区长在区社区基层组织换届选举动员会讲话

区长在区社区基层组织换届选举动员会讲话（共6篇）

区长在区社区基层组织换届选举动员会讲话 篇1

同志们：

今天召开区社区基层组织换届选举动员大会，是区委区政府研究决定召开的一次重要会议，会议的目的就是要进一步统一思想，明确部署，正式启动我区社区基层组织换届选举工作。刚才，于笑副区长传达了上级有关社区基层组织换届选举工作的文件及会议精神，组织部对我区社区党组织换届选举方案进行了说明，民政局对社区居委会换届选举方案

进行了说明。请各相关部门、街道社区结合实际，认真贯彻落实。下面，我再强调三方面意见。

一、巩固基础，推进民主，充分认清社区基层组织换届选举工作的重大意义

社区党组织和社区居委会组织是党在城市社区最基层的战斗堡垒和进行和谐社区建设的前沿阵地，是推动社会物质文明、精神文明和社会文明，建设和谐社会的重要力量。做好社区党组织和社区居委会组织换届选举工作，对巩固党在城市的执政基础，完善基层民主政治制度，加强社区自治能力建设，具有十分重要的意义。这是因为：

第一，社区换届选举是城市社区民主建设的重要内容

党的十七大明确把基层群众自治制度，作为社会主义民主政治制度，并列于人民代表大会制度、党领导的多党合作制度、民族区域自治制度而专门提出。社区换届选举，就是让社区广大党员和居民参与进来，体现他们的社区主体地位，赋予法律规定的民主权利，充分表达他们的利益诉求，反映他们的真实意愿，通过法律的形式，选出社区领路人和社区当家人，是发扬民主、落实民权、维护民利的最好诠释和见证。是实现好、维护好、发展好最广大居民群众的政治权利和民主权利的重要体现。

第二，社区换届选举是城市社区基础建设的重要保障

选举一届讲党性、有能力、水平高的社区基层党组织和社区居委会组织，必然会带领社区居民不断开创和谐社区建设的新局面。所以我们要充分利用好社区换届选举的有利契机，建立健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，为构建和谐社区，建设和谐社会奠定坚实的群众基础、法制基础和组织基础。

第三，社区换届选举是城市社区队伍建设的重要途径

社区工作人员队伍是社区建设的主力军，通过几届更新，社区工作人员队伍得到了优化，尤其是第六届社区换届，通过“选聘结合”方式，一批年轻热情、文化程度较高、适应现代化办公需要的社区工作者，被充实到社区工作人员队伍中来，极大地改变了社区工作人员的年龄和知识结构。他们在建设和谐社会，推动“三个文明”建设方面发挥了重要作用。创建全国文明城和最佳旅游城等重大任务中，更是发挥了主力军和突击队的作用，赢得了群众的广泛赞誉，区委区政府对此高度认可。这次社区换届选举，在整体压缩社区工作人员队伍数量的基础上，尽量扩大社区工作者的比重，以适应社区不断发展的需要，全面提高社区基层组织人才队伍的工作能力和整体素质。

二、把握原则，精心组织，全力保证社区基层组织换届选举工作有序进行

为做好本次换届选举工作，区委区政府前期做了大量的工作。年初，分管区长、民政局有关同志先后到八个街道和部分社区就换届中涉及的社区工作人员的年龄学历、结构比例、来源渠道、入口出口等重点敏感问题进行了综合调研。制定了《区第七届社区居委会换届选举工作方案》，召开了街道民政科长对方案征求意见会、街道书记主任对换届敏感问题情况分析会，对方案进行了进一步优化完善，四易其稿形成了现在的方案。方案充分考虑了方方面面因素，比较全面地反映了换届选举过程中各种情况，具有一定的针对性和可操作性。但社区换届选举社会影响大、群众参与广、政策法规性强，容易出现疏漏，造成不稳定因素。因此，各有关部门、街道办事处一定要抓住关键、做细工作，严格依法把社区基层组织换届选举工作有序组织好、落实好。

首先，要坚持三个原则。

一是坚持党的领导。街道要成立党政主要领导负总责的社区换届选举工作指导委员会，社区要成立社区党总支书记为第一责任人的社区换届选举委员会。前期，街道办事处的科级干部进行了轮岗。近期，街道部分主要领导又进行了调整，有的街道党工委书记、主管主任、民政科长可能都是新调整的，对社区换届选举工作不太熟悉，可能会对选举工作带来一些不利因素，所以街道党工委更要加强领导，研究工作、研究业务，加强培训、全力以赴，注重协调，保持稳定，确保社区基层组织换届选举工作在各级党组织的领导下依法有序进行。

二是坚持依法选举。保证选举的法律效力，必须严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《城市居委会组织法》等有关法律法规和省市文件的要求进行，规范程序，做到法定程序不能变，规定步骤不能少，这是刚性要求，只有这样才能确保广大党员、居民群众的民主权利落到实处。要坚决杜绝不公平竞争和“暗箱操作”等情况发生，确保选举工作公平、公正、公开。

三是坚持民主创新。要在第六届社区换届

选举“三个直选”的基础上，总结经验，大胆探索，勇于创新，不断扩大直选比例。每个街道可以选择1-2个条件较成熟的社区进行社区直选试点。进行国际化宜居社区建设试点的社区，要进一步扩大党内民主，进一步扩大社区民主范围，积极探索创新基层民主选举的新方式、新途径，为更好完善基层民主，推动基层民主化进程，提供更好的经验和示范作用。

其次，要把好四个关口。

一是把好选民登记关。选民登记既是确认和办理有选举权和被选举权的居民，参加选举的唯一合法手续，又是对有选举权的居民进行数量统计的重要凭证。社区换届选举委员会要依法对享有选举权和被选举权的居民进行告知、审查、确认和登记。把握登记原则，明确登记范围，采取正确登记方法，及时公布登记选民名单，自觉接受群众监督，确保登记工作不错、不重、不漏。

二是把好候选人提名关。候选人提名是社区基层组织换届选举的关键环节。既关系到候选人的产生和确定是否真实反映居民意愿，又关系到新一届社区组织成员的素质、工作效能和权威。要严把有提名权人员对候选人的提名关，合理引导选民克服私心，出以公心，真正把思想好、作风正、文化高、本领强、真心实意为居民办事的选民，提名为社区党组织和社区居委会组织候选人。

三是把好选举交接关。居委会的财务、账目是社区的焦点，是可能引起干群矛盾的热点敏感问题。在社区换届前，街道办事处要对社区的资产进行清查、封存，防止资产流失。对社区的档案等有关资料进行清理存档。新一届社区党组织和社区居委会组织成立后，在街道社区换届选举指导委员会的主持下，5日内将社区公章、办公物品、集体资产、工作档案等进行交接，保持新老社区干部之间平稳交接，保持社区工作的连续和稳定。

四是把好思想稳定关。是选举就会有竞争，就要有上有下。《方案》虽然充分考虑到这方面因素，对目前在岗的社区干部在选举中给予年龄上适当的放宽，没有进行一刀切。但终究还要有一部分社区干部，由于年龄原因离开社区工作岗位，可能思想、情绪上会产生一些波动。我们要全面掌握情况，深入分析可能影响换届选举的不利因素，提前化解各种矛盾，妥善做好落选社区居委会成员的思想安抚和稳定工作。要充分肯定他们多年来为社区建设所做的贡献，鼓励他们继续关心和支持社区居委会工作，保证新老社区干部的思想稳定和工作平稳过渡。

第三，要落实五项要求。

一要宣传到位。今年社区换届选举的一个亮点，就是实行居民和辖区单位主动登记。因为是选民主动登记，所以更要把宣传工作做深、做细，做到家喻户晓、人人皆知。不能因为宣传不到位，使选举工作陷入被动。要组织广大党员、干部、居民和辖区单位，认真学习有关法律法规、文件精神、《方案》内容，明确社区换届选举目的意义，明确自己权力义务，明确换届选举的原则、方式、步骤和程序，激发参与社区换届选举的积极性和主动性。尤其进行直选试点的社区，要保证居民的参与数量和登记选民的参与率。

二要指导到位。区换届选举工作委员会指导办公室负责培训街道换届选举工作负责人，各街道换届选举工作指导委员会负责培训街道机关工作人员和社区换届选举委员会成员。做到组织实施社区换届的工作人员，熟练掌握政策法规、《方案》内容，吃透精神，明确要求。街道办事处要将社区换届选举工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自抓，街道换届选举工作指导委员会成员要深入社区，指导协调，及时发现和解决换届选举工作中出现的新情况、新问题。

三要监督到位。区社区换届选举监督办公室以及各街道社区换届选举监督组，要切实履行监督查处职能，依法保障选民民主权利，维护居民群众利益，保障换届选举工作依法有序进行。要设立公开咨询和举报电话，安排专人值班，随时接待党员和群众来信、来访、咨询和举报，畅通居民群众监督、反映渠道。对党员、群众反映的问题，要及时调查处理，并耐心做好解释答复工作。对无故不组织或拖延社区基层组织换届选举工作的，要追究主要领导及主管领导的责任。对破坏、妨碍换届选举的违法行为，要依法查处。

四要明确责任。这次社区基层组织换届选举，包括社区党组织换届选举和社区居委会组织换届选举，按照《方案》的要求，在完成社区居委会组织换届选举的基础上，再选举社区党组织，以实现社区居委会和社区党组织的交叉任职，社区居委会主任和社区党总支书记“一肩挑”。所以组织部门、民政部门要及时沟通，加强协商，充分发挥两部门换届选举的牵头指导作用；各街道办事处要及时跟踪指导，对情况复杂的社区，要提早做好情况分析，找准症结，有针对性地做好分类指导；人事部门要借助社区换届选举的有利契机，推进一社区一名大学生计划的落实；纪检监察部门要全面履行检查监督职能，及时发现问题，化解矛盾，及时查处换届选举中违纪违法问题；财政部门要简化程序，提前准备，做好社区基层组织换届选举必要的经费保障；其他部门也要联系自身工作，密切配合，全力支持。

五要统筹兼顾。当前，区委区政府的各项工作任务非常繁重，抗震救灾工作还在继续，创建全国文明城的工作已经展开，奥运火炬大连传递马上来临，前期“蚁力神”蚂蚁养殖户还款问题还未了结。目前也是各社区工作最多、任务最重、矛盾最复杂、人员思想最不稳定的特殊时期。越是在矛盾最尖锐、各项工作最繁重的时候，越是检验我们能否驾驭复杂局面、解决复杂矛盾的时候，我们各级党委、政府有关部门，要做到社区换届选举工作和政府其他工作同步谋划、同步推进，两不误，两促进。要集中智慧，凝聚力量，集中精力和时间，保证换届选举工作圆满完成。

三、勇于实践，开拓创新，稳步推进和谐社区建设向前发展

经过几年的努力和几轮的社区建设，区的社区建设有了较大的发展，社区办公服务用房，社区办公环境都有了较大的变化，社区工作人员的待遇有了进一步提升，创造了很多市、省、国家的社区管理模式和服务品牌，得到了上级领导和主管部门认可。但也要清醒地看到，目前各街道社区的发展还不平衡，社区服务还不完善，信息化水平还不高，和谐社区建设还需要有新突破。新一届社区基层组织选举产生后，要认真制定新一届社区基层组织3年任期目标和规划，合理布局社区建设工作。

一要进一步完善未达标街道社区办公服务用房的建设改造。通过05、社区基础设施建设，全区80%以上的街道、社区办公服务用房达到了标准要求，但还有一部分街道、社区，由于各方面原因，社区办公服务用房还没有达到规定要求，而且有的任务还很艰巨。未达标的街道社区，今年要尽快做好达标的选址、筹建工作。

二要加快社区信息化建设。新一轮社区建设要向办公现代化、服务网络化、信息公开化方面加大投入，使社区建设水平与社会发展水平同步推进。要尽快落实社区oa办公系统应用，充实完善社区公众信息库建设，实现社区服务管理系统平台的全覆盖。同时在社区居民比较集中的场所，建立电子大屏幕、信息亭、信息查询触摸屏等载体，及时传递区委区政府的声音，定期发布各种信息，增加群众知情权，实现双向互动，夯实社区管理服务的基础。

三要创新社区工作新体制。新一轮社区建设要以思想大解放为动力，克服社区行政化倾向，建立符合形势发展要求的社区工作新体制。探索社区党组织统领，社区居委会、社区工作站分设并各负其责的社区管理模式。适当放权，进一步研究区、街财政管理体制，赋予街道、社区更大的事权、财权，激发街道、社区工作活力，强化街道社会管理和公共服务职能。实施准入机制，落实费随事转。进一步研究区、街财政管理体制，赋予街道、社区更大的事权、财权，激发街道、社区工作活力，强化街道社会管理和公共服务职能。凡没能列入社区工作范围内的工作，社区居委会有权拒绝。对于确需社区协助完成的工作，要保证经费一并到位。加强社区工作人员队伍规范化管理，制定社区工作人员管理办法，统一入口和出口，建立相应的管理和激励机制，使社区工作人员队伍管理规范化、正规化、制度化。

四要抓好区国际化宜居社区建设试点工作。我们提出了创建区国际化宜居社区建设新理念，确立了人民路街道兴和社区和葵英街道林海社区作为国际化宜居社区建设试点，要注重研究，勇于创新，充分吸收借鉴社会专家学者的科研力量，不断探索和谐社区建设新领域。从基础入手，找准切入点，充分利用好试点社区的区域优势和人文优势，抓好社区信息化建设，打造便捷的社区服务环境，营造良好的社区人文环境，改变陋习，开放包容，逐步宜居化、功能化、国际化，力争在国际化宜居社区建设方面有新突破，为下一步全面推进国际化宜居社区建设做好示范和榜样作用。

同志们，社区基层组织换届选举的序幕即将拉开，各种繁重的工作任务摆在我们面前，让我们紧密团结，扎实工作，锐意进取，战胜困难，紧紧抓住这次社区基层组织换届选举的有利契机，全面推进社区基层组织建设，使社区干部队伍素质有新提高、居民自治能力有新进展、社区管理水平有新跨越，为民服务领域有新突破，和谐社区建设有新成效，为构建和谐做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

区长在区社区基层组织换届选举动员会讲话 篇2

动员会上的讲话

范汉斌 二00三年九月一日

同志们：

根据《党章》、居委会组织法规定和区委、区政府统一部署，全街社区党组织、居委会今年统一进行换届选举。今天这次会议，就是贯彻落实区委、区政府会议精神，对我街社区党组织、居委会换届选举工作进行全面动员和部署。为此，街工委、街道办事处成立了社区换届领导小组、督查指导组，制定下发了选举工作实施方案，对全街社区居委会换届选举工作的目标任务、时间安排和具体操作程度等都作了明确规定。为了切实做好换届选举工作，全面完成换届选举工作任务，下面我结合市、区文件精神，就本次社区党组织、居委会换届选举谈几点想法，具体地说，就是做到五个明确、四个到位。

一、明确本次换届选举工作的意义和目的推进基层民主政治建设，是党的十六大提出的宏伟目标。社区居委会实行民主选举，是贯彻落实党的十六大精神、扩大基层民主、健全基层自治组织的重要举措，是实践“三个代表”重要思想的具体表现，是党领导广大人民群众建设中国特色社会主义民主政治在城市基层的具体实践形式之一。做好这项工

作，对于加强城市基层的服务和管理，维护改革发展稳定的大居；对于充分调动广大人民群众当家作主的积极性、主动性，增强群众的自主意识、竞争意识和民主法制意识，发展社会主义基层民主；对于坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同人民群众的血肉联系，巩固党在城市的执政基础和群众基础，都具有十分重要的意义。

这次社区居委会换届选举工作的目的，就是在党的十六大精神和“三个代表”重要思的指导下，全面贯彻落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《湖北省实施<中华人民共和国城市居民委员组织法>办法》和中央、省、市关于加强社区建设的指示精神，坚持把加强党的领导和充分发扬民主、严格依法办事有机地结合起来，积极有序地扩大基层直接民主，加强基层民主政治建设和城市基层自治组织建设，坚持公开、公平、公正原则，把政治素质好、有事业责任心、工作能力强、作风民主、办事公道、热心为居民服务的人选进社区居委会班子，建立培养高素质的社区专职工作队伍，增强城镇基层服务管理功能，进一步推进社区建设工程的实施，为创建省级文明城区和促进全区的改革、发展、稳定服务。我们要深刻认识本次换届选举工作意义和目的，统一思想，坚定信心，强化措施，把这项工作善始善终抓紧抓好。

二、明确本次换届选举的方式和任务

2000年，我街成功进行了社区居委会第一次选举，当时全部

采取的是社区成员代表进行投票选举，参加选举的人数少，规模小，选举的程序也比较简单，整个选举工作比较容易组织。但是，随着形势的发展，这种选举方式已越来越有局限性，不能适应发展的要求。一方面，中央一再强调要扩大基层直接民主，发展社会主义政治文明，另一方面，居民对社区的认识在不断加深，民主自治意识在不断增强。因此，在社区居委会的选举方式上必须要有新的突破，不断扩大直接民主。

根据市、区要求，全区要在60%以上的社区组织直接选举，其中至少要有1个社区采取全体选民选举方式组织选举。对我街明确7个社区进行换届选举，分别是金水、范湖、花园、杨园、文字巷、金水闸、闸东等社区居民委员会，其中：花园、杨园、金水闸、闸东等四个社区采取户代表选举方式，金水、范湖、文字巷采取成员代表选举。

三、明确本次换届选举的完成时限和实施步骤

根据区委、区政府的统一部署，我街社区党组织和居委会换届选举工作从8月28日正式启动，9月10日，社区党组织换届选举工作全部结束，10月15日社区居委会换届工作全部结束。

社区党组织换届选举分五个阶段。8月28日至29日为筹备阶段，8月30日至9月1日为宣传发动阶段，9月2日至9月4日为民主推荐阶段，9月5日至9月7日为组织考察阶段，9月9日至9月10日为闭合阶段。社区居委会换届选举分宣传发动、选举实施、建章建制、检查验收等四个阶段。由于社区党组织和居委会同时

换届选举，因此，指导组和各社区必须严格按照区、街统一部署进行。

四、明确本次换届选举的程序和方法

本次换届选举，操作程序比较复杂，要求比较严格。为此，在选举工作中，我们必须牢牢把握选举各项程序规定，严格按要求操作，不搞发明创造。

(一)把好社区选举委员会推选关。社区居委会的换届选举工作，由社区选举委员会主持。社区选举委员会由5至9人组成，其成员由社区居民小组推选产生。在推选的过程中，一是要明确社区选举委员会成员的条件，应当遵守法律、法规和国家政策，办事公道，作风正派，有一定的组织能力。二是要明确选举委员会的人数，由街指导组社区党组织负责人商定。三是要明确推选的办法，社区选举委员会的推选工作在街指导组指导下，由社区党组织负责主持，采取以居民小组为单位召开户代表会议，由每个居民小组各推选1名候选人，然后将所有候选人提交社区成员代表大会讨论，从中确定5至9名熟悉社区工作人员组成社区选举委员会。推选时，要加强宣传和正确引导，确保将社区党组织负责人推选到社区选举委员会中并主持选举委员会工作。

(二)把好选举登记关。由于城镇人口居住状况复杂，人户分离、外来人员较多，给选民登记工作造成困难。为切实保障居民的民主选举权利，必须认真做好选民登记工作。一是要对选

民资格进行确定。二是要明确登记的范围，实行户代表直接选举的，只须对每户登记一人，这一人必须由各户自己定；实行社区成员代表选举的，也需要进行选民登记，其方法与户代表直接选举登记方法相同。三是要注意选民名单公布时间，必须在选举日前15天张榜公布。

(三)把好社区成员代表推选关。选民名单公布3日内，推选社区成员代表。一是要明确社区成员代表的人数，按规定总人数一般在40至60人，具体人数由社区选举委员会确定。二是要明确社区成员代表的组成，社区成员代表由居民代表和驻社区大单位代表组成，但居民代表不少于三分之二。三是要明确推选的方式，由社区选举委员会根据各居民小组规模适当分配代表名额，然后以小组为单位召开户代表会议进行提名推选，驻社区大单位每个单位只推选1名代表。社区成员代表产生后，应张榜公布。

(四)把好候选人提名关。一是要明确社区居委会成员职数。本着精干、减轻负担的原则，社区党组织成员和居委会成员实行“双向进入”交叉任职，提倡书记、主任“一肩挑”。二是要明确候选人的条件。三是要明确差额人数。四是要明确候选人提名方式。五是要明确正式候选人产生方式。

(五)把好正式投票选举关。正式投票选举是选举工作主体的最后一个程序，也是最重要的一个环节，必须认真组织好。在具体操作过程中把握会场的设置、办理委托投票、投票选举方

式、唱计票、选票的辨认、确定当选等六个关键环节。

五、明确本次换届选举工作的有关要求

本次社区居委会换届选举，时间紧、任务重、法律程序严格，工作十分复杂，为此，各社区要明确做好以下几点工作要求，确保社区居委会选举制度落到实处：

一是切实做好调查摸底工作。在实施换届选举工作前，各指导组要组织力量开展调查摸底，为正确制定换届选举工作方案提供依据。

二是认真做好社区居委会主任的离任审计及其成员的评议工作。各指导组要组织力量，对社区居委会的财务进行审计，并采取适当形式公开。现任社区居委会成员都要进行述职，并由居民评议，评议结果要采取适当形式公布。

三是大力抓好宣传发动工作。街道、社区都要采取多种形式宣传与社区居委会选举有关的法律法规、方针、政策、程序步骤，各社区要有一条横幅，各小组要有一条固定标语，营造换届选举工作良好的舆论氛围。

四是认真做好社区居委会换届选举中的思想政治工作和信访工作。要大力加强思想政治工作，及时调处选举纠纷，把矛盾化解在萌芽状态。要认真做好落选的原社区居委会成员的思想工作，教育引导他们正确对待落选。要认真做好信访工作，实行专人负责，完善选举信访的登记、督办、调查和处理回告制度，做到群众信访事事有着落，件件有回告。要通过切实有

效的工作，确保社会稳定。

五是认真做好检查验收工作。此次社区居委会换届选举工作结束后，街道要全面组织验收，并接受市、区检查验收。

同志们，社区党组织、居委会换届选举工作是我街基层民主政治建设中的一件大事，在明确责任的同时，切实做好四个到位：

一、提高认识，统一思想到位

区委、区政府今年把社区建设作为全年四大工程之一，提出创建省级文明城区。街道工委、办事处把社区建设工作作为我街重大政治任务和一级目标来抓，在创建一级文明社区的同时，借社区党组织、居委会换届选举为契机，全街上下，统一思想，提高认识，切实对社区加强组织领导，加强社区干部队伍建设。

二、加强领导，强化责任到位

根据区委、区政府统一部署，街道工委及时召开专题书记工作会，成立了领导小组，督查指导组，精心部署实施方案，加强了此次换届工作的组织保证，各指导组要切实加强领导，与社区同志一道，按照街道统一部署，依照时间、任务要求，严格程序，责任到位。

三、严格操作，法定程序到位

社区居委会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，各指导组和社区要根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《湖北省实施（中华人

民共和国城市居民委员会组织法）办法》的规定为法定依据，严格操作，不走捷径，严格程序，依法、合法选好社区班子，切实加强党政领导，做到党组织满意、群众满意。

四、加强管理，确保验收到位

社区档案资料管理，是整个社区依法选举制度落实的具体体现和真实写照，要加强选举工作的资料管理，街、社区都要高标准建立相应的社区居委会选举工作档案，选举工作中形成的文件、材料、各种表格及时收集整理，分类装订成册，专人保管，街道资料组要严格把关，接受市、区换届选举工作验收。

村委社区换届选举动员讲话 篇3

一、统一思想，深刻认识基层组织换届选举工作的重大意义

村、社区“两委”换届选举，是基层政治生活中的一件大事，事关村民、居民自治功能的充分发挥，事关人民群众依法行使民主权利的有效保障，对加强基层组织和民主政治建设，提高党的执政能力，巩固党的执政基础，具有十分重要的意义。

第一，做好基层组织换届选举工作，是贯彻落实党的各项方针政策的重要任务。基层组织换届选举，是把党的十七大及十七届四中、五中全会精神贯彻到基层，从组织建设和民主政治建设上，全面落实科学发展观的具体实践。就西固而言，抓好这次村、社区“两委”换届，对进一步打牢基层组织基础，为深入贯彻省委区域发展和市委“再造兰州”战略，全面实施“再造新西固”发展目标，推动全区经济社会跨越发展，提供强有力的组织保障意义重大。希望大家务必高度重视，切实把思想统一到中央及省、市、区委对村、社区 “两委”换届选举工作的要求上来，切实增强做好换届选举工作的政治责任感和使命感。

第二，做好基层组织换届选举工作，是建设社会主义新农村及构建和谐社会的根本保证。村、社区党组织是领导基层各项事业的核心力量，是深化以村务公开、居务公开、民主管理为重要内容的村民、居民自治活动的坚强领导。村民、居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是国家政权的重要基石，是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。搞好村、社区“两委”换届选举，使一大批政治上靠得住、工作上有能力、群众中有威信的优秀党员和人才进入村、社区 “两委”班子，使村、社区“两委”成为引领村民、居民群众依法治村、勤劳致富的坚强集体，对建设社会主义新农村以及构建和谐社会起着至关重要的作用。

第三，做好基层组织换届选举工作，是加强基层民　主政治建设的重要环节。村、社区“两委”换届选举是农民、居民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。实践证明，在村民、居民自治中，民主选举是前提、是核心。民主选举搞好了，民主决策、民主管理和民主监督才能真正落到实处，广大村民、居民的民主权利和合法利益才能真正得到保障。我们必须顺应党员群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，通过“两推一选”、“公推直选”的方式切实把村、社区“两委”班子选好配强，以自我荐评、群众互评、组织考评、公开竞评来落实群众参与权、知情权、选择权、监督权和被选择权。要通过换届选举，进一步扩大基层党内民主，从政治上尊重农民、居民的民主权利，增强群众当家作主的责任感，培养和提高干部群众的民主法制素质，并以党内民主的示范作用来带动基层人民民主，使基层民主政治建设得到加强。

第四，做好基层组织换届选举工作，是提高基层社会管理水平的客观要求。随着社会管理体制改革和行政管理体制改革的深化，社会管理重心也在逐渐下沉，村、社区“两委”的工作任务越来越重。从某种意义上讲，是否有一个坚强有力的村、社区“两委”领导班子，是否有一批能力突出的基层带头人，直接关系到党和国家各项方针政策能否在基层得到有效落实，关系到人民生活水平和生活质量能否不断提高。做好村、社区“两委”换届选举工作，将一大批能力突出、群众满意、上级党组织放心的人选入村、社区“两委”班子，有利于进一步加强党对基层工作的领导，有利于提高基层社会管理与服务水平，更好地为群众服务。

二、把握重点，严格程序，扎实推进换届选举工作

村、社区“两委”换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。在整个选举过程中，既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点、把握关键环节，切实把工作做细、做扎实，确保党员群众参与选举率，确保换届选举的成功率。

第一，要做好基础性准备工作，把握工作主动权。准备工作做到

位，工作才有预见性，我们才能掌握主动权。一是要深入细致地调查摸底。换届选举前，要组织专门力量，深入农户和居民家中，逐一了解各村、社区班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态等情况，把情况摸准吃透，排查出可能影响换届选举的各种因素，有针对性地制定工作方案和预案。二是搞好宣传　引导工作。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，既

要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣传选人用人标准和书记主任“一肩挑”、“两委”成员交叉任职的好处，引导党员、群众把参与换届选举的过程，变成正确行使个人民主权利、维护自身正当利益的过程。要通过深入地宣传引导，使广大选民明白该选什么人，如何选好人，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。三是抓好选举工作人员培训。要加大培训力度，引导选举工作人员熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，提高依法处置突发事件和复杂情况的能力，为指导换届选举工作提供人才保证。

第二，要确立鲜明的用人导向，保证人选质量。选什么人、能否选好人，关系一个村、社区今后三年乃至更长时间的发展。为此，要确立鲜明的用人导向，坚持德才兼备原则，严格“两委”成员标准条件，做到好中选优、优中选强。要进一步优化班子结构，加大选拔年轻干部和妇女干部的力度，要积极选拔有志于农村、社区工作的大中专毕业生到村、社区任职。要根据规定的任职条件，引导党员群众正确开展推荐，对竞职演说人员要进行严格的资格审查，对不符合条件的，坚决不能确定为候选人，不符合条件而当选的，要依法取消其当选资格。要通过换届，进一步优化班子的文化知识结构、年龄结构和性别比例，提高村社区“两委”班子的整体素质。

第三，要严格选举程序，依法规范操作。严格按法定程序进行选举，是提高选举质量，确保选举结果公平、公正、透明的重要保证。要不折不扣地按规定程序办事，各项操作程序必须环环相扣，步步到位，切实做到应有的程序一点也不能变，该走的步骤一步也不能少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场，使严格程序真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的保障。在每个阶段及环节中，都要按照法定时间发布公告，把具体操作程序、政策法规、选民公布、候选人公布、选举结果公布等公之于众。按照省、市要求，在本次村级党组织换届选举中，“公推直选”试点要不低于20%，经研究，区委决定每个乡镇及辖村街道要确定一个基础好、工作扎实的村开展试点工作。希望各乡镇、辖村街道严格按照这一要求，将试点工作认真开展好，为今后全面推行“公推直选”进行积极的实践探索。

第四，要进行有益尝试，大力推行“交叉任职”及“一肩挑”。推行村、社区“两委”干部交叉任职，减少干部职数，既可以减轻财政负担，又有利于提高工作效率、增强班子团结。要把道理向党员、群众讲清楚，让大家自觉自愿地支持村、社区“两委”成员交叉任职。同时，要从实际出发，大力提倡和支持有条件的村实现党组织书记和村委会主任“一肩挑”，从根本上解决村级“两委”关系协调难、农村工作成本高、工作开展阻力大等难点问题。

第五，要做好后续工作，巩固换届成果。完成换届选举后，各乡镇、街道要及时认真做好各项后续工作，确保工作成绩得以巩固。一是认真做好离任、落选人员的思想工作。要积极做好思想工作，引导离职干部正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，积极支持新班子的工作。二是抓好对新一届村、社区“两委”成员的教育培训，指导帮助新班子立足实际，进一步理清发展思路，制定好发展规划，增强他们的民主法制观念和服务意识，使其尽快进入角色。三是加强制度建设。指导和帮助基层组织建立健全各种规章制度，进一步推进基层组织规范化建设，健全村、社区党组织领导的村民、居民自治运行机制。四是加强基层后备干部培养工作。通过换届工作，发现一批年纪轻、文化高、有潜力、有群众基础的后备人才，进行重点培养，解决村、社区干部后继乏人的问题。

三、加强组织领导，为全面顺利完成换届选举工作任务提供强有力的保障

换届选举工作涉及面广、工作量大，时间紧，任务重，要求高，基层党员群众十分关心。各乡镇、街道及相关部门一定要高度重视，切实把换届工作摆上重要议事日程，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导，精心组织，周密安排，确保换届选举工作取得圆满成功。

一是加强领导，明确责任。要确保村、社区“两委”换届选举工作规范有序开展，圆满完成工作目标，必须切实加强组织领导。各乡镇、街道及相关部门主要领导要亲自抓，并成立换届选举工作领导小组，加强宏观指导，定期调查情况，及时总结经验，协调解决问题，指导换届选举工作顺利开展。各相关部门要在区委、区政府的统一领导下，充分发挥好职能作用，密切配合，形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。同时，各县级党员领导干部要认真落实村级、社区组织换届选举工作联系点制度，深入到包点的乡镇街道和村社中，积极指导开展好换届选举工作，并及时掌握选举过程中出现的情况和问题，确保区委决策的实效性。

二是抓好宣传，营造氛围。要利用各种新闻媒体营造良好的舆论氛围，广泛宣传这次换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，让广大村民、居民了解做好换届选举工作的重要意义，熟悉法律法规的主要精神，掌握选举的方法、步骤，认识到搞好此项工作是自己义不容辞的职责，从而发动广大干部党员群众以主人翁的使命感和责任感，按照自己的真实意愿，选择自己的当家人。

三是加强监督，严明纪律。要严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等有关法律法规和上级有关文件精神，切实做到严格程序，于法周全，于事简便。要拓宽监督渠道，加大监督力度，及时了解和掌握换届选举工作动态，对不良倾向和苗头性问题，要采取果断措施予以坚决制止。对敏感问题、突出矛盾和重大事件要及时向区委报告，并妥善处理，避免造成不良影响。对以拉票贿选等手段当选的“两委”成员，一经发现坚决依法取消当选资格；对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

做好这次基层换届选举工作，任务艰巨，意义重大，影响深远。希望各乡镇、街道按照区委的统一部署，精心组织，周密安排，扎实工作，高标准、高质量地完成各项工作任务，选举产生新一届村、社区“两委”班子队伍，为促进我区经济社会又好又快发展，实现区委“再造新西固”发展目标提供坚强的组织保证。

社区换届直选工作动员会上的讲话 篇4

（2011年6月25日）

今天召开全市社区“两委”换届选举动员大会，是市委市政府研究决定召开的一次重要会议，会议的目的就是要进一步统一思想，明确部署，正式启动我市社区“两委”换届选举工作。为推动社区“两委”换届选举工作有序、顺利的进行，促进我市城镇化的进程，我强调三方面意见。

一、充分认识新形势下开展社区“两委”换届工作的重要性社区“两委”是党在城市社区最基层的战斗堡垒和进行和谐社区建设的前沿阵地，做好社区“两委”换届选举工作，对巩固党在城市的执政基础，完善基层民主政治制度，加强社区自治能力建设，具有十分重要的意义。

(一)社区“两委”换届选举是城市社区民主建设的重要内容。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，社区“两委”换届选举，就是让社区广大党员和居民参与进来，体现出他们的社区主体地位，赋予法律规定的民主权利，充分表达他们的利益诉求，反映他们的真实意愿，通过法律的形式，选出社区领路人和社区当家人，切实增强社区“两委”班子的凝聚力、创造力和战斗力，充分发扬民主、落实民权、维护民利，实现好、维护好、发展好最广大居民群众的政治权利和民主权利。

(二)社区“两委”换届选举是城市社区基础建设的重要保障。社区是培育良好社会心态的一个基地，是协调社会各阶层关系的一个场所。选举一届讲党性、有能力、水平高的社区基层党组织和社区居委会组织，必然能够培养社区居民树立良好的社会心

态，协调社区居民关系、开创和谐社区建设的新局面。所以我们要充分利用好社区“两委”换届选举的有利契机，建立健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，为构建和谐社区，建设和谐社会奠定坚实的群众基础、法制基础和组织基础。

(三)社区“两委”换届选举是社区干部队伍建设的重要途径。社区工作人员队伍是社区建设的主力军，通过换届不断更新，尤其是今年换届，按照省委组织部、省人力资源和社会保障厅《关于配备社区党建工作公益性岗位的实施办法》规定，每个城区社区配备1名专职党组织副书记和1名居委会主任大学生助理，将一批年轻热情、文化程度较高、适应现代化办公需要的充实到社区工作人员队伍中来，极大地改变了社区工作人员的年龄和知识结构。这次社区换届选举，要全面提高社区基层组织人才队伍的工作能力和整体素质，扩大社区工作者的比重，以适应社区不断发展的需要。

二、坚持抓好社区“两委”换届工作的重点

本届社区“两委”换届工作涉及3个城区街道14个社区、9个乡镇11个社区，面非常广，必须加强工作的组织领导，采取切实有效措施，重点抓好以下三个方面：

(一)要坚持原则。要严格依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和有关文件规定, 依法开展本次换届工作，这一点任何组织和个人都要不折不扣地贯彻执行，不能随意地突破。组织部、民政局等部门及各乡镇街(区)党(工)委和要切实加强依法选举工作的指导和监督，要用强有力的措施和周密严谨的组织，来保证广大社区居

民行使自己的民主权利，保证本次换届直选工作真正公平、公开和透明。

(二)要坚持扩大民主。采取有效措施，鼓励和动员广大居民群众积极参与，切实提高居民的参选率。一方面要广泛宣传，鼓励居民参与。乡镇街(区)党(工)委要积极营造氛围，根据社区实际，通过广播、电视、公开栏等各种行之有效的办法，讲清换届意义，讲明选举具体程序，激发居民参与热情。另一方面还要合理安排，方便居民的参与。在选民登记、选民投票等重要环节，都要根据社区居民的实际，合理安排好时间，选择好合适的形式，宁愿工作人员辛苦点，也要尽最大可能方便群众参与，确保大多数居民都能参与到社区“两委”换届工作中来。

(三)要明确责任。按照我市社区“两委”换届工作《通知》的要求，在完成社区居委会组织换届选举的基础上，再选举社区党组织，以实现社区居委会和社区党组织的交叉任职，社区居委会主任和社区党总支书记“一肩挑”。所以组织部门、民政部门要及时沟通，加强协商，充分发挥两部门换届选举的牵头指导作用；各街道办事处要及时跟踪指导，对情况复杂的社区，要提早做好情况分析，找准症结，有针对性地做好分类指导；人社部门要借助社区换届选举的有利契机，推进《关于配备社区党建工作公益性岗位的实施办法》的落实；纪检监察部门要全面履行检查监督职能，及时发现问题，化解矛盾，及时查处换届选举中违纪违法问题；财政部门要简化程序，提前准备，做好社区基层组织换届选举必要的经费保障；其他部门也要联系自身工作，密切配合，全力支持。

三、筑牢社区“两委”换届工作的基础

今年的社区“两委”换届工作，既有社区党组织与驻区单位

党组织开展社区共建新途径的探索，也有施行社区居民和辖区单位主动登记的创新，所以，换届工作的基础必须筑牢。

(一)要宣传到位。组织广大党员、干部、居民和辖区单位，认真学习有关法律法规、文件精神、《通知》内容，明确社区党组织换届选举目的意义，明确自己权力义务，明确“两委”换届选举的原则、方式、步骤和程序，激发驻区单位党组织参与社区换届选举的积极性和主动性。今年社区居民委员会换届选举的一个亮点，就是实行居民和辖区单位主动登记。因为是选民主动登记，所以更要把宣传工作做深、做细，做到家喻户晓、人人皆知。不能因为宣传不到位，使选举工作陷入被动。

(二)要指导到位。市社区“两委”换届选举工作领导小组办公室负责培训街道换届选举工作负责人，各乡镇街(区)党(工)委社区“两委”换届选举工作领导小组负责培训本级机关工作人员和社区“两委”换届选举领导小组成员。做到组织实施社区“两委”换届的工作人员，熟练掌握政策法规、《通知》内容，吃透精神，明确要求。乡镇街(区)党(工)委要将社区“两委”换届选举工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自抓，本级的领导小组成员成员要深入社区，指导协调，及时发现和解决换届选举工作中出现的新情况、新问题。

(三)要监督到位。市社区“两委”换届选举领导小组办公室以及乡镇街(区)党(工)委社区“两委”换届选举工作领导小组，要切实履行监督查处职能，依法保障选民民主权利，维护居民群众利益，保障换届选举工作依法有序进行。要设立公开咨询和举报电话，安排专人值班，随时接待党员和群众来信、来访、咨询和举报，畅通居民群众监督、反映渠道。对党员、群众反映的问题，要及时调查处理，并耐心做好解释答复工作。对无故不组织

或拖延社区“两委”换届选举工作的，要追究主要领导及主管领导的责任。对破坏、妨碍换届选举的违法行为，要依法查处。

区长在区社区基层组织换届选举动员会讲话 篇5

同志们：

大家下午好，今天下午我们在这里召开村级两委换届选举工作动员会，是因为时间切实很紧，3日，县里召开了动员和培训会，各乡镇党委书记、党务副书记、组委参加了会议。会议要求各乡镇结合实际尽快传达贯彻落实，结合我们的实际，今天下午安排召开动员会，希望大家在动员会后认真按培训的内容及县指导组的要求开展换届选举工作。

按照党章和新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》、刚颁布的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》的有关规定，今年我县118个村的党组织和村委会，以及13个社区的党组织和居委会将任期届满，需依法依规进行换届选举。根据县委、县政府的统一部署，特别是3日动员会上的部署要求，我们要做好今年村（社区）“两委”的换届选举工作，县委、县政府对这项工作高度重视村，强调要作为当前的重中之重抓好，确保按程序顺利完成选举工作，选举出新的年富力强、带动能力强、协调能力强的村（社区）“两委”班子。对此，县里还专门下发了相关的通知，对村（社区）“两委”换届选举前期工作进行了安排，我们今天的会议也是这安排中的一项，包括当前我们正在进行村（社区）“两委”班子的届末考察、财务审计等工作，都是为顺利进行换届选举打基础。

就如何依法依规做好村（社区）“两委”换届选举工作，在这里讲几点意见，和大家共同参考，讲得对的，希望大家遵照开展。一、一定要充分认识做好这次换届选举工作的意义 村（社区）“两委”换届选举，是城乡基层民主政治生活中的一件大事，事关全镇今后几年的改革、发展和稳定大局。只有通过做好“两委”换届工作，才能选好配强“两委”领导班子，才能进一步加强以村、社区党组织为核心的基层组织；才能保障党员群众行使民主权利；才能进一步推进党内民主，扩大基层民主；可以说，现在跟以前不一样，不管是工作的环境、条件，还是村干部的待遇都大大得到改善，这也增强了村干部岗位的吸引力，村“两委”成员的竞争更加激烈，情况更为复杂。所以，在坐的都有责任也有义务从建设好丁当新农村、发展一方经济、维护一方稳定的高度出发，责无旁贷地参与到这次的村（社区）“两委”换届选举工作上来；责无旁贷切实把思想统一到县委、县政府对村（社区）“两委”换届选举工作的要求上来，责无旁贷地按程序做好换届选举工作的各项工作。因为，只有大家的共同努力、积极参与才能做好全镇的选举工作。在此之前，我们顺利完成了党代会、人大会的选举，大家做好了大量的工作，确保了两个会的顺利进行并圆满完成，同时，我们的县党代会代表在县第十三次党代会中也很好地履行职责，这些都充分体现我们的党员干部群众是顾大局讲政治的，希望大家进一步增强政治责任感和工作使命感，扎扎实实开展各项工作，确保圆满完成今年村（社区）“两委”换届选举工作任务。二、一定要准确把握换届选举工作的有关政策、标准和要求 村（社区）“两委”换届选举工作政治性、政策性强，社会关注度高。在开展过程中，我们一定要认真学习政策，准确把握政策，确保不出偏差。在这里根据3日县里的动员会精神，我就有关的政策、标准及要求作个简要说明，但更多更化细化的工作还是在开展体现。

（一）关于今年村（社区）“两委”换届的总体安排。根据自治区有关村（社区）换届工作安排，全区当然也包括我们镇村（社区）“两委”换届安排在7－9月完成，安排在县乡换届选举之后。这样的安排主要是考虑两个方面的因素：一是村（社区）“两委”换届点多面广、工作难度大、情况复杂，竞争性可能更大一些，把换届时间放到今年7—9月，有利于把各项准备工作做得更加充分。二是今年换届任务很重，统筹安排各级换届的难度相当大，村（居）委员会属于村民自治组织，可以说是整个换届工作中的难点，务必集中精力抓好村（社区）“两委”换届。

（二）关于村（社区）“两委”职数。村（社区）党支部委员会一般由3—5 人组成，村（社区）党总支部委员会一般由5—7 人组成，村（社区）党委会一般由 7—9 人组成；村（居）民委员会由3—7 人组成，设主任1名、副主任1—2名、委员1—4名，根据各村（社区）大小和人数多少确定村（居）民委员会名额。村（社区）干部分定员全额补贴干部和半额补贴干部，定员全额补贴干部从村（社区）党组织书记、副书记，村（居）民委员会主任、副主任、委员中确定。人口在 2000 人以下的村（社区），设全额补贴干部 3 名；人口在 2000—4000 人的村（社区），设全额补贴干部4 名；人口在4000 人以上的村（社区），一般设全额补贴干部5名，人口达8000人以上的特大村（社区），可再增设1名。村（社区）定员半额补贴干部是指村（社区）团支部书记、妇代会主任、治保主任等干部。提倡全额补贴干部兼任半额补贴干部，提倡村（社区）党组织书记通过选举担任村（居）民委员会主任，鼓励村（社区）“两委”班子成员交叉任职，但从实际出发，不搞“一刀切”。所以，对于调查摸底包括具体人口在内的工作也显得很重要，大家要认真对待。由于时间较急，我们 今天召开的会议没有具体的方案，但全镇的工作方案在经指导组审后我们会尽快发到各村。

（三）关于村（社区）“两委”换届选举的程序安排。今年村（社区）“两委”换届，要求按照先村（社区）党组织换届选举、后村（居）民委员会换届选举的顺序进行。这与上一届先进行村（居）民委员会换届选举、后村（社区）党组织换届选举的次序不同。之所以这样调整，主要是考虑到今年村（社区）“两委”换届形势比较复杂，难度较大，必须加强村（社区）党组织对换届选举工作的领导，并强化村（社区）党组织的领导核心作用，确保今年换届选举工作的平稳进行。但这样的安排，也对我们提出更高的要求，务必先把年富力强、致富或带富帮富能力强、协调能力强、顾大局、讲党性、群众基础好、威信高的党员入选，才能强化党组织的领导。三、一定要按要求扎实做好换届选举工作

村（社区）“两委”换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。在开展过程一定要认真贯彻执行党规国法和有关规定。县里要求要以和谐换届为主题，在整个选举过程中，既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点、把握关键环节，切实把工作做细、做扎实，确保换届选举在今年9月底前顺利完成。根据我们的实际，在具体工作中，要重视抓好以下几个问题：

（一）要做好基础性准备工作。准备工作是否充分，直接关系换届选举工作的成败，这不单是镇里要做准备工作，我们现在的“两委”成员都要配合做好准备工作，对可能出现的问题尽量考虑得充分些，一有情况请大家及时与工作队长或镇领导沟通联系，确保做到底子清、情况明、心中有数，增强工作预见性，掌 握工作主动权。要搞好宣传引导工作。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，既要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣传选人用人标准和两委成员交叉任职的好处，引导党员、群众把参与换届选举的过程，变成正确行使个人民主权利、维护自身正当利益的过程。通过宣传引导，使广大选民明白该选什么人，不该选什么人，如何选好人，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。同时，我将按要求对具体的人员进行培训，包括选举的基本知识、政策法规和操作规程等。

（二）要严格推选合适人选。大家都知道只有推选有知识、有文化、有眼光的一大批创业致富本领强、带民共富境界高的党员干部担当“领头雁”才能适应现代农村经济社会发展的需要。可以说，选好一届，受益三年，选什么人、怎样选人，关系用人导向，关系一个村、一个社区今后三年乃至更长时间的发展。要坚持德才兼备、以德为先原则，严格“两委”成员标准条件，积极宣传动员广大党员群众参与到这次换届中来，努力实现每个村都能切实把政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和带头致富、带领群众共同富裕能力强的人才选入“两委”班子。在这里需要强调的是，坚决反对把那些近年来有违法违纪行为、参加邪教组织和其他非法活动、道德品质低劣、在群众中影响较差的人选作为“两委”干部，希望大家在开展工作共同监督，对不符合条件的，坚决不能确定为候选人，对不符合条件而当选的，也将依法取消其当选资格。

同时，要在开展工作中综合考虑整个村“两委”班子的结构，不能个行其事，不顾及全村发展需要，只顾及本屯甚至自己家族利益需要，拿文化程度来说，就应该提高具有高中和大专以上学 历的村党组织书记、村（居）民委员会主任的比例，不全镇村级“两委”清一色初中或小学，到时我们在全县各乡镇相比中也会不好意思；还有，年龄结构，不要选出来前各片区都说威信高，德高望重，一入候选六个人，共十二颗牙齿，根据县里的要求，我们在这次换届选举中也要努力实现每个“两委”班子都有35岁以下的干部和妇女干部。

（三）要严格程序，依法规范操作。换届选举不仅要重视结果，也要关注过程。严格按法定程序进行选举，是提高选举质量，确保选举结果公开、公平、公正、透明的重要保证。要不折不扣地按规定程序办事，各项操作程序必须环环相扣，步步到位，切实做到应有的程序一点也不能变，该走的步骤一步也不能少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场，使程序真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的保障。在每个阶段及环节中，都要按照法定时间发布公告，把具体操作程序、政策法规、选民公布、候选人公布、选举结果公布等公之于众。我们虽然在这过程中会全程指导督促，但也要有大家自觉地互相监督，互相提醒，俗话说“三个臭皮将，顶个诸哥亮”

（四）要注意化解矛盾。我们都知道换届选举期间往往是各种矛盾相对集中的时期，片区与片区之间陈年纠纷、屯与屯之间家族纠纷、个人与个人之间陈年旧帐等等。特别是少数村存在封建宗族势力影响、极少数群众法制观念淡薄、历史遗留问题较多的情况，都有在这个时候臵于死地或报复或出气的机会到了的感觉，互相说坏话互相揭短甚至请吃请喝，等等，都非常容易在推荐选举中引发不稳定因素，所以大家一定要以身作则，不能有上述行为，并对上述行为在报告的同时及时劝导。四、一定要履行职责，共同组织开展好换届选举工作 换届选举工作政治性、政策性强，面广、量大，情况复杂，时间紧，任务重，要求高，群众更是十分关心。为进一步加强对这项工作的领导，镇里也会按上级党委、政府的要求成立相应的工作机构，来具体领导、指导、督导选举各项工作，但各村要按要求，成立选举委员会；现在的“两委”班了成员要组织开展好各项工作；也希望挂点联系的县直单位、县直企业站在更高的角度对全镇特别是所挂点村换届选举工作进行指导。力争使我们镇的换届选举工作县委、政府的统一领导下，各村、各单位及涉及的每个人既充分发挥好职能作用，又要密切配合，形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。

同志们，做好这次村（社区）“两委”换届选举工作，任务艰巨，意义重大。希望大家按照上级党委、政府和镇党委、政府关于换届选举工作的统一部署，精心准备，周密安排，扎实工作，高标准、高质量地完成村（社区）“两委”换届选举工作，选出我们丁当优秀的村级两委干部队伍，为促进全镇今后的发展提供坚强的组织保证，向县委、政府交上合格的答卷。

区长在区社区基层组织换届选举动员会讲话 篇6

动员会议上的讲话

（2011年 月 日）

吕彩霞

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天我们召开全市村党组织、第七届村民委员会和村务监督委员会换届选举工作动员会，主要任务是深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，贯彻落实中央关于村“两委”换届选举工作的要求和全省村级组织换届工作电视电话会议精神，安排部署我市村级组织换届选举工作。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强换届选举工作的责任感和使命感

村“两委”换届选举是农村政治生活中的一件大事，是一项重要的基础工作，关系到党的路线、方针、政策在农村的落实，关系到我市农村“十二五”期间的科学发展和社会主义新农村建设的扎实推进，意义重大。今年4月，中组部、民政部在杭州召开了部分省区村“两委”换届工作座谈会，对做好换届工作提出明确要求。9月21日，省委省政府召开了全省村级组织换届工作电视电话会议，省委副书记、省政协主席叶冬松作了重要讲话。对村级组织换届提出了“统 一思想，提升认识；明确要求，把握原则；抓住关键，统筹推进；加强领导，提供保障”的指导性意见。市委、市政府对村级组织换届工作高度重视。X月X日，市委常委会专题听取村级组织换届情况汇报，对村级换届工作进行了认真研究。市委书记毛超峰对村级组织换届工作作出了指示。市委、市政府两办下发了《周口市村级组织换届选举工作实施方案》。市村级组织换届工作领导组办公室出台了一系列配套文件。我们一定要深刻认识做好村级组织换届选举工作的重要性和必要性，把思想统一到中央和省委要求上来，统一到市委、市政府的安排部署上来，切实增强做好村级组织换届选举工作的责任感和使命感，全力以赴抓好贯彻落实。

（一）做好换届选举工作，是巩固党在农村的执政基础的需要。村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系农民群众的桥梁和纽带。推进以村党组织为核心的村级组织配套建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，是巩固党的执政基础的客观要求，是加强党的执政能力建设的一项重要内容。我市现有村级党组织4846个、村干部23598人，广大村级组织和村干部是全市农村工作的主要力量。长期以来，经过广大村干部的不懈努力，使党的方针政策在我市农村得到贯彻落实，促进了农村经济快速发展和农村社会大局稳定。认真做好村级换届选举工作，提高农村基层干部队伍素质，进一步密切党群干群关系，提 2 高农村党组织带领农民致富的能力，才能真正巩固党在农村的执政基础，真正把党管农村工作原则落到实处。

（二）做好换届选举工作，是推动社会主义新农村建设的需要。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村是中央作出的战略部署。有效组织、引导农村广大党员、群众参加村“两委”换届选举，把那些发展能力强、奉献精神强、公道正派、群众信任的优秀人才选进村“两委”班子，真正选好配强村级组织班子，特别是选好配强村党组织书记和村委会主任，能够团结带领广大农民群众全面落实中央、省委“三农”政策，科学谋划发展，实现农业增效、农民增收和农村发展，促进农村和谐稳定，进而加快全面建设小康社会的步伐。

（三）做好换届选举工作，是促进农村基层民主政治建设的需要。扩大农村基层民主，保证村民依法行使自己的民主权利，是加强农村政治文明建设的重要内容。村“两委”换届选举是农村基层党内民主和人民民主最为广泛的实践。搞好村级组织换届选举工作，切实保障和落实广大农民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，让农民群众以自己的意愿选出他们拥戴的带头人，有利于加强对党员群众的教育，引导他们增强民主意识和法律观念，有利于拓宽民主参与渠道，引导党员群众在具体实践中提高民主能力，从而促进农村基层民主政治建设。

二、明确要求，规范操作，切实提高换届选举的质量和 3 水平

这次村级组织换届与历届相比，有很多新要求、新目标，特别是相关政策法规变化比较大。为此，各县（市、区）要精心组织干部、农村工作指导员等同志，认真学习、深刻领会、全面熟悉、迅速掌握。凡是参加村级换届工作的人员都要进行业务培训，使他们尽快熟悉掌握政策法规，熟悉选举程序和方法步骤，不断提高依法操作水平和处理实际问题能力。

（一）加强党的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用。搞好村“两委”换届选举工作，加强党的领导是关键。新修订的《村民委员会组织法》明确规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利”。农村党组织在村民委员会和其他村级组织换届选举中发挥领导核心作用，是法律的规定，是村民自治的有机组成部分。上级党组织一定要旗帜鲜明地加强对村级组织换届选举工作的领导和指导。要按照法律规定和村民自治要求，充分发挥村党组织在村民委员会和其他村级组织换届选举中的领导核心作用，把党的领导贯穿换届选举工作的全过程。

（二）明确目标要求，正确把握换届选举工作方向。省委明确提出，做好村级组织换届工作，要坚持六项原则，即坚持党的领导，坚持发展为先，坚持发扬民主，坚持依法 4 依规，坚持突出重点，坚持优化班子。通过换届选举，使村级干部队伍结构得到优化、整体素质明显提高，村党组织的领导核心地位切实加强，农村基层民主政治建设扎实推进，党领导的充满活力的村民自治机制更加完善。实践证明，这一要求是完全正确的。各县（市、区）要认真按照省委要求，结合实际制定详实的工作举措，将目标要求进一步细化、具体化，全面落实到换届选举工作的各个方面。

（三）做好选前准备，积极掌握工作主动权。搞好村级组织换届选举工作，必须认真做好各项准备工作，做到底子清、情况明、心中有数，努力增强工作的预见性，掌握工作主动权。一要搞好调查摸底。换届选举前，每个县（市、区）都要逐村建立选情台账，做到各村的基本情况清、党员群众思想状况清、村级班子状况清、影响换届选举因素清、村级换届经验教训清。要根据排摸取得的情况，加强分类指导，按照先易后难、突出重点的要求，有针对性地制定工作方案，对每一个阶段，每一个步骤，都要作出详尽的安排，有序推进换届选举。对矛盾突出、问题较多、选情复杂的村，要建立预警机制和应对预案，派出工作组，集中力量打好“攻坚战”，确保全面完成换届选举各项任务。二要搞好宣传发动。针对村级组织换届选举政策性强、程序要求严、工作开展难度大的特点，要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，教育广大农民群众正确把握候选人的条件和标准，引导党员、群众把参与换届选举的过程，变成正确行使民主 5 权利、维护自身合法权益的过程。通过广泛深入的宣传发动，使广大干部群众真正了解换届选举的重要意义、法律法规、政策措施和程序方法，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好氛围。三要搞好业务培训。这次换届新政策新要求很多。及早加强业务学习，掌握新的政策要求，是村级组织换届各项工作全面落实的重要保证。下一步，市、县、乡要及时抓好培训。凡是参加村级组织换届工作的人员都要进行业务培训，帮助他们尽快熟悉掌握政策法规，提高指导工作的能力和水平。

（四）规范选中操作，确保实现换届选举公平公正。依法规范操作是做好村“两委”换届选举工作的核心，是实现换届选举公平公正的重要保障。一要规范村民选举委员会工作。适时组织召开村民会议、村民代表会议或村民小组会议，无记名投票选举产生村民选举委员会。指导村民选举委员会在选举日前20日完成选民登记工作，提前通知外出选民回村参加选举，及时对村民异议作出处理决定，做到认真组织、全面准确。村民选举委员会要依法制定好本村选举办法，对选举方式、村委会成员任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、流动票箱设置、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定等作出规定，并提请村民会议或村民代表会议表决通过。二要规范候选人提名工作。引导选民把奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的人提名为候选人，尤其要鼓励 6 优秀现任村干部、致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、在村大中专毕业生、下派到村党组织担任第一书记的党员干部、机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工积极参与选举，并在选举日的5日前将村委会成员候选人名单向村民公告。三要规范候选人竞职行为。村民选举委员会要组织候选人与村民见面，向村民介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题，禁止候选人或候选人指使他人私下拉票。要加强对候选人履职设想或竞职承诺的审核把关，要求候选人着力围绕发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施，并存档备案和在村务公开栏公布，采取定期对照检查、群众评议等措施，督促当选后自觉履行承诺。四要规范选举日投票工作。完善发票、投票、计票办法，精心印制选票。设立秘密画票处，普遍实行秘密写票制度。要严格依法办理委托投票手续，严格控制流动票箱使用，提前公布投票的时间和地点，召开选举大会集中投票，或者设立中心投票会场和若干投票站投票，做到当场领票、当场秘密写票、当场投票、集中唱票计票、当场宣布选举结果，并张榜公布，向当选人颁发当选证书，确保投票规范有序。五要规范村务监督委员会选举工作。根据《村民委员会组织法》和我省的《实施办法》，村民委员会选举结束后，要及时组织召开村民会议，按照村委会成员选举程序，选举产生村务监督委员会。村务监督委员会成员的任职条件、提名方式、选举办法、履行责任等方面，严格按照《实施办法》执行。

（五）做好选后工作，努力保障新老班子平稳过渡。村级组织选举的后续工作，是整个换届选举的重要组成部分。要切实做好班子移交、建章立制、培训提高等工作，确保新一届村级组织工作尽快走上正轨。一要切实抓好思想工作。对卸任和落选同志，乡镇（街道）领导要逐一谈心谈话，教育引导正确对待进退流转，顾全大局，帮助新班子工作。对新当选班子成员，要加强教育引导，使其充分认识到当选是一份沉甸甸的责任，从而不断提升自身素质，切实履行工作职责，为群众提供优质满意的服务。二要搞好新老班子交接。按照法律规定，新老村民委员会，要在选举完成10日内完成交接工作。要尽快组织新老两届班子进行工作交接，全面移交办公设施、财务账目、经营资产、档案资料以及其他应当交接的事项，移交过程中发现重大问题的，要及时依法处理。三要开展当选成员培训。要按照工作职责，认真开展任职培训工作，组织他们认真学习实践科学发展观，学习有关政策规定和岗位职责，学习掌握科学技术和经营管理知识，努力通过培训，增强其坚持依法办事、正确执行政策、善于做好群众工作的能力，带领广大党员群众推动农村经济社会发展。四要完善村民自治机制。根据《村委会组织法》和我省《实施办法》，及时推选村民小组长、村民代表，健全共青团、妇女、民兵、治保、民调等配套组织，健全民主决策、村务公开、民主监督等制度，修订完善《村民自治章程》和村规民约，理顺村级各类组织关系，构 8 建村党组织领导的充满活力的村民自治机制，深入开展以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，全面推进村民自治的制度化、规范化、程序化。

（六）深入开展创先争优活动，切实发挥基层党组织和党员作用。各县（市、区）要把创先争优活动与村级组织换届有机结合起来，为全面顺利完成换届选举工作提供有力的组织保证。换届工作全面铺开后，各地要把农村基层党组织和党员在换届中履行承诺、发挥作用的情况，作为考评创先争优活动的重要内容，作为评价其创先争优表现的重要依据，组织引导基层党组织和广大党员在选出好班子、营造好风气中创先进、争优秀。

（七）认真检查验收，确保换届选举工作取得实效。换届选举结束后，各县（市、区）都要认真进行检查验收，搞好工作总结。检查验收的主要内容是看所有的村级组织选举程序是否合法，是不是按照规定的程序进行了换届选举；选举结果是否当场宣布并向当选者颁发了当选证书；村委会各项制度是否健全，特别是要看通过这次换届选举，是否选出了“双强”带头人；是否选出一个精干高效、干事创业的班子，换届后村里是否出现了一个团结、和谐、致富奔小康的新局面。对认识到位，措施得力，组织领导得当，换届工作搞得好的，要进行表扬；对认识不到位，措施不得力，组 9 织领导不得当，选举工作出现严重问题的，要依法依纪追究有关责任人的责任。

三、加强领导，精心组织，确保换届选举工作圆满成功 村级组织换届选举工作具有很强的政治性、政策性和程序性，涉及面广，组织难度大，社会关注度高。各级党委、政府一定要高度重视，切实把换届选举工作摆上重要议事日程，加强领导，周密部署，确保换届选举工作积极稳妥进行。

（一）健全机构，形成合力。市、县、乡要成立专门的换届选举工作领导机构和工作机构，制定详细的工作方案。县级党委负总责，乡镇（街道）党（工）委负直接责任，县、乡两级党委书记要分别履行好“第一责任人”和“直接责任人”的职责。各级组织、纪检、民政部门要会同有关部门同心协力、齐抓共管，形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。宣传、政法、农业、审计、计生、信访、共青团、妇联等有关部门和单位都要按照职责分工，做好配合工作。市里将成立巡回督导组，各县（市、区）也要成立督导组，切实搞好督查，及时发现解决带有普遍性、苗头性的突出问题。要加强责任追究，对因工作不力、敷衍应付、处置不当引发较大规模群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。

（二）因村制宜，分类指导。各县（市、区）的农村基层组织状况、经济基础、群众工作基础等方面的差异性较大，党员、群众的文化素质和政治参与积极性也有差别。要 10 全面准确地理解和把握中央精神及省、市部署，将普遍性要求与具体村情民意结合起来，实事求是、区别对待，不搞一刀切。要具体情况具体分析，采取灵活措施，确保领导有力、指导到位。

（三）严肃纪律，确保稳定。要严肃换届纪律，认真贯彻中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届纪律的通知》（组通字„2010‟59号）精神，建立候选人选前个别约谈或集体谈话制度，抓住候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节，拓宽监督渠道，实行全过程跟踪监督，切实防止超越纪律“红线”、败坏换届风气的情况发生。要加大查处力度，对拉票贿选等不正当竞争行为，发现一起、查处一起、通报一起；对各种非法势力以及境外敌对势力干扰破坏选举的活动，要依法予以坚决打击；对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。要高度重视信访工作，认真调查核实群众反映的问题，妥善加以解决。要密切关注网络舆情，建立监控应对机制，加强正面宣传引导，切实防止恶意炒作、误导群众。