部门联合执法制度

部门联合执法制度（共9篇）

部门联合执法制度 篇1

城管视点

我县交通城管交警联合执法 重拳打击非法营运行为去年，在我县取缔三轮车非法营运行动取得阶段性胜利后,城区客运市场秩序有了明显的改观。但最近，随着我县外来人口、出行人口日益增加，不少人铤而走险，出现了少数三轮车仍然我行我素、上街载客的现象,为重拳打击此类非法营运行为，维护客运市场秩序，县交通运输局、城市管理局和公安交警大队组成联合执法组，在县城开展整治非法营运专项行动。

联合执法组先后来到市民和客运司机投诉最多的新车站、城北客运汽车站和老十字路口等三个非法营运“黑点”，采取蹲点把守与不间断巡查的方式，对县城两条主干道进行集中整治，对过往三轮车进行拦截，检查车辆证件，对非法营运的三轮车坚决予以查处。

在这次整治过程中共抽调30余名执法人员，4台执法车辆，检查机动车辆50余辆，暂扣和销毁非法客运三轮车32辆，极大地打击了非法营运的嚣张气焰。

据了解，由于非法营运车辆没有相关证件和营运手续，车辆无任何保障，极易发生安全事故，引发社会问题，滋生犯罪，并严重冲击合法客运线路。为此，联合执法组温馨提示广大市民，不要乘坐三轮车，尽量选择公交及出租车出行，确保自己人身安全。下一步，联合执法组将继续加大宣传、巡查整治力度，重拳打击各种非法营运行为，同时希望少数三轮车车主以此为戒，立即停止三轮车非法客运行为。

城管热线：12319

2011年1月10日

部门联合执法制度 篇2

一是日常监管与专项整治相结合,兽药监督执法力度明显加大。上半年,各地按照农业部总体部署安排,一方面健全监管机制,创新监管措施,强化日常巡查,做到日常监管常态化;另一方面从重点监管环节、重点监管对象入手,实施专项整治,严厉打击制售假劣兽药和违禁药物、滥加抗菌药物、中兽药添加化学药物等违法行为,取缔制假售假黑窝点,排查风险隐患,进一步规范了兽药生产、经营和使用行为。上半年,全国共检验兽药6745批,合格率94.06%,同比提高1.09个百分点,兽药产品质量安全水平稳步提升。

二是行政执法与刑事司法相衔接,兽药违法行为惩治力度明显加大。各地兽医管理部门积极配合公安部门,健全联合办案机制,对大要案实施联合执法,兽药监管“行刑衔接”实施顺畅,及时、有力地查处了制售假劣兽药违法行为。据不完全统计,上半年兽医部门共出动执法人员27万人次,查处兽药违法案件2146起,货值金额565.2万元,罚没金额711.2万元,吊销兽药经营许可证2406个,取缔无证生产、经营企业(黑窝点)3571个;公安机关查处制售假劣兽药大要案20多起,抓捕违法犯罪嫌疑人38人。

打击虚假大学须多部门联合执法 篇3

最近几年，虚假大学如雨后春笋，发展势头令人惊讶。尤其是在高考填报志愿的这段时间，更是泛滥成灾。一些胆大的犯罪分子公然打着“985”国家重点大学的招牌招生。虚假大学主要靠虚假网站，尤其是仿冒真实大学的官方网站主页，以及电话、邮件、短信等各种各样的宣傳手段，来蒙骗考生和家长。近年来，中国海洋大学官方网站首页总会贴出公告、声明，强烈谴责借助学校名义非法招生的虚假高校，提示考生和家长要严防被骗。由此可见，虚假大学是何等的猖獗。

为何虚假大学这么多年屡禁不止？一个重要原因是缺乏多部门的联合执法。因此，若要重拳打击虚假大学，从根子上斩草除根，不能单靠一个部门的执法，而是需要教育、公安、工信、工商等多部门的联合执法。进一步来说，中央和地方政府有关部门应该组成虚假大学专项治理工作小组。这个“打假”专项小组可以由教育部门牵头，具体来说，教育部门首先发布新闻，公告这所虚假大学根本不存在——没有在教育行政主管部门备案；接着，工信部门查封这所虚假大学的网站，将移动电话和固定电话等作案电话强制停机；随后，公安部门捣毁窝点，侦破虚假大学案件；最后由检察院公诉虚假大学的犯罪嫌疑人，法院依法审理、判决。

对于严重扰乱高等学校招生秩序、伤害考生家长切身利益、影响正规大学声誉的虚假大学，不能只是曝光，而应该坚决予以取缔。如果任由虚假大学成为“不倒翁”和“疯狂的鼹鼠”，公众就会觉得有关部门存在失职：按理说，虚假大学再怎么狡猾，也不至于无法禁绝。应该相信，只要多部门组成虚假大学专项治理工作小组，跨部门高度重视、携手通力合作、强力联合执法，那么就一定能将虚假大学铲除干净。

（来源：《光明日报》 ）

安全系统联合执法制度 篇4

为加大安全生产执法力度，严厉打击安全生产违法、违规行为，提高执法效率，促进我市安全生产形势的稳定好转，制定本制度。

一、安全生产联合执法工作的主要内容

（一）生产经营单位没有依法取得安全生产相关证照，非法从事生产经营活动的；

（二）新建、改建、扩建工程项目安全生产设施未经有关安全生产监管、监察机构审查批准而擅自投产应依法取缔或停产、停业整顿的。生产经营单位存在较大安全隐患不能保证安全生产，或较大安全隐患长期得不到治理应停产、停业整顿或依法关闭的；

（三）执法部门认为有必要对其它违反安全生产法律、法规行为实施联合执法的，应开展联合执法工作。

二、安全生产联合执法工作的组织实施

负有安全生产监督管理职责的行业主管部门和安全生产监督管理部门，根据本部门执法对象的违法行为和执法工作需要提出联合执法意见，会同当地有关执法部门组成联合执法组。联合执法牵头部门商请有关执法部门共同制订联合执法实施方案，明确执法内容、方法、步骤、时间安排等事

项。

根据各部门主要安全生产工作职责的规定，道路交通动态安全方面的联合执法，由市公安局、市交通局组织牵头；水上交通安全及道路交通行业监督管理方面的联合执法，由市交通局组织牵头；危险化学品安全、烟花爆竹生产安全、安全方面的联合执法，由市安监局组织牵头；消防安全方面的联合执法，由市公安局组织牵头；农机安全方面的联合执法，由市农机局组织牵头；食品安全方面的联合执法，由食品药品监督管理局组织牵头；明确划分的特种设备安全方面的联合执法，由市质监局组织牵头；建筑施工、城市燃气、城市公交、出租车辆安全，城市公用设施安全（下水道、化粪池、垃圾场、城市广告牌板）方面的联合执法，由市规建局组织牵头；旅游安全方面的联合执法，由市旅游局组织牵头；学校安全方面的联合执法，由市教育局组织牵头；文化娱乐场所安全方面的联合执法，由市文化局组织牵头；河道采砂及水库安全方面的联合执法，由市水利局组织牵头；金属回收、商贸企业和大型商务活动安全方面的联合执法，由市商务局组织牵头；粮食收储及储粮化学药剂安全方面的联合执法，由市粮食局组织牵头；寺庙安全方面的联合执法，由市民宗局组织牵头。根据具体联合执法项目确定配合单位。

三、安全生产联合执法工作的要求

（一）各执法部门要认真按照归口管理和“相互配合、分工协作、职责明确、联手互动、重拳出击”的原则，积极配合牵头部门开展工作，切实做到各司其职，各负其责，依法严肃查处生产经营活动中的违法违规行为。

（二）联合执法部门要选派政治素质高、作风正派、业务熟练并持有相关执法证件的人员参加联合执法。必要时邀请省上有关部门和安全生产专家组成员参加。

部门联合执法制度 篇5

为切实加强上道路拖拉机的动态管理，预防和减少以拖拉机为重点的农机事故的发生，经大丰市农机、公安联席会议商定，在全市辖区农村道路上建立农机、公安联合执法工作制度。

1、公安、农机部门每年至少开展4次联合上路执法检查活动，重点查处上路行驶拖拉机无牌无证、无故不参加检验、超速超载、带人载客、私自改装拼装等严重违法违章行为，消除各类农机事故隐患。

2、公安、农机要在“三夏”“双秋”等重大节日期间联合开展安全生产检查。

3、执法检查期间，加强农机安全、交通安全法律、法规及文明交通知识的宣传教育，增强农民群众特别是拖拉机驾驶人的交通安全法制意识。

4、在执法过程中，公安与农机执法人员加强协调与配合，公安部门对拖拉机及驾驶人的违法违章行为及时作出纠正，并依法进行相关处罚；农机部门依法补办牌证、年检等相关手续。

农安执法监管部门单位 篇6

开展党的群众路线教育实践活动实施方案

执法监管部门（单位）涉及多个领域和行业系统，主要包括公安、法院、检察院、司法、审计、监察、执法、安监、卫生、计生、物价等。这些部门（单位）承担着执法执纪和社会监管的重要职责。为扎实在这些行业系统中开展教育实践活动，促进行业系统作风转变、提高工作和服务水平、改善发展软环境，依据《****深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，现制定如下方案。

一、把握总体要求和重点任务

执法监管部门（单位）开展教育实践活动，要认真贯彻党的十八大、十八届三中会精神和总书记系列重要讲话精神，深入落实省委十届三次全会精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出为民务实清廉主题，以领导班子和领导干部为重点，认真落实中央八项规定和第一批教育实践活动期间中央和省委出台的制度规定，贯彻整风精神，以“钉钉子”精神着力解决“四风”和不落实的突出问题、关系群众切身利益的突出问题、联系服务群众“最后一公里”的突出问题，在行业系统中努力实现中央提出的“五个进一步”目标要求的同时，还要着力 实现下列目标：

1.执法为民的观念和意识进一步强化。通过加强理想信念、群众观点和群众立场教育，加强党性党风党纪、道德品行教育，落实“三严三实”要求，使党员、干部充分认清“四风”和不落实的严重危害，从思想深处划清“公与私、对与错、荣与辱界限”，真正搞清“我为谁执法、监管为了谁”的根本问题，努力把为民执法、公正执纪，依法监督、科学管理作为履职尽责的普遍自觉。

2.作风方面的突出问题得到有效矫治。通过对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，使党员、干部存在的群众观念淡薄、衙门习气严重、执法不公不廉、方式简单粗暴、损害群众利益等突出问题得到一次集中解决，务求做到查摆的问题100%跟踪督办，承诺的事项100%兑现，列入专项整治计划的100%落实，以解决问题的成效取信于民。

3.执法监管队伍的整体形象大幅提升。通过扎实开展教育实践活动，使党员、干部真正走进群众、贴近群众，与群众真心交朋友；主动上门提供法律咨询和服务，帮助群众解决涉法涉诉难题；法纪意识不断增强，服务能力和水平不断提升，广大群众普遍信服，执法监管满意度达到90%以上。4.执法监管的内容和程序严格规范。通过及时抓好制度规定的废、改、立，执法执纪和社会监管的制度更加健全完善，相关措施更加科学清晰，内容和程序更加透明规范，工作效率明显提升，基层和群众的切身利益得到更好维护和尊重，依法行政、依法管理、依法尽责、积极作为的良好局面进一步形成。

5.全县经济发展软环境得到明显优化。通过加强执法监管部门（单位）的作风建设，使党员、干部牢固树立起强烈的发展观念、责任意识和担当精神，以模范行为和实际行动，为实现建设新兴工业强县、现代农牧大县、特色文化名县、绿色生态美县，打造繁荣富庶、平安和谐、美丽宜居幸福农安的奋斗目标作出应有贡献。

二、明确需要解决的共性问题

（一）着力解决“四风”和不落实问题 至少要解决23个方面问题：

1.理想空虚，精神迷失，不信马列信鬼神，追求低俗，在办公室、车内放置迷信庸俗的摆件、挂件。

2.学而不信、学而不实、学而不用、浅尝辄止、装点门面。

3.不想抓落实、不会抓落实、不敢抓落实。

4.精神不振作、工作不积极主动，打空拳、练虚招，华而不实、效率低下。

5.心浮气躁、怨天尤人，有位不在岗、在岗不尽责。6.不敢攻坚、不敢碰硬、不敢担当。7.有令不行、有禁不止、执行力不强。

8.没有把群众放在心上，宗旨观念淡薄，漠视群众疾苦，不愿到问题集中、矛盾突出的群众中工作，不重视群众诉求。

9.衙门习气严重，门难进、脸难看、话难听、事难办，打官腔、摆官架，对前来办事的群众“生冷硬横推拖顶”。

10.服务态度不好，搪塞群众，百般拖延，让群众跑断了腿、说破了嘴、伤透了心，执法监管方式简单粗暴。

11.侵害群众利益，吃拿卡要报，不给好处不办事，给了好处乱办事，乱收费、乱罚款、乱摊派，收回扣、拿红包，雁过拔毛。

12.媚上避下，逢年过节不是到困难群众家中嘘寒问暖，而是想方设法跟领导攀交情，甚至极尽所能搜集奇珍异物讨好巴结上级。

13.滥用手中权力，以权谋私，搞权力寻租、利益输送，权为自己用，借权牟利、借权营生，在执法监管时搞搭车、捆绑营私行为，在审批验收中指定服务机构或产品。14.执法程序不公开、办事不透明、制度规定不落实，搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”。

15.以权代法，欺压百姓，老百姓敢怒不敢言。16.人际关系庸俗化，讲人情不讲原则、讲关系不讲政策、讲金钱不讲法纪。

17.意志消沉、贪图享受、不思进取。

18.沉湎于吃喝玩乐 “一天一小喝，三天一大喝”、“天天有酒喝，场场不落桌”，有的“吃喝玩乐洗”一条龙。

19.热衷于牌局，打麻将、推“牌九”、吊“金花”、填“大坑”，不管什么时候、不管什么场合、不管跟谁、不管多大都敢玩。

20.公款挥霍、铺张浪费、骄奢淫逸。21.讲排场、比阔气，超规格接待。

22.利用私人会所、内部餐厅变相用公款大吃大喝，借开会、考察、培训等名义变相公款旅游，利用特权为部门小集团变相谋利

23.无视财经纪律，变相搞创收，私设小金库，什么都来报、多少都敢发等。

（二）着力解决关系群众切实利益问题 至少要解决6个方面问题： 1.社会治安、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面存在很多隐患，群众缺乏安全感。

2.与群众相关的涉法、涉诉问题不能得到及时回应和解决。

3.化解群众矛盾纠纷存在不公正、不公平、不公开问题。

4.群众在医疗卫生、环境保护等方面的基本需求问题没有得到很好满足。

5.在社会治安、执法司法等方面损害群众利益的问题。

6.市场价格监督不规范、不及时，价格形成机制不完善，民生价费收取过多、过滥等。

（三）着力解决服务群众“最后一公里”问题 至少要解决5个方面问题：

1.执法监管队伍素质参差不齐，不完全适应开展服务群众的需要。

2.服务群众手段单

一、呆板，难以满足不同群众需求。3.利民惠民政策落实不到位，群众得不到实惠。4.服务群众机制不健全，缺乏有效管用的保障措施。5.矛盾纠纷调处机制不完善，对问题研判不及时，群众反感。在重点解决以上共性问题的同时，各部门（单位）还要结合自身实际，深入查找和着力解决存在的个性问题。

三、细化活动环节和工作流程

全县执法监管部门（单位）教育实践活动从3月末开始到9月基本结束，集中教育时间一般不少于3个月。活动中，要坚持教育实践并重，把学习教育、解决问题、整改落实贯穿始终，确保教育实践活动三个环节工作紧密衔接、相互贯通。

（一）前期准备（3月至4月初）

1.成立组织机构。成立由部门（单位）主要负责同志任组长的教育实践活动领导小组，下设办公室，主任由主管党务的负责同志担任，向所属基层单位党组织派出督导员，主要负责对本部门（单位）教育实践活动的统筹谋划、组织推进、督促检查等工作。班子成员每人选择1个所属相对薄弱基层党组织作为活动联系点，深入联系点听取干部群众意见，全程参加联系点领导班子专题组织生活会，听取整改落实情况汇报，发挥联系点示范带动作用。

2.研究制定方案。各部门（单位）在广泛征求意见建议的基础上，依据县里的实施方案和本方案，研究制定活动的具体实施方案，经部门（单位）领导班子集体研究、县委督导组审核把关后，于3月末，报县委教育实践活动 办公室备案。所属基层党组织活动实施方案，要经督导员把关后，逐级上报备案。

3.召开动员部署会议。所有县直执法监管部门（单位）于3月底前完成动员部署，所属基层单位于4月5日前完成动员部署。动员部署会议由部门（单位）主要负责同志作动员讲话，机关全体党员干部、所属基层单位主要负责人参加。县委督导组组长作指导讲话。会上，要对部门（单位）领导班子及成员进行民主评议。动员部署会议后，下级党组织一般应召开党员大会进行安排部署。

在活动正式启动前，要先对软弱涣散基层党组织进行整顿，重点配齐配强基层党组织书记，然后再开展教育实践活动。整顿工作于4月底前全部完成，5月初向县委组织部和教育实践活动办公室报送整顿结果。

（二）学习教育、听取意见（第一环节，4月至9月）4.突出学习重点。①重要讲话和重要会议精神。认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和总书记系列讲话特别是关于“三严三实”的重要论述以及在兰考县调研指导教育实践活动时的重要讲话精神，省委十届三次全会、省市县三级动员部署会议精神和活动开展以来省、市、县委领导同志讲话精神，进一步提高思想认识和政策理论水平。②有关文件和制度规定。认真学习党章，学习中央 八项规定、教育实践活动开展以来中央和省、市、县制定出台的制度规定等，进一步强化纪律观念和“负面清单”意识。③中央规定的必读书目。认真学习中央规定的3本书，学习市里编写的《牢记宗旨的践行人》、《服务群众的贴心人》等，进一步强化群众立场、群众观点、群众方法。

5.强化集中学习。在抓好自学研读的基础上，以集中学习为主导方式，组织党员干部坐下来、静下心，深入进行学习。集中学习时间不少于3天。①集中辅导。可采取理论中心组学习形式，认真研读文件讲话和必读书目，也可采取上党课、座谈交流等方式，对重点内容、重点问题进行集中授课、集中学习，让党员干部普遍受教育、受启发。②专题讨论。组织党员干部围绕“公与私、对与错、荣与辱界限”主题，紧密结合个人思想和工作实际，广泛开展 “‘四风’离我有多远”、“公私界限怎么划”、“群众还有哪些不满意”等专题讨论，引导党员干部真正搞清“我为谁执法、监管为了谁”的问题。活动期间，专题讨论不少于2次。③正反典型教育。组织党员干部对照杨善洲、汪洋湖等优秀典型事迹，集中观看反映全国模范法官翟树全先进事迹的电影故事片《冬去春来》，找准自身差距、明确努力方向；组织党员干部观看《苏联亡党亡国20年祭》、《底线》等影视资料，阅读廉政教育规定书目《腐败的代价》，到廉 政教育基地实地参观等方式，自觉以反面案例为警示，筑牢依法行政、廉洁执法的思想防线、切实解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题。

各部门（单位）对学习教育要严格要求、严格约束，坚决防止学习教育中可能出现的“四种倾向”：即不重视、不自觉，与思想实际联系不紧，浅尝辄止和所谓工学矛盾的倾向。

6.广开大门听取意见建议。班子成员重点围绕需要解决的共性问题和个性问题，分别直接深入到基层单位、执法监管一线，听取普通群众，特别是工作对象和服务对象的意见建议。①个别访谈。班子成员要采取“一对一”的形式，与困难和意见较大的群众进行访谈。每人谈话人数一般要在50人以上。②民情恳谈。班子成员要分别建立民情恳谈点，明确恳谈日，随机选择恳谈对象，体察民意民生。③组织座谈。班子成员要根据工作分工，至少召开2次由工作对象和服务对象参加的专题座谈会，“面对面”地听取意见。④轮流定期接访。严格执行信访接待日制度，重点了解和解决本部门（单位）的信访积案。⑤设置征求意见箱。在办公地方、基层单位、工作对象和服务对象单位等场所设立征求意见箱，附征求意见电话号码，“背对背”地听取意见。⑥网络问“过”。在部门（单位）网站开设征求 意见专栏，搜集整理各方面的意见建议。

7.及时梳理反馈。对听取到的意见建议进行梳理归类，务求全面准确真实地反映民生民意。对征求到班子成员的意见建议，由党组织书记向其本人原汁原味反馈，促其深刻思考反省。对梳理出班子的问题，组织班子成员主动认领、落到人头，做到“帽子”底下有人。

8.坚持边学边改。拉出本环节需要重点解决的问题清单，由班子成员分别牵头制定措施、落实责任，并设定目标时限，务求取得新的成果。结合县委提出的专项整治任务，研究制定具体的专项整治方案，明确整治的重点任务、工作措施、完成时限、责任人。

听取意见建议要注意避免“八种偏差”：即完全由他人代劳，单一依靠有关机构代为征求意见；重复征求意见，“一窝蜂”下基层；重班子轻个人；方式单一，顾此失彼；“绕着走”，只到赞扬声多的群体和地方去征求意见；“半开门、虚掩门”；“身入心不入”；先入为主，事先划框子、定调子。

（三）查摆问题、开展批评（第二环节，5月至7月）9.集体研究找准问题。召开部门（单位）领导班子会议，对近年来本部门（单位）的典型案例、重大事件、信访积案，工作对象和服务对象议论较大、反映强烈的突出问题，以及上级党委督导组和纪检、组织、信访、审计等 部门单位反馈的意见建议，进行认真研究分析，找准查实“四风”和不落实方面存在的突出问题。

10.对照检查深挖问题。组织党员干部认真对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》等第一批教育实践活动期间中央和省委出台的相关制度规定，对照政行风测评结果进行自查自纠，从深层次查找差距和不足。

11.认真撰写对照检查材料。各部门（单位）主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料和整改措施。主要内容包括3方面：①对照党员干部需要解决的共性问题和自己深刻反思的个性问题，都要分别有事例、有情节、有故事，特别是要对遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定以及“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业、是否出入私人会所和持有会员卡等情况作出说明。②重点围绕理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律等方面剖析问题存在的根源。③明确努力方向和整改措施。

12.严格审核把关。对照检查材料要广泛征求本部门（单位）党员群众、执法监管对象的意见建议。班子成员的个人对照检查材料，要经部门（单位）主要负责同志、主管县领导、县委督导组、县委教育实践活动办公室逐级审核把关。领导班子的对照检查材料由班子集体研究后，经主管县领导、县委督导组逐级审核把关后，报县委教育实践活动办公室备案。

撰写对照检查材料要防止“六种倾向”：即主题不突出、重点不明确；空话、套话、虚话连篇；回避矛盾和问题的实质；写成一般性的工作总结或述职报告；不能正面回应上级点出的、群众反映的问题；整改措施笼而统之，没有实质内容。

13.制定专题民主生活会方案。明确会议的主题，召开的时间、地点、议程和参加人员范围。专题民主生活会方案经县委督导组审核后实施，并在一定范围内公布。专题民生生活会由部门一把手主持召开，县委督导组参加。党员领导干部还要参加所在党支部的专题组织生活会。

14.普遍开展谈心谈话。督导组与部门（单位）班子成员、班子主要负责同志与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门（单位）主要负责同志之间，要逐一谈心谈话，交流思想，交换意见，把矛盾和问题解决在会前。班子成员要主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。15.以整风精神开展批评和自我批评。部门（单位）一把手要带头贯彻整风精神，带头亮明思想、表明态度，带头直言不讳、动真碰硬，带头理顺情绪、化解矛盾，积极营造讲真话、讲心理话的氛围。班子每名成员都要进行深刻的自我批评，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，真正触及问题、深挖思想根源。班子成员之间要坚持人人帮我、我帮人人，相互间都要开展诚恳的相互批评，敢于坚持原则、指出问题，达到“团结—批评—团结”的目的。

开展批评和自我批评，坚决避免不认真不重视、偏离主题、评功摆好、避重就轻、言之无物、人云亦云、恶意攻击等“七种倾向”。

16.通报会议情况。专题民主生活会后一周内，要形成专题报告，经督导组审核把关后，报县委教育实践活动办公室备案。会议情况要在机关党员干部、所属基层党组织负责人、部分“两代表一委员”、执法监管对象代表等范围内进行通报。所属基层党组织要参照专题民主生活的程序召开专题组织生活会，并做好民主评议党员工作。

17.坚持边查边改。拉出本环节需要重点解决的问题清单，由班子成员分别牵头制定措施、落实责任，并设定目标时限，务求取得新的成果。对前段专项整治工作进行总结，列出新的专项整治任务，抓好工作落实。

（四）整改落实、建章立制（第三环节，4月至9月）18.制定整改方案。部门（单位）领导班子要针对专题民主生活会中查摆出来的问题，认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。其他基层党组织也应列出问题清单，明确整改措施。整改方案经部门（单位）主要负责同志、督导组审核把关后，报县委教育实践活动办公室备案。整改方案要在一定范围内公示，自觉接受党员、干部和群众监督。

19.坚持边整边改。要从具体事、群众关注的问题入手，拉出本环节需要重点解决的问题清单，加大整改力度，务求尽快见成效。对事关重大、需要集中攻关的，要制定专项整治方案，进行集中整治。

整改落实要防止“五个倾向”：即整改问题不明确，整改措施不具体，任务分工不清晰，督促检查不严格，责任追究不落实。

20.健全完善制度规定。重视抓好本部门（单位）制度规定的废、改、立工作，研究制定制度建设计划，重点建立完善执法监管人员工作制度、执法监管行为规范、联系服务群众工作等制度，规范阳光执法、高效执法、廉洁执法。对活动期间创造的好经验好做法，要及时总结，并上升为制度固定下来，指导新的实践。每个单位在活动期 间至少要新建3—5项务实管用的制度规定。

21.强化制度规定执行。对已有的制度规定，要组织力量，加强执行情况的监督检查，加大查处曝光力度，强化正风肃纪，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

做好建章立制工作要防止“四种倾向”：即要解决忽视制度建设问题，坚持用制度管权、管人、管事；解决过杂过乱不配套问题，避免重复制定；解决过于宏观笼统、不好操作问题，防止“牛栏关猫”；解决制度不执行或执行不到位问题，杜绝“墙上画虎”。

（五）总结收尾（9月）

22.认真组织“回头看”。在坚持前三个环节一步一回头的基础上，活动后期要集中开展“回头看”工作。主要采取各单位自查、纪委暗查、督导组督查、县委教育实践活动办公室评估的“四查一评估”方式进行，及时检查教育实践活动的成效，有针对性地解决虚空偏问题。

23.坚持边看边改。结合“回头看”，集中对整个教育实践活动整改落实情况进行评估，对专项整治工作进行认真总结，对能改未改或改的不彻底的、落实不到位的，要拉出问题清单，督促推进解决。要形成专项整治报告。

24．搞好活动总结。教育实践活动基本结束时，各执 法监管部门（单位）要召开总结大会，全面总结教育实践活动的主要做法、基本成效和经验启示，确保活动善始善终、善作善成。总结大会由部门（单位）一把手作总结讲话，督导组组长作评价讲话，同时对部门（单位）领导班子和党员领导干部进行民主评议，会后逐级上报教育实践活动总结报告。

25.立卷归档。指定专人对活动期间的各种文件材料进行收集，分类归档，登记留存备案，确保文件资料不流失，不扩散。

四、积极开展主题实践活动

为落实教育实践并重要求，实现知与行的统一，按照县委统一部署，在全县执法监管部门（单位）中，广泛开展“热心为民、重塑形象”主题实践活动，教育引导党员、干部把解决作风方面问题、关系群众切身利益问题和服务群众“最后一公里”问题的过程，作为进一步拉近群众距离、增进与群众感情的过程，树立执法监管新形象。

（一）广泛开展“九大行动”，促进执法监管者作风转变。在执法监管部门（单位）广泛开展送法上门行动、诉求代理行动、积案清理行动、矛盾化解行动、纠纷调处行动、助民志愿行动、安全相伴行动、审批“瘦身”行动、为民减负行动等“九大行动”，积极构建起融洽的工作和服务 关系。从活动一开始，就要引导全体党员干部寓执法监管于为民服务之中，切实以良好的作风和形象，赢得群众的广泛尊重和信任。主要做到“四个经常”，即经常站在被监管对象的角度换位思考，转变执法监管观念，设身处地帮助他们办实事、解难事；经常深入基层、深入群众体察民意，化解矛盾纠纷；经常开展法律法规宣传活动，增强广大群众的法纪观念和守法意识；经常帮助工作对象和服务对象解决有关涉法、涉诉问题。

（二）大力推行“三亮三诺”服务，树立执法监管者良好形象。一是“亮身份，公开承诺”。通过佩戴党徽和工作牌、划分党员责任区、设立党员先锋岗等形式，对需要完成的服务项目、服务形式、服务质量，主动向工作对象和服务对象作出公开承诺，接受群众监督。二是“亮职责，主动践诺”。通过开展各类为民、便民、利民服务活动，深入村屯、社区和企业开展法律咨询、提供法律援助，认真履行岗位职责，积极兑现承诺事项。三是“亮态度，接受评诺”。党员践诺效果由群众和党组织进行统一考评，并作为党员评先选优、职级晋升、岗位调整的重要依据。

各执法监管部门（单位）要切实把主题实践活动作为深入推进教育实践活动的重要载体和抓手，紧密结合本行业系统实际，进一步细化活动的内容和载体，明确具体的 方法步骤，确定开展主题实践活动的方式方法，深入搞好思想发动，精心安排部署，有效组织推进，务求取得实效。集中教育实践活动结束后，每年都要赋予主题实践活动新内涵、新内容，提出新措施、新要求，坚持不懈地抓下去、抓出新成效。

五、强化活动保障措施

（一）坚持领导带头。领导干部要拿出向我看齐的标准、勇气和行动，真正走在活动的前列，带头把自己摆进去，带头直接到群众中去听取意见，带头查摆和解决自身存在的突出问题，形成以上示下、上率下行的生动局面。

（二）坚持高标准。把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务紧紧抓在手上，从活动一开始就要以高的视角深化认识、高的站位谋划设计、高的标准组织推进，做到“规定动作”不走样，“自选动作”有特色，务求取得实实在在成效。

（三）贯彻从严要求。坚持“严”字当头，以严的标准、严的纪律、严的措施，精益求精、一以贯之的抓好教育实践活动的各个环节、各项重点任务的落实，该补课的要补课、该返工的要返工，甚至推倒重来，坚决杜绝上紧下松、前紧后松。要狠抓正风肃纪，对顶风违纪的不迁就、不手软，做到发现一起、查处一起、震慑一片。

（四）注意处理好活动开展的相关问题。要处理好开门搞活动与接待上访群众的关系，对可能引发的群众上访潮问题进行提前研判、依法按政策妥善处理，努力保持社会和谐稳定；要处理好开展活动与开展业务工作的关系，统筹推进，切实做到两不误、两促进；要处理好抓本级与抓下级的关系，先抓自己、再抓下级，先改自己、再督促下级改，杜绝把矛盾往上交、把问题往下推。

部门联合执法制度 篇7

1 预先设定相关政策, 督促地方政府关注环保

在环保和地方经济的选择上地方政府的摇摆不定是一个不争的事实。要想让地方政府做出有利于环境保护的选择, 就要给他施以拖动力量, 通过政策的方式强迫地方政府做出选择。所以有关机关也正是从这点出发, 设置了一些颇具影响力度的制度, 为地方的环境保护保驾护航。例如, 环境影响评价制度和环境区域限批制度就是比较有效的解决手段。环境影响评价制度, 是实现经济建设、城乡建设和环境建设同步发展的主要法律手段。这项制度能够有效地防患于未然, 在地方政府批准项目的初期就将环境问题预先加以考虑有效地防止了一些高污染高能耗的项目上马。环境区域限批制度是环保部于2007年1月推出的。这项制度可以说是向各级地方政府抛出了一枚重磅炸弹, 真正让环境保护问题摆在了地方政府的面前。限批令一出台各个地方马上都调整了相关计划, 一大批本已进入环保局环评阶段的项目按照要求统一上报。与此同时, 限批令也让地方政府认识到如果舍不得某几个企业的税收, 那么就会让更多的项目无法上马。这项制度的推行虽然在某种程度上抑制了一些地方经济的增长、减缓了地方政府招商引资的步伐, 但是从更深层面来看, 对于环境保护却是非常有利的;从长远来讲, 必然会为建立新型的产业体系从根本上破解环境治理与经济发展的矛盾提供新的选择。

2 明确责任, 完善环保立法

修改和完善现有环境保护方面的法律法规, 构建科学完备的法律体系, 注意国内环境法和国外环境法的接轨。首先, 需要重新界定环境立法的范围, 建立广泛意义上的环境法。要把我国环境立法体制中分散于个项法律、法规、规章中的立法不协调交叉冲突的矛盾有效解决, 应当由统一的机关制定一部综合性的环境管理法规, 确立个管理部门的管理职能和权限是各部门之间相互配合协调将各自的职责具体化。其次, 建立健全环境立法重点是要加大对环境侵权责任制度的完善。我们应考虑:a.在《宪法》中加大环境污染者的处罚力度。b.尽快制定《侵权责任法》配套规定, 更加完善环境侵权的民事责任, 更好地调查处理污染纠纷。c.在《刑法》中增设破坏生态罪、非法污染罪等新罪名, 使环保刑事责任得到进一步地完善。加重刑事制裁, 对污染环境破坏生态造成人员伤亡或重大经济损失的, 可以判处死刑, 以震慑环境犯罪者。再次, 扩大我国的环境保护法侵权范围, 实行举证责任倒置。此外, 还可以建立环境责任保险财务保障或者押金等责任保障制度, 既可以加强生产者的责任感, 亦有利于对侵害对象进行更有利的保护。

3 合理分配行政权力, 建立科学管理体制

针对现行环境制度的抽象性、模糊性和原则性, 在环境管理体制规定方面应当具体化详细化。我国环境主管部门的职权规定虽然比较详细, 但其下属部门的职责范围没有详细规定, 是分管部门的职责不能落到实处, 在法律法规上找不到权力的依据。具体明确中央、地方、部门及个人的权利义务。加大环境执法力度, 做到具体职责的有法有据。在此, 建议赋予公众一定的参与权。环境问题所造成的利益冲突最直接的承受者是公众, 因此由环境保护部门单方面决定环境事务是不明智的。各种利益的调和需要公众的参与和公民环保意识的加强。环保部门在处理相关事务的过程中让公众参与其中, 可以让工作更透明, 信息更通畅。这样公众的知情权得到了保护, 也就使环境保护部门做出的决策获得更大的支持。从另一个角度来讲, 公众参与环境执法还能够对环保机关起到一个监督的作用, 能够督促环保机关廉政执法。

4 赋予基层环保部门行政权力, 简化行政执法程序

现行的环保法对环境保护行政主管部门规定的权利、义务不对等, 权责不统一, 且有限的行政处罚权也没有必要的强制手段来保障实施, 导致执法力度不够, 且不能及时有效地达到最初处罚的目的, 也不能更好地体现环境保护行政权的威慑力。申请法院强制执行, 既费时又不经济, 也难以提高办事效率, 并有可能会对环境造成不可弥补的损害。因此, 为了树立环保执法权威, 严格环保执法, 杜绝环保执法不作为现象, 建议增加在环保执法过程中, 必要时可采取行政强制手段等方面的条文或内容, 真正赋予环境保护行政主管部门保一方环境安全的权力。

在环境保护已经成为全球的共同目标的时候, 我们国家对于经济建设和环境保护相协调建立资源节约型社会的呼声也越来越高。这就对环境保护部门提出了新的要求, 基层环保部门应当在这场社会经济转型中承担起更大的责任, 成为促进社会的和谐发展的推动力量。

摘要：针对我国环境保护基层管理部门在执法过程中遇到的问题, 分析了基层环保部门执法力度不足的主要原因, 并就此进行了探讨, 提出了提高执法效能的若干建议。通过分析解决问题, 力求加大基层环保执法力度, 促进环境保护制度的发展。

关键词：环保执法,现实问题,解决对策

参考文献

[1]处罚额度畸低凸显环保法的疲软与滞后[Z].中国法院网.2007.1.[1]处罚额度畸低凸显环保法的疲软与滞后[Z].中国法院网.2007.1.

[2]]刘世昕.制度缺陷加剧环境违法[N].中国青年报.[2]]刘世昕.制度缺陷加剧环境违法[N].中国青年报.

[3]武素霞.试论构建和谐社会与我国环保立法的完善[J].民主与法制, 2007.6.[3]武素霞.试论构建和谐社会与我国环保立法的完善[J].民主与法制, 2007.6.

[4]黄晔.完善环保立法造福黎民百姓[Z].无锡普法网, 2008.9.[4]黄晔.完善环保立法造福黎民百姓[Z].无锡普法网, 2008.9.

[5]黄锡生, 林琦.完善我国现行环境法的几点思考[J].世纪桥, 2007.4.[5]黄锡生, 林琦.完善我国现行环境法的几点思考[J].世纪桥, 2007.4.

[6]马仲林.试论“两型社会”和环境法的完善[J].辽宁经济管理干部学院学报, 2008.4.[6]马仲林.试论“两型社会”和环境法的完善[J].辽宁经济管理干部学院学报, 2008.4.

致执法部门的感谢信 篇8

尊敬的**市城管行政执法支队：

**商业连锁有限责任公司总经理向前率全体负责人及员工向**市城管行政执法支队的执法人员致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

长期以来我公司广场前车辆停放杂乱无序、卫生环境差，**市容市貌的无序行为，严重影响了市民的购物环境。我们公司以往历经几次划油漆、拉警戒线、立活动交通墩等整顿措施，都未能彻底规范到位。今年4月份来，贵单位大队长刘**和**中队负责人**、**、**等人在现场查看后，并主动和我单位负责人联系和协商，并共同制定了切实可行的方案。对车辆停放问题和环境卫生进行了严格的治理，全面的规范和改善了我单位辖区内的车辆停放问题和行人安全通行问题。目前我们商场前规范到位，车辆停放整齐有序，前坪漂亮大方了，市民通行也安全方便了，我们的经营氛围更浓了，我们公司周边的市容市貌得到很大的的改观。

你们这种上门服务，出谋划策，急商家和百姓所急，维护商家和百姓权益的高度责任心，高效的办事作风，令人敬佩，因此我们非常理解城管执法工作，今后我们一定配合好城管执法工作，齐抓共管，把公司前坪广场管的更好，更漂亮。对此，我们表示衷心的感谢!

致执法部门的感谢信2

尊敬的县公安局交警大队：

**日下午，本人前往**县旅游，在行驶途中不慎发生交通事故，当事故发生后，本人立即报警并积极联系**医院将伤者送往医院救治，由于本人从家中所携带先进不够，偏偏在**县又没有认识的人，就在我一筹莫振时，想到了当时勘察现场的那名警察，看能否帮忙同医院协调第二天交费，当电话打通说明情况后，那位好心的民警急匆匆的给我送来20—元钱，为我支付了伤者的救治金，解决了我的燃眉之急，后经过我打听，才知道对我在困难时刻伸出援手的民警叫**和此地出警的几名警察在我最无助的时候像我伸出了援助之手，当看我由于事故导致的害怕，他们也耐心的对我进行了疏导，几名稽查格尽职守，认真负责的精神，耐心的工作态度，严格又不失令人佩服的执法方式让我们感动，让我们深深的体会到了人民警察的崇高精神

在这，我向**和几位机关表示衷心的感谢和诚挚的敬意!是你们无私奉献给了我的家庭及社会上所有的人们最大的帮助，有你们热情尽责服务使得全社会人民生活在充满安全感的社会环境中，同时也感觉**交警队的领导培养出这样优秀的警官!

最后，我再次代表我们全家向**交警大队领导和广大工作再一线的干警致谢，致敬!

致执法部门的感谢信3

尊敬的自治区领导、老师：

你们好!

雪花在天空中飘荡，绘画着冬的美丽，那是雪花对冬的感恩。小草在风中摇曳，谱写着大地的华章，那是小草对大地的感恩。因为感恩才会有这个多彩的社会，因为感恩才会有真挚的友情。因为感恩才让我们懂得了生命的真谛

**题记

很幸运地来到**师范大学求学，因为它不仅圆了我的大学梦，而且庆幸自己可以在这里安心地学习，不必因为家里贫困的经济状况而发愁。因为在这有更多的人关注着我们，给予我们帮助，我非常感谢国家和学校对我们这些贫困学生的资助。在这深深的表示感谢，向学校及各位关心和帮助我们这些贫困学生的老师表示深深的感谢。

社会在发展，对于一个家庭贫困的家庭来说培养一个大学生是多么的不容易，有说不完的泪水，我依旧能够听到父母心里的那份担心**大学的费用多高呀?特别对于我这样一位来自农村的学生来说，有的时候不得不暗暗伤神。

这两年半以来，国家学校给予我颁发的贫困生助学金，给了我很大的帮助。当然金钱意味着我家里可以少给我一点生活费，减轻家里的负担。同时可以把以前一些挤挤的生活费中拿出一部分钱去买一些学习及相关的一些物品。政府学校给予我的是一种说不出的勇气和信心，减少了我对生活费方面的忧愁。我可以安心地在教室里看书，我更有勇气去和老师谈谈我关心的科学问题。身边很多关心和关注我们的老师，他们是热情的，乐于和我们交流，和我们谈心。我坚信我将来一定能像老师们一样，为国家和社会做出贡献。

学校这次给我们提供助学金是为了给我们创造一个更好的环境来学习，学好知识以后能贡献于社会，做有用的人。我认为我们应先学会感激，只有先拥有感激的心才会有回报的行动。其实很多时候，感恩也并不在于回报什么，而是在自己与社会、他人之间创造一种互相影响的友善的氛围。老师和同学在帮助我们时，并不是希望我们以后能回报他们什么，他们只想将心中的那份关爱传递给我们，也希望我们能将这份爱继续传递给别人。

在今后的日子里我会更加努力，努力取得更优异的成绩,绝不会辜负党对我的期望.有了国家助学金的相伴，我前行的道路更加宽广，我的心灵不再寂寞与无助。感谢国家，感谢政府，感谢你们给了我光明的大学生涯。我相信，黑暗的天空因为有了群星的点缀而璀璨，平凡的我们因为有了感恩的心而不凡。我会怀着一颗感恩的心完成我的学业，将来用自己的青春与热情报效我们的祖国和人民。

国家助学金从表面上来看是对贫困生物质上的帮助，但就我个人意见来看，它对精神上的帮助更不容小觑，包括个人生活压力，学习压力，家庭压力。因为多方压力的下降促使我们这些贫困的孩子更加专心的学习，抽更多的时间读书，勤工俭学固然很好，不仅增加自己的社会经验，还能提高自己的工作技能。

但作为学生，第一要务当然还是学习。国家助学金为我们提供了一个平台，它让我们物质上有所获得，精神上同时也受益多多，能把自己的更多精力投身于学习之中，在学习知识的道路上成长。

国家助学金在表现出帮助别人的人的高尚品质的同时，也教育了那些受助的学生以及那些参与此次活动的人。作为一名受助者，我在受到别人帮助的同时，深深感到了社会无比的温暖，并时刻提醒自己一定要像帮助我们的人一样去帮助另一批需要帮助的人。因为我明白获得帮助之后的那份喜悦，明白那份帮助给我生活的巨大影响，所以我也要尽力让需要帮助的人体味到那份喜悦，并也由此想到助人为乐之举。

我想:这也是国家助学金对于社会团结互助的伟大作用吧。它启迪我们“滴水之恩，涌泉相报”，启迪我们“只要人人都献出一点爱，世界将会变成美好的明天”，思想上国家助学金助我成长。

我记得《感恩的心》这首歌中有这样一句歌词让我特别的感动：感恩的心，感谢有你，伴我一生，要我有勇气做我自己;感恩的心，感谢命运，花开花落我依然会珍惜!外拍十分感谢政府对我们的关怀，感谢学校对我们的培养，我会继续努力，怀着感恩的心，励志人生，肩负起时代赋予的重任投身于建设社会主义现代化的事业中去，用智慧和知识来回报社会。

此致!

致执法部门的感谢信4

尊敬的领导们：

我们来自五湖四海，我们因缘相聚，我们毅然决定为公司贡献所有的才华和青春!

—年，是值得纪念的一年。初出象牙塔的我们，对未来，对社会，都还有着太多太多的迷茫、懵懂、无知。我们裹足不前。怀着这样一份既彷徨又期待的心情，我们有幸进入了我们这个朝气蓬勃的公司。如果不曾参与，或许我们会认为这是在浪费时间和精力，因为同期毕业的同窗已经接触实际工作，那是如何的雀跃着。我们还是埋首在理论里，不停的重复着温故知新的学习过程，虽收获斐然但却更期盼着参与实践。而现在我懂得，这就犹如鸣笛赛跑，初看之下，貌似是他们抬脚跑到了前方，但是蹲身修整的我们，却在沉着的有条不紊的把鞋带系紧，等待下面那一场又一场的畅快奔跑，不用担心会半路因鞋带松懈而摔倒，不用害怕中途为迷惘不知所措而退却，这场事业的长跑中，我们做好了充分的准备，从心理到肢体，从学识到风度，我们无所畏惧，我们奋勇向前。或许有些初生牛犊不怕虎了，但是我们是真的对未来充满了信心。对我们自己的未来充满了信心，对我们公司的未来充满了信心。

感谢公司在那么多的应聘者中选择了我们，感谢公司在那么缺人的情况下选择隐忍，特别在春节之际，公司不但给我们每人发了300元的购物卡，而且—董、三位—主任等来看我们，给我们精心安排了一系列活动，让我们感到如同家一般的温暖，切实体现了对我们的重视和以人为本的文化礼念，感谢公司愿意花费大量的物力财力培养我们，感谢公司愿意相信我们。相信我们会让公司的隐忍变为后发制人，相信我们会给公司创造利益创造辉煌，相信我们，我们会用实际行动证明，证明我们会顶起一片天，为重庆—电力勘察设计有限责任公司顶起一片广袤蔚然的蓝天!

此致

敬礼!

致执法部门的感谢信5

尊敬的**县政府的领导：

你们好!

**中学500多名师生给你们拜个早年!祝您们新春快乐，身体健康，全家幸福，万事如意!

我们给你们拜年，感谢你们对我校教育事业的特别关爱!百年大计，教育为本。你们关心党的教育事业，关心师生的健康成长，关注困难学校的发展，大力扶持困难学校。在教师节到来时，你们在百忙中来到我们的学校，看望我们的老师，看望我们的学生，给我们全校师生带了来春天般的温暖。当得知我校一直以来存在师生洗澡困难问题时，你们流露出揪心的表情。

之后并马上作出了对我校进行扶持的决定，拨款已及时到位。全体师生欢欣鼓舞，奔走相告。现在我们拥有了崭新的师生浴室，洗上了热水澡。我们从此告别站着在四面通风无任何遮挡的自来水龙头前洗浴了。因为有了你们的关怀，让我们拥有了更好的学习和生活环境，我们衷心地感谢你们!

我们给你们拜年，感谢你们将来还将对许村中学一如既往的扶持和关怀。目前我校依然校舍陈旧，教学设备老化，教师办公条件差，学生学习，住宿，生活条件恶劣。我们的办学条件没有得到改善，远远不能满足教育教学的需要。我们盼望着你们对我校的继续扶持和关怀。

我们给你们拜年，还要向你们表达我们认真工作，刻苦学习的决心!我们一定不辜负你们的希望，严格执行党在新时期的教育方针，遵循我校“团结刻苦，求实创新”的校训，为把我校办成**名校而奋斗!

此致

敬礼!

质监部门提升行政执法能力的探讨 篇9

——永寿县质监局 宋继文

依法行政，严格执法，确保产品质量和生命安全,是质监部门的职责，也是大质检文化建设的主要内容之一。近几年来，各地质监部门不断加强依法行政能力建设，规范执法行为，强化执法队伍管理，加强法制监督检查，落实执法责任制，提高了执法打假工作的针对性和有效性，展现了质监部门依法行政的良好形象。但是，不可否认发展不平衡，基层质监系统一些单位依法行政水平，行政执法能力还存在一定差距，难以满足质监事业发展需要。

存在主要问题

一是重实体轻程序。个别单位承办案件立案审批不及时、超期办案未履行延期报批手续，大案要案未按照层级审核规定上报；有的行政处罚告知书和行政处罚决定书同日送达相对人；有的未按法律法规规定的程序和规定擅自变更处罚决定；有的甚至出现“一日案”的问题，当日立案、当日审理、当日结案；有的单位还没有真正做到查审分离等。

二是不重视证据收集。现场检查记录不详细、不准确、不严密，有的无相对人的身份证明，有的无相对人营业执照复印件，无现场检查图片和物证，制约了对确定违法事实提供有力 支撑；一些单位在收集证据时对主要证据的合法性审查不够严密，如：对出具鉴定（检验）报告的主体资质未进行审查，导致案件的违法事实不能成立，无法做出决定；主要证据欠缺相应的旁证固定，如：涉案物品的货值仅凭当事人在调查笔录中的陈述来认定；证据提取单使用不规范，文书上未规定标明提取时间、地点、证明内容等。

三是适用法律不正确。如不能按照法定处罚额度下达处罚决定，对安装使用无证产品的行为，按照生产无证产品下达处罚，甚至还仍然使用已经过期的法律法规作为依据等。

四是执法欠规范。未经法定检验机构对涉嫌违法产品进行检验，随意认定产品不合格；当场处罚的幅度超过了法定处罚幅度；在运用自由裁量权上，存在倚重倚轻或处罚不到位的现象；有些单位受经济利益趋使，在执法过程中存在重打击、轻帮扶等问题。

存在问题的原因

一是思想观念跟不上形势的发展。少数执法人员未真正树立起行政执法为经济社会发展服务的观念。只仅仅把自己当作一名执法人员，没有看成是一名服务企业、服务社会、服务人民的国家行政工作人员。在认识上，不能从经济社会发展的全局出发，没有站在科学发展的角度来对待企业出现的问题，仅局限于完成执法任务的部门利益上。在具体执法中处罚多，引导、规范及解决企业存在问题的少。二是综合素质不高。一些执法人员平时不注重学习，有关法律法规不熟悉，业务不精通，少数执法人员综合素质与实际工作需要还有一定差距，难以满足质监事业发展需要，一些执法人员把关意识不强，存在怕麻烦、怕得罪人的消极畏难情绪，往往以罚款到位作为结案的唯一要求，从而没有真正起到打假劣、促经济、保安全的目的。

三是执法手段欠缺。系统内特别是基层单位很多执法人员没有系统学习过行政执法综合业务知识，执法技巧不娴熟，技术执法手段不先进，缺少必要的查账、取证等执法手段，从而难以达到理想的执法效果。而且现行的许多质监法律法规中，有执法力度和强制措施的甚少，可操作性不强。

解决的建议与对策

按照“科学发展为先，执法有据，于民有利，与善同行”的行为准则，加强质监系统行政执法监督工作，规范行政执法行为，提升行政执法人员依法行政水平和执法能力，使质监工作更好地服务当地经济社会发展，想提出以下几点不成熟的建议：

一是要广泛开展岗位培训，切实提高依法行政的能力。组织对一线执法人员开展形式多样的产品质量监督法律法规、质量、标准等知识培训，对业务骨干开展政策法规和管理知识培训。通过学习，查找对照，找出执法中存在的问题，努力加以改进。如咸阳市质监局为了增强全系统干部职工学法、用法、守法意识，不断提高依法行政水平和质监工作能力，营造浓厚的学习氛围，将2010年定为法律法规学习年, 在全系统范围内大力开展法律法规学习活动，通过学习和考试，使干部职工能真正做到“应知应会”，熟练掌握和正确运用法律法规，提高履职能力和解决实际问题的能力。

二是要加强党性修养，树立宗旨意识。作为行政机关的执法人员，必须坚持“依法执法、文明执法、科学执法”，全力维护人民群众的根本利益，这是党和人民对质监工作的根本要求，是推进依法治国战略实施的必然要求。要从提高思想认识入手，通过学习教育，引导广大执法人员加强思想和党性修养，树立正确的人生观、价值观和世界观，牢固树立宗旨的意识，从而确保执法人员不折不扣地执行党的路线、方针、政策，在实际执法工作中积极捍卫法律的尊严，保证法律、法规的正确实施，严格依法办案。还要教育广大行政执法人员努力增强责任意识，充分认识到坚持执法为民是质监部门承担的职责任务所决定的，要担负起质监工作的神圣使命，切实履行责任，用好手中权力，创造良好的执法环境，确保执法工作有序开展；要克服特权思想，增强依法行政意识和法制观念，严格依法行政，依法监督，依法履行职权，为企业公平竞争、健康有序发展，为消费者合法权益的维护创造有利条件。

三是加强监督检查，规范基层执法行为。省市质监部门要加强对基层的监督检查和指导，围绕行政执法过程中容易出现 问题的环节，帮助查找问题，指导分析原因，协助制定整改措施，严格执法程序和证据收集，正确依法认定违法事实，不断提高依法行政水平和办案质量。基层质监部门要将学习法律法规知识与提高办案水平紧密结合起来，制定和完善切实可行的执法和管理规章制度，建立健全行政执法监督制约机制，提高执法人员依法行政的综合素质，强化行政执法监督检查，确保行政执法工作高质量、高效率地运行。