城管执法部门如何正确处理“繁荣”与“市容”的关系

城管执法部门如何正确处理“繁荣”与“市容”的关系（精选10篇）

城管执法部门如何正确处理“繁荣”与“市容”的关系 篇1

近段时间国务院法制办就《个体工商户条例（征求意见稿）》，公开向社会征求意见。其中有关流动摊贩的拟增条款备受社会关注，特别是在当前面对着“保增长、保民生、保稳定”这一重大发展问题时，城管执法部门必须正确处理“繁荣”与“市容”的关系，找准工作的切入点，统筹处理好诸如流动摊贩等关乎群众切身利益的市容问题。

市容环境

管理要“有利于发展”。科学发展观的第一要义是“发展”，在处理诸如流动摊贩等市容管理问题时，要坚持发展第一的原则，始终做到“有利于发展”。占道经营是城市市容环境管理工作中的一个顽症，对其管理必须坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则。前不久，南京曾在全国首提“地摊合法化”，意欲用“马路经济”来缓解就业难题。今年年初，我市部分政协委员也提出过“小摊合法化，缓解就业压力，增加百姓收入”的提案。其实，开放“马路经济”，就像是国家的改革开放政策一样，只能是文秘杂烩网有限开放或有条件开放，绝不是无限开放或无条件开放。市城管执法部门早在2007年，就在城区内设置了20个不影响交通和保洁，又方便群众的鲜菜限时早市。今年，又针对不同季节、不同瓜果上市的情况，在城区范围内临时设置了多个农民自产自销点。同时，还安排各区环卫部门前置服务，安排专门的保洁人员，保证临时销售点的清洁卫生。我们姑且将这种在规定时间、规定地点相对合法占道经营的模式，称之为“有限马路经济”。也正是这种“有限马路经济”，达到了“繁荣”与“市容”的基本统一，既解决了部分人员就业问题，又维护了城市市容环境。

市容环境管理要“有利于人民”。科学发展观的核心是“以人为本”。城管工作要着力促进城市经济繁荣发展，还要着力提升城市市容环境管理水平，始终做到“有利于人民”。流动摊贩多来自于城市或乡村中的困难群体，处于社会的底层。他们虽还不具备合法从事经营活动的资格，但他们在人格上是受法律保护的，其合法权益也必须得到保障。按照相关法律规定，对无照经营或未进指定地点擅自经营的，城管执法部门可对其处以一定数额的罚款或没收违法所得及相关物品。但我们在实际执法工作中，却始终坚持以人为本的理念，推行文明执法、温情执法，对在主次干道上占道销售自产蔬菜的，不取缔、不罚款，并引导他们到就近的鲜菜早市点入市经营，多引一个入市，就少一个上路。如果鲜菜早市点容纳不了的，就引导进边街小巷或者断头路段，以不扰民为标准，保持市容环境整洁。同时，还对困难群体实行“四不罚四不扣”，即对进城农民、残疾人、低保户、老年人不罚款；对轻微违章、鲜活易烂物品、维持生计的必需品、能够自行改正的不扣押。

市容环境管理要“有利于文明创建”。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。城市市容环境管理工作属于上层建筑的范畴，是精神文明建设的重要组成部分。精神文明建设是一个需要全民参与、又能让全民受益的社会事业，需要统筹各方www.力量、兼顾各方利益。每一个人都有享受优美市容环境的权利，同时每个人又都有保持市容环境整洁的义务。九江作为一个旅游城市、魅力城市和宜居城市，其所具备的最大优势就是一个“美”字。城市之美，关键的是市容市貌之美。目前，九江正处于创建全省第三届文明城市的关键时期。为提升城市市容环境管理水平，提高市容环境综合整治成效，市区两级政府在行动：市区两级分别成立了专门的领导小组和协调机构，并制定了科学、严格的考评办法。执法、建设、园林等职能部门在行动：市执法局开展一系列的专项清理整治行动，成效显著；市建设局进一步加强了对建筑工地的管理；市园林处全面推进了中心城区拆墙建绿。“城市整洁有你有我”文明志愿者活动在全市范围内深入开展。

“经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果”。只要我们始终坚持以科学发展观为指导，把“有利于发展”、“有利于人民”、“有利于文明创建”作为城管执法工作的切入点，那么我们在执法实际工作中就能很好地统筹处理“繁荣”与“市容”的关系，就能很好地兼顾诸如流动摊贩等困难群体的合法权益，就能营造出一个与“九江应有地位”相协调、相匹配的城市市容环境。（

城管执法部门如何正确处理“繁荣”与“市容”的关系 篇2

法家思想起源于春秋时期, 形成于战国时期。法家是中国历史上主张富国强兵, 以法治国的重要学派, 在法理学方面对于法律的起源、本质、作用以及法律同社会经济、国家政权的关系等基本问题, 进行了卓有成效的探讨, 强调“不别亲疏, 不殊贵贱, 一断于法”, 这是难能可贵的。

德治思想起源于西周。范文澜先生说, 商是“尊神文化”, 周是“尊礼文化”。这个礼的实质, 就是西周初年, 周公摄政, 在其统治下, 推行的是上下等级严明的典章制, 维护的是君臣宗法, 这有利于保持社会的稳定, 能更有效地巩固天子的统治, 推动经济的不断发展。[1]。

二、德治与法治的关系的正处理

(一) 德治是法治的补充和完善

“以德治国”这一重要的命题由江泽民同志提出, 其建立于“依法治国”深入实践的基础上, 是-对其全面、深层次探析的表现, 是对“依法治国”这一基本方略的完善和补充。当前我国社会的发展中, 无产阶级及社会主义道德共同构成了中华民族传统美德, 从这一层面看来, “以德治国”更是我国优秀文化的积淀和继承, 最终促成了历史继承与时代发展的统一, 对于我国的国家管理意义重大。“以德治国”是对“依法治国”强调和加强, 在其实施过程中, 惩恶扬善表现得较为直观, 这也是社会主义法治的出发点, 最终使得人们的道德价值判断得到不断的强化, 强调其劝善本质, 使得人们扬善的自觉意识可以得到有效提高, 从这一方面可以看出, 将法治和德治分裂开来, 最终导致的结果便是整个社会的失范, 从而会影响到社会的稳定和发展。

(二) 德治是实行法治的根本保证

综合当前社会的发展现状来看, 在社会管理中, 法与德均属于人们行为的社会上层建筑, 具体说来, 道德的实施更多的依赖于传统力量及社会舆论的自觉维护, 而非国家所实施的强制力, 而对应的法治, 则体现的是国家意志, 旨在强迫人们去遵守, 综合而言, 社会主义道德的保证, 是立法及司法实践的重要前提, 而人则是执行法律的主体, 就执法者本身而言, 若其道德水平低下, 显然更易于滋生腐败的土壤及谋私现象, 不利于国家及社会稳定, 更易于出现谋私现象。而使得整个社会的法治与德治得到共同的促进, 在合力保护合法行为及制裁违法犯罪的前提下, 才能更有效地培养人们的道德观念和守法意识, 所以, 法律规范必须得有道德作为基础, 此外, 二者实施时, 后者的状况会影响到前者的发展, 于法治的实施而言, 道德水准越高, 法治才会更完善, 二者相互促进, 所以只有实现二者的有效结合, 才能真正意义上促进治国方略的完善化发展。

(三) 德治和法治紧密结合建设中国特色社会主义

我国走的是特色社会主义道路, 在此过程中所体现出来的政治, 也具有了浓郁的中国特色, 其基础是人民当家做主, 并在此前提下有效结合德治与法治, 引导社会主义民主政治的发展。当前发展的大环境下, 民主政治是政治文明, 有效统一起来了法治与德治。具体的实施过程中, 一方面要按照宪法和法律规定, 使得国家的相关事物得到有效解决, 经济经济文化事儿等得到有效管理, 完善开展各项重要工作, 使得新时期社会主义民主的制度及法律化得以实现, 进而确保其不因领导人的注意力及看法而改变;管理发展过程中, 要有效结合德治, 使得人们的心中可以积聚起相应的优良传统, 人是法实施的主体, 这就显示了干部群众的法制观念、法律意识等与其道德状况息息相关, 并对其遵纪守法的水平和程度具有决定性作用, 基于此, 在当前发展中, 应当严格实施依法行政, 大力推进政府工作法制化, 在依法行使权利制约机制完善腭前提下, 使得对权利的运行监督得到有效加强, 使得对应的廉政建设法制化, 此外, 为了推动法治社会的进程, 应入持久地开展社会主义法制教育, 有针对性地提高各级领导干部的法治观念, 确保其能在日常工作中依法办事, 抵制和破除以权压法、重权轻法等行为。最后, 在对公民普及法律常识方面, 应促进其对与自己工作和生活有关的法律的了解度, 明晓自己的权利和义务, 让法治观念深入人心, 让我国的社会主义发展中搞好法治与德治的民主政治得到真正体现, 加快推进社会主义现代化[2]。

三、结语

综上所述, 在新时期的社会发展中, 我国在社会主义发展建设中必须在明确德治和法治的优势及长处的前提下, 有效结合起二者, 使其在我国特色社会主义的发展中发挥自己的效用, 真正意义上促进我国经济社会的全面发展。

参考文献

[1]乌日古牡拉.“德治”与“法治”两种治理模式整合的考察研究[D].内蒙古农业大学, 2012.

城管行政执法局市容整治情况汇报 篇3

根据市委、市政府要求，市执法局及时制定、印发《佛山市城市管理行政执法系统保障亚洲艺术节和亚洲文化部长论坛工作方案》，各区执法局结合自身工作实际，迅速制定具体整治计划并认真组织实施，在执法系统内成立了由市及五区执法局领导组成的专项领导小组，负责全市城管执法系统专项整治保障工作的组织领导，并在整治基础上致力巩固对城市“脏、乱、差”的整治成果。在十月份的“迎亚艺、治‘八乱’”（乱摆卖、乱搭建、乱张贴、乱拉挂、乱停放、乱堆放、乱挖占、乱洒漏）的大规模专项整治行动中，各区执法局认真履行职责，高标准、严要求、高效率，出动执法队员13000多人次，立案查处各类违法行为3000多宗，教育、纠正、整治“八乱”行为1.5万多宗，整治成效显著，为亚艺节的顺利举办保驾护航。

执法局找准、牵牢改善市容市貌的“牛鼻子”，在去年整治“六乱”的基础上，坚持“堵疏结合、教罚并重”和“全面整治、突出重点”的原则，乘胜追击，加大力度，继续深入开展不间断的以治理“八乱”为重点的整治行动，大力推进全市市容整治工作。行动中，对严重的违法者实施重点打击，对重点地区调集人力，蹲点执法；定点预伏、严防死守，及时发现、查处违法人员；审时度势、灵活变通，针对不同时期、不同地域的不同特点，采取灵活机动的方式查处违法行为，特别是加大了对大案要案和典型案例的查处力度，有效震慑了其他违法者。由于领导部署周密、组织严密，全体执法人员勇挑重担、敢拼硬仗，整治成效显著。在国庆七天假期，执法队伍放弃休息时间、日夜奋战、重拳出击，在清理乱摆卖行动中，出动5000多人次，清理乱摆卖无照商贩6000余档。至10月底，仅禅城区的专项行动小组就端掉利用“牛皮癣”招揽生意的“制癣”窝点52个，其中34个“非法游医”窝点；4个特大非法伪造假证件、假印章窝点；2个通渠“制癣”窝点；1个非法赌博游戏机窝点及11个其他非法“制癣”窝点，查处违法当事者近百人，没收“牛皮癣”非法广告纸16万余张；依法收缴从事非法行医、伪造假证章的工具、材料、药品等一大批。其中部分案件已上升为刑事违法，公安部门正在调查处理中。这些大规模的整治行动，对违法人员起到震慑作用，极大地维护了执法的严肃性。[本文出自-http://]

根据工作部署，执法局在开展迎接亚洲艺术节专项整治活动前期，积极与爱卫办和第七届亚洲艺术节承办工作领导小组办公室联系，主动与相关职能部门沟通，研究对策。在专项整治行动中，各部门沟心通气、齐心协力、严格执法、文明执法，严厉打击“八乱”行为。10月中旬，由禅城区执法局联合团区委组织了一次名为“迎亚艺　促和谐　展风采”的义务清理“牛皮癣”活动。活动中，由市、禅城区两级城管执法人员、佛山“魅力大使”和学生共同组成170人的义务清癣队，在禅城区主要马路、广场进行“清癣”行动和街头宣传，市局局长关天安、禅城区团区委书记都红、执法局局长陈和平一同走上街头，加入清癣队伍，为禅城区市容市貌整治工作增添一道靓丽的风景线。

城管执法部门如何正确处理“繁荣”与“市容”的关系 篇4

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2009年3月3日 中共合肥市委办公厅

孙金龙同志在全市市容环境卫生管理和

城管执法工作会议上的讲话

（2009年2月26日，根据录音整理）

这次全市市容环境卫生管理和城管执法工作会议是在我们承办第四届中博会进入倒计时的关键时刻召开的，主要目的是以“迎中博”为契机，进一步提高市容环境卫生管理和城管执法水平，更好地向外界展示合肥奋力崛起的崭新形象，切实为人民群众创造一个更加文明、宜居的环境。刚才，生动实践，我们可以清晰地看出，合肥经济运行的稳定性、协调性在增强，我们对科学发展观的认识在深化，结合合肥实际创造性工作的经验在丰富，驾驭复杂局面和处理复杂问题的能力在提高。这些都为我们实现今后更长时期、更高水平的发展，坚定了必胜的信念，奠定了坚实的基础。

在保持经济持续快速健康发展的同时，合肥现代化滨湖大城市建设不断迈出新的步伐。我们确立了“141”城市空间发展战略，按照“新区开发、老城提升、组团展开、整体推进”的思路，致力于把合肥建设成为一个适宜产业发展、适宜生活居住的现代化滨湖大城市，进一步明晰了城市长远的发展方向。我们强力推进“大建设”，在短短三年多时间内，累计完成投资321.87亿元，目前已建成道路总长587.97公里、桥梁68座，一举奠定了合肥现代化滨湖大城市的基本框架。我们着力打造生态园林城市，精心做好“水文章”和“绿文章”，将集中投入60亿元，力争到2010年底基本不再让一滴污水流入巢湖，努力让合肥成为一个“你来了就不想走的城市”。同时，我们积极创新城管体制，由过去分散的、多头的、交叉的执法改为委托综合执法，“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制日趋完善，有力促进了各

是为了实现经济社会又好又快发展。

城市管理要跟上城市建设的发展变化，就必须清醒地认识到我们在城市管理，诸如环境卫生、市容市貌、环境保护、交通秩序、市场秩序、社会治安、市民素质等方面都不同程度地存在一些问题。对这些问题，我们要辩证地看，要看到这是前进中的问题，是合肥在发展、在提高，在走向全国、走向世界过程中的问题，只要我们认真对待，是完全可以解决的。同时，我们必须正视这些问题，切实解决好这些问题。从深层次看，这些问题的成因，仍然是认识上有偏差、理念上有误区。有的同志思想上存在“重经济发展、轻城市管理”，“抓经济可以出效益、抓城市管理出不了效益”的误区；在城市建设和管理关系上，则存在着“重建设、轻管理”，认为“城市管理是市容城管部门的事”。同时，也与我们体制机制上不够顺畅有关，现在的合肥，城市的规模不断扩大、建设的水平不断提高、开放的程度不断加大，我们现行的一些管理体制机制越来越难以适应发展的需要。当然，也必须指出的是，这些问题的存在，还与部门利益作怪、干部作风不够扎实、城市文明水平需要进一步提高有关。因此，在市容环境卫生管理和城管执法问题上，我们一定要坚持与时俱

月的时间，中博会就要开幕了。作为承办城市，合肥代表的是安徽的形象，我们以什么样的姿态展现在世人面前，市容环境卫生管理和城管执法工作责任重大。所有这些都决定着，我们必须继续把这项工作摆在重要位置，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、全面提升市容环境卫生管理和城管执法工作水平加强市容环境卫生管理和城管执法工作，既要靠扎扎实实的工作，更要靠改革创新，在体制机制、手段、模式和方法上实现新的再造。在这方面，以下几点亟待破题：

一是进一步推进重心下移，落实属地管理，不断理顺市容环境卫生管理和城管执法体制。市容环境卫生管理和城管执法工作具有广泛性、长期性、动态性的特点，不是一级政府、一个部门能够独立完成的，需要方方面面的协调联动和共同参与。提高市容环境卫生管理和城管执法工作水平，必须进一步推进重心下移、属地管理，着力构建条块结合、部门联动、社会参与的工作机制。要进一步强化以块为主、以区为主的作用。各区对辖区内的市容环境卫生管理和城管执法工作要负总责，切实把城管工作作为最近一个时期的突出任务，加强定期不定期的督查、巡查，引导街道、居委会真

境卫生管理和城管执法任务的义务。各级机关和群团组织、志愿者组织都要发挥好表率作用，带头参与、支持市容环境卫生管理和城管执法工作，引领社会风尚，积极营造爱我家乡、建设合肥的浓厚氛围。

二是进一步完善市容环境卫生管理和城管执法工作网格化责任制，不断推进精细化管理。实施网格化管理责任制是推动市容环境卫生管理和城管执法工作由被动应付、突击整治向源头发现、长效管理的有效举措。每个网格就是市容环境卫生管理和城管执法的细胞，就是市容环境卫生管理和城管执法向社区、向群众身边延伸的触角。这项基础工作做好了，市容环境卫生管理和城管执法就有了坚实的基础。经过前一阶段的努力，我市的网格化管理工作取得了积极的进展，发挥了初步的良好效应。下一步，要继续认真落实好《合肥市城市管理网格化责任制实施办法（试行）》，在健全完善网格化管理责任制上下功夫。重点是要进一步细化社居委、街道城市管理行政执法中队、具体执法队员的网格化责任区，严格落实管理职责，不仅要人员到位、责任到位，还要制度到位、奖惩到位。网格化之后责任就是要到人，就要严格执行问责制。要加强网格化管理责任制的考评和责任追

查处情况，要及时公开曝光，起到警示作用。同时，相关部门对曝光的市容环境卫生管理和城管执法问题，要正确对待，快速整改，并且尽快落实长效措施，防止反复。要广泛开展群众性的精神文明活动，让广大市民受到潜移默化的教育，在参与中逐渐养成良好的文明卫生习惯。要从群众最关心、反映最强烈、最迫切需要解决的问题入手，积极为他们排忧解难，提高市容环境卫生管理和城管执法工作的亲和力和公信力，吸引群众自觉参与到市容环境卫生管理和城管执法中来。

四是进一步创新管理手段和方式，不断提高实际工作能力。突出抓好三个方面：一是在市容环卫作业、道路清扫保洁、绿化管养等领域引入竞争机制，积极推进市场化改革。灵活选择多种投资方式，充分吸纳民间资本，加快建设一批环卫基础设施。进一步提高机械化作业水平，逐步实现道路清扫、洒水作业机械化、垃圾运输的密闭化、垃圾处理无害化。二是推进户外广告管理的规范化和市场化，尽快编制出台户外广告设置专项规划，促进户外广告业的健康有序发展。积极开展户外广告位公开招标拍卖，盘活城市空间资源。加强常态管理，及时发现、解决好户外广告品位不高、设置

1如能否将整治网吧与城管结合起来，以一个部门管理为主；等等。

二要严格考核，严格问责。从长远来看，有关部门要进行研究，是否可以把市容环境卫生管理和城管执法工作纳入政府目标责任管理范围，把各项任务分解到各区及市有关部门。各级各部门对所承担的任务要层层分解细化，切实做到工作有方案、布置有目标、实施有进度、整治有效果。市容局要定期和不定期加强督查考评，对督查中发现的问题，要严格督办，限期整改。特别是，对市里就市容环境卫生管理和城管执法方面定下来的事情，要追踪问效，一抓到底。对行动迅速、任务落实好的单位要予以奖励；对行动迟缓、应付了事的单位和个人，该通报的通报，该曝光的曝光，该问责的问责。城市管理工作就是要敢于较真，不怕得罪人，没有一点动真碰硬精神，城市环境就管不好。我们不得罪少数人，就会得罪广大的人民群众。

三要建好队伍，锤炼作风。过硬的队伍是做好市容环境卫生管理和城管执法的重要基础。要结合即将开展的深入学习实践科学发展观活动，加强对市容（城管）队伍的教育培训，不断提高城管执法人员的思想素质、法律素养和业务水

3时上报，真正把工作做扎实。

城管执法部门如何正确处理“繁荣”与“市容”的关系 篇5

法官与律师都是司法工作的从业人员，是国家法治建设的两支队伍，尽管他们工作的内容不同，但工作的目标是一致的。近年来，随着司法改革的深入，律师已从国家公职人员序列中退出，市场化的经营运作，使律师不得不为自已生计而采用各种各样的竞争手段。法官成了律师拉拢、腐蚀的对象，乃至于少数法官甚至成了他们挖空心思进行诬告、陷害的牺牲品。从最高法院，到基层各级人民法院，都相继出台和制定了规范法官与律师关系的规定。不难看出，这些规定和措施的初衷是好的，对阻断法官与律师的不良交往具有积极意义。但也应看到, 少数法院在规范法官与律师关系的同时，矫枉过正，把一些应该正常交往的同志关系、同学关系、亲友、战友关系都规定在禁止之列。

律师与法官之间种种不正常关系是客观存在的。究其原因，律师与法官的看法各执一词。大部分律师认为，这都是无奈的选择，有些律师请客送礼并非为谋取非法利益，只是希望法官能够依法办案、公正审案、尽快结案。律师的不正常行为是被法官、被社会环境逼出来的。而一些法官却认为，这样的律师不读书、不学习、不钻研业务，欺骗当事人，充当掮客，这是投怀送抱，拉人下水。两种说法各执一词，貌似有理，但均为表面现象，并各有偏颇和片面。综合客观地分析，之所以产生这些不正常关系，则有其更深刻的社会原因。

1、社会传统观念的影响。

“朝里有人好做官”、“衙门有人好办事”，这是中国几千年“人情社会”封建传统思想的真实写照。这种观念至今依然固执地影响着人们的思想和行为。法官与律师的关系自然难以摆脱这种影响。

2、司法独立在现实中遭遇尴尬。

“依法治国”作为宪法原则写进我国宪法。宪法第一百二十六条规定：“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”这是司法独立的基本要求。然而，在现实中，一些政府领导却把法院看做是政府的职能机关，法院与法官也无法摆脱在人、财、物上对政府的依赖。面对政府对具体案件审判的干涉，法官更是处于无奈之中。司法不独立现象的存在，导致当事人或者律师去分析、挖掘、利用能够影响法官裁判的各种社会因素。使法官与律师原本正常的关系变得不正常。

3、法官较低生活待遇，让法官难守清规。

法官是人不是神。法官也食人间烟火，也有妻儿老小，也要供孩子上学，也要购车买房。但面对这些高额的消费支出，法官的低收入让其捉襟见肘。面对物欲横流的现实、商品经济的熏风，一些法官心态难免失衡，难守清规。手中的审判权成了谋取私利的工具，“诉讼掮客”也就有了用武之地。法官与律师的不正常关系，从某个角度上可以理解，但绝不允许。既然选择了法官职业，就应当耐得住寂寞、守得住清规戒律。

在当今我国司法实践中，面对已出现了法官与律师相互关系不规范的问题。例如，一些案件当事人及其委托的律师，为了寻求有利于对自己一方的裁判结果，违法对法官进行拉拢、贿赂、腐蚀；也有少数法官利用手中的审判权力，贪赃枉法、徇私舞弊，办“关系案”、“人情案”和“金钱案”；也有少数法官与律师相互串通，利用各自的职业优势，形成了经济利益共同体，违反职业道德和执业纪律，损害当事人的利益等等。这种现象已成为社会生活中议论的热点和关注的焦点，人民群众对此也是深恶痛绝的。这种现象的存在，直接导致了社会公众对司法公正、司法权威产生怀疑，败坏了法官和律师的公众形象，严重地影响了司法公正，损害了司法权威，有的已造成了极坏的社会影响，已引起了中央高层的关注。

针对当今我国司法实践中，法官和律师存在这种不适当关系的实际情况，应当从以下几个方面加以解决：

1、加强自身修养，树立法官职业的崇高感和自豪感。美国法学家亨利•梅利曼对普通法系国家法官职业这样说过，“生活在普通法系国家中的人们，对于法官是熟悉的。在我们看来，法官是有修养的伟人，甚至是有父亲般的慈严。普通法系中有许多伟大的名字属于法官。普通法系的最初创建、形成和发展，正是出自他们的贡献。”英美法系国家法官的崇高地位，也不是一夜铸就的，而是一代又一代法官不懈努力的结果。大陆法系的法官，尤其是现代中国的法官（人民的公仆、机关的职员）的地位与英美法系的法官虽不可同日而语，但我们也应有一个崇高的奋斗目标，并为了这个目标而培养自己独立、中立、诚信的法官人格，并以自己独特的人格和独特的法律文化来诠释自己的价值理念：人类社会离不开医生和法官，医生为人类治病，法官为社会治病。对于法官职业，只有有崇高感，才会有使命感，只有有自豪感，才会去珍惜。

2、对自己和家人负责，树立反对司法腐败是对自己及家人平安、幸福的有效保障的思想。反腐败问题年年喊，但收效不大，前车之鉴并没有引起多少人的重视，没有引起多大的关注，总认为事不关己。原因是什么？其中的一条就是倡导者没有在成效上下功夫，讲大道理多，没提起大家的兴趣，大家都仿佛置身事外，不是反腐败的主体。我认为这个问题，从小道理讲起，从自身的利益说起，成效可能会好一些。人非圣贤，走错路是很有可能的，一旦你走错了路，受害的不是自己一个人，而是一群人跟着受牵连，你的家人永远抬不起头，甚至失去唯一的生活来源和精神支柱，妻儿孤苦伶仃，老人晚景悲凉，亲戚朋友说不起话。所谓一荣俱荣，一损俱损。但这个错误是完全可以避免的，面对诱惑的时候，只要稍加联想，后果就会出现在脑海。失去自由，失去一切的风险是不值得冒的。我们都办过案件，同被告打过交道，有多少人是因一时的侥幸而酿成千古恨，有多少人在我们面前悔恨交加。如果不守住最后一道防线，说不定有一天忏悔的就是自己。稍有不慎，别人的今天就是自己的明天！

3、自觉摆正与律师的工作关系，尊重律师的劳动，树立公正的形象。法官工作时没有朋友，面对的只是当事人，律师只是当事人的代言人，律师的职责法律有明文规定，摆正与律师的关系就是严格依法办事，不逾越“隔离带”，不碰撞“高压钱”，常念“紧箍咒”，自守本份，与律师的交往以工作关系为限。

4、谨慎吃请，处理好同学、朋友、亲戚与律师之间的关系。中国人讲求民以食为天，而且中国是个人情社会，吃请的事少不了，法官也不是生活在真空里，吃请也免不了。但吃请一定要看对象，一定不能吃当事人的，即使是在不知情的情况下吃请了，也要及时表明态度，消除影响。

城管执法部门如何正确处理“繁荣”与“市容”的关系 篇6

吕风霞

发展是硬道理。经济发展始终是人类社会的主旋律，但经济发展必须以科学发展观为指导，在充分顾及人民群众生存环境的基础上，保持生态环境承载力与经济发展规模的基本平衡，才能促进人与自然的和谐发展，实现全面建设小康社会的目标。

经济发展必须与生态环境的承载能力相适应。随着我国经济持续高速增长，经济社会发展与资源禀赋、环境承载能力严重失衡。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国20多年的时间内集中出现。就我省而言，改革开放以来，发展速度快速增长，但生态环境承载能力也已接近饱和。如果到2010年，GDP在2005年的基础上再翻一番，即使万元GDP主要污染物排放量降低35%，全省的污染物排放总量也将是2005年的1.3倍。这将远远超过我省的生态环境承载能力。

正确处理经济发展与生态环境保护的关系，关键是要加快实现三个转变：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，把加强环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展。二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平，为新的发展腾出环境容量和空间。

正确处理经济发展和环境保护的关系，必需在加快经济结构调整、从源头上减少对环境的破坏上狠下功夫。大力推动产业结构优化升级，加快发展先进制造业、高新技术产业和服务业，是形成有利于资源节约和环境保护产业体系的首要环节。只有严格执行产业政策和环保标准，下决心淘汰那些高消耗、高排放、低效益的落后生产能力，严禁新上那些浪费资源、污染环境的建设项目，同时大力发展循环经济，推行清洁生产，缓解资源供给不足的矛盾，减少污染物的排放，才能推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用、循环利用，努力实现增产减污。

经济发展必须顾及人民群众的生存环境。发展是人民群众的根本利益所在。但是，发展绝不等同于单纯的经济增长，而是要在经济增长的基础上促进社会全面进步，真正提高人民群众的生活质量。国外的经验教训和国内改革开放的实践证明，实现社会全面发展的战略目标，不能单纯追求GDP的增长。过去那种拼资源、拼投入、高消耗、高污染和不计环境代价的经济增长方式，对人民群众的生存环境带来了极大损害。这种所谓的发展，只顾眼前利益而不顾子孙后代，实际上是竭泽而渔、杀鸡取卵，最终是不可持续的。

经济发展必须以科学发展观为指导。一要树立“绿水青山就是金山银山”的环境价值理念，实现以环境换取经济增长向以环境优化经济增长转变。绿水青山意味着优美的人居环境、清洁的水源和清新的空气，可以大大减少因环境污染和生态破坏造成的直接和间接损失，大大减轻因污染治理和生态恢复所需付出的巨大代价，大大缓解生态环境问题引发的各种社会矛盾，维护社会稳定。二要树立结构决定功效的宏观调控理念，着力在调整经济结构上下功夫。当前，要根据我省不同区域的资源禀赋和环境承载能力，进一步明确优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的区域定位，形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口资源环境相协调的科学区域开发新格局。要着力合理调整产业和产品结构，尽快改变高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型增长方式，实现经济发展的“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”。三要树立资源节约、环境友好的循环经济发展理念。我省人均资源拥有量远远低于全国平均水平，严峻的现实和深刻的教训告诉我们，树立资源节约、环境友好的循环经济发展理念已迫在眉睫。要按照“减量化、再利用、资源化”原则，逐步形成企业小循环、园区中循环、社会大循环三个层次的循环经济发展方式，加快构建资源节约型和环境友好型的循环经济体系。这是削减污染和保护环境的现实要求，是解决资源危机和体现新型资源价值的迫切需要，也是培育新的经济增长点和实现全面、协调、可持续发展的战略抉择。

创新补偿机制，逐步实现生态资源的有偿使用是保护资源的强力措施。一方面，发挥政府部门的作用，加强对补偿制度的管理，经济补偿实现法制化。国家及地方政府要建立健全防护林和特种用途林补助资金管理办法和制度。另一方面，完善有关森林生态效益补偿机制的立法程序，提高立法的质量和水平，切实保障人民的切身利益。再一方面，国家地方有关部门要加快有关森林生态效益补偿机制的立法工作，要做到森林生态效益的补偿有法可依，有法必依。

城管执法部门如何正确处理“繁荣”与“市容”的关系 篇7

兰州国际经济专修学院 工商行政管理 何红娟

摘要：信息爆炸，是对信息近几年来快速发展的一种描述，形容其发展的速度如爆炸一般席卷整个地球。借助互联网技术的发展，每天在我们所生活在的这个世界出现了大量的信息，信息的增长速度绝对是一件近乎恐怖的事情——我们称之为“信息爆炸”。信息的重要性使人们对信息无比重视，然而社会信息化也带来了“信息饥渴症”。面对众多的信息，人们选择的余地加大，总是感到手边的信息不足。于是，只要人们的自省与自制力不强，就会夜以继日地坐在电脑前按着键盘拼命地寻找一再出现的信息而心甘情愿地成为信息的俘虏。

关键词：信息爆炸 信息饥渴 正确处理 关系 信息网络

信息大爆炸时代信息量不断增加，已经以几何级别的增长。信息量增长的速度远比人类理解的速度要快，并以海浪式四面八方涌入人类的生活。然而社会信息化也带来了“信息饥渴症”。面对众多的信息，人们选择的余地加大，总是感到手边的信息不足。于是，只要人们的自省与自制力不强，就会夜以继日地坐在电脑前按着键盘拼命地寻找一再出现的信息而心甘情愿地成为信息的俘虏。那么作为我们当代大学生应该如何处理好“信息爆炸”与“信息饥渴”的关系呢？

现代科学技术发展的速度越来越快，新的科技知识和信息量迅猛增加。英国学者詹姆斯·马丁统计，人类知识的倍增周期，在19世纪为50年，20世纪前半叶为10年左右，到了70年代，缩短为5年，80年代末几乎已到了每3年翻一番的程度。近年来，全世界每天发表的论文达13000～14000篇，每年登记的新专利达70万项，每年出版的图书达50多万种。新理论、新材料、新工艺、新方法的不断出现，使知识老化的速度加快。据统计，一个人所掌握的知识半衰期在18世纪为80～90年，19～20世纪为30年，本世纪60年代为15年，进入80年代，缩短为5年左右。还有报告说，全球印刷信息的生产量每5年翻一番，《纽约时报》一周的信息量即相当于17世纪学者毕生所能接触到的信息量的总和。近30年来，人类生产的信息已超过过去5000年信息生产的总和

从管理上各国政府都颁布了相应的网络信息管理办法、条例等，但由于各国的国体、意识形态、习俗和道德观念的差异，很难有一个全球统一的标准。所以对于全球的网络形成一个统一的控制“信息垃圾”的措施是不现实的。所以我觉的应该从以下几个方面做起。

一、社会各个部门要完善信息网络，提供有用的信息。每个社会阶层尤其是公众，总想寻找更准确的信息，就会染上信息饥渴症，导致各种消息与传言的极度泛滥。因此社会各个部门应该提供有用的信息，完善信息网络，及时、准确地对突发的各种事件做出预测、预报和预警；改变信息不对称的局面。目前，我们国家对发生重大事件、突发事件采用了各种媒体、各种通道向社会传递，极大地缓解了人们对信息的渴望，制止了许多虚假信息的传播，即时地稳定了人们的心态，稳定了社会。

二、搜索提供商要提供精搜、智搜。

搜索服务排山倒海似地返回近乎无意义的结果，无疑是违背了信息的本质和信息经济学的初衷。例如，美国人仙农在1948年用数学方法给信息下定义：“信息就是不定性的消除量”。仙农认为，信息具有使不确定性减少的能力，信息量就是不确定性减少的程度。按照仙农的想法，无用信息就不是信息，但是搜索引擎还无法斟酌哪些是有用信息，哪些是无用信息，所以照单全收，一揽子给搜索者呈上。在这里，信息量的增多，反而加大了不确定性，搜索者痛苦依旧。因此搜索服务的提供者需要从“海搜”向“精搜”转型，“精搜”即所谓分类搜索服务，有专门做书籍搜索的，有专门做购物搜索的，还有专门在搜索结果表现形式上做文章的所谓格式化信息搜索，如爬狗。未来的搜索服务是“智搜”，只有“智搜”才是真正意义上的人性化服务，“智搜”有逻辑推理能力甚至情感功能等，能心有灵犀地提供人们所需的真正信息，缓解人们的信息饥渴症状。

三、作为个体要有所专注，重视有价值的信息。

帕瑞托是意大利的一位经济学家，他的法则就是人们熟悉的8/2法则。他认为20%的信息具有80%的价值，而剩余的80%的信息只有20%的价值。一句话，重要的少数和不重要的多数。这对人们的启示就是要根据信息的价值，把主要精力集中在最有价值的信息上，剔除不必要的多余的信息，要有所注意、有所放弃。开发和利用信息的要点是善于发现有价值的信息；善于研究信息；合理利用信息

城管执法部门如何正确处理“繁荣”与“市容”的关系 篇8

松江四中

陈秀英

青春期是人的生理、心理发展的关键时期，正常的男女交往是必须的。本文从初中生身心发展与异性交往现状、早恋或早恋倾向的表现与危害，提出了如何正确处理好男女同学之间的交往。一是不要太专一；二是要保持必要的距离。应当是顺其自然。在交往时应做到：①要分清友谊与爱情的区别。②转移注意力。③树立远大的目标和切实可行的近期目标，把时间和精力放在对目标的追求上。④多参加集体活动，在活动中充实自己。⑤为对方的前途和自己的前途着想。⑥多交一些朋友，多看一些优秀的文艺作品，从中得到解脱。

初中学生正处于青春发育期，是人的生理、心理发展的关键，因为在这一时期，人的第二性征的发育，自我性别的认同，思维的发展，记忆力、想象能力等都处于最旺盛的发展时期，因此，可以说青春期是人生学习的最佳期。学习不仅指文化知识，也要学习交往，为走向社会生活做准备。中学生在少年期进入第二个生长高峰，带来第二性征的变化。由于性激素的产生和增加，性意识的唤醒，自我意识增强，常想“我长得潇洒（漂亮）吗？”“我聪明吗？”等，经常对着镜子“孤芳自赏”，并十分留意周围人的眼光、态度及对自己的评价，希望引起别人特别是异性的注意，因此在这个时候就特别注重梳妆打扮以及一言一行。

中学生之间的交往一般分三个阶段，大都是按年龄分的。第一阶段是初期阶段，这是中学生活动范围开始由家庭转向学校、社会的过渡时期。这一阶段中学生选择的范围小，选择一些好相处、有类似爱好的朋友。第二阶段是中期阶段。这一阶段中学生对交往的对象的内在素质有了明确的要求。如兴趣爱好的相同点增多，品德、才能、修养、意志力、价值观能互相借鉴、补充等等。当人与人之间的友谊确定下来后，他们则要求建立彼此之间绝对信任的友谊。第三阶段是后期阶段。这是中学生人际交往中一个复杂的过程，交往中的志同道合被无限夸大。因此，选择面变得极其狭窄，筛选亦极为严格。在与异性交往时，一方面表现出不安、羞涩和表面上的反感，另一方面又内心里关心、向往甚至爱幕异性，渴望与异性接近，喜欢悄悄议论异性。这是青春期少男少女的普遍现象。“哪个少男不钟情，哪个少女不怀春”。由于异性交往有利于情感的交流、智力的互补、个性的塑造和心理的健康，因此对每一个人来说，拥有异性的友谊是正常和必须的。

一、初中生身心发展与异性交往现状

青春期，在这个人体发育成长中的重要阶段，由于营养条件好，当代青少年不仅身体增长快，生殖器官发育成熟，生理发育出现明显的男性特征或女性特征的早熟现象。同时，心理上也发生变化。从童年向成年过渡，出现明显的性意识。具体表现为，男女青少年开始注意异性的形态，愿意同异性接触，注意自己的穿着和打扮，乐于在异性面前表现自己。作为性意识而引发出来的情窦初开，也是性别意识发展出现飞跃的重要标志，这时的异性交往已经不是无性别差异的同伴现象，也不是有性别差异的同伴现象，而是统统让位于一对一的男女交往为核心的群体交往模式，即在全方位与男性和女性相互交往的同时，特定的两个人从相互认识、相互了解发展为相互仰慕、相互爱慕，将对异性的泛化向往逐渐聚集、专一，并将其作为自己配偶的理想人物加以关注和选择。如果双方都彼此有好感而愿意接触，则可能相携进入恋爱阶段。

现在的初中学生对异性之间到底了解多少呢？根据在《青春期性健康教育读本》的试点实施中，实验者有意识进行的“青春期异性交往问卷”的调查，样组（调查）人数为１５０人，男生７２人，占４８％，女生７８人，占５２％。调查结果为：１、青春期性生理知识的掌握程度：对于男女成为大人的生理标志，男为“遗精”，女为“月经”的知道人很少，２、性知识的来源：３５％的学生认为性知识来自于学校教育，各有１７％的学生认为可从家庭和课外阅读资料中获得。３、异性交往价值观认同：（１）对异性交往与友情的看法： ４９％的学生认为仅限于学习方面的异性交往可以进行，５７％的学生对部分异性同学有好印象，６５％的学生认为当有异性同学在讨论一个非常感兴趣的话题时，会积极参与，５５％的学生认为当心中有想法时，最有可能告诉好朋友，４１％的学生认为有异性朋友只是对枯燥学习生活的调节，不会影响自己的学业，２７％的学生认为有异性朋友很开心，会提高学习成绩，４１％的学生希望在假日游玩时与异性朋友同行，１３％的学生认为有异性朋友能赢得同性朋友的羡慕，而３９％的学生则只是被动接受异性朋友。（２）对异性交往与爱情的看法：１５％的学生有心目中喜爱的异性人，６１％的学生认为在此年龄阶段没有真正的爱情，３３％的学生认为可能有真正的爱情，但还没遇到。当遇到异性朋友传达好感时，３７％的学生欣喜慌乱，会找好朋友商量；２７％的学生不知该如何是好。从调查结果的分析中所得结论：１、有关性生理知识必须通过教育的手段来学习，刻意回避不是理想的选择和正确的教育方法。２、学生学习性知识的途径主要是学校教育，应该抓住这一途径采用适当的教育方法来教学。３、半数以上的学生认可正常适度的异性交往，能以客观、合理、大方的态度面对家人和朋友，并充分享受青春期适度异性交往所带来的快乐，认识到有益于自身的成长，肯定异性交往在学习、个性互补上的益处。４、６１％的学生十分肯定地回答此阶段没有真正的爱情。虽然何为真正的爱情，中学生未必能正确理解，但这个结论很显然是正确的，也非常有利于学生现阶段的学习生活。５、仍然有近３０％的学生对于异性交往仍未做好充分的心理准备，３９％的学生被动地接受异性朋友，不知该如何应对，有１５％的学生已陷入“恋爱”或“单相思”的境地，这是我们学校教育工作者应引起高度重视的。

二、早恋或早恋倾向的表现与所带来的不良影响分析

（一）早恋或早恋倾向的表现

有一位文科班男生曾经和我说起过自己的感情经历。他喜欢文学和写作，在文理科分班时毫不犹豫地选择了文科，由于他内向，加上文科班男生又少，所以也一直也没什么特别要好的朋友。后来在他乏味的学习生活中出现了一位异性，她是在班级调座位时坐到了他的前面，开始他们只是打打招呼，后来开始聊天，起初总是围绕学习，不知道什么原因逐渐地，他们说话很自由了，就无话不谈，也不存在什么交往沟通的障碍。他会和她说和任何人都不会说的话，她也一样。他们在一起学习、聊天的时间很多，有人开始说他们是“早恋”，教师也开始对他们敲了警钟，可他们自己却不这样认为，他说他们就是朋友，是最好的朋友。不过他也有些迷茫，因为在心理上他越来越依赖她，离不开她，愿意和她在一起。他说：“是不是在我的心里感情已经发生变化，超越同学和单纯朋友的感觉，在这种情况下，我应该怎么做呢？”

一位初中同学也诉说了自己的疑惑，他的同桌是一位聪明好学，成绩和为人都不错的女孩子，在共同的学习中，他逐渐就对她产生了好感，一直把她当作最好的朋友。他们俩在学习上互相帮助，经常交流。他擅长代数、几何，她擅长英语、语文，经过毫无保留的交流和帮助，一学期下来，他们的成绩都有了很大的提高，而且相互之间的好感不断加强。他不知道在接下来的时间里如何处理两个人之间的感情，希望得到帮助。

李明正在读高中，原本是位品学兼优的好学生，父母对他很放心。可是一段时间以来，他们发现他与一位同班女生关系非同一般，有“早恋”的迹象。他们感到事态严重，认为会直接影响李明的升学及以后的个人前途。父亲对他一顿训斥，母亲跟他苦口婆心地教育开导，讲早恋的危害，要他离这位同学远远地。还在电话、信件及课余时间等方面对他进行监控。但是，结果事与愿违。李明不仅没跟那位同学断绝关系，反而更加密切，以致学业受到影响，成绩出现了大幅度滑波。李明为此事很感烦恼，于是向一位可信赖的老师求助。据李明介绍，其实他原本跟这位同学关系很正常，在一起探讨问题多点，同学中有些舆论，传到父母那里去了。他们不了解情况，开口就是训斥，他内心很反感。回家父母就唠叨，感到很压抑。于是，课余时间就找同学一块玩。这样，跟那位女同学在一起的机会更多，且彼此都有好感。以致有时眼睛盯着书，但脑子里想着的是她。这样一来，学业感到有些力不从心，成绩大滑波。为此，他感到焦急和无奈。李明父母在孩子可能出现“早恋”苗头时的过激反应，导致了与其主观期望相反的客观后果：使“早恋”倾向成为“早恋”现实。心理学上称这一现象为“罗米欧与朱丽叶效应”。

上面三例都是反映中学生异性交往的问题。异性交往是一个敏感话题，同时很多人（包括教师和家长）将异性交往与早恋等同，很多同学也不知道如何区分二者的界限，更不知道如何处理自己那种朦胧的情愫。其实初中学生现在大多处于青春期，性生理开始成熟，性心理逐渐觉醒和发展，这表现在青春期之初两性疏远，而后渴求接近和爱慕。专家认为，青春期性的需求主要表现在异性之间释放性心理能量。具体地说，青春期男女之间的正常交往，无论是集体活动，小组活动，单独活动或其它形式的交往，都可以在一定的程度上满足对对异性的好奇心。在与异性同龄人的交往中，他们的性心理能量得以自然释放。善于与异性交往的青少年开朗活泼，心理不受压抑，有利于青春期的心理健康。实际上面三位同学所具有的心理是中学生心理发展历程中的一种最普遍的心理，只是有的人对异性的好感更强一些，有的人的好感淡一些而已，但是我们绝不能将异性交往与早恋等同。

不可否认，现代的青少年普遍存在生理成熟提前和心理成熟滞后的矛盾。加之青少年自我调节能力本来就差，容易受一些不健康的影视节目的影响，这就决定了这一代的青少年的青春期更是“多事之秋”。许多父母和老师担心孩子和学生早恋并导致性错误，并非没有道理，现实生活中确有此类事情发生。对于早恋，一位中学生自己这样描写：青春的爱只是我手中的一只纸蝶，遇见风会吹走，遇见雨会沉沦，遇见火会燃烧。有经验的班主任常说：推一推，可能催成早恋；拉一拉，拉回友谊。这正说明“早恋”的不确定特点。现在在我们同学中早恋或具有早恋的倾向的人越来越多，年龄越来越小，这是中学生所不应有的情况。引起这种现象的原因主要有：①生理的成熟没有带来相应的心理成熟。②由于年龄增大，与父母之间不再是无话不谈，沟通和交流减少，心理距离越拉越大。认为在父母那里得不到理解，就在同龄人中寻找知音。而异性之间有感情互补的特点，容易把感情转移到异性上来。③受影视媒体、不健康书籍及社会上一些不良气习的影响，随意模仿，或看到身边的同伴有了意中人，在从众心理的驱动下，与人攀比，以显示自己的本事。④对学习不感兴趣，学习成绩不好，能力比不上别人，为了弥补失去的自尊心和虚荣心，便用找到异性朋友来借以自夸，解除心中的烦恼，得到精神上的寄托与安慰。⑤中学生交往范围不广，看事物不全面，觉得身边某个人不错或某一方面出众，从而对他整个人都产生好感，企图拥有对方，却难以发现对方的缺点。⑥在好奇心、神秘感和逆反心理的驱使下，家长、老师越是不让干的事便越想试试看。

（二)早恋所带来的不良影响

早恋所带来的不良影响是： ①影响正常的学习和生活。中学时代是奠定人的一生的基础的关键时期，需要全力以赴投入其中。一旦出现感情的旋涡，必定要花费许多时间和精力，这个时候好象一切都不存在，对方就是一切，有的本来壮志凌云，但恋爱后，觉得有了生活的中心，便把对前途的追求抛在了脑后，只编织两人的世界，难以专心地去搞好学习。上课容易开小差，老想着对方。而中学的学习任务较多，于是成绩逐渐下降，荒废了了学业。②精神上易受损害，影响心理健康。女孩子心灵比较脆弱，在恋爱过程中难免会出现矛盾，出现摩擦甚至成为失恋者，留下心灵的创伤。女生很多承受不了这种打击，容易变得灰心丧气，丧失对生活的信心，“从此无心爱良夜，任他明月下西楼”。对前途感到渺茫，从而破罐子破摔。③影响身体健康。恋爱者常常有一日不见如隔三秋的感觉，老是想着对方，甚至“为伊消得人憔悴”。而失恋者更是痛不欲生，常常不吃不喝，也不想睡觉，显得无精打采，而中学生正是长身体的黄金时期，会对身体的正常发育造成损害。④中学生的思想、人生观等都未定型，容易发生变化，女生的感情往往大于理智，一旦坠入爱河，容易受甜言蜜语的诱惑而轻信对方，把自己该有的纯真丢失了。⑤对班集有影响。恋爱者对班级活动不关心，并影响其他同学。⑥从后果看，中学生恋爱几乎没有成功的。过早进入恋爱误区所酿的都是苦果，不能拿青春赌明天。有的学生认为能从恋爱中得到安慰与鼓励，得到力量，我们不完全否认，但这些都是短暂的，且极少极少，与它的危害相比是微不足道。

三、如何处理好男女同学之间的交往

在大众传媒的作用下，现在的中学生异性交往出现更加亲密、更加频繁的趋势。异性交往过密是青少年释放性冲动、满足性需要的方式之一。但他们刚从“天真”的世界中跨出，并逐步进入“我”所能控制和调节的世界中，应该说，这时还都是孩子，除了性功能等生理方面成熟，心理各方面都还不成熟，如生活还不能自立，思想、能力水平还不成熟，还无法处理好异性交往偏差中出现的问题，不能充分理解自己对爱情所应承当的重大责任。不具备谈恋爱必须具备的社会意识、社会道德理想、信念和自身修养，因此还不宜拥有爱情。只有当他们长大时，从混混沌沌懵懵懂懂中走出时，才会有真正的爱情需求和体验，到那时，甜蜜的爱情之花才会开得更加鲜艳。中学生的异性交往过密对学习与生活会产生消极影响，但正常的异性交往却是人格发展、心理成熟、个体社会化所必不可少的。那么我们中学生如何处理这种感情呢？

首先应该了解自己的心理发展特点，中学生的性意识发展分为四个阶段：第一阶段是无知期，即对两性之间的关系一无所知的时期，主要是指儿童期，这一时期对两性的关系并无特别的兴趣；第二阶段为朦胧期，主要指小学高年级到初中一年级，在这一时期两性交往就发生了变化，对异性有些朦胧的好感，但是又不清晰。所以很多同学就出现了本能的对异性的排斥现象，出现相互攻击等现象，不过这一时期较短；第三阶段是敏感期，主要指中学阶段，这个时期开始非常明晰地感觉到对异性的好感，愿意和异性在一起，有异性同学在，会出现一些特殊的心理感受，产生一些微妙的行为变化。这一时期的心理要贯穿整个中学的六年。由于中学生的心理、生理发育已经基本成熟，异性同学之间彼此渴望接近。并较注意自己和吸引异性。男女生在一起学习、娱乐交往，给对方有一种愉悦的心理感受，这些应该说都是正常的、可以理解的。前面的几位同学都是处于敏感期，所以他们的心理和行为变化都是这个年龄阶段的正常心理变化。而且正常的异性交往也有利于学生身心的发展和行为的约束。有人做过这样的实验，单独一组男同学在一起劳动，打闹、说话粗鲁、行为散漫的现象比较严重。但是在混合编组的情况下就不一样了，男女同学劳动热情比较高，举止比较文明，工作效率较高。这是因为异性共同学习和劳动时，双方都特别注意自己在异性面前的形象，也都希望异性对自己给予满意的评价，这样对于每个人的行为就具有一定的约束作用。

社会学家们指出，如果没有异性交往，那么人类社会就要停止。但是如何正确交往，这又是中学生必须学习的课题。作为一名中学生，当出现对某位异性的好感时，不要紧张，更不要觉得自己做了什么错事，从而产生负疚感，应该认识到这是一种正常心理，但是同时也应该增强自我控制能力，将自己对异性美好纯洁的感情珍视起来，把握好异性交往适度、适时、相互尊重、相互学习的原则，从而顺利度过人生的这一特殊时期，在自己的一生中留下一道最美的风景。

我们不反对男女生之间的正常交往。怎样才算正常交往呢？两个标准：一是不要太专一；二是要保持必要的距离。中学生异性交往，太专一就有“不正常”之嫌。中学生异性同学之间可以是比较好的朋友，大家在一起可以无话不谈，在思想上能够相互沟通，相互之间给予帮助，但要保持必要的距离，尤其是在身体上要注意保持距离，不要有肌肤之亲。

那么，正当的中学生异性交往应当是怎样的呢？四个字概括：顺其自然。异性交往，本是极其正常的事，正如人与自然应当和谐相处一样，异性之间应是互助互补，共同发展自身与对方的关系。据科学研究调查，男女以1:1的比例工作与全部男性或全部女性工作的效率比为90%:50%，男女共处时，会形成一种名为飞乐蒙的物质，使男女的智力、体力水平达到最高，可见从生理上男女交往便是有益的；再者，在男生女生的交往中，可以促进彼此言行的文明、健康、也使彼此的心理得以健康的成长，这是心理上的益处。那么，男生女生之间就应当自然交往，不应急求交往，不应逃避交往，正常的心理面对异性交往，从中得到完善自己与他人的益处，这才是交往的正常意义。

学生在交往时应做到：①要分清友谊与爱情的区别。男女同学之间应存在正常的友谊，不要把友谊当成爱情而想入非非。②转移注意力。把注意力转移到学习上来，认真搞好学习，或在烦闷的时候多干一些自己喜欢干的事，或与知心好友谈谈，不要老是往这方面想。③树立远大的目标和切实可行的近期目标，把时间和精力放在对目标的追求上。④多参加集体活动，在活动中充实自己。⑤为对方的前途和自己的前途着想，为了不两败俱伤，都应从中摆脱出来。⑥多交一些朋友，多看一些优秀的文艺作品，从中得到解脱。

城管执法部门如何正确处理“繁荣”与“市容”的关系 篇9

知识的不断爆炸，使学生的智能开发在学校教育中起着不可忽视的作用，素质教育的不断深入，把学生未来发展的潜在基础提到了重要位置，为此教学过程应该是学生在教师的指导下主动获取知识的过程，从而使学生真正成为学习的主体，认识的主体和发展的主体，进而让学生自己运用基智力阅读、思考、理解、应用，这样才能较好地实现知识与智能发展的统一。

前段时间我听了一位老师在上公开课时，竟然大胆地放开手脚，全让学生来读课文。一开始就让学生找课文中有哪些美妙的句子，然后让学生随便讨论，讲讲自己的理由，再反复读这些所谓的好词好句。这位老师上的这堂观摩课意在告诉大家课堂教学要放手让学生自己学课文，要突出学生的主体地位。可她的做法却忽略了教师的主导地位。

叶圣陶说：教是为了不教。这是讲教学的方法，首先是要突出老师的教，也就是老师的主导作用。我以为，教师在教学过程中固然要考虑学生的主体作用，但在考虑学生主体作用的同时，也要考虑一下老师的主导作用呀。学生的主体地位固然重要，但老师的主导性一刻也不能忽视呀。课堂上在充分发挥学生的主体作用的同时，教师的点拨引导也起了关键的作用。在教学过程中，教师不是把知识灌输给学生，而是引导学生去掌握所学的知识。那么怎么引导呢?这就是教学成功与否的`关键。我们绝不能以为学生是学习的主体，就放任学生自己去学习，这种放羊式的教学带来的后果我们已有过深刻教训。教师在学生学习课文的同时，应及时适当地予以点拨。当然这种点拨不是教师代替学生去包揽一切教学活动。那不叫“导”，叫“注”。当然“导”得太多了，就会变成“注”的。但整个教学过程的“导”应贯穿始终。蔡澄清的点拨式教学法的精髓就是“导”，即启发式教学原则。其实突出教师的导作用，是符合启发式教学原则的。这种教学原则就是指在教学中教师要承认学生是学习的主体，注意调动他们的学习主动性，引导他们独立思考，积极探索，生动活泼地学习，自觉地掌握科学知识和提高分析问题和解决问题的能力。因此，教师在进行启发式教学的过程中，这主导作用体现得尤其突出。再说“教学”的活动，本身是两方面的，是教和学的关系。

正确处理政府与市场的关系 篇10

浙江省杭州第十一中学郑玉群

【背景材料】《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。

科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

【考点链接】

1．经济生活

影响价格的因素。供求影响价格；价值决定价格；价值规律的内容和表现形式。完善主要由市场决定价格的机制。加快形成反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。

市场配置资源。资源配置的基本手段；市场调节的优点。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

市场秩序。只有具备公平、公正的市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系，市场才能合理配置资源。良好的市场秩序依赖市场规则来维护。诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。

市场调节的局限性。宏观调控的目标和手段。健全宏观调控体系。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。

2．政治生活

政府的职能，管理与服务。科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。全面正确履行政府职能。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

3．哲学生活

解放思想，实事求是，与时俱进，在实践中检验和发展真理。从党的十四大以来的20多年间，对政府和市场关系，我们一直根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位，我们对政府与市场的关系的认识在不断地深化。

社会发展规律。生产力和生产关系的矛盾、经济基础和上层建筑的矛盾，是贯穿人类社会始终的基本矛盾。生产关系一定要适应生产力状况的规律，上层建筑一定要适应经济基础状况的规律，是在任何社会中都起作用的普遍规律。

【命题角度】

1．从市场的决定作用角度。

结合当前的金融市场改革，价格改革，特别是资源价格改革，农产品价格形成机制，产能过剩，打破垄断放宽市场准入，政府向社会力量购买公共服务等热点问题，运用价值规律、市场配置资源的优点相关知识从《经济生活》角度分析其必要性，或者运用社会基本矛盾运动知识从《哲学生活》分析改革的原因。运用影响价格的因素、市场秩序、市场规则、诚实守信等知识，为如何更好地发挥市场在配置资源中起决定性作用提出建议、、措施。

2．从政府宏观调控的角度。

《经济生活》角度：主要是结合前面热点问题，分析什么是宏观调控，即宏观调控的主要任务、政府的职责和作用。为什么要宏观调控，即市场的弱点和缺陷、宏观调控的意义和作用。怎样进行科学的宏观调控，重点要把握宏观调控的经济手段，即结合具体事例分析，怎样健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系。

《政治生活》角度：结合简政放权，深化行政审批制度改革问题，核心关注如何“全面正确履行政府职能”，特别是如何发挥政府组织社会主义经济建设的职能、提供社会公共服务的职能、如何打造服务型政府，解决以往存在的政府职能“错位”、“越位”和“缺位”现象，从而达到更好发挥政府的作用、实现有效的政府治理的目的。

3．从政府和市场关系角度。

从哲学上看两者是对立统一关系，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，两者有同一性，相互吸引相互联结，两者又有斗争性，两者的地位、作用、范围都有不同，相互排斥相互对立。要用辩证的方法正确处理两者的关系，既要防止出现否定市场化改革方向的倾向，又要防止只讲市场化、忽视政府作用的倾向。

4．从改革的角度。

不管是充分发挥市场的决定性作用，还是更好发挥政府的作用，结合当前的实际都必须通过改革实现。金融市场改革，价格改革，农产品价格形成机制改革，打破垄断放宽市场准入的改革，深化行政审批制度改革，政府向社会力量购买公共服务也是改革。从《哲学生活》角度要正确理解社会主义改革的性质、目的、内容、作用，从《经济生活》角度要把握社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，有自己的鲜明特征。

【专题训练】

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。回答1-3题

1．《决定》指出：使市场在资源配置中起“决定性作用”，这与以往的使市场在资源配置

中起“基础性作用”的提法有了明显区别。两字之变意味着

①我们党对政府与市场关系的定位更加明确

②政府减少对经济的微观干预和市场的监管

③将大幅度减少政府对资源的直接配置

④市场的作用得到更大发挥，政府作用削弱

A．①②B．①③C．②③D．①④

2．对市场的作用的认识由最初的“基础性作用”重新定义为“决定性作用”，体现了

①真理与谬误有严格界限②发展着的认识是真理

③真理是具体的有条件的④追求真理是一个过程

A．①③B．②③C．③④D．①④

3．在全面深化改革的过程中，下列关于政府和市场定位的说法正确的是

①要遵循市场决定资源配置的一般规律

②强化政府职权才能更好发挥政府的作用

③要最大限度减少中央政府对宏观事务的管理

④市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批

A．①②B．③④C．②③D．①④

4．河北省政府办公厅印发的《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》指出，大力推

动政府职能转变和政社分开，实现政府由“养人”向“办事”的转变，凡是适宜由社会力量提供的公共服务，政府原则上不再直接举办。2014年，河北省政府共向社会力量购买13个领域的88项公共服务。政府向社会力量购买公共服务有利于 ①促进企业发展，提高企业经济效益②规范政府直接经营企业的方式

③降低政府行政成本，转变政府职能④减少政府权力，打造服务型政府

A．①②B．③④C．②③D．①④

5．2014年工信部将深化重点行业改革，开展民资进入移动转售、接入网等竞争性业务

市场试点，完善电信资费市场化形成机制。这一改革

①有利于企业公平竞争，提高资源配置效率和公平性

②工信部将减少对电信行业的直接干预和市场监管

③使电信行业竞争更加激烈，不利于行业发展

④有利于激发非公有制经济活力和创造力 A．①②B．③④C．②③D．①④

6．2014，资本市场迎来改革年，除市场制度规则的市场化改革外，证监会自身的监管转

型和市场化改革也将紧密贯穿其中。随着市场规模快速扩大，有限的监管资源越来

越难以适应繁重的监管任务，“人盯人”、“当保姆”的模式难以为继。因此，要坚持有所为、有所不为，切实把该管的事情管住管好。证监会要把该管的事情管住管好，必须

A．提高政府决策的科学性，树立政府威信

B．理顺政府和市场的关系，建设服务型政府

C．协调政府与企业关系，减少市场监管职能D．进一步加快政府职能转变，扩大政府职权

7．台州，大银行做起“小生意”。当地小微企业贷款申请满足率连续多年达到90%，金融专家认为，台州市委市政府对待专营小微企业服务的小法人金融机构的政策值得借鉴和推广。台州市政府坚持做“有限”政府，在依法履行出资人职责的同时，不派驻董事长和行长、不摊派项目、不干预银行日常经营管理，形成了健康有效、相互制衡的治理结构。“台州样本”为破解小微企业融资之困带来的启示有

①使市场在资源配置中起决定性作用

②着力解决政府干预过多，越位问题。

③作为有限政府，做到能不管的都不管。④政府职能应逐步市场化，从而提高行政效率

A．①②B．③④C．②③D．①④

8．充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，必须转变政府职能，加大政府自身改革，既要“减”，减政、减行政审批、减对微观经济的干预，同时也要“管”，把该管的事情管好，为市场提供公平竞争的市场环境。这里“减”和“管”的关系是 Ａ．对立统一的关系Ｂ．整体与部分的关系

Ｃ．共性和个性的关系Ｄ．主要矛盾和次要矛盾关系

9．建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

建立健全社会诚信体系，褒扬诚信，惩戒失信，这有利于 ①规范市场秩序、降低交易成本

②避免市场弱点和缺陷，促进资源优化配置

③发挥政府在资源配置中的决定性作用

④形成诚信为本、操守为重的良好风尚

A．①②B．①④C．②③D．③④

10．国务院决定放宽注册资本登记条件，把企业年检制度改为报告制度，放宽市场

主体住所登记条件，经营场所登记由地方政府规定等。国务院采取的这一创新型监管方式

①有利于降低创业成本，激发社会投资活力

②有利于改善投资环境，吸引更多的民间融资

③有利于减少政府对市场的监管，促进企业发展

④目的是使市场在资源配置中起决定性作用

A．①②B．③④C．①③D．②④

11．《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。材料一：截至1月23日，全国31个省份已有28个省份已召开地方“两会”并发布政府工作报告，平均每份政府工作报告要提及“改革”约50次。“改革”内容主要包括两方面：一是政府自身改革，简政放权、转变政府职能等，如上海的“简政放权，重设政府边界”，湖北的“权力清单，减瘦更要减肥”，二是经济方面的改革。

材料二：2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》提出，完善粮食等重要农产品价格形成机制。继续坚持市场定价原则，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度。所谓目标价格制度，是指由政府设定农产品的目标价格，当实际市场价格高于目标价格时，补贴低收入消费者；而当市场价格低于目标价格时，则按差价补贴生产者。而目标价格的形成则完全是由市场的供给关系决定的。

（1）结合材料一，运用政府的职能和政府依法行政有关知识，说明政府要加强自身改革，简政放权、重设政府边界的理由。

（2）结合材料二，运用价值规律和加强宏观调控的有关知识，分析如何更好地落实目标价格制度。

【参考答案】

1．B2．C3．D4．C5．D6．B7．A8．A9．B10．A

11．答案（1）①政府是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关。政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供，必须加强自身改革。②政府要全面正确履行职能，并不意味着政府包办一切，要提高政府为经济社会发展、为人民服务的能力和水平，应当明确政府和市场的边界，避免政府职能越位、缺位和错位，所以政府要简政放权、重设政府边界。③要提高政府依法行政的水平，增强政府公信力和执行力，必须深化行政体制改革，努力形成权责统一、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。