更真实公允, 提供的会计信息更具可比性, 可增强会计信息作为“经济稳定器”的功能。第四, 增强企业财务会计报告生成流程的透明度是社会意识的要求。近年来, 许多大公司都出现了问题, 在一夜之间倒闭, 引起了一系列的连锁反应, 极大地破坏了经济平稳运行, 降低了经济绩效, 这些问题与公司信息被过度隐蔽大有关系。在当代, 投资者已从传统经济形态中的完全委托方逐渐演变成部分委托方, 他们希望参与公司生产经营的过程, 需要了解所投资公司更多的过程信息, 而不仅是一种结果信息。虚拟经济更是一种心理预期经济, 需要不断地给投资者以信息暗示。因此, 公众公司开放会计信息生成过程, 增加透明度是一种社会心理需求。将公允价值计量的估值环节委托第三方处理也不比不这样做泄露管理当局更多的商业秘密, 即便是多, 不过是制度变迁成本的增加, 相比较制度变迁收入的增加, 边际收益仍将是正, 因为市场更公开、公平和公正, 交易成本降低了。增加会计信息加工过程的透明度就是为了减少加工过程中人为因素导致的信息失真, 将“黑箱”一样的企业还原给社会公众。

参考文献

[1]吴水澎:《会计理论》, 机械工业出版社2007年版。

[2]中华人民共和国财政部:《企业会计准则》, 经济科学出版社2006年版。

[3]于永生:《美国公允价值计量准则评介》, 《会计研究》2007年第10期。

[4]谢诗芬:《论公允价值会计审计理论与实务中的若干重大问题》, 《财经理论与实践》2006年第11期。

[5]李连军:《会计制度变迁与政府治理结构》, 《会计研究》2007年第6期。

[6] (美) 道格拉斯.C.诺斯著, 陈郁、罗华平译:《经济史中的结构与变迁》, 上海人民出版社1994年版。