司法法制教育工作计划

司法法制教育工作计划（通用8篇）

司法法制教育工作计划 篇1

2012年XX司法所

法制宣传教育工作计划

2012年是全面实施“六五”普法规划的重要一年,是关键性的一年。做好2012年的及法制宣传工作,对于落实“十二五”规划,推进“六五”普法规划的全面实施,保障和促进全街济社会全面发展具有十分重要意义。

2012年普法依法治理工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大精神,按照全局落实科学发展观、构建和谐社会的总要求,紧紧围绕全街工作大局,全面深入实施“六五”普法规划,大力加强法制宣传教育,稳步推进依法治乡（镇）工作,为建设“平安XX”营造良好的社会法治环境。2012年普法依法治理工作的主要任务是：认真落实“六五”普法规划,巩固和扩大前期工作成果,切实做到承上启下;以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题,深入推进法制宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业、进单位;以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和居民为重点,不断提高全体公民的法律意识和法律素质;全面推进依法治理工作,不断提高各级政府和社会组纠依法治理和服务水平。

一、突出重点,深入开展法制宣传教育

1、突出重点内容。根据维护社会稳定、建设和谐社会的要求，紧跟经济社会发展的不发，把法制宣传教育与服务有机结合起来，深入社会各个领域开展法制宣传教育活动。在内容上，一是要突出 1

以宪法为核心的国家基本法律的学习宣传,大力提高全社会的宪法意识和法治观念。二是要突出加强维护社会和谐稳定、促进社会公平正义法律法规的宣传教育,三是大力宣传与群众生产生活密切相关的法律法规,广泛宣传安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面的法律法规,规范社会生产、生活秩序；广泛宣传农民务工、法律援助等相关法律法规,增强群众依法维护自身合法权益的意识和能力,预防和减少社会矛盾。

2、突出重点对象。在全民普法的基础上，突出抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和居民为重点对象的法制宣传教育。公务员特别是领导干部要带头学法,加强对机关通用法律法规的教育学习，突出社会主义法制教育理念教育。要学以致用,将一般性地学习、应用法律知识,上升为运用社会主义法治理念指导法治实践,贯彻到议事、决策、管理、自律和领导工作的每个环节。进一步加强对青少年的法制教育,坚持以教育行政部门和学校为主渠道,把思想道德建设和法制教育有机结合;做好“依法治校示范学校”创建工作,预防和减少青少年违法犯罪;增强务少年法制教育的针对性和实效性,使其从养成学法守法的行为习惯。进一步加强企业法制宣传工作,努力提高企业经营者诚信守法意识和企业员工遵纪守法意识、依法维权意识,企业管理人员和职工学习法律要采取自学和集中培训相结合的办法,根据企业的自身条件,通过举办培训班、专题辅导讲座、交流研讨会等为企业经营管理人员和职工提供广泛的学习途径（根椐上级要求：全年学法时间应不少于40小时)。各相关职能部门要根据职能分工,在职责范围内采取多种形式，加强对个体和私

营企业的法制宣传教育的指导。充分发挥法制宣传教育在推进和谐社区建设和社会主义新农村建设中的作用,引导社区居民依法参与基层自治活动和其他社会管理,了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷法律途径和法律常识。

3、突出重点活动。以开展“法律六进”(进机关、进社区、进学校、进企业、进单位、进乡村)活动为今年的工作重点,努力提高全民的法律素质。要围绕“弘扬法制精神，普及法律知识，共建和谐社会”的主题，大力开展“法律六进”活动，教育全街公民自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强公民的宪法意识和社会主义法治理念；引导机关、社区、学校、企业和单位依法管理、依法办事，进一步提高全社会法治化管理水平。坚持贴近实际、贴近生活。贴近群众，根据不同地域、不同行业特点，不断创新教育内容、教育方法和教育机制，以群众喜闻乐见的形式深入开展“法律六进”活动，使法制宣传深入人心，营造全民学法用法的良好氛围。加强对农村居民的普法教育。每个村社都要落实“五个一”要求：即每个村委设立一个固定法制宣传栏；配备一套法律图书柜；建立一支法制宣传志愿者队伍；建有一个场所固定的市民学校。并每季度上一堂法制课；每个村有一名法律顾问。积极开展“法律进社区”活动，加强普法阵地建设，把普法、人民调解和为居民提供法律服务融为一体，努力提高普法工作实效。村委干部要带头学法用法，当好骨干，做好模范。继续做好法制宣传周、法制宣传日以及其他重要节点的集中性法制宣传教育活动。集中宣传教育活动要多方配合，精心组织，整体联动，上下互动，造声势，取得实效。

二、围绕中心，扎实推进依法治理工作

1、服务重点工程。围绕乡镇党委、政府的中心工作和重点工作，有针对性地开展普法依法治理，结合正在进行的大建设、大发展、大环境的工作实际，在确定的重点建设项目周边，组织开展法制宣传教育、从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，把法制宣传教育同依法解决热点、难点问题相结合，在服务群众的过程中教育群众,引导广大群众依法表达利益诉求,依法维护自身权益,自觉履行法定义务。用法律手段调处不同利益主体之间的矛盾纠纷，妥善处理人民内部矛盾，把解决社会矛盾和冲突纳入法制化轨道，保障和促进我街重点工程建设。

2、推进基层民主法治建设。深入开展社区、企业、学校等基层依法治理活动，总结经验，以点带面。以“平安乡镇”的创建为目标，促进和谐社区建设；以创建“平安校园”为目标，加强对校园周边环境的整治，推进青少年学生法律素质教育、推进依法治校工作；以增强企业经营管理人员的法律意识和法律素质，树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念为目标，进一步推进依法治企工作的开展。

三、加强领导,确保普法依法治理各项任务的落实

1、加强组织机构建设。在乡镇党委的领导下，进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会参与的普法和依法治理工作机制。进一步落实领导责任制，把法制宣传教育纳入政府、部门和单位及其领导干部的目标管理责任制，完善政策、改善条件，研究解决工作中的困难和问题，要充分发挥部门职责，共同

做好法制宣传教育工作，确保普法依法治理工作任务的顺利完成。

2、注重宣传、抓好试点，进一步创新普法依法治理工作的运行模式。注重普法依法治理工作方法、形式和内容的创新，将法制宣传教育融入法治文化、和谐文化建设之中，以群众喜闻乐见、实际效果明显为主导，努力探索、学习借鉴、推陈出新。一要充分发挥大众传媒在法制宣传教育中的重要作用。积极向各类报刊杂志、普法简报、司法信息投稿，注意挖掘和发挥各种媒体的作用，不断提高法制宣传的质量和水平。二要按照要求抓好试点。要积极发现和挖掘有创新、方法好、效果实、经得起实践检验的先进典型和有发展潜力的“雏形”，及时上报、精心培育，适时总结推广。通过以点带面，推动我街法治建设不断取得新的进步。

3、加强普法骨干队伍建设。要着力培养专兼职相结合的法治宣传教育队伍,进一步发展壮大队伍,抓好普法骨干的层层培训，加强宪法意识、社会主义法制理念、“六五”普法规划主要方针及贯彻要求等方面的学习宣传，不断提高专兼职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力，深入基层举办法制讲座，增强全乡（镇）干部群众的民主意识和法制观念，推进全民普法的深入开展。

XX司法所

二〇一二年一月十三日

司法法制教育工作计划 篇2

加强领导、规范机制, 积极构建普治工作大格局

一是领导重视、机构健全。2006年4月, 在天津市率先启动“五五”普法活动, 建立了区委书记为组长, 政府、人大、政协分管领导为副组长, 36个单位和5个驻区大企业主要负责人为成员的领导小组, 100多个单位也相应建立普治机构。

二是规范机制、强化考核。建立健全了《大港普治工作成员单位职责》等多项工作制度。每年对基层普法工作进行指导、检查和考核, 并将考核情况, 纳入综治考核。

突出重点、强调实效, 全力谋求普治工作大发展

一是强化国家公职人员法制教育, 提高依法行政水平。健全完善局、处中心组学法等多项制度, 5年举办处级以上领导干部学法活动30多场次, 宣讲法律法规40余部。通过党校组织各类法制培训30多场次, 组织公务员大型法律培训考核5次, 各级领导干部依法行政能力明显增强。

二是注重青少年法制宣传教育, 创新普治形式和内容。大港地区65所中小学、5所驻区高校全部配备了法制副校长和辅导员。建立和完善了4个青少年法制教育基地。通过法制课堂, 现身说法报告会, 发送法制短信等形式开展有针对性宣传教育活动, 积极构建三位一体法制宣传教育网络。

三是深化村 (居) 民法制宣传教育, 探索普治工作新途径。加强村 (社区) 普法基础设施建设, 深化“民主法治村 (社区) ”创建。开辟并全面推行律师兼职村法制副主任工作。实施了村“两委”班子和居委会干部的全员法律知识培训, 村 (居) 干部法制观念和依法行政水平普遍提升。

四是突出企业法制宣传教育, 提升合作共为意识。五大国有驻区企业纳入了大港普治成员单位, 针对企业存在突出矛盾和问题, 组织公证员、律师和普法讲师团深入企业开展法律培训和宣传咨询, 为企业发展创造良好法治环境。

五是延伸“法律六进”内涵, 送法“进军营”“进家庭”。与部队签署“双拥共建”协议, 建立法律援助服务站, 为军人和军属提供免费法律服务。并注重法制宣传与群众面对面、零距离, 发动多方力量到村 (居) 民家中普及法律知识, 推动法制宣传教育工作纵深发展。

创新载体、突出特色, 竭力求取普治工作大成效

一是多种活动筑法治文化底蕴。组织农村 (社区) 居民自编自演法制文艺节目, 5年累计2000多场次。征集法制书画、法制动漫、法制方面的好新闻作品近500件。法制书画《清莲》获第七届全国法制书画评选活动优秀奖, 《红灯行、绿灯停, 法不阿贵、依法治权》获2009年全国公务员学法用法征文活动一等奖。

二是突出大港特色打造工作亮点。建立推广普法电子档案和“大港普治工作电子管理系统”, 选派34名优秀律师担任74个村的兼职法制副主任, 组织法制副校长开展法制课比赛, 制作授课电教片等形成大港特色和亮点。

围绕核心、大力宣传, 努力营造普治工作大氛围

一是大力开展专项和主题法制宣传。5年间成功组织迎奥运, 交通安全治理、防范打击非法集资、村居换届选举、《条例》宣传、《城市管理规定》宣传以及“12.4”、“3.15”、“6.26”等专项和主题法制宣传教育活动, 发放各类宣传资料近百万份, 组织法律宣讲万余场次。

二是打造“立体化”宣传模式。注重新闻媒体、信息网络与声像、文字的有机结合, 5年累积刊发法制信息数千篇次。播放法制节目几百期, 法制宣传触角不断延伸。

法学教育与司法实践 篇3

法学院的学生毕业以后，实务部门也往往多有微词，实际上这种现象在西方也存在。人们往往指责大学法律教育的不成功之一在于培养的学生不会办案，这实际是一个错觉，学生在大学里学习的只是法学理论，根本没有接触过处理实际案件的训练，他（她）怎能会办案？学什么会什么，这是起码的逻辑。因此法学院就要通过某种改革来进行弥补。法学院学的东西考完试以后，大部分都交给老师了，真正记得的很少，只有在办案的时候，觉得办一个案子我就能进一步，而且办一个案子，理论上的问题就发现得更多。实际上实务和理论并不是截然分开的。法律教育的规律是必须在实践、学习和实践的反复的过程中达到一种正确的认识，纯粹书本的学习是很难满足需要的。

针对这一问题，目前很多高校进行了改革和探索。诊所式教育就是一个补充性的教育模式，是改革的措施之一。法律诊所实际上是实践性法律教育当中的一个组成部分，或者说在西方是比较流行的一个新的教学模式，中国的一些院校现在也正在开展。诊所式教育就是要在学生在校的时候，为学生提供一些机会，接触一些实际，然后通过自己主动学习的方法体验一下。

其实，法学教育并不是简单的增加一两项类似诊所式教育的改革措施就能解决其中存在的问题，因为法学教育的改革首先应当明确需要给这批人准备一个什么样的知识结构，你要给他提供一个什么样的基础，这就带来了法学院到底是一个什么性质的法学院，涉及到一个培养目标的问题。正如蔡枢衡先生所认为的，法律教育应当解决的三个根本问题，即法律学教育的目的是什么？应该教些什么东西？最好怎样教？

法律教育大可归为培养包括了立法、司法和法学教师以及法学研究人员等几种职业人才，概括而言就是学术型人才和实务型人才（虽然有时两类人才很难区分）。因此，学术型法律教育与职业主义或实务教育两者之间的关系如果处置的问题就是我们应当重视和解决最大的问题。法学教育应当在学术型法律教育与实务教育两者之间寻找到最佳的平衡点，从课程设计、时间分配、学科建设、评价标准、目标定位等方面全盘考虑。

课程分配次序可根据法科的特点采取下列原则：先法律的补助科目而后法律的科目；先普通科目而后特别科目；先实体法而后程序法；先总论而后分论；先公法而后私法等等。就时间分配上而言，法律学校应当添设完备的模拟法庭、讨论室和法律救助社等等，以加强实务训练。

司法法制教育工作计划 篇4

[工作安排]为了进一步提高法院司法警察业务技能素质，强化司法警察队伍建设，抓好司法警察教育训练，依据《人民法院司法警察训练大纲》，制定2012睢县法院司法警察教育训练计划。

一、指导思想及目的以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以《人民法院司法警察训练大纲》为依据，贯彻“严格训练，严格要求，严格纪律”的训练方针，结合睢县法院工作实际，强化司法警察专业知识和适用技能训练，努力提高司法警察队伍的政治和业务素质，为睢县法院审判工作提供强有力保障，树立法院良好形象。

二、教育训练领导小组及参训人员

1、教育训练领导小组

组长：院长王养庆

副组长：纪检组长吴捍卫

政治处主任闫连成成员：法警大队大队长徐波

法警大队政委余伟方

行政科科长李经营

2、参训人员

所有授衔或者在岗的法警，参训比例95%以上。

三、训练内容

1、单警队列动作：立正、稍息、停止间转法、敬礼、跨立、脱帽戴帽、整齐报数、行进与立定、三大步伐变换。

2、基本功：倒功、前倒、前扑、侧倒、跃起侧倒、擒敌拳的分解动作和连贯动作。

3、基本动作：主动擒敌、摔打擒敌、夺凶器擒敌。

4、警棍与盾牌操：防暴队形变换、警棍使用的时机、盾牌防护的时机。

5、押解捆绑术：警绳押解捆绑、死刑捆绑、四种戴铐押解（前铐、后铐、背铐、连铐）。

6、模拟刑事值庭：庭审警务工作部署、押解被告、传递证物、传唤证人、巡视法庭、维护庭审秩序、处置突发事件。

7、阅警式：迎国旗、迎警徽、首长检阅、敬礼、问候语、致答词等。

8、处置突发事件：结合工作中遇到的情况，进行想定训练，如处置罪犯脱逃，轰闹法庭，当事人自焚、集体上访、闹访等。

9、政治学习：本院统一安排进行，训练中的政治学习及教育，要紧密结合训练的实际进行统一部署。

10、法警业务知识学习：①人民法院司法警察暂行条例。②中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例。③法警队伍建设意见。④人民法院司法警察值庭，押解，看管，安检规则。⑤全省法院司法警察十条禁令。

四、训练时间

每个工作日下午训练2个小时。

五、训练要求

1、大队领导要加强对训练的管理，严防事故的发生。

2、合理安排、周密部署、学以致用、学用结合。

3、集中学习要与自学相结合。

4、各科目学习后要有讲评，及时进行总结。

5、严格教育训练人员和训练标准的落实，确保训练圆满成功。

二O一二年二月十四日

司法法制教育工作计划 篇5

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”经济社会发展的目标任务，紧紧围绕法治建设的各项要求，紧紧围绕全市公民学法用法的实际需求，以服务科学发展为首任，以加强法治文化建设为龙头，以优化机制为保障，以强化工作实效为重点，坚持法制宣传教育与法治实践相结合，坚持法制宣传教育与道德教育相结合，将社会主义核心价值体系教育、社会主义法治理念教育、社会主义公民意识教育融入其中，开拓创新、求真务实，全方位、多层次、广覆盖地开展法制宣传教育，弘扬法治精神，传播法治思想，培育法治文化，推进法治实践，为加快建设经济发达、文化繁荣、政治清明、社会和谐、人民安康的美好新营造良好的法治环境。

（二）工作原则

──坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十二五”规划确定的经济社会发展目标任务，围绕加快转变经济发展方式，加快法治建设，维护社会和谐稳定，服务、保障和改善民生，推动率先发展、科学发展、和谐发展，谋划、部署和落实法制宣传教育各项任务，为基本实现现代化，建设美好新服务。

──坚持以人为本，贴近群众。认真践行全心全意为人民服务的宗旨，紧贴人民群众生产生活实际，紧扣人民群众的法律需求和期盼，关注人民群众急需解决的热点难点问题，尊重人民群众在法制宣传中的主体地位，以群众喜闻乐见的形式开展普法活动，在服务群众中教育群众，让人民群众从法制宣传教育中得到实惠。

──坚持与时俱进，开拓创新。用发展的思维总结把握法制宣传工作的特点和规律，用创新的方法研究解决法制宣传工作存在的问题和不足。在精心培育典型、认真总结经验的基础上，根据新形势新任务的要求，与时俱进，创新理念，丰富内容，改进方法，拓展领域，完善机制，深入推进，确保法制宣传教育工作充满活力。

──坚持全面覆盖，分类指导。对一切有接受教育能力的公民实现法制宣传教育全覆盖，广泛普及法律知识，培育公民法治意识。同时，围绕实现全市经济社会发展的目标定位和法治建设进程，围绕各类社会群体的不同法律需求，根据不同地区、部门、行业和对象的特点，确定目标、选择内容、提出方法、制定计划，因地制宜、因人施教，切实增强法制宣传教育工作的针对性和实效性。

──坚持学用结合，普治并举。坚持法制教育与法治实践相结合，突出宣传法治实践的重要作用，不断提高法制宣传教育的实际效果。用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育，深入推进地方、基层和行业的依法治理，在全社会形成崇尚法律、依法办事的理念和自觉行动。

二、工作目标和主要任务

（一）总体目标

围绕争创全国普法先进县（市）、区的奋斗目标，适应经济社会发展的新形势，按照依法治市的新要求，立足满足人民群众对法律的新需求，广泛传播法律知识，大力弘扬法治精神，深入推进依法治理，通过法制宣传教育和法治实践，树立社会主义法治理念，提高全市公民的法律意识和法律素质；树立依法行政理念，提高法治政府建设水平；树立社会管理创新理念，提高全社会法治化管理水平，为法治的建设奠定坚实的基础。

（二）主要任务

1、围绕国家根本大法和基本法律开展法制宣传。大力宣传宪法的精神实质、基本原则和主要内容，教育引导广大人民群众充分认识社会主义制度的优越性，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。教育引导国家机关工作人员牢固树立坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的观念，推动宪法有效实施。深入学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。充分发挥“12．4”全国法制宣传日品牌优势，组织开展以宪法为主题的系列宣传教育活动。大力宣传中国特色社会主义法律体系的内涵、性质及其特征，引导各方面正确认识和积极评价构建中国特色社会主义法律体系取得的重大意义、伟大成就，维护社会主义法制的统一、尊严和权威。把中国特色社会主义法律体系的学习宣传纳入党委理论学习中心组、公务员法制教育的重要内容。深入开展社会主义法治理念教育，促使广大党员干部牢固树立并自觉践行依法行政、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识；引导广大执法人员结合案件质量评查、处理涉法涉诉信访案件和执法实践，深刻领悟社会主义法治理念的科学内涵和本质要求，增强践行社会主义法治理念的自觉性；引导每一个社会成员自觉做和谐稳定的维护者、建设社会主义法治国家的促进者。

2、围绕“推动科学发展、建设幸福”主题开展法制宣传。以服务加快转变经济发展方式为主线，围绕促进经济转型升级，突出宣传有关宏观经济调控、产业结构调整、农业支持保护、资源环境保护、节能治污减排、低碳循环经济、推进科技进步、实施创新驱动、知识产权保护、财政税收金融投资管理等社会主义市场经济方面法律法规。围绕社会管理创新、社会矛盾化解、公正廉洁执法“三项”重点工作，加强社会建设，维护社会和谐稳定，突出宣传有关维护国家安全和社会和谐稳定、社会管理创新、流动人员服务和管理、促进公平正义、诚实守法经营、突发事件应急管理、公正廉洁执法等方面的法律法规，促进各级政府和广大公务员依法决策、依法办事。加强依法维权、依法信访、人民调解宣传教育，引导公民依法参与社会管理，理性合法表达利益诉求，依法维护自身合法权益，依法解决各种矛盾纠纷。开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。加强法律面前人人平等的理念教育，公平正义地处理社会事务和公民个人与社会组织之间的关系，引导公民自觉维护社会安定，逐步形成与建设法治社会相适应的良好社会氛围，维护法律权威和司法公正，促进社会公平和正义。

3、围绕保障和改善民生开展法制宣传。大力宣传倡导社会责任，规范公权运行、尊重和保障公民权利、推进基本公共服务均等化的法律法规。突出有关劳动就业、社会保障、住房改善、收入分配、教育医疗、社会救助等方面的法律法规的宣传，保障人民群众的根本利益。突出有关征地搬迁、土地经营权流转、用工合同、医患纠纷、城镇改造、食品药品农资质量、安全生产、人口计生、文体卫生等与群众生产生活密切相关的法律法规宣传，依法维护公民合法权益。突出对妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体和社会弱势群体权益保护的法律法规宣传，在全社会形成尊老爱幼、济困助残的良好氛围。围绕社会管理薄弱环节、社会普遍关注的热点难点问题和矛盾多发领域，有针对性地开展法制宣传教育和专项治理活动，融法制宣传于解决民生保障问题之中，提高社会管理法治化水平。

4、围绕培育公民意识开展法制宣传。通过重点开展以宪法为核心的基本法律的宣传教育，引导全市公民进一步增强宪法意识，进一步了解和掌握中国特色的法律体系和法律制度，自觉维护宪法和法律的权威，严格遵守宪法和法律的规定，牢固树立社会主义法治理念。认真组织开展国防安全、保守国家秘密、军事设施保护等法律法规学习教育，全力维护国防体系安全。结合公民生产生活的实际，继续深化以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动，注重把学法用法与培养法治精神结合起来，把主张法律权利与履行法定义务结合起来，增强全市公民的国家意识、民主意识、法治意识、社会责任意识。积极开展基层民主自治观念的宣传教育，努力增强公民依法参与管理社会事务的能力，引导公民依法参与各项社会事务管理，依法主张和维护合法权益。

5、围绕推进法治实践开展法制宣传。大力开展法治创建活动，健全完善工作制度，规范强化创建措施，提升创建质量和水平。充分发挥法制宣传教育在法治建设中的先导和基础作用，引导和推动各层次各领域的法治实践活动。突出抓好国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》和《河北省人民政府关于推进依法行政，加强法治政府建设的意见》的宣传教育，不断提高政府公信力和执行力，进一步夯实建设法治政府的基础。大力推动依法行政示范单位、法治和谐示范乡镇、民主法治村(社区)和诚信守法企业、平安法治学校、公平守信市场、学法用法家庭等基层法治创建活动，引导广大公民自觉有序地参与依法治校、治村、治企等法治实践，推动基层民主法治建设向各类领域延伸发展。增强行政机关公务员特别是各级领导干部法治理念，有效推动以依法决策、依法行政、公正司法、依法管理为重点的各类法治实践。

6、围绕深化“法律八进”开展主题活动。着眼于实现从“进”到“驻”的转变，不断拓展“法律八进”的广度和深度。立足提高公务员社会主义法治理念，深化“法律进机关”活动，不断增强公职人员

依法管理和服务社会的能力；立足促进农村经济发展和维护社会稳定，深化“法律进乡村”活动、服务社会主义新农村建设；立足推进社会管理创新，深化“法律进社区”活动，提高社区自治和服务能力；立足培育青少年法律素质和道德情操，深化“法律进学校”活动，促进青少年健康成长；立足建立现代企业制度，深化“法律进企业”活动，提高全市企业核心竞争力和依法防范风险的能力；立足促进法治化管理，深化“法律进单位”活动，营造良好的法治氛围。立足和谐平安全覆盖，深化“法律进家庭”、“法律进市场”，促进家庭和睦、邻里团结、市场稳定、有序竞争社会新风的形成。要根据各行各业的不同特点和对象，针对不同的法律需求，采取“订单式”、“直供式”等有针对性的工作举措，提高活动的实效性。

三、对象和要求

法制宣传教育的对象是全市一切有接受教育能力的公民，重点加强对领导干部、公务员、青少年、农民、企事业经营管理人员、新社会组织、群众团体人员的法制宣传教育，把各级领导干部和青少年作为重中之重。

（一）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法决策、依法执政能力。各级领导干部在推动经济社会科学发展和落实依法治国基本方略中担负着极其重要的职责，是法制宣传教育的重中之重。领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。继续坚持和完善党委（组）理论学习中心组集体学法、政府常务会会前学法以及法制讲座、法制培训、法律知识考试等制度，创新办法，优化形式，不断提高领导干部学法用法的实效性。按照省市要求，各级党委（组）中心组集体学法时间每年不少于2次。建立领导干部任职前的依法行政情况考察和法律知识测试制度，积极推行领导干部学法守法用法考核制度，通过严格的督察考核，评比检查，不断提高领导干部学法用法的积极性、主动性。

（二）加强公务员法制宣传教育，着力提升依法行政和公正司法的水平。切实加强宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习教育，重在提高公务员运用法治思维和法律手段解决突出矛

盾和问题的能力。进一步完善公务员法律知识的培训、考试、考核长效机制，全面推广公务员学法登记和学法用法通报制度，定期开展社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训，公务员法律知识培训每年不少于40学时。坚持和完善法律知识考试考核制度，考试考核成绩作为公务员任职、晋升、奖惩的重要依据。加大对行政执法部门和司法机关公务员的法律知识考核力度，坚持法律知识考试持证上岗制度，司法和行政执法人员每年法律专业培训教育不得少于15天。

（三）加强青少年法制宣传教育，着力培养法治意识和行为习惯。根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，加强有关青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等法律法规宣传教育，重在引导他们从小树立法治意识，养成遵纪守法的行为习惯。建立和完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。各级各类学校要进一步完善法制教育的内容和体系，创新法制教育的方法和途径，深入开展“法伴成长”主题教育，充分发挥课堂教学的主渠道作用，推动法制教育内容进课堂、进教材、进考卷，加大法制教育内容在各级各类学校考试的分量，在校青少年保证每学期法制教育时间不少于10课时。切实保证中小学校法制教育课时、教材、师资、经费的“四落实”。积极开辟第二课堂，有效整合各种社会法制教育资源，建立有规模、高质量的青少年法制教育基地，广泛组织适合青少年特点的法制宣传教育实践活动，形成青少年法制教育课堂教学与社会实践的良性互动，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性。加强教职工法制宣传教育工作，增强依法执教、教书育人的自觉性。调整充实法制副校长、法制辅导员队伍，加强培训指导，健全完善制度。大力配合加强校园及周边环境的安全整治。有效依托社区、村(居)委会加强对社会闲散青少年、留守儿童、有不良行为的青少年等特殊青少年群体的法制宣传教育。

（四）加强农民法制宣传教育，着力增强其依法表达诉求、依法维权的能力。围绕社会主义新农村建设，广泛宣传与农村改革和发展，与农民生产生活密切相关的法律法规，引导农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，培养和增强农民依法参与村民自治活动和其他社会管理的能力。深入实施“法律书籍送农民、法律服务到农家、法律文化进农村”工程，继续完善“农家书屋”和农村法律图书角(柜)建设。充分利用农业合作社、农村党员现代远程教育网络等平台，开展有针对性的法制宣传教育，着力提高农村“两委”干部和农村党员、村民代表运用法律手段参与、管理基层事务，防范和处理矛盾纠纷的能力。全面推行大学生村官担任法制宣传员的做法，不断推进农村“法律明白人”培养工程，健全完善农村法制宣传工作队伍。创新农村基层法制宣传教育的途径和形式，把法制宣传教育融入到创建“民主法治村（社区）”、“平安村（社区）”和“文明村（社区）”工作之中。加强农民工和流动人员法制宣传教育，在流动人员集中居住地、工作场所及主要活动场所建立健全各种形式的法制培训学校(工作站)，紧密结合流动人员的工作生活实际，开展有关遵纪守法、依法维权等内容的法制宣传和法律服务工作。明确用工单位法制宣传教育的责任，培养农民工依法维权的意识，开辟农民工维权绿色通道，帮助流动人员合法有序融入当地社会。

（五）加强企事业经营管理人员法制宣传教育，着力增强诚信守法、依法经营的观念。加强宣传有关社会主义市场经济和企业经营管理相关的法律法规，采取多种举措，严格落实企业经营管理人员法律知识培训考试考核制度，把法律知识纳入企事业负责人培训内容，把依法决策、依法经营、依法管理情况作为考核企业经营管理人员业绩的重要依据，特别是要把关系民生的食品、药品等行业生产经营管理人员的法制宣传教育作为重点。按照“谁主管，谁负责”的原则，加强对个体、私营及外资企业有关管理人员和新经济类型组织管理人员的法制培训，促进非公有制经济的良性发展。不断完善企业法律顾问制度，切实保障法律顾问依法参与企业经营管理。扎实推进广大企事业职工法制宣传教育，积极培育企业法治文化。

（六）加强新社会组织、群众团体人员法制宣传教育，着力增强其诚信自律、依法办事的观念。按照加强和创新社会管理要求，把法制宣传教育向中介组织、社会团体、基金会、民办非企业单位以及各类群众团体等不断出现的新社会组织或群体延伸，不断推进行业依法自律与规范，引导其依法维护合法权、表达利益诉求。

四、工作步骤和安排

“六五”普法规划从年开始实施，到2015年结束。分三个阶段进行：

普法规划全面贯彻落实。2013年组织开展中期检查督导。

考核验收阶段：2015年下半年。在市委、市政府的统一领导下，在市人大、市政协的监督下，由市普法办公室具体组织对“六五”普法规划实施情况进行总结验收，同时迎接国家、省、市的考核验收并做好表彰工作。

五、方法和措施

（一）坚持理念创新。要适应“十二五”期间经济形态和增长动力发展的重大变化以及社会领域产生的深刻变革，准确把握经济社会发展与法治建设之间的关系，更加重视运用法律的手段调整各种社会关系，解决各种矛盾和问题。各级各部门特别是领导干部要牢固树立抓法治就是抓生产力，抓法制宣传教育就是抓经济社会发展软环境的意识，使法制宣传工作始终符合科学发展观的要求。

（二）加强法治文化建设。把法治文化建设作为繁荣社会主义先进文化、深化法制宣传教育的重要任务。将法治文化与中华传统文化、地方特色文化、行业文化、群众文化等有机融合，扩大法治文化的辐射效应，增强法治文化的影响力、渗透力和感染力。大力实施法治文化建设工程，充分依托市、乡、村重点文化设施和各类公共文化服务网点，逐步完善基层法治文化公共设施体系。大力推进优秀法治文化作品创作和传播，创品牌，出精品。广泛开展各类法治文化活动，使法制宣传教育与群众文化生活相适应，不断满足人民群众对法治文化作品的需求。

（四）拓展法制宣传阵地。加强宣传园地建设。加大资金投入，提高建设标准，在各类公共场所，因地制宜建设一批与城乡环境协调、与生态融合的法治文化景观和固定宣传设施。大力建设不同类型、不同规模的法治文化中心、法治文化长廊、法治休闲广场、法治街区等。加强教育基地建设。鼓励创新创优，完善奖励扶持政策，有步骤地命名一批法制宣传教育示范基地、法治文化建设示范点，切实发挥警示教育的功能。加强传媒阵地建设。电视、广播、报刊以及部门网站、通讯平台要承担开展公益性法制宣传的社会责任，开辟法制宣传专栏、专版、专题、专页，增加时段、扩大版面、优化栏目、提高质量。加强与相关门户网站和知名社区、论坛合作，打造“微博普法”新平台。加强服务阵地建设。充分发挥律师事务所、公证处、基层法律服务所、法律援助中心(工作站)、社区矫正帮教基地和法律服务热线、便民快车等在法制宣传教育中的积极作用，提供方便快捷的法律服务和法律帮助。

（五）推动法制宣传机制创新。探索建立支持、推动和保障法制宣传教育工作科学发展的长效机制和制度体系，提升法制宣传教育工作法治化、科学化水平。充分发挥部门、行业协会、系统管理优势，指导和推动工作创新，逐步形成较为完整科学的制度机制，为进一步深化全民法制宣传教育提供理论支撑和制度保障。

六、组织领导和保障

（一）强化组织领导。进一步强化党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的领导体制和工作机制。坚持“属地管理，谁主管、谁负责”的工作原则，建立和实行法制宣传教育工作责任制。强化各级法制宣传工作组织领导体系，调整充实成员单位，落实联席会议制度，明确职能任务。建立年度工作综合评价、绩效管理机制，年初分解落实任务，年中随机检查督促，年底抽样考核，责任部门定期报告工作计划和成效。市、乡两级人大加强对法制宣传教育工作的检查和督促，在执法检查及新法颁布实施过程中加强法制宣传教育。政协通过视察、建议等参政议政途径，支持法制宣传教育工作。

（二）实施条块联动。各乡镇、各部门、各单位建立健全法制宣传教育工作领导机构，切实加强对法制宣传教育工作的领导。把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入“四个文明”建设目标管理考核体系，明确相应分值，强化督查力度，推动工作落实。各专业法主管部门按照“谁执法，谁普法”的原则，积极面向社会开展本部门、本系统相关法律法规的宣传教育工作，全面构建协调有力、职责明确、分工协作、有效运行的“大普法”新格局。市委宣传部、市司法局是法制宣传教育工作的主管职能部门，负责规划的组织协调、指导督查，及时总结经验、推广典型。组织、人事部门结合对领导干部、公务员的管理，加强法制宣传教育工作。政府法制部门加强行政执法人员法律知识的培训、考核工作。宣传、文化部门负责指导新闻媒体、文化单位、文艺演出团体大力开展公益性的法制宣传教育工作，进行法制新闻宣传和法制文学艺术作品的创作、演出，推广群众性法治文化娱乐活动。教育行政部门负责青少年学生法制宣传教育的组织实施工作，充分发挥课堂法制教育主阵地作用，积极发挥法制副校长、法制辅导员的重要作用，组织和引导学校开展依法治校、依法治教活动。发改、工商、信息产业、商务、安监、食药监、质监、税务等经济管理部门和行业组织负责对企事业单位的经营管理人员和个体工商户进行法制宣传教育，组织相关法律知识的培训。公安、民政、社会保障等行政部门应当按照各自的职责，加强对流动人员、失业人员的法制宣传教育。用工单位负责进城务工人员法制宣传教育的组织实施工作。司法和行政执法部门的法律职业人员在司法和执法活动中要通过以案说法、辨理析法等形式开展法制宣传教育。民政及各涉农部门要加强与各乡镇的协调，指导村民委员会、居民委员会明确专（兼）职人员负责本辖区村（居）民的法制宣传教育工作。工会、共青团、妇联、工商联等人民团体要结合建设和谐企业、青少年维权岗、平安家庭等活动，大力开展相关法律法规的宣传普及。上述部门和单位应当根据职责制定相关对象的法制宣传教育“五年规划”和年度实施计划，加强日常工作的组织实施和检查指导。

（三）建立考评激励机制。出台法制宣传教育工作评估考核办法，完善指标体系，细化考核内容，规范运行机制，强化过程控制。对规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。法制宣传工作开展情况纳入对各级各部门年度法治建设、平安创建和年度整体工作考核内容，明确目标任务，督促检查落实，不断总结、推广典型经验，对做出显著成绩的先进单位和个人及时给予表彰奖励。

（四）落实经费保障。认真贯彻落实《河北省法制宣传教育条例》和省委办公厅、省政府办公厅文件精神，按照全市总人口（含外来人口）人均每年不少于0.40元的标准，把法制宣传教育经费列入市财政预算，足额划拔、专款专用，并根据本地经济社会发展水平和普法依法治理工作需要逐年予以增加。各乡镇、各部门和各行业也要安排相应法制宣传教育专项经费，加大现代化宣传工具和设备的资金投入，保证工作的正常开展。积极鼓励社会团体、企事业单位加大对法制宣传工作的公益性投入。

（五）加强队伍建设。加大普法机构自身建设，确保机构、人员、职责到位、运行顺畅。强化专兼职结合的法制宣传教育队伍建设，加强人员培训学习，不断提高其思想政治素质、法律业务水平和宣传协调能力；切实加强对普法讲师团、普法志愿者、法制新闻工作者、法制文艺团体、法制宣传联络员队伍的培训、管理和工作指导。鼓励和支持法律职业者、大学生村官和立志于民主法治建设的群体，积极参与法制宣传教育和法治实践。

深入开展普法宣传教育规划责任编辑：陈老师 阅读：人次

司法局法制工作要点(共3篇) 篇6

2014年市司法局法制工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八、市委九届七次全会和省市司法行政工作会议精神，紧紧围绕我市“四个之城”，进一步完善工作体制机制，加强执法能力建设，强化执法监督，规范执法行为，全面提升全系统依法行政水平，为我市司法行政工作良性循环发展的常态化提供强有力的法制保障。

一、完善机制体制，提高执法队伍素质

1、推进法制机构建设。进一步加快县区司法行政机关法制工作机构的建设，合理配置工作职能，突出法制核心任务，确保法制工作有明确的职责、有专门的机构、有专职的人员。编制难以落实的，县区司法局要明确有负责法制工作的部门和人员，确保工作有人抓、有人管。

2、加强执法队伍建设。结合机关学习日，加强政治教育，组织法律知识学习，提高执法人员综合素质。举办依法行政知识讲座，组织人员参加全省司法行政机关行政执法资格认证与培训，增强执法人员依法行政意识，提高执法人员依法行政能力。加强与省司法厅、市法制办沟通联系，领取司法执法资格证件，并做好换证工作。

3、开展法制理论调研。从强化司法行政法制建设的视角，深入研究司法行政工作改革和发展中遇到的难点和热点问题，重点对制度化建设中涉及的相关执法问题、法律服务市场规范化管理问题进行调研。同时，加强理论成果的运用，实现调研与运用的有机结合。

二、加强建章立制，完善基本制度

4、加强规范性文件审查、备案工作。按照规范性文件制订程序，做好机关规范性文件的合法性审查。提请市政府出台《市社区矫正协管员管理办法》、《市人民调解案件补贴办法》等规范性文件，制订《市司法行政系统执法质量考核评议办法》等文件，修订《县区司法局考核办法》等规范性文件。按照范性文件的管理的要求，认真做好规范性文件的内部审核、前置审查和报送备案工作。

5、完善法制工作政基本制度。健全完善法制工作各项规章制度，进一步完善行政执法主体资格、执法程序、执法公示、培训、内部监督、争议的协调、过错责任追究等制度，不断提高司法行政机关的公信力和执行力。进一步做好有关法律、法规、规章、规范性文件的收集、整理、汇编工作，主动为专项决策、业务研究、开展工作提供服务，不断满足基层法制工作的需要。

三、加强监督检查，发挥职能作用

6、推进执法责任制。按照《市司法局行政执法责任制暂行办法》，根据各科室行政职能，大力加强执法、服务、管理规范化建设，进一步健全完善执法岗位标准、执法程序、执法案卷评查、执法责任追究等制度，全面推行执法责任制，健全执法评议考核机制，落实责任追究，提高公正廉洁执法水平。

7、加强执法执业监督检查。加大执法执业监督检查力度，加强对法律服务管理中行政许可、行政处罚等环节的检查，履行好法制工作机构合法性审查把关职能，避免违法行政、越权行政、玩忽职守、滥用职权情形的发生，促进全系统执法规范化建设。

8、加强对法律服务领域的执法监督。针对争议投诉比较集中的问题，向领导和有关科室提出开展专项整治的建议，并积极进行配合，促进法律服务活动的不断规范和服务质量的不断提升。加强涉法涉诉信访工作，做到热情接待、耐心解答，让群众满意，使信访事项得到及时登记、及时受理和妥善处理。

9、抓好案卷评查工作。开展案件评查，督促搞好自查整改，适时对执法案卷建设情况组织检查，探索建立统一的案卷评查制度。

四、严格落实各种制度，提高依法行政质量

10、严格实施行政处罚。按照《市司法局规范行政处罚自由裁量权具体实施标准》的要求，依法、及时、公正地做好行政处罚工作，做到案件事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规正确，裁量适当,执法文书规范，各种材料齐全。

11、规范行政审批和行政许可。认真贯彻执行《行政许可法》，健全岗位责任制、服务承诺制、一次告知制、首问责任制等制度，依法正确实施行政许可。按法定条件、法定程序和承诺办结时限办理行政审批或行政许可，做到热情服务、优质高效。

12、做好行政复议、行政诉讼工作。积极受理行政复议案件，引导当事人通过合法渠道解决行政争议。建立意见反馈制度，及时向执法部门提出改进意见，努力提高执法质量。加强行政应诉工作，履行机关职能义务。第二篇

一、加强队伍建设，着力提高执法队伍素质

1、加强执法人员培训。落实学法制度，制定学习计划，增强大家的法治观念，提高法律素养和依法行政水平。组织人员参加省厅和市府法制办举办的行政执法资格培训班，举办依法行政知识讲座，并加大对机关干部、律师、公证等法律服务工作者、社区矫正人员和安置帮教工作人员的培训力度，切实提高全体干部和法律服务工作人员公正执法执业能力和法律服务水平。

2、落实专人负责依法行政工作。将法制素养高、业务能力强、协调能力强的干部充实到法制队伍中来，加强对全局依法行政工作的服务能力。法制与司法鉴定科要加强与机关业务科室的协调沟通。狠抓工作落实，不断推动全市依法行政工作的健康发展。

3、加强司法行政队伍党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展党性、党风、党纪和廉洁从政、公正执法执业教育，切实加强执法执业规范化建设，强化执法执业监督检查和管理，坚持从严治警，努力打造一支公正廉洁的司法行政队伍。

二、健全监督制约机制，充分发挥法制部门职能作用

4、积极组织执法监督检查。按照《市行政执法人员行为规范》的要求，对全系统执法监督检查工作作出全面部署，采取重点检查和随机抽查相结合的方式，注重对基础考核、日常管理等执法源头的监督检查，对检查中发现的问题，责成有关部门及时整改，切实有效地履行法制监督职能。

5、切实落实行政执法考核评议工作。根据《市执法评议考核办法》细则，认真核对局机关执法处室和县（区）司法局的年度工作，并作为县区司法局的依法行政考核分纳入综合考评成绩，针对执法监督检查和执法评议考核中发现的问题提出整改意见。

6、继续组织开展执法案卷评查活动。要完善行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷的评查制度，继续组织开展以行政处罚、行政许可和法律服务投诉处理为重点的行政执法案卷评查活动，查漏补缺，进一步规范执法行为。

7、加强规范性文件审查备案。对局机关各处室制定的规范性文件从合法性、合理性以及结构、文字等方面进行严格审核把关，进一步增强规范性文件和具体行政行为报送备案的意识，切实履行报备职责，增加司法行政规范性文件制定的透明度和公众参与度，除涉密外，将及时通过门户网站、新闻媒体等向社会公布，未经公布的规范性文件不得作为执法依据不断提高制度建设质量。

三、加大工作落实，全面提升依法行政建设水平

8、完善基础台帐。根据省司法厅的要求，切实规范执法行为，认真做好执法基础台帐、执法文书、执法档案及执法公示等基础性工作，完善《市司法局办事指南》，编印《市司法局依法行政文件汇编》。

9、加强政府信息管理。及时、准确、依法、依规公开政府信息，通过各新闻媒体，向社会公开《市司法局行政处罚自由裁量权实施依据目录》、《市司法局行政处罚自由裁量权具体实施标准》、《市司法局办事指南》和局重大事项，接受社会的监督。

10、扎实推进执法责任制。按照《市司法局行政执法责任制暂行办法》和权责相统一的原则，围绕深化 “三项重点工作”，根据各科室行政职能，大力加强执法、服务、管理和组织规范化建设，进一步健全完善执法岗位标准、执法程序、执法绩效评估考核、执法案卷评查、执法责任追究等制度，全面推行执法责任制，健全执法评议考核机制，落实责任追究，提高公正廉洁执法水平。

11、依法实施行政处罚。严格按照《市司法局规范行政处罚自由裁量权具体实施标准》的要求，在确保办案质量的前提下，依法、及时、公正地做好行政处罚。在实施行政处罚时要做到案件事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规正确，裁量适当,执法文书规范，各种材料齐全。

12、规范行政审批和行政许可。认真贯彻执行《行政许可法》，落实《司法行政机关行政许可实施与监督工作规则（试行）》，依法正确行使行政许可权。做好公证、律师、基层、司法鉴定、法律援助等方面的行政审批或行政许可工作。在行政审批工作中要严格按照法律法规和规章规定的条件、标准、时限和程序办理，要有正规的登记、通知、审批表、决定书、送达材料等资料。

13、做好行政复议、行政诉讼工作。在行政复议工作中，要建立便民制度，积极主动受理行政复议案件，把符合条件的信访事项纳入行政复议程序，引导当事人通过合法渠道解决行政争议；建立行政调解制度，在不违背法律规定的前提下，查清事实，分清是非，促成和解；建立意见反馈制度，针对办案过程中发现的问题，及时向执法单位提出改进意见；坚决纠正错误的行政行为，努力提高执法质量。

14、加强司法系统依法行政调研。以维护全市社会稳定、促进经济发展和社会全面进步为目标，围绕创建全省司法行政工作示范市，从强化司法行政法制建设的视角，深入研究司法行政工作改革和发展中遇到的难点和热点问题，增强理论研究的前瞻性和针对性，更好地为司法行政系统依法行政工作的开展提供保障。第三篇

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推进法治建设，充分认识政务公开的重要意义，进一步提高依法行政的水平，促进我市司法行政事业良性循环发展。

二、目标

让人民群众了解政府部门、行政权力的运行情况以及公职人员的办事情况。通过公开服务项目、办事程序、标准和监督投诉渠道等，使人民群众了解、监督司法行政工作，提高办事效率和服务水平，推进勤政廉政，争当人民公仆，进一步转变政府职能，改进管理方式，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

三、政务公开的基本原则

（一）依法行政、秉公办事。政务公开内容严格按照国家法律、法规、规章规定进行，凡未向社会公开的内容，一律不得作为行政许可的依据，在具体工作中做到秉公办事，依法行政。

（二）公平公正，公开透明。政务公开内容应当遵循真实可信原则，公开申请条件、办事流程、承诺期限、责任人及联系电话。

（三）讲究实效、方便群众。政务公开形式应当注重实际效果，切忌形式主义，搞花架子；公开渠道着眼于方便群众办事，有利于行政相对人的监督；

（四）简化程序、提高效率。政务公开应当简化办事程序，明确各自职责，加速办事流程、提高工作效率。

四、政务公开的形式、方法和内容

（一）市司法行政信息网、市政府信息公开网、普法网

（二）在市法律服务中心电子显示屏显示办事流程；

（三）制作政务公开栏，印发办事手册或卡片等形式予以公开。

（四）政务公开的内容主要包括“公开办事的法律、法规和政策依据；公开服务项目；公开办事的程序、标准、时限和结果；公开办事的纪律、监督和投诉渠道”等。依申请需要公开的事项。

五、政务公开的组织实施

1、调整组织。

2、修订方案。各科室按照确定的公开项目，结合行政审批改革内容，根据自身应当履行的义务，公开办事的依据、职责、程序、标准、期限、结果、纪律、监督、投诉的渠道等内容，作出规范，进一步修订完善和调整原来政务公开方案。

司法法制教育工作计划 篇7

一、司法考试与法学本科教育现状分析

（一）司法考试现状

2002年开始，我国实行统一的司法考试。在此之前，全国没有严格统一的法律职业准入标准，法律职业队伍非常混乱，其受教育背景以及自身素质良莠不齐。司法考试制度的正式确立与发展，不仅规范了法官和检察官的任职标准，使我国法律职业者的素质迈向了更高水平，而且为我国司法公正的实现提供了更好保障，对中国法治建设起着至关重要的作用。

但是，司法考试制度自实施以来的实际效果与我国法治发展仍存在某些不洽性，不利于法律应用型人才的发展。到目前为止，我国司法考试存在“考题过于侧重考查对基本法律条文的记忆，而考生运用法律思维和逻辑推理分析问题的能力考查则较少以至于与法律实务应用相脱节”的状况；甚至更有引导法学教育向“应试教育”模式转变的趋势，即考前司法考试辅导机构把原本法学教育4年甚至更长时间所学习的知识在短短的几个月内就能将其培训完毕。这种仅为了通过考试而针对性的速成复习方法，导致通过司法考试的考生尤其是非法本的考生的法律基础并不牢靠，更不用说他们分析应用法律实务的能力。

（二）法学本科教育现状

德国学者Adolf Wach曾经对德国法学教育的情况做如此描述，“不需要更多的论述，就可以发现，灌输式讲授使得许多人懈怠于独立学习，学生们逃跑到补习人员那里寻求帮助……这表明，大学课程缺乏教育力；对内容上的要求太多，而在培养学生认识能力上又做得太少”[1]。中国的法学教育与当时的德国相类似，所采取的是大陆法系国家比较盛行的教学方法———讲授式教学方法（又称大陆法教学方法），这种教学方法受传统教育观的影响，其核心是“仓库理论”，它以教师为圆心，把学校当成单纯传授知识的场所，把书本当作主要的教学内容，把学生当成被动接受知识的工具，把分数看成是评估学校教育、教师教学和学生成绩的唯一标准[2]。这种模式下，学生只需要跟着教师的思路“上课做笔记，下课记教材上的概念和法条”。这虽然培养了大部分学生扎实的理论基础和出色的学术能力。但是，学生的法律思维能力会相对缺乏，视野也会因此变得单一和狭窄，对今后继续进行学术深造或是对将来从事法律职业都会有一定的限制。

二、司法考试与法学本科教育的关系

“法学教育是司法考试的根基，对法学教育来说，司法考试也是一把双刃剑”[3]，理论上而言，实行司法考试制度，不仅可以促进法律职业共同体的形成，而且对法律教育的发展也将有着深刻影响。当二者形成双值交集良性互动关系时，法学教育与司法考试相得益彰，健康发展，而当二者脱节时，就将导致结构失范和发展失衡[4]。

（一）司法考试和法学本科教育的统一性分析

司法考试作为从事特定法律职业的资格考试，实际上是在法学教育和法律职业之间架起了一座桥梁，也是促进法学教育与司法实务之间联系更加紧密的重要纽带[5]。

从司法考试的考察内容来看，其特点表现为侧重考查考生对法律专业知识的掌握和理解程度，利用专业知识进行案例分析，解决问题的能力。而法学教育作为基础性教育，能帮助参加司法考试的考生储备足够的法律知识，为他们打下扎实的理论基础。

从司法考试和法学教育的共同目标来看，它们之间具有一致性。法学教育能够教育和培养法律人才，司法考试则是法律人才从事法律职业的必经之路，法学教育应该成为司法考试的基础，而司法考试反过来又能检验和衡量法学教育成果的质量。尽管二者在许多方面都存在冲突，但都是为了我国的法治建设而教育和选拔出优秀高质的法律人才。因此，一种符合社会实际需要的司法考试制度对于法学教育实质上是具有一定的积极引导作用；高水平的法学教育也能为司法考试培育出更多高素质的人才。

（二）司法考试与法学本科教育的冲突性分析

司法考试制度的设立，本应拉高从事法律职业的门槛、选拔社会需要的精英化法律人才，使法学更具专业性和独立性。但是，现行的司法考试制度并没有对考试主体进行限制。根据《国家司法考试实施办法》规定，具备高等学校法律专业本科毕业或者高等学校非法律专业本科毕业并具有法律专业知识这一条件的人员，均可以报名参加国家司法考试[6]。这使得接受过法学教育的学生所具有的专业优势不复存在；中国的法学教育也会因此被误导为从事法律职业的“非必要性”教育。并且在司考培训这种“抓重点，突难点，放弃不考知识点”机械化考试培训模式的影响下，同一个司法考试分数，对于也许只花了几个月时间准备的非法学本科毕业（以下简称“非法本”）考生和花了4年甚至更长时间准备的法律专业的考生意义也完全不一样。许多通过司法考试的考生实际上并不具有作为一个法律职业者所应具备的素质和能力。这种现象大大冲击了我国的法学教育，并严重阻碍了我国法学教育和法治建设的健康发展。“既然法学和非法学本科生有同等机会参加司法考试，法学院的本科教育又可以被3周左右的司法考试培训班所代替，用四年攻读法学本科、用三年攻读法学硕士、用三年攻读法学博士，也就变得没有什么意义了。”[7]也就是说，不论何种身份，只要能通过司法考试就能从事相关法律职业。于是，又回到之前所说的司法考试有使法学本科教育向“应试教育模式”转变的趋势，而这种趋势自2008年允许大三学生参加司法考试之后，便愈加严重。大部分考生将精力放在司法考试复习上，忽略了本科阶段法学基础理论的学习。学校为了不影响学生的职业生涯，甚至给予学生有针对性的教学来配合辅导他们通过司法考试，从而在应试教育的路上越走越远。

三、司法考试与法学本科教育冲突的原因

（一）司法考试是西方相关制度移植的产物

我国现行的司法考试制度是移植西方司考制度的产物，尤其是受美国、日本的影响。如图1，在美国，想要成为法官、检察官，必须先成为律师；而要成为律师，就必须取得法学硕士或博士学位并通过律师职业资格考试；在日本，司法考试也是担任法官、检察官和律师的必要考试，但与美国不同的是，不需要以成为律师为前提，而且非法律毕业的考生也可以参加。由此可以看出我国司法考试制度的初衷是：一方面希望同美国一样建立一个统一规范的法律职业入口，改变法院、检察院和律师考试标准、内容不一的局面；另一方面又进行了关于日本考试主体资格的借鉴。然而在移植过程中，由于与其他国家的制度、背景不一样，显现出更多的则是水土不服，与我国实际不相适应。

我国的法学本科教育是法学起点教育，却不是司法考试的必要条件；而在美国，一般意义上的法学本科是不存在的，他们的法学硕士教育是法学起点教育也是取得考试资格的硬性条件，这造就了移植的第一个矛盾点。虽然日本和我国一样，司法考试都对非法学考生开放，但是，日本的司法考试制度无论是从考试内容、方式还是考试通过率来看，都远比我国严格，此为移植的第二个矛盾点。

（二）司法考试与法学教育定位冲突

我国司法考试制度与法学本科教育在定位上存在一定的偏差，如司法考试是为了选拔优秀的职业型法律人才，而法学本科教育的定位则为通识教育，其侧重培养的是“法学者”，不是“法律职业者”，偏重法律基础知识和抽象理论的考查与教育，对学生法律思维的培养有所不足。而法律思维在法学中实际上具有非常重要的地位，它一端连接着处于形而上层面的法律知识，另一端连接着形而下层面的法律实际应用，是法学教育与司法考试能够契合的基础和平台。对法律思维的忽视导致了我国应用型法律人才的减少，而应用型法律人才又是司法考试所需要的。于是，就导致我国的司法考试与法学教育呈现出衔接性不强甚至相冲突的情况。

总体来说，我国的司法考试和法学教育之间并不是完全排斥的关系，它们彼此的发展都需要通过借助对方的优势弥补自己的不足。因此，不应当用主次来衡量二者的地位，而应以相辅相成的辩证思想去引导司法考试和法学教育走上良性互动，在互动中不断改良的道路。

四、司法考试与法学本科教育冲突的协调措施

中国人民大学法学院院长曾宪义曾说过，不断健全、完善的高等法学教育体系，也是保证国家司法考试健康发展的前提。没有完备的、成熟的法学教育，国家司法考试只能是无源之水，无本之木[8]。完善的法学教育能够为中国实现法治现代化奠定基础，为司法考试选拔优秀的法律人才提供一个前提条件。

（一）保持法学教育的相对独立性

“法学教育的优势是基础理论、学术精神以及人文修养，而这种优势是很难令学生通过司法考试的。如果把法学教育当做司法考试的培训班，则无疑又是一种对优势和资源的浪费。”[9]因此，基于司法考试的性质，法学教育首先要做的应该是进一步认识到法学教育的职业性特点，更新“重理论、轻实践”的传统法学教育观念。但是，这也不能使法学教育为了迎合司法考试而盲目妥协，因为法学教育本身是一种多元化的教育体系，为国家培养的是综合性的法学人才，而不是单指司法人才。所以法学教育应保持自己独立的地位，不要成为也不该成为司法考试的附属内容。而是在充分发挥法学教育理论优势的前提下进行合目的性改革，让自己处在相对独立又能彼此互动的地位。

（二）改革法学本科教育的内容与方式

我国法学教育的根本问题就是与法治实践相脱节[10]。法学教育的目的不仅仅要传授知识，还要“解惑”。教学生如何自己运用法律思维解决司法实践问题比教学生“法律是什么，法律怎么样”更为重要，也是司法考试迫切需要考生具备的一项能力。因此，为了更好地与司法考试制度相衔接，应当改革教学内容和教学方法。法学教育可以借鉴英国的法学教育模式[11]。每周安排1—2节案例教学课以及进行适当的模拟法庭练习，通过案例和角色扮演来培养学生的法律思维以及分析运用能力。将法律思维与法学教育方式进行有效结合，既能摆脱学生被动机械式地接受知识的状态，也能调动学生学习的积极性，促进教师和学生之间的交流互动。

（三）提高司法考试报名门槛

司法考试的目标应是使法律从业人员精英化，只有设立严格的司法考试制度，提高司法考试内容难度和考试报名门槛，限制法律职业者的人数，才能从根本上杜绝“泛化”现象。司法考试难并不是一件坏事，比较难的考试能够检验应试者的法学专业功底和处理复杂问题的能力，还能给社会公众一种法律专门人士需要经过艰难考试才能获得其资格的外观，增加普通民众对司法过程和结果的信心[12]。非法学本科毕业人员参加司法考试，在一定程度上来说，对法治精英化很不利。与医生相类似，法律也是一门技术，也需要经过一定训练熟练掌握技术核心的人来驾驭。从事法律的人员，往往掌握着“生死大权”。很多时候一个证据或者法条的纰漏，都将影响个人的一生，甚至影响整个社会的和谐。而“非法本”学生并没有接受过法学本科这一过渡性的教育，缺乏专业人员的正确引导，对法律知识并没有一种系统性的学习，这很可能导致“非法本”学生对法律理念产生一定的误解，影响社会法律职业的发展轨道；另外，要突出法学教育在司考中的基础性地位，就必须严格区分法学本科和非法学本科的界限，保障法学本科与生俱来的优势。即使不取消“非法本”考生的考试资格，也应该设置另一道基础性考试程序，在检验完“非法本”考生是否达到法学学科所应具备的基础理论知识水平之后，再允许考生报名司法考试。对于法学本科生，也应当在全面完成大学四年的系统学习之后才能报考。这将在一定程度上促进法学本科教育目标和功能定位的正确回归。

（四）严格限制司法考试通过率

如下图所示，法的发展与社会主义市场经济密不可分。在经济带动我国法律发展的同时，司法考试通过率也随着法学教育的不断扩张而得到提高，这使我国出现“法律人数过剩和人才奇缺并存”的奇特景象[13]。更有学者认为，尽管法律人相对饱和，但是真正有法律素养、符合法律职业要求的并不多，这严重制约了我国法律精英化的进程。因此，应该本着“宁缺毋滥”的观念，严格地限制司法考试通过率，建立一个人数少但是社会地位高的精英化的优质法律职业共同体。

（五）完善司法考试内容

我国的司法考试分为四部分，前三部分为客观题，只有卷四是主观题。这种命题方式不能全面考查考生诸如法律思维能力、法律分析能力。也会将考生引入“只要对法条一般性掌握即可应付大多数客观题”的误区。对人才选拔最为重要的知识储备水平和法律能力综合性考查成了司法考试的盲区，这与司法考试选拔目的并不一致。因此，司法考试侧重点的转变将直接关系到我国法律人才的质量。

可取的做法是：删除部分客观题，增加主观题的比例。首先，刑法试题质量较之其他学科要高，这给完善司法考试提供了一个良好的方向。其次，考试科目过于繁杂，案例题目相对较少，而案例题最能反映考生法律思维及分析能力，所以应逐渐增加案例题比例。最后，历次考试中对于法律文书的考查自2005年以后就基本为零，文书制作是法律人应具备的一项基本能力，地位非常重要，应作为考试点，培养学生的法律文书写作水平。

司法考试与法学教育并非以无法相容的形式存在，它们之间有着内在的契合点，法学本科教育为国家培养高素质法学人才，司法考试再从中为国家选拔出高质量的法律人才，尽管现阶段仍有许多的矛盾与不足，但在学界和实务界的不断呼吁下，二者正朝着良性互动的方向不断改革。我们不能苛求二者的改革要达到完全一致的境界，更不应将司法考试与法学教育孤立开来。只要它们之间能够有一个更好的衔接，再通过这种衔接使司法考试和法学教育达到一种健康平衡的关系即可。因为二者的关系如何，将直接影响着构建法律职业共同体目标能否实现。不能使二者协调发展，建设法治国家就只是一句空话。

摘要：文章从司法考试与法学本科教育现状出发,分析了司法考试与法学本科教学冲突的原因,并提出了解决司法考试与法学本科教育冲突的对策。

司法法制教育工作计划 篇8

关键词：创新教育 创新能力 公司法教学 开放大学

为了适应飞速发展的信息时代和知识经济社会的需要，各个层次、各种类型的学校，包括开放大学，都非常重视创新素质教育，旨在培养全面发展的创新型人才。本文主要想结合公司法教学，探讨如何开展创新教育，培养学员的创新能力。

一、 开放大学法学专业学员的基本情况的分析

笔者认为始终掌握学生的实际情况是开展创新教育的先决条件，我们通过法学入学水平测试、问卷调查、个别走访，大致总结出以下几点。

（一）法学专业学员专业水平参差不齐，差距较大。从入学水平测试阅卷的情况看，虽然是开卷考试，但有相当一部分同学有些法律的基本常识都答不上来，个别同学甚至交了白卷；相反有的同学态度很认真，回答的很好，连最难的案例分析题的答案都很准确，论述的相当全面。

（二）法学专业学员有三分之二以上年龄在25岁到45岁之间，与普通高校的青年大学生相比，我们开放教育学员的机械记忆能力明显下降，但理解分析能力有了显著提高，而且大多都有一定的工作经验，自制力强，学习积极性高，对教师的授课的要求也较高，这也是开放大学开展创新教育的优势。

（三）法学专业学员以业余时间读书为主，工学矛盾突出，如曾在法学专业读书的广州某区的局长，由于年底复习考试与工作发生冲突，而受到该区领导的点名批评，被迫退学。这虽然是一个比较特殊的例子，但不少学生向我反映白天工作压力大，晚上去开放大学上课很辛苦，调查问卷也表明，每天能够坚持一个小时学习的学生不超过五分之一。尽管如此，法学专业上课的出勤率除个别时间外，基本上能够保持在80%以上，这也说明了我们大多数学员来开放大学读书不是为了混文凭，而是为了提高自己。

二、创新教育的涵义及创新能力的特性

创新教育是相对于传统教育而言，它要求在系统理论知识教育的基础上，进行全方位、多层次的思维训练、观念调适、方法培养和技能实践，把创新意识和创新能力的培养作为教育的主线。它以培养创造性人才为教育目标，不仅注重知识的存量，更注重知识的增量，注重知识的创新、传播及使用。也就是说，创新教育指在加强基本理论和基础知识教育的同时，高度重视学生创新能力的培养，不仅要教他们“是什么”和“为什么”的知识，更应教他们“是怎样的”和“怎样获得的”知识，形象地说创新教育不仅要向学生提供“黄金”，更要授予学生“点金术”，不仅要授之以“鱼”，更要授之以“渔”。创新教育的核心在于培养学生的创新能力，如何理解创新能力，可以从如下特性入手。

（一）创新能力是以兴趣为基础。兴趣是创新能力得以激活的重要因素，创新能力是潜在的，一旦受到外在刺激，它会形成兴奋点，从而推动一个令人激动的新思想、新概念的形成。如果课程引不起学生的兴趣，他不但会反映迟钝，而且还会感到在受一种精神的煎熬，反之，则会兴趣盎然，举一反三，触类旁通，起到事半功倍的效果。

（二）创新能力以情感为动力，以意志为支柱。当学生试图用发散思维，创造性地解决某一问题时，肯定会遇到这样那样的问题，如果没有敏锐的情感、坚强的意志做支持，那么他的创造能力也很难保持持久。

（三）创新能力的关键在于个性发展。个性是个体人性的精神特征，就教育学的意义而言，个性是个体人性的丰富、主动性、差异性和社会性。既个体具有多种发展向度和深度的可能，具有自主选择发展方向的本性。在人的个性没有得到充分尊重的前提下，是无法培养学生的创新能力的。

三、在公司法教学中培养学生创造能力的几点构想

在理论层面畅谈创新教育是相对容易的，如何在专业教学中培养学生创造能力这是一个艰巨而又富有挑战的任务。以下是笔者在公司法授课工作中的一点体会，希望能够起到抛砖引玉的作用。

（一）提高任课教师的综合素质是开展创新教育的前提。作为一个创新型教师的教学活动应具备以下特征：1. 教学与科研相结合，科学研究使教师的教学活动不断深化和丰富，并促使教师创新意识的产生，很难想象一个不搞科研，只会告诉学员那些题以前考过和划书的老师，能够培养出具有创造能力的学员；2. 理论与实践相结合，公司法是一门实践性很强的课程，一个对公司法务运作不熟悉的教师很难将这门课程讲活，讲生动。公司法这门课程笔者也曾请专业律师给同学们做过讲座，学员反响很好，也给本人不少启发和灵感，所以想在法学课程教学中搞创新教育的教师，最好是“双师型”（教师和兼职律师）的教师；3. 教师具备平等的美德，保持“闻过则喜”的心态是创造新型教师的必备条件。教师与学员人格平等所创造的民主、自由的和谐氛围是学员对学习产生兴趣，并自我发掘继而学会思考、学会学习的重要条件；4. 作为法学教师要有自己的正确立场。由于我国法学无论是在理论研究还是法律实践都有很多不足之处，作为教师应当正确看待这个问题，不能象个别教师引用西方法学的观点把我国法律的有些方面评判的一无是处。

（二）学员系统的学习专业和通识课知识，从而建立合理的知识结构和思维模式是培养创新能力的基础。考虑到我们开放大学法学专业的学生以前没有受过较系统的法学教育，多数学生还分不清民法与商法、经济法的区别，还不了解基本的诉讼程序的情况下，谈什么创造性思维和能力的培养是十分可笑的。所谓合理的知识结构即指“T”型知识结构，上面一横代表广泛的知识系统，下面一竖代表某一领域中精深的专业知识1。当然在教学过程中，要提高教学艺术，改进教学方法。针对成人学员的思维能力、自学能力较强的优势，工学矛盾紧张的劣势，在课堂教学中，提倡“精讲精练”切忌“满堂灌”，“精讲”的范围实际教材中的重点、难点，可从不同角度、不同情景出发，举一反三，培养学员的发散思维。“精练”的范围是围绕教材中的难点和重点，选择有代表性的习题进行练习。当让学员想学好公司法课程，除了要掌握学科背景知识以外，良好的文字功底、熟练的操控信息技术的能力也是不可或缺的。endprint

（三）注重实践教学，提升学员的实操能力。今年国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》提出要引导部分普通高校本科向职业教育转型发展，个人理解这实际上是要求高等院校培养学生要适应市场需求，其中一个重要方面就是要增强学生实际操作能力。法学专业有很多实践教学方式，比如近几年来比较热门的法律诊所，实事求是的说，以开放大学广州分部的条件，暂时是无法实现的；顶岗实习等方式，是主干课程学习完毕后的专业实践教学活动，考虑学员大多是在职学习，他们一般也不愿意脱产实习。就公司法这门课程而言，笔者设计了一套教学资料，希望不出课堂，能提升学员的实际操作能力，具体做法是：根据自己的经验，把公司法律事务分为文件起草、股权争议、公司诉讼、合同管理、公司决策（谈判）等几个部分，每个部分中都有针对公司实务中的常见问题和注意事项进行说明，并提供范例；组织学员学习讨论，并让他们掌握基本运作模式；全部以电子文档形式的存储，学期末每位学员都发一份，到他们毕业后，需要的时候，可以直接拿来使用，即使遇到新问题，也希望能从电子文档资料中得到启发。

（四）通过网络课程等手段，开辟创新教育的新渠道。我们利用网络首先是因为网络丰富的教学资源，比如公司法的条文、最新的司法解释和很多新颖有趣的案例资料都可以查到，这无疑给教学与学习都带来了极大的便利。但更主要的是学员上网是积极、主动的行为，学员上网后可以决定学什么、怎么学。他们可以自由地利用网上最新的信息资源，进行专题研究，这对创新能力的培养是大有帮助的。通过建设网络课程，可以整合公司法教学资源，解决工学矛盾突出的问题，让开放大学法学专业的学员不受时间、空间的限制，随时随地进行在线学习。而且由于不用面对面，即可在网上与老师进行实时的虚拟交流，学员顾虑比较少，也比较敢讲话，这对于激发学员的发散性思维也是有帮助的。

（基金项目：广州市教育局2013年教改课题：构建学习型社会背景下开放大学法律类课程教学模式改革研究；广东省教育研究院课题：开放大学法律事务专业课程教学模式研究 立项编号：GDJY-2014-B-b222； 广州市广播电视大学课题：公司法教学模式改革。）

参考文献：

（1） 邬志辉、张培：《创新教育：概念、定位与变革》，《东北师大学报》，2001年第六版。

（2） 岳晓东：《大学生创新能力培养之我见》，《高等教育研究》，2004年第1期。