恰尔巴格乡博斯坦村社会治安整治总结

恰尔巴格乡博斯坦村社会治安整治总结

恰尔巴格乡博斯坦村社会治安整治总结 篇1

恰尔巴格乡社会治安 集中排查整治工作总结

去年2月和6月份，博斯坦村先后分别列为自治州和自治区重点排查整治区域以来，我们进一步扎实做好全乡特别是博斯坦村集中排查整治工作是一个巨大的鼓舞和鞭策，及时化解群众矛盾纠纷，有力维护社会秩序的信心和决心。以下是我乡以及博斯坦村集中排查整治工作总结：

一、恰尔巴格乡的基本情况

恰尔巴格乡地处城郊西北部，行政面积20.05平方公里。下辖7个行政村、1个直属农场和21个村民小组。总面积2.9万余亩，其中果园面积1.5万亩，常住人口3740户、1.5万人（城市人口1216户、4524人，农村人口2524户、10579人），外来流动人口4.5万余人，由维、汉、回、蒙、哈等8个民族构成，其中少数民族占95.7%以上。辖区内社会治安分别由恰尔巴格派出所、团结派出所、萨依巴格派出所三个派出所管辖。全乡有民兵应急分队100人，建立了8个治保会和调委会；综治工作中心1个，综治工作站8个，流动人口管理站6个；清真寺14座，宗教人士14人；进行安置帮教刑释解教人员40人，其中包含“危安”人员5人，列管重点人员13人，成立帮教机构9个。

恰尔巴格乡博斯坦村共有三个村民小组，常住人口共575户、1965人，有汉、维、回、东乡族等4个民族。出租屋有416户、6666间，流动人口6635人。有民兵应急分队30人，建立了1个治保会和调委会，综治工作站1个，流动人口管理站2个，清真寺2座、宗教人士3人；进行安置帮教刑释解教人员10人，国保列管重点人员8人，成立帮教机构1个。由于本村辖区出租房屋多、流动人口多、流动性强和拆迁安置多、社会矛盾多等特点，维护稳定与加快发展的任务十分繁重。因此，今年2月和6月份，博斯坦村先后分别列为自治州和自治区重点排查整治区域。

二、突出重点，采取措施，扎实开展集中排查整治工作。

（一）加强组织领导，建立健全工作机构。

乡党委、政府一直高度重视维护稳定和社会治安综合治理工作，党政一把手认真履行维护稳定第一责任，毫不松懈地加强民族团结，竭尽全力地抓好社会治安综合治理工作。根据今年要求开展集中排查整治工作的要求，按照自治州综治委《关于深入开展社会治安重点地区排查整治工作的实施意见》（巴社综办[2010]5号）和市综治委《关于库尔勒市2010社会治安重点地区排查整治工作实施方案》的有关精神，结合我乡流动人口聚集、敌社情复杂的实际，专门成立了以乡党委书记为组长，乡长、人大主席和分管综治的副书记为副组长，班子成员和综治成员单位负责人为成员的社会治安集中排查整治工作领导小组，制定了具体的实施方案，明确了集中排查整治重点和区域以及工作目标和任务，规定了实施步骤，按照目标、任务和步骤，扎实有效的推进各项排查整治工作。去年6月份，我乡博斯坦村被自治区列为全区14个重点排查整治区域之一，自治区综治委对我乡博斯坦村维护社会稳定提出了新的更高的要求。我们深感责任重大，但动力更大。在我乡原来集中排查整治工作的基础上，又专门成立了博斯坦村集中排查整治领导小组，结合全乡集中排查整治工作的实施方案，重新巩固了《博斯坦村集中排查整治工作实施方案》，在排查整治领导小组下调六个组室，即博斯坦村集中排查整治工作办公室、排查整治组、宗教事务管理组、群众矛盾纠纷排查调处组、材料信息组、监督督查组，其中，根据整治重点、行业和部位，排查整治组又分流动人口和出租屋管理组、重点人员监管组、重点场所和重点行业整治组、卫生整治组四个工作小组。结合博斯坦村整治工作重点和任务，进一步明确了各工作组和整治工作四个小组的主 要负责人、工作职责、排查整治措施和工作步骤，确保各项工作任务明确、分工具体，责任到人，规定要求，限时整改，务求实效。

（二）创新工作机制，务求整治工作实效。

今年，乡党委、政府把集中排查整治工作列为全乡各项工作的重中之重，坚持“人、财、物向维护工作倾斜”的原则，将上级按排的人员、下拨的资金和物品优先考虑维护工作的需求，在原来的基础上，优先保障重点排查整治区域博斯坦村各项工作的开展。今年，以实施组织和民生两大工程为契机，通过招录和聘用以及精减乡机关人员，整合各站所力量，我们以工作队的形式，把工作人员全部分配到各村工作队。按照责任区域，工作队成员进行分片包干，每个工作队成员负责一定的区域进行排查。根据各村管辖的范围，全乡工作队最多的配置工作人员18人，其中博斯坦村被自治区列为重点排查区域后，在州、市下派博斯坦村维稳工作队的基础上，我乡又专门新增加了10人参与博斯坦村集中排查整治工作。截止目前，我乡专门参与博斯坦村集中排查整治工作力量共有42人。建立了排查整治工作责任制，各排查整治组负责人负责工作组的工作协调、组织和督促落实，并每周两次向乡党政领导汇报排查整治工作进展情况。按照整治工作重点、行业和场所，建立了领导包联整治和监督督查制度，对排查问题不彻底、分析根源不深、采取措施不力、整治效果不明显的，将进行惩罚，对分管领导的工作将进行“一票否决”。为提高排查整治工作实效，针对排查整治工作的重点，进一步健全和完善了各项规定制度，尤其是针对博斯坦村的排查整治工作，排查整治领导小组专门制定的《博斯坦村流动人口和出租屋管理制度》、《博斯坦村重点人员监管制度》、《博斯坦村情报信息工作制度》、《博斯坦村矛盾纠纷排查制度》和《博斯坦村重点场所排查整治实施方案》、《博斯坦村排查整治工作宣传方案》等12项制度和方案以及通过召开村民代表大会，围绕精神文明、社会治安、出租屋和流动人口、村容村貌等方面内容，进一步充实和完善了《博斯坦村村规民约》，设立29块宣传牌，印发“博斯坦村民一封信”，加大了大街小巷宣传力度，营造排查整治氛围，确保人人皆知、人人参与。近期，针对博斯村的排查整治工作，组织召开了4次辖区单位代表参加的座谈会和征求意见会。通过博斯坦村集中排查整治工作的开展，认真分析总结，以点带面，形成全乡乃至全市排查整治工作的长效机制。

（三）全民动员参与，大力开展集中排查整治行动。

一是全面深入地开展“大排查“工作。我们牢牢把握“三个查清弄准”的要求，通过市综治委统一安排部署全市大清查和我乡专门安排清查行动，积极动员辖区单位包括综治成员单位、企业、市场、商户、网吧等和各工作队有关成员、乡机关抽调成员、派出所民警、全乡民兵以及村干部、四老人员、老党员、低保人员、群众勇跃参与，按照村不漏户、户不漏人的原则，逐门逐户地开展地毯式大排查。从2011年1月份开展集中排查整治工作以来，全乡和村共组织50次清查活动，参与清查人员达4000余人次。6月份，针对博斯坦村集中排查整治工作的开展，人大换届选举前后专门组织了9次夜查和1次“大排查”行动，参加人员达900余人次。通过组织召开村干部、村代表、四老人员、老党员、低保人员和群众参加的座谈会，广泛听取社会各方面的意见和群众反映，通过举报箱、举报电话，组织发动群众检举揭发违法犯罪行为，举报突出问题，以及各排查整治小组深入群众、重点行业和场所进行排查、摸底，对影响社会稳定的各类矛盾纠纷进行了认真的梳理、汇总。对乡级政府能解决的信访问题，指定责任人，设定解决时限，限期解决，及时答复。对于超出乡党委、政府能力之外的，及时向上级有关部门汇报，联系相关部门予以解决。尤其在棚户区改造过程中，对历史遗留的房屋拆迁、土地征用补偿落实不到位的问题上，制定宣传工作方案，及时做好拆迁群众的思想工作，引导和教育群众对棚户区改造的认同和配合率。同时，制定责任追究制度，对因为个人工作责任心不强、不作为发生重大上访事件、群体性上访事件的个人、将予以通报批评，对相关责 任人将进行处理，切实消除不稳定因素，缓解社会矛盾，改善社会治安环境。

二是全面实施社会治安立体防控体系。坚持“打防结合、预防为主”的方针，着力从源头上预防、减少和清除滋生违法犯罪因素，按照“大街小巷巡控、重点人员管控、重点行业和场所守控、乡村边际要道联控”的“四控”原则，精心组织全乡巡查、盘查。针对博斯坦村排查整治工作，我们集中全乡重点力量和工作队成员，安排博斯坦村工作队、派出所民警、民兵、协警以及群众代表、党员、低保户、三老成员和“红袖标”队伍等进行编组分队开展街头路面24小时巡查、盘查，最大限度地发挥人防的作用，切实构建博斯坦村社会治安大防控网络。针对博斯坦辖区的市场、旅社、废旧物品收购点、网吧、棋牌室、理发美容等重点行业和场所，结合实际，要求落实防范效果好的人防、物防和技防措施。对不积极配合的兄弟益民房地产公司、洪通加气站，乡党委、政府主要领导带领班子成员实行现场督办，责令停工、停业，直到整改为止。

三是加大重点场所和人员的整治。以出租屋、收购点、市场和网吧等治安复杂和藏污纳垢场所为重点，进一步加大整治力度。结合平安建设督促协调完成出租房屋防盗门窗的改造和安装工作。制定出台了《博斯坦村重点场所社会治安和安全生产管理制度》，继续加强对废旧物品收购点、以理发美容为幌子藏污纳垢的场所证照、卫生条件、安全状况、经营活动的监督管理检查，通过市集中整治领导小组协调有关执法部门对非法活动进行整治，排除治安隐患。由乡综治办牵头、民宗办和司法所干部一起进一步加大对我乡重点人员的管控力度，对各类重点人员进行全程监控，做到盯死看牢。进一步加强刑满释放、解除劳教人员安置帮教工作，帮助刑释解教人员树立重新开始的信心，解决好他们的生活困难。去年以来，全乡9个帮教机构共安置帮教刑释解教人员81人（含重点5人、缓刑16人）。认真掌握博斯坦村刑满释放、解除劳教人员的思想动态、社会关系和基本活动情况，特别是对刚从监狱放出来的人员，实行一对一进行重点监控，切实摸清情况。

四是全力化解各类社会矛盾纠纷。坚持“谁主管、谁负责”的原则，充分利用社会治安集中整治之机，我乡制定了信访接待制度，由各工作队长负责整理各包村存在的遗留问题，提前对接包村的各项工作，有效把各项工作做在前期。对博斯坦村影响社会稳定的各类矛盾纠纷进行认真的排查和梳理，久而未决的有4条，对每一项存在的问题，我们认真制定了解决问题的办法和时间进度。提前理清和解决了群众纠缠不清的经济合同，努力使各类矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态，防止敌对势力利用人民内部矛盾制造事端，引发不安定因素。积极向广大群众介绍、宣传科技知识、科技致富的典型，切实帮助人民群众解决生产、生活中的实际困难，进一步密切党群、干群关系。妥善处理拆迁补偿问题和推进“村改居”工作遇到关系群众切身利益的实际问题。认真做好群众思想教育工作，积极引导群众参与和配合棚户区改造，坚决打击非法建设和破坏林果业建设行为，禁止使用电视非法接收器，2011年1月到至今全乡共拆除非法接收天线621个，消除不稳定因素，缓解社会矛盾。制定群众来信来访制度和责任追究制度，对处理重大上访事件、群体性上访事件和经常发生上访事件不及时和不得力的责任人，按照考核制度进行严肃处理。

五是有效开展校园周边安全治理。我乡共有公立学校5所、私立学校5所、幼儿园4所，其中博斯坦村辖区有学校1所，全乡共有学生3000余人，主要是流动人口子女，学校有专职保卫员15人，护校队15支，60余名护校队员。按照市综治委的统一部署，切实维护好学校及周边治安秩序，进一步加强对学生的宣传和教育，并与15所学校负责人签订责任书，要求各学校于5月底前组建家长委员会，充分发挥学生家长的作用，实现家庭、学校、社会齐抓共管的教育局面。辖区各学校成立了教师义务巡逻队，派专人在放学、上学时段疏散交通，同时派出所增派 驻校警力，实现1校1警，加强安保力量，并配备警用器械，全天候维护校园及周边安全，增强对犯罪活动的震慑，预防各类治安事件的发生。同时，依法取缔了校园周边的网吧、游戏厅和校门前的摆摊设点，学校内部的各类安全隐患得到有效整治，给广大师生提供了良好的学习环境。

（四）着力加强流动人口管理。

坚持“以房管人”原则，从房东入手，结合实际，推行“承租人入住登记制度”，要求作为出租房屋管理的第一责任人出租人，建立健全了出租房东信息台账，在承租人租赁出租房屋时，根据承租人的基本情况如实填写《承租人入住登记手册》，全乡共发放1720册，其中博斯坦村发放516册，做到“人来登记、人走注销”。对填写《承租人入住登记手册》不及时或不准确的甚至有丢失的，由公安派出所根据《租赁房屋治安管理规定》进行处罚。通过对流动人口信息的登记特别是新疆籍人员的盘查、登记，切实做到对政嫌人员、危安人员不脱管、不失控，防止与境内外“三股势力”勾联，进行破坏活动，有效发现藏匿在其中的“三股势力”在逃分子。深入分析并研究治安形势和带有苗头性、倾向性的问题，及时整治。充分发挥公安派出所主力军的作用，建立健全了信息预警，获取情报信息。

（五）依法加强宗教事务管理。

建立“主麻日”长效机制，加大对主麻日礼拜活动的引导和管理。认真做好宗教活动场所的安全保卫工作，维护合法宗教活动的有序开展，特别是加强对外来人员的排查和管理，及时掌握外来人员的情况，并保证每位信教人员在本村管辖区域内参加礼拜活动，坚决不允许到其它场所进行礼拜。联系清真寺干部和工作队干部切实负起责任会同寺管成员必须进行安全检查，不能带各类管制刀具及危险品进入宗教活动场所。乡团委、教育办和妇联抓好对妇女和青少年的思想教育工作，坚决 杜绝其参与宗教活动；实行“主麻日”活动考勤纪律通报制度，对机关、站所、村两委班子干部不到位情况及时进行纪律通报，并把通报结果与年终考核联系起来，有效杜绝了干部脱岗现象。

（六）进一步加强基层组织建设。

坚持把基层组织建设与排查集中整治工作同步部署和推进，积极发挥村综治工作站和社会事务工作站的作用，及时发现和调整平时工作软弱和涣散、不起作用的工作队成员。通过实施组织和民生工程配齐配强村综治工作站和社会事务工作站队伍。为推进排查整治工作的落实，促使整治工作取得实效，建立并完善了基层政权建设保障机制，结合排查整治工作实际，在原来民兵的基础上继续充实10名民兵，着力提高整治辖区的维稳能力。充分发挥乡社会事务中心和村社会事务工作站作用，扎实做好博斯坦村“村改居”工作，积极稳妥地做好资料收集、村民和劳动工龄认定等各项工作。把平安建设作为基层党建的重要内容，以“四知四清四掌握”机制为抓手，进一步推行工作队成员责任分片包户工作模式，落实排查整治任务。充分发挥村党支部领导核心作用，带动基层政权和群众自治组织建设，真正把党组织建设成全村群众的主心骨和坚强靠山，建设成推进排查整治工作的主力军和先锋队。

四、集中整治工作取得初步成效

（一）形成了领导班子高度重视的良好工作格局。

自从去年开展集中排查整治工作特别是博斯坦村被自治区确定为全疆社会治安重点地区集中整治挂牌单位以来，乡党委、政府高度重视，层层成立集中整治工作领导小组，下设办公室，充实人员，加强力量。深入领会和把握有关集中整治文件精神，坚持“稳定压倒一切”的思想不动摇，把集中整治纳入维稳工作全局，作为整治社会治安、严厉打击暴力犯罪活动、维护社会稳定的有效手段，精心组织，周密部署。在集中整治对象的确定上，按照“什么问题突出，就重点整治什么问题；哪 里问题突出，就集中整治哪里；什么办法有效，就采取什么办法”的工作思路和博斯坦村的社会稳定状况，在集中整治工作队员的选派上，按照“抽硬人、硬抽人，好人好马上一线”的原则，把扶贫帮困与集中整治工作紧密结合起来，增加人员力量，全面调查社情民意，排查问题，解决问题，始终做到有动员、有方案、有目标、有检查、有落实，不解决问题不撤离，问题解决不彻底不罢休，一抓到底。

（二）强化了宣传教育，夯实了维护社会稳定的群众基础。多年来，一直把宣传、教育、发动、依靠群众作为重中之重，紧抓不放，并贯穿于集中整治始终。为加大宣传力度，采取广播、标语、印发宣传单、编印宣传手册等形式，驻乡进村、走家串户、深入田间地头，坚持面对面向广大基层干部和群众讲形势、讲政策、讲法制，宣传民族大团结和集中排查整治工作的重要性，让基层群众通过深入了解党的惠民政策，感受到祖国大家庭的温暖。揭露、揭批“三股势力”的反动本质和凶残本性，揭穿敌对势力散步的种种谬论。通过各种形式，丰富宣传内容，深入扎实的宣传，使各级干部群众的思想防线更加牢固，理想信念更加坚定，维护意识更加强化，工作责任更加明确，工作机制更加完善，进一步夯实了维护社会稳定的群众基础。

（三）严厉打击了“三股势力”和严重刑事犯罪分子。

坚持以“挖线索、破大案、打团伙、追逃犯”为重点，始终保持对“三股势力”和严重违法犯罪活动的高压严打态势，不间断地实施有声势、有力度的打击行动。集中整治工作队紧密配合基层组织，全面发动群众，实施高密度的“三查”工作，深入摸排影响社会稳定的问题和线索；排查容易诱发群体性事件，影响社会稳定的社会矛盾纠纷；清查犯罪分子的藏身之地，有力挤压了“三股势力”的活动空间；全面加强社会治安综合治理，强化矛盾纠纷排查，加强对社会面的控制，公众安全感逐渐提高，今年刑事和治安案件率分别下降了58%、19.4%。在开展集 中排查整治期间，在博斯坦村查获了阿克苏爆炸事件嫌疑人一名和伊孜博特民族分裂组织的3名人员，大大激励了集中排查整治工作的声势。

（四）强化了宗教事务规范化、常态化管理。

认真贯彻执行党的宗教政策和《宗教事务条例》，把依法加强对宗教事务的管理，作为维护社会稳定和集中整治工作的突破口和重点，常抓不懈。规范宗教教职人员的任职资格审查程序，加强了对宗教人士的宣传教育培训，针对朝觐问题，采取宣传教育、写保证书、干部担保、报名排队等一系列措施，加强了对朝觐工作专项治理，零散朝觐的热问题得到有效控制。

（五）进一步夯实了党的基层组织建设。

以实施“两大工程”为载体，以开展集中排查整治工作契机，我乡成立了乡综治工作中心和社会事务工作中心，村成立了村综治工作站和社会事务工作站。采取下派、挂职、招聘和直接分配的办法，把大批“想干事、能干事、会干事”的年轻干部放在群众第一线进行锻炼，进一步充实了基层工作力量，配齐配强了基层领导班子，加强基层干部队伍建设。同时，工作力量向综治工作站倾斜，配备了专干，加强了民兵、治保、十户联防组织为基础的群防群治队伍建设，进一步夯实了维稳基层基础工作。

五、排查整治工作存在的问题、困难和今后工作的重点

在排查整治工作中，尽管我们采取了一些有效的防范措施，但是仍然存在一些问题和困难。比如：出租房屋多、流动人口流动快，人员形形色色，社情复杂，在管理过程中还不能及时准确的做到动态管理；由于部分房东片面追求经济效益，法律、安全防范意识欠缺；由于我乡博斯坦村集中整治工作量大，人员、经费相对缺乏；情报信息工作有待于进一步加强；在集中整治工作中，还需进一步加强公安、工商、规划、环保、卫生、安全、计生等部门的上下联动，开展综合执法力度，形成 整治工作整体合力。针对这些薄弱环节和困难，我们将进一步加大全乡特别是博斯坦村排查整治工作力度，切实加大宣传力度，动员和发动群众自觉参与到集中排查整治工作中来，对一切敌对势力形成“老鼠过街，人人喊打”的强大态势。切实加强我乡流动人口管理和服务工作，进一步强化出租人的责任意识，针对辖区出租房屋多、流动人口多的实际，严格推行“流动人口入住登记制度”，能够准确及时做到经常化、动态管理，最大限度的降低各类违法犯罪、刑事、治安案件的发生。进一步提高博斯坦村社会管理，加强基层组织建设，强化文化阵地，提高基层维护稳定工作的能力。进一步加强情报信息和报送工作，切实为排查整治工作提供保障。

博斯坦村治安集中整治领导小组

2010年7月5日