在桂花村“两委”换届选举工作动员会上的讲话

在桂花村“两委”换届选举工作动员会上的讲话（精选6篇）

在桂花村“两委”换届选举工作动员会上的讲话 篇1

在村“两委”换届选举工作动员会上的讲话

戴文白

（2011年7月21日）

同志们：

根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》的有关规定，和镇党委关于村“两委”换届选举工作统一部署和要求，我村即将进行村“两委”换届选举工作。

村“两委”换届选举，是全村党员群众民主政治生活中的一件大事。搞好村级组织换届选举，选好配强村级班子，是认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，夯实党在农村执政基础的必然要求，对于提高党在农村的执政能力，具有十分重要的深远意义，直接关系到每个普通党员和群众的切身利益，对于桂花村的长远发展，具有非常重要的现实意义。这次换届选举工作的指导思想非常明确，就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，严格执行《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》，按照公平、平等、竞争、择优的原则，选举产生村“两委”领导班子，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高村级组织推动农业发展、服务农民群众、促进农

村和谐的能力。

整个村级组织换届，按照“先村党组织、后村民委员会”的顺序进行。按照镇党委统一安排在7月15日-9月30日，选举产生新一届村两委班子。今年村级组织换届选举，着眼精干高效，优化班子结构。突出强化村党组织领导核心，合理控制职数，提倡交叉任职，增强整体效能。村两委会班子成员职数控制3－7人，我村支委班子成员职数为3人，村委班子成员职数为3人，并且要求村两委会成员中至少要有一名妇女委员。

为确保村级组织换届选举平稳有序进行，取得圆满成功，广大党员、村民代表和选民，都要以高度的责任感，积极而正确地行使好自己的民主权利。要认真按照中组部、民政部、省委组织部、省民政厅关于严肃村“两委”换届工作纪律的要求，切实做到“十个严禁”：

1、严禁以威胁、恐吓、欺骗等手段，妨害党员或选民行使选举权和被选举权；

2、严禁通过吃请、赠送现金、有价证券和各种礼品，以及采取口头承诺选举后给予某种利益等形式搞拉票、“贿选”活动；

3、严禁参与操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；

4、严禁利用宗族、宗派、宗教和黑恶势力干扰、破坏换届工作；

5、严禁以毁损、抢夺票箱、仿造选票、虚报票数、冲击选举会场等手段破坏和妨碍选举正常进行；

6、严禁诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息

扰乱换届工作；

7、严禁党员干部封官许愿，隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为；

8、严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对检举、举证、控告换届选举中违纪违法行为人员进行打击、报复；

9、严禁村干部擅离职守、中断工作，借换届之机突击花钱、私分公物（款）、滥发补贴和奖金，擅自处置集体财产；

10严禁换届结束后不交工作、不交印章、不交账本、不交档案等行为。

同志们，今年是“十二五”规划的开局之年，搞好“两委”换届工作，事关全村今后一段时期的和谐发展，这项任务光荣而艰巨，我们一定要进一步解放思想，振奋精神，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实的工作作风和务实的工作态度，勤奋工作，圆满完成换届选举工作任务。我相信，这次换届选举工作在镇党委政府的坚强领导下，在指导组的具体指导下，通过全体党员干部和广大群众的共同努力，一定能顺利完成！

谢谢大家！

在桂花村“两委”换届选举工作动员会上的讲话 篇2

今年3月25日, 塑料门窗专业委员会在西安召开了2009年年会, 在年会上我做了一个讲话, 提出了当前塑料门窗行业、企业发展的十大理念。之后, 我和刘秘书长在闫雷光主任的陪同下, 分别考察了河北、山东、辽宁、北京一些塑料门窗厂和型材厂, 也召开了几个塑料门窗企业领导的座谈会, 座谈会提出来的问题, 是我们会员单位的要求, 也是我们协会要做的工作, 作为专业委员会要组织大家制订一些办法、制度, 开展一些有益的活动。

根据大家座谈的情况, 结合年会上我讲的“十大理念”, 今天着重和大家共同研讨一下我们塑料门窗企业的发展战略问题。题目就叫“企业发展战略思考”。在世界上很多发达国家比较成功的企业高度重视发展战略, 在我们中国这个问题还没有引起企业的足够重视, 所以我们强调这个战略问题。我们说战略是企业发展的航标;是企业发展的灯塔;战略也是企业发展的一个视野;企业发展的思维、思路、指导思想。所以用企业发展战略去凝聚本企业员工的智慧, 使本企业达到自己发展的预定目标。只有科学的发展战略才能够有效地去化解成长过程中的烦恼, 有目的解决发展过程中面临的种种问题。没有战略天天也在干, 我曾经说过我们的一些建筑施工企业叫日子难过年年过, 年年过的还不错, 那这个企业是没有发展出路的。可以说发展战略决定着企业的寿命。在市场经济条件下, 企业的发展有的企业是长寿的, 有的企业是短命的;有些企业的辉煌是暂时的, 有些企业的辉煌是持久的。所以重视不重视发展战略是一个非常重要的问题。一个企业的发展战略, 反映了这个企业家, 企业的领导人的素质。昨天我看到11月30号的《中国经济日报》比较长篇的报道了海螺集团是怎么做大做强的这么一个报道, 其中有这么几句话我读给大家听一下:海螺集团的成就来源于具有前瞻性、可行性的战略规划, 来源于资本市场的有效运作, 是产业资本和金融资本有机结合的成功范例, 这种领先给海螺带来的是别人无法相比的竞争优势。

我们明年要完成第十一个五年规划。行业的发展在国民经济发展的五年规划指导下, 企业的发展战略也在我们的行业的发展战略的指导、引导下才能更加有效。所以作为塑料门窗专业委员会, 要组织会员单位、组织专家制定中国塑料门窗行业发展的战略, 五年的、或者十年的。这是战略的重要性所决定的, 也是有利于我们企业指导本企业的发展战略。

要制定发展战略, 首先要熟悉行业的情况, 我们对中国的塑料门窗行业情况是不是了解呢?应该说基本了解、大概了解, 不详细了解。我们专业会员单位现在有600多个, 应该说我们这个会员单位包括我们在座的, 有代表性。光一个大连市, 塑料型材有16个厂家, 有300多家塑料门窗厂家, 门窗的小门店就有上千家。全国31个省, 不包括台湾就有多少?我们代表了什么程度?应该说我们会员的广泛性远远不够。我们的会员代表性比较突出, 在座的有比较成功的企业家, 还有这个行业的专家, 对于塑料门窗行业有话语权、有代表权, 了解这个行业, 你们讨论的问题, 你们提出的意见对塑料门窗行业还是熟悉的。我们要发展好会员单位。会员单位怎么发展呢?因为你们在座的都是我们塑料门窗专业委员会的副主任委员、常务理事, 就是说你们都有双重的责任。一是你们是本企业的董事长、总经理, 你的人生自我实现的价值是把本企业做大做强;第二你们是中国塑料门窗专业委员会的领导成员, 你要对这个行业负有一定的责任。只要能够实现我们的会员的广泛性和代表性, 才能有效的制定中国塑料门窗行业发展的规划、发展的战略。

制定行业发展战略要突出塑料门窗行业的新型工业化。新型工业化, 新在哪里?新在八个字上。

一是高。就是我们的企业、我们的行业科技含量要高, 而不是靠笨重的体力劳动、不是靠延长工作时间、不是靠你在工厂里的非常难受的工作环境, 而是靠科技含量, 新型的更高的科技含量。二是好。好就是要求不仅经济效益好, 社会效益还要好。经济效益好, 企业要赚钱;社会效益还要好, 给社会带来了更高的使用价值。三是低。就是资源消费量要低。要做到资源节约型, 不能够资源浪费型。四是少。就是指保持生态的平衡, 环境污染少。五是优。就是我们的人力资源的优势能得到充分发挥。我说过作为我们一个工厂、一个企业, 你是总经理, 你是总裁, 首先是本企业人力资源开发的总经理。当今最大的浪费在我们的企业, 特别是在国有企业人力资源浪费极大, 人力资源浪费是最大的浪费。有一篇我在清华大学给中国房地产总裁讲的课, 专门讲了人力资源开发的十大理念的问题, 已发给大家。六是谐。就是和谐。就是产业结构的和谐。七是适。适度, 就是我们的发展规模适度、发展速度适度。就是比较稳定的发展速度, 比较稳定的发展规模。做大做强是靠稳定的发展速度、稳定的扩张速度、稳定的发展规模去支持企业去做大做强。八是序。有序, 主要是指我们的发展规模、发展速度要与我们前面讲的高、好、低、少、优、谐相一致, 做到有序的发展。这八个字, 前面六个字:高、好、低、少、优、谐是我们企业质的规定。后面讲适度、有序是企业量的规定。所以新型工业化就是要使我们的行业、要使我们的企业在发展中做到质的提高和量的扩大, 做到有机统一。也就是我们说的又好又快的向前发展, 就是说科学发展。具体地讲, 重点强调以下五大战略。

一、科技先导战略

1. 研发

从企业来讲, 我们强调今天的企业应该是成为科技先导型企业。我们的企业家、我们的企业领导人应该是科技先导型企业家。要努力提高企业的科技含量。过去在计划经济条件下, 我们的工厂企业其结构往往是两头小, 中间大。研发很少, 营销很小, 占的土地很多, 厂房很多, 工人很多。我们过去大企业有两条标准:一个是级别, 我这个企业是科级, 我这个企业还是处级的, 我这个企业是局级, 我这个企业是副部级的;还有一个就是人多, 人多企业就大。现在在市场情况下, 有的就起个大名字, 名字大就大。小企业也叫集团, 小公司经理也叫总裁。过去的企业总想有很大的车间, 很大的厂房, 再加上企业办学校、办医院。所有这些什么级别啊, 人多啊, 大厂房啊, 大名字都是不行的。现在的企业是两头大, 中间小。研发要大, 研发的队伍要大, 营销的队伍要大, 生产的厂房、工人要少, 仓库最好是零, 零仓库才好呢。当然不可能是绝对的, 所谓大企业要有强大的经营能力、融资能力, 要有较高的科技素质。

我们说任何一个企业都有它的成长期、成熟期, 也有它的寿命终结期。企业的产品在市场营销比较旺盛的时候是企业的成熟期;在市场滞销的时候卖不出去的时候这个企业的寿命就应该结束了, 就是破产。那不破产、不结束, 还要生存, 那就要新的产品研发出现在市场上, 那企业就能长寿下去。我们要搞好研发, 我们也不是什么都从零开始研发。科学发展到今天, 我们不是说今天再去研究一门新东西。研发, 像当年牛顿研究力学, 一个人就研究出来了, 看到苹果掉下来他研究了自由落体定律。今天不是这样, 科学发展到今天, 任何一个科研成果都不能说是一个人所能完成的。他要学习、实践、总结。总结多学科的知识, 总结前人成功的经验, 了解世界行业发展的现状, 要掌握大量的资料。我觉得你们互相走访一下非常必要, 要组织大家互相走一走, 看一看。有的人说我这个企业保密, 我这个企业有经营的秘诀在里面, 不完全是这样的。你这个秘诀可怜得很。我们成功的秘诀可以说是企业的核心竞争力, 不是别人一拍照、一参观就能拿去的, 拿不去的。而是要通过互相学习、互相借鉴去提高。

从创新来说, 有三种方式:一叫原始创新, 就是我们的研究发明, 专利权和工法。二叫集成创新, 集成原先的很多方面, 把方方面面的技术如何运用到门窗上来。我曾经讲过, 宝马汽车是公路上跑的建筑, 航空母舰是海上航行的建筑, 飞机是天上飞的建筑, 登上月球的飞船是登上月球的建筑。如果把他们的技术、他们的工艺用到我们建筑上来, 集成到我们建筑上来, 那我们的塑料门窗是什么样子。窗户是建筑的眼睛, 是建筑的时尚, 是建筑的霓裳。我们看宝马的窗户怎么样?飞船的窗户怎么样和我们建筑的窗户又怎么样?我们在窗户有很多方面值得研究。当然有很多我们国家体制的问题, 我们的窗户不标准化。再加上施工总承包施工单位的质量通病, 把窗户框搞的四不象。集成创新就是将多种相关技术配合形成新材料、新工艺、新技术、新产品。三是引进、消化、吸收、再创新。我们通过中外合资、中外合作, 通过我们到国外参观、考察和交流等, 发达国家成熟的塑料门窗的经验、技术引进过来消化了, 消化了还要吸收, 吸收了再创新变成中国造的东西。我们中国人是聪明的, 有这个能力, 搞好引进、消化、吸收再创新。总之, 作为一定规模的企业, 应该有自己的研发部门和研发的合作。

2.专利

专利是企业发展的无形资产。企业的厂房、企业的装备这些都是企业的有形资产。但是当企业上市的时候, 当企业跟其他人合作的时候, 专利是企业的核心、是企业的财富。专利是企业发展过程中, 使企业成长、成熟的标志, 是企业实力强大的标志。专利有发明专利, 实用新型专利和外观专利。专利非常关键, 要高度重视专利和施工工法。

3.产品更新换代

我们的产品不能几十年一贯制。说十年前的门窗、二十年前的门窗是什么样子, 现在是什么样子。作为一个工厂, 作为一个塑料门窗厂, 他的产品也是在不断的更新换代中。我们叫研发一代产品, 生产一代产品, 同时储备一代产品。比如现在我们说手机, 手机不断的在换新产品。一个新手机出来要2千块钱、3千块钱, 过不了一年, 就剩下1千多块钱, 再过一年5百块钱。它不断的在更新换代, 功能不断的整合。我们不能按照老样子做, 要总结, 要更新换代。新材料不一定就是塑料, 塑料跟铝合金还有一个结合, 塑料还可以跟木质结合, 还有复合型的材料。新材料, 新工艺, 凝聚着我们的新产品, 使我们的产品不断的更新换代。我想这就是科技先导的作用。我们制定方针战略的时候, 首先要高度重视更新换代。

作为行业协会, 要组织我们的行业专家和企业家共同研究, 当今中国塑料门窗需要推进、需要推广的十项或者更多的新技术、新工艺、新产品, 搞更多的示范企业、示范工程, 淘汰落后的产品, 要使我们的新产品、新技术全社会有所了解。通过新技术的推广意见去有效引导我们的会员企业制定创新战略, 科技先导战略。

二、市场拓展战略

企业从一个点做大, 要搞好营销。营销就是市场。现在市场竞争很激烈, 你这个企业再大, 你也不可能去垄断中国市场, 也没有本事垄断市场。但要从以五个方面去拓展市场, 不断增强本企业的市场份额。

1. 国际市场

在我以前的讲话里, 有一个是在安徽合肥作的关于走出去战略的讲话。其中我们总结了一下, 我们塑料门窗行业的出口情况, 是这么说的:2006年25家企业出口累计达11亿4千5百万元, 2007年16家企业出口累计6亿2千6百万元, 2008年36家企业出口累计13亿6千7百万元, 出口产品包括塑料门窗其相关型材、模具、五金、组装。其中2008年香河贝德门窗公司及沈阳华新门窗公司出口的塑料门窗均达2万平方米。大连实德集团出口PVC型材有2万吨。安徽铜陵三佳模具公司输出模具479套, 济南德佳塑料门窗机器公司出口设备150台。

我们过去都喜欢引进国外的设备。现在我们也可以出口。外国还买我们的, 我们德佳出口150台, 其中德佳机器公司生产的塑料门窗加工设备在全球同行业中技术领先, 产品销售到72个国家和地区。当然走进国际市场必须引起我们高度重视。因为大的国际市场不光是挣外汇, 更多的是我们的产品拿国际上去比较, 去了解、熟悉人们所掌握的塑料门窗的先进技术。不管白种人、黑种人谁的先进技术我都能学到。敢于在这么大的国际市场规模上竞争、比较自己的产品。

从出口这方面来说, 除了需要懂外语、又要懂行业技术、又要会营销的复合型的人才以外, 可以说有两个方面:一个叫国际化、一个叫本土化。国际化就是我们作为一个中国的塑料门窗市场, 你销到哪个国家, 你就要做一些计划。你就要了解这个国家在塑料门窗方面国家颁布的有关规范、标准, 以及当地的民风民俗、人们的需求。你不能用中国的标准去套人家。你卖给人家的, 人家是当地的, 你得了解他的规范标准, 要按他的规范标准加工制作。第二个本土化, 本土化就需要在营销过程中, 要先于聘用这个国家的有关人员。要有一批外籍员工, 充分发挥外籍员工的作用, 做好营销。这就是本土化。

2. 房地产开发市场

无论是工业房地产开发、民用房地产开发, 哪个都离不开窗子。房地产开发商要建一个小区, 需要几十万平米、上百万的平米的成套塑料门窗。要让开发商对我这个门窗有一定的了解, 我们的门窗要参与他的开发, 了解他整个对开发区或者说小区、建筑的各种住宅中对门窗的需求。想方设法开展多渠道、多层次的合作。

3.新农村建设市场

农村的建筑发展很快。过去是70年代茅草房, 80年代砖瓦房, 90年代小楼房。特别是经济百强县, 这些经济强县、强镇对住宅的要求很高, 自然对建筑的门窗要求也高了。全国有几百个新农村的示范点, 生产力水平相当之高。这可能是我们要进军的市场。这个市场的潜力随着农村的经济发展会越来越大。

4.商业零售市场

商业零售市场, 把商品放到商场。一家一户进行家庭装修的时候, 儿子要结婚的时候, 他就需要改造房屋。搞很多的零售点, 丰富了零售市场, 销售量也相当的大。搞供热体制改革时就需要改建窗户, 这就给节能窗提供了新的市场空间。

5.品牌领先

我们中国是一个制造业大国, 全世界几乎90%以上商场, 都有中国的产品, 叫中国制造。中国是世界制造大国, 但还是品牌小国。世界著名的十大品牌都在美国、日本、欧洲, 还有韩国, 很多品牌包括服装、汽车、制造业品牌。我们品牌太少了, 我们过去的老品牌太陈旧了, 现在要全力推广新的品牌。我们的责任就是变中国制造为中国创造, 品牌领先至关重要。如服装, 同样的中国女工加工的, 同样的机械、同样的服装、生产同样的产品, 你打上一个勾跟不打上一个勾价格差10倍。打上一个勾叫耐克, 和不打勾相比, 价格差那么多。品牌是产品的情感属性, 是人们的超值享受, 是人们的追求。随着经济的发展, 人们对品牌的追求欲望越来越高。他穿的品牌, 带品牌的东西, 住上品牌窗的房子, 他会感到骄傲、自豪, 觉得满足。所以品牌要引起高度重视, 要全力打造品牌, 要向全社会推介宣传品牌, 作为一个企业家要终生为创造一个知名度更高的品牌而奋斗。

我们的塑料门窗委员会领导成员应该开展一些工作, 比如说国际市场的研讨;比如说在市场中具有一定规模, 具有一定名气、具有一定的信用度的企业的排名;比如说相互之间的一些考察, 国外的考察、国外厂家的考察;还有我们协会也可以通过多种形式同新闻界的联合, 向社会推荐我们认为当今比较好的产品。协会还可以开展网上营销, 还可以开展营销的研讨会议, 同时要开好博览会, 会展业也是一个重要的产业。我们金属结构协会比较成功的召开了中国国际门窗幕墙博览会, 现在属于亚洲第一。中国绝不是一个亚洲第一, 要做就做世界第一的。明年我们要求要四大展览一起搞, 变成全球最大的展览, 影响力最大, 规模最大, 声势最大。一个是门窗幕墙展, 包括各种门窗, 铝门窗、木门窗、钢门窗、塑料门窗、幕墙;第二个是钢结构及钢结构的配套产品展;第三个是供水、排水设备展;第四个是模板、脚手架、采暖散热器、地暖博览会。把四大展览会一起搞, 博览会的面积最大, 声势最大, 相关的人数最多, 同时要召开国际研讨会。我们协会的门窗要和欧洲的门窗协会, 钢结构要和日本的铁骨协会、澳大利亚钢结构协会, 模板要和西班牙的模板协会联合起来在中国举行规模最大的博览会。我们召开这个博览会是展示我们行业、企业的功能, 是展示我们企业的新产品, 是展示我们企业会员单位的社会责任, 同时是扩展市场的交流。我们协会的活动不能光自己跟自己活动, 我们上游的型材供应商、下游的客户群体都要联系起来, 让更多的房地产企业了解我们的产品, 让更多的居民了解我们的塑料门窗的产品, 要为我们的会员单位创造商机。所以协会组织的活动也是为我们企业制定市场战略的有利条件。

三、竞合战略

竞合战略就是竞争与合作的战略, 从根本概念上来说, 我们过去讲市场经济就是竞争的经济。有人说竞争是残酷的, 无情的。有人说竞争是大鱼吃小鱼, 小鱼吃虾米。不管是什么, 当今的年代, 合作是更高层次的竞争。我们的同行在某一个项目上可能我们是竞争的对手, 在更多的场合, 更多的项目上我们是合作的伙伴。要学习在市场经营中去建立伙伴关系, 合作关系, 同盟关系。

现在国家与国家之间也在搞同盟关系。我们企业经营宗旨要双赢, 要三赢, 在市场竞争中我赢了, 你也赢。塑料门窗厂家赢了, 开发商也赢了, 住户也赢了。不能把我们的盈利建立在别人的亏损之上, 把我们的成功建立在人家的失败上面, 那不行。

1.产科研合作

我们现在要研发, 要投资研究, 但是也不可能搞庞大的科研机构。要搞联合, 同高等院校的、研究所的、化学建材研究机构的联合。在我们的经营体制上进行调整, 通过产科研合作, 确立我们的科研公关项目, 取得我们的科研公关成果, 使我们在研发的这方面有强大的实力。

2. 银企合作

与我们当地的中小银行, 民营银行进行合作, 使我们的经营的资本可靠。应该说在中小企业的发展上, 要研究中小企业客户, 民营企业客户, 中小企业在发展的过程中, 最大的难题是融资的难题。你需要研发, 那需要投入。你需要创新也需要投入的。银行和企业之间的合作也是做到双赢。企业赢了, 银行也赢了, 使我的经营资本有可靠稳定的来源。

3. 联盟合作

产业群、同行之间, 在经营方式上要实行多渠道、多层次的联盟合作。当前, 塑料门窗的加工厂的规模发展还是比较快的, 企业规模有的已达到5亿以上。但是欧洲的一个塑料门窗厂人家有不少都是在百亿以上, 我们总体上还不大, 当然我们今后会有的, 在我们现在较大的企业的周围还有大大小小的手工作坊企业、兄弟家族企业、开一些门店的。这些企业也可以联盟, 我刚才说了, 中间要小, 生产厂房不要大, 生产工人不要多。那我们怎么生产产品呢?那就要靠联盟。前提是要制定好本厂的标准。用我的企业标准跟更多的大大小小的厂子联盟, 让他按本企业标准进行生产, 贴上本企业的标签, 也是本企业的产品。美国有一个大的飞机厂, 在西雅图, 叫波音飞机厂。当年我们的总书记去那里。去了以后开始第一句话就说要感谢美国的波音飞机制造厂。人家的总裁马上站起来说总统阁下我想纠正你的说法, 他说我不是美国的, 我有很多波音飞机的零部件生产、制造是由中国西安很多厂子, 是我的同盟生产厂家, 他们按照我的标准生产的。那就说明他的波音飞机厂不需要增加厂房、不需要增加土地、不需要增加设备, 我们的西安的企业搞联盟生产的就变成他的了。我们何必不把周围大大小的联盟团结起来, 现在市场上的假冒伪劣, 甚至还用你的名字顶替, 明明不是你的, 贴上你的标签销售。如果实行联盟合作, 按照本企业的标准生产, 做到双赢, 你也赢了, 他也赢了。联盟生产, 连锁生产。作为合作还可以与上游联盟, 与房地产开发公司建立可靠的、促进的供销关系、联盟关系。当然现在做不容易, 慢慢来。与大型的房地产开发企业建立比较稳定的供销关系, 与上游联盟。要按照合作和联动。力争通过合作增加市场份额。就像连锁店一样。你在广西做这个酒店, 你到上海、北京做这叫联盟酒店, 叫连锁经营, 联盟酒店, 连锁商店, 现在很多都叫连锁、联盟的扩大自己的市场份额。这就叫市场合作。还有一种是能力合作, 通过合作增加本厂的制造能力, 供应能力。就是说我这个厂什么都能干, 什么都有。不是吹牛, 你要哪个国家的, 我有哪个国家的, 我这个国家有合作伙伴。就是说这个订单很大, 我干不了, 我们有我的合作伙伴, 我的合作伙伴有, 就是我有。所以走联盟合作的关系, 通过合作增大自己的市场份额, 通过合作提高自己的经营、生产能力。

作为协会, 要充分发挥专家作用, 开展有效的专家咨询活动、或者专家的研讨活动。如何发挥专家的效用?我的观点, 专家必须和企业家相互结合。企业是科技创新的主体, 专家好的主张首先要有企业的需求。专家的知识、智慧要变成生产力, 要通过企业去实现。包括我们的各种研讨会的专家发言, 我一听研讨会发言, 我就想到我80年代, 我当时考察了原苏联国家建研院。我考察他们的新技术以后, 他们有一个专家说我们召开了很多研讨会, 评出很多的论文奖。日本人太聪明了, 看到我们的论文发表在杂志上, 拿回去没有两个月变成产品了, 进入市场的。他没花本钱, 他就买个杂志回去。就是把专家的研讨成果如何变成生产力?如何变成产品?如何走向市场?作为协会要根据大家会员的需要, 可以为一个会员单位, 还可以为几个会员单位共同开展一些专家咨询。专家的聪明才智和我们企业家的聪明才智紧密结合, 使我们的理论和实践紧密结合, 使我们的科研成果变成我们的产品, 变成我们的资源。

四、人力资源开发战略

企业当前最大的浪费也是人力资源的浪费。我们民营企业, 中小民营企业还好一些, 人尽其才非常关键。我们中国当前企业家的素质还有待进一步的提高。首先我说, 包括你们在内, 我高度敬佩你们。你们非常不简单, 你们从机关下岗的, 从机关公务员退出来的, 或者部队转业的, 或者从乡镇企业发展起来的, 今天干成了一个有一定规模的塑料门窗厂, 非常了不起。这是我们自己创立的成果。我也常跟一些政府领导讲, 要高度重视企业家。企业家是我们当今时代最可爱的人, 是当今时代最宝贵最稀缺的资源。要想发展某一个地方的经济, 不重视企业家一定是不可能的。当然企业家要不断地自我完善。企业家在成长的过程中还有种种挑战, 种种诱惑。我们的企业家, 包括我们的民营企业家、家族式企业如何发展?这也是一个新的课题。

1.企业家素质

我们企业开始的时候就靠我们企业家个人的奋斗做到了今天的规模, 当形成一定的规模的时候光靠某一个个人的奋斗远远不够。光靠兄弟、夫妻之间的密切合作也远远不够, 因为现在的经营理念不同。当我开始搞的时候, 我以2万块钱的资本发展起来的。但是发展到一定的规模的时候有一定的资本规模的时候就可能从个体走向民营, 再走向股份合作, 从家族企业走向现代化新型企业的模式。有的家族式的企业继承危机的问题, 父亲苦苦创业, 盖起来工厂, 儿子不愿意经营。有的家族式企业发展面对着一个新的转型的问题等等。所有这些问题的解决主要取决于企业家素质, 中国的企业家要具有儒商的品德, 具有智商的聪明才智, 这儒商加智商才能成为我们现代企业家的概念。现代企业家应该具备的素质。

2.管理专家队伍

企业发展到一定规模之后, 我们走向专业管理非常关键。举两个例子, 一个外国人说, 他说中国的国有企业, 有两个会两个不会。说有的企业会人事管理, 不一定会人力资源开发管理;会财务管理不会资本经营管理。我们都有财务科、财务司, 会记帐、会出纳、会开支, 这个是财务管理。他不知道如何用资本生产资本, 如何进行资本的经营。我们有人事管理, 但是不会人力资源开发。外国人的说法不一定全对, 但值得我们思考, 现代企业必须要有现代管理专家, 包括我们的项目管理、市场营销管理、人力资源开发管理、资本经营管理等等。还有各种保险、风险管理, 还有法律方面的有关管理。

3. 高效技工人才

工人不要多, 但是高级技术人才不能少。要有一些特殊技能、技艺的人才, 把手艺变成工艺、塑料门窗变成塑料工艺门窗。技工荒也是随时可能发生的, 技工人才也是企业人力资源的一个方面。

4. 学习型组织

我们企业是制造产品的, 是为盈利而存在的。同时肩负重要的社会责任, 在知识经济的今天, 企业要成为学习型组织, 员工都要成为知识型员工。学习不能像过去每天两个小时雷打不动, 都在那里头填鸭式教育。要动脑子, 要主动学习。通过学习使员工所有的人际关系的人, 员工的同学、员工的兄弟姐妹他都能为我本企业的发展提供资源。他到全国的各个地方他都想到本企业的产品能够在这个地方生根。他要处处的去思考社会对本企业的需求。本企业的发展需要哪些有利的条件和环境, 这就是学习, 要主动学习。中国共产党要办成学习型政党, 我们任何一个企业都要办成学习型企业。这种学习方式不要变成坐下来读报纸, 坐下来看书。而是把思维、精力都集中到企业的经营、企业的管理上, 去研究、思考问题。

作为对人力资源开发建设, 作为专业委员会, 要积极开展对短缺人才的培训、稀有人才的培训, 要开展企业家的交流, 互相学习。同时我们也打算由高等院校来培养我们的工商管理硕士, 让我们的企业家有更高的素质, 让我们的行业有更多的高级人才。

培养人才我们强调就像美国哈佛大学似的, 他说了这么一句话, 他说我们哈佛大学不培养知识分子, 我们培养能力分子, 就是要有能力。我们确实存在着一些高学历低能力, 高文凭低水平这样一个情况, 不能解决问题。人家说了, 我们哈佛大学培养的学生能千方百计地、拼命地、疯狂地追求本企业产品的质量。拼命地、疯狂地追求本企业的利润, 我们培养的是市场竞争中的职业杀手。他骄傲地说我哈佛大学的学生身价太高, 没有几十万美金的薪金聘不到我的学生。这些说法不一定确切, 但值得我们思考。作为企业的内部人员从经理到每一个工作人员都要具备自己的能力, 都要成为为企业发展想干事、会干事、能干事、干成事、不出事的优秀员工。

五、企业文化致胜战略

1.以人为本

企业文化要体现以人为本的原则, 企业的发展一切都是为了人的需要。为了本企业员工日益增长的物质和文化生活的需要。本企业为社会提供产品, 服务也是为了社会人的日益增长的物质和文化生活的需要。企业存在的价值就是为了人的全面发展, 企业的发展一切依靠人。要充分调动人的积极性、主观能动性。尽管有电脑, 但是所有电脑技术都是人来操作的。要尊重人, 善待人。要以感情留人、要以待遇留人、要以事业留人, 使我们的企业能够做到逐步强大起来。

2.企业核心竞争力

要逐步提升企业的核心竞争力。包括国内市场竞争力与国际市场的竞争力。特别是我们中小民营企业在市场竞争中如何提高增强企业核心竞争力的问题至关重要。企业的核心竞争力, 体现在企业的方方面面也不是一天形成的, 也不是被一个企业很容易拿走的。而是经过多年去培养、造就人, 要形成一个好的氛围, 好的氛围使我们能干成事, 干好事。不好的氛围想干事也干不成。从一个企业的状态、这个企业的核心竞争力充分体现在企业发展的全过程、全方位, 就是要全面的管理。

3.企业社会责任

强调企业的社会责任。企业要树立崇高的社会责任。我们的温总理去年在法国企业家座谈会上向企业家提出了两条。他讲一个是现代企业家要有创新的精神, 不创新这个企业是不会永恒的;第二个是现代的企业家要流着道德的血液, 要有社会责任, 没有社会责任, 这个企业迟早是要完蛋的。所谓社会责任, 前几天中国对外承包商会开了一个会议, 我参加了。他们搞了一个中国对外承包企业社会责任宣言。他们搞了评选, 社会责任金奖的好几个企业, 社会责任银奖的好几个企业。我们的沈阳远大, 获得了银奖。宣言是这样说的, 在经济全球化的今天, 执行全球的社会责任是跨国企业义不容辞的, 作为中国承包对外工程企业在实现自我发展基础上, 肩负着保护生态平衡、促进中国与世界合作发展, 为构建和谐世界贡献力量的庄严承诺。为此中国对外承包商会发起宣言, 倡导广大会员单位认真落实。

一、树立全球责任观念。将社会责任融入企业发展变革和经营管理之中。维护利益相关的产业, 做负责任的企业的表率。

二、坚持质量重于泰山的理念, 向业主和社会提供质量可靠的产品。

三、注重生态环境保护, 自觉遵守项目所在地有关环境法律法规的标准, 建立环境友好企业。

四、坚持以人为本和重视员工素质发展, 保护员工合法权益, 尊重当地风俗习惯, 推进员工本土化。

五、坚持依法诚信经营, 坚守行业自律规则, 自觉维护市场秩序, 与同行企业公平竞争。

六、重视回报当地的社会, 促进当地经济长远发展, 实现互利双赢。

在文化致胜战略方面, 专业委员会提出了一个和谐的倡议, 一个是行业自律的公约, 还有在社会责任方面我们协会还要考虑聘请一些法律单位为我们开展有效的维护我们会员单位的打假、维权活动。我们要对社会的企业负责任, 同时对社会不负责任的企业我们协会要拿出一些办法, 既然协会是企业的社团组织, 就要为我们协会的会员撑腰, 要干事, 协会要充分履行法律手段来维护我们的会员单位的合法权益。

今天, 在调研的基础上, 提出我们这些企业进一步发展壮大需要高度重视企业发展战略, 对战略进行思考提出了五个方面:一个是科技先导战略;第二个就是市场拓展战略;第三个是竞合战略;第四个是人力资源开发战略;第五个是文化致胜战略。

在桂花村“两委”换届选举工作动员会上的讲话 篇3

同志们：

*月份，县委组织部部署了村

“两委”换届选举前期专项排查整顿工作，按照“两上两下”要求，通过对全镇15个村开展全覆盖排查整顿，掌握了一些情况、解决了一些矛盾，但还存在着一些突出问题。全镇村“两委”换届选举工作即将在11月份启动。今天召开这次会议，就是要进一步统一思想，压实责任，扎实做好换届准备工作。下面，我就做好这次村“两委”换届工作，讲三点意见。

一、提高政治站位，充分认识严峻形势

这次“两委”换届工作是历次“两委”换届形势最严峻的一次，主要有以下几个特点：一是要求高。这次换届不但要把握好程序，还要实现四个100%，一个50%。100%实现“一肩挑”、100%实现“一嘎查村班子一名大学生”、“两委”班子中要100%有1名35周岁以下、100%有1名女性，村委会成员中党员比例要高于50%，另外，乡招村用人员中党员所在的4个村，要尽量将乡招村用人员选进村“两委”班子。这些都是硬指标、高要求。二是标准高。突出“双高双强”（政治素质高、群众威信高、致富带富能力强、群众工作能力强）、年龄学历、班子结构等各方面条件要求都很高。三是问题多。根据目前掌握的情况看，各村都或多或少都存在问题，各村书记要一个问题、一个问题地进行分析研判，要搞清楚“一肩挑”如何实现？大学生选不进“两委”班子怎么办？没有35周岁以下候选人进班子怎么办？信访矛盾突出的怎么办？这些都要提前分析研判，拿出办法，做出预案。面对此次换届的新任务、新要求，我们一定要从全局和战略的高度，深刻地认识到搞好这次换届的重要性，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，认真把这项工作安排好、组织好、实施好。

二、营造舆论氛围，扎实做好宣传动员

从前期排查摸底情况和我到各村调研掌握情况来看，目前各村对于“两委”换届，尤其是书记、主任“一肩挑”的宣传氛围还不到位，广大党员群众，甚至现任“两委”干部对“一肩挑”的相关政策和内容了解的不够深入，对于必须100%实现“一肩挑”的认识还不到位。下一步要加大力度宣传“一肩挑”政策。县委组织部专门印发了《致全镇广大党员群众的一封信》，明确“一肩挑”的优势和要求，会后，各村要立即行动起来，多角度、全方位的达到换届相关政策要求的宣传力度，为换届选举营造良好的舆论氛围。

三、把握工作重点，有序推进换届选举

为搞好这次换届工作，自治区制定了村“两委”换届选举工作指导意见（征求意见稿），近期将出台最终的指导意见。我们要严格按照上级的规定开展换届选举工作，有的放矢、有条不紊地推进这次换届工作。

（一）坚持超前谋划，在做好各项前期准备工作上下功夫。

一要掌握基本情况。凡事预则立，不预则废。换届之前，一定要积极主动，把各项准备工作做细、做足、做到位，特别是要把基本情况、基本底数、基本程序、基本要求搞准、搞清楚。二要开展财务审计。要按照“先审计、后换届”的原则，组织专门力量，对村干部任期内财务制度落实情况、集体资产资金使用情况等，进行专项审计，公布审计结果，接受群众监督。对审计中发现的违规违法问题，要及时查处、依法追究。凡是没有开展经济责任审计的，一律不能进行换届选举。

（二）拓宽选人视野，在选好配强领导班子上下功夫。

选好人、选准人，是换届的重中之重。各村要抓住换届契机，进一步调整优化村“两委”班子。一要严格坚持标准。这次换届，区、市提出了政治素质高、能力本领强、为民服务好、作风品行正、年龄学历优五个标准，同时列出不能推选的“十一种情形”负面清单。让广大党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人，树立起鲜明导向。各村要严格把关、严格执行，在推荐候选人过程中，坚决不能推选“十一种情形”负面清单人员，切实把不符合、不适合的人选拒之门外。二要拓宽选人渠道。针对一些村，干部人难选、无人选这一问题，要进一步打开视野、拓宽渠道。对此，市委组织部印发了《关于选派机关企事业单位干部和优秀人才到嘎查村任职的若干措施的通知》，县委组织部印发了《致全县广大机关企事业单位干部和宁城户籍优秀人才的一封信》，我镇通过各种媒体媒介进行了广泛宣传，各村要结合实际，细化举措抓好落实，在“就地选”的基础上，注重从外出务工经商人员、本镇本土走出去的大学毕业生中回引一批，从机关事业单位退二线或退休的公职人员中回请一批，从大学生村官、复员退伍军人、村医村教中选拔一批，从后备干部、党员示范户、致富带头人中充实一批，从驻村包村干部中选派一批，做到多渠道、多层次识人选人。

（三）严肃纪律要求，在营造风清气正的换届环境上下功夫。

从以往情况看，每次换届，都出现有的村存在拉票贿选现象，甚至出现宗族宗派势力破坏选举等问题。因此，各村一定要有足够的清醒、足够的认识，决不能麻痹大意，抓早抓小抓预防，把纪律挺在前面、贯穿始终，确保换届风清气正。一要严明纪律抓教育。坚持教育在先、警示在先，对党员群众，要通过各种媒体媒介加强换届纪律宣传，确保家喻户晓、人人皆知；对参选人员，镇党委将“一对一”开展谈心谈话、签定遵守换届纪律承诺书、组织收看警示片，确保入心入脑、依法参选；对工作骨干，要举办培训班、以会代训，确保深刻理解、准确把握。二要严厉查处抓惩治。加大换届选举违纪违法问题查办力度，坚持署名举报的必查，线索清楚、内容具体的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反映强烈的必查，发现一起、查处一起，形成强大震慑。特别是要盯住重点村、重点人，发现顶风违纪、以身试法、破坏换届的，要坚持零容忍，结合整治“村霸”、扫黑除恶专项斗争等，依法严厉打击。这里特别强调，处理违法违纪问题，既要稳妥，更要果断，严防极端事件发生。

四、落实工作责任，确保换届圆满完成（一）把工作责任落实到位。

镇党委牵头抓总，综合协调，具体抓好村“两委”的换届选举工作。实行镇级领导干部包村的工作责任制，履行换届选举责任，同时严格落实村的直接责任，从严抓实党支部书记的直接责任人职责。对在“两委”换届中对落实“一肩挑”存在抵触，意图制造事端的人员，结合“扫黑除恶”专项斗争，坚决依法处置。

（二）把督查指导推进到位。

镇村“两委”换届工作领导小组及其办公室要通过调研走访、定期调度、专项督查等方式，加强对换届工作的督查指导，及时了解掌握进度，加强选情分析研判，研究解决突出问题。

（三）把思想舆论引导到位。

坚持正面宣传为主，充分发挥新闻媒体和各类宣传平台作用，真实、准确、全面、客观地宣传报道换届选举工作，形成正面引导的强大声势和良好氛围。对查处的典型案例，要适时予以通报，强化警示效果。

同志们，做好村“两委”换届工作，意义重大、影响深远。全镇上下一定要坚决贯彻中央、自治区党委和市委、县委、镇党委的部署要求，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，高标准、高质量抓好各项工作，确保换届工作顺利推进、圆满完成，为谱写新时代镇村全面振兴新篇章提供坚强的组织保证。

2020年村“两委”换届工作部署会讲话范文

同志们：

今天的会议是经县委同意召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实省委、市委加强村两委换届工作的部署要求，确保换届工作平稳开展、凝心聚力，通过换届统一思想、振奋精神、鼓足干劲。下面，我就扎实做好村两委换届工作，讲几点意见。

一、充分认识此次村两委换届面临的新形势新变化，切实增强政治责任感和历史使命感一是跨度长时间紧任务重。

这次换届选举涉及全县xx个村的党组织、村委会、团支部、妇代会，从xx月初开始、xx月底基本结束，总体任务重、工作量大、时间跨度长，具体到1个村组织开展村两委换届工作也就x个半月时间，期间还有县党代会、县乡人代会，多项重点工作交织在一起，时间相互重叠，要求我们一定要合理安排、统筹推进、高效工作，采取示范先行，先易后难，整体推进的方式，实现两结合、两不误、两促进。

二是选情更加复杂。

由于历史因素，家族、宗族残留意识在村民中依然存在且根深蒂固。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常选举工作。相当数量的村民缺乏民主意识、法制意识和公民权利、义务意识，对换届选举认识不清晰，态度不积极，存在换届选举时只看眼前利益、不顾及全村发展、谁给好处就选谁的不良情况。

部分农村干部群众抱着事不关己爱选谁选谁的消极模糊心态，被动应付甚至不愿参加选举。随着互联网和智能手机的普及，社会各界对村两委换届的关注度越来越高、网络信息传播速度越来越快，加强舆论引导的压力越来越大，选举过程中稍有不慎，任何一点小问题都有可能被炒作、放大。这就要求我们在工作中慎之又慎、细之又细，吃透文件精神，严格依法办事。

三是组织更加困难。

随着经济社会的发展，农村劳动力大量转移，一些年富力强的青壮年外出打工经商，部分农村空心化、农民老龄化等问题十分突出，人员难召集、会议难组织，党员群众参选率和投票率难以保证。从以往换届经验看，每到村两委换届时候，各种矛盾纠纷往往比较突出，个别家族宗族势力、黑恶势力对换届工作进行干扰，一些非法宗教势力也趁换届之机进行渗透，争夺群众、争夺人心，给村两委换届选举造成不良影响;个别村拉票贿选等不正当竞争行为也时有发生。有些村党员队伍老化，存在无人可选的问题;有的干部素质不高，观念不新，带领群众致富的本领不强;有些经济薄弱村，集体收入少、遗留问题多，存在合适人选不愿干等问题。

这些都为开展换届工作带来不利影响。因此，根据平时掌握情况，并结合前段时间集中组织村两委班子成员、村级后备干部考察及对下届村两委候选人预备人选民主推荐情况，各乡镇要指导各村制定一村一策工作方案，积极做好群众思想政治工作，认真排查问题，及时化解矛盾，做到问题更清、措施更细、应对更有力，确保换届顺利进行。

二、坚持从严从实，依法有序搞好村两委换届工作一要摸清底数、掌握实情。

各乡镇要紧紧依靠访惠聚住村工作组，采取进村入户、明查暗访、民主评议等形式，对所有村开展一次全面调查摸底，做到七个心中有数，即：对村基本情况和党员群众思想状况心中有数;对现任村两委班子情况心中有数;对后备人选情况心中有数;对影响换届的不利因素心中有数;

对容易出问题的村心中有数;对维稳形势复杂、集中整治重点村心中有数;对每个村换届对策心中有数。每个村要针对摸排梳理出来的问题，建立台账，深入分析影响换届选举的主要因素，研究制定预案，精准解决问题。同时各乡镇要着手考虑访惠聚工作如何承接和延续的问题，研究解决好明年采取何种方式选派工作组、如何选派工作组、有哪些村需要继续派住工作组、哪些村不再派住工作组等问题。

二要完善方案、抓好示范。各乡镇要按照《xx县村两委换届选举工作的实施意见》的要求，精心制定本乡镇的村两委换届实施方案，明确实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求;要制定详细的操作流程图，下发每个村，确保每个环节、每个步骤有序推进;乡镇、村两级方案要时间到天、任务到人。乡村换届实施方案要逐级上报，乡镇方案须经县委组织部审核同意后实施。各乡(镇)党委要确定1个示范村，先示范选举积累经验之后，再全面开展村两委换届选举工作。

三要依法办事、严把关口。一是严把选民登记关。要认真做好参加选举村民的资格确认、审核、登记、委托投票等工作，确保不遗漏，保障村民的合法权利。二是严把民主推荐关。坚持党组织主导人选推荐提名工作。村党组织书记、副书记，村民委员会主任、副主任实行差额推荐、等额选举;

村党组织委员、村民委员会委员实行差额推荐、差额选举。村两委成员候选人推荐提名，按照村党组织和村民委员会换届选举操作程序进行。三是严把考察提名关。乡镇党委要发挥好领导和把关作用，结合谈话推荐和会议推荐，对村两委班子成员特别是正职人选进行深入考察。

注意把考察对象及其近亲属的政治表现，与纪检机关、政法部门查办的反恐维稳案件线索比对，与揭盖子、挖幕后掌握的黑恶势力家属亲友圈、宗教传承圈、社交网络圈比对，旗帜鲜明地将十个不提名所列人员排除在外。四是严把人选结构关。注意年龄、性别、能力等方面的合理搭配，提高村两委班子中女性正职和委员的比例。决不能就选举抓选举，降低选人用人标准。

五是严把选举组织关。

各地要严格程序、规范操作，精心组织好选举大会。要规范候选人的竞争行为，统一组织候选人与党员、群众见面，引导候选人遵守换届纪律，依法公平参选，杜绝向党员群众作不正当承诺。要严格规范组织选举和投票行为，认真做好投票现场的组织工作。

四要统筹谋划、整体推进。各乡镇要按照先村党组织换届、后村民委员会换届、再进行其他配套组织换届的顺序，适当集中进行。村务监督委员会的推选与村民委员会换届选举同步进行，由村民选举委员会主持。村务监督委员会成员由村民委员会召集村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。村务监督委员会实行回避制度，除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外，村党组织、村民委员会成员及近亲属、村文书、报账员不得担任村务监督委员会成员。县团委、妇联要制定村团支部、妇代会换届实施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引导工作，对符合标准的退出村干部，要按照规定程序进行审批。

三、切实加强换届工作的组织领导一是加强组织领导。

各乡镇要层层动员部署村两委换届选举工作，抓紧从相关部室、站所抽调人员，成立村两委换届工作领导小组和办事机构。乡镇党委作为村两委换届选举的一线指挥部，要充分发挥党组织政治优势和把关作用，全面领导和指导村两委换届选举工作。

乡镇党委书记是直接责任人，要亲自挂帅上阵，带头包联组织换届选举困难较多的村、问题最多的村、情况最复杂的村;党政班子成员要全员参与，按照联系点制度，每人包联1个或几个村，一个村一个村盯紧抓牢，把所有问题解决在选举前。

要严格责任追究制，对换届中出现领导和指导不力，摸排研判防控不到位，软弱涣散整顿考核验收流于形式、出现反复而影响换届，换届程序和纪律不严不实，问题解决不彻底、突发事件处置不当等，县委将对乡镇党委书记诫勉谈话，引发群体性事件和造成其他较大负面影响的，按规定严肃追究乡镇党委和访惠聚工作组有关人员的责任。

二是营造良好氛围。

要将宣传教育和舆论引导贯穿换届选举工作全过程。充分运用广播、电视、乡村大喇叭、张贴标语、悬挂横幅、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传换届选举的重大意义和法律法规政策，提高广大村民的思想认识、增强法制观念，真正使选举过程成为教育群众、凝聚人心、维护稳定、推动发展的过程。

要以正面宣传为主，重点做好换届纪律宣传，大力宣传换届政策和本地近年来改革发展稳定取得的成就。各级换届办要对换届宣传稿件严格把关，未经允许，不得擅自发稿。县所属媒体、网站，不得随意刊登换届政策解读类宣传稿。县委宣传部要加强换届舆情管控，实时监测，对重大舆情要及时发现并上报。对瞒报、迟报、漏报换届重大舆情，以及应对不力、造成严重负面影响的，要严肃追究责任。

三是加强督导检查。

县委将成立换届督导组，对各乡镇村进行督查指导。各乡镇也要建强指导组，确保换届指导组覆盖到每一个村。督导要突出重点，对软弱涣散村和难点村要加强重点督导，将经常性督导和重点性督导结合起来，通过随机抽查、明查暗访等方式，及时掌握工作进度，研究解决突出问题。各级访惠聚住村工作组作为村两委换届工作的指导组，要履行好指导责任，指导做好宣传动员、参加选举的村民登记、候选人推荐提名、候选人资格审查、大会选举等工作。选派到村的第一书记要配合做好换届工作，全程参与，切实发挥作用。

在桂花村“两委”换届选举工作动员会上的讲话 篇4

大会上的讲话

茶亭镇党委书记许凡

2011年2月26日

同志们：

根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律、法规的规定，按照中央、省、市、县有关文件的要求和县委的统一部署，从2月下旬开始，将全面进行镇村级两级党组织和村（居）民委员会的换届选举工作。对于本次镇村两级党组织换届选举工作，各级党委、政府高度重视，在2月18日县委召开的换届选举工作动员大会中，提出了本次换届选举的总体安排是“先村级后乡镇、先支委后村委、先面上后重点”，总体要求是努力在3月上旬完成村党组织换届，4月上旬完成村委会换届工作。今天我们在这里召开换届选举工作动员大会，目的就是要进一步统一思想认识，明确工作任务，动员全镇的广大干部群众同心协力，积极配合，确保本次换届选举工作圆满完成。

一、统一思想，切实增强做好村（社区）“两委”换届选举工作的责任感和紧迫感

这次村“两委”换届选举是“十二五”开局之年里，全镇党的建设和基层组织建设的一项重要内容，不仅关系到今年工作目

标任务的顺利实现和完成，也会对“十二五”长远发展产生直接影响，具有十分重大的意义，影响非常深远。

第一，做好村（社区）“两委”换届工作，是落实科学发展观、提升执政能力的需要。加强党的基层组织建设，是增强党的执政能力的一项基础性工作。农村基层组织是党在农村的执政基础和政权基础，村党支部是村级建设的领导核心；村委会是依法选举的村自治组织，村“两委”作用发挥的好坏，直接影响到党在农村各项方针政策的贯彻落实，关系到广大农民的根本利益。抓好村“两委”换届选举工作，选出一批致富带头人，建设一个能够领导科学发展、抓好基层工作、群众支持信任的村级班子，是不断提高农村经济社会发展水平，推进全镇新农村建设的重要保障。

第二，做好村（社区）“两委”换届工作，是加强民主政治建设、改进执政方式的需要。发展基层民主，保障人民依法直接行使民主权利，是中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。搞好换届选举工作，有利于充分落实党员群众的选举权、知情权、参与权和监督权，有利于增强他们当家作主的责任感，提高发扬民主、依法办事的能力，有利于完善村（居）务公开和民主管理制度，确保基层民主朝着正确、健康的方向发展。

第三，做好村（社区）“两委”换届工作，是维护农村发展大局、夯实执政基础的需要。近年来，随着学习实践科学发展观活动的深入开展，村（社区）组织的整体功能有了明显提高。但是，由于各项改革的不断深入与社会经济环境的深刻变化，一些

村组织还不同程度地存在着这样或那样的问题。如：有的干部素质不高，观念不新，带领群众致富的本领不强；有的集体经济薄弱，加快发展的后劲严重不足等等，这些问题的存在直接影响了当地的发展进步。只有抓住这次换届选举的有利契机，选优配强村级队伍，打开农村改革发展的新局面，才能进一步巩固党在农村执政的基础。

二、精心组织，准确把握村（社区）“两委”换届选举工作的关键环节。

村级组织换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题，在整个选举过程中，我们既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点、把握关键环节。因此，我们要准确把握各村的村情和选情，认真学习相关法律法规，有针对性地加以教育引导，力求在平稳前提下选好村级班子。在开展镇村两级党组织换届选举的工作中，我们要做到“三个集中”，一是集中时间，本次换届选举时间紧凑，所有人员必须合理安排时间，既要保证本职工作的正常开展，又要保证换届选举工作的顺利开展；二是集中精力，大家要科学合理的安排好自己的工作，不能因为任何外界因素来影响选举工作；三是集中人员，我们成立了村级组织换届选举工作领导小组，将安排一批选举工作经验丰富的同志担任工作人员，确保工作有序进行。在具体工作中，我们要着重把好“四关”：

一是精心组织安排，切实把好“准备关”。各驻村指导组、各村要抓紧开展一次排摸，进行一次研究分析，对换届选举前出现的不稳定因素及选举过程中可能出现的问题准确分析，密切掌握党员群众的思想动态和选情动态，把握工作主动权。同时，要

对各村“两委”换届的难易程度进行认真研究、正确评估，根据各村的实际情况，明确工作重点，制定出针对性、操作性强的工作方案和预案。同时，要加强选举工作人员的业务培训，工作人员要熟悉掌握政策法规，提高依法做好村级组织换届选举工作的能力和水平，政策法律解释和答复时要做到一个口子对外，确保各项工作有序推进。

二是严格标准条件，切实把好“素质关”。选好配强村“两委”班子特别是村党组织书记是村级换届选举工作的核心和关键，选什么人、怎样选人，关系用人导向，关系一个村三年乃至更长时间的发展。我们要按照“思想政治素质好、带富能力强、协调能力强”的“一好双强”标准选人，切实把那些理想信念坚定，推进发展有力，群众拥护信赖，特别是思路宽、办法多，懂经营、会管理，能团结带领群众共同致富的优秀人才选进村级领导班子。要通过换届，进一步优化班子的年龄、学历、性别结构，提高村两委班子的整体素质。

三是坚持依法办事，切实把好“程序关”。整个换届选举要严格按照《茶亭镇村党组织换届选举工作实施方案》、《茶亭镇第八次村民委员会换届选举工作实施方案》及选举工作的日常安排依法依规进行。各项操作程序必须环环相扣，步步到位，在每个阶段及环节中，都要按照规定法定时间发布公告，把具体操作程序、政策法规、选民、候选人、选举结果等公之于众。本次村级党组织换届，原则上要以“公推直选”为主要形式，依法有序推进换届选举工作。

四是加强过程掌控，切实把好“稳定关”。选举办、驻村指导组要突出抓好这些难点村、重点村的换届选举工作，在选举时

间安排上要遵照“先易后难”的原则，集中人力、精力进行重点突破。综治办要集中抓好选过程中的排查和化解，疏通为主的原则，理顺群众情绪，避免选举中出现打架斗殴等事件的发生。派出所要加强对选举过程出现的违法行为的打击处理，确保选举全过程安全稳定。

三、加强领导，严肃村（社区）“两委”换届选举工作的纪律。

1、加强组织领导。换届选举工作涉及面广，政策性强，工作环节多而紧凑，情况复杂，要确保这项工作的规范有序开展，圆满完成工作目标，必须切实加强组织领导。为此，镇党委成立了由我任组长，其他党政领导任副组长，党委办、办公室、社会事务办、综治办、计生办、派出所、农办等办公室为成员单位的换届工作领导小组和由负责纪检、组织、社会事务、政法、计生的领导同志组成的资格审查指导小组，明确了派驻各村（社区）指导换届选举工作的党政班子负责人和工作人员，全面推进我镇换届选举各项工作的有序开展。各村（社区）同样要建立一个工作领导（指导）机构，进一步完善内部职责分工，建立责任机制，确保人员到位、精力到位、措施到位。换届选举期间全体选举工作人员尤其是镇班子成员、机关干部无特殊情况不得请假外出。我们每个机关干部在整个换届选举期间均要切实担负起各自的职责，要吃透政策，要深入调查研究，摸清本村基本情况，把握好选举的各个关键性环节，扎扎实实做好换届选举期间的每一项工作。

2、营造良好氛围。为了使这次村级换届选举工作有关政策做到家喻户晓，调动全镇广大干部党员群众参与换届选举工作的主动性、积极性，我们要运用墙报、标语等多种宣传手段，通过多层次召开会议、电话通知、上门走访、印发宣传资料等方式，组织党员群众学习领会镇村两级换届选举的有关精神，广泛宣传“公推直选”的目的、意义、程序、办法等，讲清楚村党组织班子成员提名的原则、方式、程序和条件，将有关要求向群众公开，形成正确的舆论导向，引导党员群众关心、支持、参与公推直选工作。

3、严肃工作纪律。换届风气的好坏，直接关系到换届的成败，为确保选举工作顺利进行，在这里我要特别强调一下选举工作的纪律，中央、省、市、县都已下发文件，明确界定了换届过程中的违法违规行为，镇党政班子成员到各村（社区）开民主生活会的时候，也都进行了一一的传达学习，会后还将这些文件翻印到大家手中，请大家务必认真研读，做好宣传，并以此标准严格要求自己和身边的人，牢固树立全局观念，以讲政治的高度，充分认识本次选举工作的重要性和严肃性。同时，要落实村级组织换届选举工作责任追究制，坚决依法查处侵犯党员、群众民主权利和破坏选举的违法违纪行为，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成严重后果的有关责任人，要追究责任，严肃处理，努力营造风清气正的换届环境。

在桂花村“两委”换届选举工作动员会上的讲话 篇5

全县村级党组织和第三届村民委员会将于2010年4月中旬任期届满。根据有关法律法规和《中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发〔2009〕20号）、《省委办公厅、省政府办公厅关于做好全省村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》（云办发〔2010〕1号）文件，以及

全国村“两委”换届选举工作座谈会、全省村“两委”换届工作部署会、全州村“两委”换届选举工作部署会议精神，我县从今年1月到6月进行村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作。下面，根据会议安排，我就做好村“两委”换届选举工作讲几个方面的意见。

一、认真学习领会和贯彻落实好相关文件和县委马副书记的重要讲话精神

村“两委”换届选举是一项政治性、政策性、法律性很强的工作。党中央、国务院专门下发了《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发〔2009〕20号）文件，省委、省政府下发了《关于做好全省村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》（云办发〔2010〕1号）文件，州委又于2010年1月29日，在蒙自县召开了红河州村“两委”换届选举工作会议，对全州村“两委”换届工作进行了动员部署。县委、县政府高度重视，并根据州委组织部下发的《关于认真做好全州第四届村“两委”换届选举相关准备工作的通知》(红组通〔2009〕256号)文件精神，及时组建了领导小组及办事机构，开展了村“两委”换届选举工作专题调研、重点村和难点村的排查整治、村干部任期和离任经济责任审计等大量的前期准备工作，并及时研究制定了《××县村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作实施意见》。前面县委马副书记就我县村“两委”换届选举工作进行了重要的动员讲话，对村“两委”换届选举的重要性作了具体的阐述，对把握换届选举的基本原则、政策措施作了明确的界定，对加强组织领导工作，落实领导责任制，加强部门协作，增强法律意识，加大宣传力度作了明确强调。马副书记的讲话为我们做好全县村“两委”换届选举工作理清了思路，统一了思想，指明了方向，我们一定要认真学习、深刻领会讲话精神，并结合实际认真加以贯彻落实。此次我县村“两委”换届选举共涉及81 村党组织和村委会，4758名农村党员，时间紧，任务重，各乡镇党委、政府要紧密联系当前村“两委”换届选举中出现的一些值得重视的新情况、新动向，深刻认识做好村“两委”换届选举工作的重要性、紧迫性，不断增强做好换届选举工作的自觉性，切实抓好村“两委”换届选举工作。

二、突出重点，攻克难点，切实做好换届选举工作

我县自2000年进行村级体制改革、实行村民自治以来，在县委、县政府的领导下，在全县各级有关部门的大力支持配合和民政部门的具体指导下，已顺利完成了三届村民委员会换届选举。通过选举，一大批思想好、作风硬，能带领群众致富的农村能人进入了村干部队伍，为加快我县的新农村建设，加快农村经济发展，确保农村基层的稳定，起到了积极作用。总结借鉴前三届村委会换届选举经验和做法，此次村“两委”换届选举，按照省、州党委政府的决定，先进行村党组织换届，后进行村委会换届，所以要认真做好村党组织与村民委员会换届选举的衔接工作。

村“两委”换届选举的重点是村党组织选举。村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心。发展和完善党领导的村级民主自治机制，首先是完善村党组织的领导机制，促进以党支部为核心的村级组织配套建设逐步走上制度化、规范化轨道。党组织换届选举是做好全县村委会换届选举的前提和基础，村委会换届选举要在村党组织的组织和主持下进行。党组织换届选举要深入贯彻党的十七大精神，以扩大党内民主带动人民民主，以村级党组织民主带动村委会选举及其他村级民主。

村“两委”选举的难点是村委会选举。当前，我县在经过三届村民委员会选举后，虽然大多数村民对村民自治的认识不断深化，民主意识不断增强，但少数村民在选举中如何正确行使民主权利等方面还面临着一些不容忽视的问题，主要表现在：一是群众的思想素质有待提高。我县部分群众素质偏低，党员干部的政治热情和民主意识有待提高，不少选民法律观念淡薄,民主意识不强,对自己的民主权利不珍惜，不重视。在历届换届选举中，有些选民会把自己的选票随意转让给他人，或者只选那些老好人作候选人，绝不选那些工作能力强，有的甚至因为一些私利就轻易改变自己的意愿。二是宗族观念和宗派势力干扰选举现象仍然存在。有些人为达到目的，极力拉笼本家族的人投自己的票；为了保护自己和本家族的利益，同宗同族的人也非常希望选上自己的代言人。无形之中，村干部竞选就演化成了宗族势力之间的较量。三是外出务工群众较多，增加了选举的难度。近年来，由于劳务输出力度的加大和社会经济的不断发展，我县广大农村许多富余劳动力大量到经济发达地区务工，而

我县属边疆贫困县，交通不便，外出务工群众返乡路程远、费用高，难以有效保证外出务工人员充分履行法律赋予的选举权利，给选举工作带来一定困难。

村委会选举关键是做好“难点村”和“难点村”的换届选举工作。所谓“重点村”和“难点村”是指因为村民利益纠纷、村务不公开、村财务管理混乱、县乡干部工作指导不力、村级组织软弱涣散、大量村民外

出务工等原因造成上届换届选举无法顺利完成以及可能影响到本届换届选举的“老大难”村。虽然我县类似这样的“重点村”和“难点村”为数极少，但一旦出事，造成的负面影响极大，各乡镇党委、政府和县属有关部门必须引起高度重视，结合村“两委”换届和全县第三批深入学习实践科学发展观活动，认真开展“难点村”和“难点村的”排查整治：一是要抓好排查模底。各乡镇要以村“两委”换届选举为契机，正视本地选举中“重点村”和“难点村”所存在的问题，做好调查摸底工作，实事求是地建立“重点村”和“难点村”台帐。去年12月，县委组织部、县民政局组织相关人员对(来源：好范文 http:///）“重点村”和“难点村”进行了摸底排查，根据往届选举以及现在村“两委”班子运行情况，确定了群众文化素质、农村宗派问题、选举中乱“拉票”的现象、胶区矛盾纠纷尚未得以妥善调处、民主意识滞后,人口多居住分散等突出问题，据排查，全县“重点村”、“难点村”共涉及4个乡，15个村委会，这些“重点村”、“难点村”将是此次换届选举工作是否成功的关键。二是要加强宣传工作，充分发挥新闻媒体的积极作用，一定要把《村民委员会组织法》、《云南省村民委员会选举办法》和相关政策的宣传工作深入到基层、深入到群众中，要让村民了解自己的权利和义务，明白村民自治的意义，提高村民的民主素质，调动广大群众参与换届选举的积极性，提高参选率。三是要掌握信息动态，对换届选举中矛盾问题要及时掌握，制定出应急处理方案，一旦有不良苗头出现，要及早发现，及时处置。四是要有针对性地开展工作。要逐个分析村情民情，有针对性地制定工作方案，实施“一村一策”。通过对“重点村”和“难点村”的突破，确保整个村委会换届选举工作的顺利进行。

三、依法选举，规范操作，确保换届选举工作顺利进行

一是规范村民选举委员会产生程序。村民选举委员会成员必须依法推选产生，任何组织或个人不得任意指定、撤换。提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作，发挥村党组织的领导核心作用。村民选举委员会成员依法被确定为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。村民选举委员会成员不履行职责的，经村民会议、村民代表会议或者村民小组讨论同意，按照原推选结果依次递补或者另行推选。

二是规范村民委员会成员候选人提名方式。村民委员会主任、副主任和委员候选人由本村有选举权的村民直接提名产生，候选人的名额应当多于应选名额。在符合法律法规的前提下，各地要对村民委员会成员候选人的资格条件作出规定，引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人提名为候选人。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序积极参与选举村民委员会成员的竞争。提倡村党组织成员和村民委员会成员交叉任职，但要从实际出发，不搞一刀切。提倡把更多的女性村民特别是村妇代会主任提名为村民委员会成员候选人。需要强调的是本届村民委员会成员候选人的确定方式与以往略有不同，省委、省政府《关于做好全省村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》中明确规定，候选人的确定要分两步走，先由有选举权的村民直接提名推荐初步候选人，再经村民选举委员会进行资格审查，公示七天后，由村民代表大会采取无记名投票方式确定正式候选人。

三是规范候选人的竞争行为。村民选举委员会应积极主动、客观公正地向村民介绍正式候选人的情况。提倡组织候选人同村民见面，介绍治村设想或竞职承诺，回答村民的提问，禁止候选人或候选人指使的人私下拉票。要加强对候选人治村设想或竞职承诺的审核把关工作，治村设想或竞职承诺不得有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的内容，不得有侵犯其他村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，不得有对竞争对手进行人身攻击的内容。要引导候选人着力围绕发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施，防止出现为当选进行个人捐助村内公益事业财物比拼加码的现象。对候选人承诺捐助村集体的资金或物资的分配方案，不应由候选人在选举前或选举后私自决定，而应交由依法选举产生的村民委员会组织召开村民会议或村民代表会议民主讨论决定。

四是规范投票行为。全面设立秘密划票处，普遍实行秘密写票制度，保障村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。严格规范委托投票，限定选民接受委托投票的人次，禁止投票现场临时委托。严格控制流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，各乡镇要成立流动票箱护卫组，对流动票箱进行全程跟踪和护卫工作，其对象和人数应同村民代表会议讨论决定并张榜公布。切实维护选举大会的现场秩序，禁止任何人实施向选民展示钱物等扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。投票结束后，必须公开唱票、计票，当场公布选举结果。

四、扎实做好村民委员会选举相关工作

一是扎实做好村级财务审计及村干部任期和离任经济责任审计工作。按照相关文件规定，要对行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村民委员会成员开展专项审计工作，在审计中查出的违反财经法纪、乱收乱支、铺张浪费的行为，依据有关规定进行处理；涉及国家工作人员及村干部违法违纪的，要提出处理意见，移交纪检监察部门处理；对于情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。

二是扎实做好新老村民委员会交接工作。新老村民委员会的交接工作，由乡镇政府负责主持，村党组织参与。原村民委员会要依法在规定期限内将印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，及时移交给新一届村民委员会。对拒绝移交或者无故拖延移交的，乡级党委政府和村党组织应当给予批评教育，督促其改正。要耐心做好落选人员思想工作，引导他们积极支持新当选的村民委员会成员开展工作。选举工作结束后，要及时统计、汇总、上报选举结果，建立健全村民委员会选举工作档案。

三是扎实做好新当选村民委员会成员的培训工作。选举结束后，各乡镇党委、政府和县属有关部门要做好新一届村委会成员的培训工作，除了进行法律法规等基本常识培训外，还要组织他们学习党的路线方针政策，深入学习实践科学发展观，学习实用技术，增强村民委员会成员坚持党的领导的信念，增强正确执行政策、坚持依法办事、善于做群众工作的能力和增强带领导广大农民群众建设社会主义新农村的本领。

五、进一步深化村务公开和民主管理工作，提升村民自治水平

村务公开和民主管理工作是党的基层工作的重要组织部分，是社会主义新农村建设的一项重要内容。近年来，我县村务公开和民主管理工作迈出可喜步伐，特别是在完善制度、加大投入、规范动作上取得明显成效。组织机构进一步健全，政策措施进一步完善，服务设施建设进一步加强，干部队伍建设进一步强化，工作合力进一步增强。些次村“两委”换届选举的目的是进一步完善村党组织领导下的村民自治机制，各乡镇党委、政府和县属有关部门要以换届选举为契机，以保障人民群众“四权”（知情权、决策权、参与权、监督机）为重点，切实把村民自治提升到一个新的水平。一是要健全村务公开制度，保障农民群众的知情权。要进一步完善村务公开的内容，规范村务公开的形式。各乡镇党委、政府和县属有关部门要认真编制村务公开目录，凡是法律法规和政策明确要求公开以及与农民群众切身利益相关的事项，必须坚持公开。要规范设立固定的村务公开栏，并通过广播、电视、民主听证会等有效形式公开有关事项。农民群众对村务公开涉及的内容有不同意见的，要及时组织调查，讯速解释答复。二是要规范民主决策机制，保障农民群众的决策权。完善村民会议和村民代表会议的议事规则，畅通农民群众的利益诉求渠道，引导农民群众规范有序参与村级公共事务的决策和管理。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，都要实行民主决策，事前要向村民或村民代表公告，广泛征求意见，由村民会议或村民代表会议讨论决定，不能由个人或少数人说了算。事后会议和村民代表会议依法形成的决议事项，任何组织和个人不得随意更改。三是要完善民主管理制度，保障农民群众的参与权。指导村委会制定和完善民主管理制度、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度等，明确村干部的职责、村民的权利和义务、农村事务工作程序等，明确村干部的职责、村民的权利和义务、农村事务工作程序等，用制度规范村干部和村民行为，动员村民积极参与农村事务管理，增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。四是要强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的监督权。大力推行民主评议村干部工作制度，通过村民会议、村民代表会议或村民座谈等形式，把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准，确保村干部在农民群众的监督下开展工作。要以维护农民群众的权益为重点，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，加强对村干部任期和村集体财务的审计工作，严肃查处侵犯农民群众合法权益的行为和涉农违法案件，切实纠正损害农民利益的突出问题。

六、切实加强对村“两委”换届选举工作的组织领导

做好村“两委”换届选举工作，建立健全党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作机制和运行机制是关键。要按照相关文件精神和马副书记的要求，健全和落实领导责任制，加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导。要完善部门协调工作机制，各乡镇党委是统筹协调村“两委”换届选举的领导部门，要加强对村“两委”选举工作的指导。各乡镇政府是指导村委会选举工作的职能部门，要切实发挥好职能作用，认真抓好村委会选举工作的指导和监督检查，主动配合好组织部门的工作。当前，各乡镇党委、政府及县属有关部门要抓好相关文件的学习和宣传工作，利用广播、电视、报纸、网络等媒体和公开栏、黑板报、文艺演出等形式，讯速组织广大农村基层干部认真学习文件。各种学习宣传活动要力求实效，使千万农民群众和广大农村基层干部充分认识到加强和改进村委会选举工作的重要意义，把思想认识统一到省、州、县安排部署的精神上来，各乡镇换届工作结束后，要及时进行验收总结和整改。

同志们，村“两委”换届选举工作情况复杂、工作繁重、任务艰巨。现在农村形势发展很快，新情况新问题层出不穷，我们要根据农村基层的实际情况，大胆创新农村民主形式，丰富民主内容，拓展民主渠道，全面提升村民自治水平。要以学习推广“四议两公开”工作法为契机，加强调查研究，认真总结推广各乡镇在村委会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督方面的好经验、好做法，不断发展完善基层党组织领导的充满活力的各项基层群众自治制度，确保党的领导地位，确保村“两委”工作协调，确保村民自治权利，为促进我县经济社会加快发展、科学发展提供坚强的组织保证。

在桂花村“两委”换届选举工作动员会上的讲话 篇6

一、充分认识我市建立教育督导委员会的重要意义

教育督导是现代教育制度的重要组成部分, 是现代教育行政管理链条上的重要一环。做好教育督导工作, 不仅对推进工作、落实任务具有重要意义, 而且对了解实情、把握方向、科学决策具有特殊作用。多年来, 市委、市政府始终高度重视教育督导工作, 健全督导机构, 加强队伍建设, 完善评估机制, 围绕重点工作开展督查评估, 做了大量工作, 取得了显著成效。同时, 我们也清醒地意识到, 由于观念和体制的原因, 目前教育督导这个监督环节的工作, 与教育决策和执行两个环节相比, 还相对比较薄弱。党的十七大明确提出, 要“建立决策、执行、监督相互协调的行政管理体制”。决策就是确定方向和目标, 包括制定标准;执行就是实施和落实;监督就是对执行过程进行检查, 对落实结果进行评价。这三个环节相辅相成, 不可替代, 缺一不可。长期以来, 我们的教育行政管理一直存在“重执行, 轻监督”的现象。我们虽然建立了比较完善的教育督导机构, 但大都设在教育行政部门内部, 既当裁判员, 又当运动员, 监督力度不够, 公信力不足。特别是在督政方面, 由于缺乏权威性, 真正实施监督难度更大, 这在很大程度上影响和制约了教育督导职能作用的发挥。国家教育规划纲要明确提出, 要“探索建立相对独立的教育督导机构, 独立行使督导职能”, 这为我们进一步深化教育督导体制改革、健全教育督导体系、更好地发挥教育督导的职能作用指明了方向、明确了目标。

在教育部的大力支持下, 特别是在教育部督导办公室的积极鼓励和具体指导下, 我市结合实际, 先行先试, 建立市人民政府教育督导委员会, 率先推行了教育督导体制改革工作。我市新的教育督导体制的总体构架可概括为“1+2+4+4+N”。

“1”是指一个教育督导委员会, 由分管教育工作的副市长任主任, 由市政府办公厅、市教委、市发改委、市财政局、市人力社保局、市规划局、市国土房管局、市建设交通委、市农委、市国资委等有关部门负责同志任副主任或委员, 主要负责统筹、协调和推动全市教育督导工作。

“2”是指教育督导委员会由两个系统构成:一个是行政系统, 市政府教育督导室作为教育督导委员会的办事机构, 负责教育督导委员会的日常管理工作;另一个是专家系统, 教育督导委员会设总督学1名, 副总督学若干名;教育督导委员会主任兼任总督学, 副主任兼任副总督学, 负责组织专职和兼职督学, 开展教育督导工作。

第一个“4”是指教育督导室下设4个职能处室, 具体负责组织协调对基础教育、职业教育、高等教育和区县政府及市政府相关职能部门的教育督导工作。

第二个“4”是指总督学聘任4名首席督学, 分别负责对上述4个方面的教育督导工作进行专业指导。

“N”是指教育督导委员会还要聘任若干名专职督学、兼职督学和评估专家, 参加督导检查或有关评估。

实践证明, 建立市政府教育督导委员会, 有利于统筹协调各方面的力量, 进一步加强和改进教育督导工作, 增强教育督导的权威性、专业性和科学性;有利于更好地了解实情、推进工作, 提高决策水平和执行成效;有利于深化教育改革, 实施素质教育, 促进教育事业科学发展;有利于促进区县政府和相关职能部门, 更好地履行教育职责, 保证教育发展目标任务的落实。总之, 我们的教育督导工作, 能够有今天这样的大好形势, 的确来之不易, 希望大家好好珍惜它、维护它, 进一步统一思想, 提高认识, 共同做好教育督导委员会的各项工作, 把我市教育督导工作推向一个新的水平。

二、切实加强教育督导委员会自身建设

市政府教育督导委员会刚刚组建, 其组织机构、制度机制等都还不够健全, 当务之急就是要加强自身建设。

一是要加强组织机构建设。作为教育督导委员会办事机构的教育督导室, 在编制扩大后, 一定要选好人、配好人, 更好地履行职能、发挥作用。同时, 我们要求各区县政府也要比照市政府教育督导委员会的构架, 抓紧调整和完善本区县的教育督导机构, 尽快形成全市统一、上下联动、职责清晰、建制合理的教育督导工作体系。各区县还要进一步加大对教育督导工作的经费投入, 确保教育督导机构正常运行、教育督导工作顺利实施。

二是要加强制度机制建设。重点是抓紧建立和完善教育督导委员会协商议事制度和民主决策制度。教育督导委员会主任办公会主要负责提出教育督导工作意见和决策草案, 然后提交委员会全体会议审议, 通过之后再组织实施。同时, 我们还要健全教育督导评估结果与各类评比考核相衔接的机制, 不断完善责任督学制度, 努力健全教育督导限期整改、回访复查、通报与公报制度等, 为促进我市教育督导工作健康有序发展, 提供有效的制度机制保障。

三是要加强教育督导队伍建设。重点是着力加强专职督学、兼职督学和督导评估专家队伍建设, 努力打造一支数量足够、素质优良、结构合理、专业化水平高的教育督导工作团队。要积极创造条件, 认真开展培训, 把大专家请进来, 让督学们走出去, 广泛学习, 更新观念, 开拓思路, 不断提升这支队伍的专业化水平。要通过实施督学资格制度, 精心遴选一批青年后备人才, 让他们在参与督导评估的过程中, 开阔眼界, 经受锻炼, 提高水平。要廉洁自律, 公平公正是督导工作的生命线。希望各位督学、专家, 继续保持和发扬我市教育督导工作的优良传统, 爱岗敬业, 认真履责, 实事求是, 讲真话、摸实情、出实招, 以扎实的工作、优良的作风、廉洁自律的良好形象、公平公正的督导评估结果, 让各区县、各职能部门、各学校心服口服, 让广大人民群众更加满意。

同时, 还要大力推进滨海新区教育督导改革试点工作, 其目标是在滨海新区建立相对独立的教育督导机构, 形成具有区域特色的教育督导机制。滨海新区政府、教育局要高度重视这项工作, 抓紧修订和完善改革试点方案, 积极开展实践探索, 大胆进行改革创新, 结合新区的实际, 着力解决教育督导工作的体制、机制问题, 力争尽快拿出实实在在的经验成果。希望各有关部门对这项改革试点工作给予更多的支持和帮助。

三、扎实做好我市下一阶段的教育督导工作

按照教育部和市委、市政府的总体部署要求, 围绕贯彻落实教育规划纲要确定的目标任务, 围绕我市教育改革的重点领域和关键环节, 下一阶段, 我市教育督导工作要在以下4个方面着力。

一是要着力推进义务教育学校现代化标准建设。这是我市促进义务教育高水平、高质量均衡发展的重要抓手。自2008年启动这项工作以来, 经过3年多的努力, 取得了明显成效。目前, 全市已有708所学校通过了验收, 达标率超过了50%。今年的目标是重点建设400多所学校, 力争全市90%的学校通过达标验收, 明年进行扫尾, 全面完成标准建设任务。今年是标准建设最关键的一年, 希望各区县、各有关部门盯紧目标, 盯紧时间节点, 扎扎实实地推进这项工作, 确保圆满完成各项目标任务。

在工作推进过程中, 各区县、各有关部门要特别注意4个问题:一是着眼长远, 关注人口变化趋势, 搞好规划, 建好学校, 不能简单地靠扩大班额来解决不断增加的流动人口子女入学问题。二是认真做好居民小区配套学校建设、管理和使用工作, 在这方面, 各区县政府和规划、建设、教育部门要切实负起责任来。三是确保施工安全和工程质量, 不能单纯为了赶工期而忽视安全和质量问题, 如果确实有困难, 可以打报告申请延期开学。四是各位督学一定要持之以恒, 严格把关, 决不可降低标准, 这100条标准都是底线标准, 只能高、不能低。

二是要认真落实义务教育均衡发展备忘录。今年全国“两会”期间, 我市作为全国试点城市之一, 市政府与教育部签署了《关于推进义务教育均衡发展备忘录》, 进一步明确了促进义务教育均衡发展的路线图和时间表。我市做出承诺:到2012年底, 全市16个区县要全部实现义务教育均衡发展;到2015年, 要高水平实现义务教育均衡发展, 基本解决择校问题。同时, 要在推进义务教育学校现代化建设、建立义务教育均衡发展督导评估指标体系、完善义务教育学业水平监测机制、实行优质高中招生指标分配等6个方面进行实践探索, 拿出创新经验, 做出典型示范。应该说, 这是教育部在我市义务教育现代化学校标准建设取得阶段性成果背景下, 确定的具有很强的政策性和引领性的试点项目, 既体现了国家对我市这项工作的充分肯定和信任, 也是对这项工作的进一步深化。希望各区县、各相关部门高度重视, 精心组织, 认真履行承诺, 加快促进我市义务教育高水平、高质量均衡发展, 为广大人民群众提供优质的公共教育服务。

三是要扎实搞好综合督政工作。通过综合督政落实地方政府履行教育职责的改革, 是我市承担的6项国家教育体制改革试点项目之一, 其主要任务是建立督导评估标准, 完善运行机制。去年, 我们对6个区县政府任期内履行教育职责情况进行了综合督政。今年上半年, 我们又对其余10个区县政府进行了综合督政。明年, 我们还要结合“十二五”中期推动, 对区县政府履行教育职责情况, 通过综合督政进行全面评估。

为进一步强化区县政府在保障教育投入、促进教育公平、维护校园安全稳定方面的教育责任, 我们围绕综合督政的标准和机制两个问题, 进行了一系列改革创新。例如, 我们创新督政评估标准, 设定了5个“一票否决”的“红线”指标, 包括依法落实教育经费“三个增长”、搞好新建居民小区配套学校建设、完成义务教育学校现代化标准建设任务、实施特殊教育学校现代化标准建设、维护校园安全、杜绝重大事故等, 只要有一项不达标, 该区县整体教育工作评估就不合格。再如, 我们改革督导运行机制, 采取“两个结合”的评价原则, 即基础性和发展性相结合的原则、激励性和追责性相结合的原则, 将区县政府的教育工作与政绩评价进行了直接挂钩, 这有利于充分调动区县政府履行教育职责的积极性和主动性。下一步, 我们还要研究和探索对市政府相关职能部门履行教育职责情况、进行督导检查的具体方式和操作办法。希望各区县政府、各相关职能部门, 对照标准随时自查, 改进工作, 落实目标。同时, 希望各位督学严格把关, 认真评估, 在创新督政工作中, 力争能够拿出成体系、可复制的经验成果, 在全国起到示范、引领作用。

四是要积极探索对职业教育和高等教育的督导工作。对中等职业教育的督导检查是法律的规定。过去, 我们还没有正式开展这方面的工作。今年7月26日, 国家教育督导团发布“关注中等职业教育”的督导报告, 要求加强职业教育督导工作, 促进职业教育改革发展。我市是国家职业教育改革创新示范区, 还承担了国家职业教育综合改革试点项目, 在推进示范区建设和改革试点的过程中, 我们要高度重视和充分发挥教育督导工作的职能和作用, 集中力量, 抓紧研究制定中等职业学校的现代化建设标准, 并参照综合督政, 研究制定对职业教育主办单位履行教育职责情况的督导检查标准。同时, 结合示范区建设, 研究制定对高等职业院校的有关评估标准, 力争在探索对整体职业教育进行督导评估方面实现新的突破。

另外, 我们要积极准备和审慎推进对高等教育的督导评估。虽然目前我国还没有对高等教育进行督导检查的法律依据, 但是我们相信, 教育督导工作作为现代教育制度的重要组成部分, 对高等教育进行督导评估肯定是大势所趋。目前, 我们的主要任务是, 把握改革试点工作可以进行先行先试的重要机遇, 根据《高等教育法》关于学校评估的规定, 在充分尊重高等教育自身发展规律和高校办学自主权的基础上, 深入研究、逐步探索建立符合高等教育实际的督导评估机制。我们要从推进高校“十二五”综合投资规划入手, 组织有关专家, 对项目进展情况、资金使用情况、目标任务落实情况等, 进行专项督导评估, 逐步积累经验, 在高等教育督导评估的内容、标准、途径、方法等方面, 努力探索出一条切实可行的路径来。