在某县换届选举动员会上的讲话

在某县换届选举动员会上的讲话（精选7篇）

在某县换届选举动员会上的讲话 篇1

在全县换届选举动员会上的讲话

同志们：

根据县委统一部署，今年12月份将召开县第十三次党代会，2012年2月将召开新一届县人代会和政协会议。而近期更是开展县党代表和县、乡两级人大代表选举，以及县政协委员的协商提名工作的关键时期，时间紧、任务重、程序复杂、工作要求高。县委对这次换届选举工作十分重视，县委常委会、全委会昨天召开会议进行专题研究，作出了重要部署，提出了明确要求。等一下，县换届选举委员会、县委组织部、县委统战部等有关部门还将具体部署“两代表一委员”换届选举工作，希望大家认真听取和领会掌握会议精神，按照工作要求，切实抓好组织实施，确保整个换届选举工作圆满完成。下面，我根据县委常委会研究的精神，再强调四方面意见：

一、把握形势、提高认识，从加快发展的战略高度落实工作责任 这次换届选举工作，是在全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，进一步提升党的执政能力和先进性建设的形势下进行的。我们一定要进一步认清形势、深化认识、落实责任，切实把思想和行动统一到中央和省市、县委的工作要求上来。

1、要始终围绕发展大局，切实落实政治责任。党的十七大以来，县委始终认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和以胡锦 1 涛同志为总书记的党中央提出的全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想，有效促进了全县经济社会的发展与进步，增强了实力、彰显了魅力、激发了活力。当前，我县更是处于“十二五”规划启动实施、加快构建和谐社会的转型时期，在这种形势下做好这次换届选举工作责任重大、意义深远。能不能圆满抓好这次换届选举，将直接关系到我县经济社会发展和美丽乡村创建成果的转化经营，关系到广大人民群众依法行使民主权利，更关系到党的领导水平和执政能力的提升，对于全面推进我县经济、政治、文化和社会“四位一体”发展，打响生态化、国际化、现代化品牌具有十分重要的推动作用，更是我们大家的政治责任所在。

2、要不断夯实工作基础，真正落实领导责任。近年以来，我们通过“树新形象、创新业绩”、创业创新好班子争创、创先争优等活动的深入开展，使各级领导班子思想政治建设得到了新的加强，全县上下进一步呈现出心齐、气顺、劲足、实干的良好精神状态，这为接下来做好换届选举工作奠定了基础、营造了氛围。要继续保持走在前列，继续推动科学发展，这既是对各级领导班子和领导干部执政水平的检验，更是对我们选好、选优“两代表一委员”能力的考验。目前，县一级已经成立换届选举领导小组，由李书记任组长，人大、纪检、组织、宣传、统战、政法等单位负责同志参加，乡镇党委要及时成立相应工作领导机构，“一把手”负总责，加强对本地换届选举工作的 2 统筹协调，及时研究解决代表选举中的重大问题，保证党对换届选举工作的政治领导、思想领导和组织领导。要发挥县、乡两级选举委员会作用，按照换届选举领导小组的统一部署，依法办理选举事务，重点做好选区划分、代表名额分配、候选人推荐、投票选举等关键环节的工作，对选举中的重要问题，要及时召集换届选举联席会议相关成员单位和部门研究解决。在换届选举中，要建立健全领导班子成员包选区制度，分片联系、落实责任，对情况掌握不清、出现问题处置不力的将严肃追究领导责任。

3、要把握新情况新要求，认真落实工作责任。这次换届选举具有较好的思想基础、社会环境、制度保证和组织基础，同时也面临一些新情况、新问题。比如：党委换届要改进和完善党代会代表产生办法，适当提高基层一线代表比例；要扩大党代表大会选举中的民主，适当提高党委委员、候补委员的差额比例等。人大换届选举方面主要有：实行城乡按照相同比例选举人大代表，导致部分选举单位代表名额发生化；规定选举委员会的组成人员是代表候选人的应当辞去选举委员会的职务；要建立健全代表候选人的提名推荐和审查机制，明确六类人员不能推荐为代表候选人；对优化代表结构提出了“两升一降一保证”要求等，积极稳妥推进的任务比较重。同时，随着我县经济发展的加速转型，因利益分配、征地拆迁、社会保障、历史遗留问题等所带来的各类不稳定因素极有可能在换届选举阶段再次高发。希望大家务必要以高度的整治责任感和敏锐度扎实落实工作责任，稳控事 3 态的变化，严防拉票贿选、网络炒作、境外外敌对势力、黑恶势力、宗族和宗教势力干扰等行为的发生，确保换届选举顺利进行。

二、明确任务、精心组织，扎实推进代表推选和委员提名工作 目前，县委已经对县党代表名额分配等问题作出了明确规定，县委也已经批准了《关于做好县、乡两级人代会换届选举有关工作的意见》，我们要根据这些规定和省市有关县乡换届选举会议精神，依照修改后的选举法、省选举实施细则，认真做好换届选举各项工作。这里，我着重强调以下几个问题。

1、扩大党代会代表产生过程中的民主。要改进和完善县党代会代表产生办法，抓好党代表人选的酝酿、提名、考察、选举。代表产生要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关单位的意见，注重从具有较强履职意识、议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生县党代表。要改善代表结构，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物，基层一线代表比例应在上次党代会的基础上适当提高。

2、依法组织好县、乡人大代表直接选举。要认真做好县、乡人大代表候选人的推荐、考察、介绍和资格审查工作，严把政治关、素质关，保证代表的广泛性和代表性。代表结构要切实做到“两升一降一保证”（即人大代表中，工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上届有所降低，少数民族代表、归侨代表要按照法律规定予以保证）。要深入 4 考察了解代表候选人的情况，广泛听取群众的反映和评价，认真协商确定正式代表候选人，人大代表候选人要在一定范围内公示，要严格代表资格审查，重点审查代表选举过程是否符合法律规定，是否存在不正当竞争行为等情况。

3、做好县政协委员协商提名工作。要严格委员产生程序，保证委员质量。在县委领导下，组织部、统战部要会同政协党组搞好换届调查工作，研究提出政协换届委员人事安排工作方案。各推荐单位要对拟推荐人选进行严格考察，推荐人选名单报统战部综合后，由组织部、统战部分别听取政协党组和有关单位意见并与各推荐单位沟通协商，提出初步人选名单，由统战部汇总，在民主协商和进一步听取有关方面意见的基础上，形成委员人选建议名单草案，报县委审定后，按政协章程规定的程序办理。

三、把握重点、科学分配，真正确保各项组织意图落到实处 我们一直强调，在整个换届选举过程中，要把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿始终。在换届选举中，各选举单位党组织的工作重点就是把好人选关，除了把好代表素质关、结构关之外，在代表候选人提名、协商前要排出人选方案，在过程中一定要带着组织意图，做到心中有数，切忌没有针对性的盲目提名、协商。

1、要明确重点人选。根据上级有关要求，县委下派到各乡镇的县党代表，以及县委提名的县人大代表人选都必须安排为正式候选人，作为重点确保人选。在乡镇人大代表正式候选人确定时，也要充 5 分考虑好乡镇领导班子成员中必须安排为代表的人选，同时考虑到乡镇人大副主席为差额选举，要在乡镇机关干部中安排好差额人选并提名为正式代表候选人。

2、要注重结构要求。在考虑正式候选人时，除了安排好以上重点人选，综合考虑代表素质、结构、交叉问题等因素合理安排外，还要讲究技巧，具体分析每个拟作为正式候选人人选的素质、影响力、性别、分布情况等问题，排出最佳方案。比如说，为了保证女代表的比例，在安排候选人时就要考虑同一选区中候选人怎样放才能保证女性候选人当选；为了保证下派代表当选，同一选区中的候选人安排更要慎重等等。

3、要减少代表委员交叉。根据省、市有关要求，同级党代表、人大代表、政协委员不要交叉安排，各级党代表、人大代表、政协委员之间也尽量不要交叉，主要目的是为了体现代表的广泛性。我们在具体操作中，除了一些刚性的要求可以交叉外，比如说乡镇党委书记，既要安排乡镇党代表、人大代表，又根据需要安排县党代表、人大代表等等，其他人选尽可能不交叉。从上一届的情况看，部分乡镇在这方面把关不够严，一些基层干部既安排了党代表，又安排了人大代表，而且县、乡两级之间也有交叉。这一点，我们各党委要强化认识，进一步提高执行政策的严肃性。

四、强化领导、形成合力，切实保障换届选举工作圆满完成 抓好本次换届选举工作事关当前、影响长远。各级党委和各有关 6 职能部门，要切实加强领导、注重统筹安排、精心组织实施、严肃组织纪律，既要高标准、严要求的选出代表和委员，又要依法规范操作程序，确保换届选举圆满顺利完成。

1、要落实责任，协调配合。换届选举工作要取得圆满成功，关键在于党委的坚强领导和各方的紧密配合。各党委要把这次换届选举工作摆上重要议事日程，妥善处理好换届选举与各项日常工作的关系，主要领导要切实负起第一责任人职责，分管领导集中精力抓好具体组织实施。县选举委员会、县委组织部、县委统战部要充分发挥职能作用，把各项具体工作抓早抓紧抓细抓实，重大问题要及时向县换届选举领导小组汇报。宣传部门要坚持把握正确的舆论导向，搞好换届选举宣传报道，同时加强舆情实时监控，对媒体披露的问题，要及时研判、妥善应对，牢牢掌握舆论引导的主动权。

2、要加强引导，严肃纪律。纪律是否严明，直接关系到这次换届选举能否成功。换届选举工作历来干部群众十分关心、关注，这既是对党风党纪的检验，也是对每一位干部党性原则的检验。要切实按照中央和省市、县委的要求，高度重视换届工作中的严肃纪律问题，特别是要深化“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育，大力宣传“5个严禁、17个不准和5个一律”要求，引导领导干部进一步增强大局观念、激发创业热情、形成守纪氛围。

3、要科学安排，统筹推进。要始终突出发展这个主题，乡镇要把换届的重点放在起草好人代会工作报告上来，按照党代会确定的总 7 体思路部署，广泛深入地开展调查研究，正确制定和提出符合当地实际和群众需求的经济社会发展战略和具体举措，着力营造集中精力加快科学发展、以人为本构建和谐社会的良好氛围。各级党委要正确处理精心组织换届选举与加快科学发展的关系，既要把换届选举工作组织实施好，又要把今年经济社会发展各项目标任务落实完成好，不能因为发展任务重，而影响换届选举工作，也不能因为换届选举工作，而耽误经济社会发展目标任务的实现，切实做到“两手抓、两不误”。

同志们，这次换届选举工作意义重要、任务艰巨、责任重大。我们一定要认真贯彻落实中央和省、市、县委的部署要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态和足够的工作精力，切实抓好各项工作任务的落实，确保这次我县换届选举工作的顺利完成。

在某县换届选举动员会上的讲话 篇2

中国工业合作经济学会第五届会员代表大会, 经过全体代表的辛勤工作和努力, 顺利完成了各项议程, 并圆满完成了学会换届选举。首先请允许我代表五届理事会向为工业合作经济学会和集体经济发展作出重要贡献和取得巨大成绩的四届全体理事会表示崇高的敬意和衷心的感谢, 向各会员单位和与会代表对学会工作的关心、支持表示最诚挚的感谢。

四届理事会在杨志海会长领导下, 为集体经济发展和学会做了大量工作, 取得了很大成绩, 积累了学会工作丰富的经验。四届理事会期间是城镇集体经济和工业合作经济发展的关键时期, 是各项工作取得重大进展的时期, 是集体经济走出困境加快发展的时期。刚才, 吕坚东同志受杨部长委托代表四届理事会作了工作报告, 报告全面回顾了中国工业合作经济学会工作, 对新一届理事会寄予了深切的希望。五届理事会将继承和发扬四届理事会优良传统和扎实工作作风, 牢记服务宗旨, 加强学会自身建设, 努力提高服务能力和服务水平, 更好为集体经济服务、为会员服务、为集体企业服务、为政府决策服务, 为推动集体经济改革和发展作出努力和贡献。

衷心感谢大家对我的信任, 推选我为五届理事会理事长感到非常荣幸, 同时深感责任重大。因此只能尽职尽责, 加倍努力工作, 不辜负同志们的信任, 同时希望继续得到同志们的支持、帮助, 共同做好学会各项工作, 共同推进集体经济更好发展。

步正发会长亲临今天的会议, 并将做重要讲话, 我们将根据步正发会长讲话精神认真研究、安排学会的工作。这里仅谈点个人意见。

一是加强学会自身建设, 保持学会的活力和生命力

中国工业合作经济学会是在民政部登记注册的、融协会和学会为一体的社团组织。学会坚持“以服务工业合作经济企业”为宗旨, 坚持学会的学术性、公益性、非营利性的性质, 学会工作要紧密联系工业合作经济实际, 认真倾听各级联社、集体企业呼声, 积极反映集体企业诉求, 更好发挥双向服务职能。为此必须加强学会自身建设, 不断加强学会的凝聚力和影响力, 要以服务质量一流、规范运作一流为目标, 努力把学会建成集体经济领域、各级联社和企业信得过、政府靠得住、在国内外有较强影响力的自主、自律运行规范的社团。特别要加强秘书处建设, 秘书处首先要成为会员之家。要提高服务能力和服务水平, 并加快服务平台和服务体系建设。要通过加强自身建设和卓有成效的工作来增强学会活力。

二是要适应新形势, 加强工作创新

当前, 轻工业正进入加快转变发展方式、优化结构调整、全面提升产业素质重要战略转型期, 因国际金融危机的影响, 国际经济正处于深刻调整时期。受此影响, 轻工业和全国经济一样, 经济下行压力加大, 出口下降, 产能结构性过剩和阶段性过剩问题更加凸现。各种要素成本不断上升, 资源、环境、能源约束日趋增强的影响, 企业生产经营面临严峻的挑战。另一方面, 随着城市化、信息化进程加快, 轻工业面临难得的发展机遇, 但这种发展主要体现在质的提高上, 已不是简单的量的增加。集体经济在走出困境后正处于最好的发展时期。因此学会要努力适应新形势, 牢牢把握大局, 紧紧服从大局, 紧紧围绕总社中心工作开展工作。工作重点要放在引领集体经济健康发展、放在转方式调结构、技术进步和产业升级上。要深入调研, 密切关注集体经济运行, 在帮助解决企业困难上下功夫, 要在推进技术创新服务平台上下功夫。随着改革的深化, 各种合作经济组织蓬勃发展, 新的集体经济组织和形式不断扩大, 这将对集体经济发展产生重大的影响。对此, 学会工作要适应新形势, 在“拓宽服务对象、扩大工作基础、改进工作方法”上下功夫, 要高举手工业集体合作大旗, 高举联合、团结的大旗, 不断增强凝聚力, 开创学会工作新局面。

三是进一步加强对集体经济、合作经济的宣传和理论研究

集体经济是公有制经济重要组成部分。发展集体经济符合我国国情, 符合建设中国特色社会主义实际, 因此要大力宣传和加强理论研究, 更加坚定道路自信、理论自信和制度自信。学术交流、国际合作、咨询培训、编辑出版等服务活动是学会今后活动的主要形式。要通过集体合作经济杂志、刊物、网站的作用, 加强同主流媒体的沟通、配合, 大力宣传集体经济、合作经济改革发展的先进典型, 宣传各地联社职能创新, 搞好服务的典型经验, 对集体经济、合作经济的改革发展, 对联社工作中的共性和突出问题组织深入研究。同时, 努力使我们的刊物和网站成为学会会员之间、学会与社会之间沟通交流的重要载体。要通过理论研究, 加大宣传力度, 大力宣传集体、合作经济的理论、方针、政策、成果、贡献和作用, 营造良好的集体合作经济发展环境, 促进城镇集体、合作经济健康发展。

同志们, 全面贯彻落实党的十八大精神, 全面落实“十二五”规划目标和任务, 深入开展党的群众路线教育实践活动是当前重要工作。我们一定要深入贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和全国“两会”精神, 紧密围绕科学发展主题和加快经济发展方式转变主线, 积极协助会员单位, 保持和发展优势特色, 依靠科技进步, 推进自主创新和产业转型升级, 整合资源, 推进融合发展和经济合作, 创新职能, 增强服务功能和服务能力, 提高经济增长的质量和效益, 推进集体合作经济和手工业经济持续健康发展。

走到一起是开始, 凝聚一心是进步, 携手合作才是成功。最后, 再次感谢大家对我的信任, 我愿意更好地向大家学习, 为大家服务, 努力做好工作。也请大家一如既往地关心、支持学会的工作, 在新一届理事会的集体领导下, 开创学会工作的全新局面。

在某县换届选举动员会上的讲话 篇3

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

在某县换届选举动员会上的讲话 篇4

各位领导、同志们：

按照中央的要求，今明两年，全国省、市、县、乡四级将集中开展换届。省委要求我省乡镇党委换届工作在6月底前完成。市委办公室在上周转发了市委组织部《关于做好全市乡镇党委换届工作的意见》。前天，县委常委会讨论通过了《关于做好全县乡镇党委换届工作的实施意见》，并决定今天召开全县乡镇党委换届工作动员会。按照会议安排，下面，我讲四点意见。

一、关于换届工作的主要任务

第一，形成一个好报告，谋划好未来发展。采取“三上三下”方式，形成党委工作报告。各乡镇党委对任期工作进行认真回顾总结，鲜明科学发展主题，理清科学发展思路，运用调查摸底和分析研究的成果，形成党委工作报告初稿——向乡镇各界广泛征求意见；根据征求意见形成修改稿——向县委换届工作指导组主要负责人及与乡镇工作密切相关的县级部门征求意见；根据征求意见再修改形成讨论稿——由部分乡镇党代表或党员代表讨论修改，之后由乡镇党委会集体讨论，报县委审查形成审议稿。党委书记要亲自牵头撰写修改报告。报告应语言精练、文风朴实，做到“代表记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落实”。通过起草和审议报告的过程，把干部、党员、群众的心思和精力集中到

1抓住机遇、加快发展、干事创业上来。

第二，配强班子，增强合力。换届的一个重要目的就是要进一步加强班子建设，把班子的整体合力增强。配强班子最重要的是选好乡镇党委书记，切实配强核心，使之真正成为党委领导班子的“主心骨”。要努力使领导班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理，做到结构合理，优势互补。要坚持不同年龄段干部梯次配备，统筹把握班子主体年龄结构要求，不搞“一刀切”，切实发挥好各年龄段干部的作用。要把进下届班子的干部选准。始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，着力选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的优秀干部，着力选拔自觉贯彻落实服务科学发展、勇于改革创新、善于做群众工作、实绩突出的干部。特别是选拔在条件艰苦、工作困难地方努力工作，求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础、利长远的干部，使选拔出来的干部“组织放心、党员信任、群众满意”。

二、关于换届工作安排和步骤

第一阶段：前期准备工作阶段

主要做好实施意见的制定、换届工作的宣传动员和培训。

第二阶段：乡镇党委班子候选人人选产生阶段

主要开展乡镇领导干部谈心谈话活动，起草乡镇党委和纪委工作报告，乡镇领导班子和领导干部现状分析、换届人事调整、公推除定向公选外的乡镇党委班子成员候选人、定向公选乡镇党

委委员候选人和确定乡镇纪委班子成员候选人等工作。

第三阶段：召开换届选举大会阶段

主要做好呈报召开换届选举大会的请示、党员登记、会务筹备、召开换届选举大会等工作。

第四阶段：总结工作阶段

主要做好对换届工作进行总结；写出专题报告，报县委组织部；同时做好会议材料立卷归档工作。县委组织部对全县乡镇党委换届工作进行总结。

三、本次换届工作的新情况、新特点

第一，全面实行“两票制”公推直选党委书记。

第二，定向公选部分党委委员。

第三，“一述两推”公开推荐党委副书记和除定向公选外的其他党委委员候选人考察人选。

第四，采取“三上三下”方式，形成乡镇党委工作报告。通过这种方式反复征求意见和修改完善，真正使乡镇党委工作报告充分反映了本乡镇实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，促进乡镇领导班子和群众意识形成高度共识。

第五，召开党员大会选举直接选举。

第六，本次换届纪律要求更加严格。针对此次换届工作，中央纪委、中央组织部专门下发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，随后又提出了“严密组织、严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严加考核”的“六严”要求。省委、市委也连

续下发了多个文件、召开了几次专题会议。换届声势一波比一波严厉，举措一个比一个具体。尤其是把“5个严禁、17个不准”作为换届工作的“高压线”，对违反者做出“5个一律”的处理规定，更是把换届纪律要求提升到了更高的层次。在铁的纪律面前，没有任何回旋余地，各级干部一定要高度重视，时刻敲响警钟。

四、关于换届工作的组织领导

这次乡镇党委换届涉及面广、时间紧、任务重、新情况多、要求高、政策性强，各乡镇党委和县级有关部门要高度重视，切实加强领导和指导，周密安排，精心组织，确保全县乡镇党委换届取得圆满成功。

（一）加强组织领导。成立了以县委书记为组长的县乡镇党委换届工作领导小组，统筹协调组织实施乡镇党委换届工作。成立7个换届工作指导组，各自具体负责联系指导1个乡镇，切实加强对乡镇党委换届工作的督促指导。成立了以县委常委、纪委书记为组长的换届工作督导组，切实加强对乡镇党委换届工作的纪律督导。各乡镇也要成立换届工作领导小组，乡镇党委书记要对本乡镇党委换届工作全面负责，确保各项工作平稳顺利推进；村（社区）等基层党组织书记要抓好党员群众的组织发动工作。

（二）加强工作指导。为加强对换届工作的业务指导，近期县委组织部将组织换届工作业务培训。同时，县委派出的换届工作指导组要切实履行职责，深入研究分析换届工作中的新情况、新问题，对党委工作报告起草审定、公开推荐党委班子候选人、党员直选等环节给予重点指导，做好换届政策、程序、标准等重点问题的把关，确保乡镇党委换届工作的平稳实施。

（三）加强纪律督导。坚决贯彻“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律要求，切实加强换届纪律督导，增强广大党员干部纪律观念，对选举过程中的违纪违法行为，一经发现严肃查处。

（四）加强宣传引导。采取多种方式进行思想发动，努力提高党员群众的知晓度、参与度。加强正面引导，在县电视台、县党政网等媒体设立专栏，及时宣传报道换届工作动态；在乡镇、村（社区）设立宣传栏，大力宣传乡镇党委换届工作的重要意义、方法步骤和有关政策法规，引导党员群众积极有序参与。加强对网络舆情的监控和引导，及时有效地做好换届舆情应对，营造良好的舆论氛围。

在某县换届选举动员会上的讲话 篇5

在全镇村委会换届选举动员会议上的

讲

话

同志们：

这次全镇村委会换届选举工作动员会议，是我镇村级党组织成功换届后，镇党委、政府召开的又一次非常重要的会议。主要任务是传达贯彻两级市关于村委会换届选举村工作的有关精神，安排我镇第九届村委会换届选举工作。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和各级党委、政府的统一部署，我镇将于8月底全面完成村“两委”换届选举。好多兄弟乡镇都是一个大会一个文件，村“两委”工作一齐搞，基础工作同步进行，但我们结合全镇实际，经过慎重考虑，决定党支部和村委会分开进行，开两个大会、出台两个方案，积极稳妥地推进两委换届。这足以体现出镇党委政府对村“两委”换届工作的高度重视和对全镇大局的高度把握。我相信，只要全镇干部群众思想再重视，认识再提高，步骤再一致，我们就一定再次能取得换届选举工作的圆满成功。刚才，俞涛同志传达了《**镇关于村委会换届选举工作的实施方案》，同志传达了《**镇关于严肃村委会换届选举工作纪律的通知》，希望大家深刻领会，吃透精神，抓好贯彻落实。下面，根据党委政府研究的意见，我就如何搞好这次换届选举工作，强调几个方面的问题。

一、总结经验，提高认识，切实增强搞好村委会换届选举工作的责任感和使命感

自7月9日开始，我镇全面开展了村党组织换届选举工作。全镇72个村居全部通过“两推一选”方式产生了新一届支部委员会，其中新进支委38名、女性支委13名，调整支部书记7名。换届后，支委平均年龄41.9岁，比上届下降了2岁。新一届村党组织班子结构相对合理，广大党员群众公认度较高，较好体现了“双高双强”标准，为今后三年我镇农村各项事业持续发展提供了良好的组织保证。总结村级党支部换届工作，主要有以下几个特点：一是领导重视，组织得力。帮包办事处领导深入一线，蹲住靠上做工作。工作组同志服从调度，连续作战，展现了良好的干部作风。全镇上下一心、共同努力，促进了党支部换届选举的顺利进行。二是坚持标准，严格程序。各村居都能根据党委的部署，把握好选人标准，严格对照调查摸底、推选候选人、正式选举的各个环节，依法进行操作，体现了公开、公平、公正原则，一大批德才兼备的致富能人进入了支部班子。三是选举成功率高。95%的村居支部书记实现连选连任。村党支部换届的圆满完成，为我们开展村委会换届奠定了良好的基础，积累了宝贵的经验，营造了风正气顺的氛围，进一步增强了我们做好村委会换届选举的信心和勇气。

村民委员会制度是社会主义民主在农村最广泛的实践形式之一，村民委员会换届选举是其中的一个重要环节，也是全镇人民政治生活中的一件大事。村民委员会是村党支部直接领导下的村民自治组织，担负着组织广大群众发展经济、增加收入、维护社会稳定的重要任务，同时也是党的路线、方针、政策在农村的具体贯彻者、实践者和推动者，其领导水平和工作水平如何，直接关系到党的路线、方针、政策在农村的贯彻落实，有句话说：“基础不牢、地动山摇”。因此，搞好村委会换届选举工作有着十分重要而深远的意义。

（一）要深刻认识搞好村委会换届选举工作的重要性。我们村级班子和村干部处在农村的第一线，搞好村委会换届选举，选好配强村委会班子，有利于增强村级组织的凝聚力、战斗力，有利于调动农民群众的积极性，促进农村经济和社会的持续发展。从另一方面讲，依法进行村委会换届选举，是实现村民自治的重要环节，其核心就是要真正体现群众的意愿。这是社会主义民主政治建设的需要，也是村民参与村内事务的重要途径。所以换届选举的过程，也是组织广大群众学习党的有关法律政策，进一步推进基层民主政治建设的过程。虽然至今已经进行了八届村委换届选举，选举的民主程度和社会效果一次比一次好，但客观上讲，由于部分村民文化素质偏低，民主观念不太强，仍然存在村民代表推选不符合程序，甚至有“拉选票”、“口头许愿”等问题。所以我们要进一步加强宣传教育和引导，通过这次换届选举，进一步提高广大群众的民主意识、法制观念和政策水平，加快农村实现社会主义政治文明的步伐。在村委会换届选举工作中，我们应牢固树立一个信念，就是要相信、依靠群众，尊重群众的选择。只有这样，选出来的村委会班子才能有群众基础，重大问题的决策才能得到广大群众的理解和支持。

（二）要切实担负起搞好村委会换届选举工作的重任。这次换届选举工作，是我们进一步加强村级组织建设的一个契机，也是我们在新时期下加强农村工作的新起点。应该说，我镇的村级班子整体素质都比较高，特别是刚刚经过换届的支部班子，党员群众都有较高的认同度。这些都为我们这次村委会换届选举工作的圆满完成奠定了坚实的思想基础、组织基础和群众基础。但是，随着形势的发展，这次村委会换届选举工作与以往的换届选举工作相比，也面临着许多新情况、新问题：一是随着我镇新型工业、城镇建设的迅猛发展，农民的就业渠道、家庭经济来源不断拓宽，务工经商人员大量增加。这部分人对村里情况不太熟悉，如何保证他们正确行使民主权利，教育引导选民选好选准候选人，需要我们做大量艰苦细致的工作。二是群众的民主法制意识增强，群众关注程度、参与积极性和要求都更高了，选举竞争将更加激烈。这对我们依法搞好村委会换届选举工作提出了更高的要求。如果操作不当，可能会出现一些意想不到的问题。三是要在8月底前完成村委会换届选举工作，时间紧、要求高、工作量大。在座的各位，是我镇经济和社会各项事业发展的主要力量，也是我们搞好这次换届选举工作的主力军，我们许多同志都参与了上届村委会换届选举工作，对换届选举的程序和业务比较熟悉，尤其是我们村支部书记，长期在农村一线工作，情况更加了解，人员更加熟悉，底子更加清楚，更要在换届选举工作中发挥积极的作用。要切实增强搞好换届选举工作的责任感，积极投入和参与到此项工作中去，要多出谋划策，出好点子，积极配合好镇党委、政府，共同把我镇的村委会换届选举工作做好。

（三）要对当前的选举工作形势有清醒的认识。村委会换届选举工作是当前镇党委、政府最重要的中心工作，希望全镇上下要统一思想、高度重视。从我们了解掌握的情况看，部分同志对这次换届选举在思想认识上还存在不足，主要存在四种不良倾向：一是情况不熟，存在消极畏难情绪。有的同志认为，村委会换届选举比村党组织换届工作更难做，涉及到千家万户，把握不好会失控，需要花的精力和时间可想而知；有的认为现在村民的素质还不是很高，部分村民小农观念比较强，宗族宗派、血缘亲族等观念比较重，会影响选举的公正性，怕选不好、选不足，甚至选不出；二是盲目乐观，存在麻痹思想。认为换届选举无非是“三年一次投选票，届届都是老一套”，不会有什么问题；三是担心添乱，存在厌烦情绪。有的同志认为村党支部以后看起来比较平稳，但或多或少还存在着一些遗留问题，搞不好会引发新的社会矛盾；四是应付了事，存在简单化思想。认为选举村委会与我没有什么大的关系，是参选人的事情，我只要组织好划划选票就可以了。上述新情况、新问题如不引起高度重视，将会严重影响到我们这次换届选举工作的顺利进行。因此，我们一定要增强危机感、责任感和使命感，把困难想得多一点，问题看得全面一点，工作措施制订得超前一点，工作做得再细一点，充分认识此项工作的重要性、艰巨性，切实增强责任感和使命感，树立起必胜的信心。

二、要重程序抓重点，切实增强做好村委会换届选举工作的能力和水平

在村委会换届选举工作中，要把“党的领导、发扬民主、依法办事”有机统一起来，把握关键环节，突出工作重点，真正把“双高双强”型优秀人才选进村委会，提高村委会带领群众发展经济、发家致富的能力和水平。

（一）搞好调查摸底和宣传工作，确保达到三个效果。全镇各村居要牢牢把握正确的舆论导向，采取召开会议，宣传车、广播、宣传栏、黑板报、宣传单等灵活多样的方式，立体式宣传。通过宣传，正面引导，自觉把加强党的领导和依法办事，切实尊重民意一致起来，切实把群众的思想统一到各级文件精神上来，统一到全镇村委会换届选举工作的实施方案上来。为换届选举夯实思想基础，营造浓厚的民主范围。搞好调查摸底是做好村委会换届选举工作的前提和基础，全镇上下高度重视，严肃对待。采取座谈与测评相结合的方式，逐村入户，真入实摸，确保了入户率。通过调查摸底，切实达到了三个效果。一是达到强烈的宣传效果，广大包村干部要既当调查员又当宣传员，抓住进村入户的机会，大力宣传各种法律文件精神，帮助群众克服宗族派性干扰，正确形势民主权利。二是达到矛盾纠纷的排查调处效果。走访调查注意排查矛盾纠纷和不稳定因素，把排查矛盾不稳定因素与理顺干群关系相结合。使调查摸底的过程变为掌握情况、化解矛盾、解决问题、消融不满意情绪的过程。三是达到民意的收集效果。通过走访，倾听民意，了解民意，全面掌握每个村委会班子的现状，每个干部的德能勤绩和群众基础，准确把握村风民情，群众的思想动态和纳入视野范围内的具体情况，为换届选举掌握第一手资料，争取工作的主动权。

（二）明确候选人条件，提高选人用人质量。村“两委”换届选举，根本目的是选出干事创业，奋发有为，造福群众的村级领导班子。这既是选配村级班子的基本原则，也是检验换届选举工作成败的重要标志。搞好村委会换届选举，必须严格村委会成员标准条件，做到好中选优，优中选强。要旗臶鲜明地选拔那些政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双高双强”型优秀人才，实施方案已对村委会成员候选人标准作了详细规定，各党总支、村要结合实际，进一步把标准条件具体化，以便使党员、群众理解和掌握。在细化候选人应具备的标准条件的同时，也要明确哪些人不宜推荐为候选人，除方案上提到的以外，对那些不认真贯彻执行党的农村的方针政策，思想落后的；违反国家法律法规、社会公德和村规民约，不履行应尽的义务的；搞宗族派性，拉帮结伙，闹不团结的；搞封建迷信活动的；年龄大，身体状况差的，一般也不宜推荐为候选人。这里需要说的是，在村委会换届选举中，明确候选条件与保障选民的选举权和被选举权，是两个不同的概念，不能混为一谈。这样做，既有利于选出高素质的村委会成员，又能保障选民的民主权利，促进选举工作顺利进行。

（三）重程序看效果，多措并举控制好选举秩序。程序问题是整个换届选举工作的灵魂。在某些情况复杂的村，甚至可以说，程序往往比结果更重要，在确保程序合法的前提下，再谈尽最大可能让有德才兼备的人进入村级班子，大家一定要辩证的认识这一问题。在工作中要把握好以下几点：一是要吃透文件、方案精神，明确政策等原则，掌握法定程序。知为行先，知是行为的先导。不充分明白怎么样是合法的程序，也就无从谈起程序的合法性、镇换届选举领导小组办公室都做了大量的策划，准备了详实的程序文案，希望大家认真学习、吃透、弄准，看明白，人人做到心中有数。二是严格程序，依法规范操作。各村要高度重视程序问题，不折不扣地按照规定程序办事，把工作做实做细，不越雷池半步。做到应有的程序一点不能变，该走的步骤一步也不能少，群众应有的权利一点也不能缺。特别要严格把好村委会换届选举中的几个关键环节：

1、依法成立村民委员会。要严格按照规定产生，村党支部成员也要按规定担任村民选举委员会成员，其他任何组织和个人不得指定、委派或更换，村换届选举委员会制定本村选举方案，并组织实施。

2、搞好选民登记。按照户口年龄，截止到选举日年满18周岁的村民才有选举权，选民登记要做到不重、不漏、真实、准确，并在选举日的20天前张榜公布，确无异意后，认定选民资格，发放选民证。

3、搞好候选人提名。村委会成员候选人由选民直接提名，按得票多少的顺序确定，当场公布。对选民依法提出的村委会成员候选人，任何组织和个人不得调整和变更。

4、认真组织选举大会。尽最大可能地组织选民到选举大会现场投票，保证投票人数超过全村选民总数的半数以上，使选举有效进行。选举大会必须做到公开投票、当场唱票、计票，当场公布选举结果，做到公开、公平、公正。秘密划票处要严加把关，要设硬人、多设人，保证秩序，杜绝重票及其它意外事情的发生。由于选民的民主竞争、民主监督意识日渐增强，同志们在组织选举大会时一定要少说多做，谨慎行事，依法选举，不说无原则的话，不做无法律依据的事，不得随意扩大委托票人员的数量和范围等等一系列问题都要成竹胸，谨慎操作，决不能因我们工作的失误，授人以柄，甚至造成整个选举工作质量不高或不成功。一定要要充分发扬民主。村委会换届选举一定要按照村民委员会组织法和相关法律要求，正确把握工作方法步骤，让广大选民依法选出他们的当家人。这是各级党委的要求，也是全镇各级必须遵循的原则。在选举过程中，必须要充分发扬民主、尊重群众、相信群众、依靠群众，确保换届选举工作的质量和效果。

选举过程中关键是要控制好会场的秩序，秩序好，选举就会成功。一是设立硬件。要利用桌椅、绳索、钢丝等工具设立坚固而实用的隔离带，并派驻精干力量进行把守，确保选民不越线、不窜位，依序领票、划票、投票。二是掐灭火苗。对选举现场起哄、吵闹、拥挤等苗头性问题要及时劝解、制止、规范，并利用广播进行坚决有利的警示、教育，尽快消除隐患，杜绝事态扩大。三是捕打明火。对出现的不稳定因素及突发事件在第一时间向分管领导和党委、政府汇报，属于法律程序问题，由镇选举领导小组负责解释，对无理取闹、肆意破坏选举的行为，安全保卫盯住控制，派出所迅速出警，果断采取措施妥善处理，及时解决，保证选举顺利进行完毕。

（四）加大书记主任一肩挑和村“两委”成员交叉任职比例。目前，农村在处理村党支部和村委会关系中，容易出现两种错误倾向。其一，认为加强党的领导，发挥村党支部领导核心作用，就是村里的事情都要由党支部甚至支部书记一个人说了算；其二，认为加强村民自治，村委会成员是依法选举产生的，就可以摆脱党支部的领导，村委会和村委会主任想怎么干就怎么干。这就造成村党支部与村委会出现“两张皮”现象。党支部是农村各项工作的领导核心，当然也是村民自治的领导核心，这是不容臵疑的。为了避免“两张皮”现象的出现，各级党委提出了村支书与村委主任一肩挑、村“两委”成员交叉任职的意见，这是农村实际工作的需要。随着农业税的取消，农村集体收入减少，客观上要求减少村干部职数。所以，在这次换届选举中要积极稳妥地推进村党支部书记和村委会主任一肩挑，村“两委”成员交叉任职，提倡把村党支部领导班子成员按照法定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员。要通过这次换届选举，适应形势需要，减少村“两委”干部职数，严格控制村“两委”干部总数，村党支部书记和村委会主任一肩挑的比例达到85％以上，村两委成员交叉任职比例达到75％以上，真正形成精干、高效的村干部队伍，增强党在农村的执政基础。

三、加强领导，落实责任，确保村委会换届选举工作圆满完成

这次村委会换届选举工作时间紧、任务重、要求高，而且涉及面广，政策性、法律性强，是社会和群众关注的焦点和热点，必须加强领导，精心组织，切实做好换届选举的各项工作，确保选举工作的圆满完成。一要加强领导，分类指导。为加强对全镇村委会换届选举工作的领导，镇党委、政府成立了村委会选举工作指导小组，对各办事处明确了帮包领导，派出了工作组，帮助指导村委会换届选举工作。各党总支、各村居党支部要把加强党的领导贯穿于整个换届选举工作的全过程，必须清醒地认识到当前农村形势和党员干部的思想动态，把农村经济和社会生活中的各种矛盾和问题分析透、研究透，充分估计各种可能出现的新矛盾、新问题，做到心中有数，有备无患，千万不能大而化之，更不能视而不见，放松警惕。党总支书记是直接责任人、包村干部是具体责任人。全镇72个村要实行一村一策，成熟一个搞一个，保证选举成功。对个别情况复杂、矛盾较多的村，要通过派驻强有力的工作组等形式，集中力量，集中时间，进行综合整治，然后在进行选举。在这次选举中，各党总支、村必须做到不出现任何失控现象，不出现违法违规操作，不出现群众事件和集体上访事件。

二要落实责任，严明纪律。组织、民政部门对搞好村委会换届选举担负重要责任，要按照镇党委、政府的统一部署，切实加强指导。要精心部署，做好选举前的宣传教育、骨干培训、村级财务清理审计等准备工作，完成换届选举后，要认真检查验收，监督新老班子及时进行公章、财务等交接，及时建立人民调解、治安保卫、团支部、妇联等配套组织，进一步建章立制，保障新班子依法履行职责，巩固选举成果。纪检和政法部门要成立保障巡查工作组，负责对全镇面上工作巡查监控，及时掌握倾向性、苗头性问题，一旦发现有违法违纪行为，及时组织力量，查清事实，果断处理。要坚决依法查处侵犯村民民主权利的违法行为。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，要根据情节轻重分别给予查处。

三要精力高度集中，密切关注动向，确保敏感时期的社会稳定。当前一段时间，希望各党总支，各村居务必思想上极端重视，集中一切人员，集中全部精力，把换届选举工作纳入中心之中心的工作。从现在起，所有的包办事处领导干部、包村干部要及时到岗到位，村支党支部书记要高度负责，不准任何人以任何理由私自外出，保证精力和时间，换届选举期间原则上不允许请假，确需请假的要向党委请假，任何人不的越权批假。正所谓养兵千日、用兵一时，换届选举工作意义重大，责任重大，希望各级干部要本着对党委负责，对所帮包党总支、村负责的态度，认真履职，保证换届选举工作不出现任何纰漏。各党总支要时刻密切关注各村居的民情动态、选民意愿，要提高特殊时期的政治敏锐性，眼观六路，耳听八方，明察秋毫，高度警惕。及时化解隐患性的矛盾和问题，对出现的不稳定因素及不稳定的动向要在第一时间向分管领导和党委政府汇报，及时会诊，采取措施，妥善处理。坚决防止出现集体越级上访事件的发生，确保全镇的稳定。

在某县换届选举动员会上的讲话 篇6

**镇党委书记***

各位领导，同志们：

今天，我们召开镇团委班子换届选举工作动员会。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实团县委关于开展全县乡镇团委统一换届选举工作会议精神，安排部署我镇团委换届选举的各项工作。为了确保换届试点顺利完成，圆满成功。下面，我代表镇党委对大家提三点希望和要求：

一、以全新的思想高度，充分认识乡镇镇团委换届选举工作的重要性和必要性

今年是县委确定的县、乡镇、村三级团组织换届之年。团县委把乡镇换届试点安排在**镇，充分说明了团县委对我镇团工作的重视与肯定。全镇广大党员干部、团干部一定要站在全局的高度，切实增强责任感和使命感，把思想统一到团县委、镇党委的安排部署上来，深入扎实地开展好各项工作，确保镇团委换届任务圆满完成。一是要充分认识到乡镇团委换届是夯实党的青年群众基础的需要。共青团是党领导的先进青年群众组织，是党的得力助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。开展镇团委换届工作，发挥团的代表大会的作用，体现好广大团员青年的意愿，有利于把广大团员青年更加紧密地团结在党的周围，夯实党的青年基础，扩大

党的影响力，增强党的执政能力。二是要充分认识到乡镇团委换届是加强新形势条件下团组织建设的需要。在随着改革开放和社会主义现代化的不断深入，基层共青团工作面临着许多新情况和新问题。如农村团员青年大量外出，基层团组织“松瘫”；团组织对团员青年的影响力下降，引导青年服务经济社会发展的能力水平有待于进一步提升等等。以乡镇团委换届为契机，真正把一批年轻优秀的青年选拔到团的岗位，配齐配强乡镇团委班子和基层团组织队伍。通过开展团的各项活动，进一步激发团的基层组织活力，切实增强团组织的服务能力水平。通过完善基层团组织设置，规范基层团组织建设，探索团内民主化进程，积极开创一条适合我镇社会经济发展的农村基层团建的新路子。三是乡镇团委换届有利于促进团组织职能发挥。要实现县委、镇党委的战略部署，需要镇团委带领全镇广大团员青年勇挑重担、奋力拼搏，充分施展聪明才智，发挥好生力军和突击队的作用。通过这次镇团委换届，选任好干部，建设好班子，为镇团委更好地履行职责提供坚强的组织保证，有利于党组织通过团的代表大会的形式，把党组织的意图变为广大团员青年的自觉行动，把广大团员青年的思想和行动统一到县委、镇委的中心工作上来，进一步发挥团的职能作用，让广大团员青年在实现目标进程中建功立业。

二、把握重点，精心组织，扎实推进乡镇团委换届选举工作

根据试点工作组的统一安排，此次镇团委换届选举工作必须在9月中旬全面完成，时间仅为半个月，换届工作时间紧、任务重、环节多，希望大家在千头万绪的任务中理清思路，把握重点，采取切实有效措施，认真组织实施好换届选举各项工作，确保工作成效。一要认真抓好团组织整建工作，强化团的基层基础。乡镇团委换届选举，最基础的工作在于抓好村级、镇属部门单位团组织充实调整，夯实基层基础，促进全镇团工作的整体活跃。动员会后，各党团组织要对本村、本部门单位的团员情况、团组织设置、团干部配备等情况做一次全面深入的调查摸底，切实摸清团员青年总数、外出流动团员人数、团组织运行是否正常有序、团干部配备是否“超龄”等情况，做到基数清、底子明。切实抓好团组织的调整设置以及团干部的配备工作，重点抓好松、瘫、软、散团支部的整改，对长期外出，团活动无法正常有序开展；严重超龄，已不适合从事团岗位的同志进行及时调整，通过民主选举的方式，真正将一批能力强、素质好、青年群众信任、热心团工作事业的优秀青年选拔到团的岗位上来。二要认真执行选举程序，确保较高的工作质量。此次乡镇团委换届选举工作，最重要的环节在于选举，通过自下而上选举产生出席县、镇两级团代会代表，成功召开镇团代会，选

举产生新一届镇团委班子。必须严格按照《团章》、《中国共产主义青年团内选举办法（暂行）》执行，规范选举程序，认真做好代表产生、人事提名、大会报告、会议选举等各个环节的工作，引导广大团员正确行使民主权利，保证换届过程中不出现任何问题，确保选举工作不走过场，合法有效，既体现组织意图，又符合广大团员的意愿。三要以换届为契机，扎实推进团的事业发展。此次镇团委换届选举试点工作仅为半个月时间，利用这么短的时间抓团的基层基础工作是远远不够的，各村、部门单位党组织要以试点工作为契机，在充实调整团组织、优化团的队伍建设的基础上，不断深化“党建带团建”工作机制，通过在组织上带、思想上带、作风上带、阵地上带、工作上带，将团干部的教育培训、待遇落实、团的经费保障和团的阵地建设进一步落到实处，优化团的工作环境。同时，建立健全优秀团员入党机制和优秀团干部培养选拔机制，通过给团组织出题目、压担子、压任务，真正发挥好团组织的作用，促进团干部的成长成才。镇团委，村级、部门单位团组织要积极带领全镇广大团员青年主动融入党政中心工作中，切实服务于社会主义新农村建设，真正服务于团员青年的成长成才，以成绩展示作为，以作为谋求地位，以地位蠃得党政重视与支持。

三、加强领导，强化保障，确保乡镇团委换届工作圆满成功

做好此次镇团委换届选举工作，坚持党组织领导是关键。镇党委把此次换届选举工作作为当前的一项重要工作来抓，切实摆上议事日程，统筹安排，周密部署。镇里成立了吴章明书记为组长、戴峥同志为副组长的领导小组，下设办公室，选好配强有关工作人员，做到思想到位、组织到位、精力到位、责任到人。领导小组办公室及时指导、处理在换届选举过程中碰到的具体问题，同时加强宣传引导，在全镇营造有利于换届选举的浓厚氛围。镇驻村干部和农村指导员要把镇团委班子换届选举工作作为近阶段重点工作来抓，加强与村党支部的工作联系和信息沟通，及时向镇党委汇报工作落实情况和信息动态。各行政村和镇属部门单位党组织要为换届选举工作创造良好的条件，特别在村级团支部“海选”等民主选举方式上予以重视与支持。村委会主任和单位负责人要确保团工作活动经费得到保障，包括团员来回差旅费、在家误工补贴等。村、部门单位团组织负责人要全身心投入到工作中去，团结发动广大团员青年参与换届选举工作，随时向党支部反馈各种信息。通过上下齐心协力，确保镇团委班子换届选举工作顺利开展。

同志们，我相信，在镇党委的正确领导和县试点工作组的悉心指导下，在各村和各单位党组织的共同努力和支持下，在全镇广大团员青年的认真参与下，这次镇团委换届选

举工作一定能抓出成效，积累成功经验，从而进一步促进我镇经济社会的和谐发展。

在某县换届选举动员会上的讲话 篇7

一、效益差是全行业当前特别突出的问题

2015年是钢铁行业效益最差的一年, 也是全行业真正的“严冬”。会员钢铁企业主营业务连续12个月亏损, 从2015年7月份开始出现严重亏损, 下半年整体效益大幅度下滑, 每月亏损额都在100亿元以上。主营业务全年累计亏损超过1000亿元, 同比增亏24倍;加上投资收益等项目合计全年利润总额为亏损645.34亿元, 而2014年利润总额为盈利225.89亿元。今年前3个月, 我们在“严冬”中似乎感受到有一小股“暖风”吹来。从2015年12月下旬开始, 钢材价格逐步回升, 钢材价格指数从54.48最低点走出来, 1月末上升到57.6点, 2月末上升到60.04点, 3月末上升到68.87点。开始时上升较平稳, 中间多次波动, 波动周期也短, 随着钢价回升, 进口矿价也波动回升, 矿价上升幅度虽然有时高于钢价, 但相互吻合度比过去有了大的改观。钢价回升使钢厂效益有所好转, 普遍反映效益略好于2015年四季度, 但还赶不上2015年上半年, 原因是钢价仍低于去年同期, 2016年1月份同比低500多元/吨, 2月份同比低400多元/吨, 3月份同比还低300多元/吨, 所以同比还是增亏的。这3个月有的企业开始减亏, 有的持平或开始盈利, 亏损面减少, 但全行业亏损的局面还没有改变, 1-2月亏损114亿元。我们分析钢价回升的原因:一是因为钢价已经探底;二是各种预期和国家利好政策, 以及去产能等信号的正面影响;三是钢材经销商消沉了几年开始着手补库, 社会库存增加。相较之下, 钢厂对此还比较谨慎, 一是直接用钢的行业需求增加还不十分明朗;二是钢价略有回升, 很担心钢产量增加和进口矿价上涨的恶性循环重演。因此, 全行业对钢价回升都要保持冷静和谨慎的态度, 虽然有了利好因素, 但供大于求的基本面没有变, 且今年钢材出口量下降的可能性较大。所以, 全行业经济运行的核心是价格能否稳住和产量能否控制住, 必须尽最大努力争取钢价稳定回升。

1. 效益差与产能严重过剩直接相关

我国真正结束依靠进口钢材满足需求是2005年, 实现了进出口的基本平衡。回顾钢材生产和消费的历史轨迹, 在2005年以前总体上没有严重过剩的问题, 但是后期存在一些品种过剩的问题, 也存在一些品种满足不了需求的问题。

出现过剩主要是从2006年开始的。2006年、2007年每年增产6000多万吨钢, 依靠每年多出口2000-3000万吨钢材消化, 当时国内外价差高, 因此尽管过剩, 但企业效益很好。从2001年到2007年, 中国钢产量每年以超过或接近20%的速度增长, 这个增速是可怕的。

2008年全球性金融危机到来, 下半年中国钢产量出现了负增长, 全年增速由2007年的16.7%降为2.8%。2008年上半年和下半年钢铁生产的冰火两重天使钢厂十分敏感, 有了放低增速的充分准备, 钢协2009年初在研究当年的钢产量时是有零增长准备的, 年底的结果出乎意料。现在看, 那个时候应该是控制产能的最好时期, 但错过了, 却在相反的方向走得较远, 企业和很多人是难有这个远见的。

中国钢铁产能严重过剩主要产生于金融危机期间。政府采取很多措施应对金融危机, 没想到2009年钢材的需求比2008年增加了1亿吨, 钢厂2009年比2008年共多生产了6900多万吨钢, 少出口了3500万吨钢材, 多进口了600多万吨钢材, 才满足了国内需求。钢厂当时是高兴的, 也放松了对产能过剩的警惕, 甚至迷失了方向, 放手大干。结果, 从2009年到2014年又增加了3.1亿吨钢产量, 产能增加肯定比3.1亿吨要多了。那几年的高增长使得现在产能严重过剩的问题积重难返。

产能过剩喊了多年, 为什么近几年尤为突出?因为过去尽管过剩, 但需求是刚性的, 每年需求还是正增长, 只是增速有变化。2013年需求出现了7.65亿吨钢的峰值, 之后开始下降, 逐年出现负增长, 比如从正增长3个点降到负增长5个点, 实际上是8个点的落差, 这个落差带有断崖式的味道, 涉及5000多万吨钢, 钢厂对这个突变一时难以适应, 一时又刹不住车, 产量继续增长, 一年后出现了钢产量8.23亿吨的峰值。值得注意的是, 这个峰值是在产能利用率很低的情况下的产量, 若按正常产能利用率计算, 产能严重过剩的总量是其他任何国家都承受不了的。

内需减弱后, 企业为寻找出路开始拼命出口, 2014年出口增长50.5%, 2015年出口增长19.9%, 达到1.12亿吨。中国钢材的大量出口引起了全球范围内一些地区和国家的恐慌和反对, 各种质疑、反倾销、增加进口关税、贸易保护主义的声音不绝于耳, 钢材出口的国际环境在恶化, 协会的对外宣讲、协调、应诉工作量很大。国内外的市场需求变化强迫钢铁工业必须化解过剩产能。

产能过剩直接影响了钢铁工业的效益。从2008年到2011年我们每年的销售利润率在2%-3%之间, 2012年首次出现全行业亏损6.9亿元。从2012年开始, 会员企业销售利润率始终小于1%, 2012-2014年平均每年销售利润率为0.44%, 2015年销售利润率为-2.23%, 主营业务利润更惨, 不少企业靠少提折旧摆平, 会员企业钢铁主体折旧率从2004年平均9.31%下降到2015年的4.78%, 若折旧率保持不变, 实际上从2008年开始就已进入销售利润率为零的时代。在效益低的同时, 企业的资产负债率这两年快速上升。

金融危机以来钢厂效益差也与进口矿价格太高关系极大。全球性金融危机使2009年进口矿价下降到80美元/吨, 与2007年的价格差不多, 中国2009年后的大增产, 到2011年两年内进口矿价涨到了年均164美元, 翻了一番, 高时190多美元, 创了历史最高价, 钢价降时它还挺着或降幅较小。那几年, 矿价和钢材价格严重失衡, 疯狂的石头吞噬了钢厂大部分利润。那几年的失衡失控和产能的无序扩张使钢材市场、原料市场、价格定位都失去了理性和秩序。

2. 钢材的定价能力和定价机制是最大的短板

钢材价格从2011年三季度一路下跌, 钢材价格指数从2011年10月份的122.72点逐年下降到2015年12月中旬的54.48最低点, 四年降了68.24点, 下降幅度高达55.61%, 总体下降了2600元/吨, 2015年比2014年下降了1300元/吨。钢材价格降到了1994年的54.48%, 而生产成本一直上升, 有的要素成本翻了几倍, 由于国内钢材价格低于成本, 那时每生产一吨钢就平均亏损100多元。应该说, 钢厂在降低可控成本上一而再地努力, 但不管如何努力, 也无法挽回背离价值、低于成本的钢材低价格造成的亏损, 不重视钢材低价格问题, 就解决不了增效益问题。

现在, 很多行业都过剩, 严重过剩的也不少, 但为什么其他过剩行业效益不像钢铁行业这么差, 即使亏损也不像这样严重?这是值得我们认真研究的地方。可以说, 这些过剩行业的产品价格没有像钢铁行业低得这样惨。国外石油价格每桶低到30多美元, 远低于中国石油开采成本, 但中国石油比钢铁效益好, 因为中国油价规定不能低于40美元/桶, 中国铁路运输的价格、公路运输的价格、煤价降后电的价格, 我们再喊高也没有用, 一是定价权问题;二是这些不低于成本的价格是符合反倾销的国际规定和中国反不正当竞争法的。而钢铁行业对自己的产品和进口矿等大宗原料以及物流定价几乎没有话语权。没有话语权的主要原因是我们缺乏主导定价权的企业其中原因也不少, 包括集中度低等等, 同时, 我们在国内市场也没有维护和使用反不正当竞争法。

现在, 钢材的定价能力和定价机制是钢铁行业最大的短板。且短板上还有千疮百孔, 如企业分散、自律性差、法律意识淡薄、同质化竞争等, 成因很多, 很难有效解决, 但不认真研究解决就难以实现钢材价格的合理回归, 可以尝试先从某些特殊产品开始, 从自律性较强的区域开始, 提升定价能力。

目前, 对钢材价格低也有几种看法, 有的认为价格低的难以承受了, 企望改变;有的认为低价格对用钢行业保效益提供了支撑, 有利于稳增长;还有的认为低得还不够, 再低点才能使一些钢厂被迫淘汰。现在看来, 社会是不允许大面积企业被淘汰的的, 杀敌一千自损八百的竞争方式是两败俱伤。宝马和奔驰竞争的成功经验是从来不打价格战, 而是竞技术、竞创新、竞品质, 结果两全其美, 都有好产品、都卖好价钱, 都创造了品牌价值。钢铁行业大企业的竞争, 同质化产品的竞争, 也应该走这一条正路。

钢材价格过低还有另一个重要原因是不公平、不规范的市场环境。恶性竞争, 竞相压价, 以自杀的方式争市场, 用假冒伪劣产品压价, 用不开票的方式压价, 用客观存在的不公平税费为底气竞争。这一轮恶性竞争已经由亏损也销售开始向亏损已不敢再销售转变, 不是改恶从善, 而是赔不起了, 烧不起钱了。

国家在创造公平的市场环境上正积极努力, 出台了不少法规政策, 中国这么大的市场, 市场环境的改善还远在路上。但我们不是无能为力, 低于成本不销售的底线都应该守住, 加强企业自律、加强区域自律, 加强行业自律。一些区域性自律已经取得了一定的效果, 相关企业都应积极参加。

二、钢铁行业要以非凡的勇气和气力做好去产能、控产量工作

无论从眼前看还是从长远看, 中国钢铁工业不下大决心解决产能严重过剩问题, 其他问题都难以得到很好的解决。现在, 企业工作千头万绪, 硬任务非常多, 又处在生产经营和改革发展的困难时期, 各企业面对的主要矛盾也不同, 在大量日常和非日常工作中, 2016年重中之重的是把“去产能、控产量、增效益”抓出成效。

去产能已经成为社会各界的共识, 尤其受到党中央、国务院和国家各部委的高度重视, 对这项工作的重视程度前所未有, 对这项工作的可操作性措施和配套政策研究得非常细。政府将采取市场倒逼, 企业为主体, 地方组织, 中央支持, 依法依规, 多策并举的办法很有力度, 我们相信会抓出成效。

由于产能是企业核心利益的主要组成部分, 必然关联到企业的方方面面。人员的问题, 资产和负债的问题, 企业结构的战略调整问题, 甚至与兼并重组减量优化, 与产品结构优化、企业改革和转型升级都相关联, 化解产能与转型升级不是各行其是, 是要统筹的, 在化解过剩产能实际操作中还会遇到实际问题需要不断完善措施。总之, 化解过剩产能落实到企业是艰巨细致的, 去产能和控产量要两手同时抓紧。在过剩产能一时还没有去掉的时候控产量尤为重要。眼前, 不把产量控制住, 供给严重大于需求的格局就难以改观, 供给侧改革就难以从根本上推进, 钢材市场就改变不了混乱的局面, 钢厂效益会继续越干越亏。尤其在今年钢材价格略有回升的情况下, 产量失控就会悲剧重演。控产量的原则信条和基本经验首先是“没有合同不生产”, 然后是“低于成本不销售, 不给钱不发货”。这些应该成为行规行约和自律准则, 每个企业都应该以此自觉自律, 这对全行业有好处, 对本企业也有好处。企业老板在全国同行中做事做人, 要把握住这个行规和约定。

三、保钢价和降成本是增效益的两个主动轮

1. 保持钢材价格稳定回升是增效益的前提, 保持钢价稳定回升要先把市场秩序稳住

钢铁企业不要再竞相降价, 大钢厂要带头, 先从自己做起, 相互加强监督。加强新闻单位、协会、企业和社会监督作用, 积极努力构织线索举报体系, 积极配合执法部门执法, 在执行《价格法》、《反不正当竞争法》、《环保法》方面, 体现出力度和公平。钢协和钢协的法律事务分会及企业法律顾问要积极参与这方面的工作, 让低价倾销钢材的企业付出代价, 让非法生产, 非法经营的企业付出代价。

2. 继续深入开展降成本工作

保钢价和降成本是增效益的两个主动轮, 财务和价格工作要在这两个主动轮上做足工作。降成本首先要紧紧抓住要素成本, 各企业影响效益的要素成本要列出清单, 在大宗原燃料的采购成本上, 特别是进口铁矿石的采购价格, 过去我们吃过大亏, 虽然现在市场倒逼向合理回归, 但进口矿博弈仍在持续, 这要专门研究。

国产矿涉及到资源安全和就业, 但需要有国外矿山公平税赋的政策支持, 去年, 国内铁矿山资源税已经减按标准的40%征收, 还要继续争取增值税扩大抵扣项目、所得税返还、低品位矿利用、海外矿山开发等公平税赋政策。

人工成本是要素成本, 呈只升不降态势, 降低人工成本的最好办法是提高劳动生产率, 这是转型升级必须解决的问题。就企业五险一金降低了, 人头不减仍然解决不了大问题。人均产钢量要向1000吨以上努力, 新日铁、浦项人均年产钢为2200吨左右, 宝钢1000吨左右, 沙钢1200吨左右, 日照从建厂就是按1000吨考虑的, 湛江钢铁准备2000吨左右, 国内现在平均水平不到500吨。最近, 鞍钢、攀钢、武钢都在下决心解决劳动生产率问题, 不解决不行了, 迟早都得解决。

降成本要按照财政部《企业产品成本核算制度———钢铁行业》统一成本费用的核算口径和方法, 在生产经营和各个环节开展以提高效益为目的成本对比研究, 在产品结构调整、新技术开发应用、节能降耗、劳动生产率提高、产品销售、物流、产业链延伸等各方面, 以此口径“对标挖潜”, 各流程、各环节的成本控制, 不是以成本最低为目标, 而是以综合效益最大为目的。

3. 继续深入开展“对标挖潜”活动

钢铁行业开展“对标挖潜”活动是工业行业中开展最早的, 取得的成效也比较大, 各企业都很重视, 积累了经验, 正向更深、更广、更细推进, 有的企业还与国外先进企业对标。在抓住降低要素成本的基础上, 要建立“系统成本”的概念、“全成本”的概念, 要进行由表观成本向深度成本的转变, 要全过程、多方位地开展, 贯穿于企业生产经营和管理的各个方面, 最终体现在企业综合效益上。

4. 增效益要防风险

钢铁企业要防范市场风险、汇率风险和资金风险。“防风险”的重点是加强资金管理和风险控制, 要警惕亏损额大于折旧背后严重的失血问题, 资金链保障问题。目前行业的平均资产负债率已经上升到70%, 进入行业警戒线, 有的还更高, 资金紧张带来的财务费用也上升到974亿元。企业面临着贷款不予增量、续贷困难和抽贷等问题, 要用好钢材价格指数、铁矿石价格指数及其对标, 在销售和采购中保盈利, 保现金流。要充分发挥好财务公司的作用, 这些年, 财务公司为企业解决了很多问题, 钢铁企业要依靠它解决大问题。

四、财务管理要在“增效益”中更有作为

过去, 冶金部坚持“企业管理以财务管理为中心, 财务管理以资金管理为中心”, 实际上就是企业管理和生产经营活动都要围绕着综合效益、保证充足的现金流来支撑企业运行。

财务管理要在增效益中更有作为, 就要创新理念, 创新价值。要继续发挥好财务会计准确反映经营成果的作用, 更要发挥管理会计创造价值的作用。管理会计不仅能通过相关信息解析过去, 还能结合生产经营, 在规划、决策、控制和评价等方面发挥作用, 在筹划转型升级、合理配置资源等方面体现创造价值的作用。财务管理与生产经营全过程融合, 财务部门要参与管理决策、制定计划和绩效管理, 与企业各部门协同。灵活运用全面预算管理、资金集中管理、量本利分析、成本控制以及绩效评价等管理会计工具和方法, 提高企业风险管控和应对市场变化能力, 支撑企业战略、经营管理决策和执行的有效性。

同时, 要加强对财政、金融、税收等经济政策的研究协调, 在营造公平竞争的市场环境中发挥作用。钢协一直在进行行业政策的研究, 包括铁矿山财税政策研究、进出口财税政策研究、“营改增”和兼并重组财税政策研究、节能减排绿色发展财税政策研究等, 相当部分的财税政策调整建议已经被国家有关部委采纳并公布实施, 行业财税政策研究工作协会将与企业一起继续深入开展下去。