高校一卡通管理办法

高校一卡通管理办法（精选10篇）

高校一卡通管理办法 篇1

高校管理中校园一卡通的应用论文

在学习和工作的日常里，大家肯定对论文都不陌生吧，论文是指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章。你知道论文怎样才能写的好吗？以下是小编收集整理的高校管理中校园一卡通的应用论文，欢迎阅读与收藏。

现代科学技术不断发展高校的信息化、智能化建设也由此推进。利用校园一卡通进行日常的校园生活指导，基本是目前的高校数字化建设的核心内容。为确保高校能够将教学资源优化应用，展现高新信息技术手段的价值影响作用，并明确高校管理的核心内容，将校园一卡通能够提供的服务与帮助进行拓展，实现对应的高校管理信息化系统的构建，是本文研究分析的重点内容。

【关键词】校园一卡通；高校管理；实践应用

引言：

高校一卡通在高校管理工作中的有效性应用，能够将高校各个独立的信息系统平台紧密结合起来，此时多样化的信息资源整合应用，能够给高校管理提供帮助。将校园一卡通系统功能进行拓展，帮助高校管理部门实现内部的统一以及迅捷的工作平台建设，多样化的功能衔接效果逐渐增强，高校管理各阶段的目标也能顺利达成，所以校园一卡通的应用，对高校管理工作推进有莫大的帮助，笔者将结合实践展开细致化的分析与讨论如下：

一、校园一卡通的应用系统功能拓展

高校学生数字化信息水平明显提升，在进行数字化的技术应用期间，必然离不开高校已经覆盖的信息网络体系结构之上。目前将多媒体技术、信息技术等进行综合应用，并结合学生的校园生活实际需求，将生活、消费、借阅认证等数据信息为主的校园一卡通数据信息系统构建起来，则能够给学生对统一行为表现提供服务于帮助。学生在日常的消费、认证、信息浏览期间，既能够成为数字行为的执行者，同时自身也在各项行为中体现自己的创造性，系统模型的应用需要围绕学生的需求进行。

二、校园一卡通应用系统主要构成1、校园卡管理中心建设。校园一卡通的管理中心构建起来，基于学生的校园生活数字化的特征，将数字生活的服务保障功能展现出来，则学生在校园生活期间能获得诸多的`便捷条件。高校一卡通作为校园数字生活的基本工具，基本上就是利用智能芯片，将数据化、信息化的技术条件凸显出来，系统管理中心登录学生群体是主体，其次还包含各个部门的教职工作者，在进行食堂就餐、寝室门禁、图书借阅、考试等期间纸质卡片的功能性能够得到统一，这样学生能够通过自己的选择，完成一系列的自主性的校园活动。

2、考勤管理系统。该系统的建设就是根据高校教职工作者的工作要求所设置，将IC卡的系统功能进行拓展延伸，则能够尽心终端读卡器的数据读取。高校数字化考勤管理系统的构建，能够将教职工的上班时间进行自主设置，高校考勤制度设置相对来讲不同于一般的企业分时段的考勤制度的。教师在打卡之后能够将自己的上班时间及时进行记录，根据教职工的考勤记录生成情况，将高校教务管理的数据信息及时获取。高校考勤管理子系统构建起来，还能根据教职工的工作性质进行考勤类型的划分，不同层级的教职工按要求完成考勤要求。

3、消费管理系统。学生利用校园一卡通最为频繁的操作就是达成各个阶段的消费目标，也就是说学生在数字消费期间，能够实现无障碍的消费这样也能避免钱币丢失问题，且不需要包装就能应用专属于高校的电子钱包。学生的消费管理系统的构建，需要结合校园发展实际情况以及学生的消费水平、家庭情况、消费习惯等一系列因素进行设计。学生能够利用校园一卡通进行个人所需的饮食消费、医疗消费、考试报名消费、超市物品消费等等，这样就能建立在不同系统层面上，比较复杂、繁琐的消费行为进行缜密规划，对后期学校进行财务管理工作都有着积极保障作用。

4、图书馆管理系统。现代信息技术不断发展与完善，高校将各种阅读材料进行搜集整理，则数字阅读、数字教育的价值影响作用也较为明显。数字学习的浪潮引领之下，将相关的数字信息资源整合利用，能够满足现阶段的学生阅读习惯，学生能够在现代化的阅读资源的支撑之下，体会教学材料的优越性。高校需要将不同专业、不同层次的数字化教材资料、学习资料继续拧分类，并将对应的资料导入到平台系统以及数据库之中，学生经过认证之后能够随时随地获取信息资源，信息化资源的应用效果得到巩固。

5、门禁管理系统。高校门禁管理系统利用校园一卡通作为构建的初始点，将高校校园局域作为门禁系统的应用范围，真的能够将身份识别的工作要求落实到位，校内人员经过认证之后，智能卡技术的优势特点也由此展现出来。校园卡寝室的门禁控制、门锁控制、安全通道的识别都需要进行身份认证，则数字认证模型由此构建起来，能够提升校园安全性。还有就是门禁管理系统设置期间，还要将外圈数据信息搜集应用，将安全防护技术结合应用，系统的保障功能性提升，校园生活的危险问题能够控制到位，高校数字化以及智能化、人性化的目标由此确立起来。

三、结束语

校园一卡通在高校管理期间的应用，需要将自身所具备的优势特点展现出来，从师生的日常消费、阅读习惯、就餐、认证等多方面入手，通过各种系统的联接应用，给广大师生提供必要的服务与帮助，提升校园生活的现代化与科技化。

参考文献

[1]詹立彩[1].校园一卡通在高校行政管理中的应用研究[J].福建广播电视大学学报,20xx(2):65-69.[2]乔延芹,李冬菊.基于高校教育信息化的校园一卡通应用研究[J].山东农业工程学院学报,20xx,28(1):166-168.[3]崔玉良.浅谈校园一卡通在智慧校园财务管理的应用研究[J].经济研究导刊,20xx(8):144-145.

高校一卡通管理办法 篇2

通过事实证明,高校“一卡通”的应用在提高高校品牌形象的同时,也体现了高校所倡导的人性化管理,不仅给高校带来了巨大的社会效应,也给高校赢得了一定的经济利益。

1 一卡通简介

通俗的理解就是‘一张卡’实现多种不同功能的智能应用与管理。实现从业务数据的生成、采集、传输到汇总分析的信息资源管理的规范化和自动化。

2 一卡通有利于提高校园管理水平

一张卡能够解决同学们的生活、学习问题,而各种应用系统则是把同学们各种需要集中在一张卡上,这样就提高了高校对于学生关于生活、学习等方面的管理效率。

2.1 有利于改善校园生活质量

每名同学所持的“一卡通”在整个校园内可以方便快捷地解决学生们用餐、超市购物等校内消费活动,不仅如此,拥有“一卡通”还可以完成图书借阅等很多活动,这样就在很大程度上提高了学校管理的水平和效率。除此之外,校园卡与银行卡绑定并进行后台对接,实现了银行卡到校园卡的转账业务的顺利衔接。这样既避免了现金存取不便的麻烦,还加强了家长和学校的联系,使高校管理进一步实现人性化管理。通过校园“一卡通”系统,家长可以随时关注子女在学校内的现金支出情况,并进一步可以熟悉子女的消费观念,以达到可以及时纠正子女不良消费习惯的目的。

2.2 有利于提高高校管理效率

利用“一卡通”系统,可以使校内数据实现全面整合,使高校贫困生认定体系更加完善。利用此平台,可以将计算机的数字化网络与智能卡的强大功能相互结合,为数字化校园的建设做好坚实的铺垫。所以,高校一卡通的应用,在方便高校管理的同时,也给高校带来的无法估量的经济利益。

3 校园一卡通的应用

3.1 一般消费类应用

在大学校园中,有许多学生需要消费的地方,比如,学校超市、食堂等。当学生用现金交易的时候会有多方面的困扰。而高校一卡通就恰当地解决了这一问题,学生们可以通过人工方式或者自动取款机等方式给自己的校园卡进行充值。这种情况主要体现在食堂的消费窗口,采用此种做法,解决了从前排长队的情况。

3.2 身份管理中的应用

例如,新生入学或者是新职工入职都要办理这种卡以方便学生和职工生活、学习和工作。然而,校园一卡通就恰当地把所有的问题都解决了。办理一卡通的时候,把职工和学生的基本信息都印在校园卡上,一卡通中心要对全校职工和学生的一卡通信息做统一管理,一旦如果谁出现更改信息的情况,一卡通中心的工作人员通过查找数据可以迅速更改职工和学生的信息,这样可以使全校数据实现同步化,也可以节约资源和工作流程简单化,也就提高了工作效率。

3.3 图书馆管理中的应用

高校一卡通的应用还体现在图书馆借还图书方面。高校的一卡通与图书馆系统相互结合,相互对接,这样使用校园卡能够方便地借到图书,而所借图书如果出现了超期情况,可以便捷地看出超期罚金。另外,校园一卡通与图书馆门禁系统相互对接,相互结合,使用校园卡进入图书馆,图书馆员可以根据刷卡记录,能够准确地了解学生进入图书馆的相对集中时间,这样既反映出了图书馆各种学习资源的利用情况,更有助于图书馆根据学生集中学习时间而调整工作人员的作息时间,以达到更好为读者服务的目的。

3.4 考勤管理系统应用

在高校的学习工作中,记考勤是必不可少的一个环节,比如教室上课需要了解学生们的出勤情况,但是如果采取传统的点名记考勤的方法,不但会浪费时间,而且也不能保证考勤的准确性。而采用一卡通记考勤的方法就能很好地避免这一问题。以给学生记考勤为例子,我们可以在教室门口安装读卡设备来记录学生进入和离开教室的时间,可以更好更准确地记录学生的考勤。而这种方法还可用在学生公寓住宿方面,这样便于辅导员更清楚地了解学生们的回校就寝情况。

3.5 财务管理的应用

校园一卡通具有日志管理及终端数据采集安全机制。一卡通在财务管理方面的应用包括传统消费和日常交费管理,在给广大的师生提供方便的同时,也便于学校各方面的管理。并且与银行卡实现了对接,通过自动取款机等方式对现金进行智能处理,解决了学生们的资金储存问题。学生及其家长可以通过高端技术手段,将学费、生活费直接存入校园卡中,极大的方便了学生的日常开销。

4 结语

伴随着高新技术的发展,随着校园信息化普及建设的深入,校园一卡通各个方面的功能应用普及到校园中的各个方面,各方面的功能应用成功的解决了校园的需求,进而受到高校管理的大力推广和认可。校园一卡通也将随着信息技术的进一步发展,深入到学校的生活、教学、管理等方方面面。

摘要：一卡通在高校教学管理服务及生活等很多领域得到广泛应用,一卡通在校园消费、身份管理、图书馆管理、考勤管理、财务管理方面发挥了重要的作用,不仅改善了校园的生活质量,而且提高了高校的管理效率。

高校一卡通系统建设与管理浅谈 篇3

关键词：校园一卡通；系统建设；天津大学仁爱学院

中图分类号：G475

随着科技的发展和电子信息技术的进步，“校园一卡通系统”受到高校的关注，并成为各大高校信息建设的重点。此系统将饭卡、水卡、图书证、工作证等功能集合于一体，对于提高学校的管理水平、改善工作效率、促进校园信息化建设以及为全校师生提供方便、快捷的校园环境都是十分重要的。

1 “校园一卡通”系统的主要功能

1.1 准确快捷的身份识别功能。校园一卡通系统可以通过刷卡就能了解到该使用者的详细信息，识别使用者的身份，因此在会议考勤、报到注册、图书借阅、门禁等系统中都得到了广泛的应用。

1.2 强大的消费支付功能。校园一卡通还是使用者的电子钱包，在校园内任意一个与系统联网的地方都可以进行刷卡消费，通过以卡带币的形式实现货币电子化结算。校园一卡通不仅携带方便，而且还很安全，丢失之后进行挂失并不会带来资金的损失。

1.3 完善的信息查询功能。校园一卡通的每一个使用用户都可以在终端上查询到自己最近的使用情况和交易明细，在某些情况下能够维护自己的权益，并且通过查询卡上的信息还方便学校各个部门的使用，能够提高学校的工作效率。

2 天津大学仁爱学院“校园一卡通”系统建设与管理的现状及问题

2.1 “校园一卡通”系统建设与管理的现状。天津大学仁爱学院已经建立了校园一卡通系统，一卡通中心由财务处管理。一卡通系统主服务器为双机热备阵列柜，二级服务器9台，其中食堂2台、综合服务楼1台、电控1台、水控1台、门禁系统1台、图书馆通道机1台、电子阅览室1台、网银转账系统1台。校园一卡通已经初步实现数字校园化，食堂买饭、图书馆借书、浴室洗澡、电子阅览室上机、大门门禁系统进出刷卡、综合服务楼（此楼为驻校商户使用，有超市、水果店、文具店等）消费、行政部门扣费等均可以使用校园一卡通。

一卡通中心已经成功实现与中国农业银行合作，开通了一卡通网上充值系统，学生只要开通农行网上银行，就能利用K宝在网上给一卡通充值。这个系统不仅解决人工充值排队等候的困境，而且可以利用该系统第一时间给丢失的一卡通挂失，随时查询消费记录，不再受时间和地点的限制。

此外，校园一卡通开通了集中代扣费模块，对于学校需要向学生收取的相关费用，可以集中统一用一卡通进行办理。例如教学处在大学英语四六级考试报名收费时，将报名考试需要收费的名单提供给一卡通中心，一卡通中心利用集中代扣功能，可一次性从学生一卡通中扣费。这样就大大减少了学校行政部门在工作中收取学生现金的繁琐性，提高了学校行政部门的工作效率。

2.2 “校园一卡通”系统建设与管理中存在的问题。尽管我院的校园一卡通系统的发展势头较快，建设管理工作也正在如火如荼地进行，但是校园一卡通系统的建设与管理过程中仍然存在很多问题和不足，主要有以下几个方面。

（1）充值方式单一。一卡通中心工作人员人工现金充值仍是学生给一卡通充值的主要方式，虽然开通网上充值系统，但是并不能从根本上缓解人工充值的压力。经过调研，可以通过安装圈存机、自助现金充值机来缓解人工充值的压力。

（2）门禁管理系统不完善。我院“校园一卡通”已经在学校大门门禁上实行了应用，本校学生要在大门刷卡进出，但是依然不能控制外来人员进入校区，也会有部分商贩、不法分子进入到学生宿舍，危害学生的人生安全和个人利益。

（3）“校园一卡通”存在着安全稳定问题。为了一卡通的快捷实用，一卡通中心没有给一卡通设置密码，，但是学生一卡通一旦丢失，一部分拾到卡片的学生不是设法找到失主，而是恶意消费，给丢失卡片的学生带来经济损失。一卡通中心准备设置新的系统功能，给学生一卡通设置密码，一方面限定需输密码刷卡的金额，一方面减少因设置、修改密码给以一卡通中心工作带来的不便。

3 “校园一卡通”系统建设与管理的几点思考

3.1 高度重视、加强领导。从思想上高度重视，是建设数字化校园的基础，建设和完善高校校园一卡通也是大势所趋，因为，相关部门和领导必须认清形势、统一思想、高度重视。而校园一卡通是一个系统工程，涉及到学校各个部门之间的配合和以及部门之间的利益，实施过程中存在的困难很多，这就要求学校领导把它当成一件大事来做，成立相应的工作小组，由学校领导任组长、各部门主任任小组成员，深入贯彻和落实校园一卡通工程建设中制度、经费、组织等方面的监督和执行。

3.2 完善“校园一卡通”管理系统。我院的“校园一卡通”已经实现了学校大门的门禁管理，然而校园的其他区域，尤其是关系到学生安全的地方，例如重要教学楼、宿舍等，都没有安装门禁系统。因此，在“校园一卡通”的管理系统方面，为了实现对宿舍区的严格管理，应该安装宿舍楼的门禁系统，在宿舍楼大门，或者是宿舍各楼层安装刷卡识别的设备，完善门禁管理系统，以保障学生的生活安全。其次，在其他重要的教学楼也应该安装门禁系统，这不仅保障学校的设备财产安全，也为学生的学习和老师的工作设立一个安全有保障的环境。

3.3 提升“校园一卡通”安全性

（1）实现“一人一卡一密码”。目前，我院学生的“校园一卡通”都尚未设置密码，一旦遗失，卡里的资金就很可能丢失，对于学生的资金保障非常不利。因此，一卡通中心应该为学生办理密码设置，并且实行严格的“一人一卡一密码”，不仅保障了学生的资金财产安全，也加强了校园一卡通的使用秩序很良好的氛围。

（2）提高“校园一卡通”系统的安全稳定。校园一卡通系统分部广泛、系统规模庞大，而且是基于计算机网络系统，因此，服务器、网络通信线路的配置、数据的储存方式以及黑客攻击和计算机病毒等都可能给一卡通系统带来安全隐患。另外，如果没有严格的规章制度和规范的手续也可能造成数据的重复上传和丢失、网络运行不稳定等安全性问题。因此，在校园一卡通的建设过程中就需重视这些安全问题，在进行软件设计和网络设计时使用安全可行的正版软件，使用计算机防火墙技术和必要的杀毒软件来避免病毒的攻击。最重要的是，请专门的服务人员严格管理服务器，利用访问控制技术，阻止外人对本系统的访问。同时在服务器上不得使用外来硬盘、优盘，不得安装外来程序，随时备份数据。当服务器出现问题需要维修时，应更注重厂家的服务质量和售后服务体系，以确保服务器能得到及时的维护。

3.4 坚持“量体裁衣”的思想，进行高效的系统建设。针对我院目前“校园一卡通”系统建设与管理上缺乏整体规划和总体设计的问题，应当坚持“量体裁衣”的思想，进行高效的系统建设。

首先，项目建设之前需要对全校师生进行民意调查，通过与各部门的沟通了解校园一卡通的建设现状和师生需求情况，然后对其他兄弟院校进行参观交流，了解其他学校校园一卡通建设的情况以及存在的问题，在借鉴经验的基础上提出优化方案，最后根据自身学校的实际发展情况和师生需求设计出适合本校的建设方案，从实际出发，解决本校存在的现有问题。建设校园一卡通系统必须根据高校自身的实际情况量体裁衣，才能真正实现建设目标和达到效果。

参考文献：

[1]孙中国.关于高校“校园一卡通”系统建设的思考[J].中国管理信息化，2010，8.

[2]王冰川，刘波明，牟欣伟.对于“校园一卡通”管理系统应用情况的分析[J].中国经贸，2009，10.

[3]邱树伟.校园一卡通系统建设方案设计与实施[J].湖北工业大学学报，2010，24（4）：61-64.

作者简介：韩佳峰（1982-），男，天津人，本科，助理工程师。学校一卡通中心负责人，负责日常业务监管、一卡通系统、终端设备的建设、维护和管理。

高校一卡通维护技术浅谈 篇4

朱家齐1，陈世华2，吴玉凤3，张玲新4

（南通航运职业技术学院现代教育技术中心 江苏 南通 226010）

摘要：文章着重论述了校园一卡通运行、维护、管理中所遇到的问题故障等，提出了相应可行的解决处理方法，对校园一卡通系统稳定运行起了较好的保障作用。

关键词：一卡通系统 POS机 故障

1引言

随着高校信息化的不断推进，一卡通系统也随着应运而生。校园一卡通系统是数字化校园建设中的一个基础平台。它包括：一卡通金融数据中心、综合前置系统、身份识别系统、门禁系统、会议考勤系统、Web发布查询系统、圈存机查询系统、第三方接入系统、还有水控管理系统等。一卡通系统平台是将校园综合管理和金融服务融于一体的多功能复合系统，其功能覆盖了校园生活的各个领域。为保证一卡通系统正常运作，降低和减少一卡通故障频率，根据我院校一卡通运行、管理和维护工作时的经验，总结介绍了一卡通建设过程中出现的问题和常见处理方案。

2一卡通系统的基本结构

校园一卡通系统是架构在网络平台上，以感应式射频IC卡为媒介，综合提供身份识别与电子支付服务功能的系统平台，以及其架构在此平台上的各种信息化应用系统。

1、综合前置系统

综合前置系统在一卡通中处于控制子系统和金融数据中心的连接位置，是将其它子系统和数据中心连接起来的关键枢纽，在一卡通系统中占有重要的地位。是一卡通系统的总控中心，有系统接入、同步白名单和黑名单、系统监视和产生各个一卡通接入节点的动态密钥、身份识别，以及综合业务中一天结束时所做的日结清算等功能。

2、分布式同步 服务器系统

利用一卡通统一接入接口sios2.6，作为分布式同步服务器，用同步服务器对综合前置机的同步压力进行分担，通过分布式同步服务器中转同步请求，对网关进行同步，使各应用子系统能实时同步。

3、一卡通查询系统一卡通查询系统分为Web网站查询系统和圈存查询一体机系统。Web查询系统能够提供持卡人、商户、管理者三种身份人员实时在线查询功能，对帐户、帐务信息实时监控。圈存查询一体机系统是面向持卡人、商户的自助终端设备能全方面做到24小时无人职守，在校园各点对持卡人基本信息和业务需求提供实时保障。

一卡通查询系统可对消费，门禁等流水数据做有效提取和分析，统计食堂、商户营业情况，分析不同地点、不同类别、不同时段的消费情况等，可分析获取贫困生情况，动态了解学生基本消费信息。

4、一卡通平台第三方系统接口

新中新系统平台提供了多种灵活的接口，采用通用接口与学校现有的各种系统无缝对接。同时为未来系统升级提供多种接入方案，可有效保障院校前期投入和今后有效运行。例如通道机、图书馆、电控、网络缴费、城市热点等系统的对接。

3常见故障现象及维护处理方法

一卡通系统涉及到院校日常的生活、管理等多方面。而一卡通系统故障问题也是涉及到多方面的。例如涉及到水、电、网络安全、数据库安全、计算机故障、一卡通日常卡业务的管理运营等多方面的技术和经验。下面就一卡通常见故障现象和处理的方法做些介绍和汇总。

1、日结时间出错

日结是财务上的术语，是指一天结束时财务上做的结算。对应的还有月结。日结时间在当日操作员报表中，如果出现操作员现金交易后，没有交易金额，而发现昨天的操作员业务报表和操作员日报表不相符时，则发生了日结错误。可以利用综合前置系统来做调整，使报表与交易相符，同时能处理和解决报表日期错误和交易流水诸多故障现象。

2、帐目问题

网络传输、环境影响、操作不当等原因，会造成卡内金额与库内不平。卡库不平分为两种情况，一种是卡内金额大于库，另一种是卡内金额小于库。系统检测到卡内金额大于库时会冻结卡，持卡人解冻后方可继续使用。

卡内金额小于库属于正常，这种情况一般因为网络不通畅，卡上金额已被扣，但消费流水还没有上传至数据中心，所以造成了卡内金额小于库。网络畅通后，系统自动平帐。

3、水控故障

控水器的主要作用是控制供水和计费。具体为读取、验证卡片信息；显示工作状态；负责与智能级联器和水控管理系统的通讯。

控水器一般采用RS-485通讯，且控水器都采用防潮防淋低电压（12V）设计，安全可靠。在每幢学生楼都安装有大量水控POS机，因此故障也是高发的。特别在寒暑假学生离校，水控POS不使用的情况下会有不少水锈产生，损坏电磁阀门。维修人员可以根据POS机显示代码，判断出故障原因，并做出相应的处理。E02阀们故障、E03泄露、E04非法开壳、E06信号断路、E07强磁干扰、E08非法卡片等。如果是阀门故障，可以使用9V电池短接电磁阀门除去水锈。当出现刷卡跳掉，应当检查电流连接设备或线路有无氧化。如果刷卡没有任何反应，则是帐号没有加入水控程序白名单里。如果刷卡出现0.00无法消费，则是此卡帐号加入水控程序黑名单，操作员解除黑名单后，持卡人方可正常打水。

4、POS机故障

POS机故障原因很多。但主要是以下几种：

1、进水。这种情况一般发生在食堂比较多，所处环境经常会有水渗入到POS机内部，对电路板造成腐蚀，时间长久后会造成POS机因电路板故障而损坏。

2、水蒸汽。食堂在冬季会对饭菜进行保温而产生大量的蒸汽，这些蒸汽会造成POS机键盘故障。

3、POS机反应变慢。首先应该检查线路是否有问题，线阻是否变大、是否有干扰。其次应该对网络连接设备，如交换机进行检查，尤其要注意的是商务网关是否正常。如果是个别POS有慢的现象，应该检查通讯芯片针脚是否有氧化或断损。

4一卡通系统安全及对策

1、POS机安全

校园一卡通系统的POS机处于系统最前端，直接面向学生和商户，是系统数据采集的关键。要保证校园一卡通系统数据的安全性，就必须保证POS机能正常，安全采集消费数据。

为确保POS机的保密性和可靠性，系统管理员利用授权卡对新采购网络POS机进行初始化，待授权后方可投入使用。网络POS机在使用前必须先以帐户名和密码登陆后方可工作。在POS机上设置有加减乘等运算功能和快捷金额功能，以及事先设定好的常用金额值等功能键。这样商户操作起来十分简便快捷。同时在P0S机上还设置有LED双屏显示，能够同时显示消费金额和校园卡余额信息，方便持卡人和商户对操作同时监控。另外，POS机本身长期在不良环境下使用也很容易被油烟、汤水等物质腐蚀，造成电路板短路、通讯不稳定等故障，从而导致数据丢失或通讯反应变慢等问题。

2、限额消费问题及对策

应加强防范卡丢失或卡被盗的现象，如若发生应立即挂失。为尽量使持卡人权益免遭侵害，每张卡根据不同消费场所设定消费限额，并实行消费密码管理机制。从而维护了持卡人的利益，避免因校园卡遗失造成恶意刷卡消费。

3、服务器数据安全问题及对策

系统服务器是一卡通系统数据的集中存放中心，也是整个系统的重点保护对象。磁盘数据的安全：采用磁盘阵列技术来保证磁盘数据存储的安全。利用多个硬盘的读写同步，减少错误，增加效率以及可靠性，从而使所有的数据都能进行实时的备份。如果遇到紧急情况，系统会立即切换到备份数据、并修复被损数据。

数据库数据的安全：采用数据库系统Oracle，该系统不仅提供数据的备份与恢复功能、而且数据安全性高，性能好，不会出现网络堵塞现象。为保证数据库数据安全，在服务器设置了数据每天定时自动备份机制。

系统平台数据的安全：采用了分层授权的数据安全机制。系统管理员在系统平台上给用户创建帐号，然后再对用户进行帐号分层授权。只有被授于相应权限的用户才可以使用系统中相应的资源，从而确保了校园一卡通系统平台数据的安全。

5结束

校园一卡通系统是数字化校园建设工程的重要组成部分。以上是针对校园在一卡通建设管理中所遇到的问题和故障，所采取的一些有效的维护和处理办法。实践证明对系统的稳定运行和维护工作是有效的。随着校园一卡通系统应用功能的不断扩展和加强，还会出现一些新问题、新情况，有待于我们不断总结经验、积极创新，进一步充实、完善和提高。

参考文献：

[1]蒋文沛.校园一卡通系统数据管理问题及对策.中国一卡通网，2008(4)

[2]陈建华，钱慎．校园一卡通系统的数据分析与系统规划．工业控制计算机．2002(9)．

Card maintenance of technical experience of university

ZHU Jia-qi 1, CHEN shi-hua 2,WU yu-feng 3ZHANG ling-xin 4

(1 Dept.of Modern Education Technology Center,Nantong Shipping College,Dept.of Modern Education Technology Center, 3 Dept.of FinanceDept.of Modern Education Technology Center,Nantong Jiangsu 226010)

Abstract: Article focuses on the campus card operation, maintenance, Guan Li Wen Ti encountered in the fault, etc., put forward the corresponding feasible solution to manage Fangfa, on Xiaoyuan Qi Yun Xing card Xitongwending a better improved protection.Key words: Card System，POS Machine，Fault

作者简介：

朱家齐(1982-), 男，江苏南通人，南通航运职业技术学院现代教育技术中心

陈世华(1982-), 男，江苏南通人，南通航运职业技术学院现代教育技术中心

吴玉凤(1982-), 女，江苏南通人，南通航运职业技术学院财务处

监狱门禁一卡通管理系统总体方案 篇5

监狱门禁一卡通管理系统总体方案解读

监狱作为关押案犯的主要场所之一，监狱门禁系统的建设和使用，将为监狱的监管工作注入科学化管理的新观念，为各方面工作构建科技含量较高的操作平台，为监狱管理水平达到新世纪的高、新层次打造基础。

通过现代化高科技的监狱门禁系统管理手段，建设一个完整的、集成的、可靠的、易操作的监狱一体化门禁系统，使其作为一个有机的整体对监狱进行监控和管理。通过现代化的门禁管理手段，有效地预防、制止和降低脱狱、暴狱等事故发生的可能性和危害性。

迈斯监狱管理系统是在“RBS-Ⅱ”技术基础上，严格遵照现代监狱管理的高安全性、高可靠性的要求研发而成。其最大的特点是针对监狱不同区域的管理要求来采用不同的管理模式，是专业应用在大型监狱管理的门禁系统。

方案结构：

监狱门禁系统架构图

方案优点：     

完全符合监狱的管理习惯，引用收风、放风、戒严概念惯。重点区域可采用双控制器热备份方案，确保系统的绝对安全可靠。自动布防撤防，多种告警级别，确保系统的安全性。

超强抗干扰，读卡器可加金属外壳保护，符合监狱高安全性环境需要。大容量，快速响应，10万持卡人响应时间小于0.2秒。

基本功能介绍：

1、专业性 A、二道门管理

a、完全符合公安部2006年6月1号开始执行的GA576-2005《防尾随互锁联动安全门通用技术条件》。b、门的开关状态是通过同时检测门的开锁输出、锁状态和门磁状态来判断的，这完全杜绝了传统二道门中极易出现的“假锁”、“漏锁”而造成互锁失效现象。

c、指纹识别技术和门禁系统无缝结合，用迈斯专用二道门门禁管理平台即可完成指纹的上传下载和配置，无需像传统的系统那样，指纹管理用一套软件，门禁管理用一套软件，需要建2次人事资料，且资料可能不一致。

d、A B门的进出刷卡可以根据实际安全需要来灵活设置不同的开门模式，确保系统的安全性和使用方便性。e.可以根据不同的动作有多达二十种的声音提示,比如“门已开，请进入”“门开超时”“门未关好”等等

B、监舍管理

a、采用了主控+分控的两级结构，系统结构清晰、维护方便，能最大限度的防止犯人蓄意破坏门禁系统及系统附件，同时系统实时提供每扇门的状态，对门锁的开关状态进行远程监控，大大提高系统的安全性。b、与非专业监狱管理系统相比，系统加入了放风、收风、戒严的概念，使用和管理完全符合监狱传统的管理流程，确保系统绝对安全且使用方便。

c、通过设于干警值班室的现场控制器即可完成所辖监舍的放风、收风、戒严及其他监控功能，无需专用电脑控制。同时对于其的操作需要操作人员身份验证，确保系统的安全性。

2、系统拓展性强

可以很方便的拓展成巡更、消费、停车场等监狱一卡通。

在线巡更无需额外添加硬件成本，图形化的界面可以轻松完成对巡更路线的编排和巡更人员的管理。

3、通过挂历式日程表，可轻松设定监狱通道门等重要门的进出权限。

4、双控制器热备份功能

系统可以设置在某些重点区域的门点管理采用双主控制器热备份的功能，即使在极端情况下其中的某个主控制器遭受破坏，备份的控制器可以及时的接管系统，确保的系统可靠性。

5、可以通过与其他监控子系统的集成或联动，可以提高整个银行办公区域的安全防范的自动化、智能化水平，实现全方位、综合数字化安防。如：

与矩阵联动：门禁门遭遇非法开启时，控制矩阵切换图像，调用预置位；

与报警系统联动：防区报警后强制相应的门禁门锁定或解锁；

与硬盘录像机的联动：门禁门动作时联动进行视频和照片抓拍。

与消防子系统联动：可以提高企业的人员生命保障能力，特别是中心支行，人员密度比较大，遇到突发事件时可以快速疏散人群。

6、多样化的告警类型

系统根据告警的严重程度划分为一般告警、严重告警、紧急告警等多个级别，且不同的告警等级通过不同的颜色区分，用户可以根据需要，选择哪些告警需要显示，哪些条件可以构成告警。

告警分成三级：    紧急告警：必须立即处理的告警。重要告警：需要在12小时内处理的告警。一般告警：应注意的事件。

其中，紧急告警以红色标识，重要告警以粉红色标识，一般告警以蓝色标识，正常状态以绿色标识，并可以设置各告警等级不同的声音文件输出。

各种告警设置

7、系统上手快，操作简便。软件的操作方式和微软Windows系统的操作方式一样，提供的丰富右键菜单、拖曳功能，对习惯了Windows的用户来说是很容易上手的，而且我们在软件界面上提供了建立系统的多媒体操作演示，当操作员对哪个步骤不知如何操作时，点击这个步骤的帮助按钮就可以看到操作这个步骤的多媒体演示，基本上做到不用看说明书就可以轻松操作软件。

推荐产品：

监舍主控制器：PR08/16/24/32NISK 监舍门控制 CPU： 上位通讯接口： 读卡器接口： 持卡人数： 历史记录： 读卡器数量/个： 接前端数量/个： 双向管制门数/个： 门磁输入/路： 出门按钮/路： 电锁控制/路： 工作电压： 工作电压： 额定电流： 适应环境：

ARM TCP/IP 10/100M 自适应 Wiegand26/34/66,Wiegand自适应,RS485接口 标准版1万 标准版1万 16/32/48/64 8/16/24/32 8/16/24/32个 8/16/24/32 8/16/24/32 8/16/24/32 10~16V DC12V，可稳定工作电压范围：10~16V <0.2A 温度：-25℃~80℃ 湿度5%~95%

多门控制器：MJ08/16/24/32NISK 过道门控制 CPU： 上位通讯接口： 读卡器接口： 持卡人数： 历史记录： 读卡器数量/个： 接前端数量/个： ARM TCP/IP 10/100M 自适应 Wiegand26/34/66,Wiegand自适应,RS485接口 1万/2万/5万/10万 1万/2万/5万/10万 16/32/48/64 8/16/24/32 双向管制门数/个： 8/16/24/32个 门磁输入/路： 出门按钮/路： 电锁控制/路： 工作电压： 额定电流： 适应环境：

8/16/24/32 8/16/24/32 8/16/24/32 DC12V,可稳定工作电压范围：10~16V <0.2A 温度：-25℃~80℃ 湿度5%~95% ***Q：2365052071 龚’S

多门双主控热备份控制器：MJ08/16/24/32DISK 过道门高安全控制 CPU： 上位通讯接口： 读卡器接口： 持卡人数： 历史记录： 读卡器数量/个： 接前端数量/个： ARM TCP/IP 10/100M 自适应 Wiegand26/34/66,Wiegand自适应,RS485接口 标准版1万 标准版1万 16/32/48/64 8/16/24/32 双向管制门数/个： 8/16/24/32个 门磁输入/路： 出门按钮/路： 电锁控制/路： 工作电压： 额定电流： 适应环境：

8/16/24/32 8/16/24/32 8/16/24/32 DC12V,可稳定工作电压范围：10~16V <0.2A 温度：-25℃~80℃ 湿度5%~95%

前端控制器：PR01FCSL-20

配合主控制器使用 CPU： 上位通讯接口： 联网距离： 特权卡数量： 控制门数： 读卡器接口： 电锁数量： 开门按钮： 门磁： 辅助输出： 辅助输入： 工作电压： 额定电流： 工作环境：

M8 485 1200M 200张 1个 2路 1路 1路 1路 1路 2路

DC12V，可稳定工作电压范围：10~16V <0.2A 温度-25℃~80℃ 湿度5%~95%

监狱现场控制器：PAC

配合监狱现场控制器使用 CPU： 上位通讯接口： 联网距离： 控制门数： 工作电压： 额定电流： 工作环境：

CPU读卡器：HP-U34RAB2A11 工作电压： 静态电流： 读卡距离： 读卡类型： 工作环境：

DC7~30V ≤80MA 3~5CM CPU卡

温度-25℃~80℃ 湿度5%~95% ARM 485 1200M 8/16/24/32个

DC12V，可稳定工作电压范围：10~16V <0.2A 温度-25℃~80℃ 湿度5%~95% 通讯距离： 尺寸：

100M 88×88×15(mm)

高校一卡通管理办法 篇6

关于惠民惠农财政补贴资金一卡通管理问题治理情况自查报告

按照县教育和体育局文件通知精神，我校结合实际工作，对2017年春秋季和2018年春季三学期的惠民惠农财政补贴资金一卡通管理问题治理情况进行了一次全面自查，现将情况汇报如下：

一是加强领导，明确责任。首先，学校成立了由校长任组长，分管领导和财务负责人组成的惠民政策落实工作领导小组，明确了相关责任，并确定专兼职工作人员5人，具体负责审核、管理、发放等工作，从而从组织上保证了工作落实。其次，县资助中心制定下发了具体操作性很强的惠民政策落实办法，明确了工作任务和工作措施，保证我校惠农补贴政策得到坚决贯彻。

二是广泛宣传，形成共识。一是通过以教师会、家长会、板报、标语、告家长书等形式，广泛宣传各项惠民政策，努力营造良好的社会宣传氛围。二是上门宣传，尤其是建档立卡家庭原汁原味地宣传，做到不漏空缺，做到了惠农政策家喻户晓，人人皆知。

三是夯实基础，提升服务。我校将惠民政策资金项目、享受范围、对象、享受标准、金额等通过教师会和家长会、展板等形式进行宣传，再经过家长申请，村委会、镇民政办和班主任层层审核，并如期如实予以公开，同时推行阳光操作，设立了举报箱、接受群众举报。增强了工作的透明度，保障群众的知情权和监督权，切实提高了群众对惠民政策落实的满意度。

四是创新机制、规范运行。一是规范管理。在涉农补贴的登记确认、资金下拨、资金发放和资金监管这个四个关键环节上相关职能部门按照相应的职能，各流程相互衔接、相互制约，形成公平透明、权力制衡的制度环境，确保惠农资金实行及时发放。二是规范程序。各项涉农补贴资金发放严把“三关”：即审核关。严格按照“本人申请，村级证明、镇级确认、班级初审、学校评议审核和确定人员和公示、确认发放”等环节，由村、镇、学校、县资助中心等相关职能部门组织统一进行审核，杜绝了错报漏报等问题的发生。公示关，在核对各村的清册的基础上，对核定的内容公示一周，发现问题及时调整。发放关。为了使补贴资金不折不扣地发放到农民手中，建立补贴领取直通车，由学校财务通过银行直接发放到受助家庭的存折或银行卡上，从而有效地杜绝了学校教师代领代发，杜绝回收存折代领补贴款抵扣其他费的问题，防止因直补政策执行不到位而引发的上访事件。

五是用好政策、落实资金。

严格按照上级部门对于专项资金管理和使用的要求进行管理，实行单位负责人审批制度，建立会计核算制度，专设帐户，专人负责，坚持专款专用，杜绝了将资金挪作他用、浪费，强化了财务审计和监督，严格按财务制度办事，提高了专项资金使用效益，确保第一时间将惠民款发放到群众手中。

高校一卡通管理办法 篇7

一、“校园一卡通”的主要功能

(一) 身份识别管理

校园卡可以代替目前所有的学生证、工作证、借书证、食堂就餐卡、乘车卡、医疗卡等各种证件, 在校园卡表面印有学生的学号、姓名、班级以及学生的照片, 并针对教职工、学生、临时持卡人不同类型的身份采用不同颜色的校园卡, 起到以卡代证的作用。电子感应应用于需要身份验证的场所, 如:图书馆、校门、学生宿舍、办公楼等。既可以作为消费的支付工具, 又可以用于个人身份的验证。

(二) 电子消费

校园卡可作为电子钱包使用, 持卡人可以在校区的任意消费网点以校园卡代替现金进行消费。实现数字化、电子货币结算。能够应用于校园的各个消费场所, 比如:食堂、超市、图书馆、机房、公寓控水、公寓控电等。

(三) 资金统管

通过“校园一卡通”各应用子系统的建设, 实现师生员工及部门经费等各类资金由财务统一管理, 通过校园卡与银联卡关联配合使用, 一卡通系统直接与银行系统对接, 实现自助圈存、异地 (校区) 圈存、校内代缴代扣、消费查询、挂失补卡等财务结算功能。

(四) 信息共享

通过一卡通平台, 一卡通系统可以与学校的教学、科研、学籍、人事、财务等各部门的管理信息系统对接, 数据进行共享, 实现各类信息的查询、分析, 为学校领导以及财务管理的科学决策, 提供真实可靠的依据和更有效的服务。

二、一卡通对高校财务管理的影响

(一) 加强高校食堂商户管理, 增强高校对资金的调控能力

校园一卡通应用后, 校内各食堂、门面房等服务行业, 不再收取现金, 所有消费直接通过校园卡刷卡支付, 财务再定期跟商户结算。这样严格管理好食堂商户的资金结算, 所有商户运营资金全部集中于学校的账户, 有利于发挥资金的最大效益增强学校对资金的调控力度。

(二) 规范收费行为, 加强收费管理

学生通过圈存转账方式将充值款转入校园卡, 不再收取现金, 大大的减少了校内的现金流量, 降低了财务人员收取现金的风险, 杜绝了坐收坐支、私设“小金库”等现象。保证了资金的及时、足额上缴, 规范了学校内部的经济秩序, 加强高校的收费管理。

(三) 降低办学成本, 提高办学效益

校园一卡通取代了原始的学生证、图书证、饭卡等各类证件, 减少相关部门的人力、物力投入, 节约费用的开支。另外水电费一直是高校的主要开支之一学生宿舍水电费支出的控制与管理存在难度, 一卡通实施后通过小钱包功能, 学生用水电实行刷卡消费, 有效地控制了水电费的开支, 节约了能源, 降低了办学成本。

(四) 加强与相关银行的合作力度, 取得双赢的结局

银行与各类高校结合建设校园一卡通系统, 虽然前期投资较多, 但是银行获得了稳定的客户, 也就是高校学生以及教职工, 并且校园卡是通过银行卡与一卡通捆绑, 进行充值功能, 导致银行卡发卡数量的增加, 以及为了保证银行有足够的余额能够转入校园卡, 所以给银行增加了大量的存款。另一方面高校在一卡通建设期间因为有了银行的赞助, 因此, 给高校节约了大量的建设资金, 加强了与银行的密切合作关系, 在资金方面得到银行的有力支持。

三、校园一卡通的局限性及有待改进的方面

(一) 银行圈存和现金充值并存

银行圈存系统, 每天都有几十万条圈存流水明细需要进行数据传输, 如果当天不能自动对账, 会出现银行数据与学校数据的不一致。另外发生圈存系统意外中断或者用户取卡太快, 导致正在进行圈存操作的银行卡上款项已划出, 但是校园一卡通上却无记录, 第二天需查看下有无圈存未领记录, 若没有还须逐笔检查, 另外假如学生的银行卡丢失, 不能实现自 (下转第91页) (上接第24页) 动捆绑签约, 还需将老卡解约, 再进行新卡的签约处理, 给学生带来极大不便。

(二) 内部管理要完善数据传输要完整

由于消费网点遍布校园的各个角落, 布局分散, 因此, 发生的消费流水信息应及时上传到数据中, 在使用中有出现数据线松落, 停电等客观或者人为原因, 导致数据不能及时上传, 造成数据中心的数据不完整, 给对账造成一定的困难, 这就要对其所有网点进行必要的提示, 在每期结账前, 做一遍数据联机检查。

(三) 预充值部分造成财务上的流失

为了避免每年高校新生开学报道期间, 排队充值校园卡的混乱现象。部分高校在发放新生录取通知书时夹带一张已经预充值的校园卡, 在方便学生的同时也造成部分财务的流失。

参考文献

[1]石艳萍.谈校园一卡通对高校财务管理的完善及对策[J].管理学家, 2011, (06) .[1]石艳萍.谈校园一卡通对高校财务管理的完善及对策[J].管理学家, 2011, (06) .

[2]范俊, 娄勇.论校园一卡通对高校财务管理的影响[J].时代经贸, 2007, (64) .[2]范俊, 娄勇.论校园一卡通对高校财务管理的影响[J].时代经贸, 2007, (64) .

高校一卡通管理办法 篇8

关键词：校园一卡通；高校财务管理

校园一卡通成为部分高校财务管理的重要工具，加快了学校财务管理信息化进程，提升了学校财务管理水平。

一、校园一卡通对高校财务管理的影响分析

第一，提升财务管理方式，提高办公效率。传统的财务管理信息主要是以纸质或者磁盘为媒介进行传输的，财务管理人员通过手工的方式将职工和学生的相关信息录入到工资系统和学费收费的相关系统之中去。在实施校园一卡通之后，财务管理部门可以通过和其他部门之间高效、即时的互动和沟通实现信息和数据的动态对接和交换，从而形成统一的、完善的一卡通系统，实现数据高度共享的财务管理格局，这样一方面可以节约财务管理的原始数据采集成本，另一方面则可以提升财务管理的办公效率。在实施一卡通之后，原有的饭卡、图书证、充电卡、洗澡卡和上机卡可以整合为一，学生只要充一次卡就可以在多个系统之中进行消费，很大程度上减少了岗位设置需求，节省了高校的劳动成本和人力成本。

第二，注重收费管理的规范和程序。目前一些高校在预算外资金的管理上存在着不规范、不正式的现象，收上来的款项不及时上缴、私自设立小金库、挪用和侵吞的情况屡禁不止。但是高校应用校园一卡通之后，内部所有的部门之间的资金往来均不得使用现金支付，而所有涉及到收费的子系统都和一卡通之间联系在一起，这样各个单位的结算账户都和学校的相应账户对接起来，校园内的收费管理更加规范，还能够有效地遏制恶意地拖欠学费和宿费问题的出现。一卡通既能够有效地防范那些恶意拖欠学费和宿费的学生，又能够在每一个学年控制好使用的第一关卡，因为学生如果不交学费的话就没办法进行学籍注册和成绩录入等后续管理工作，这样就在无形中提升了学生缴费的积极性和主动性，保证高校能够及时地收回学生之间的资金，使得高校经费不足的压力大大降低。

第三，突破时空限制、提升财务管理服务质量。校园一卡通依托强大的网络技术将财务管理引入信息化道路，使得财务管理活动能够突破时间和空间的限制。一卡通应用到高校之中后，欠费的学生可以随时在自助缴费终端上缴学费和宿费，还可以在学校内的任何一个校园一卡通服务器上进行学费信息查询。校园一卡通使得高校的每一个教师和学生都能够获得一张校园卡，在专属的校园卡之下可以获得学校发放的奖学金、助学金和补助，学校可以直接从账户中将相关的资金划转到校园卡之中，节省了现金发放的繁琐和失误。另外。校园一卡通还具有强大的数据存储功能，每一笔资金的发放都在存储服务器上有专门的记载，这样高校、教师和学生日后查账也非常便捷，财务管理的效率和质量都能够得到改善。

第四，高效利用资源，创建节约型校园。高校应用校园一卡通之后可以有效地控制水费和电费的支出。高校规模一般都比较大，每天沉重的水电费支出也是其日常资金管理非常头痛的问题，各个高校都面临着如何更好地进行水电费管理的现实难题。一卡通应用之后，高校内的水电费实施刷卡制，教师和学生为了节约成本自然就会节约用水和用电，可以说一卡通的应用为高校找到了节约用电和节约用水的有效途径。

第五，便于资金集中管理，提升资金使用效益。校园一卡通具有整合有偿服务机构账户资金的功能，这样高校就能够获得一笔数量客观的浮游资金，极大地提升高校资金运作能力，提升高校资金使用效率。另外，当学生将资金从银行卡转移到一卡通之中后，不伦学生是否即时消费，高校都已经获得了这笔沉淀到自身账户中的资金，如果能够有效地对这部分资金集中管理，高校就能够做到统一调度、加强管控。

第六，提升高效工作透明度，营造良好的校园形象。高校可以通过和家长进行电子邮件互动实现信息及时沟通，让家长了解到学生的缴费信息和收费情况，学生家长也可以通过互联网了解到学生在校内的资金动向，掌握子女花销动态，及时地发现子女的不良消费倾向和不正当的消费习惯，避免学生被诈骗好欺诈，同时也养成高校生良好的消费心理和消费习惯。

二、高校实施校园一卡通要点分析

高校推行校园一卡通，是对传统学校管理方式和手段的一次彻头彻尾的变革，是对高校财务管理的一次颠覆性的创新，讯速地将高校的财务管理工作带入到网络化管理时代，同时也给高校财务管理带来了新的思路和方法。

首先，高校在实施校园一卡通的过程中应该注重和电信部门、银行机构的合作和沟通，这在无形中提升了对现有金融机构和管理部门的要求；其次，高校要注意安全工作和保密工作的重要性，校园一卡通归根结底是电子信息管理的一种方法和模式，那么就不可避免地会遭受电子黑客攻击的风险，教师和学生的校园卡都存在着被盗取信息的风险，所以高校不能忽视校园一卡通带来的安全问题；再次，高校应该注重财务信息化建设。高校需要对传统财务管理模式下的信息输入和输出、内部数据的格式进行恰当地修改，使之更加适应校园一卡通财务管理模式要求，方便财务部门和其他部门之间的数据交流和交换；最后，高校校园一卡通管理模式对财务管理人员的素质提出了更高的要求，所以高校应该加大力度对财务管理人员进行培训，使其在职业道德素养和专业技能上更上一层楼，尽快地适应网络化条件下高校财务管理工作的要求。

三、结论

校园一卡通产生于网络技术迅猛发展的时代背景之下，并且伴随着科技的发展愈加地尽善尽美。高校校园一卡通能够促进财务管理走上现代化和网络化的道路，有效地提升了财务管理工作的效率和效果，提升了高校的决策水平和决策质量，大力地促进了高校财务管理一体化系统的不断完善。在校园一卡通的功能逐步社会化和全球化的倾向下，未来的校园卡可能不会再随着学生学生生涯的结束而注销，而是将成为伴随着使用者一生的一个电子系统。

参考文献：

[1]孙惠、李德元.校园一卡通系统对高校财务管理的影响[J].中国科技信息，2011

[2]张雪冬.浅谈校园一卡通对高校财务管理的影响[J].科教新报，2011

一卡通 篇9

由于各种原因，在乌鲁木齐市开展网上代缴和代付社会保险业务的银行有中国银行、中国工商银行、中国建设银行、乌鲁木齐商业银行、招商银行、中国邮政储蓄银行六家银行。开展社会保险代付业务的有中国农业银行、交通银行。

1.到承办银行办理新社会保障卡需要提供什么手续？（1）未成年人提供社会保险卡和户口簿；（2）成年人提供社会保险卡和二代身份证。

2.无社保卡的人员如何制卡？

单位缴费的参保人员，由参保单位直接告知承办银行制卡人员有增补（无需待发卡人清单）；个人缴费的参保人员，持加盖业务经办部门业务章的待发卡人清单到承办银行办理。

3.没有办理新社会保障卡，社会保险卡丢失如何办理？

发生急危重症等特殊原因需要使用社保卡的，可到社保局IC卡管理科说明情况，领取现行的社会保险卡；不急需使用的，持IC卡挂失凭证到指定的承办银行办理新社会保障卡。

4.没有二代身份证，到社保分局扫描照片？

没有给承办银行通知去社保分局扫描照片，给承办银行通知的是没有二代身份证的到公安机关办理二代身份证后，持二代身份证再到承办银行办理新社会保障卡。

以上已与各承办银行确认，若承办银行不予办理，请告知参保单位经办人或参保个人到承办银行网点后，致电劳动保障资讯台（8812333），由劳动保障资讯台工作人员与承办银行网点的工作人员协调。

“一卡通”战略构想 篇10

河南固始农村合作银行关于参与新型农村合作医疗

战略合作及打造“金燕惠民一卡通”服务平台的战 略 构 想

一、新型农村合作医疗战略合作的出台背景

近年来，河南固始农村合作银行秉承“根系三农、相融共生；相知相伴、根系百年”的理念，坚持“立足县域、服务三农”为服务方向，努力深化改革，加快发展，基础管理逐步规范，科技水平显著提高，风险防控能力大幅度提升，为县域经济发展提供了强大的资金支持，成为名副其实的“支农主力军”、“固始人自己的银行”。

随着新型农村合作医疗制度改革的不断推进，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现。突出表现在农民在兑付、结算、报销中程序多、跑路多、耗时长，基金监管风险大、成本高。2009年，全市村级卫生室标准化建设完成后，我县的县、乡、村三级医疗服务网络初步完备，具备了打造“高效、便捷、安全”的新型农村合作医疗运行平台的基础条件。固始县卫生部门多方联络，希望在创新支付结算手段方面得到金融机构的支持。

新型农村合作医疗改革的需求受到了固始农合行的高度关注。行党委和董事会在经过充分调研后认为，参与新型农村合作医疗战略合作，助推农村医疗卫生事业改革，是农合行承担支农、惠农使命和责任日的重要载体，更是树立形象、拓展服务、抢占市场竞争至高点的契机。在获得省联社和市办批准后，2009年12月11日，固始农合行与固始县卫生局合管理中心、上海道科特公司三方签约，正式加入新型农村合作战略合作。

二、新型农村合作医疗战略合作协议的具体内容

根据上述三方协议，固始县的新型农村合作医疗战略合作项目，是借助信息技术手段，整合卫生局、软件供应商以及银行三方资源，以满足三方各自需求为宗旨，将银行借记卡、导医卡、新型农村合作医疗卡三卡捆绑形成“金燕惠民卡”，实现金融惠惠功能、新农合管理功能、问诊导医功能三个平台的高度集成和统一。

具体内容操作实施过程为：（1）软件供应商联合卫生局、发卡行，建立新型农村合作医疗管理系统平台，面向参合农民共同推出“金燕惠民卡”，取代传统的纸质新型农村合作医疗证，每户发放一张。

（2）此卡将集新农合看病报销、导医优惠、储蓄理财等多种功能于一身。农户所持的“金燕固始卡”卡号，即为参合农民在新型农村合作医疗管理平台中的参保号，二号合一。

（3）农户在各定点医疗机构发生的医疗及各种费用信息，将通过各定点村卫生室、乡镇卫生院、县市级医院的卫生信息管理系统及POS机终端即时传输到软件开发商的卫生信息管理平台上，使农民就医更加便捷优惠，新农合监管、健康信息自动化采集得以实现。

（4）持卡农民在全县任何一家定点医疗机构门诊或住院就医后均可实现即时刷卡结算，彻底解决了以往农民在兑付结算时因多次往返于银行和医院之间带来的不便，大大提高了补偿兑现的时效性。

（5）用现代银行卡取代传统纸质的医保证，有效排除了影响新农合基金安全的不利因素，保障了医保基金封闭运行。

三、新型农村合作医疗战略合作协议的实施进度

按协议规定，固始农合行将负责发行用于新农合支付结算的38万张“金燕惠民卡”，并在县、乡、村所有医疗机构布放POS机。为了使全县农民尽早享受新农合改革带来的实惠，固始农合行在完成签约后，立即成立了由业务副行长担任组长、电子银行、科技信息、办公室等职能部门为成员的金燕惠民卡组织协调工作领导小组，立即投稿专项资金400万元，购置POS机650台，定制“金燕惠民卡”40万张。并在人手非常紧张的情况下抽调专人负责资料搜集、账户开立及POS机布放工作。只用了短短3个月的时间，就确保了首批1万多张卡及时发放到户。3月17日，金燕惠民卡在李店乡成功首发，全乡4.6万农民在全省率先享受到了刷卡就医、即时结算的便利。县委政府、社会各届对新农合支付结算改革给予了高度的赞扬，全县农民对金燕惠民的功能扩展非常期待，新农合保战略合作项目的社会效应已初步显现。

截至目前，固始农合行已开卡16.5万多张，布放POS机86台，到年底有望使全县38万户农民全部用上“金燕惠民卡”。

四、打造“金燕惠民一卡通”服务平台的战略构想

（一）战略实施的紧迫性和必要性

1、农村经济发展对金融服务多样化的需求。当前，随着国家对农村经济发展的支持力度进一步加大，新的消费需求、新的消费方式正逐渐影响农民生产、生活方式，面向农民的公共服务资源需要全面整合，金融服务体制、机制的改革创新已刻不容缓。从我县的实际看，农村改革发展综合试验区的深入推进带来了农村经济的快速发展，土地流转带动了农村种植、养殖业蓬勃兴起，有文化、懂技术、会经营的新型农民将在不远的将来成为我县农村经济发展的主力军。农民对于金融服务不再仅仅限于存取款的方便，更多的将关注于服务的效率和质量，关注于金融产品的人性化和可信度，对于整合的金融服务有较为迫切的愿望和需求，为“金燕惠民一卡通”战略构想的实施提供了良好的外部环境。

2、县域经济实际对金融惠农创新的迫切需要。近年来，固始县以建设“豫皖交界的区域性中心城市”为目标，加快由农业大县向农业强县跨越步伐，加快工业强县战略实施步伐，城市规模不断扩大，商贸物流业发展迅速。与此同时，固始县的金融创新工作始终走在了全省的前列。2009年，我县被评为“中国金融生态县”。在金融惠农领域，亟需创新产品和服务方式，为快速发展的城乡经济发展提供更直接、更便捷、更有效的平台式服务，整合金融服务的时机已经成熟。

3、发卡行雄厚的实力和宽广的服务领域。固始农合行由原固始农村信社改制、于2008年11月5日挂牌运营。经过几年的发展，固始农合行已拥有员工665人，下辖营业网点54个，含1个营业部、36个支行、17个分理处及储蓄所。截至2010年6月底，全行各项存款余额达到478558万元，县内市场份额34.7%；较年初净增77512万元，增幅19.32%，市场份额21.3%。贷款余额达342625万元，较年初增加22581万元，存贷比为71.6%；其中，农业贷款余额254485万元，占比为74.3%；实现各项业务收入13306.5万元，实现净利润2133.3万元。全行不良贷款五级分类余额13645万元，较年初下降614万元，占比为3.98%，较年初下降0.48个百分点。全行资本充足率9.06%，核心资本充足率9.07%，拨备覆盖率达到了177.4%。

由于改革发展成效显著，固始农合行自2006年以来连续三年被省联社、市办评为“目标管理先进单位”，两次获得“全国支农先进单位”殊荣，连续两次被省委、省政府评为“省级文明单位”。2009年被省委、省政府授予“河南省促进老区建设先进集体”称号，被县委、县政府授予“农村改革发展综合试验区建设先进单位”、“全县政风行风评议先进单位”等称号。2009年终考核进入全省县级前30强，被省联社授予“目标考核先进单位”称号。

多年来，固始农合行始终于打造“固始人自己的银行”为己任，坚持把金融服务及时提供给全县人民，成为全县实力最为雄厚、机构网点最多、服务范围最大、区域最广、行业最多的金融机构。特别是固始农合行为农机专业合作化建设、“华英农业”富民计划及旅游等诸多行业提供了全方位、充足、及时的资金支持，代发、代付了包括粮补、林补、低保等各类惠农补贴，被全县人民视为生产、生活的贴心人，以固始农合行发行的金融工具为载体，打造全新的金融服务平台，是大势所趋，人心所向，具备多方面的可行性。

4、逐渐趋向成熟的科技支撑体系。2008年，河南省农村信用社加入农信银资金清算中心。“农信银中心”是经中国人民银行批准，由全国30家省级农村信用联社、农村商业银行、农村合作银行及深圳农村商业银行共同发起成立的全国性股份制金融服务企业。该中心引进国内外最先进的技术手段和设备，开发适应农村金融特点的资金清算系统，从根本上改善农村金融机构的支付结算环境，畅通汇路，疏通结算渠道，以切实提高广大农村金融机构支付结算服务水平，增强农村金融机构竞争实力，从而为农业、农村经济和广大农民提供快捷、便利的金融服务，为有效促进社会主义新农村建设发挥积极的作用。

自加入农信银中心以来，全省各级农信社以科学发展观为指导，以发展、创新、服务、高效为宗旨，以做大做强金燕卡品牌为目标，加强内控管理和业务检查，严控业务风险；强化客户服务，提升服务质量，提高客户归属感和忠诚度；积极开展金燕卡营销与宣传，加快产品业务创新，促进金燕卡的发行和应用；积极布放ATM自动取款机和POS机具，促进ATM机下乡，改善金燕卡受理环境，推动了我省农信社银行卡各项业务再上新台阶。近日，中国银联对2009银行卡工作先进单位进行表彰，河南省农信社荣获“2009区域性银行业机构银联卡业务卓越贡献奖”。这是省联社继获得中国银联“2008区域性商业银行推广银联标准卡卓越成就奖”和“2008推广农民工银行卡特色服务突出贡献奖”后，连续两年获得中国银联表彰。为了给金燕卡提供更为先进、安全的科技保障，省联社已办公自动化系统主机及其网络安全产品进行了招标，于近期正式投入，网上银行业务也即将推出，届时，金燕惠民卡跨行结算的“瓶颈”将彻底消除。

5、省市县各级党委、政府、部门的高度关注和大力支持。金燕惠民卡自发行以来，得到了省市县各级党委、政府、部门的高度关注和大力支持。固始县委、县政府、县试验办的领导同志多次对金燕惠民卡进行专题调研，要求固始农合行抢抓机遇，强化责任，勇担使命，力争为全县人民提供新型、全面的金融服务；河南省农村信用社联合社、河南银监局、人民银行郑州中心支行等上级主管部门也对金燕惠民卡的推广给予了大力支持。

日前，人民银行郑州中心支行副行长庞贞燕深入固始调研新型农村合作医疗战略合作工作，对“金燕惠民一卡通”服务平台的战略构想给予了高度肯定，并表示人民银行将在支付结算、软件开发、系统整合、费用优惠等方面给予大力支持和倾斜。

（二）金燕惠民卡的社会效益和经济效益分析

金燕惠民卡以改革新型农村合作医疗支付结算手段为切入点，以方便人民群众导医问诊、理财消费为基本方向，因该卡商业银行贷记卡为介质，其设计规格符合中国银联行业标准，与传统的IC卡相比，具有平台的多样性、功能的可扩展性、资金的安全性、服务的快捷性、对接的无缝性等多种优势，其社会效益和经济效益前景十分广阔。

1、金燕惠民卡是农村医疗卫生体制改革的突破口之一

2009年3月中共中央、国务院出台《关于深化医疗卫生体制改革的意见》中强调：“建立和完善医疗保障信息系统。做好城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度之间的衔接。以城乡流动的农民工为重点积极做好基本医疗保险关系转移接续，以异地安置的退休人员为重点改进异地就医结算服务”；“加快基金管理、费用结算与控制、医疗行为管理与监督、参保单位和个人管理服务等具有复合功能的医疗保障信息系统建设。加强城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助信息系统建设，实现与医疗机构信息系统的对接，积极推广“一卡通”等办法，方便参保（合）人员就医，增加医疗服务的透明度。”

当前，随着“新医改”向纵深推进，特别是信阳市被确定为“河南省农农村改革发展综合试验区”之后，市委、市政府高瞻远瞩，率先在全省启动村级卫生室标准化建设，进一步建立健全了县、乡、村三级医疗卫生服务体系，为加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质奠定了扎实的基础。

固始县是全省第一人口大县、第一农业大县，农村人口超过120万。长期以来，由于地少人多，资源匮乏，灾害频发，外出务工人口多，人口流动大，基层医疗服务人员少、水平低，为数众多的留守儿童和老人远离均等的就医权利，资源过度向城区医院集中。尽管近年来县委、县政府加快了新型农村合作医疗的推广力度，但由于管理不规范、改革不深入等诸多原因，广大参保农民兑付费用周期长、渠道不畅，透明度低，违规套用医保资金的现象时有发生，客观上助长了医疗机构乱开单、高提成的违规行为滋生，致使看病难、看病贵现象无法得到有效根除。

金燕惠民卡的推出，首先从体制上保证了医保资金的安全性。医保资金从财政账户直接入卡（在人民银行支付系统支持后，可实现从国库直接拨付，银行也无法触及资金），农民在医保定点机构就医时，只能凭金燕惠民卡刷卡支付、结算，在兑付医保补贴时，医疗机构无法接触医保资金，这种封闭运行的模式，是医保资金安全性的最大保障；其次从管理上可以有效降低因医疗机构从业人员素质引起的不合理费用。所有参保农民的就医信息将即时保存在金燕惠民卡的信息平台上，且实时上传。即农民得了何种病，接受了何种治疗，用了什么药，具体价格如何，医疗机构无法修改，农民一目了然。从而有效增强医疗机构为患者服务的责任意识，明显提高基本医疗卫生服务可及性，切实减轻农民就医费用负担。再次从科技上保障了异地医保的有效衔接。固始县常年有50多万人在外务工，这其中绝大部分为农民。由于新型农村合作医疗的科技平台所限，医保资金无法异地结算。许多人小病在本地凑和，大病不远千里回乡就医，耽误治疗时机，消耗亦十分巨大。金燕惠民卡依托人民银行支付结算系统，以中国银联为运行平台，在全国任何一家金融机构的自助设备上（ATM机、POS机）均可即时划拨、存取、兑付，不同地方之间的医保定点医疗机构只须在软件上增加信息库存共享系统，即可让在外务工的农民工就近治疗，可以说打通了医保衔接的“绿色通道”。

2、金燕惠民卡是全县120多万农民享受“普惠”金融服务的平台

“普惠”金融由联合国最早提出，是当前构建和谐金融的核心理念之一，其基本含义为：能有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融。“普惠”金融的实质是为贫困群体提供全方位的金融服务体系，其全面推广有赖于培育有实力、可持续的金融服务供给者为贫困和低收入客户服务并展开竞争，进一步推进小额信贷组织体系的创新，建立健全多层次、广覆盖的小额信贷组织网络。

当前，我县已成为全省金融市场最为健全的县区（除中、农、工、建四家国有商业银行外，另有邮政储蓄银行、农业发展银行、天骄村镇银行以及固始农合行等八家金融机构在本地开展金融业务。另外，国家开发银行已在固始县设立了河南省首家金融合作办公室，信阳城商行固始支行目前正在筹建之中）。但从总体上看，国有商业银行服务范围仅城区和部分乡镇工商企业户，邮储银行限于政策原因无法全面开展全方位金融服务，天骄实力较弱。全县金融机构中，只有固始农合行一家在全县所有乡镇均设有营业网点。多年来，固始农合行坚持服务网络优势，代发、代付粮补、林补、低保、新农保、计生补贴等绝大部分惠农补贴，使我县没有出现金融服务空白乡镇，为党和国家的各项惠农政策及时贯彻、传达做出了突出贡献。除此之处，固始农合行紧盯农村经济发展实际，在支持粮食种植和加工、畜禽水产、茶叶、柳编、劳务等地方特色产业方面业绩卓著，其贷款余额、新增贷款余额、农贷余额及比例、新增存款用于本地贷款比例均连续数年居全县第一位。固始农合行的小额农贷分散、灵活、便捷，深受全县广大种植、养殖农户的信赖。

因此，固始县已初步具备打造“普惠”金融体系条件。其具体实施构想为：以金燕惠民卡为平台，打造一个惠及全县所有农户的小额信贷服务体系。主要理由有以下四点：

（1）以金燕惠民卡作为农户小额贷款的载体，独特优势在于借助自身的强大功能实现了农户小额贷款的自助可循环。农户一旦获得授信额度，就可使用惠农卡在网点或通过自助机具（在具备条件的地区，还可通过网上银行）办理农户小额贷款放款、使用、还款等业务，无须农户反复到网点办理各种手续，从而实现农户小额贷款一次授信、循环使用、随借随还，显著提高贷款使用效率，将惠农政策落到实处。

（2）金燕惠民卡保证了“普惠”贷款资金被主要用于农业生产等贷款指定用途，防范了贷款信用风险，为贷款资金安全提供了保障。

（3）金燕惠民卡在代发、代付医保、农保等方面的综合功能，全方位整合了农户的户籍、住所、健康、生产等信息，为银行在发放小额贷款时节省了贷前调查的时间，大大缩短了放贷时效，提高了办贷效率，真正体现了“普惠”金融的实质。

（4）金燕惠民卡与农民生活的超紧密性决定了农户在申请小额农贷时的审慎态度，有效防止了小额农贷被套取、挪用，减少了农户因道德原因的拖欠、逃废债务行为，对农民诚信意识的提高将起到积极的推动作用，从而对其他金融机构实施“普惠”金融服务打造优良环境。

3、金燕惠民卡是城乡经济一体化建设的“助推器”

当前，我县的金融服务在城乡之间无论是服务水平、频度、效率、质量等诸方面均呈现出较大差距。以个人消费为例，城区居民非现金消费（超市购物刷卡、网上购物、自助设备存取、转账等）比率远远高于农村。广大农民在购买农资金、购房、入学、就医等方面仍使用现金，风险高，易消耗，且消费过程无法得到价格监督部门的有效监督，坑农、骗农、害农的交易行为充斥农村集贸市场。

金燕惠民卡的推出，使医疗服务资源在全县范围得到了有效平衡，农民在任何一家医保定点机构就医，其结算支付的渠道是同一的，其选择权、知情权是透明且有保障的；在个人消费领域，只要发卡行及时布放自助服务终端，农民可在商铺、超市、学校等任一消费场所进行非现金交易，大大减少现金存放使用的风险，同时也为人民银行和发卡行节约了现金管理、结算成本；同时，金燕惠民卡的使用，催生更多的有知识、懂经营的新型农民进行网上消费，促进商贸跨区域合理流动，为全县农民带来更多质优、价廉的商品和服务。

综上所述，金燕惠民卡在消费理财刷卡消费作为现代金融服务的新手段，在惠及全县农民的同时，必然使商品和服务提供者规范经营行为，提高商品和服务质量，从而赢得更多顾客信赖；加快城乡消费理念的更新，加快城乡一体化进程。

4、金燕惠民卡是促进劳务经济发展的新动力

固始县是全省第一劳务大县，经过近三十年的发展，劳务经济已成为全县的支柱产业之一。据不完全统计，全县劳经济创造的产值已超过60亿元。遍布全国各大城市的创业成功固始人拥有数额十分庞大的资金存量。如何能促进资金回流本地，吸引更多的创业人士返乡创业，是当前我县发展劳力经济的重点工作。

金燕惠民卡推出后，随着功能的扩展，异地存取功能的完善，市场的忠诚度进一步增加，除了有更多的务工者将资金汇入卡内，用于医疗支付、购物消费外，必将有更有实力的创业者关注家乡经济发展，返乡投资创业。固始农合行将以此为契机，适时创新金融产品和服务方式，加大对劳务经济支持，推动全县劳务经济上水平，成规模。

5、金燕惠民卡是提高公共服务效率、节约管理成本的有效载体

金燕惠民卡“一卡通”战略构想的实现，最关键的是要实现代收、代收、代缴等功能的拓展。其具体应用平台有：

（1）金融应用：刷卡消费（商超购物、农资购买、学杂费支付、学生生活费预存）、存取、小额农贷发放、务工收入汇入本地；

（2）就医问诊：医保结算、兑付、专家门诊挂号优先、健康信息管理、咨询服务；（3）公用事业收费：代缴水、电、气、有线电视、电信、物业管理等费用；

（4）惠农补贴发放：代发低保、粮补、林补、农机直补、计生补贴、畜禽业补贴（4）社保：城乡居民社保信息管理、保险金发放；（5）公共交通收费：本地公交系统收费；

（6）旅游消费：本地景区消费代替门票、旅游积分；

（7）加油、加气：油气收费、税控管理。

（8）税收征管：个人、企业税收网上或即时刷卡申报、代扣完税。

以上各平台的有效整合，将大大降低全县劳动保障、公共服务、税务及商户企业的管理成本，提高公共服务效率，增加资金回流速度，实现公共服务的城乡无缝对接，构建与区域中心城市相匹配的公共服务水平。

6、金燕惠民卡是提升政府公信力的民生工具 以金燕惠民卡为平台，构建覆盖城乡的金融服务平台，城乡居民将在医疗等公共服务领域的共享权将得到全面普及；特别是各种惠农补贴资金由国库直接入账，将杜绝乡村两级变相为补贴发放设置障碍的行为发生，将党和国家的惠农政策真正落到实处；全新的消费理念的普及，为城乡人民的生产、生活方式带来了深远影响，全县人民对于政府公信力的认可度将进一步增加。

7、金燕惠民卡的经济效益

（1）提高行业的信息化管理水平，有利于提高工作效率、降低运营成本，增加收入；

（2）对消费数据进行统计分析，为平台应用行业的运营决策提供准确的数字依据，改善企业和部门的效率，节省管理成本；

（3）采用预收费的方式，达到了资金沉淀的目的；

（4）为发卡行带来低息存款，增加中间业务收益；

（5）卡表面的封装广告为发卡行和运营公司带来直接的收益。

（三）战略实施的基本目标和步骤

1、基本目标：到2012年底，按照“统一名称、统一标识、统一平台、统一标准”的要求，以金燕惠民卡为载体，整合城乡居民日常生活用于支付结算的相关卡证，使其成为具有小额快速支付、公共服务保障、行业应用的金融惠农新平台，基本实现“一卡通”的目标。

2、实施步骤：

第一阶段（2010年底前）：以新型农村战略合作协议全面实施为基础，完善医保结算支付系统和金融应用平台的搭建和对接，实现金燕惠民卡对农村居民的全覆盖。第二阶段（2011年）：建立全面、快速的金燕惠民卡支付结算渠道，加大对城乡自助服务设备的布放、管理力度，在商贸、物流、教育、公共事业等行业和部门进行应用终端改造，拓展金燕惠民卡在代发惠农补贴、社保资金、代缴公共事业费用的功能，应用范围基本覆盖至医疗、教育、商业、社会保障、公共服务领域。

第三阶段（2012年底前）：面向城乡居民普及金燕惠民卡，全面完善“金燕惠民一卡通”平台的行业应用和社会服务功能，将旅游、公交、油气、税收等领域全面纳入服务平台。

（四）战略实施的组织实施和体制保障

建议由固始县委、固始县人民政府牵头，县纪委、“两办”督查室、县试验办、固始农合行、财政、税务、卫生、文广、公用事业、公安、联通公司、人民银行固始县支行等多部门共同参与，成立“固始县金燕惠民一卡通”服务平台领导小组，具体负责服务平台的推广实施工作。各部门的职责分工如下：

1、县纪委、“两办”督查室：负责开展对推广实施工作的督导、检查、责任追究，确保工作的进度和效果。

2、县试验办：负责制定考核方案和细则，细化责任，落实工作奖惩机制；协调、统筹全县各部门、各乡镇的力量和资源；牵头实施对服务平台的全方位宣传工作。

3、固始农合行：负责金燕惠民卡系统、自助终端设备、柜面系统、行内自助终端的布放和改造，在人民银行的监督下发行金燕惠民卡；负责对“金燕惠民一卡通”平台的金融风险防控工作；负责向客户宣传金燕惠民的使用知识；依法合规管理账户资金；负责金燕惠民卡金融应用的其他工作。

4、财政局：负责将各类社保资金、惠农补贴账户在固始农合行开立，确保资金及时到账；负责为发卡行争取项目资金支持。

5、税务、电信、卫生、文广、公用事业等平台应用方：负责系统与发卡行、银联系统的开放对接，提供相关技术标准和端口，研究制定行业平台应用方案，积极拓展金燕惠民卡应用市场。

6、公安局：负责对打击银行卡违法、犯罪，负责对农为金燕惠民卡营造安全环境。

7、联通公司：负责为“金燕惠民一卡通”服务平台提供通信保障，确保支付结算系统畅通。

8、人民银行固始县支行：负责协调上级人民银行、银联公司，提供全方位支付节算支持，在政策上给予倾斜，在收费上给予优惠；牵头研究制定“金燕惠民一卡通”服务平台的相关管理制度和流程，监督发卡行、行业应用单位和第三方服务机构合规操作；指导、协调金融机构加强对金燕惠民卡沉淀资金的管理，确保资金安全，防控金融风险。

（五）当前迫切需要做好的几项工作

为顺利实现第一阶段工作目标，当前要做好以下几个方面的工作：

（一）加强领导，成立组织，迅速启动“金燕惠民一卡通”服务平台实施工作。建议立即召开高规格的动员大会，成立领导小组，出台实施方法，明确工作目标；要求全县各乡镇、各部门高度重视，加大工作力度，积极参与“金燕惠民一卡通”服务平台的战略实施。

（二）加快金燕惠民卡的发行和医疗机构自助终端布放步伐，提高发卡率和活卡率。上述战略构想的实现，很大程度决定于新农合战略合作协议的履行情况。从目前的工作进度看，存在的主要问题有：

1、固始农合行已基本完成全县农户资料的收集工作，但资料的完整性方面问题十分突出。最突出的问题是居民身份证号码提供不准确。农民提供的身份证号与原惠农补贴存折开立时使用的不一致，导致大量金燕惠民卡无法开卡，影响发卡率。

2、农户领到金燕惠民卡后，因思想上不重视、不得使用要领等原因，未能及时将卡激活，影响活卡率。

3、截至目前，全县仍有二十多个乡镇的村卫生室POS机开户资料未能及时提供，影响工作进度。

4、由县合管中心收集提供资料——固始农合行开卡——乡镇合管站发卡——农民到柜面激活，这种工程流程耗时长、效率低、进度慢，农民积极性低，柜面工作负荷大。解决办法：

（1）及时召开全县各乡镇、各部门参加的工作会议，将金燕惠民卡的发卡率、活卡率纳入各乡镇试验区建设考核目标；要求各乡镇、各部门积极行动，指派专人全力配合金燕惠民卡的推广工作。

（2）为加快发卡进度，建议以乡镇为单位，抽调教师、大学生，由固始农合行、县合管中心指导，在固始农合行各乡镇支行（储蓄所、分理处）前设立工作点，农民定时、定点现场填报资料，现场发卡（资料不全者待以后集中处理），现场激活。

（3）各乡镇派出所要积极配合，为农民核实身份证号码，出具户籍资料。

（三）完善新型农村合作医疗服务系统，形成金燕惠民卡在新农合兑付、结算的倒逼机制。县卫生局要加强对县乡村三级医疗机构POS机使用人员的培训，及时完善相关系统，所有医保资金均从卡中兑付，任何医疗机构无金燕惠民卡无法就医；同时要创新工作思路，对于尚未领到金燕惠民卡且急需就医住院的农民，优先开卡，即开即用；立即着手将新型农村合作医疗服务系统与发卡行系统进行对接，实现信息共享。