区长XX年度第一次安委会暨环保工作会议讲话稿

区长XX年度第一次安委会暨环保工作会议讲话稿（共3篇）

区长XX年度第一次安委会暨环保工作会议讲话稿 篇1

区长XX第一次安委会暨环保工作

会议讲话稿

同志们：

今天召开全区XX第一次安委会暨环保工作会议，主要任务有两项：一是总结XX年安全生产工作，分析当前的形势和存在问题，做好XX年全区安全生产工作。二是是深入贯彻落实中央和省委省政府关于加强环境保护的各项决策部署，落实全市环境保护督察工作领导小组暨环境保护工作联席会议精神，对迎接环境保护督察工作再次进行安排部署。

刚才李建同志总结了XX年安全生产工作情况，通报了我区迎接省环保督察工作准备情况，并对安全生产工作和环保督察工作进行了再安排，请大家务必高度重视，认真抓好落实。下面，对这两项工作我强调几点要求。

一、关于安全生产工作

（一）正视问题，切实增强安全监管责任意识

从刚才李建同志通报的情况看，安全工作问题不少，部分主体责任单位安全意识淡薄、主体责任落实不到位，从业人员安全培训不够；部分行业监管部门依法治安意识不强，监管执法能力薄弱，盲目乐观、心存侥幸，监管措施落实不坚决，隐患排查流于形式，未严格按照“五落实”的要求督促企业进行整改，对排查出的安全隐患整改迟缓、不彻底。对此一定要保持清醒头脑，思想上高度重视，行动上积极落实。

安全生产是一项关系经济健康发展、社会和谐稳定、群众幸福生活的大事，生命高于一切，责任重于泰山，民生问题安全第一，安全问题生命至上。安全工作只有起点、没有终点，做好安全工作必须坚持问题导向，强化红线意识，认识到安全生产是最大的政绩，是企业最大的效益，是百姓最大的福祉，是党委、政府的头等大事。大家务必转变观念，牢固树立责任意识和法治意识，认真履职，准确履职，依法履职，切实把安全生产工作摆到更加突出的位置，在思想上查缺失，在工作上查问题，在措施上查隐患，在落实上查漏洞，全力确保安全形势持续稳定向好。

（二）履职尽责，坚决确保安全监管落细落实

履职尽责，全面落实责任制是抓好安全生产的关键。安全生产既要讲思想重视，又要讲行动措施落实，核心在“管”，重在“责任”。要按照中央省市的相关法律法规和安排部署履行安全监管职责，推进安全生产工作，坚持做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、属地管理也必须要管安全”。

思路决定出路，措施决定结果。从区级各部门到格里坪镇、各街道，都必须履职尽责，确保监管措施落到实处。一是从严落实领导责任。坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，“一把手”要亲自牵头研究部署，班子成员要带队开展督查检查，层层抓好落实。二是从严落实监管职责。全区各负有安全监管职责的部门要再一次全面梳理职责范围内的安全监管职责，挂图作战，从严落实，不打折扣、不讲情面地将监管措施和隐患治理要求落地落实，落到操作层面，坚决杜绝把落实监管责任停在纸上、挂在嘴上、浮在面上。三是从严落实主体责任。各生产经营单位从严落实企业主体责任，切实把安全生产责任和要求落实到一线岗位、落实到每个操作人员，确保责任落实无死角、无遗漏。对因监管不到位、企业责任不落实导致事故发生的，以及迟报、漏报和瞒报安全生产信息的，要从严查处、从严追责。

（三）突出重点，持续强化安全生产专项整治

岁末年初，历来是安全生产事故多发期和敏感期，部分生产经营企业为了追指标、赶产量，特别是建筑施工企业常常赶工期、抢进度，这时候容易出现超能力、超强度生产，一些违法、违规、违章行为容易集中反弹。全区各部门（单位）和镇（街道）必须要严格按照市安办《关于印发今冬明春安全生产工作方案的通知》要求和区委、区政府的安排部署，结合特殊时期各行业领域安全生产工作的规律和特点，在巩固前阶段大检查成果的基础上，按照有效防范和减少一般事故，坚决遏制较大及以上事故目标要求，全方位、全过程强化各领域安全专项整治，严厉打击非法违法生产经营行为。煤矿：对还在生产的矿井要严格监管，坚决防止超能力、超强度、超定员组织生产；对即将和已经关闭的矿井，要严厉查处私挖盗采、超层越界等非法行为。非煤矿山：加强露天矿山安全管理，以防止边坡垮塌为重点，严格执行恶劣天气停止施工作业相关规定。道路交通：要合理组织春运运力，杜绝旅客积压，强化“三品”检查和秩序维护，加强农村道路交通安全整治和对危险路段和事故多发点路段的治理力度，严厉查处农用车、低速货车、电动三轮车等非客运车辆严重交通违法行为，确保群众出行安全。建设施工：加强对项目脚手架、支模架和起重机械安装拆卸的安全监管和安全检查力度，做好建设项目停产期间和复产复工的安全管理。危险化学品和烟花爆竹：要加强辖区危险化学品生产、经营、储存、运输、使用等环节安全监管，督促落实各项安全规章制度；严厉查处烟花爆竹零售点违法经营，规范烟花爆竹经营秩序。油气管道：加强对油气输送管线和加油站的安全检查，全面排查隐患，彻底解决问题。消防安全：继续抓好人员密集场所和居民住宅楼、店铺、仓库的消防安全管理，强化重大火灾隐患、挂牌督办火灾隐患项目整治。同时，做好森林防火工作，加强林区消防巡逻，强化火源管控，做好灭火应急准备。特种设备：以电梯、大型游乐设施、压力容器、压力管道等特种设备使用单位为重点，深入开展特种设备安全监督检查。校园安全：充分利用寒假学生放假的有利时机，对全区中小学校舍进行一次全面的安全检查。节后采取多种形式加强学生安全知识的宣传教育，加大学校周边综合整治力度，营造良好的校园环境。旅游安全：及时发布景区交通、气象、客流等相关信息和预测预报，加强对景区道路、客运车辆、旅游路线等的隐患排查，完善应急预案和安全保障工作。食品药品：要重点抓好集体食堂、农贸市场、超市、药店的食品药品安全监管，确保广大人民群众吃上放心食品、用上放心药品。

（四）打好开局，扎实推进今冬明春安全工作

区委、区政府已经对岁末年初、今冬明春和安全大检查大整治工作都作了详细的安排，一是请各单位认真抓实安全隐患排查整治，以问题为导向，紧紧盯住危化品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、交通运输等重点领域（部位），做到深查问题、彻查隐患，督促整改到位，确保大检查大整治工作取得实效。二是当前一些大型活动集中开展，人流、物流、车流剧增，引发各类事故的不安全因素增加，各单位要结合各自行业监管的职能职责，作好科学的安排部署，有针对性和预见性地落实好节日及重大活动期间的安全监管工作，领导干部要坚守岗位，深入一线，靠前指挥，狠抓措施落实，查出的隐患要做到件件有整改措施，件件有落实效果。特别是旅游景点、人员密集场所等重点行业领域，不仅要实施严格的现场安全监管，加大执法力度，搞好防范工作，而且要确保整治实效，杜绝一切不安全的隐患和行为。

二、关于环保督查工作

（一）统一思想，进一步提高认识

环境保护，功在当代、利泽千秋。总书记强调，绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。十八大以来，中央多次研究加强生态环境保护工作，党的十八届五中全会把绿色发展确定为五大发展理念之一，XX年国家出台了关于生态文明建设的意见和体制改革总体方案，对加强生态文明建设和环境保护作出系统安排。XX年7月，省委十届八次全会审议通过《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》，明确提出要集中打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，用5年时间基本解决突出环境污染问题。这些都为我们做好环境保护工作指明了方向、明确了目标。

加强环境保护工作也是我们义不容辞的职责。从特殊的地理区位来看，攀枝花处于长江上游，xx更是金沙江攀枝花段的上游，肩负保护母亲河生态环境的重要使命。加强环境保护不仅是我区转型脱困、跨越发展、崛起振兴的内在要求，更关乎全市乃至全省全国可持续健康发展全局。从存在的生态环境问题来看，XX年我区环境空气质量优良率为x%，但从污染物的排放来看，So2（二氧化硫）、Pm2.5等主要污染物年平均浓度却比XX年有不同程度上升，形势不容乐观。城区集中式饮用水取水口与排污口犬牙交错，金沙江沿岸、格里坪片区等环境敏感区域的风险隐患较多，结构性污染问题仍然突出。从新形势下的新要求来看，绿色发展已经成为大势所趋，区党代会、人代会、政协会明确提出“建设产业兴盛、城市繁荣、环境优美、宜居宜业的现代幸福美丽xx”，这需要全区上下继续在以创新树品牌、以转型促发展、以惠民增福祉、以实干谋实效上下功夫，全力推进“四大为民工程”，努力在绿色转型发展方面走出一条新路子。

（二）吃透上情，进一步明确抓手

中央已经明确将于4-5月份督察四川环境保护工作，攀枝花极有可能被下沉督导。省里已经明确，今年上半年要实现全省所有市（州）环保督察全覆盖，对我市的督察时间初步定于3月份。

请各级各部门务必引起高度重视，抓紧做好接受省环保督察的各项准备工作，对照3个资料清单、8个督察重点、5种易被追责情形、6个方面的刚性要求加强准备。中央在第一轮督察中，各级党政部门有x多人被问责，涉及环保、发改、住建等多个部门，充分表明中央铁腕治污、严肃问责的决心。去年对德阳、乐山、广安、泸州、达州五市的督察，共约谈党政领导干部x人，发现问题线索x个，对40名负有环境监管职责的相关部门人员实施了问责，对198家违法违规企业依法进行了处理。为检查工作落实情况，区纪委监察局、区委区政府目标督查办要加强跟踪、及时督查，对发现的环保工作不作为、乱作为问题，要动真格、出重拳，严肃问责，必要时通报全区，发挥警醒和震慑作用。在这里我再强调，环保督察不是“督企”而是“督政”，不是督环保局而是督各级政府和各部门，因此请大家要清醒的认识到督什么？追哪些人的责？在去年中央首次对河北省进行环保督察后，河北省通报了6起环境保护方面问责典型案例，在通报处理的人员中，有政府领导和工信、发改、环保、政府办、政府督察室等部门的领导和人员。因此我这里再要求各部门一定要吃透上情、吃透自己的职责。

（三）落实责任，进一步增强合力

各部门要对照职能职责和资料清单，采取有效措施，加大力度，查漏补缺，迅速开展工作。对以前忽视未开展的工作，能马上整改的立即整改；短期内整改不了的，必须制定具体整改方案，列出详细工作计划，全力推进整改，确保在上级督察之前全部完成。

一是落实职责分工。XX年12月，省委省政府印发了《四川省环境保护工作职责分工方案》，市政府常务会已经审定了我市的分工方案，即将下发，请各级各部门按方案要求，全面对照梳理履职情况，查漏补缺，抓紧研究制定落实措施，确保各项责任落实到部门、落实到地方、落实到具体责任人。

二是加强部门联动。环境保护是一项跨地域、跨领域的事业，既需要环保部门积极推动，牵头做好工作，又离不开各相关部门的协同配合。密切合作则事半功倍，推逶扯皮则寸步难行。环保部门要主动作为、积极履职，扎实做好各项工作，其他各有关部门要切实履行好环保职责，形成强大工作合力，齐心协力抓好环保工作。

三是推动社会参与。环境保护需要全社会共同参与。要鼓励传统产业改造升级，加强环保宣传教育，运用互联网、新媒体等多种方式，积极开展环境保护“进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村”等宣传教育活动，倡导绿色出行、绿色消费、绿色生活。在全区努力形成认识上科学理性、措施上依法有力、监督上公开透明、参与上各方齐抓共管的“大环保”格局。

同志们，春节将至，各项工作任务繁重，是防范事故的关键时段，希望大家要强化“红线意识”与“底线思维”，以最严的标准、最实的要求，把安全生产和环境保护贯穿到经济社会发展各个领域、各个行业、各个环节。

借此机会，我谨代表区委、区政府向大家并通过你们向全区工作在安全监管、环境保护战线的全体干部职工们，表示衷心的感谢和亲切的慰问！并祝大家春节快乐！幸福安康！万事如意！

谢谢大家！

区长XX年度第一次安委会暨环保工作会议讲话稿 篇2

全体（扩大）会议上的讲话

张 世 军

同志们：

在全市安全生产工作暨安委会第三次全体会议刚刚召开不久，县政府、县安委会决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实市上会议精神，分析当前我县安全生产形势，安排部署当前及第四季度全县安全生产工作，目的就是要进一步统一思想，靠实责任，强化措施，确保安全生产形势稳定。刚才，世杰同志通报了前三季度全县安全生产情况，并就下一阶段安全生产重点工作进行了安排部署，我完全同意，希望各乡镇、各部门、各单位认真落实。下面，我讲三点意见：

一、分析形势，正视问题，切实增强安全生产责任意识。从刚才的通报情况看，今年以来全县安全生产状况得到了改善，安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数、受伤人数等主要控制性指标与上年同期相比大幅下降，降幅分别达到23.5%、45.5%、50%，特别是煤矿、非煤矿山、危险化学品、公共聚集场所、建筑施工、特种设备等行业和领域保持了零伤亡事故，成绩来之不易，这是各部门、各单位、各企业共同努力的结果，希望大家再接再厉，把这一利好形势继续保持下去。在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到安全生产工作中面临的新情况、新问题：一是今年我县重点建设项目多，当前，程度地存在领导不愿抓、不真抓、不敢抓、不会抓、不常抓的现象。不愿抓，主要表现在班子成员不愿分管安全生产工作，怕承担责任。不真抓，主要表现在工作停留在以会议贯彻会议，以文件落实文件的层面上，一些行之有效的措施和办法没有真正落到实处。不敢抓，主要表现在怕接触矛盾，怕得罪人，不敢碰硬。不会抓，主要表现在对新形势下安全生产的规律性认识不足，抓安全生产的办法不多。不常抓，主要表现在满足于一年搞几次突击检查，没有把防范措施落实到日常工作中，不能坚持经常抓、长期抓。这些现象和问题，不同程度地制约和影响着我县安全生产形势的持续好转，必须坚决防止和克服。因此，各乡镇、各部门要牢固树立发展是第一要务、安全是第一责任的理念，把安全生产摆在更加突出的位臵，切实增强安全发展的责任感和使命感。充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，严防麻痹大意、责任松懈、监管缺失，坚决克服畏难情绪、厌战情绪、抵触情绪、侥幸心理和短期行为，把安全生产工作统筹到经济建设的大局之中，贯穿到日常工作的每一个环节，工作中要进一步强化 “三个意识”：一是要强化抓安全生产就是推进科学发展的意识，牢固树立任何时候人员安全健康高于一切的理念，把安全发展融入到推进科学发展中；二是要强化抓安全生产就是提高经济效益的意识，抓安全就是抓效益，抓安全就是抓发展，要努力把安全这个前提抓实、抓深、抓细；三是要强化抓安全生产就是构建和谐社会的意识，时刻敲响安全生产警钟，真正做到警钟常鸣、常抓不懈，严防各类安全事故发生。

做到守土有责，加强部门联动，组织开展专项行动，依法严厉打击非法开采矿产资源的违法行为。凡是盗挖开采、无证无照、证照不全的矿山生产经营活动，坚决予以取缔和关闭，稳妥做好相关人员遣散工作，切实做到不留井口、不留设备、不留厂棚、不留人员、不留电源、不留后患，对违法犯罪分子坚决依法打击，维护我县良好的矿产资源开采秩序。

三要开展人员聚集公共场所专项整治。公安、消防部门要加强对学校、商场、医院、宾馆、饭店、网吧、娱乐场所等人员密集场所、易燃易爆部位、耐火等级低的密集建筑区的消防安全检查，落实安全措施，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，及时消除火灾隐患，落实预防措施，坚决遏制火灾伤亡事故的发生。

四要开展煤矿、非煤矿山、危险化学品的专项整治。继续开展好以查隐患、查制度、查培训、查应急预案等为主要内容，督促煤矿、非煤矿山企业开展自检自查和反习惯性违章活动，规范职工安全生产行为。抓好安全质量标准化创建工作，坚决依法关闭无证生产经营企业和不按要求从事生产经营活动的企业和经营户。安监、交通、公安等部门紧密配合，进一步加大对危化品生产、储运企业的监管力度，督促企业建立危险品原料进购、生产存储、发货装载、运输的查验、登记、核准等制度。

五要抓好建设领域的安全生产工作。今年我县重点工程、重点项目建设较多，容易出现安全监管空白，各乡镇、各项目实施部门一定要加大监管力度，落实项目安全生产责任人，督

事故教训不吸取不放过”的“四不放过”原则，加大责任追究力度。完善安全生产纪律约束机制，将安全生产事故的责任追究向事前延伸，对组织领导不力、责任不落实、工作不到位，导致安全生产事故的，通过事故倒查，坚决进行行政问责和责任追究，确保工作落实和政府执行力。

五要形成齐抓共管的强大合力。县安委会办公室要充分发挥综合监管协调职能，认真履行安全工作“总牵头”职责，协调调动各部门、单位和企业的积极性，及时通报安全生产阶段性工作重点、难点和工作部署，征求意见，寻找对策，达成共识。各有关部门要强化大局意识和团结协作意识，抓好各自职责范围内的安全生产监督管理工作，依法承担行政监管责任。特别是要充分调动县应急救援大队、矿山救护队的优势，在加强日常训练的同时做好安全生产的监督检查指导工作，努力形成全县上下共抓安全生产工作的强大合力。

同志们，安全生产事关群众切身利益和全县改革发展大局，隐患险于事故、责任重于泰山。我们一定要始终保持清醒的头脑，态度上积极负责、措施上扎实有效、行动上快速有力，早研究、早部署，落实安全措施，消除安全隐患，为国庆佳节、“三会”顺利召开和全县经济社会又好又快发展营造良好的环境。

区长XX年度第一次安委会暨环保工作会议讲话稿 篇3

话

强化安全生产工作 守住安全发展底线

——在全县安全生产工作会暨县安委会第四次全体会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县安全生产工作会暨县安委会第四次全体会议，主要是分析研究安全生产工作面临的形势，深入查找存在的问题，进一步明确任务重点，逐级靠实责任，抓好各项措施落实，以扎实有效的工作，坚决遏制当前全县各类安全事故多发、频发的势头,确保全县社会大局和谐稳定，确保改革发展深入推进，确保今年各项目标任务全面完成。近几年，全县各级各部门和各行各业紧紧围绕服务发展大局，坚守安全底线，紧盯重点领域、关键部位和薄弱环节，狠抓体制机制建设，突出现场检查监管，着力消除各类安全隐患，事故总量逐年下降，没有发生重特大安全事故，全县安全生产工作的态势、趋势总体比较好，为经济社会持续快速发展发挥了重要的保障作用。可以说，这几年，我们在安全生产工作上下了决心，花了气力，做了努力，也取得了很好的成效，但实事求是地讲，全县安全生产工作的基础还很薄弱，机制还不健全，源头治理还不全面、不深入，工作的层次和水平还比较低，特别是最近一个阶段，全县安全事故多发，总量有所上升，也引发了一些比较棘手的上访问题，这充分暴露出我们工作中仍存在许多突出问题，归结起来主要有四个方面：一是安全生产意识不强烈，知行不一。一些领导干部没有牢固树立大安全理念，对发展和安全的关系认识不清，没有真正把安全作为最严的纪律、最好的稳定、最大的效益来对待，没有从内心深处把安全生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重要位置去研究、去安排、去落实，工作停留在口头上，没有落实到行动上，说起来重要，干起来不动，思想麻痹，心存侥幸，缺乏足够的敏锐性和警惕性。二是安全生产责任体系不完备，主体不明。一些领导干部、一些乡镇和部门总认为安全生产是安监部门的事、是分管领导的事，对自己应负什么责任、如何负责模糊不清，更没有把安全生产工作的责任完全靠实到基层、靠实到具体人身上，属地监管、综合监管、专业监管和行业监管的职责履行不到位，有脱节断档、脱管漏管、推责卸责的现象，没有形成全员参与、逐级负责、齐抓共管的格局，没有形成常态化、长效化的工作机制。三是安全生产制度执行不到位，落实不力。党政同责、一岗双责、齐抓共管制度执行不严格，一些管用的规程、规章和措施流于形式，绝大多数部门和行业没有做到管行业、管生产、管经营、管业务必须管安全；各类安全隐患排查整治不及时、不到位，违章违规行为惩处不严格、不严厉，责任追究不严肃、不彻底。四是安全生产氛围不浓厚，自主性不强。一些乡镇和部门的安全宣传不深入，安全培训不经常，安全教育覆盖面不广、针对性和实效性不强，城乡群众的安全意识差、安全知识少、自我防范事故的能力弱；一些企业和经营者只追求经济效益，忽视安全生产，在安全设备投入、员工技能培训和安全诚信建设上不积极、不主动。这些问题必须引起各级各部门、各行各业的高度重视，必须认真对待、深入分析，研究制定有效管用的措施，下工夫予以解决。

在今天的会议上，两办印发了安全生产大检查的《实施方案》，明确了检查范围、任务重点、责任领导、牵头单位和时限要求，各级各部门一定要认真研究，逐项对照，全力抓好各项措施落实，务求取得实效。下面，我围绕开展安全生产大检查、抓好当前和今后一个时期全县的安全生产工作，讲几点意见，具体是“四个千万”：

一、安全生产是人命关天，千万不可麻痹大意

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关党委、政府形象，事关经济发展和社会稳定，群众关切、社会关注，怎么重视都不为过。安全责任重于泰山，是一条“红线”，也是“带电的高压线”，怎么强调都不为过。如果安全责任落不实、隐患排查不细致、问题整改不彻底，只求过得去，不求做得实，就最容易出事，极有可能付出生命和血的代价。各级领导干部一定要有忧患意识和戒惧之心，把安全生产形势估清认透，把安全责任扛在肩上、抓在手上，敢抓敢管，勇于负责，全力做好防范工作，不能有丝毫懈怠和半点大意。

第一，安全是最基本的民生。老百姓的生命安全是最基本、最基础的民生。如果生命不安全、生活不安宁，其他民生问题解决得再好也是没有实质意义的，更谈不上提高群众的生活质量。我们经常讲幸福指数、讲小康实现程度，但如果没有安全，幸福和小康就无从谈起。因此，生命安全是最大的安全，生活安宁是最现实的民生。各级干部一定要抱着对生命的敬畏，带着对群众的深厚感情抓好安全生产工作，绝不能漠视生命、虚情假意，做与不做无所谓、抓与不抓一个样。要充分认清各自肩负的责任，时刻绷紧“安全生产”这根弦，结实做牢发展“安全网”，决不能因安全管理的疏忽造成重大事故的发生，影响社会和谐稳定，影响民生问题解决。第二，安全是最科学的发展。安全生产是安全发展的根本和基础，安全发展是科学发展的前提和保障。没有安全，改革、发展和稳定都是一句空话，更谈不上科学发展。在安全生产上，有一个不等式法则，就是10000-1=0≠9999。这个法则蕴含着一个深刻的道理：对乡镇、部门、单位、企业和经营者来说，安全是1，发展、政绩、效益、利润等都是1后面的几个0。有了安全这个基础，其他一切才有可能、才有意义，才能够去追求10000；如果没有了安全，即使各项工作干得再好、效益再大，一切都是零。一旦发生安全事故，不仅企业、经营者要受到损失，乡镇、单位和企业的有关负责人也要受到追究，会付出很高的社会代价、经济代价和政治代价，大家一定要算清这笔账。因此，我们在抓经济发展的同时，要牢固树立科学发展、安全发展的理念，正确处理经济发展与安全生产的关系，尽职尽责、尽心尽力抓好安全生产工作，最大限度地防止和减少安全事故，为经济社会转型跨域、科学发展提供有力保障。

第三，安全是最实在的稳定。我们讲的社会稳定，安全是一个硬指标，没有稳定的社会和政治环境，什么事都干不成、也干不好。如果出现一起事故，发生一个事件，就可能导致不和谐、不稳定；如果人心不稳，就没有心思去谋发展、促改革、搞建设。各级领导干部一定要在抓好发展第一要务的同时，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，把稳定作为硬任务、作为第一责任，居安思危，恪尽职守，全力以赴抓检查、治隐患、控事故、保安全、促发展。要守土有责、守土负责，尽好自己的责，管好自己的人，干好自己的事，不准把应由本级解决的安全问题推给上级，不准把应由本乡镇、本部门、本单位解决的安全问题推向社会，要长短结合、标本兼治，对各类安全隐患全覆盖、零容忍、严执法、重实效，坚决防止发生各类安全事故、引发各种群体性事件，确保社会大局持续稳定、常年稳定、长久稳定。

二、安全生产是一票否决，千万不可无所作为

人的一生总得有所选择，要么选择眉毛上的汗水，要么选择眉毛下的泪水。如果不努力工作，不选择眉毛上的汗水，最后的选择就是眉毛下的泪水和内心深处的后悔。自己的政治前途、家庭幸福、单位和企业的发展，全部基于安全生产这个“一票否决”指标。从这个意义上讲，无论是思想认识、行为方式，还是隐患排查整治、工作措施落实，千万不可无所作为，必须有所作为，必须认认真真、扎扎实实、有力有效地去作为。

第一，要把安全生产作为“一把手工程”。安全生产工作的集体责任在各级各部门的领导班子，主要责任在分管联系各自领域、行业的领导，主体责任在企业和经营者，第一责任在政府主要负责人，监管责任在分管领导和行业主管部门、专业部门、安监部门。各级各部门的主要负责人一定要把安全生产工作放在事关执政宗旨、事关科学发展、事关经济社会发展的大局中来考虑，以对党和人民高度负责的态度，以居安思危、思则有备、有备无患的认识，坚决贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全、管经营必须管安全”的工作要求，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，认真履行第一责任人的职责，对安全生产重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点隐患亲自督办，切实把安全生产放在心上、抓在手中、落到实处。要督促班子成员按照职责分工抓好分管领域的安全生产工作，督促分管领导主动承担安全生产综合监管责任，督促各企业和经营者认真落实安全生产主体责任，把安全责任靠实到每个乡镇、每个部门、每个村社、每所学校、每个企业和具体人身上，逐级抓、全面抓，全体抓、协同抓，在全县形成安全生产人人明责有责、人人负责尽责的良好格局。要加强综合监管，进一步理顺安全生产监管部门、行业管理部门、行政许可审批部门和社会管理部门的安全监管直接责任，知责明责、履责尽责，决不能出现监管真空、监管盲区。

第二，要把安全生产作为首要的责任。“一把手工程”就是首要任务、主要责任、应尽职责和份内之事。我们讲安全发展是硬任务、安全生产是硬责任，就是要实行“党政同责、一岗双责”。要按照“属地负责、倒查问责”和“谁主管、谁负责”的原则，建立隐患排查治理信息平台，加强对辖区和行业领域内企业、单位、经营者安全隐患自查自改情况的监督，对重大隐患挂牌督办，对隐患治理动态监管，对工作绩效量化考核，对存在的隐患和问题事前追责。要指导督促辖区的企业、单位和经营者建立隐患排查治理、重大隐患风险评估和隐患报告等制度，通过严格安全生产行政许可、严格领导现场带班、实施分类指导重点监管和跟踪落实整改措施，以及警示约谈、黄牌警告、责任追究等办法，促使企业、单位和经营者严格履行安全生产主体责任，严防脱管漏管现象，严防安全事故发生。

第三，要把安全生产作为最硬的“红线”。安全生产责任重、难度大、追责严，决不能因此有同情心，决不能大事化小、小事化了，不能有半点松懈、半点侥幸。对安全生产稍有松懈，就有可能出事。各级各部门的主要负责同志一定要保持清醒的头脑，在安全生产工作上必须尽心尽责、亲力亲为，必须有“铁的手腕”，对违法违章行为的处罚不仁慈，不能上下浮动、搞变通；必须有“铁的面孔”，特别是对重大隐患、高危行业，要常敲打、常督促，不能息事宁人、讲情面；必须有“铁的标准”，对达不到国家法律法规规定标准的，该处罚的要处罚，该整顿的要整顿，该停产的要停产，该关闭的要关闭，不能搞“双重标准”、留下隐患，不能丧失底线思维和红线意识。在这个问题上丝毫不能马虎，出了事故谁也付不起这个代价。很多事情看似偶然，但偶然之中肯定有必然，一些安全事故发生后，有些人追悔莫及，但是事前一定是责任没有担起来、工作没有干到位、隐患没有排查掉。对安全事故的责任追究，特别是事前追责，县委、县政府的态度是十分明确的。今后凡发现疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成安全事故的，一定要对事故责任人和有关领导依法追究、严肃处理，对主管部门和责任单位“一票否决”，决不姑息迁就。

三、安全生产要防范在先，千万不可本末倒置

安全生产只有起点、没有终点，只有更好、没有最好，只有防范在先、不能事后设法补救。做好安全生产工作，一定要事前从各个层面落实责任，从各个环节、各个部位、各个领域健全制度、强化监管、清除隐患，决不可本末倒置，决不可事故发生后才总结、才追责。沉痛的教训都是带血的，事前加大投入、靠实责任、做好工作，好多事故是不会发生的。在安全生产上，我们不能讲大话，也讲不起大话，只有认真地抓、扎实地做，才能防患于未然。各级各部门一定要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把责任作为保证，把落实作为核心，把用心用力用情作为关键，强化事前防范、事前督办、事前处置，严抓细管、久久为功，从源头上防止各类事故的发生。

第一，投入要保证。安全生产是各级各部门的大事，是社会各界共同的责任，必要的机构、人员、装备和经费投入必须保障。财政部门要加大对安全生产监管体系、应急救援体系建设和公共安全装备购置、重大安全隐患治理、安全生产宣传教育培训等方面的投入，从根本上保障安全生产的公共需要；执法监管部门要督促企业依法加大安全投入，加快安全设备改造，定期检验检测，提高安全技能，有效改善安全生产条件；各乡镇和各有关部门要积极沟通协调，建立安全生产应急救援管理机制，完善重特大事故应急预案，增加应急设备设施投入，加强安监站（所）建设，健全安全监管网络。第二，隐患要排查。安全隐患是一切安全事故的源头，一点小的失误就有可能酿成大祸，只有扎扎实实地抓好隐患排查，才能掌握安全生产的主动权。要坚持纵横交织、点面结合、各方协同、上下齐抓的原则，实行“谁检查、谁签字、谁负责”制度，对非煤矿山、道路交通、建筑工地等高危行业和食品药品、公共场所、出租房屋等重点领域、关键部位，全面深入地进行排查，不留任何死角和盲区；要重“早”、重“小”，及时发现小问题、小隐患，高度重视那些习以为常、见怪不怪的普遍性问题或经验性问题。对排查出来的各类安全隐患，要盯紧抓牢、立即整改，坚决防止出现新的安全隐患。

第三，监管要到位。要前移安全生产工作监管关口，降低工作重心，严把“准入门槛”，所有新建项目必须严格按照标准进行安全设施“三同时”审查，未通过审查和验收的，不得办理安全生产许可证，不得批准建设，不得投入使用。要切实强化执法检查，加大日常监督和重大危险源监控力度，及时查处和纠正违法行为，重点解决主体责任不落实、工作执行不到位和领导干部做表面文章等问题。要按照“提升县级、加强乡镇、延伸村居”的要求，进一步完善县、乡、村三级安全管理网络，不断细化监管责任、强化监管措施、延伸监管范围，构筑覆盖全县、务实管用的监管网络体系。第四，工作要一盘棋。安全生产不只是哪个乡镇、哪个部门、哪个人的事，而是每个单位、全社会、全领域的事。各级各部门既要各负其责、各司其职、各尽其力，又要上下配合、整体联动、形成合力。县安委会办公室要坚持常研究、常调度、常检查，定期考核评估，及时报告情况；各成员单位要加强沟通，认真履职，全力抓好本行业、本系统、本领域及所属单位的安全生产管理；发改、规划部门要抓住审批、规划和设计这个安全生产的根本，提前做、提前控，把问题消灭在规划和审批环节，把隐患消除在萌芽状态；新闻宣传和司法部门要全面加强安全生产舆论监督和公益宣传，切实把安全生产法律法规纳入普法教育范围，改进方式、创新载体、务求实效，使以人为本、安全生产的科学理念深入人心，在全社会形成关爱生命、关注安全的浓厚氛围；组织、纪检监察部门要加强安全生产履职情况考核，抓好安监队伍教育、管理和监督，为安全生产工作提供可靠的组织和纪律保障；其他各部门都要结合自身职能，充分发挥资源优势，全力配合做好安全生产工作。

四、安全生产要夯实基础，千万不可应付了事

在安全生产上，出现这样或那样的问题，关键是基础工作做的不扎实，没有规范化运作、标准化作业。尤其是一些领导干部对所管辖的区域、所分管的行业、所负责的单位，哪个环节薄弱、哪里最容易出事，隐患有多少、风险是多大，胸中无数、心里没底，这是极不负责的，也是非常危险的。大家一定要警醒警觉，建立隐患基础台账，整改销号到位，千方百计确保人民群众生命财产安全。

第一，要推进标准化建设。标准就是样板、就是规则。如果违背标准、违背规律、心存侥幸，或者急功近利，不按标准去操作、不按制度去经营，就容易出事，容易“擦枪走火”。安监部门要切实履行综合监管职能，全力督促安全生产责任主体严格执行各类生产经营和操作标准，以管理达标、设备达标、岗位达标推动安全生产达标；要建立完善标准化分级考核评价和分级分类管理制度，定期进行考核评估，及时公开评估结果，并作为分类管理的基本依据，全面促进各行业、各领域安全生产标准化建设。