司法局2010年基层司法行政工作计划(精选11篇)
司法局2010年基层司法行政工作计划 篇1
一、基层司法所工作
1、继续做好司法所国债项目建设工作。力争在2010年6月底全面完成司法所的国债项目建设任务。
2、抓好以业务工作、所务管理为重点的规范化建设,逐步改善司法所办公设施装备,提升司法所整体运作水平。
3、进一步加强司法所的管理和司法行政队伍与业务建设。争取各
级领导的重视,配齐基层司法所专职人员。
二、人民调解工作
1、进一步加强人民调解组织建设。在依托司法所规范化建设的基础上,建立健全乡(镇、街道)、村(居、社区)调解组织,充分发挥人民调解组织的作用。
2、规范我市基层统计报表和基层信息上报工作。
3、加强培训,提高人民调解员素质。
三、刑释解教人员安置帮教工作
1、切实做好我市刑释解教人员的衔接工作。
2、逐步加强安置帮教工作信息化建设。要求司法所人员学会使用安置帮教信息管理软件,加快我市安置帮教工作信息化的建设。
3、抓好教育转化,落实帮教措施。一是监所帮教与社会帮教相结合,为服刑在教人员回归社会的安置帮教工作做好前期准备。二是要注重组织帮教与家庭帮教相结合,及时掌握刑释解教人员的思想动态,动员其家人共同做好思想转化工作,并及时签订责任状,制订帮教计划,落实帮教措施。三是典型教育与警示教育相结合。
4、加强安置帮教基地建设。各安帮站要积极与企业交流,加大宣传力度,力争有条件的镇(街道办)都要创办一个以上刑释解教人员安置帮教基地,逐步解决本辖区内刑释解教人员的过渡就业。
四、基层法律服务工作
1、进一步规范基层法律服务管理。加强制度建设,建立健全各项规章制度。
2、加强基层法律服务队伍建设。强化对基层法律服务队伍的政治素质、职业道德、执业纪律教育,规范执业行为,严肃执业纪律,坚决查处违法违纪行为;
3、加强培训,提高素质。进一步增强基层法律服务工作者政治意识、大局意识、责任意识,增强职业道德观念和社会责任感。
4、充分发挥服务作用,积极拓展基层法律服务领域。积极为党委、政府依法行政当好参谋助手,为中小企业提供优质高效的法律服务。充分发挥基层法律服务在社会主义新农村建设中的积极作用,积极在农村拓展新的法律服务领域。
司法局2010年基层司法行政工作计划 篇2
加强领导、规范机制, 积极构建普治工作大格局
一是领导重视、机构健全。2006年4月, 在天津市率先启动“五五”普法活动, 建立了区委书记为组长, 政府、人大、政协分管领导为副组长, 36个单位和5个驻区大企业主要负责人为成员的领导小组, 100多个单位也相应建立普治机构。
二是规范机制、强化考核。建立健全了《大港普治工作成员单位职责》等多项工作制度。每年对基层普法工作进行指导、检查和考核, 并将考核情况, 纳入综治考核。
突出重点、强调实效, 全力谋求普治工作大发展
一是强化国家公职人员法制教育, 提高依法行政水平。健全完善局、处中心组学法等多项制度, 5年举办处级以上领导干部学法活动30多场次, 宣讲法律法规40余部。通过党校组织各类法制培训30多场次, 组织公务员大型法律培训考核5次, 各级领导干部依法行政能力明显增强。
二是注重青少年法制宣传教育, 创新普治形式和内容。大港地区65所中小学、5所驻区高校全部配备了法制副校长和辅导员。建立和完善了4个青少年法制教育基地。通过法制课堂, 现身说法报告会, 发送法制短信等形式开展有针对性宣传教育活动, 积极构建三位一体法制宣传教育网络。
三是深化村 (居) 民法制宣传教育, 探索普治工作新途径。加强村 (社区) 普法基础设施建设, 深化“民主法治村 (社区) ”创建。开辟并全面推行律师兼职村法制副主任工作。实施了村“两委”班子和居委会干部的全员法律知识培训, 村 (居) 干部法制观念和依法行政水平普遍提升。
四是突出企业法制宣传教育, 提升合作共为意识。五大国有驻区企业纳入了大港普治成员单位, 针对企业存在突出矛盾和问题, 组织公证员、律师和普法讲师团深入企业开展法律培训和宣传咨询, 为企业发展创造良好法治环境。
五是延伸“法律六进”内涵, 送法“进军营”“进家庭”。与部队签署“双拥共建”协议, 建立法律援助服务站, 为军人和军属提供免费法律服务。并注重法制宣传与群众面对面、零距离, 发动多方力量到村 (居) 民家中普及法律知识, 推动法制宣传教育工作纵深发展。
创新载体、突出特色, 竭力求取普治工作大成效
一是多种活动筑法治文化底蕴。组织农村 (社区) 居民自编自演法制文艺节目, 5年累计2000多场次。征集法制书画、法制动漫、法制方面的好新闻作品近500件。法制书画《清莲》获第七届全国法制书画评选活动优秀奖, 《红灯行、绿灯停, 法不阿贵、依法治权》获2009年全国公务员学法用法征文活动一等奖。
二是突出大港特色打造工作亮点。建立推广普法电子档案和“大港普治工作电子管理系统”, 选派34名优秀律师担任74个村的兼职法制副主任, 组织法制副校长开展法制课比赛, 制作授课电教片等形成大港特色和亮点。
围绕核心、大力宣传, 努力营造普治工作大氛围
一是大力开展专项和主题法制宣传。5年间成功组织迎奥运, 交通安全治理、防范打击非法集资、村居换届选举、《条例》宣传、《城市管理规定》宣传以及“12.4”、“3.15”、“6.26”等专项和主题法制宣传教育活动, 发放各类宣传资料近百万份, 组织法律宣讲万余场次。
二是打造“立体化”宣传模式。注重新闻媒体、信息网络与声像、文字的有机结合, 5年累积刊发法制信息数千篇次。播放法制节目几百期, 法制宣传触角不断延伸。
司法局2010年基层司法行政工作计划 篇3
【关键词】司法统计
一、法院司法统计的现状及存在的问题
司法统计是量化审判信息的主渠道、重要的调研工作,为上级人民法院掌握各级法院审判工作情况,从而制定各项决策打下了良好基础。近年来,基层人民法院司法统计工作有了长足进步,但与不断发展的法院工作要求相比还有不适应、滞后现象。主要表现在:一是对司法统计工作重要性认识不够。认为无非就是报报表,统计统计数据,缺乏利用司法统计决策工作的意识。业务部门存在重审判轻统计的现象,认为工作是干出来的,不是统计出来的,表现在部门领导对报表工作不闻不问,对统计数据是否准确、是否按时报表心中无数,对本部门司法统计报表是否准确客观的反应了案件审理、执行状况马马虎虎。二是少数统计员业务素质低的情况长期没有解决。基层法院案件总体数量偏多,发达地区尤其如此,案件数量多与一线审判人员数量少的矛盾依然突出。具有法职的审判人员多在审判执行岗位办案,统计人员或是刚刚进入到法院的书记员、法警,或是长期在法院没有法职的人员,审判业务知识匮乏。他们中的一部分人员没有经过系统培训就上岗,所得到的报表知识主要来源于原来的统计员“传帮带”,工作随意性较大,而原有的统计人员素质参差不齐,在“传帮带”的过程中难免跑粗,或应付了事。加上有些统计人员身兼数职,承担着业务庭繁重的工作,没有时间精力钻研统计业务知识,这无疑对统计工作雪上加霜。三是统计数据不全面、不准确的情况时有发生。部分业务庭不按规定统计数据,漏报、错报时有发生,院司法统计员汇总数据时只能核实是否符合报表要求,与司法统计报表软件设定的内容是否吻合,但对各业务庭的报表数据是否完全真实可靠有时并不掌握,甚至发现了问题也没有认真纠正,影响了司法统计数据的权威性。四是不注重对司法统计数据的开发利用。相当一部分基层法院只是把司法统计当成一项工作任务来看待,每月数据统计完上报上级法院便完事大吉,忽略了统计工作的“预测”“说话”作用。个别基层法院从院领导到业务庭不看司法统计分析,只注重抓案件审结,有质量、有价值的司法统计分析为数不多。
二、做好司法统计的要点
司法局2010年基层司法行政工作计划 篇4
工作总结
县司法局:
今年以来我乡的司法行政工作在党委、政府的正确领导下和上级司法行政机关的关心指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以维护人民利益为根本,以改革创新为动力,以服务社会经济发展为主题,充分发挥司法行政职能作用,为实现建设“平安黑石”的目标奠定了坚实的基础。
今年全乡各级调解组织共排查调处各类社会矛盾纠纷140起,其中乡级排查89件,调解成功87起,调处率达100%,调解成功率达97.8%;村级排查51件,调成率98%;全乡未发生因调解不及时,调解不合法而引发的“民转非”、“民转刑”案件,全年共开展12次社会矛盾民间纠纷大排查活动,承办信访案件2起,举办各类法律培训班13期,组织开展法律咨询服务活动10次,发放各类普法宣传资料800份,受教育人数达3500人次,接待群众来电来信来访18人次,今年以来共接收社区矫正对象4名,开展审前评估活动4次,对22名刑释解教人员开展安置帮教活动。今年以来,我们
主要抓了以下工作:
一、深入推动普法工作,依法治理取得新进展。
1、认真做好“五五”普法检查验收工作。今年是“五五”普法的检查考核年,按照上级的部署和我乡的具体情况,我所在抓好普法工作的同时,重点开展了“五五”普法考核迎检工作,按照考核标准逐项进行对比,查漏补缺,精心做好了迎检准备工作。
2、扎实开展普法教育工作。利用“综治宣传月”、“12.4”法制宣传日、等重要时机,开展送法进村社、进学校、进企业,加强对青少年、外来务工人员、村社农民等重点对象法律宣传教育,提高法律意识和法律素质;加强法制宣传阵地建设,充分利用板报、宣传栏、党员远程教育接收点等平台等主阵地,大力宣传《村民委员会组织法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《侵权责任法》、《人民调解法》等与生活中息息相关的法律法规知识,提高学法用法水平。按照乡 “五五”普法规划,我们制定了实施意见,编制了教案;与各村、乡属单位、学校、企业签定了普法责任书19份;借各农村党员远程教育接收点,从党员入手,向群众延伸,观看各类法律教育3场,参加650余人(次);抓好中小学法制辅导工作,在黑石中学、黑石小学等5所学校开展了法制教育讲座6场,受教育人数达1500余人(次),进一步加强了对青少年的法制教育。
3、扎实推进基层依法治理。以“民主法治村”和“民主法治社区”创建活动为载体,全面完善村、居自治和村、2
居公开各项制度,推进村级事务民主管理,结合今年村级两委会换届选举工作,广泛宣传法律,依法保障群众的选举权、参与权和监督权。
二、着力提高矛盾纠纷的化解水平,全力确保社会稳定。
1、矛盾纠纷预警能力取得新提升。根据上级工作要求,我们结合春节、两会、等敏感时期、重要节点,我们利用横向到边、纵向到底的全覆盖的调解组织网络坚持开展矛盾纠纷排查活动,做到平常时期按时排,重点时期重点排,特别是针对群众关心的重点、热点、难点问题进行排查,严格实行矛盾纠纷信息研判机制,对存在重大群体性不稳定因素和有可能激化的矛盾纠纷及时做好信息预警,从而掌握工作主动性,及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态,有效防止矛盾纠纷激化。
2、“大调解”机制取得新成效。今年以来,乡矛调中心继续加大工作力度,以构建“和谐黑石”为目标,多措并举,以完善组织,无缝隙破解各种矛盾;整合资源,多渠道破解各种矛盾;加强村级人民调解员培训,专业化破解各种矛盾;上下联动,多角度捕捉矛盾隐患;创新方法,多元化破解各种矛盾;深入调查研究,专项整治各种难点问题为工作着力点,全力参与调处了一批有重大社会影响的群体性事件和疑难纠纷,如“兰鑫钢铁公司占地”、“黑石碳化硅污染”等一批有社会影响的重大疑难纠纷均得到了妥善调处,取得了良好的社会反响。
3、完善资料,规范档案管理。狠抓业务资料规范化建 3
设,专门调整了业务档案柜,重新购置了档案盒,全部更新了统一的档案标签,将司法行政、人民调解、矛盾排查、安置帮教、普法宣传、综合治理、日常工作各类文件、资料、台帐、记录、卷宗分门别类,整理归档。做到了存放齐全,管理有序,格式统一,登记规范,档案管理工作基本上达到了规范化、经常化的要求。
三、积极抓好社区矫正和帮教安置工作,全力预防重新犯罪。
1、进一步强化社区矫正工作,提升工作质效。全面加强社区矫正对象监管工作,开展定期分析排查,进一步健全矫正对象管控网络,杜绝、减少矫正工作中的不安全因素。加强对4名重点人员的管理,对具有重新违法犯罪倾向的矫正对象,实施重点监管、重点教育。我们以规范管理为有效抓手,以思想转化为切入点,扎实提高教育实效,做到三个结合,即集体教育与个别教育相结合,课堂教育和现场教育相结合,专门机关教育与家庭教育相结合,依托思想教育基地、公益劳动基地、安置劳动基地为平台,实施社会化矫正,努力提高社区矫正对象的管控和转化能力,确保社区矫正对象无重新犯罪,确保社区矫正对象无违法乱纪现象发生。
2、进一步做好新形势下的安置帮教工作,充分发挥帮教功能。今年以来,我所对刑释解教人员加强了衔接管理,认真落实帮教措施。切实做到“帮教人员、帮教对象、帮教措施”三落实,杜绝脱管漏管现象发生,根据世博安保工作要求,我们对全乡在册帮教的刑释解教人员进行了全面的排 4
摸,对一些思想不稳定、行为不正常的重点人员进行了管控,由帮教小组成员定期上门谈心,协助解决生产生活困难,全力做好这些重点人口的思想稳定工作。全乡在册22名刑释解教人员无重新违法犯罪。
四、抓服务,重民生,耐心细致做好来电来访工作
充分发挥法律服务保障作用,着力从民生民心入手,积极做好法律咨询、法律援助,群众来电来访接待,努力为本地区村民提供相关法律法规宣传服务工作。对各类事件引发的矛盾纠纷,积极协调相关部门和单位,耐心细致做好当事人的思想稳定工作,积极引导其依法调解,依法维权,避免矛盾进一步激化,防止上访事件发生,及时有效地化解矛盾纠纷。主动做好信访工作,根据乡领导的要求,从年初开始与乡信访办共同处理信访事件,并与一道多次深入摸清各村信访工作现状,规范日常管理工作,搭建好政府与群众沟通平台,畅通民意渠道,及时掌握信访信息动态,并严格按照上级要求部署,落实信访责任人和具体措施,扎实有效地做好重点上访人员的管控和化解,确保了上海“世博会”、广州“亚运会”活动的顺利举办。
总之,今年以来,我们在司法行政工作中做了一定工作,并取得了明显成效,但与上级的要求还有一定差距。我们将继续按照司法所的主要工作职能,紧紧围绕乡党委、政府的工作中心和县司法局的要求做好以下工作:
一、进一步加大矛盾纠纷排查调解工作力度,营造大调解格局,努力使矛盾化解在始发状态。
二、扎实抓好“六五”普法法制教育活动的启动工作,细化“六五”普法目标,强化责任的落实
三、深入开展法治乡建设,加强法治文化建设,构筑法治阵地和载体,继续开展“民主法治村(社区)”创建活动,加快推进依法行政和依法治理工作
四、认真做好刑释解教人员的安置帮教工作,确保不发生脱管、漏管,不发生重新犯罪。强化社区矫正工作力度,多措并举,确保社区矫正对象无重新犯罪。
五、履行好综治成员单位职责,协调好综治各单位之间的关系,及时掌握信息,做好综治各项工作。
司法局2010年基层司法行政工作计划 篇5
服务、建设、规范、发展”的工作理念,积极探索党的执政能力建设和先进性建设的新途径、新方法,全面加强机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,不断推进机关党的建设迈上新台阶,为推动x科学发展、和谐发展、跨越发展提供可靠的保证。
一、抓好理论学习,促进思想建设
今年的理论学习,要继续突出学习科学发展观和党的十七届四中全会精神这个重点,为实施“x三年跨越发展工程”服务。
1、深入学习科学发展观理论和党的十七届全会精神科学发展观理论和党的十七届四中全会精神对加强和改进新形势下党的建设新的伟大工程作出了战略部署,要组织广大党员干部深入学习,把学习成果转化为指导推动党建工作的具体行动。深入学习中国特色社会主义理论体系,着力提高各党组织和广大党员的理论素质和解决实际问题的能力。努力学习实践社会主义核心价值体系,加强党的优良传统教育和爱国主义教育,引导党员干部坚定信念、践行宗旨。
2.积极整合资源,创新学习形式
我局作为市直机关党建工作联络第七组的组长单位,主动加强与组内各成员单位之间的协作,整合资源,创新学习形式,采取工委下发教案与党员领导干部自备教案相结合、党校提供授课师资与场地的形式,切实抓好各成员单位党员党课教育,年内计划组织各成员单位党员干部上党课4次。做到学习有要求、进展有检查、总结有考核。继续采取专题报告会、理论研讨、座谈会等形式,抓好党员干部培训教育工作,巩固和深化学习实践科学发展观成果。
3、积极参加上级组织的各种理论学习及活动。
二、积极开展“党组织建设年”活动,抓好党的组织建设和制度建设
1、精心组织开展“党组织建设年”活动
按照市委和市直机关工委统一部署,局机关党委要认真开展“党组织建设年”活动。加强基层党组织和党务工作者队伍建设,积极组织各种学习培训活动。规范党组织工作,使党员组织生活制度化、经常化,坚持将党建目标管理责任制和机关作风建设考评有机结合,始终坚持民主集中制、严格遵守和执行“三会一课”、民主评议党员、党内年终统计等制度,激发队伍的生机与活力,不断推进基层党组织科学发展,努力实现“六新”目标。
2.抓好党员发展工作
抓好党员队伍建设,严格执行党员发展培训、预审、公示、票决、责任追究制,切实把好党员“入口关”。认真抓好入党积极分子培训工作,不断提高发展党员的质量。
3、加强律师行业党组织建设
根据市委组织部、市学习实践活动办公室《关于在深入学习实践科学发展观活动中进一步建立健全非公有制经济组织、新社会组织党组织有通知》(北学组通16号)精神,年内对已有三名以上党员的律师事务所着手成立党支部,有计划、有针对性地开展行业党建工作,进一步提高律师队伍的整体素质。
4、完善党费收缴管理工作
严格按照上级要求,认真核算年度党费基数并公示,做好党费收缴、使用和管理,采用季度公开和专项检查办法,强化党费工作。
5、搞好慰问工作,体现组织温暖
按照上级要求,认真搞好有关慰问工作,落实党员“互促共进”关爱帮扶机制,采取组织关爱、党员帮扶、支部扶助等办法,关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员,以党内和谐促进社会和谐。
6、强化信息宣传工作
继续加强《x机关党建》网页和党建宣传信息员工作,充分运用网络载体,按上级要求和指标任务,编辑上传信息和调研文章,及时、有效宣传基层党组织和广大党员干部在推动x经济社会发展中的新成就、新经验、(来源:好范文 http:///)新典型、新风貌。
三、切实转变机关作风,抓好机关反腐倡廉工作
以“工作落实年”活动为抓手,切实转变机关作风,进一步提升服务意识,拓展服务内容,创新服务方式,提高服务效能。继续组织党员“法律维权服务队”,采取灵活有效群众欢迎的进村入户方式,深入开展“服务企业、服务基层、服务农村、服务党员”帮扶服务活动。开展独具特色的主题实践活动,扩大基层党组织和党员的参与面。
学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委十七届五次全会的讲话精神,认真落实党风廉政建设责任制,深
入推进反腐倡廉制度建设,按时上报党风廉政建设季报表。以年中开展“廉政教育宣传月”活动为切入点,采取观看警示电教片、举办专题讲座等形式,重点抓好《建立健全惩治和预防腐败体系—2012年工作规划》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的落实,教育党员干部遵纪守法,勤政廉洁,坚决查办违法违纪案件,杜绝损害群众利益的不正之风。
四、以党建带群建,不断提高群团组织建设整体水平
1、加强对群团组织的领导,提供经费保障
要把群团建设纳入党的建设总体规划,积极探索新形势下群团工作的特点和规律,大力支持和鼓励群团组织发挥各自优势,扩大机关群团组织的影响力。
局机关党委加强对局机关妇委会工作的指导,并提供有关经费保障。局机关妇委会结合纪念“三八国际妇女节”100周年,组织机关妇女参加市直机关工委举办的60米接力赛及大型游园庆祝活动,丰富机关文化生活。组织机关妇女外出考察学习,开阔妇女同胞视野,取长补短。
2、组织开展积极向上的文体活动
司法局2010年基层司法行政工作计划 篇6
织保障和人才支持,现将工作小结如下:
一、以深入学习实践科学发展观为统领,努力加强思想政治建设。
(一)、加强领导,充分认识这次活动的重要性。
扎实搞好这次活动,对于坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部头脑,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;对于充分发挥司法行动机关的作用,推动科学发展观的贯彻落实,完成保增长、保民生、保稳定的各项任务;对于教育广大党员干部增强党性、改进作风,密切党同人民群众的血肉联系,都具有十分重大的意义。开展好学习实践活动是应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大举措,牢固树立科学发展观、提高科学发展能力,不断推进改革创新,切实改善民生,努力实现小康耒阳、和谐耒阳、实力耒阳的宏伟目标都具有重大现实意义。
在进一步抓好工作的基础上,为将这次活动抓好抓实,我局成立了由党组书记、局长白增立任组长;副局长周运成、党组成员、公证处主任刘佳任副组长;副局长吴金桔、周孚南、纪检组长刘春古、工会主席刘波、办公室主任黄利国、政工室主任陶波为成员的耒阳市司法局学习实践科学发展观活动领导小组,下设办公室,周运成兼办公室主任。制定了《耒阳市司法局学习实践科学发展观活动实施方案》,按“三个阶段、六个环节”的统一要求,坚持讲到位、评到位、改到位,积极开展“四讲、四评、四改”(讲学习心得、讲调研成果、讲学以致用、讲提高能力;党员干部自评、党组织书记点评、班子成员互评、人民群众评议;边学边改、边讲边改、边查边改、边评边改)活动,紧密结合工作实际,牢牢把握解决突出问题的前题,把解决问题与创新体制机制紧密结合,统筹安排交叉进行,扎实有序推进学习实践活动。
(二)、真抓实干,确保各个阶段工作取得实效。
为确保活动的顺利开展,我们根据活动的要求,严格制定活动安排表,明确责任,包干到人,为开展这次活动提供了有利保障,取得了实实在在的效果。
一是对科学发展的认识有了新的提高。以人为本意识、可持续发展意识、进取意识不断强化,推动科学发展、转型发展的思想更加统一,行动更加自觉。全体党员干部普遍认为解放思想要立足“抢”字,抢抓机遇,乘势而上;突出“敢”字,敢谋敢为、敢作敢当;注重“新”字,研究新情况,把握新形势,解决新问题,开创新局面;着眼“实”字,察实情,说实话,办实事、求实效,不为失败找理由只为成功想办法。
二是推动科学发展的思路更加开阔清晰。局领导班子认为创新的力度决定发展的速度;理论上要学起来,思想上要活起来,工作上要用起来;解除顾虑,放手大干,大干大进步,小干小进步,不干则退步;更加注重统一管理,更加注重服务对象的意见和建议,更加注重解决机关干部职工后顾之忧,更加注重精细服务。
三是影响和制约科学发展的突出问题正在加快解决。坚持边学边改,切实用科学发展观推动工作,逐步解决法制宣传、法律服务、队伍建设、干部职工待遇等问题。
四是局党组的政治核心作用和战斗堡垒作用得到进一步加强,工作作风有了明显转变,学习风气更加浓厚,促进了我局各项工作的顺利开展。
五是党员思想政治素质明显提高。党员通过开展学习讨论,发展意识和创新意识有所增强,阻碍发展创新的各种思想观念在逐步破除,工作热情高涨,自我约束、自我管理的水平不断提高,这为深入开展下一阶段的学习实践活动打下了良好的思想和理论基础。
二、以规范高效为要求,扎实推进干警队伍和人才队伍建设。
严格落实《公务员法》,规范公务队伍的录用、培训、考核、奖惩等工作,做好公务员的职务晋升、工资晋级、晋档工作,做好人员调配和军转干部安置工作。针对机关工作人员上下班懒散以及乡镇司法员长期不在岗现象。经局党组研究,重新制定了考勤制度,增强了全体干警的组织纪律性,进一步强调了考勤的强制性,考勤的结果将直接与年终考核和奖励相挂钩。坚持不让老实人吃亏,不让综合素质高的人吃亏,不让干实事的人吃亏。引导干部树立正确的权力观、地位观、政绩观。
三、以提升队伍素质为着力点,切实抓好老干、计划生育、党务工作。
严格执行《党章》和党内法规,坚持为基层党组织和广大党员服务,关心扶助困难党员,严格党费收缴、管理制度,及时收集党员信息,做好党员统计报表工作。召开党支部大会和组织
生活会议。在局党总支部的统一部署下,坚持成熟一个,发展一个的制度,进一步充实党员队伍,提高党员的思想觉悟,促进了我局党员队伍的建设,6月28日,组织全体新老党员在井冈山庆祝建党88周年,并组织了新党员入党宣誓、老党员重温入党誓词活动。老干工作不拖后腿,局领导经常关心老干部的家庭问题、身体状况、困难情况、子女就业问题等,想办法为他们
解决实际问题。经常找老干部谈心聊天,征求他们对司法局建设和发展的宝贵建议,征求他们对局领导班子的意见和建议,在重阳节组织老干部到耒阳蔡伦竹海参观。
计划生育是国策,计划生育是天下事,我室把计划生育放在第一线。做到了三有:有班子,有底子,有章子。年初计划生育领导小组,制定了计划生育责任状。并且要求每个股室负责人都要签订了责任状;每个育龄妇女都要签订计划生育责任状。并做到了有底子,进一步加强了台帐工作及时登记,按时上报每月婴儿出生表。有章子:按照计生要求,刻制了计生专用章。同时配合市里计划生育工作安排,参加了市计生专干培训班学习。提高了计生专干业务素质。进一步加强了局周边流动人员计划生育工作管理。
基层法院司法功能滞后问题研究 篇7
1 强抓法院队伍建设以全面提高法官整体素质
建设一支政治坚定,业务精通,作风优良,公正高效的高素质法官队伍,是做好人民法院各项工作的基础,必须把队伍建设作为法院工作的重中之重,常抓不懈。坚持以公正司法为核心,以职业化建设为着力点,以人为本,全面提高广大法官的政治素质,业务素质和职业道德素质。
1.1加强法院领导班子建设以增强班子的凝聚力、战斗力和感召力
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出“继续加强党的执政能力建设,着力建设高素质领导班子。党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局,必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好,要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,改进领导班子思想作风,提高领导班子执政本领、改善领导方式和执政方式。”可见,大力强化基层法院领导班子建设,着力提高领导班子的领导水平和执政能力,不仅是党的十七大报告对基层法院面对新形势的新要求,也是使基层人民法院领导班子成为坚强领导集体的必由之路,更是强抓法院队伍建设的基本前提。如何强化和提高呢?笔者以为领导班子需强化“四个意识”、确保“四个过硬”。一是强化政治意识,确保思想过硬,班子政治引路作用得到充分发挥;二是强化团结意识,确保作风过硬,做到思想上合心,工作上合力,行动上合拍;三是强化表率意识,确保执法过硬,自觉修身奉法,做到德化于自身,德化于本职,德化于队伍;四是强化廉政意识,确保自身过硬,狠抓一岗双责制度的落实,保证队伍思想不乱、作风不散、纪律不松、干劲不减,逐步把法院领导班子建设成为政治坚定、有战斗力、有凝聚力、有感召力的集体。
1.2抓好思想政治工作以提高队伍的政治素质
当前要以学习和贯彻党的十七大精神作为思想政治工作的重点,深刻学习和领会中国特色的社会主义理论,并结合“依法治国、司法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为内容的社会主义法治理念教育将思想政治工作引向深入,使广大干警对社会主义法治理念内涵的理解更加深刻,对精神实质和基本要求的把握更加全面准确,能够自觉用社会主义法治理念武装头脑,用社会主义法治理念指导审判实践。始终保持人民法官忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色。
1.3加强司法能力建设以提高法官的司法能力
法官是司法的主体,人民法院增强司法能力、提高司法水平,关键在于造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法官队伍,必须以增强司法能力、提高司法水平为目标,不断加强法院队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质。要解决队伍建设中的问题,关键是要扎实推进法官职业化建设。法官职业化建设是一项牵一发而动全身的系统工程,切实推动此项工作,可以从根本上解决困扰我国法院工作的很多问题。具体地讲,人民法院必须努力培养广大法官的“六个能力”:
(1)增强勤学善研的能力。法官是专业性极强的职业,法官必须具备与法官职业需要相适应的业务素质,这不仅需要储备大量的法律知识和其他知识,还要有理解法律精神的能力,不具备法律职业素质也就失去了法官生存的根基。随着时代的飞速发展和我国法制化进程的不断深化,各种新问题、新情况不断出现,各类新的法律、法规相继出台,要熟练掌握法律知识,适应时代的发展,履行法官的职责,这就要求法官必须养成勤于学习、善于研究的本领。必须具有甘于吃苦、坚忍不拔的司法研习能力。法官只有勤于学习、善于学习、积极增加知识储备,优化知识结构,努力做学习型、知识型的法官,才能以严密的司法思维、高超的司法知识、熟练的司法技能、文明的司法行为实现社会的公平与正义。
(2)增强理解和适用法律的能力。法官的职责就是运用法律惩罚犯罪、维护稳定、调处纠纷、化解矛盾。这要求法官必须对法律知识有更深入的理解,能够将法律知识融入每个案件之中,理清法律关系,弄清法律事实,找准法律依据,正确做出判决。这就要求法官不仅要有忠于党和人民的坚定思想信念和严谨的法官职业道德规范,更重要的是要有深厚的法律知识功底,这也是提高司法能力的基础所在。因此,要成为一名适应时代发展的、具有先进司法能力的人民法官,就必须熟悉法律、了解法律、对案件事实能进行全面综合分析,能够准确运用法律,做出公平公正的裁判。
(3)增强调解疏导,妥善处理纠纷的能力。随着改革开放的不断深入和经济社会的不断发展,各种矛盾错综复杂,处理不当就会引起社会和政治的不安定。这就要求法官具有较强的社会认知力和妥善调和纠纷、化解矛盾的能力。在审理案件的过程中,法官既要理清当事人之间的复杂法律关系,还要细致入微的了解他们之间的思想、情绪、性格乃至和周围的关系,需及时掌握当事人的心理变化,能够灵活运用各种说服的技巧和方法,能够懂得更多的人情世故。掌握更多的司法知识,具备更强的综合力和沟通力,以法官自身化干戈为玉帛的能力,定纷止争,维护社会和谐稳定。
(4)增强驾驭庭审的能力。庭审是法官履行职责的重要平台,是法院审判工作的中心环节,是法官审理裁判纠纷最基本的也是最重要的形式。庭审水平的高低,开庭活动开展的好坏,直接影响着案件审判质量的优劣,司法水平的高低。驾驭庭审能力是每个法官的一项基本功,直接反映出一个法官的业务素质和人格魅力,是法官司法能力的一种直接体现。不断提高庭审水平既是法官职业化建设的基本要求,也是法官司法能力先进性的必然要求。因此,法官应在审判实践中不断积累庭审经验,深刻体会驾驭庭审过程中的艺术内涵,掌握高超的驾驭庭审技巧和方法,较准确地把握当事人的心态,较好地掌握诉辩平衡的技巧和措施,力求使每一个审判活动达到法律追求的最高境界。
(5)增强语言文字表达能力。审判工作的职业特点使得法官的所有裁判活动需要通过有声语言和书面文字来完成。在讲解法律和调处纠纷中,在裁判文书的制作中,法官用法言法语表明着当事人所享有的权利和应尽的义务;传达着法律原则,表达着法律意志,规定着法律判决。因此,法官必须练就过硬的语言表达能力和精湛文字写作能力。这要求法官的语言和文字即法言法语必须规范、标准和精炼,同时又必须严肃、准确和简洁。法官应当加强对语言艺术的研究,提高语言的感染力;加强对文字的运用能力和写作水平的培养,增强裁判文书的说理性,提高裁判文书的质量。
(6)增强清正廉洁,拒腐防变的能力。注意在作风建设中强化法官的职业意识、中立意识和平等意识,告诫法官作为社会的一员既要遵守好社会规范,当好公民;作为一个职业者,又要遵守职业规范。不论是业内行为,还是八小时之外的业外活动,都不能忘记自己是法官,自己的一言一行,一举一动都代表人民法院,影响着司法形象,使干警自觉树立文明办案、热情服务、中立公正、廉洁高效的形象,时时自重、自警、自励,处处慎权、慎欲、慎微、慎独。使广大法官和其他工作人员经常提高警惕,警钟长鸣,过好名位关、权力关、金钱关、美色关、人情关,以实际行动心为民所想、利为民所谋,权为民所用。
2 加强基层基础建设以全面提升人民法院的公信力
人民法院基层基础建设解决的好与否,相当程度上影响到人民群众对司法公正的信心,影响到人民法院的公信度。加强法院基层基础建设,是优化诉讼环境,彰显司法权威,展示国家形象的客观要求。
2.1健全基层法院物质保障机制
要克服《诉讼费交纳办法》实施带来的种种困难,积极争取地方财政配套资金和国家转移支付资金,在“两庭建设”基本完成的基础上,加快法院信息化和现代化建设。一要实现两级法院计算机联网,达到信息传输数字化;固定资产管理、车辆管理、人事管理、档案管理等实现微机化;同时利用局域网对审判、执行工作进行全程监督管理。二要为各人民法庭配备办案用车,为法庭工作的高效开展提供物资保障和支持。
2.2全面加强基层人民法庭建设
人民法庭是基层法院的基层,是人民法院密切联系人民群众的桥梁和纽带,也是人民法院展示司法文明的窗口。“基础不牢,地动山摇”,必须加强基层法庭建设。一要加强法庭队伍建设,为法庭选好配好庭长及其他工作人员。二要加强法庭的物质装备保障。三要落实法庭待遇,政治和经济待遇要向法庭倾斜,要使法庭有人去,留得住,能办事。四要改善法庭的司法环境。人民法庭要做到“四个围绕”,一是要围绕“公正与效率”主题,不断提高法庭的案件质量和效率。二是要围绕构建和谐社会目标,不断加强人民法庭的调解工作,化解社会矛盾纠纷,力促社会和谐。三要围绕“一心为民”的方针,不断深化为民、便民、利民的各项措施。四要围绕“三化”目标,不断加强法庭的自身建设。
总之,提升人民法院司法能力是一项非常复杂的系统工程,既要强抓法院队伍建设以全面提高法官整体素质,实现法官的精英化,建立法官职业保障,又要加强基层基础建设以全面提升人民法院的公信力。坚持以人为本、与时俱进、着眼长远和大局,建一流班子,带一流队伍,争一流业绩,以不断增强人民法院的司法能力。
摘要:随着依法治国方略的全面落实和司法体制改革的不断深入, 人民法院的司法能力建设远不能满足人民群众对司法工作的殷切期望。针对基层法院司法功能的滞后集中反映在“人”和“物”的问题上, 尤其注重从基层法院的队伍建设和基层基础建设两方面入手进行改善, 以提升人民法院司法能力。
关键词:基层法院,司法能力,法官素质
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基层检察机关转变司法理念的路径 篇8
关键词:基层检察机关 司法理念 转变路径
司法理念是司法制度确立和运行的前提和基础,也是检察人员参与执法活动的行动指南和行为先导。先进的司法理念具有先天的稳定性和适应性,能够弥补制度上的不足和瑕疵,能够保持制度稳定又能适应不断发展变化的社会形势。但司法理念的形成不是一蹴而就,也不是自主形成的,它需要通过建立相应的保障机制来督促人们去认识、去遵守、去敬畏,逐渐内化于心,从而在司法实践中得到贯彻落实。人权保障、程序公正、证据裁判、客观中立等理念是对当前执法环境深刻变化的准确把握和对新形势新挑战的积极回应,具有科学性和创新性。只有在执法过程中坚持这些理念,才能对执法效果产生实质影响,为司法公正提供重要保障。
一、以学习教育活动为抓手,加强理念教育
以广泛开展学习教育和培训活动为抓手,通过召开会议和举办培训班等形式,引导干警学习领会新的司法理念,全面准确理解司法理念的内涵和实质,将干警对司法理念的认知程度纳入干警考核,作为个人绩效的一部分,逐步引导干警不断更新司法理念。
1.从上至下,全方位延伸学习触角。领导班子带头学习,将中央、最高人民检察院、省人民检察院关于转变司法理念的系列报告、讲话精神等,以党组集体学习或开展专题研讨的方式,促进领导班子强化法治意识、规范意识、程序意识、公正意识、人权保障意识。组织全体干警集体学习先进司法理念,以授课形式、观看视频等多样化形式,全面灌输司法理念。各个部门结合本部门的业务工作进行有针对性的深入学习。如自侦部门,应更加注重侦查案件中的程序公正和程序规范理念,公诉部门应更加注重证据全面审查、证据裁判理念等。针对新进的青年干警,借助年青干警成长工程平台,以检察夜校、模拟庭审等多样化的形式,强化司法理念教育,在全体干警中掀起一场更新司法理念的浪潮。
2.以问题为导向,扎实开展实证教育。结合检察人员在执法办案过程中出现的实际问题,分析出现问题的深层次原因,引导干警认识到错误、陈旧的司法理念带来的危害后果,从而让干警实实在在感受到更新和转变司法理念的必要性和重要性。如少数案件久拖不决,职务案件中因为缺少同步录音录像或同步录音录像不全导致案件证据不足反复退查等,都是检察人员缺乏程序公正理念的表现。
3.深挖典型,充分发挥榜样示范教育。要在检察机关内部深入挖掘身边的典型人物和先进代表,分析他们成功的根源,每一个典型人物的成功都有着先进的执法理念作为其行为的支撑。如全国优秀公诉人、枣阳市人民检察院公诉科科长乔富粤,正是秉持着对证据的苛求完善,对程序的一丝不苟,对公正的执着追求,才办理了一个又一个富有影响力的疑难大案,才成就了她今天的荣耀。通过典型人物和先进代表,来鼓舞先进、激励后进,引导全体干警树立先进的司法理念,形成良好的办案纪律和办案规范,真正发挥先进榜样的示范引领作用。
二、以落实各项措施为手段,促进理念渗透
在学习教育的基础上,借助落实各项措施的手段,将教育引导与专项治理相结合。如落实刑事诉讼法修改后制定的保障人权措施,开展规范司法行为专项整治活动等,将新的司法理念积极、稳步融入到实践活动中去,促进和推动司法理念的进一步渗透。
1.结合规范司法行为等专项活动,开展互查互纠自剖。结合近年来从上至下开展的规范司法行为专项整治活动,要求检察干警对自身存在的不规范执法行为进行相互审视,相互纠错,对他人纠出的不规范执法行为纳入年底个人评优或考核,同时针对他人对自身存在的不规范执法行为进行自我剖析,自我矫正。通过教育引导和专项治理两手同抓,促使干警真正把法治理念内化于心,实现从被动受教到主动接受的转变。
2.积极开展以案释法,倒逼公正规范办案理念的形成。结合最高人民检察院出台的《关于实行检察官以案释法制度的规定(试行)》,积极开展释法说理活动。检察官对所办案件要运用证据规则对全案证据审查采信情况予以阐明意见,对法律适用和事实认定提出分析意见,包括对刑事政策的适用等等,从而获得社会心理的认同。通过以案释法,倒逼检察官树立公正、规范理念,全面、正确、公正审查案件,否则就容易在以案释法过程中出现问题,不利于促进检察官依法公正办案。
3.充分发挥案件信息公开的监督制约作用,督促办案人积极贯彻新的司法理念。通过公开案件程序性信息的程序监督作用,及时将在办案件的程序性信息在网上进行公开,使案件相关当事人能在在网上查询案件的案由、受理时间、办案部门、办案进程、处理结果等信息,从而方便群众监督办案程序是否合法。通过公开法律文书,将符合公开条件的案件的起诉书、抗诉书、不起诉决定书、刑事申诉复查决定书等法律文书及时在网上发布,以监督案件办理的实体是否公正。通过这种公开文书形式的外部监督,强化办案人积极贯彻新的司法理念,规范公正办理案件。
三、以完善工作机制为保障,增强理念的可操作性
仅靠学习和理念渗透来保障司法理念的正确贯彻,是难以实现既定的目标的。只有通过具体的工作机制乃至监督措施,才能更好地增强理念的可操作性,真正实现理念的转变。
1.多形式开展宣传活动,强化舆论氛围。基层检察院要充分利用信息检报、新闻宣传、微信微博公众平台、内外网等主流媒体,开展好司法理念的宣传,既向当事人和群众宣传新的司法理念的内涵,又向检察干警宣传新的司法理念的本质要求,内外结合全面形成宣传新司法理念的舆论氛围和舆论环境。
2.将司法理念融入到考核体系中,充分发挥考核导向作用。建立科学的案件质量考核体系或考核指标,将新的司法理念融入、具体化到考核标准中,通过考核标准转化为执法办案行为提供指向,引导各部门积极正确规范公正执法。如对存在违法对犯罪嫌疑人或证人采取强制措施或存在暴力取证行为的,直接界定为不合格案件,这是人权保障理念在考核指标中的体现;又如对不按规定进行网上办案或网上公开法律文书的、未告知当事人权利义务的直接进行扣分,这是程序公正理念和程序规范要求在考核体系中的体现。
司法局2010年基层司法行政工作计划 篇9
2011年度基层司法行政工作总结
县司法局: 我所在县司法局的正确领导及大歇镇党委政的大力支持下,进一步加强司法行政工作,充分发挥司法行政法律服务、法律保障、法制宣传三大职能,狠抓重点目标工作,主动积极参与民间矛盾纠纷排查化解和社会安全稳定工作,为大歇全镇经济社会又好又快发展营造了良好的法治环境。回首往事,任重而道远。现将2011年来的司法行政工作完成情况报告如下: 一、二○一一年度司法行政工作 我所着重抓了以下几点:
(一)深入贯彻落实《人民调解法》,着力加强人民调解工作,组织开展人民调解员争当“人民调解能手”活动,在深入化解社会矛盾纠纷上下功夫、求实效。保持矛盾纠纷调率100%,调解成功率98%以上,履行率99%以上,最大限度把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。
(二)深入开展“法律八进”、“依法行政示范单位 和基层民主法治村”创建活动,扎实抓紧好“六五”普法启动工作。
(三)组织开展社区科矫正阳光执法活动,扎实推进社区矫正工作和刑释解教人员的接茬安置帮教工作,促进人性化帮管和管理,确保重新犯罪率控制在规定的范围之内。
(四)着力开展法律援助,法律服务活动,努力维护群众合法权益,服务发展,服务社会,服务民生,不断满足人民群众对法律服务的需求;切实做好涉法信访工作,充分发挥法律工作者在和谐社会建设和经济建设中的积极作用。
(五)抓住“司法所规范化建设年”活动契机,扎实开展司法所规范化建设。按规范化司法所标准备搞好司法所软硬件建设,力争年底“规范化司法所”建设达标。
(六)开展“发扬传统,坚定信念,执法为民”主题实践,增强队伍的凝聚力,战斗力,为司法行政工作创新发展提供坚强保障。
二、重点目标工作完成情况
(一)所务管理
我所虽然没有办公楼,办公室狭窄,但加强了司法所办公室和内部设施的管理,始终保持整洁美观,方便群众办事,便于群众监督。
1-12月,我所为大歇镇政府干部职工上法制课4 场,有培训445人次。
进一步完善了司法所政治理论学习制度,定期组织开展职业道德、执业纪律教育,从而加强了干部思想政治和作风纪律建设。
(二)规范化司法所的创建
由于我所没有独立的办公楼,只有1 间狭窄的办公室,但我所全体职工依然根据规范化司法的标准,进一步加强司法所
组织机构、干部队伍、业务能力、内部管理和基础设施建设,全面提升司法所工作整体水平,并积极争取上级资金支持,早日修建大歇司法所办公楼。
(三)法制宣传、依法治理
按照县司法局相关文件精神,为切实做好创建平安大歇和法制建设宣传工作,营造良好的法治环境和舆论氛围,扎实推进平安建设和社会治安综合治理工作,制定了法制建设宣传工作方案,集中开展了3月法律综合宣传月活动、“3.15”消费者权益、“6.26”禁毒日、“11.6”农民工维权日、“12.4”普法宣专等专项宣传活动和食品药品安全专项宣传活动,认真开展“法律八进”,全年共开展法专宣传活动6场次,为大歇政府、村、及中小学、留守儿童上法制课24次,培训法律骨干3次,有475人次参加了培训。先后在大歇、双坝、双会、龙泉、干柏5个村结合矛盾纠纷排查,开展普法宣传和法律咨询服务。组织镇政府计生办、城建办、综治办、安监办、农服中心、林业站等办公室,在大歇塘镇街头法律法规宣传活,重点对《人民调解法》、《人口与计划生育法》、《国土法》、《森林法》、《安全生产法》、《行政强制法》等法律法规进行宣传,共发放各种法律书籍贯650册,资料9500份,接受法律咨询118人次,全镇每个村培养法律明白人20人,并对他们进行了培训。
(四)人民调解
2011年我所共调解各类民间矛盾纠纷57件,排查化解矛盾
纠纷348件,预防纠纷130件。大歇全镇12个调委会共调解各类民间纠纷1120件,其中凝难复杂民间纠纷27件。调解成功1110 件,调解成功率达99.1%。其中村调委会调解1063件,其中口头调解876件,制作调解协议的有244件。按纠纷矛盾的种类分:征地拆迁纠纷199件、山林土地纠纷160件、邻里纠纷141件、婚姻家庭纠纷103件、合同纠纷20件、房屋宅基地纠纷148件、医疗纠纷2件,其它纠纷347件。
对12个调委会人员组成进行了调整完善,基本建成成了镇、村、组三级调解网络,每10户左右村民设立1名调解信息员,10个村调委会达到规范化建设要求,镇、村两级基本建成了“六位一体”的矛盾纠纷化解机制。
对全镇12个调委会人民调解工作的调解文书、档案的制作、归档等按规范化要求加强了管理。
(五)社区矫正、刑释解教人员安置帮教工作
社区矫正工作全面推行“13589”重庆模式,矫正对象交接、管理、监督、考核、解除等环节相关文件规范进行,对矫正档案的规范管理,对全镇共收社区服刑人员18名以,解除13名,在册社区服刑人员5名。认真开展矫正对象按“五个一”进行了强化管理,重新犯罪率为零。
加强了在监服刑人员“三假”信息校对和网络平台管理,健全了全镇安置帮教网络,2004-2011年12月止,全镇在册刑释解教人员64名,其中2009-2011年3年来重点帮教的刑释解教
人员共36名。对3年内重点帮教人员我所进行了登记造册,每名刑事释解教人员建立了安置帮教档案,做到了底细清,情况明。
在“四万工程”大走访活动中,我所工作人员直村串户,对2009起3年内的36名刑释解教对进行了走访,对家庭较为困难的进行了重点帮扶。
(六)其他工作
结合“六个一细胞工程”和大歇镇实际情况,把双会村作为我所全面推进人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传和基层司法行政等工作示范和亮点单位,每月8、18日在双会村村服中心开展法律咨询,举办法制讲座,组织双会村组干部进行法制学习。
积极接待群众来电、来信、来访咨询,并及时登记,我所全年月共接待来信来访21件次98人,办结20件;接待法律咨询118人。
在2011年度司法行工作中,我所围绕当地改革和经济建设中心开展工作,主动积极配合当地党委、政府工作,努力工作圆满完成了县局各科室和大歇镇党委、政府交办的其它工作。
三、存在的问题
2011年度我所司法行法政工作主要存在如下三个方面的问题
(一)信息反馈不及时。对本所司法行政工作及各项法律宣传活动的宣传报导不够,使上级司法领导部门对本所司法行政工
作的动向难于撑握和了解,从而使本所司法行政工作处于被动地状态。
(二)与大歇镇政府工作协调不够。由于与政府的协调不够及时,有些工作没有能得到当地党委政府的大力支持。
(三)业务学习力度不是很大。在业务上还应加大力度,特别是社区矫正工作和法律法规学习、政治思想学习还缺乏深度和广度,还须进一步下大力气抓好政治思想理论和业务知识及务项法律法规学习,不断地提高所内工作人员的理论知和业务能力。
形成以上三个方面的问题的原因主要有二个,一是主观上讲是因为所内工作人员从行政工作岗位转换到司法工作岗位时间不长,思想上还没有转过弯来,主观能动性不强,而对业务工作还不是很熟悉;二是而从客观上讲,主要是因为大歇司法所工作人员少,加之大歇镇县级重点建设项目多,涉及征地拆迁的矛盾纷多,大部份时间忙于下乡进行民间纠纷排查化解,在业务工作的时间不多,轻视了信息反馈和法制建设方面的新闻报导。
在以后的工作中,我所对前述三个方面的问题,将认真总结,加强整改,完善各项规章制度,努力奋斗,在新的一年里把大歇司法行政工作推上一个新的台阶。
大歇司法所
司法局2010年基层司法行政工作计划 篇10
一、以规范化建设为抓手,全面加强司法所建设
(一)进一步落实司法所机构设置和人员编制。各地要在做好司法所立户列编工作、收编直管的基础上,采取多种途径充实司法所的人员力量,上半年省厅拟与省编办对全省司法行政编制进行清理,年内,全省司法所使用专项编制工作人员务必达到2人以上。
(二)进一步加强司法所基础设施建设。要认真作好2005年司法所国债资金建设项目的收尾工作,对未到位的项目,要加大检查、督办力度,确保建设项目按规划落实到位;对2006年的建设项目,要积极争取资金,抓紧做好项目实施的前期准备,及时安排,部署到位。
(三)进一步抓好司法所规范化建设。全面加强组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理、设施装备等6个方面的规范化建设。已列入国债资金和财政装备经费扶持范围的司法所,要做到基础设施建设和规范化建设同步到位;尚未列入的要不等不靠,积极主动地争取地方党委、政府的重视和有关部门的支持,多渠道地落实资金,尽快建成规范化司法所。
(四)进一步改善司法所工作条件。各地要按照政策规定,积极争取将司法所办公经费和人民调解工作、安置帮教工作和社区矫正工作经费纳入财政预算并切实落实到位。各级司法行政机关要本着向基层倾斜的精神,确保司法所各项经费落实到位,年内省厅将对司法所各项经费落实情况予以通报。
(五)省厅拟于年内出台《关于进一步加强司法所建设若干问题的意见》,拟于上半年分两期培训400名司法所所长,并在适当时候组织司法所所长事迹报告会。
二、以构建和谐社会为核心,大力加强人民调解工作
(一)切实贯彻落实好全省第七次人民调解工作电视电话会议精神。要通过会议精神的贯彻落实,提高各级领导和社会各界对人民调解工作的地位和作用的认识,大力支持和积极参与人民调解工作;要广泛宣传模范人民调解委员会、优秀人民调解员先进事迹,调动广大人民调解员的工作积极性,为创建平安湖北、法治湖北、和谐湖北,发挥好人民调解工作的职能作用。
(二)切实加强人民调解组织和队伍建设。一要在摸清调解组织底数的基础上,巩固和加强村(居)、乡镇(街道)人民调解组织,大力发展区域性和企事业单位的人民调解组织,积极引导建立消费者协会、物业管理、房地产、劳动争议等多种形式的行业性人民调解组织;二要在对人民调解员调整和充实的基础上,规范对人民调解员的教育培训,大力推行持证上岗。
(三)切实加强人民调解工作规范化、制度化建设。一要做好人民调解标识、徽章的征订工作,实现人民调解工作“六统一”;二要规范执行纠纷受理、调查、调处、移送等一整套人民调解工作程序;三要严格落实司法部人民调解文书格式的要求,规范人民调解协议书制作;四要规范建立人民调解工作台帐和档案。
(四)切实创新人民调解工作。一要创新人民调解工作理念,用科学发展观统领人民调解工作,把“以人为本”作为人民调解工作的出发点和落脚点,为构建“和谐社会”服好务;二要创新人民调解工作机制,进一步健全以人民调解组织为主体的多元化社会矛盾纠纷排查调处预防机制,坚持社会矛盾纠纷季度分析报告制度;三要创新人民调解工作手段,大力推行首席人民调解员制度;四要创新人民调解工作形式,积极探索人民调解与行政调解、司法调解的衔接。
(五)年内拟请省人大领导视察人民调解工作,各地要做好迎接视察的准备工作。
三、以改革完善刑罚执行制度为目标,积极稳妥地推进社区
矫正试点工作
(一)全面扩大试点规模和范围。2006年,要在认真总结7个市开展试点工作经验基础上,在全省范围内全面铺开社区矫正试点工作。省厅拟于上半年召开社区矫正试点工作总结表彰大会。
司法局2010年基层司法行政工作计划 篇11
[关键词]警务保障联动;区域警务联动机制;合作派警制度;建立警务联动保障机制
警务保障联动,是指各级检察机关在垂直领导的检察体制前提下对司法警察进行统一调动使用,及时提供警务保障。司法实践中,由于对检察机关司法警察警务保障联动机制没有明确的范围、程序、责任等方面的规定,上级检察机关主要依靠协商来借用警力,缺少必要的制约机制,还存在调不动、联不上、不尽责等现象。在一些法规性文件中虽有“协调”、“协作”用警执警的规定,实际工作中落实起来存在较大的主观随意性和被动应付性,缺乏对警务联动的重要性认识。在此,笔者提出几点警务保障联动的具体构想。
一、确定联动地区警务联动的范围
《人民检察院司法警察执行职务规则》明确规定了法警的九大职责,是法警履职的法规性依据。警务保障联动必须在规定的职责范围内进行,针对执法办案用警的需要,审慎考虑是否采取联动保障。在实施警务联动保障中必须贯彻“自身为主、协作为辅、互为优势、慎重调用”的原则,充分考虑出警机关的承受力、执行力,上级机关不得以联动为由随意调用警力,不得在自身警力足够的情况下调用警力,不得在切实需要警力的情况下不采取联动保障使用警力。从过去的实践和现实需要来看,警务保障联动范围的情形应当有:一是在查办重大案件,自身警力无法提供可靠的安全保障时。二是机关正常工作秩序受到干扰,自身警力无法控制可能出现突发情况时。三是参与或协助办理疑难复杂案件,自身法警不适合完成任务需要时。四是法警确实需要回避而警力不够时。五是跨行政区域执警需要提供警力协助时。六是所辖区域内执警,路程较远,需要驻地法警提供警力保障时。七是开展重大活动需要法警提供安全保障时。由于各地的地域环境不同,行政区域范围的差异较大,警力分布的情况也不一样,各地对警务保障联动的范围可有所不同。
二、确立警务联动的指挥级别
检察机关警务保障联动应做到“属地管辖、就近调用、程序简便”,针对任务需要和警力分布情况,规范操作程序,合理有效地使用警力。一是坚持以行政区划实施联动。检察机关上下级之间具有隶属关系。警务保障联动应以行政区划为结构单元组织实施,这样能够确保上下警令通畅,因此,检察机关应按照最高人民检察院法警局——省级院法警总队——地市级院法警支队——县级法警队共四个层级来实施联动机制,局、总队、支队三级分别具有职责范围内的警力调用权限。基层院用警则逐级申请,由上级院来协调警力。二是坚持以垂直管理调用警力。以行政区划联动决定了警力调用的垂直管理。联动机制要求跨越行政区域的警务保障应逐级申请或下达,不能只通过横向联系,出于“情面”来借用警力支持,上级院也应逐级下达用警令,特殊情况下越级下达用警令,应及时将情况向所辖院通报。坚持层级管理,一级管一级,各司其职,各负其责,充分发挥各级院的职能作用。三是坚持严格规范下达警令。警务部门是派警执警的主体。是否需要警务联动,警务部门必须全面了解掌握情况,认真作出分析,实事求是地申请,科学合理地调用。下级院需要警力支持,应通过警务部门向上级院警务部门申请,由上级院警务部门根据任务需要和警力分布情况,及时向执行警务联动保障的院下达执警令。上级院需要抽调警力,应通过所辖区警务部门下达执警令。上级院下达执警令和抽调警力应事前向分管检察长报告。接受执警任务的警务部门受领任务时,应将派警情况向分管检察长报告并审签派警令。上级院下达执警令而下级院不能保证执行时,应及时口头或书面说明情况。申请和下达用警令,一般应采取书面形式,内容应包括任务性质、用警人数及携带装备、执警地点和时间、预计执警时限等主要内容。对于跨区域临时决定需要警力、由于偏远地区地域特点涉及跨行政区域用警、突发紧急情况下用警等特殊情况,可采取电话申请和下达用警执警令,但必须有规范的电话记录,并按程序签批。
三、确保警务联动的职责履行
检察机关警务联动至少涉及到两个以上单位的法警共同执行任务,明确责任,建立起良好的协作平台,是提供安全、高效警务保障的基础。在实施警务保障联动机制中应坚持以下原则。一是坚持用警单位为主原则。一般情况下应以用警单位牵头负责警务保障联动中的组织、指挥和协调工作,即使协助的警力超过自身警力,联动时的组织协调也应以用警单位为主,用警单位不得以联动为由推卸“唱主角”的责任。上级机关指派警力作为牵头负责人的按照要求执行。执警中如果发生问题应以用警单位或上级确定的负责人来承担主要责任或全部责任。二是坚持整体性原则。警务保障一旦联动就应当看着一个执警平台,所有警力在总体任务下,按照统一的安排部署执警,接受用警单位检察机关的管理和检察官的指挥,遵守相关制度规定,特别要注意少数民族地区执警的相关政策规定。执警中法警个人发生违规违纪问题,在追究用警单位责任同时,也要追究所在单位的责任。三是坚持依法履职原则。执行联动警务保障的法警,应按照执行职务规则,忠实地履行职责,严格依法执警,既不能因协助执警而出工不出力,或者顾及多方面利益关系,担心越位越权,而无所作为,也不能因系临时执警而随心所欲,不顾及影响。法警联动执警后,用警单位应及时将联动执警情况报上级检察机关,同时,将执警情况书面反馈给法警所在单位,作为考核法警履职的重要依据。
四、建立警务联动的保障机制
下级机关如何对待和执行上级机关的警力调用,是联动机制能否正常运行的关键,在现行的人财物管理权依赖于地方的情况下,警务保障联动的实施必须要有一定的制度保证。
(一)集中管理制度
根据《人民检察院司法警察暂行条例》第十二条规定:“人民检察院司法警察实行编队管理”。按照检察机关司法警察编制管理的要求,法警应占到本单位总人数8%至12%的编制员额,据了解,很多基层院目前难以达到这样的编制人数。由于各级院所处的经济社会发展环境、地域人口、机关编制员额等存在较大差异,对于法警人数所占比例的问题应进行深入调研和论证,针对不同层级、不同地域的院提出不同的人员比例数,作出更加符合检察工作需要的规定。而各级院的编队管理必须按照上级文件精神落实,事实证明,编队管理对于提高法警队伍素质,提供有力的警务保障,推进检察工作科学发展具有重要意义。
(二)责任追究制度
联动执警必须严格纪律,上级警务部门对不履行职责或履职不好的单位或法警个人,要给予通报批评,对造成极大影响的应督导下级检察机关追究有关个人责任,对问题较为突出的法警,上级警务部门应责成所在院警务部门会同干部人事部门提出推迟警衔晋升或职级晋升的意见,对不适合在法警工作岗位的人员应提出调整意见,通过一定的惩戒制度来确保政令、警令的畅通。
(三)绩效考评制度
上级法警部门对联动履职要认真做好情况记录和登记,将法警参与联动执警的人次、时间、完成任务情况等内容作为上级院对下级院警务部门年度绩效考核的内容之一,与法警部门和法警个人评先评优直接挂钩。对联动执警好的警务部门和法警要及时通报讲评,总结成功经验做法,推动警务保障联动机制的创新发展。
(四)建立专业化的司法警察队伍
司法警察专业化,首先是人员要专业化,严把“进人关”,招收达到法律大专或本科以上学历层次,同时应当有健康的体魄和吃苦耐劳的精神,能胜任司法警察工作;其次是要加强培训,提高素质。司法警察的专业化改革,必须从加强对现有警员的教育培训入手,对他们有计划地进行政治思想、职业道德、法律知识、专业技能等培训。培养自身刚正不阿、不畏艰难、勇于奉献、无私无畏的职业气质,树立司法警察良好的社会形象,不断提高自身社会受尊重度、信任度。第三是使司法警察工作职业化,实行单独序列管理,无特殊情形,司法警察不得被免职调离。司法警察职权的行使必须进一步提高自身独立性。司法警察作为人民警察的特殊序列,其职权是法律明文规定的国家公权力,法律也赋予了司法警察独立执法的主体资格。司法警察的专业化发展应当与检察官职业化改革密切配合、主动参与、同步运转。应当说,检察官职业化的推进带动了检察机关整体的司法改革,也给司法警察专业化发展提供了空间和机遇。司法警察专业化发展离不开检察官职业化改革的推动和支持。因此,司法警察应当积极主动地与检察官职业化改革相对接,充分发挥自己的司法警察职能作用,认真履行好自己的职责,为检察工作改革提供优质的服务,赢得各部门对司法警察工作专业化发展的肯定和支持;同时不断探索、总结司法警察专业化发展规律,使司法警察工作专业化发展符合、适应检察院工作的要求。
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