运动员社会保障制度

运动员社会保障制度（通用8篇）

运动员社会保障制度 篇1

我国运动员的社会保障问题

运动员社会保障体系的建立与完善, 将直接影响中国体育事业的可持续发展, 而现行运动员社会保障体系在保障的广度和深度上存在着一些弊端。本文通过对中国运动员社会保障现状的分析, 并结合我国国情, 就如何完善我国运动员社会保障体系构建提出了一些建议。

一、我国运动员社会保障现状

近年来, 中央和各地方制定出一些行之有效的运动员社会保障措施, 但是运动员社会保障体系尚未完全进入规范化、法制化的轨道, 仍然存在许多亟需解决的问题:

(1)退役安置困难。当前我国退役运动员去向大致可分为: 从教、上学、经商、从政、自主择业, 但大多数运动员都只能自主择业, 退役运动员的就业率越来越低, 安置运动员所用时间呈现逐年递增趋势。

(2)综合素质普遍偏低。运动员接受教育的机会不平等, 100% 的健将运动员、60.5%的一级运动员不能完整接受我国所有教育阶段的教育, 致使退役后无法在社会立足。

(3)运动员伤残保障不够。“金牌战略”使运动员不得不经常进行超负荷训练, 健将级运动员全部都有职业伤病, 一级运动员伤病率达85.6%, 二级运动员伤病率82%。退役后则不能享受医疗保险, 职业伤病会加剧生活困难。

(4)懒惰思想普遍存在。运动员退役后如果遇到生活困难, 可以向民政部门申请社会救助来解决当前困难, 从而打击努力工作以争取更多收入的积极性, 使得处于贫困线下的退役运动员不能自拔。

(5)退役补偿金和工资报酬不合理。国家尚未对运动员制订特殊的社保资金管理办法, 各省、市体育局在操作过程中缺乏有力的政策依据, 实施工作中存在不少困难, 特别是补偿经费的来源得不到保证。

二、运动员社会保障现状分析

（1）社会关注不够。长期以来，我国的运动员社会保障社会关注不够，以体育保险为例，直至1995 年桑兰发生意外后，我国的体育保险才逐渐受到人们的关心和重视。

（2）工作进展缓慢。虽然，2006 年底，国家体育总局出台了我国第一个有关运动员社会保障的综合性文件《关于进一步加强运动员保障工作的通知》，但目前很多地方体育局还没有认真研究这份文件，更不用说具体执行了。

（3）保障范围不广。目前，我国的运动员社会保障体系只限于国家队队员、一些经济条件较好的地方的运动员和职业俱乐部的运动员，未兼顾到无工资收入的学生运动员，这些对基层运动员是很不公平。

（4）退役运动员就业困难。没有了“安置”之后，运动员退役就将面临人才市场的双向选择，由于文化水平不高，找工作实在是难。

（5）运动员社会保障未充分考虑行业特殊性及内在规律。与其它行业相比，竞技体育具有高投入、高对抗、强竞争、长周期、不确定等特点，这就导致运动员伤残具有时间较集中、发生频率较高、险异质性较大、影响较长远的特点，而目前我国的运动员社会保障未充分考虑竞技体育行业特殊性及内在规律，在对运动员的伤残鉴定、赔偿、补助标准上还有许多不足之处亟待完善，如运动员在退役后发现的延迟性伤残去哪里鉴定、如何鉴定、鉴定后如何获得赔偿等问题如何处

理。六是社会保障管理多部门交叉分管，条块分割。出于部门利益，各权利主体在社会保障的规划、实施、运行上互相扯皮、互相牵制，把管理当作一种利益分享，把自己管理范围视为利益上的“势力范围”而各不相让。由于监督机构设置不合理及运行中的不到位造成运动员社会保障的监督缺位，使运动员社会保障管理部门趋于利益分享，为公众服务的观念日渐淡薄。七是保障资金使用效益差。我国现有运动员社会保障资金筹集途径及机制运作不规范，很难为运动员社会保障提供及时、足额的资金，反而社会对运动员社会保障资金的需求急剧增加，给国家财政增加负担。

三、对运动员社会保障体系构建的建议

1、加强立法，用法律强制实施

法律法规具有强制性、长期性和不易变更性等特点，法律法规的制定可以给运动员保障体系提供有力的法律支持。建议制定符合竞技体育行业特点的运动员职业福利、医疗保险、意外伤害、养老保险、就业安置、伤残保障等方面的法律法规，规范行业内部单位和个人在实现运功员保障中的权利和义务，使运动员的保障有法可依、有章可循。

2、提高立法层次, 加强执行力度。

随着我国政府职能转变, 原有关于运动员社会保障的法规实际意义下降, 亟需提高立法层次, 建立与社会相适应的运动员社会保障制度, 另外立法部门及时监督法律法规的执行, 保障运动员的权益得到维护。

3、完善机构设置，提高管理效率

（1）成立运动员就业、就学指导机构，对退役运动员进行就业咨询与指导，进行职业技能培训，进行就学咨询与指导，扶持退役运动员自主择业等。

（2）成立运动员协会，组织义赛或其它活动筹款，出面协调并维护运动员合法权益，帮助退役运动员解决生活困难等。

（3）成立伤残鉴定机构，制定符合竞技体育特殊性的鉴定和补助标准。

(4)建立运动员伤病信息库，详细记载运动员自开始参加训练以来不同时期的身体状况、所产生的伤病、伤残的原因、医疗方案、治疗结果。

4、多渠道筹集保障基金

（1）建立运动员互济资金，要求所有运动员都必须参加，有工资收入的，按工资比例交纳，职业俱乐部的运动员按合同工资计算。无工资收入的，由于其基数较大，可由其监护人交纳较少金额。

（2）可以组织社会知名度较高的运动员参加一些公益活动或义演，以他们为代言人向社会筹集公益资金。

（3）根据公益捐赠事业出台法律政策，对捐赠运动员社会保障资金的企事业法人、自然人和个体工商户给予享受税收减免政策，积极引进企业和个人赞助与捐赠。

（4）允许体育社保基金上市，贴现发行体育国债，在利率上给予高于国债的优惠政策，确保退役运动员的社保专项基金和医疗保障基金具有长期、稳定的收益和增值。

（5）争取体育扶贫工程专款和体育彩票公益金的支持，以确保运动员社保资金的筹措。

5、加强运动员的文化素质和技能培训。退役运动员之所以无法跳出“贫困-救助”怪圈, 是因为资本形成不足, 即能力和知识的不足。社会投资理论主张授之渔而非授之鱼, 要解决运动员退役后生活困难问题, 就须要进行“上游”干预, 服役期间加强文化素质培养, 进行技能培训, 从源头上解决问题。

6、利用高科技加大宣传, 实现主体多元化。科技高速发展和传播媒介的“放大效应”, 可使运动员问题得到关注, 一方面迫使政府尽快出台解决政策, 另一方面使社会各方产生同情心, 促使以政府为主、辅之以企业和第三部门的多元社会保障主体的形成, 为问题的解决提供指导方针。

运动员社会保障制度 篇2

关键词：文人论政,俄国,社会主义,反感

张慰慈 (1890—1976) 字祖训, 江苏吴江人。早年与著名学者胡适一同在上海澄衷学堂求学, 1910 年考上上海复旦公学, 1912 年赴美留学, 1917 年获得依阿华大学哲学博士学位后回国。回国不久, 新文化运动领军人物陈独秀就希望他能发一些政治性的文章, 而其同窗好友胡适, 更是希望他在新文化运动中发表独特的政治见解。关心时政的张慰慈也不甘落后于时代, 刚进入北京大学任教不久, 便在《新青年》、《每周评论》等进步思想前沿刊物上发表了大量劳动运动、时局政治问题等文章。如在1920 年5 月1 日, 张慰慈在《新青年》发表了《美国劳动运动及组织》一文, 详细介绍了美国工人运动情况, 从政治及法律角度阐明了资本家与工人是天然阶级对头的关系, 揭示了“工资制度”和“工厂制度”是引发劳资纠纷的内在机理, 并对由此产生的阶级矛盾进行深入分析。1920 年10 月, 张慰慈与李大钊、陶孟和、陈启修等四人一道担任北大政治学系教师。一同对劳工问题、巴黎和会及国际联盟问题等进行研究及授课, 其中张慰慈负责《平和会议与平和会条约》课程的讲解。另外在张慰慈任教期间, 经常参加各类社会公益活动, 如1920 年中国北方天灾导致灾民横行, 流离失所, 张慰慈就与蔡元培、李大钊、胡适等人向北大校园师生发起了赈灾活动, 募捐善款予以资助。

一、新文化运动中的张慰慈

1.站了新文化运动右倾阵营的队。五四时期前后的张慰慈是新文化运动中自由主义者, 与胡适一样, 主张以“文人论政”的方式, 发表政治见解和文章来影响国家政治。这与李大钊和陈独秀以建立社会主义政党来参与国家政治有很大区别。因此当1921 年的新年钟声刚刚飘远时, 陈独秀就与胡适便展开了对《新青年》的激烈讨论。胡适认为《新青年》“颜色过于鲜明”, 建议《新青年》迁往北京。陈独秀立即回信道:颜色问题我认为还算适当, 并坚决反对《新青年》迁往北京。胡适看完信后十分恼火, 回信说“:北京同人抹淡的工夫决赶不上上海同人染浓的手段之神速”, 并决绝地表示:一是如果《新青年》任由政治色彩继续浓烈下去的话, 则另创办一个哲学文学刊物;二是将《新青年》马上移到北京来, 并发声明与政治话题脱钩;三是《新青年》停刊了事。胡适还在信中说“:此信一涵、慰慈见过。守常、孟和、玄同三人知道此信的内容。他们对于前两条办法都赞成。”陈独秀针锋相对地回信道:《新青年》就在上海办;不同意“声明不谈政治”建议。之后, 陈独秀又分别向“北方同人”张慰慈、高一涵等人告知说:《新青年》编辑事宜已由陈望道先生操持, 以后诸位稿件陈望道仍照收。胡适与张慰慈、高一涵等北京同人讨论后认为“:若不解决《新青年》地点问题, 无法另建杂志。”可以看出, 北京很多新文化运动有影响的学者都赞成胡适的建议。独有李大钊则声明反对, 他说“:我希望《新青年》能够成为一个有‘特别色彩’的杂志, 若不改变此风格, 那在哪里办刊倒没什么, 但不赞成停刊, 因为停下来比分裂影响还坏。”不过, 胡适此次与陈独秀的一番争论后, 《新青年》在事实上分成了两个阵营, 一派是李大钊、陈独秀为首的社会主义思想流;另一派则是胡适为首的北大自由主义思想流, 张慰慈是其中重要成员。《新青年》分裂后, 苦撑到1922 年7 月停刊, 而以胡适为主, 张慰慈、高一涵、陶孟和等为骨干的《努力周报》于同年5 月创刊。本文认为, 其所谓的思想文化革命的精神, 实质是主张以“文人论政”的方式, 进行思想层面上的斗争, 而不想进入中国政治生态内, 进行你死我活的政权争夺斗争。另外胡适是想在现任政权基础上, 争取一个资本主义“好政府”而已, 他本身也并不认同马克思主义及俄国十月革命。而当时, 由于西方资本主义的宣传, 以及中国大多数知识分子对社会主义的不了解, 因此一提到俄国十月革命及布尔什维克主义, 就如同闻听洪水猛兽一般唯恐避之不及。但苏维埃政权到底什么样?布尔什维克到底是一种什么样的主义?这反倒引起了政治学科班出身的张慰慈浓厚兴趣。

2.做了些新文化运动“左倾”阵营的事儿。《努力周刊》建刊后, 张慰慈除发表一些分析西方现行政治及纯学术文章外, 还发表了多篇研究俄国苏维埃政治制度的学术文章。在《俄国的新宪法》中他对1918 年7 月俄罗斯“第五次全俄国大会议”通过的宪法进行分析后认为:这部宪法不是独裁者单独创建的, 也非地方会议、人民投票通过的, 而是由“一种革命机关”制定的。讲到“全俄会议”时他说“:在俄国, 宗主权在于地方会议, 或地方上工业、军务与别的职业所举的代表委员会。各地方可临时与中央政府脱离关系。”对此他评价指出:一旦俄罗斯“政治权利限于工作的人民”的国家政权成熟, 一定会有“许多国家攀仿”。随后, 张慰慈又连续发表了《俄国的婚姻制度》、《俄国的土地法》、《俄国的婚姻制度》一文系统介绍了俄罗斯苏维埃政权婚姻制度, 并分析说:俄罗斯婚姻法“民事的结婚”与西方“宗教的结婚”形式完全不同;提到对待私生子问题时张慰慈认为:除俄国、日本法律外, 其他国家“私生子”是被斥逐法律之外的, 这是一件最不公平最不道德的事。最后张慰慈说:这篇文章旨在澄清和改变中国人以往认为的“俄国妇女也是国有制”这样极糊涂的认识。而在张慰慈的《俄国的土地法》一文中更是认为:俄国的“土地国有制”如通过了时间考验, 将是世界的创举。从张慰慈在《努力周刊》发表的文章看, 其对俄国十月革命及苏维埃政权的政体及宪法、法律的研究态度是积极的, 承认了其在人类历史上的重要地位。李大钊对此给予很高的评价, 认为张慰慈以政治、法律等专业视角介绍研究了俄国宪法及法律, 极具研究和参考价值。在这前后, 张慰慈还在1923 年出版了《英国选举制度史》、《政治学大纲》, 1924 年出版了《政治学概论》, 1925 年出版了《市政研究》, 而其1923 年的《政治学大纲》是我国系统和科学阐述政治学术研究的里程碑式的作品。而张慰慈在1924 年的《政治概论》一问世, 胡适就评价道:“张慰慈的书虽然是高中课本, 但可以当做一本政治普及的书籍推广到全社会, 让所有国民来读。”

二、消极评价俄国社会主义实践而遭到胡适的抱怨

1923 年10 月, 自由主义思潮的《努力周报》被北洋政府勒令停刊, 张慰慈对苏俄态度开始转向消极。在1925 年, 张慰慈参加了《晨报副刊》编辑徐志摩发起的“仇俄友俄”讨论。他撰写了《我也来谈谈苏俄》的文章, 较明显地指责苏俄社会主义。文章说:俄国虽然在1920 年表示将清朝的庚子赔款退还给中国, 并宣布取消了沙俄在中国的一切特权, 也愿意为中国民族解放斗争及抵御外国侵掠提供必要的帮助, 但是在俄国势力范围, 特别是广州等南方地区基本上被“赤化”掉了。临近俄国的北方也会在地缘政治影响下, 进而同化之。另外, 在《阿玛那———一个试验共产制度的社会》一文中张慰慈指出:俄国苏维埃政权并非美国“阿玛那”孤僻的共产公社, 他希望通过“宣传”寻求全世界人类的思想认同。这与“阿玛那”共产公社只想过好自己小日子有本质区别。言外之意, 俄国要比“阿玛那”孤僻的共产公社更具影响力。此次“仇俄友俄”讨论中胡适并没有参加。虽然两人关系仍很良好, 但胡适对张慰慈对俄国所持的批判态度有所不满。1926 年胡适途经俄国到英国参加中英庚款委员会议时, 在莫斯科给张慰慈的信中写了自己的看法。信中说:原也有人希望我加入“反赤化”一方, 但出于严谨, 或不知晓“赤化”到底是什么样子之前不便发言。此次路莫斯科不能实地详细调查一下也是一件憾事。胡适在其信中还说“:研究政治制度和民主思想的朋友们, 我们最少要承认苏俄有试验社会主义政治制度的权利, 如同美国经理制城市政府的试验一样, 他们共同拥有试验的权利, 这是最低限度的实验主义态度了。”胡适认为, 张慰慈在此次讨论中掺入了更多个人的主观好恶观, 没有从他政治学专业角度, 客观严谨地审视俄国社会主义的实践活动。此次争论之后, 张慰慈虽然也参与一些新文化运动活动, 但“文人论政”对中国社会及政治影响很小, 因此使其参与的积极性慢慢消退。1928 年后, 张慰慈也认识到这点, 因此选择了弃笔从政。先后在大学、国民党政府财务部、铁路管理局等处任管理职。虽然张慰慈在1930 年出版了《政治学》、《妇女论》, 1931 年出版了《现代民治政体》, 1932 年出版了《宪法》, 但他已失去了对中国思想文化的学术影响力。解放后, 张慰慈被时任上海市市长陈毅聘请为上海文史馆馆员, 1976 年3 月去世。

张慰慈优秀的学术背景及对社会现实的真知灼见, 使其成为中国新文化运动及五四时期举足轻重的人物。例如他1925 年出版《市政制度》一书时, 胡适就评价道:这部研究市政的书, 先从市政制度的发源及历史沿革讲起, 一直深入到制度研究, 是一部很好的书。这也是中国第一部现代意义上的市政研究著作。不过民国时期社会持续动荡, 政坛上大军阀、封建人物、资本主义民主革命人士如走马灯似的相继登场, 他们共同特点就是“独裁”, 在这样社会背景下“文人论政”张慰慈的自由主义思潮及“文人论政”的做法, 对社会政治的影响力较小。

参考文献

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[2]孙宏云.中国现代政治学的展开:清华政治学系的早期发展[M].三联书店, 2005.

[3]易竹贤.胡适传[M].湖北人民出版社, 1998.

[4]胡适, 耿云志, 欧阳哲生编.胡适书信集[M].北京大学出版社, 1996.

[5]胡适.胡适自传[M].江苏文艺出版社, 1995.

我国运动员社会保险制度研究 篇3

摘 要：运动员是一个高危职业，他们在训练或比赛的过程中随时都面临着危险。但是当运动员因训练或比赛等遭受损害时我国却没有明确的法律规定他们如何获得补偿。退役运动员更是因伤病或学历水平的限制在退役后因不具备竞争力而无法获得适当的工作。我国应当建立一套特殊的运动员社会保险制度，这样才能够在运动员出现伤病或退役后有健全的保障制度来保障他们的合法利益，这既是我国市场经济高速发展带来的结果，也是保障运动员自身利益的需要客观要求，更是保障和改善民生的体现。

关键词：运动员；社会保险；权益

中图分类号：G80-05 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）04-0070-02

一、运动员社会保险概述

“运动员社会保险”简言之就是适用于我国境内运动员的社会保险，就是国家通过立法规定的、专门用于保障运动员合法基本权益的、不以营利为目、由政府主办并强制推行的、由被保险运动员政府被保险运动员管理机构等几方共同筹集保险基金，在被保险运动员出现法律规定情形时，被保险运动员可以从保险基金中获得补偿或者固定收入的保险制度。主要包括以下几个特点：

（一）运动员社会保险以运动员医疗保险为主要内容

运动员是一个具有不确定危险的职业，由于体育运动特别是竞技体育的特殊性，运动员可能随时要面对在比赛或训练的过程中出现的身体伤害、突发疾病等问题，并且这些问题一旦出现，运动员又不能要求加害人承担人身损害赔偿责任，除非加害人是出于故意。由于运动员伤病大部分属于外伤，及时、有效、高质量的救治是决定运动员是否能够康复、是否能够继续从事体育运动事业、是否能够保全其生活和劳动能力的重要因素。运动员社会保险的重要意义就是通过医疗保险的形式来保障运动员获得及时、有效的医治从而有效降低伤病对于运动员的伤害，进而保证其工作和生活质量。

（二）运动员医疗保险是一种“一元两层”的社会保险，与普通社会保险中的单一层次的基本医疗保险区别显著

就一般社会成员而言，无论是因疾病还是意外事故而造成其身体健康的损害，只要接受医疗机构为公众提供的医疗服务即可康复或者减轻损害对于身体健康的影响，不会因其所处的年龄阶段或从事的职业的不同而需要接受不同的医疗服务。作为运动员而言，这种单一层次的医疗保险是不能满足其需要的，在1959年至1997年中国乒乓球队中共有78名世界冠军，运动损伤率在75%以上。运动员在其不同的年龄阶段所需接受的医疗服务是不同的，作为现役运动员在受伤后最重要的任务即是尽快完成伤病的治疗，为继续从事体育事业做准备。而当运动员退役后，由于在运动过程中受过损害特别是受过多次损伤的，其所接受的医疗服务多集中于康复和对生活、劳动能力的保全。

（三）运动员的伤残保险是运动员社会保险的重要组成部分

对于一般社会成员而言，其因事故造成的伤残，或由医疗保险机构承担保险责任，或由工伤保险机构承担保险责任，一般不宜单设所谓“伤残保险”。究其原因主要是，社会成员遭受事故并致残的可能性相对比较低，不需要专门的保险项目进行保障。运动员则不然，不论是在训练还是在比赛的过程中，他们遭受事故而致残的可能性要大大高于常人。我国体操选手桑兰因跳马保护软垫被撤走造成其注意力被分散，而酿成重大事故，造成桑兰高位截瘫，失去生活自理和劳动能力。从这一事件中我们可以看出，运动员在比赛或训练过程中致残后，不但需要及时的治疗，更需要康复治疗和相关器具的支持。

（四）运动员“就业促进保险”也与现行的失业保险有较大的区别

运动员在现役时可以通过工资和比赛奖金等渠道保证其收入满足生活需求，但是我国大部分运动员属专业运动员范畴，为了进入更高层次的运动队必须不断提高比赛成绩，因此他们的大部分时间会用于专业训练，对于其文化素质的培养则有可能被忽视。一般而言，大部分的运动员退役后都可以获得一份工作。但是由于事业单位编制有限，加上运动员本身自主创业能力不强，有相当部分的运动员待业在家。据统计，目前我国注册的专业运动员约5万人，每年至少大约有3000名以上的运动员退役，其中40%左右退役即待业，得到“妥善安置”的只有很少一部分，其他的只获得所谓“一次性补偿”，因此，设立就业促进保险十分必要。

二、我国现行社会保险中对运动员权益保障存在的缺陷

（一）运动员社保基金缺失，给我国社会保险基金带来了较大的经济压力

我国现阶段尚没有专门的运动员社会保险，因此我国运动员大部分享受到的是与普通社会成员相同的社会保险，他们所需的保险费用也是从国家社会保险基金中支出，这显然不能完全满足我国运动员的需求。对于我国运动员而言，在伤病出现后需要最及时和高效的医疗，有的甚至要到国外就医，这会花费大量的医疗费用。而我国的社会保险基金毕竟有限，还要为全民提供医疗保障，运动员为治疗伤病所花费的大量费用无疑会成为我国社保基金的沉重负担。基于运动员职业和需求的特殊性，应当将他们的社会保险作为一种特殊的社会保险独立于全民社保之外。

（二）我国现行的社会保险体制中，专门适用于运动员的险种较少，保障功能明显不足

目前，我国运动员都是作为事业单位的工作人员，按照《社会保险法》的规定参加国家提供的社会保险，但是，这种社会保险与普通社会成员参加的社会保险相同。由于运动员伤病的多发性以及治疗伤病所需的费用相对较高，这种普通的社会保险的保障能力显然不能满足我国运动员的需求。以医疗保险为例，我国的医疗保险是一种为全民提供的基本医疗保险，是一种基本的医疗保障模式。国家制定基本医疗保障药品目录，凡是使用属于该目录所记载的药品都可以报销一定比例的费用。这一规定基本可以满足一般社会成员的需求，但是不能满足运动员的需求。原因有二：第一，我国运动员的伤病发作率比较高，这就决定了运动员在一年内可能要多次医治伤病，费用自然较高；第二，我国医保药品目录中涉及运动员所需的药品或医疗器械尤其是康复训练所需的医疗用品较少，这就要求运动员自付使用医保药品目录外药品时所产生的费用，给运动员带来了沉重的负担。endprint

四、我国运动员社会保险制度构想

（一）建立专门的运动员社会保险基金

社保基金是一种资源，总体而言是呈稀缺状态的。为了更好地保障运动员权益，同时不挤占一般社会成员的社保资源，有必要建立专门的运动员社会保险基金。至于运动员社会保险基金的资金来源，主要分为四个方面：首先是国家出资，即由政府在财政支出中列支专项资金，该项资金是运动员社会保险基金主要的资金来源。第二，强制运动员按收入比例缴纳保险费，缴费比例以运动员本年度税后收入的5%为宜，缴纳方式为按年缴纳而不采用按月缴纳的方式。第三，运动员社会保险费用除由运动员缴纳外，还应当强制运动员所在运动队或俱乐部缴纳。第四，通过个人或基金会的捐赠筹集运动员社会保险基金。

（二）设立运动员死亡、伤残保险

由于体育运动特别是竞技体育运动的风险性，运动员在训练和比赛的过程中面临的危险较大，因此应当设立死亡、伤残保险。当训练或比赛过程中出现运动员死亡或伤残后，应当由运动员社会保险基金进行赔偿。赔偿金分为固定部分和非固定部分，死亡赔偿金的固定部分为训练时死亡的12万元，比赛时死亡的12万元。伤残赔偿金的固定部分为，在训练时残疾的12万元，在比赛时残疾的15万元。死亡赔偿金非固定部分的计算方式是，运动员是在训练过程中死亡的死亡赔偿金非固定部分应是其上一年度平均月工资的40倍，在比赛过程中死亡的死亡赔偿金非固定部分应是其上一年度平均工资的50倍。伤残赔偿金的非固定部分计算方式是在训练时残疾的为运动员上一年度平均工资的30倍，在比赛时致残的为运动员上一年度平均月工资的35倍。需要注意的是，当运动员的平均工资低于死亡或伤残发生地的社会平均工资时应当按照当地的社会平均工资计算死亡赔偿金或伤残赔偿金的非固定部分。

（三）设立运动员医疗保险

退役运动员医疗保险是现役运动员医疗保险的延续，当运动员退出现役后仍有伤病未治愈或需要继续进行康复训练的属退役运动员医疗保险负担的范畴。该保险不赔付退役运动员在退役后出现的伤病，而是作为运动员退役后继续治疗伤病的保险项目。普通退役运动员按照国家基本医疗保险药品目录用药的，甲类药品全额报销，乙类药品报销80%，非医保药品报销40%。退役伤残运动员按照国家基本医疗保险药品目录用药的，甲类和乙类药品报销额度等同退役普通运动员，非医保药品报销60%。另外需要注意的是，在运动员医疗保险实施后，应当建立完善的运动员退役机制，特别是建立运动员强制退役机制，防止医疗保险资源被浪费。

（四）设立退役运动员就业促进保险

如前所述，由于我国运动员培养方式与国外不同，我国专业运动员的文化素质明显偏低，这一情况恰恰使他们在退役后没有足够的能力与其他社会成员进行就业竞争。针对这一情况，我们应当设立退役运动员就业促进保险，该保险以支付运动员就业促进一次性补助为主要形式，运动员选择自主创业的可由运动员社会保险基金一次性支付20万元作为自主创业启动资金；选择继续深造的由运动员社会保险基金支付其全部深造费用并按月按标准支付生活补助；由所在俱乐部或体育队安排就业的不享受运动员就业促进保险的补助。通过这一制度可以鼓励运动员自主创业、自主学习，而不必在退役后等待单位安排工作或者成为待业运动员。

参考文献：

〔1〕秦太保，王文斌.我国运动员社会保险制度探究与完善[J].运动，2011，3，（19）.

〔2〕毛伟民.国外体育保险制度模式及其对我国的启示[J].体育学刊，2008，（7）.

〔3〕谭仲秋，张强.发达国家体育保险立法对我国的借鉴意义[J].西南民族大学学报（人文社科版），2007，（10）.

〔4〕毛伟民.国外体育保险制度模式及其对我国的启示[J].体育学刊，2008，（7）.

〔5〕毛伟民.国外体育保险制度模式及其对我国的启示[J].体育学刊，2008，（7）.

关于退役运动员养老保障探析 篇4

【论文摘要】：文章以中国竞技体育发展模式下退役运动员养老保障问题为研究闻，着重从社会保险和商业保险两个方面，探讨退役运动员养老保障的可及性问题。文章认为，退役运动员养老保险旨在为运动员图职业的特殊风险损失和退役后养老的基本需要给予补偿，其制度设计有别于基本养老保险，也不能将其简单推向商业保险。

【论文提要】：改革开放以来特别是1992年以后，我国确立了社会主义市场经济体制，竞技体育管理体制也按照社会主义市场经济发展的要求进行了相应的改革。我国运动员是一个特殊的社会群体，构建运动员就业保障制度有着重要的现实意义。与严峻的现实不相称的是，我国社会保障制度安排并没有给职业运动员带来有效的保障。这有我国整体上社会保障功能不强的原因，从政策层面看，则是对运动员的保障无论是理念还是具体措施都相对滞后，但其中最重要的问题，还在于制度设计不完备，缺乏群体的特质性。本文分析了构建运动员就业保障制度的必要性，研究了我国现行的与运动员就业相关的规定，剖析了现行运动员就业保障制度的主要缺陷，并提出了完善运动员就业保障制度的对策。但与我国竞技体育的发展与改革相比，对运动员的社会保障明显滞后，保障水平在全国各行业中属于中下游水平。社会保障的滞后发展带来了一系列问题，尤其是退役运动员的生活保障问题，引起了广大体育工作者和学界的极大关注，它已成为严重阻碍我国竞技体育事业进一步发展的一大不利因素。养老保障是社会保障体系的重要组成部分。退役运动员养老保险是指运动员因职业的特殊风险损失和退役后养老的基本需要而给予补偿的保险制度。我国对国家级运动员是有良好保障的。根据规定，运动员伤残或者亡故，最高可获得30万元的赔偿，拥有世界冠军头衔的运动员最高获得60万元的赔偿。但毕竟，国家队运动员和世界冠军是少数，在竞技体育中更多的是那些默默无闻的运动员，他们可能没有得到过冠军和荣誉，但是他们却在训练中付出同样的甚至是更多的艰辛，落下各种伤病，他们是亟需保障的一个群体。此外，在各级各类的运动队中，有些运动员在训练初期被上一级教练选中，但在比赛中并未取得优异成绩，甚至未曾正式进队，教练又让其回到原籍。这些运动员在训练中没有出成绩，却耽误了文化课的学习，直接导致退役后的出路问题。由此，为各级各类运动员设立退役养老保险十分必要因此，为退役运动员提供经济补偿和养老保障，解除后顾之忧，中国运动员退役后之所以出现大面积的失业待业问题，很大程度受制于竞技体育的发展模式。原有“金字塔”的人才培养体制，实行的是体育系统内自办运动员文化教育的竞技体育教育模式，脱离了教育大环境，实际上是在不完善的教育环境下对运动员这个特殊群体进行着不完善的特殊教育，运动员以训为主，忽视了文化课学习，文化素质普遍偏低、退役安置难就业难等一系列问题已引发了许多社会负面问题。未来竞技体育的发展应积极探索“开放的大教育”模式。所谓“开放的大教育”是指合理有效地利用学校教育和职业培训两种教育资源，从学校教育和职业培训两个方面完善对竞技体育人才的培养。在这种人才培养模式下，体育教育资源与非体育的教育资源有效整合，通过“体教结合”、职业技能培训等方式，使竞技体育与学校教育各自发挥优势，扬长避短，在全面开展素质教育的基础上，培养复合型体育专业人才，提高运动员的社会适应力，真正做到合理、公平地培养、使用人才，提升运动员的自我保障能力。这对我国竞技体育的可持续发展至关重要。

【论文关键词】：退役运动员；养老保障；制度重构

【正文】：

一、退役运动员的养老保障问题

2006年11月由国家体育总局、财政部、劳动和保障部三部门联合印发的《关于进一步加强运动员保障工作的通知》，指出运动员的社会保障包括医疗保险、失业保险、养老保险、住房公积金等方面，《通知》将运动员养老保障工作纳入到国家保障工作的制度体系中，使运动员养老保障工作进入制度轨道。但是，退役运动员的养老保障不仅涉及到我国社会保障的总体安排和制度设计问题，还涉及退役运动员群体的特质性，涉及到我国竞技体育改革中各种制约因素。

1、养老保障的可及性问题

随着市场经济体制的确立，基本上把退役运动员的安置和择业让位于市场。而针对运动员群体特质性的社会保险制度安排却没有相应跟进，给退役运动员养老保障带来很大的困扰。

第一、退役运动员的就业、生存压力大，养老难保障。长期以来，我国的竞技运动把运动成绩作为质量管理的单一评价指标，运动员的生存技能过于单一，个体素质和社会需求相脱节，难以适应社会的需求。一旦退役，几乎成为“文化知识的废人”和“身体的废人”，他们就业难、收入无保障、伤病多，生活问题难以解决，是劳动力市场的弱者。即便是政府加大了救助和帮扶的力度，保障面仍然很窄。据《北京晨报》报道，中国运动员保障主要集中在对“优秀”运动员的保障，如安置就业必须获得过世界三大赛的冠军，一般运动员退役后要自谋出路，生活难有保障。

第二、制度设计缺陷，养老保障可及性差。1997年7月我国建立了社会统筹与个人账户相结合的企业职工养老保险模式，运动员的养老保险类比企业职工养老保险模式，执行结果具有明显的“不适应性”。首先，运动员作为特殊人群，他们退役之后身份各异，有国家干部、合同制工人、学生，更多的人处于待业状态，如果将其简单纳入城镇职工养老保险体系，必然存在因身份差异而导致的待遇不公。其次，那些长期处于待业或就业状态不佳的伤残运动员，很难形成养老金积累。

2、体育保险发展缓慢，养老保险亟待开发

体育保险是指各商业保险公司，按照市场化和商业化的原则，为体育运动和体育产业提供的保险。自桑兰、姜涛等事件后，我国已有2万多名运动员自己付费购买了体育保险。但相较于国外成熟发达的体育商业保险，我国目前基本上还处于起步阶段，发展相当缓慢。最早提出体育保险设想是在1995年3月，当时11位全国政协委员向八届全国政协会议递交提案，要求给那些曾为我国体育事业做出贡献的优秀运动员、教练员建立伤残保险和养老保险制度体育保险大致分为两类：一类是体育产业保险，一类是运动员保险。从国外的成熟经验看，保险作为一种商业性分摊损失、转移风险的经济手段，能够更好的发挥其经济补偿作用。从我国的情况看，商业养老保险发展滞后，体育保险大多还停留在一些传统险种上，缺乏针对性。主要原因在于：

从供给方面看，我国目前还没有专门的体育保险公司，体育保险业务只是商业保险公司经营业务的一部分。由于受诸多因素影响，发展速度缓慢。表现为对体育保险市场开发的意识不到位、专业性不强、保险产品险种少、条款粗、理赔难、服务差等问题：一是险种少，投保人缺乏选择空间。目前，国内专门的体育

保险产品非常少，相关险种只有《综合责任保险》和《意外事故保险》。仅有的险种，也存在费率高、条款缺乏灵活性等问题。生命人寿保险业相关人士表示，国内的体育保险产品大多是公众责任险、人身意外险、财产险的变种组合，养老保险等产品在国内至今还是空白。二是条款粗。由于一些保险公司生搬硬套现有的格式化产品，条款不细，权利和义务规定和体育本身的特点不匹配，保障范围不够全面，难以满足要求。三是缺乏熟悉体育、保险和法律的人才，尤其缺乏精通精算技术、理赔核赔技术及保险公估技术的人才，难于开展业务。四是业务对象过于单一导致逆向选择，业务风险无法分散，使保险费率居高不下，缺乏市场竞争力。

从需求方面看，一是运动员的保险意识仍然不够。长期以来，我国体育实行举国体制，运动员由国家出钱培养，由国家拨发工资，有伤病由国家出钱治疗，养老和转业多由国家负担，各种大型体育赛事的风险也由国家承担，这种隐性的社会保险使体育运动主体缺乏风险意识，有的甚至心存侥幸。二是投保能力不足。投保能力是指体育运动主体客观上有没有能力购买体育保险。总体上看，虽然目前我国体育保险有非常大的潜在需求，但是一般运动员收入水平都不高，难以支付保费，一些俱乐部、运动队及体育企业由于经营和管理体制方面的原因，经济效益不好，也无力为运动员投保。

二、退役运动员养老保障制度的重构

我国运动员平均每年的淘汰率大约为25％，如果恰逢奥运会、亚运会、全运会年，淘汰率甚至会达到或超过40％。每年平均约有2700名运动员退役，运动员的再就业面临走向人才市场和双向选择的问题。考虑到运动员职业是青春的职业，运动员从青少年时期或更年少的时候就进入运动队，这使他们失去了其他获得机会，这些机会成本理应得到补偿。运动员退役养老保险旨在为运动员因职业的特殊风险损失和退役后养老的基本需要给予补偿。

1、强化政府责任，完善制度设计

运动员过去的养老问题由国家和职能部门负担，改革后将运动员纳入社会养老保障体系，是必然的选择。但是，改革的成本不应该完全由退役运动员个人承担。如果将退役运动员养老保险类同职工养老保险，要他们依靠个人账户养老，是不合理的，因为他们的个人账户基本上是空的，这实际上存在一个国家没有对他们付出的贡献做补偿的隐性负债问题。为此，应该由国家通过专项财政支出来填补“空账”。从长远看，需要在制度设计方面更有作为。首先，必须强化政府主导作用，设立专项养老基金。其次，坚持公平性原则，调整和改变“一刀切”的做法，对从事运动强度大、易受伤、对身体健康危害大的运动项目运动员的养老保障作相应的政策倾斜，让他们享受高于社会平均水平的养老保障待遇，这即是对运动员的生存保障，也是对从事高危运动项目的一种激励。再次，坚持统一协调性，政府必须统筹退役运动员的就业安置、工伤保险、意外伤害险、医疗保险、福利与优抚问题，促进各项保障功能协调到位。

2、建立多支柱的运动员养老保障体系

考虑到运动员的特殊风险，应该建立一个多支柱的运动员养老保障体系。建立多支柱的养老保险制度是各国社会保险制度改革所遵循的一项共同思路，它既能够减少政府责任，又能够为被保险者提供更全面、更丰厚、也更安全的退休保障。我们认为，我国运动员的养老保障可包括基本养老保险、运动员补充养老保险、补偿性养老福利金和商业养老保险等四个方面。

3、加强体育保险相关法制建设

人事制度改革动员讲话 篇5

一、这次企业人事制度改革的目的和意义 党的十六大报告把“以人为本”的思想体现的淋漓尽致，并指出“必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，“努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来”。人是生产力中最活跃的因素，一切改革、创新和对新政策的执行都是由人来完成的，如果解决不了人的问题，一切改革、创新和政策的执行都是一纸空言，即使执行起来，也往往走了样。因此，一个国家、一个行业，甚至一个企业，如果要实现真正的变革，最重要的也是最关键的是对人事用工机制的变革，其次才是运行机制的变革。从我们行业现状来看，多年来，计划经济条件下形成的人才匮乏、职工队伍素质整体不高与当前烟草行业一系列重大改革之间的矛盾日益突出。对于保护政策下的烟草行业来说，造就了一大批安于现状的职工。在目前的烟草队伍中出现了“两多两少”现象，“吃饭的多，干事的少，争岗的的多，适岗的少”，“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”。没有竞争，没有压力，没有动力，没有活力。在目前的管理体制下，在岗的职工往往不如离岗的职工拿到的报酬多，干活的往往不如不干活的拿到的报酬多，要充分提高在职职工的工作积极性，就必须进行改革，就必须打破用工终身制，将所有员工推向市场，建立岗位聘任制和员工合同制。去年以来，分公司进行竞争上岗、机构整合等一系列重大调整，这是分公司进一步深化人事制度改革的具体体现，目的在于通过改革出效益、出效率、出人才。所谓人尽其才、物尽其用，就是要在一定的条件下，做到人员的合理使用、资源的优化配置，实现企业效益的最大化。所以，深化人事制度改革，做好局（公司）下设机构和各部门负责人以及各部门人员的配备工作，实行定岗定编定薪，不仅是企业改革、发展的需要，是提高企业效益需要，也是实现企业快速发展和建设一流的县级烟草公司的需要。这已经是我们员工的共识，而且大家也都认为，要趁着我们还有能力和条件内部自行调整的时候尽快进行改革，这样不仅改革的成本低、痛苦少，而且推进起来相对容易些；如果被动地等到不改不行的时候再去改革，改革的成本就会大大增加，改革的推进也会更加艰难。早改早主动、早改早受益，改革势在必行，应是我们的主动选择。

二、这次人事制度改革的指导思想、主要任务 这次改革的指导思想：要以“三个代表”重要思想为指导，坚持“公开、公平、公正、公认”的原则，以实行全员聘用制、建立适应市场化需求、效率优先、兼顾公平的薪酬分配制度为重点，正确处理好改革与稳定、改革与发展的关系，通过公开选拔、竞争上岗，从而合理调配和使用优秀的人才，优化各岗位人员结构，强化岗位职能管理，使之达到工作职责制度化、工作效率最大化、人员组合最佳化的目的。主要工作任务是：以“定岗定编”工作为龙头，以机构改革为突破口，以转换机制为核心，通过改革干部人事制度和理顺管理体制，强化岗位，淡化身份,引入竞争机制，形成“能上能下、能进能出”的激励竞争机制，努力创建有利于优秀人才脱颖而出和发挥其才干的制度环境，建设高素质的职工队伍，全面提高企业的经济效益。通过人事制度改革，基本建立起以聘用制为主要形式的正常化、规范化的用人制度和以岗位工资为基本形式的多元化分配制度，在改革的具体实施过程中，着力抓好以下四个方面：

1、全面推行人员聘用制。这是进行人事制度改革的首要问题。聘用制度是对终身固定用人制度的改革，是今后企业的一项基本用人制度。通过建立和推行聘用制度，实现用人上的公开、公正，维护企业和职工的合法权益。通过聘用制度转换企业的用人机制，实现由身份管理向岗位管理转变。为此，我们对推行全员聘用制态度要积极，步子要稳妥，措施要扎实，方法要得当。要重点抓好科学设岗、竞争上岗、合同管理、严格考核等环节。

2、建立和推行岗位管理制度。这是人事制度改革的一项重要任务。要在科学设岗的基础上，打破职工身份界限，打破职务终身制，实行按岗聘用、严格考核、优胜劣汰、动态管理。要按照“因事设岗、岗职对应、重点导向、精简高效”的原则，科学合理设置各类人员岗位，确８骼喔谖唤峁购侠怼⒎止で逦⑷挝癯渥恪⒅叭魅贰⒁子诳己恕⒈阌诠芾怼６怨芾砀谖唬⑻逑止芾砣嗽惫芾硭健⒁滴衲芰Α⒐ぷ饕导ā⒆矢窬⒏谖恍枰牡燃缎蛄校⒏谖坏燃豆娣叮忧俊敖⒐堋⒊觥钡然方诘墓芾怼８谖黄溉我鹬刂肮さ闹槿ā⒉斡肴ā⒀≡袢ê图喽饺ǎü浩傅确绞剑盟蟹咸跫嗽逼降炔斡刖赫敌腥肆ψ试从呕渲谩Ｍ币∪谖豢己酥贫取Ｒ愿谖恢霸鸷推赣煤贤谰荩贫ㄌ逑植煌谖惶氐愕姆掷嗫己酥副晏逑担敌卸ㄐ钥己擞攵靠己恕⒛甓瓤己擞肫钙诳己讼嘟岷希芽己私峁魑栽惫ば浮⒔馄浮⒎峙洹⒔丁⒔背偷闹饕谰荩佣Ｖて赣弥坪透谖还芾碇贫鹊氖导市Ч?br>

加强社会保障制度 篇6

社会保障是指国家通过立法，强制建立基金，保障公民在年老、疾病、失业、工伤、生育以及遭受意外灾害的情况下，可以得到经济补偿的一种社会经济制度。建立这项制度的重大意义，可以从历史、现实和未来三个角度来认识。

（一）从历史的角度讲，社会保障是治国安邦、稳定社会的根本大计。社会保障是工业革命和社会化大生产的产物，也是工人阶级长期斗争的结果。简单概括其发展历史，可以说它是起始于德国，形成于美国，发展于二战以后的市场经济国家。19世纪末，德国资本主义迅速发展，工人阶级的劳动状况日益恶化，在马克思主义指导下，工人运动日益高涨，强烈要求政府实施保护工人阶级利益的社会政策。为缓和阶级矛盾和促进经济发展而产生的。新中国成立后不久，1951年2月，政务院发布《劳动保险条例》，在我国城市中逐步建立了以社会保险和职工福利为主要内容的劳动保障制度。主要表现是：①不够重视，没有摆上经济社会发展的应有位置。当时的劳动部门有一句顺口溜是，“一工资，二调配，保险福利排不上队”，这从一个侧面反映没有把社会保障问题摆到应有的位置。②没有积累。在计划经济条件下，我们实行“多就业、低工资、高积累”政策，为了积累工业化资金，国家规定国营企业利润全部上缴，职工退休金从成本中列支，后来实行社会统筹，也只能现收现付，没有形成应有的养老金积累。③覆盖面窄。当时建立的社会保障制度只覆

（二）从现实的角度讲，建立健全社会保障是广大人民群众的强烈愿望，是落实“三个代表”重要思想的具体体现。社会保障是社会主义市场经济的重要支柱。“十五”期间，我国经济发展要以经济结构调整为主线，尤其是在我国加入WTO之后，经济运行逐步和世界经济接轨，企业的扩张、兼并、破产以及劳动者岗位转换和失业将成为一种常态，只有建立健全了社会保障制度，才能为企业的有进有退、人员的能增能减创造宽松的社会环境。同时，社会保障制度健全了，职工群众对养老、医疗、失业等问题没有后顾之忧，消除不良心理预期，增加即期消费，就可以扩大社会消费，促进经济增长。近两年来，我国扩大国内有效需求，保持经济增长的实践已经证明了这一点。建立健全完善的社会保障制度应该是政府的一项基本职能。因此，在今年人大通过的“十一五”计划纲要中，就明确要求各级财政要继续调整财政支出结构，“十五”时期社会保障的支出要占政府支出的15%到20%。

（三）从未来的角度看，建立健全社会保障体系更加重要和紧迫。第五次人口普查资料显示，我国65岁以上人口占到总人口的6.96%，按照国际通行标准，即将进入老龄社会。目前，我国人口平均预期寿命已达72岁，一些城市已到76岁，不仅大大超过发展中国家的平均水平，而且比一些发达国家还要高。到本世纪30年代，我国将进入老龄化高峰时期。国际经验表明，人口老龄化，不但养老金支出要增加，而且医疗保险金支出也会迅速增加，社会负担会成倍扩大。人口老龄化是一个世界性的问题，但在我国表现得更为突出，解决起来难度更大。一是底子薄。西方国家先进入工业化，后进入人口老龄化，社会财富积累到人均大约1万美元的程度后进入老龄社会，是“先富后老”，有充裕的财力支持建立养老保险制度；而我国工业化还没有完成，在国内生产总值人均仅仅800美元时，老龄化就提前到来，是“未富先老”，国民经济实力制约着老龄问题的解决。二是负担重。我国是在没有社会保障积累的情况下进入老龄社会的，养老问题只能通过代际转移的方式解决。我们这一代人要负担两代人的养老责任，即在供养离退休人员的同时，必须为自己将来的养老准备部分资金。这些特点表明，我们能否在保持国民经济持续、快速、健康发展前提下，平稳渡过人口老龄化高峰，对我国社会经济将是一个严峻的挑战。因此，从现在开始，就要立足于国情，抓紧完善养老、医疗等社会保障制度，以应对老龄化高峰的到来。

二、做好社会保障的几点设想

1、重视关于两个确保工作

两个确保是指确保国有企业下岗职工基本生活和确保企业离退休人员养老金按时足额发放。这是在国有企业改革和脱困过程中形成的具有中国特色的社会保障制度。它事关经济发展社会稳定和国家长治久安的大局。它不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题；不仅是现实的紧迫问题，也是长远的战略问题。各级党委和政府，一定要把它作为一个头等大事抓紧抓好。两个确保的基本实现，可以为经济结构调整、国有企业改革和维护社会稳定发挥了重要作用。

两个确保必须坚持三个“不变”：一是坚持两个确保的工作目标不变，决不允许再发生新的拖欠。对过去的拖欠，有条件的地区要逐步偿清欠账。二是坚持两个确保的现行政策不变。国有企业下岗职工进再就业中心，享受不超过3年基本生活保障的基本政策不变。通过“三三制”办法筹集下岗职工基本生活保障资金，由财政兜底的政策不变。中央对地方的资金支持力度不变。各级政府要切实转变职能，调整财政支出结构，增加对社会保障的投入。预算超收的财力，除了保证法定支出外，主要用于补充社会保障资金。对工作到位、资金仍有缺口的困难地区，中央财政将继续给予支持，并继续采取与两个确保工作实绩、地方财政实际投入挂钩的办法。三是坚持两个确保的工作要求不变。要继续实行两个确保党政“一把手”负责制，对因工作不力出现新的拖欠的地区，要追究当地领导的责任。

2、必须关于完善社会保障体系的试点

两个确保作为特定时期的社会保障形式，为稳定社会、深化改革、促进发展作出了贡献，实践已经证明了它的十分重要性和完全正确性。两个确保为建立完善健全的社会保障制度探索了途径，积累了经验，赢得了时间。但是两个确保，毕竟是在社会保障制度不健全、市场就业机制不完善情况下，形成的特定历史条件下的政策，具有应急性和过渡性，从长远和发展的角度，必然要向稳定的规范的方向上完善。党中央审时度势，高瞻远瞩，提出了立足当前，着眼长远，加快完善社会保障体系的重大决策。经过反复研究论证，征求了国内外专家的意见，国务院出台了《关于完善城镇职工社会保障制度的试点方案》（即42号文件），对完善社会保障体系的总体目标、基本原则、主要任务，以及试点的内容、范围和工作要求等作出了明确规定。

根据国务院42号文件精神，试点的内容主要有两项：一是在确保基本养老金按时足额发放的前提下，调整和完善基本养老保险制度，把基本养老保险个人账户做实，实现部分积累；二是在促进下岗职工再就业的前提下，逐步推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。由于这两项工作涉及面广、政策性强，与职工群众的切身利益密切相关，国务院决定，全国选择辽宁全省进行试点，其他省、自治区、直辖市自行决定是否进行试点，不强求一律。这就

极大地保证了企业和广大职工和根本利益。

3、必须调整和完善基本养老保险制度。

现行的社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，是根据党的十四届三中全会精神确定的，对于建立国家、用人单位和职工共同分担养老责任的机制发挥了积极作用。但在实施的过程中也暴露出一些问题，主要是社会统筹资金和个人账户资金都要用来支付已离退休人员的养老金，个人账户没有积累，形成“空账”，没有实现制度设计时“部分积累”的初衷。随着人口老龄化高峰的到来，面对日益增大的基金支付压力，需要探索进行基金积累的途径。我认为，一是明确企业和个人的缴费比例。将个人缴费比例从目前的平均5%一步提高到8%，企业的缴费比例暂维护不变，但不再划入个人账户，全部进入社会统筹基金，以保证养老金的当期发放。二是缩小个人账户规模。把个人账户的规模从现在的相当于个人工资的11%降为8%，个人账户完全由个人缴费形成。三是做实个人账户，保持实账运营。实行社会统筹基金与个人账户基金分开管理，统筹基金不再透支个人账户基金。省级社会保险经办机构统一管理个人账户基金，并委托进行运营，但不允许进入股市和搞其他有风险的投资，只能用于购买国债。四是相应调整基本养老金结构和水平。个人账户规模降为8%后，个人账户养老金水平相应下降，为保持职工退休时的基本养老金总体水平不降低，并鼓励职工多缴费，规定职工个人缴费满15年的，基础养老金月标准相当于职工月平均工资的20%，以后缴费每满一年，增加一定比例的基础养老金，总体水平可达到30%左右。此外还明确了几项政策，一是有条件的企业可为职工建立补充性的养老保险，统称为企业年金，其中企业缴费在工资总额4%以内的部分，可从成本中列支。二是过去没有参加过养老保险，现在已没有生产经营能力、无力缴纳养老保险费的城镇集体企业，不再纳入养老保险统筹范围，其已经退休人员由民政部门按企业所在地城市居民最低生活保障标准按月发放生活费。三是公务员和全额拨款的事业单位养老保险制度暂维持不变，但要研究制定职工在机关和企业之间流动的养老保险关系接续办法；事业单位改制为企业的，执行企业职工养老保险制度；已经进行机关事业单位基本养老保险制度改革试点的地区，要继续完善和规范。

三、解决社会保障的几点意见

1、下岗职工基本生活保障要向失业保险并轨。

1998年以来，按照中央要求，各地普遍建立了国有企业下岗职工再就业服务中心，实行进中心、保生活、促就业的政策。客观地说，下岗职工还是在企业内部管理，没有减轻企业事务负担；“三三制”方式筹资困难，企业拿不出形成“三七制”；失业保险金既要保发放，又要向中心调剂资金，拆东墙补西墙，而一些沿海地区已开始取消中心。从改革的方向看，适应建立现代企业制度的要求，应当建立起独立于企业之外的社会保障体系，逐步实现下岗职工基本生活保障与失业保险的并轨。对破产企业逐步实现兼并、收购的形式，下岗职工逐步实现解除劳动关系，进入失业保险制度。有步骤地完成下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。

2、资金筹集要落实

一是要扩大社会保险覆盖面。社会保险的基本原理是大数法则，统筹互济，如果没有覆盖全社会的“面”，没有包容所有劳动者的“群”，就无法达到这个基本要求，这是人所共知的道理。因为只有扩大覆盖面，才能增加基金收入总量，才能降低抚养比，才能互助互济，平衡不同企业的负担。扩面不仅仅是为了增加基金收入，也是保护劳动者权益，健全社会保障制度的一项基础性工作。今后要根据经济成份多元化和就业形式多样化（如第三产业、服务业、非公有制经济、非正规就业、自由职业者、城市化进程、科技体制改革、加入世贸组织等情况），确定扩面方向和重点，及时把外商投资企业、新兴行业、多种经济成份企业、民营科技企业纳入覆盖范围，实现社会保险的全覆盖。

二是依法加强基金征缴。近年来，针对企业欠费问题，部里直接掌握欠费1000万元以上大户名单，通过举办欠费大户培训班等措施督缴，效果还是比较明显的。今年，我们将联合有关部门加强缴费基数的清查工作，不仅要提高收缴率，更为主要的是增加基金的绝对额，减少流失，力争做到应收尽收。

3、是开辟新的筹资渠道。这是完善社会保障体系、增强基金保障能力的一项新工作。首先是各级财政要调整财政支出结构，增加社会保障支出占财政支出的比例，财政预算超收部分除法定支出外，主要用于充实社会保障资金。财政加大对社会保障的资金投入，是解决社会保险基金缺口的主要渠道，也是政府转变职能，建立公共财政体制的重要内容。其次是通过资本市场变现部分国有资产存量。减持国有股所获资金、中央财政拨入的资金和其他方式筹集的资金；根据财政部、劳动保障部共同下达的指令和确定的方式拨出资金，支持资金困难地区社会保障工作；选择并委托专业性资产管理公司对基金资产进行运营，实现保值增值。第四是逐步做实个人账户，开始养老保险金积累。

运动员社会保障制度 篇7

足球正以它的激情点燃着世界每一个角落, 足球经营的独特性, 给资产定价带来了困难性, 球员、俱乐部、消费者三要素构建出足球市场, 要使这个市场健康发展, 流通性成为关键, 而流通性受制与商业足球核心资产计价:足球运动员人力资本计量。本文试从转会制度下研究球员人力资本计量。

二、足球运动员人力资本价值特点

1. 俱乐部人力资本依附个体人力资本的实现, 而个体人力资本价值实现受时间, 空间的限制, 具有隐蔽性, 如果运动员不能到球场上比赛, 其收益不能流入, 形成效益滞后现象, 而效益滞后导致转会市场上人力资本价值估值不准。也正因为足球运动员人力资本的隐蔽性, 才有球场上“黑马”出现。

2. 不同俱乐部对个体人力资本产生的效益估值是不一样的, 既人力资本众多因素中对未来收入贡献率认识不一样。这主要原因是不同俱乐部球队技战术风格不同。

3. 足球竞技团队协同产生的集体价值。从理论上讲皇马拥有如此豪华的阵容, 如此高的人力资本 (竞技技能方面) , 应该产生傲人的战绩, 事实却刚好相反。其原因之一是足球竞技是团队协同, 简单的技能叠加不一定等于联赛好成绩, 因为足球存在不同的技战术, 比如有进攻型, 防守性, 有4-4-2阵型等, 不同风格的“技能”有时会抵消简单叠加的人力资本价值, 使联赛成绩达不到预期, 从而出现弱队战胜强队, 这也是足球另外一个魅力, 但这种价值随着团队的解散而消失。

三、转会方式取得球员的人力资本计量

1. 足球产业要素间关系。

足球经营中几个关键要素:球员, 足球俱乐部, 球迷, 足球规则。构建出足球产业 (足球市场) , 要素之间的关系:球员与俱乐部通过合同形式确定运动员在特定时间内服务于特定的俱乐部, 主要是提供足球技能。俱乐部通过在某级别联赛中会员的身份, 组织旗下球员通过团队方式, 参加联赛。球迷通过不同方式观看比赛实现消费。足球产业通过周期性的比赛, 形成再生产。这些关系是产业链条存在的基础, 也是球员人力资本价值实现的市场验证的必然, 在整个产业链条两端的主体是球员和球迷, 俱乐部是形成交易的中间人, 是在产业链条中获得附加价值的。由于足球经营的独特性, 导致俱乐部不能主要通过“产品”所有权的转移, 实现经营利润。而是组织对抗比赛获得附加利润。比赛是在联赛会员间, 通过季赛的方式进行的。为了保证季赛的连续性, 在激励机制下会员间进行成绩排名, 俱乐部在成本和成绩的作用下, 必须有一个稳定的球员队伍。

2. 转会制度的发展。

转会制度经历了三个阶段: (1) 前博斯曼体系这一转会方式由来已久, 一直沿用到1995年, 主要涉及到运动员必须由俱乐部到足协注册后方可从事职业足球运动及注册制度和转会制度。 (2) 博斯曼转会体系从1996年开始一直沿用至今, 它最主要的特征是将到期合同的转会费减少为零。也就是说如果某位现役球员的合同到期了, 那么他可以自由转会到其他的任何一家俱乐部, 而新俱乐部无需付任何费用给原俱乐部。准确的说, 博斯曼体系是一种通用的国际惯例, 即任何24岁及其以上的球员, 如果合同到期, 可以按照本人的意愿转会到任何俱乐部, 而新的东家无需给原俱乐部支付任何转会费。 (3) 蒙蒂体系, 根据该委员会、国际足联、欧足联在2001年3月达成的协议, 即使运动员没有和俱乐部在违约金上达成一致, 他如果支付了一定数额的赔偿费, 那么它仍然可以离开当前所效力的俱乐部。

3. 转会制度下人力资本的计量。

人力资本其价值计量中, 主要使用间接定价法, 一种是从投入的角度 (成本法) 进行定价, 是以西奥多·舒尔茨的人力资本理论为基础的 (即人力资本是人们在教育、培训、迁移等方面的投资) , 这类方法主要包括历史成本法、重置成本法、机会成本法等。其缺陷主要表现在:将人力资本投资等同于人力资本的价值, 而没有考虑人力资本的价值创造能力即投资回报性。换言之, 俱乐部人力资本不等于俱乐部投入成本 (教练员工资, 场地建设费等) 。另一种是从产出的角度 (收益法) 度量人力资本的价值, 方法主要包括随机报酬法、未来工资贴现调整法、未来收益贴现法、自由现金流贴现法等。这类方法体现了对人力资本投资的回报性, 但现实中报酬不一定等于人力资本创造的剩余价值。在某种特定的环境中, 工资仅仅代表保持人力资本价值的费用。

本文以收益法为基础构建俱乐部人力资本定价模型。

(1) 模型的基本思想。在模型中, 由买卖双方俱乐部的使用费和卖方俱乐部收益决定着球员转会费。及卖方俱乐部收益贴现与球员未来收益贴现。

(2) 模型的构成。假设球员k从卖方俱乐部m转会到买方俱乐部e。买方俱乐部支付的个体人力资本使用费Wek, 卖方俱乐部原来支付的个体人力资本使用费Wmk, 运动员剩余职业生涯为N, 卖方俱乐部在合同期实现的收益Vmk, 卖方合同为n。R为适用于人力资本使用费差额贴现率, r为适用卖方俱乐部收益贴现率。则俱乐部人力资本TB:

(3) 模型说明:Wek-Wmk是球员个体人力资本收益在两个俱乐部的差额, 因为球员在俱乐部m形成的增值最终转移到个体人力资本, 而个体人力资本价值主要以使用费 (个体收益) 体现。Vmk-Wmk是球员在球队期间创造的剩余价值减掉个体人力资本的使用费, 其中包括了球员作为团队一员产生的协同价值。

(4) 转会费问题:转会费为俱乐部出售“俱乐部人力资本”的收益, 而团队协同价值在球员离开俱乐部时, 将消失, 也不会转移到个体人力资本。此时俱乐部价值时间是从转会日到球员职业生涯结束 (运动员退役后, 不再是职业球员, 而是业务球员, 故个体人力资本因不能通过市场机制反应, 不做为计算对象) 。此时转会费计算公式为:

其中q等于球员转会日到职业生涯结束年限。

在转会市场中, 对于自由转会, 解约转会, 其转会费为零, 正是“俱乐部人力资本”全部转入“个体人力资本”, 即在合同结束日, “个体人力资本”价值重新调整:Wek=Wmk

这里有一个问题值得注意, 球员的个体人力资本使用价格是在赛季前以合同的方式确定, 即对剩余价值分配采取预支性, 而个体人力资本的计算选取的数据是赛季后, 因此可能人力资本使用价格偏高或偏低。消费者消费的是对抗比赛, 即整个联赛为一个产品, 全球存在多个联赛 (产品) 。当从全球角度看时, 某个联赛Z如果 (q等于某联赛所有职业球员) 小于其他联赛Y球员特征值平均值时, 消费者在市场信息对称的情况下 (依赖于现在的通讯技术) , 在同等价格 (消费价格) 情况下必然选择“优质品”, 从而联赛Z中, Bnk和Smk减小, 导致个体人力资本成倍数减小, 即个体人力资本减值, 因为“资本由市场决定其价值”。继而引起“联赛产品”被淘汰。中国足球市场Pk显然低于国际水平, 因此个体人力资本价值低。但低质的个体人力资本, 其使用费 (球员薪水) 却很高, 导致这种原因不是国内市场出现个体人力资本供求关系的失衡。而是剩余价值分配在前, 剩余价值创造在后, 加上“联赛产品”竞争的干扰, 不同时段的人力资本价值是不同的。从而形成球员薪水高, 但俱乐部收益低的现象。中国国内足球联赛面临被淘汰情况下, 俱乐部通过高薪互相挖掘Pk值高的球员, 显然是一种不理智行为, 只要小于其他联赛, 而消费者在“优质品”价格能够承受范围内。国内联赛都不会有好的效益。这也是为什么3000名球员在转会市场上无人问津的原因。在市场规律的调整后, 国内人力资本偏低, 个体人力资本使用价格必然大幅下降, Pk值高的球员必然通过国际转会流失到其他联赛。那么要改变这种联赛被淘汰的命运, 只有提高即提高球员特征值。主要手段就是青训。

四、结论与建议

在承认投资体的产权下, 通过不同形态下的人力资本转化造成时间差异, 利用俱乐部和球员的收益贴现计算不同形态下的人力资本。

参考文献

[1]方竹兰.人力资本所有者拥有企业所有权是一个趋势[J].经济研究, 1997

[2]多布森, 戈达德.足球经济[M].北京:机械工业出版社, 2004

[3]刘进.关于欧盟足球运动员转会费规则的竞争法思考.体育学刊, 2008.2

运动员退役转型与社会化的关系 篇8

摘 要 运动员职业的特殊性为他们带来了成绩和荣耀，与此同时，也使他们面临着退役后转型的严峻考验：出现了就业差、就业难等一系列问题。本文从社会学的视角，分析了运动员退役转型与其社会化的关系，讨论了影响运动员社会化的因素，提出了要从社会环境的改变和运动员自我发展能力的提高两方面入手，解决运动员退役转型的问题。

关键词 运动员退役 社会化 体育

一、小人物退役后的再就业问题

人物一：樊小芹是甘肃省体工一大队曲棍球队的退役运动员，1982年出生。1998年被选招到优秀运动队，2001年下队。下队后一直在家，多方联系接收单位，但由于专业性强、职业技能单一，没有单位愿意接收，只能跟个体户学习电脑、给人打工。当时她的心里非常失望，对选择当运动员非常后悔，茫然不知所措……

人物二：山东田径运动员吴敏，生于1989年，13岁正式接触系统的体育训练。多次夺得省400米冠军。长时间超负荷训练，给吴敏的身体造成了损伤，她无奈地选择了退役。退役后的生活，让吴敏无所适从。起初，吴敏计划圆一个大学梦。可受伤后空有国家级运动健将头衔，却无法跑出相应成绩的她，被大学校门无情地拒之门外。她也学过别人北上打工，“没有文凭，就只能到餐厅给人当服务员，不是吃不了那苦，关键是心理上接受不了。”所以没过多久，这份工作也不了了之。四处碰壁的吴敏，自信心降到了冰点，终日投入网络游戏中。

从上面两位普通运动员的经历中我们不难发现，运动员退役后的人生并不像大家想象的那样一帆风顺。他们退役后面临社会角色、自我认同、职业定位等诸多现实方面的转换问题。

针对退役运动员生存艰难这个大现象，用体育领域的逻辑加以分析，其实很简单，原因就是运动员在成长阶段所受到的全面性、综合性的教育不足，作为一个社会人的社会化过程被严重忽视。

二、运动员社会化的问题

人的社会化是指一个人获得自己的人格和学习参与社会或群体的方法的社会互动过程。随着经济的发展，社会的进步，人的社会化问题客观地摆在我们面前。运动员作为一个特殊的社会群体，职业化的系统训练造就了他们的辉煌，但同时意味着运动员退役后必然重新择业。

据有关研究统计，全国在役运动员约14000人，平均每年有近3000名运动员退役。研究还表明，退役运动员就业后表现出缺乏必需的专业知识，明显地不适应职业要求。体育社会学专家卢元镇教授曾说：“退役运动员必须有适应社会要求的文化素质。”的确，如果能让运动员在比赛训练的同时，提高自身的文化素质，他们退役后才能更快更好地融入社会。

三、运动员社会化过程中的自我发展

由于职业的缘故，运动员的发展从某种意义上说是片面、畸形发展的。究其原因，是由于社会分工造成的。随着社会的发展，运动员的自由全面发展也就自然地提到议事日程。根据有关对人的自由全面发展的研究，我们认为运动员自由全面发展的科学内涵主要是指运动员摆脱和超越各种内在和外在的限制与束缚，从而在关系、能力、素质与个性等诸方面所获得的普遍提高与协调发展的过程和境界。

自由全面发展主要内容，给运动员的自由全面发展内容提供了启示。根据竞技体育的实际情况，运动员的自由全面发展主要包括如下4个方面：

（一）社会关系。人的本质在其现实性上是一切社会关系的总和。社会关系如何，决定着人的自由全面发展的程度如何。因此，运动员自由全面发展取决其所在的社会环境和其与社会的互动。

（二）人的素质。主要是指人的整体质量和综合品质，即人的德、智、体、美等诸方面素质。从运动员社会化角度看，运动员要自由全面发展，就是要不断提高自己的综合素质，促进自己的素质自由而全面发展。

（三）人的能力。主要是指由人的各方面能力所组成的能力体系。由于已具有强健的身体，对运动员来说，语言能力、思维能力和学习能力是最为重要的。现代竞技体育社会应该创造条件和提供机会，使运动员的各方面才能得到全面发展。

（四）人的个性。由于受社会生产力发展水平的制约，人的自由具有时代特点。在社会进步过程中，人的自由的发展历程大致是由不自由到自由发展过程的

四、运动员社会化过程中的环境因素

人和社会是相互联系、互为影响的，但一般而言，社会对人的影响更甚。运动员是生活在特定的环境中的，运动员的组织文化为运动员规定了特定的生活方式和社会化的目标。因此，讨论运动员的社会化问题，就要思考运动员所在的单位环境、接触的社会群体、影响运动员成长的大众传播媒介等。

对运动员社会化的具体情况而言，运动员社会化正常机制的建立，是以运动员社会化程度的提高为基础，运动员社会化程度的提高，又促进运动员社会化制度和机制的进一步完善，从而为运动员社会化进一步发展提供必要的基础和前提，最终为运动员的自由而全面发展提供更大的自由度和发展空间。

讨论了影响运动员社会化的因素，我们就能了解如何去提高运动员的社会化水平，也就能够做到使运动员在成长过程中完成完整的社会化过程。这样，也就回答了最初文章中提出的运动员退役后怎么办这个问题。

参考文献：

[1] 孙耀君.西方管理思想史[M].陕西人民出版社.1987.

[2] 袁书立.我国竞技体操运动员文化素质与社会适应性的研究[D].苏州大学.2006.