村社

村社（精选8篇）

村社 篇1

为加快梧桐湖新区建设的步伐，解决规划区内农民建房居住，梧桐湖新区管委会决定建设大垅新农村社区工程，该工预计总投资 5000万元，涉及农254户，占地面积约200亩，建筑面积52472平方米。

为了抓好征地工作，东沟镇党委、政府成立了大垅新农村建设指挥部，抽调富有经验的领导具体负责开展征地工作，征地工作自3月实施以来，在大垅新农村建设指挥部的统一指挥下，我镇数十名镇、村干部主动放弃双休日，分组深入到农户中，进行宣传政策、了解情况、说服教育等工作，积极有效地协调农户与建设项目之间的利益关系，切实主动为农户考虑，得到农户的理解、支持和配合，使双方最终共同达成一致意向，为征地协议签订扫清思想障碍。截4月底，155家农户已经和梧桐湖新区管委会签订青苗补偿协议，完成了新农村社区527棺迁坟工作。现将具体工作汇报如下：

一、大垅新农村社区规划范围

大垅新农村社区规划范围涉及多个小组的面积，各小组面积互相穿插，四至边界相当复杂，只有年长的老者清楚。大垅新社区建设指挥部在了解情况后，把涉及到的小组组长，党员代表、德高望重的长者召集到一起，就规划范围所涉及的面积如何进行分割，征求大家的意见，会上各小组代表本组“据利力争”，各不相让，大垅新村指挥部的人员耐心细致的做大家工作，让大家从大局出发，舍小家建新社区，涉及四至边界问题，重事实重证据，不要为细枝末节的问题纠缠，互相各让一步，让新农村社区可以快速启动建设。会上基本上让各小组达成了一致意见。会后，指挥部的人员，又分组到各组德高望重的长者做工作，让他们充分发挥引导作用。

二、大垅新农村社区规划范围树木清点

大垅新农村社区规划范围因地势原因，原来就有部分面积纳入了国家退耕还林，种植了大量的樟树；部分没有纳入的退耕还林面积的，也有群众改种了樟树；现在规划为新农村社区后，部分群众为了个人私利，也创种了大量的经济林木，三者相加，总数相当惊人，为了加快新农村社区的建设，这部分林木也得清点清楚，在指挥部的统一指挥下，镇、村两级干部顶晴日，战雨天，克服各种工作困难，耐心给群众做工作，运用两组同步清点，一步到位的方法，用了一个星期，将几十万棵树苗清点到位，做到了数据准确，无群众为树木数吵闹。

三、大垅新农村社区规划范围鱼池、藕塘征收

大垅新农村社区规划范围内有少量的鱼池和藕塘，在年底时，村组就给相关的农户打过招呼，让他们在开年后，不要下鱼苗和下藕种，但是由于各种各样的原因，造成了社区征地时间上的延误，让这些农户认为今年可能建不成，于是把鱼苗和藕种都下了，给新农村社区征地工作造成了不必要的麻烦。为了让工作顺利进行，新农村社区指挥部分组到各农户家做工作，充分保障各农户的利益，在新的赔偿标准只是公布还没有正式实施的情况下，新农村社区指挥部领导拍板，按新的赔偿标准给予赔付。让老百姓吃了一颗定心丸，解除了老百姓的顾虑。

四、大垅新农村社区规划范围房屋的征收

大垅新农村社区规划范围内的房屋，只有一座养猪场，这座养猪场建起后有十几年了，刚开始几年养了几年猪，后来生猪价格较低，养殖户亏损了不少钱，以至于养猪场一度荒废。这次新农村社区规划范围里要拆这座养猪场，业主作为一名恶疾缠身的退休国家工作人员，有时说话有点中听，新农村社区指挥部的一班人还是轻言细语，耐心细致做工作；在工作做到死胡同时，充分发动业主的亲朋好友，过去的同事，采取迂回的方法，促使工作顺利进行，通过十多次的上门协商，充分保障业主的权益，最后让业主主动提出签订房屋征收协议。

五、大垅新农村社区规划范围迁坟工作

大垅新农村社区规划范围，需要迁移的坟墓有527棺，涉及到大垅村的各大姓氏。新农村社区指挥部统一安排下，大垅村村级公墓先建设，在清明节前完成，让农户可以在清明时迁移。在农村最难做的工作就是迁坟，按老百姓想法，什么都可以动，就是不能动祖坟。迁坟工作多的一个房头就要迁移近30棺坟墓。新农村社区指挥部统一指挥，镇、村干部分组包干，运用各种方法，充分用亲情感化，使工作顺利进行。

村社 篇2

宁乡县距湖南省省会长沙市40 公里, 是刘少奇、何叔衡等老一辈无产阶级革命家的故乡。 宁乡县辖4 个街道、22 个镇、7 个乡、1 个国家级经济开发区 (湖南宁乡经济开发区) 、1 个省级经济开发区 ( 金洲新区) 。 2014 年末全县户籍总人口139.35 万人。 2008 年宁乡县在全国百强县排名97 位, 首次跨入全国百强县行列, 2015 年第十五届县域经济与县域基本竞争力百强县 (市) 排名, 宁乡县已成功跻身全国四十强, 位居第39 位。 在经济持续下行的背景下, 宁乡县委县政府提出了“加快三大建设, 实现全面小康”的发展战略。城乡建设管理展现新形象, 成功创建全国卫生县城, 获得全国县级文明城市提名资格;社会民生事业实现新发展, 全年用于民生的公共财政支出占总额的77.07%, 省市为民办实事任务圆满完成。

(一) 地区经济状况

2014 年全年实现地区生产总值 (GDP) 910.23 亿元, 比上年增长12.4% 。全年实现财政总收入80.56 亿元, 比上年增长13.6%, 其中地方财政收入55.68 亿元, 增长15.1%, 公共财政预算收入35.31亿元, 增长15.1%, 税收收入占财政收入比重达到80.3% 。 公共财政预算支出65.78 亿元, 增长13.3%。 城乡居民储蓄存款余额252.89 亿元, 比年初增加37.23 亿元, 增长17.3%;全年城镇居民人均可支配收入31125 元, 比上年增长9.1%, 全年农村居民人均可支配收入19719 元, 比上年增长10.2%, 五大社会保险参保总人数36.65 万人, 比上年末增长4.8% ; 新增参保人数12.37 万人, 增长3.3%。 城乡居民基本医疗保险和养老保险参保人数分别为120 万人、78 万人。

(二) 农业发展状况

2014 年全年全县实现农林牧渔业总产值152.88 亿元, 全年粮食种植面积198.55 万亩, 全年粮食总产量85.57 万吨。作为全国四大生猪地方名种之一的宁乡土花猪, 年出栏肉猪222.5 万头, 牧业产值56.68 亿元。 农业技术投入不断加强, 2014 年年末全县农机总动力164.65万千瓦, 共有联合收割机4784 台, 大中型拖拉机1842 台, 小型拖拉机7650 台, 插秧机507 台, 水稻耕、种、收综合机械化水平达到70%; 农业基础条件不断改善, 全年累计清淤山塘3427 口, 新建291 口, 整修河道1313 公里, 改造河坝383 座。 改造建设农村公路400 公里、危桥45 座, 建成户用沼气池1120 口, 农村改水改厕2400座。

二、宁乡县农村社区建设的进程

自从2001 年宁乡县玉潭镇在学庵村成立社区服务站和社区文化示范基地开始, 宁乡县农村社区建设已经和着新农村建设的步伐走过14 年。 近几年来, 随着农村社区建设试点范围的不断扩大, 相关政策不断完善, 宁乡县对农村社区建设的重视程度更加提高。 2013年7 月11 日在夏铎铺镇夏铎铺社区召开农村社区建设工作会议, 全县19 个村 (社区) 的总支书记参加了会议, 听取金洲镇同兴村和夏铎铺镇夏铎铺社区经验介绍。 同年10 月, 全县召开社区建设工作动员大会, 提出“到‘十二五’末, 力争县城区80% 以上的社区建设两型社区;50% 以上的社区达到全国和谐社区建设示范标准, 确保宁乡县社区建设水平 ‘全省领先 ’… … ”。 为此, 县委、县政府先后出台了 《关于加强社区建设的意见》、《宁乡县社区建设规范化实施方案》、《规范县城城区社区专职工作人员相关待遇暂行办法》、《宁乡县县城规划区社区办公服务用房配套和管理实施细则》、《关于成立社区建设工作领导小组的通知》等五个文件。 2015 年4月22 日, 宁乡县又召开了由全县33 个乡镇行政一把手和相关部门负责人参加的“美丽乡村建设”专题工作会议。 动员全县上下把“美丽乡村”建设作为基层党建和群众工作的重要抓手, 深入发动群众, 全面推进美丽村庄 (社区) 、美丽屋场、美丽庭院建设, 不断改善人居环境, 提升城乡环境品质。

(一) 宁乡县农村社区建设的优势

1. 县域经济实力不断增强。 改革开放以来, 宁乡的经济得到了迅速的发展, 2014 年全年实现地区生产总值 (GDP) 910.23 亿元, 经济实力显著增强。 第一产业、第二产业和第三产业发展迅猛, 以矿业开采、建材生产、农牧养殖为代表的主导产业逐步形成, 以煤、造纸、瓷土、水泥等主导产品成为村社区重要的收入来源。每年县财政直接用于农村社区公共服务投入都有增长, 经济的不断发展为本市开展农村社区公共服务体系建设奠定了经济基础。

2. 基础设施不断健全。 宁乡县有着比较完善、功能多样化的的基础设施。 随着新农村建设的不断推进, 各级政府用于农村基础设施投入明显增加。 通村公路、农村电网、人畜引水、村级组织活动场所等建设进程加快。 以公路建设为例, 2011年, 宁乡县对黄沩公路进行沥青混凝土路面建设, 实现横市—王家坳公路、流沙巷公路全线通车;启动玉煤公路建设;建设3 个农村客运站场和10 个招呼站。 2012年, 全县又启动公路建设600 多公里, 完成投资40 亿元。

3. 公共服务逐步完善。 宁乡县响应国家号召, 积极发展社会保障, 正在逐步实现养老保障、 医疗保障的城乡全覆盖。以新型农村合作医疗为例, 2006 年宁乡县正式启动新型农村合作医疗。 2012 年参合农民达到110.62 万人, 参合率97.25%, 筹资总额2.49 亿元。 自启动新型农村合作医疗以来, 全县共有56. 36 万人次得到补助, 补助金额超过4 亿元。 单宁乡县枫木桥一个乡, 按照省、市、县各级财政补助标准和村民自筹部分合计共140元/人, 筹资总额就达到110 万元, 大大降低了农民看病的费用, 也更加方便了广大农民就医难。

(二) 宁乡县农村社区建设的劣势

1. 筹集资金难。 农村社区建设需要大量的资金做后盾, 没有资金的支持农村社区公共服务体系的建设举步维艰, 如果只是靠政府财政提供, 难以满足不断发展的建设需求。农村社区公共服务是公共产品, 社区村民没有义务投工投劳, 并且由于农户经济实力有限, 筹集到足够的与公共生活相关的公共基础设施建设的资金是不现实的, 一些进村企业也因为追求自身利益最大化, 不愿意投资见效慢、周期长的公共产品。 而政府因为面广、农村基础薄弱等原因, 加之政府财力增长部分并没有必然的政策要求向农村倾斜, 这就必然导致农村社区公共服务体系建设资金紧张, 严重影响基本公共服务均等化进程。

2. 管理服务不到位。 建成新社区后, 面临着现在社区管理委员会和原来村支两委的权力冲突。 由于社区是居民共同生活的地方, 生活环境相对集中, 各种基础设施使用频率较高, 不仅需要相当的财力进行动作和维护, 更是需要有相当素质的管理人员和一定数量的志愿者。 而广大农村由于长期处于落后封闭状态, 居住分散, 村民素质不高, 生活习惯不好。农村社区涉及到人口管理、治安管理、环境卫生、物业管理等内容, 这些管理的效果如何直接影响着农村社区居民的幸福指数。

三、宁乡新农村社区建设的主要举措及其成效

宁乡县农村社区建设开展得有声有色, 特别是社区服务体系建设有很多可以总结和推广的经验。本文以四个典型案例展示宁乡县农村社区建设的主要举措及其成效:

(一) 石家湾村社区———以两型农村社区创建为目标

石家湾社区由原石家湾村与原大屯桥村合并而成, 是大屯营镇政府机关所在地, 面积6.45 平方公里, 人口3026 人, 社区行政组13 个, 耕地面积2965 亩, 林地700亩, 水塘670 亩。 主导产业以烟叶、渔业、养殖业、优质稻生产为主, 是县级新农村建设示范单位, 并荣获县级“红旗党组织”荣誉称号。社区辖区内建有大屯营镇中心小学、石家湾中学, 实现了九年义务教育不出社区。 电信局、加油站、自来水厂、邮局、文化广场等公共设施配套齐全, 公路四通八达。韶灌+支渠贯穿全境, 建立供电台区8 个, 群众生产生活供水、供电充足, 水旱无忧。辖区内现有企业3 家, 种植烟叶1800 亩, 人均纯收入14600 元。 两型社区建设是石家湾社区建设的独特优势。

石家湾社区的具体做法:第一, 节能产品进社区。 通过进村入户, 给村民群众发放家庭节能知识宣传手册, 公布节能产品和商铺名单目录, 为社区单位和居民家庭推广使用节能电器、灯具、灶具提供服务。 该村节能灯具入户率达到100%, 公共区域的声 (光) 控开关应用率达到100%。第二, 清洁能源进社区。 该社区不仅在喻家坪组、梅子湾组等小区架设了高效节能路灯70 盏, 而且还大力推行在屋顶建设太阳能热水器, 实现全社区家庭太阳能热水器普及率达80%以上。 除此之外, 该社区还建设了大屯坝水电站, 装机容量50千瓦, 年发电量400000 千瓦。 第三, 保温环保建材进社区。在房屋建设中禁止使用粘土砖, 全部采用节能环保砖。 装修中推广应用建筑保温隔热技术与材料, 对石家湾小学、 石家湾中学等单位进行节能改造。第四, 自行车进社区。逐步硬化到组公路, 建设自行车道15 公里, 推行自行车出行;开通至长沙、宁乡、湘潭公共汽车, 步行、自行车、拼车、公交出行等绿色出行方式达到80%。第五, 环保袋进社区。建立超市台账, 签订责任状, 倡导使用环保袋、菜篮子购物, 禁止使用一次性塑料袋。 全社区发放菜篮子200 个, 购物袋600 个, 居民购物时自带购物袋、菜篮子达到90%以上。第六, 垃圾分类进社区。社区聘任6 名保洁员负责日常保洁和垃圾分类回收。设立分类垃圾回收箱200 个, 社区单位和居民家庭的垃圾分类收集率达到100%。 实行垃圾分类运输, 建设废旧物资回收站, 电子废弃物有保洁员上户回收, 倡导公益捐助、循环利用。 第七, 花卉苗木进社区。积极配合县里开展的 “美丽乡村建设”活动, 社区单位和居民家庭美化绿化, 公共区域摆放花卉植物, 道路两旁栽树种草。通过植树造林和护绿禁伐, 森林覆盖率达70%。 第八, 两型文化进社区。 在村部、喻家坪组建设固定的两型宣传教育阵地, 社区总支引导, 发挥党小组主体地位。 该社区建立了一定规模的两型志愿者队伍, 还动员成立了用水协会, 每年开展节能节水竞赛活动, 社区单位和家庭的两型创建参与率达到85%以上。

(二) 龙泉村社区———以培育新型农民为依托

龙泉村位于宁乡县西北部, 北与桃江、安化交界, 南与沩山相邻, 距宁乡县80公里、长沙市120 公里, 辖8 个村民小组, 705 户, 2160 人, 党员60 人, 全村共有9.8平方公里, 以丘陵山地为主, 平均海拔600米, 山林面积1.25 万亩, 水田895 亩, 旱土1505 亩, 山塘8 口, 小Ⅱ型水库1 座, 灌溉水渠6 处。 2007 年以来, 龙泉村抓住作为长沙市农村建设扶贫布点村的重大机遇, 在培育新型农民、 实现脱贫致富的途径和方法上进行了一些有益的探索。

龙泉村社区的基本做法:第一, 成立义工合作社, 创新农村公共服务体系建设模式。龙泉农民义工合作社是中国首个农民义工组织。 龙泉人订立了《农民义工合作社 (试行) 章程》, 高举集体主义旗帜, 将共同的社会利益目标升华为社区公共事业奉献的道德精神, 使义工合作社成为培育新型农民的重要载体。 第二, 依托产业项目建设, 壮大村级集体经济。 依托项目建设引导优势产业、带动村庄发展, 全面提升农民的自身发展能力。做好村级发展规划, 引进项目资金, 争取财政投入, 完善基础设施, 发展种养业和加工业, 成立专业合作社, 创新“产业+合作社+农户”的经营模式, 为村民致富创造了条件。 到2013 年, 村集体经济通过承包、 参股、 合作分红等方式也实现收入50 万元。 第三, 不断完善公共服务, 努力提高村民生活水平。以新农村社区建设的要求对乡村治理结构进行调整, 广泛动员社会力量, 使龙泉社区公共服务供给能力大幅提升。村里建立了社区医务室, 全部村民参加新型农村合作医疗;借助宁乡县“文化共享工程”东风, 建设了村图书馆、村广播室, 成立了“ 农民歌乐队”, 新建了 “ 农民健身工程”。第四, 建立合作组织, 培育新型农民。龙泉社区开办“新农学堂”, 建立“阳光村务”, 通过经常性的教育培训, 增强政策法律意识、培养文明卫生习惯, 普及农业科技知识, 解放思想观念, 提高农民创业致富技能。

(三) 关山村社区———以土地流转为特色

关山村面积4.94 平方公里, 耕地1714 亩, 山林1780 亩, 水面1006 亩, 辖16 个居民小组, 626 户, 2660 人。 2009 年宁乡县在关山村启动城乡一体化试点, 该村的生态环境、现代农业、休闲旅游与新农村建设整体推进。 2011 年, 全村已发展农家乐90 多户, 年接待游客20 万人次左右, 营业收入近6700 万元, 实现社会经济总产值3.37 亿元。 到2013 年, 关山村村民人均纯收入已达22000 元, 村社区集体经济收入更是突破300 万元。

关山村社区主要做法是:第一, 走实现集约发展之路。城乡一体化要求整合农村资源, 加快农地流转, 通过项目开发和多业经营, 实现可持续发展。第二, 编制科学的村庄发展规划。 关山村编制了《关山城乡建设规划 》、《国土综合整治实施方案》及土地利用、道路交通、产业发展、农田水利、公用设施、生态保护等九个子规划, 并提出统规整治、统规统建、统规自建三种建设模式。 第三, 创新土地经营管理制度。 国土综合整治做到三整理 (村庄整理、道路整理、土地整理) , 对农民建房和宅基地提出了全新要求, 几年来全村新增耕地近2000 亩, 节约建设用地近500 亩。第四, 探索资金多元投入模式。 国土综合整治, 集约开发, 引资招标;以土地承包经营权入股, 农民当老板、成股东;政府整合国土、教育、交通、电力、水利、卫生和产业培育等项目资金加强公共基础投入。 第五, 筑牢社区公共服务的基础。“做好山水文章, 发展种养产业, 开发休闲旅游, 建设生态关山”, 农家乐、旅游合作社成了关山新的经济增长点。

(四) 云溪村社区———以特色农业为根本

云济村地处宁乡县朱良桥乡西南角, 南边与本县双江口镇相邻, 西边与益阳市赫山区交界, 东边是宁朱公路和集镇, 地理位置优越, 流动人口较多, 处于交通枢纽的位置。地貌特征以湖南最普遍的丘陵为主, 常年雨水充足, 气候宜人。 全村约8.9 平方公里的面积养育着近3500 人口。 其中约有近千亩良田用来种植晒黄烟, 每年1500 担晒黄烟的高产量使我村成为远近闻名的烟叶种植大村, 剩余良田主要用来种植优质水稻。 一条宽约4米长2 公里的标准村级水泥公路横跨全村, 给村民出行带来很大的便利。 云溪村电网改造的完成和安全饮水工程的改善, 为居民生活质量提高和集体经济发展提供可靠的保障。

云溪村社区建设的主要经验:第一, 全面落实农村政策。 云济村村委班子积极落实各项惠农政策, 农村低保每年评选一次;实现了所有农户加入合作医疗;保证全村百分之百学生完成义务教育。第二, 高度重视农 (林、牧) 业生产。 修建灌水渠道, 改造村里水库;晒黄烟、苗木种植和生猪养殖已经成为远近闻名的优势特色产业。 第三, 不断改善生产生活条件。 能源结构日趋合理, 形成了以电、煤为主导, 各种新型能源为辅的新格局;98%以上的村民住上了楼房, 改水改厕、有线电视、数码卫星电视, 村民的生活水平大大提高。

农村社区是农村社区公共服务的资源配置和公共服务的生产与输送平台, 是农村社区公共服务的依托与载体。农村社区建设要把农村公共服务体系建构作为基本任务, 要以基层政府为主导提供基本公共产品、以农村社区居民分享各项服务为目标, 形成一系列制度安排, 在农村生态保护、农民志愿者组织培育、加快土地流转和特色产业开发等方面着力推进, 让农村社区建立成为解决城乡发展矛盾, 促进基层政府职能转变, 最终解决“三农”问题的正确选择。

参考文献

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[2]田华等.论社区公共服务供给中的多元化主体[J].云南行政学院学报, 2007 (06) .

[3]杜漪.新农村社区建设的路径选择[J].当代经济研究, 2009 (08) .

[4]崔伟华.关于农村社区建设中的几个重要问题[J].中国党政干部论坛, 2011 (02) .

[5]袁其谦, 李理.建设农村社区推进城乡一体化[J].中国财政, 2011 (14) .

[6]郑会霞.统筹城乡发展背景下的农村社区建设[J].公共管理, 2012 (08) .

基层村社干部职务犯罪防控研究 篇3

关键词：村社干部 职务犯罪 征地拆迁 廉洁自律

村社干部职务犯罪侵害群众切身利益，必须严厉打击。在新形势下，采取有力措施有效遏制和防止村社干部职务犯罪，促进基层社会治理法治化是一项值得研究的课题。

一、村社干部职务犯罪的主要领域和特点

截至2015年7月，某市检察机关共立案查办村社干部职务犯罪案件27件39人，占同期查办职务犯罪案件的16.7%。其中，贪污案件17件28人，受贿案件9件10人，挪用公款案件1件1人；起诉至法院并作有罪判决33人，挽回经济损失2000余万元。大体来看，这类案件主要发生在四个领域：征地拆迁补偿领域、支农惠民资金领域、农村基础设施建设领域、林权流转领域。其主要特点是：第一，作案方式和手段简单。在支农惠民资金的申报和发放环节，村社干部欺上瞒下，虚列、多报、重报补偿资金，并在虚假人员名单上签字，占有套取补偿款，甚至要求将直补到农户卡中的资金打入村委会甚至村干部的个人账户，在村民不知情的状况下挪用甚至侵占。在征地拆迁补偿问题上，村社干部利用受国土等部门的委托便利，在进行初步土地丈量、附着物统计核算的过程中，将集体土地编造在自己及亲属名下、将公共坟地虚报为自家祖坟等手段骗取国家拆迁补偿款。第二，涉案金额较大且影响恶劣。上述27件案件涉案总金额达730余万元，其中5至10万的7件，占26%；10万元以上的20件，占74%。虽然这些案件均是“苍蝇”犯罪，但全都发生在群众身边，损害基层群众的最直接利益，严重影响农村党群关系、干群关系，危及农村社会稳定和经济健康发展。第三，涉及村社干部的上访多为集体上访。自2013年以来，某市检察机关共受理集体上访案件18件，其中涉及村社干部的15件，占比83%。涉及村社干部的举报主要发生在村两委换届选举期间，内容涉及农村干部选举和管理、土地确认和流转、党风廉政问题、新农村基础设施建设等多个层面。第四，由过去个体腐败向群体腐败转变。随着各项监管制度的不断出台并完善，过去个别村社干部“单枪匹马”就能捞取各种好处的机会明显减少，寻租空间缩小，只能通过多个环节，多个岗位合谋，共同实施犯罪。在查办的27件案件中，共同犯罪9件，占33%，同比上升10%。第五，把村民“一事一议”制度作为实施犯罪的合法外衣。部分基层干部以为群众谋利为名，行个人谋私之实，把“一事一议”制度作为其实施犯罪的工具。上述27件村社干部职务犯罪案件涉及披着“一事一议”制度外衣谋个人私利的案件18件。

二、村社干部职务犯罪的主要成因

第一，村社干部自身综合素质较低，法律意识淡薄。在立案查办的村社干部职务犯罪案件中，村支书、村主任、村民小组长等最基层“村官”有80%以上是初中或高中学历，习惯于凭经验或人情关系指导工作，对土地管理、资源保护、职务犯罪等政策和法律规定知之甚少。

第二，村社干部权力集中，缺乏民主意识。资金、项目主管部门因人员短缺等原因，将土地丈量、附着物清点等基础性工作交由村社干部负责，但主管部门在复核审查时疏于管理、流于形式，导致村社干部的申报资料成为最后获得补偿款的重要依据，变相地增加了村社干部权力。同时，村社干部为了获取私利，在申报资料时弄虚作假，不进行村务公开，甚至对一些涉及补偿的政策性文件都不公开。

第三，村务公开等相关制度过于简单。按照《村民委员会组织法》的规定，村民委员会实行村务公开制度。村委会应当定期将村内财物收支、救济救灾款项等事项真实公布。然而，一些地方的村务公开工作随意性和零散性较强。比如，《某市征地地上附着物补偿标准及住房拆迁安置办法》只对土地征用补偿标准有所规定，而没有规定管理和适用的程序、分配方式及用途，导致村社干部在使用这些补偿款的过程中有很大随意性。

第四，财务管理制度混乱，监督制约机制不到位。一是基层财务制度不健全。村社没有建立并实施整套的财务收支审批和经办制度，出现乡镇统筹管理一部分、各村自己另设账目管理一部分的状况，监督管理体系明显混乱。二是村干部之间分工不明。有的村村支书签批，村主任也签批，造成财务管理混乱失控，还有的村会计出纳不分设，让一人兼任，更甚者村会计、村主任和村支书存有一定的亲缘关系，钱帐不分，坐收坐支，缺乏制约。三是财务管理不规范。个别从事财务的人员不懂会计业务，不坚持原则，唯村支书和村主任的命令是从。四是对资金流向监管不力。由于各类支农惠民资金项目繁多，主管部门对村社申报资料进行形式审查后，就将资金发放到乡镇，不作后续监管。

第五，惩治力度不大，不能有效震慑职务犯罪。一是查处不力。我国刑法对职务犯罪的主体明确界定为国家工作人员或者受委托从事公务的人员，基层村社干部仅在受委托从事公务的情况下符合职务犯罪主体条件。同时，司法实践中对基层村社干部的主体身份认定争议很大，往往不能以职务犯罪立案侦查。二是判决轻刑化。从判决情况看，提起公诉的33名基层村社干部中，有17人被判处三年以下有期徒刑，占51.5%。其中，适用缓刑的13人，占76%；免于刑事处罚的1人占6%。

三、加强村社干部职务犯罪预防的对策建议

根据当前基层村社干部职务犯罪案件犯罪领域、发案特点、犯罪原因，做好村社干部职务犯罪预防工作应从三方面入手：

第一，加强村社职务犯罪防控体系建设。一是加强制度建设。建立和完善基层政权权力运行制约和监督机制，村务信息公开机制，涉农资金使用监管配套机制等。二是建立和完善职务犯罪预防网格。大力推广“设点建站聘员联户”网格化民生检察，依托网格化社会治理体系，在各村社聘请预防联络员，将预防网络延伸至最基层。三是加大职务犯罪预防宣传力度。推广检察机关3D网络警示教育基地，结合职务犯罪预防宣讲，深入推进廉政课进社区、进农村，筑牢廉政防线。乡镇纪委应定期组织村社干部参观警示教育基地，观看廉政教育短片，向基层组织干部强化廉政意识。

第二，加大对村社干部职务犯罪的打击力度。一是建立和完善来信、来访、来电、网络“四位一体”信访举报渠道，定期开展巡回检察、举报宣传等，保障群众通过法律渠道表达诉求。二是开展查处发生在群众身边、侵犯群众权益的职务犯罪专项行动，严肃查办侵吞和挪用群众征地补偿、土地复垦、退耕还林等补偿款的职务犯罪，严肃查办虚报冒领，套取国家资金的职务犯罪，严肃查办滥用职权，损害群众切实利益的渎职犯罪。

第三，加大村社资金监管力度。一是建议乡镇领导加强村财务人员的培训，严禁村支部书记或村委会委员兼职村财务人员，严格执行财经纪律。二是建议乡镇部门加强对下辖的村级财会账目、经济往来严格把关。对账核查的同时要定期和不定期的审计，并形成书面的审计报告，报送乡镇政府有关部门审查备案。必要时可以组织村会计参加村村交叉审计活动，达到村与村的互审，起到相互监督的作用。三是建议上级有关主管部门建立健全涉农资金监管体系，在拨付专项资金时，拨付到一卡通，省去中间环节，防止贪污挪用。

新农村社会调查报告 篇4

4、统筹安排各项建设，促进社会和谐发展，为扎实推进新农村建设创造条件。新农村建设要坚持科学规划，突出重点，统筹安排，协调发展，要从解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，选准突破口，扎实稳步推进，让群众得到真正的实惠。根据基层的反映，建议政府部门注意抓好以下方面：一是要进一步加快农田水利、农村基础设施和公共服务设施建设步伐，巩固已取得的成果，提升质量标准和管理水平，争取尽快解决群众在“路水电医学”等方面存在的困难，使农村生产生活条件得到显著改善。二是要按照统筹城乡发展的要求，把社会建设的重点放到农村，引导公共服务向农村发展，着力推进农村公共服务体系建设，切实加强农村社会事业和社会保障，促进农村社会全面进步。近期应下气力解决群众“看病难、就学难、养老难”等社会热点问题。三是遵循立足当前、着眼长远、因地制宜、节约资源、保护环境等原则，抓紧制定村镇建设规划，使之成为行动的准则、发展的规范，保障新农村建设有序进行。四是要有计划、有步骤、有重点地推进整治村容村貌和居住环境“脏乱差”工程。在这方面，要吸取过去的经验教训。坚持量力而行、尽力而为、不图虚名、不增加群众负担，防止一刀切、强迫命令、大拆大建、急功近利等片面倾向，促进新农村建设健康发展。

5、加强基层组织建设，健全**监督制度，大力营造推进新农村建设的环境氛围。进一步加强农村“两委”班子建设，切实搞好党员干部队伍的教育培训，充分发挥党员、干部在新农村建设中的模范带头作用。要大力加强农村基层**政治建设，完善村民自治机制，坚持“一事一议”、村务公开等**监督制度，保障农民的**权利。要进一步加强农村的法制建设，加大普法宣传和综合治理力度，提高农村基层干部运用法律手段管理基层事务、处理矛盾纠纷的能力，增强农民依法行使权利和履行义务的自觉性。要深入广泛开展群众性精神文明创建活动，认真实施公民道德建设工程，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，形成健康文明、积极向上的农村风貌，加快社会主义新农村建设步伐。

2016新农村社会调查报告范文篇3

中国是农业大国，自古以来，无论阶级关系如何变化，农民始终是我国的主要生产力。而在新时期的中国，对农民重视就是对国家重视，因此，中央提出的“建设社会主义新农村”是一项伟大的正确的建设社会主义社会要求，“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态，《共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》来看，十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，今年将迈出有力的一步。

我利用寒假，在辽宁省锦州市xx县xx镇文化服务中心做了为期一周(20xx年2月14日——20xx年2月21日)的社会实践调查，在这一周内，通过对辽宁省xx县xx镇村民日常生活的观察和访问，了解了建设社会主义新农村在基层的实行情况，尤其是对其中的“文化建设”做了深入的调查。此次调查是我对我国“建设社会主义新农村”这一政策有了更进一步的认识，现将此次调查结果汇报如下：

xx县隶属于辽宁省锦州市，在上级政府部门的倡导下，xx县坚持以生产发展为中心，以提高生产力水平、农民收入、集体收入为落脚点，以村镇规划为突破点，以村屯整治的“四清四改”为切入点，以培养新型农民为根本点，全面推进社会主义新农村建设，取得可喜成果

新农村建设农民是主体，培育新型农民是新农村建设的根本点。xx县充分发挥县内各培训基地的作用，采取举办培训班、科技讲座、参观学习、印发资料等多种有效形式，对农民进行分类培训，大力提高农民素质。在调查期间，我还有幸参加了锦州市太和电脑为实行锦州市普惠制培训而对村民进行免费的电脑知识普及，参观了计算机程序员考试的现场，看见原本只庄稼地里干活的农民也可以坐在电脑前，熟练的操作电脑，心里涌现出一种喜悦之情。

农村生活贫困的根本原因是农民普遍知识水平有局限，与外界沟通少。xx县为了解决这一问题，采取城乡一网、垂直管理、走产业化路子等一系列切实可行的措施，把发展农村有线电视作为全县“村村通”广播电视工程的重要组成部分来抓，为社会主义新农村建设注入新的活力。截至目前，有线电视在xx农村已覆盖20个乡镇，其中13个乡镇与县城实现了光纤联网，共架设光缆干线800多公里，电缆干线2600多公里，151个行政村的6万多农户与城里人同享电视文化大餐，可以收看到有34个频道的有线电视节目。县广电局还完善了网络维修维护制度，解决了村民收看电视信号不好的问题。

村民的文化生活不能仅仅满足于电视、电脑。还应该有丰富的文化活动。在实习期间，xx线的文化宫广场举办了道具车模展示会，展示了福特、现代等多款上个世纪流行的“老爷车”，这些车都是由东方明珠公司制造的道具车，形象逼真，惟妙惟肖，其中有一款房车，里面洗手间、卧室、吧台应有尽有，让看惯了卡车、货车的乡镇居民过足了“眼瘾”。

xx县是辽宁省少数民族聚集地之一，因此具有少数民族特色的活动很多，其中，作为辽宁省省级重点保护文物的xx天主教堂在经历了百年的洗礼后，仍焕发着新的活力。在调查期间，正巧赶上了天主教的礼拜日，清晨，有一些老年教众来到教堂，静静的等候礼拜的开始。庄严肃穆的教堂，饱受过义和团的焚毁和xx阻击战的炮击，在新时期的xx县仍为xx县的新农村建设贡献新的力量。

生产发展是社会主义新农村建设的前提和保障。xx县以“一村一品”为方向，因地制宜发展现代农业。预计全年新建设施农业小区105个，棚室面积203万亩;新建畜牧小区70个，占地面积4450亩，进驻农户555户。在水果生产上，西北部乡镇大力发展干果经济林和“两梨”，今年新栽植果树近万亩。xx县以创建国家绿色食品原料标准化生产基地为重点，全面提升全县“三品”生产档次和水平。每个乡、村都有“三品”生产基地，并严格按操作规程去生产，保证了“三品”生产的有序推进。今年新增“三品”认证36个，总量达到62个，面积5.25万亩。总面积达到195.284万亩。养殖业“三品”生产正在有序推进，今年有1/3总量的畜禽按照无公害以上标准组织生产，有关部门正在组织申报认证。xx县以水利化、机械化、绿化为重点，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。今年完成了小流域治理工程、水库除险加固工程、河流整治工程和3座排水站的更新改造工程等。新增水浇地5万亩。

建工村社区党委公开承诺书 篇5

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沙坪坝街道办事处 ]

建工村社区党委公开承诺书

为进一步巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，加强学习型党组织建设，全面推进建工村社区创先争优活动的深入开展，充分发挥党组织的先锋模范作用，建工村社区党委作出公开承诺，敬请沙坪坝街道党工委和辖区居民群众予以监督。

一、进家入户，落实三项制度。社区两委班子要保质保量完成一年两次进家入户计划，深入居民家庭，了解群众思想动态，帮助群众解决实际困难。

二、加强学习型党组织建设。坚持三会一课，每月按时组织党员政治理论学习，利用党员远程教育加强党员党性教育，提高党员的政治理论水平和业务素质。

三、加强社区两委班子成员为民服务意识，认真履行岗位职责，提高服务质量和效率。

四、积极开展志愿者服务、走访慰问等活动。志愿者服务活动每年不少于3次，走访慰问每年上门看望慰问不少于1-2次。

五、积极宣传就业、再就业政策及各种惠民政策，关心社区下岗失业人员和残疾人员，提供就业岗位信息。

村社 篇6

一、目前情况

(一) 自然资源现状。

新城村是曲沃县的一个小村庄, 隶属于曲沃县里村镇, 位于曲沃县北部与襄汾县接壤。距曲沃县城18公里, 距镇政府10公里, 大运路依村而过, 交通便利, 地理位置优越。地理坐标为北纬35°07′26″, 东经111°07′50″属黄土丘陵地形, 温暖大陆性气候, 四季分明, 光照充足, 其特点冬季寒冷干燥, 夏季炎热、多雨, 春季干旱多风, 年降雨量在500毫米左右, 全年无霜期平均210天左右, 年平均气温在15℃左右, 日照时数为2500小时。新城村水资源短缺, 地下水深为200米左右。农业生产主要靠自然降水。

全村总土地面积1390亩。119户, 总人口462人, 劳动力280人, 劳动力中高中以上文化程度为15人, 其余劳动力大部分为初中文化程度。2009年全村农村经济总收入310万元;其中种植业收入165万元, 占总收入52.5%;畜牧业收入70万元, 占总收入22.3%;果树和药材收入29万元, 占总收入的9.2%;劳务输出15万元, 占总收入4.8%;商业、服务、交通运输等第三产业收入35万元, 占总收入11.2%。全村农民人均纯收入4900元。

(二) 产业发展现状。

新城村现有耕地950亩, 全部是旱地。产业主要由种植业、养殖业和劳务输出构成。种植业以小麦、玉米和棉花为主, 经济作物有少量药材 (生地) , 2009年小麦种植面积500亩, 其中复播玉米150亩, 直播玉米50亩, 种植棉花300亩, 有果园70多亩主要是桃树, 药材种植面积30亩;畜牧业以养猪、养羊和养蛋鸡为主, 2009年猪出栏200头, 羊出栏200只, 养蛋鸡9000只。从调查结果看, 新城村仍属传统农业, 产业化经营基本没有形成。

(三) 基础设施现状。

新城村农业生产条件较差, 全村现有水井1眼, 主要是供人畜吃水, 有节水管道1500米, 防渗渠500米, 村民浇地主要依靠邻村的水井浇灌但没有保证, 有变压器3台, 高压线1000米。该村农业机械化程度较高, 全村现有大型拖拉机3台, 联合收割机1台, 播种机3台, 悬耕耙3台, 运输汽车5辆, 小型拖拉机50辆。

村庄基础设施较好, 布局比较合理规范, 道宽、路正。居民住宅大部分为砖木结构和砖混结构, 每户平均5间房, 建筑面积130平方米左右, 全村还有25户为危房, 需拆迁新建。村庄道路已硬化4900米, 尚有2500米需硬化。道路已绿化1000米3000株树, 主要树种为柳树、冬青、杨树、塔柏、国槐。供电照明全部入户, 人畜吃水已解决但不规范, 有线电视入户率60%, 固定电话、手机用户拥有率60%以上, 农电网改造100%。

(四) 公共事业发展现状。

新城村人口少, 小学与几个邻村联建, 建筑面积1400平方米, 占地面积10000平方米, 教学条件较好, 适龄儿童入学率100%。村中现有小规模商业代销点2个, 小商店2个, 家庭式卫生所1个, 主要负责村合作医疗和卫生保健服务。农村新型合作医疗参加人数达到100%, 没有敬老院, 没有休闲健身广场。村委会办公条件较好, 建筑面积125平方米, 占地面积700平方米, 有党员活动室、科普阅览室、新农村技术服务站和农村党员干部现代远程教育接收点。

二、存在的主要问题

(一) 农村经济结构不合理, 产业不明显。

新城村是一个典型的农业型村庄, 由于自然条件限制, 产业结构无法调整, 当地的资源优势不能充分发挥, 只能以种植粮食和棉花为主。优势产业的主导地位尚未凸现, 产业发展水平底, 没有实现专业化, 集约化, 产业化经营。农民文化水平低, 职业技能差, 致富门路窄, 对全村经济发展、农民致富的拉动力不足。

(二) 农村劳动力素质有待提高。

新城村绝大多数农民文化水平不高, 综合素质偏低, 思想观念保守落后, 严重缺乏农业知识。并且对农业技术知识和相关政策了解不足。平时所掌握的农技主要还是靠以往经验的积累。他们普遍对新研究的农业知识不太了解。大部分农民本身不愿意通过自学掌握农业技术, 从而导致接受农业知识的滞后。因而普遍缺乏致富手段和能力。

(三) 集体经济薄弱。

新城村集体无企业, 无机动地, 没有集体经济收入, 村级组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展, 也在客观上导致了无人关心集体事业的发展。给新农村建设和新农村建后管理造成一定的困难。

三、新农村建设发展方向

(一) 优化产业结构, 突出主导产业。

瓜果成为新城村的主导产业。在产业发展的基础上引导农民成立新城村西瓜、果业专业合作社。统一组织生产, 统一产品质量, 统一组织销售, 统一策划宣传, 扩大销售渠道, 实现产业富村。主要建设内容包括:新打机电井4眼, 安装变压器4台, 架设高压线2000米, 节水管道5000米, 建西瓜大棚300栋, 建瓜果批发市场3000平方米。

(二) 建设养殖园区, 扩大农民增收道。

在村东北扩建十个规模百头以上肉猪养殖埸和规模在1250只养羊和20000只的养鸡场。养猪规模1000头以上。主要建设内容:包括青贮窖, 饲料加工设备和道路、通水、通电等待配套设施。

(三) 培养新型农村实用人才。

以提高农民文化素养和致富能力为目的, 以培养种养能手、农民科技人员为重点, 大力实施以农村实用技术、务工技能为主要内容的“阳光工程”, 聘请有关专家定期举办培训班和现场技术指导, 力争使18-45岁以下年龄段的劳动力基本掌握2-3项农业实用技术或职业技能, 培养和造就一批有文化、懂技术、会经营的新型产业农民和务工农民。

(四) 加强农村基层组织建设。

加强村干部的文化素质, 重视农村领导班子建设是农村政权建设和民主管理的核心环节。围绕农村党委组织“三级联创”活动, 抓好基层干部的学习教育, 对农村村级主要负责人实行培训制度, 提高农村干部的理论水平和政策水平, 加大农民党员实用技术培训力度, 把农村党员培养成致富能手, 积极参与和组织新农村建设。

四、新农村建设前景光明效益凸显

在社会主义新农村建设实施过程中, 为了保证实施的完整性、针对性和可行性, 我们应坚持三个基本原则:坚持一切从实际出发, 实事求是的原则;坚持科学发展、和谐发展的原则;坚持远期规划与近期目标相结合的原则;这对于充分发挥农民的主体作用, 提升农民综合素质, 改善农村基础设施, 推进农村科技文化发展, 提高农业综合生产能力, 推进现代农业快速发展, 改善农民的生存生活质量起到决定性作用, 让农民对新农村建设增加信心。

到2012年, 新城村粮食总产达到35万公斤, 总收入达到60万元;西瓜总产量90万公斤, 收入达到90万元;水果总产90万元, 总收入90万元;鸡饲养量达到10000只、猪饲养量达到250头、羊饲养量达到250只。养殖业收入达到425万元;药材收入达到60万元;劳务输出收入达到60万元;商业餐饮服务及运输业等收入达到70万元;农村经济总收入达到855万元;农民人均纯收入达到万元左右, 基本达到宽裕型小康目标。

摘要：分析新城村社会主义新农村建设目前情况、存在的主要问题和发展方向后, 预测2012年新农村建设前景光明效益凸显。

村社 篇7

关键词：社会养老保险；政府；财政责任

中图分类号： F842.6 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.23.088

现阶段我国逐步将经济发展的重心向农村经济倾斜，但是受限于多面的因素，农村经济的发展还远远落后于城市，广大农民的收入也与城市居民相差甚远。同时随着工业化和城镇化发展进程的加快，人口老龄化趋势不断增加，尤其是在农村，人口老龄化的程度更为严重，如何解决我国新农村社会养老保险问题迫在眉睫。政府作为社会养老保险的发起者及统筹者有着义不容辞的责任。充足的资金及财政保障是发展新农村社会养老保险的基础，对此政府应承担更多的新农村社会养老保险财政责任。

1 政府加大对新农村社会养老保险的财政投入

1.1 合理调整财政支出结构

我国经济发展正处于一个高速发展的时期，GDP总量及财政增速稳定，但城乡经济发展的巨大差距导致城乡养老保险存在着较大的差异。因此，政府应转变财政支出结构，加大对农村养老保险的投入力度，平衡城乡养老保险的投入差距。实施并保护劳动力自由流动，为农民开拓更多的增收渠道，提高广大农民的年人均收入，以此来提升农民参加新型农村养老保险的缴费能力。

根据国家统计局近年来的公告数据显示，年民生投入相比于经济建设支出和行政管理支出微不足道，所占比较小。这就需要国家加大对社保投入的规模，但是国家财政收入也是有限的，要增加财政对社会保障项目的支出规模，就需要适时调整我国财政支出结构，把有限的资金用到最需要的地方[1]。

1.2 不断提高养老金水平

新农村社会养老保险规定不符合新农村社会养老保险的实际需求，限定了每人每月固定的基础标准额，这虽然与我国农村人口数量众多有关，但更多的是因为财政支持资金不足导致的。因此，我国财政应根据农村经济发展情况酌情加大对新农保的资金支持力度，改善农村居民老年生活水平。政府可以将原有的固定标准制改为相对标准制，以上一年度的农民人均纯收入作为参考标准，政府提供上年农民人均纯收入 18%～25%的比例，逐步提高个人缴费水平，缴费额可与年均纯收入挂钩，采取小步渐进的方式逐步提高养老金水平[2]，提供适度的养老保障水平。

1.3 明确各级财政主体责任

我国农村地区众多，而不同地区的新农村经济发展水平不同，财政收入不同，并不适应于国家颁布的统一的新农村社会养老保险标准。在很多农村地区，政府在实施农村养老保险时为避免出现财政责任，并未根据本地区的实际情况实施农村养老保险制，而普遍的采取国家统一制度，这就出现了财政责任盲区[3]。针对此问题，应对各地区的农村经济发展水平、农村人口比例、龄段占比等明确划分中央和地方对新农保的财政支持责任，尝试根据中央和地方的职能定位、财政收入水平等进行划分。中央财政负责统筹平衡大区域资金调配、承担兜底责任、负责基金监管；地方财政则发挥区域内平衡、农村困难群体补助和参保激励责任。

新农村社会养老保险的推行和保障离不开政府的财政支持，而有些地区农村人口数量众多，经济发展水平落后，政府受限于财力的匮乏，无力为农民提供优质的养老保障。中央作为统筹者应对不同地区间的新农村社会养老保险进行平衡和调配，加大对地方新农保的财政投入力度，缓解地方财力不足的困难[4]。为了能使新农村社会养老保险切实做到有效地可持续性发展，要逐步体现中央财政和省级财政的责任，加大中央财政对农村养老保险的投入力度。

2 完善新农村社会养老保险财政运营管理

2.1 扩展新农村社会养老保险基金来源渠道

新农村社会养老保险的有效推行离不开巨额的资金保障，只有充足的资金才能补贴到新农保基金中，广大农民的养老待遇就能得到很大的提升和保障。而我国的养老保险基金大部分来源于政府财政的划拨，养老保险基金获取渠道过窄，对此可以借鉴国外的经验采取如下方法拓宽养老保险基金获取渠道。

一是划拨国企收益。大型国有企业每年受到国家财政支持的力度最大且获益最多，建议政府将大型国有企业每年收益所得的一定比例划拨到农村养老保险基金中，体现取之于民，用之于民的财政理念；二是倡导捐赠。我国贫富差距巨大，大部分资金和资源掌握在少数人手中，建议政府尽量倡导并开展社会捐赠渠道，利用来源于社会各个阶层的捐赠资金作为农村社会养老保险的资金保障，提高新农保制度的保障水平。

2.2 提高统筹层次，扩宽投资范围

统筹层次低、投资渠道比较单一是我国新农保资金管理存在的主要问题，我们可以采取下列政策措施解决上述问题。

基金规模化。现阶段我国新农村社会养老保险对个人账户基金实行县级统筹，这种小区域模式阻碍了新农保基金运营管理和长远发展。对此根据各地区农村经济发展水平和新农保的实际需求将县级农保基金规模提升至区级、市级或省级，由区级、市级或省级社保部门统一管理新农保基金的投资、管理、运营等事宜，提高新农保基金的运营效率。

适度放宽投资范围。可以借鉴国外先进的养老金投资经验，制定养老金投资计划并予以实施，将一定比例的养老金投入资本市场，实现多元化的基金投资组合，降低货币资金风险，保证养老金能够保值或增值。

参考文献

[1] 白南生.农村劳动力流出就业对农业影响的实证研究[M].北京：社会科学文献出版社，2006.

[2] 梁坚，等.农村剩余劳动力转移路径探析[J].求实，2004，（05）.

[3] 尹豪.振兴东北老工业基地与农村剩余劳动力转移[J].东北亚论坛，2004（03）：18-22.

[4] 王胜今，咚新华.吉林省农村剩余劳动力的测算及转移对策探讨[J].人口学刊，2005，（06）.

作者简介：曲聪 ，长春科技学院，在读本科生，研究方向：财务管理。

村社 篇8

根据中央统一安排部署，2021 年村（社区）“两委”换届将在明年初拉开帷幕，这是“两委”任期“三年变五年”、省市县乡同步开展的首次换届，也是进入“十四五”时期强化基层党建、巩固执政基础的重大换届，是对创新基层治理，建强基层队伍的制度创新，选优配强村“两委”领导班子是带动群众脱贫致富、加快乡村振兴的“点睛之笔”。在村（社区）“两委”换届这场大考中，组织部门要树好“政治标尺”“担当标尺”“群众标尺”，做到换届过程公平、公开、公正，换届流程合法、合情、合理，换届人选有德、有才、有志。要为基层治理的现代化搭好“党建平台”“人才平台”“交流平台”。

树好换届选举的“政治标尺”，搭好基层治理“党建平台”。政治建设是党的根本性建设。习近平总书记指出：党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，党员干部要旗帜鲜明讲政治。此次村（社区）“两委”换届是以新思想定向领航、全面贯彻新时代党的组织路线的生动时间，村（社区）“两委”换届选出的领导班子必须思想政治素质过硬、对党绝对忠诚过硬、政策理论水平过硬，是必须得到组织信任、群众认可的“领头雁”。在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面严格把关，把对党忠诚、信念坚定、团结自律、作风硬朗作为衡量考核标准。

树好换届选举的“担当标尺”，搭好基层治理“人才平台”。“疾风知劲草，板荡识诚臣。”敢于担当是中国共产党人鲜明的政治品格，也是衡量好干部的重要标准。村（社区）“两委”选的是是肩挑重任、冲锋在前的先行者，组织部门要把担当的肩膀“硬不硬”“宽不宽”作为选才用人的硬性条件，拓宽选人渠道，打破地域、身份、自立、行业的界限，通过内部挖潜、外部招引、下派锻炼等路径，“拿着筛子”去选、“打着灯笼”去找、“三顾茅庐”去请，把想干事、能干事、干成事的“千里马”选出来、用起来，并借助这次村（社区）“两委”换届的“东风”，招引更多乡土人才，带动基层队伍“活起来”。

树好换届选举的“群众标尺”，搭好基层治理“交流平台”。“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”新时代的党员干部要不忘初心、牢记使命，坚持以人民为中心的理念。村（社区）“两委”直接与群众百姓打交道，是国家治理和政策落实的神经末梢，村（社区）“两委”换届群众关注最多、感受最深，换届选出的干部能否得到群众认可，直接关系党和政府的公信力，组织部门要用“对群众感情深不深、为群众服务实不实、被群众评价高不高”的“群众标尺”量出基层百