司法所年工作总结

司法所年工作总结（共8篇）

司法所年工作总结 篇1

2018年司法所安置帮教工作总结与2018年司法所 2018年司法所第一季度工作总结

帮教安置工作申报了省级先进集体，人民调解案例获得区优秀案例一等奖，并在全区优秀人民调解案例大会上进行交流发言。

矫正工作和安置帮教工作在两会期间根据区司法局工作指示，对帮教对象进行了全面排查，未发现重新犯罪，并补助8名生活特困的帮教对象1600元、矫正对象8名1800元，衔接帮教人员6人，衔接率和帮教率均为100%;接收矫正对象6人，解矫2人，现在册39人，其中缓刑19人，假释11人，暂予监外执行6人，剥夺政治权利3人分别两次支部个别矫正对象参加区司法局主办的矫正教育活动，7人听了刑法理论，8人参加了心理疏导讲座。矫正工作走访到位，矫正平台操作良好。按期对帮教对象进行危险性评估，并填写“南京市帮教对象等级管理测定量表”。

司法所年工作总结 篇2

天津市宁河区委、区政府高度重视“六五”普法工作,把“六五”普法工作纳入全区经济社会发展规划和年度工作计划,并及时调整了依法治区领导小组机构,召集专门会议,把普法依法治理和法治宁河建设工作纳入了年度社会管理综合治理目标责任和本地区本部门党政综合目标责任考核,作为检验各级党政领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要内容,作为干部评定晋职晋级和奖惩的重要依据。党委、政府有规划,人大有决议,年度有计划,工作有部署、有检查、有总结。对“六五”普法依法治理工作全程推进,并进行严格考核,指出发展方向,总结经验。

普法依法治理机制健全

宁河区目前已经健全完善了党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、职能部门各司其职、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的普法依法治理工作领导体制和工作机制。宣传、文化、教育部门和人民团体在普法教育中发挥职能作用,“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制得到有效落实。每逢相关法治宣传日、节假日,相关职能部门的法治宣传教育从不缺席。法治宣传教育工作各项基础制度基本健全,法治宣传教育工作有法可依,有章可循。

法治宣传教育工作扎实深入

以“弘扬宪法精神,服务科学发展”为主题,深入乡村、社区、机关、学校、企业,在不同层面、不同群体中广泛开展宪法宣传活动。

以学习宣传《规划》和《决议》为重心设立了法治宁河网站,在宁河政务网开办了“六五”普法专栏;举办了普法骨干培训班,印制发放宣传提纲。

围绕全区经济工作深入开展法制宣传宣讲。以“税收、发展、民生”为主题开展了“税企座谈会”、“税法进校园”、税法知识征文,演讲等活动。

深入开展“12·4”法制宣传日活动。一是组织有关区直委局开展法律进乡村活动,真正把法律送到群众手中,服务群众、方便群众、为群众解决实际问题。二是司法局与乡镇联合,在集市开展大型的宣传咨询活动,律师、公证、法律工作者一起到集市上宣传法律知识、解答群众咨询。各乡镇组织计生办、土地站、公安、民政等部门有的在集市,有的进村入户开展法律宣传活动。区新闻中心记者全程跟踪报道,在第一时间向全区播放宣传活动情况,取得了较好的宣传效果。

依法治理蓬勃开展

通过深入开展“法律六进”,使地方、行业、基层依法治理深入推进,党政领导干部运用法治思维和法治方式能力不断提升,司法、行政执法机关坚持公正司法、严格执法,“法治区县创建”和“民主法治村(社区)创建”等活动深入开展。

深化“法律进机关、进单位”活动,我们按照治市办的工作要求,组织全区处级领导干部参加了法律知识考试,党政领导干部运用法治思维和法治方式能力不断提升。

深化“法律进乡村、进社区”活动,提高农村、社区自治能力。在充分发挥农村、社区法治辅导站,法律图书角,法治宣传栏等宣传阵地作用的同时,坚持每季度开展一次集中宣传,每月更换一次法治板报,使普法做到制度化、经常化。

深化“法律进学校”活动,提高青少年尊法学法守法用法能力。全力推进中小学校法制教育“六落实”,深入开展“三位一体”法制教育,在重点社区开办家长学校,在重点学校成立了青少年法治宣传教育基地。

深化“法律进企业”活动,提高企业依法管理能力。组织县工会、工业经委等单位利用各种宣传日、宣传周联合开展了“法律进企业”活动,深入车间向职工发放安全生产、《劳动合同法》等相关法律知识提纲。

保障措施落实到位

宁河区普法队伍建设不断加强,通过学习培训,专兼职普法人员的工作能力和水平进一步提高,普法讲师团和普法志愿者工作开展良好,定期为各单位企业开展法制讲座,提供普法服务。普法经费列入年度财政预算,按时足额到位,做到专款专用。

普法成绩突出实效显著

经过“六五”普法宣传和依法治理工作,宁河区社会法治观念明显增强,社会治理法治化水平明显提高。“六五”普法期间领导班子成员没有发生重大违法违纪案件,本地区、本系统没有发生重大影响的群体性事件和重大安全责任事故,没有发生其他造成恶劣影响的事件。

2015年司法改革要略 篇3

关键词：司法改革 规范 政策评价

2015年，司法体制改革全面深入推进，试点工作取得突破性进展和明显成效，一批有影响的改革任务取得了阶段性成果。限于篇幅，现就一年来司法改革有关情况从规范、政策、观念层面择要介绍如下：

一、政策导向与评判标准

1月30日，中央全面深化改革领导小组（下称“中央深改组”）审议通过《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》统筹三中、四中全会改革举措，统筹政策、方案、力量、进度，确保改革任务相互协调、改革进程前后衔接、改革成果彼此配套，明确了各项改革任务的政策取向、责任分工、时间进度、成果要求，其中列出的改革举措都要在2015年至2017年的三年内出台具体落实的政策、措施。2月24日，“中办”、“国办”印发了该《实施方案》。

完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度、推动地方法院、检察院人财物统一管理四项改革（下称“四项改革”），是这一轮司法体制改革的重点，居于基础性地位。5月5日，“中央深改组”同意山西等11个省市区开展“四项改革”试点。这是继2014年上海等7个试点省市后的第二批试点。12月9日，中央深改组审议通过《关于在全国各地推开司法体制改革试点的请示》，同意于2016年在北京等13个省区市和新疆生产建设兵团适时推开“四项改革试点”。

司法人员分类管理改革，要进一步挖掘内部潜力，让有限的司法资源得到最有效的利用，在更高层次上实现公正与效率的平衡。试点中，要按照司法规律，综合考虑队伍实际和办案量，科学合理确定法官、检察官员额。在省一级设法官、检察官遴选委员会，遴选工作要严格标准、优化程序、择优录取、逐步增补，不搞迁就照顾，确保业务水平高、司法经验丰富、能独立办案的人进入员额。要扩大选任范围，选拔更多品质好、有法律素养、实践经验丰富的优秀人才进入法官、检察官队伍。[1]

司法责任制改革，要坚持法官、检察官权责统一，遵循司法亲历性和权责一致性规律，赋予法官、检察官办案主体地位，真正做到让审理者裁判、由裁判者负责。建立健全办案质量终身负责制和错案责任追究制，进一步明确错案责任追究的标准和程序，增强操作性、可行性，促使司法人员提高办案质量和水平。

改革中要正确处理司法机关内部各类人员之间的关系，充分调动广大司法人员的积极性。法官检察官、司法辅助人员和司法行政人员，都需要按照权责利相适应的原则加强职业保障。[2]

“省级统管”不等于实行垂直管理，而是基于民主透明原则在省级平台上进行科学的制度设计，依托多个部门，发挥各自优势，实现统筹管理，要坚决抵制利用“省级统管”扩张部门权力的做法，防止在“省级统管”改革中上下级法院从审级监督指导关系演变为行政隶属关系。

习近平总书记指出，司法体制改革成效如何，说一千道一万，要由人民来评判，归根到底要看司法公信力是不是提高了。深化司法体制改革，要广泛听取人民群众意见，深入了解一线司法实际情况、了解人民群众到底在期待什么，把解决了多少问题、人民群众对问题解决的满意度作为评判改革成效的标准。孟建柱书记强调，老百姓对司法的期盼和要求，说到底就是维护社会公平正义，让矛盾纠纷得到更加公正地解决，让合法权益得到更有效地维护，让公权力更好地为人民服务。[3]对司法体制改革，老百姓看重的不是出了多少文件、建了多少制度，而是公平正义在每一个案件中是不是得到了更好的体现。

二、法律职业资格制度改革

6月5日，“中央深改组”审议通过《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》（以下简称《意见》）。12月，“中办”、“国办”印发了该《意见》。其主要内容包括：基于积极稳妥的原则，实行老人老办法、新人新办法，只对新进法律职业岗位人员实行考试和职前培训，促进新旧制度妥善对接；明确了法律职业的范围和取得法律职业资格的条件，在司法考试制度确定的法官、检察官、律师、公证员四类法律职业人员基础上，将部分涉及对公民、法人权利义务的保护和克减、具有准司法性质的法律从业人员纳入法律职业资格考试的范围；建立国家统一法律职业资格考试制度，将现行司法考试制度调整为国家统一法律职业资格考试制度，改革法律职业资格考试内容，加强法律职业资格考试科学化、标准化、信息化建设；建立法律职业人员任职前培训制度，统一职前培训的内容和方式，加强职前培训的组织保障；完善对法律职业资格的管理，加强法律职业资格管理规范化、制度化建设，建立法律职业资格档案管理和信息发布制度，建立法律职业资格暂停、吊销制度。

三、规范刑事诉讼涉案财物处置

2014年12月30日，“中央深改组”审议通过《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》（以下简称《意见》）。2015年初，“中办”、“国办”印发了该《意见》，要求坚持公正与效率相统一、改革创新与于法有据相统一、保障当事人合法权益与适应司法办案需要相统一的原则，健全处置涉案财物的程序、制度和机制。《意见》针对刑事诉讼涉案财物处置随意性大、涉案财物保管不规范等问题，进一步明确了规范涉案财物查封、扣押、冻结程序的要求；针对及时、妥善处置刑事诉讼涉案财物问题，提出了规则要求，确保及时返还、合理处置；针对办理非法集资、传销、地下钱庄、涉税犯罪以及电信诈骗、网络诈骗案件中涉案账户查询难、冻结难、划扣难突出问题，提出探索建立统一的专门查询机制，建立涉案账户紧急止付制度，完善集中查询、冻结和定期续冻制度；针对刑事裁判中涉及财物部分存在的“执行难”，特别是判决继续追缴违法所得、责令退赃被害人损失的“空判”现象，完善了违法所得追缴、执行工作机制；针对超范围查封、扣押、不当查封、扣押善意第三人财物等问题，完善了当事人、利害关系人权利救济渠道。

由于涉案财物处置涉及不同的诉讼领域、不同的执法司法环节，情况较为复杂，政策性、操作性要求都很高，难以用一个文件统一规范。因此，《意见》重在明确政策或者政策取向，为中央政法单位和有关部门制定实施办法提供依据。

3月9日，最高人民检察院向社会全文公布了《人民检察院刑事诉讼涉案财物管理规定》。

四、建立防止、追究干预司法的制度体系

排除非法干预、保证公正司法，需要首先从司法机关内部做起，从司法领导干部做起。四中全会要求建立一整套防止干预司法的制度体系，包括防止领导干部干预司法活动的制度，防止司法机关内部人员过问案件的制度，以及规范司法人员接触、交往行为的制度。这项改革相关文件公布之后，法学界普遍给予高度评价。

（一）领导干部干预司法的记录、通报和责任追究制度

2月27日，中央深改组审议通过《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》（以下简称《规定》）。3月，“中办”、“国办”印发该《规定》。《规定》明确了履行领导职责与干预司法的界限；明确了司法人员全面、如实记录的义务，不如实记录应当承担责任；规定了报告和通报的基本程序；明确了应当予以通报、公开、处分的行为范围。

有学者认为，《规定》的进步之处在于第4条，它将司法人员“独立（于违法指令）”的义务、“不服从（违法指令）”的义务进一步细化、明确为“拒绝执行（违法指令）”的义务，如第4条，实际上赋予了司法机关以及司法人员对于上级领导干部干预司法的违法指令，有拒绝执行的义务。这种拒绝执行上级领导违法指令的义务，就是司法人员“独立（于违法指令）”的义务、“不服从（违法指令）”的义务的具体要求和体现。《规定》通过赋予司法人员“拒绝执行（违法指令）”的义务，将《法官职业道德基本准则》和《检察官职业道德基本准则》对司法人员独立、客观、公正行使职权的要求，真正落到了实处。[4]

5月，最高人民检察院制定《“两个规定”实施办法》，在诸多方面对“两个规定”的要求作了细化。例如，检察机关领导干部既属于领导干部，也属于司法机关内部人员。为管住领导干部这个关键少数，《实施办法》明确，检察机关领导干部干预、插手、违反规定过问司法办案活动的，同时适用“两个规定”。

8月19日，最高人民法院印发《实施办法》，在《规定》的基础上，规定了全面记录的对象、方式，需要向上一级党委特别报告的事项，需要层报最高人民法院的事项等。其中，《实施办法》设计的操作方法，特别是在案件信息管理系统中设立“外部人员过问信息专库”并定期汇总分析的规定，受到学者的高度评价。[5]

11月初，中央政法委首次向社会公开通报领导干部干预司法活动、插手具体案件处理和司法机关内部人员过问案件的典型案件。

（二）司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究制度

3月26日，中央政法委员会全体会议审议通过《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，提出五方面的举措：明确了司法办案人员拒绝内部人员干预、说情或者打探案情等不当要求的义务；建立司法机关内部人员过问案件的记录制度；明确司法机关内部人员违反规定干预办案的调查处理职责与程序；建立司法机关内部人员违反规定干预办案的通报制度；建立司法机关内部人员违反规定干预办案，或者对办案人员进行打击报复的责任追究制度。

8月19日，最高人民法院印发《实施办法》，对法院工作人员受请托过问案件作了禁止性规定，对如何处理当面请托和邮寄涉案材料提出了行为指引；对因履行职责过问案件和批转、转递涉案材料进行了严格规范，必须全程留痕；对法院设立司法机关内部人员过问案件信息专库作出了明确规定；对法院工作人员违规过问案件规定了更加刚性的惩罚措施；为如实记录司法机关内部人员过问案件情况的办案人员制定了保护性措施。

（三）规范司法人员交往行为

6月5日，“中央深改组”审议通过《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》以下称《意见》。会议要求，广大司法人员要做公正司法的实践者和维护者，守住做人、处事、用权、交友的底线，管好自己的生活圈、交往圈，自觉维护法律尊严和权威。

9月24日，“两高三部”联合印发《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》（以下简称《规定》）。其主要内容包括：司法人员在办案过程中，应当在工作场所、工作时间接待当事人及相关人员，因办案需要确需在非工作场所、非工作时间接触的应当经过批准，因不明情况或者其他原因在非工作时间或非工作场所接触的应当事后及时报告；任何个人、组织可以反映或者举报违规交往行为，司法机关纪检监察部门应当如实记录、及时核查，向实名举报者反馈结果；违规交往行为记入个人廉政档案作为司法人员年度考核和晋职晋级的重要依据；司法机关每季度进行汇总分析，报告同级党委政法委和上级司法机关。《规定》明令禁止五种不正当接触交往行为，附加了兜底条款。《规定》还重申了司法人员公务回避制度，明确了对司法人员违规交往行为予以处分的规范依据，界定了“司法人员”、“特殊关系人”、“中介组织”的范围。

五、律师制度改革

9月15日，中央深改组审议通过《关于深化律师制度改革的意见》。2015年，国家出台了多个有关律师制度改革的文件。

（一）律师代理申诉制度

6月18日，中央政法委印发《关于建立律师参与化解和代理涉诉信访案件制度的意见（试行）》（以下简称《意见》）。《意见》指出，律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的具体任务是：原案件处理正确的，律师帮助信访人准确理解政法机关依法作出的法律处理意见，劝导其服判息诉；原案件处理可能存在错误或瑕疵的，律师向政法机关提出建议，促使问题进入法律程序解决；信访人生活困难，符合相关救助规定的，律师协助申请人开展救助申请工作。

《意见》明确，律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件遵循以下原则：自愿平等，尊重信访人意愿，不强制化解，不偏袒政法办案单位、不误导信访群众；依法据理，严格依照法律和政策，向信访人讲清法理、讲明事理、讲通情理，向政法机关提出法律意见；实事求是，以事实为依据，以法律为准绳，依法维护信访群众合法权益，尊重政法机关依法作出的公正处理意见；无偿公益，不以赢利为目的，向信访人提供无偿法律服务。

《意见》列举了律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的四种模式：坐班值守型、专案专人服务型、专家评查型、代理型。实践中，一些地方从源头预防、过程化解、申诉代理、末端处置等方面探索创新了一系列运作模式，丰富了律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度。《意见》就律师接谈信访人、评析信访案件、释法劝导、提出处理建议、引导信访人依法申诉、帮助申请救助提出了一些指导性的基本方法，同时鼓励律师结合实际，运用专业知识和实践经验，灵活运用各种方法，促进涉法涉诉信访案件得到依法公正处理。

（二）最高人民法院死刑复核案件听取律师意见

年初，最高人民法院印发《关于办理死刑复核案件听取辩护律师意见的办法》（以下简称《办法》），明确了最高人民法院在办理死刑复核案件中就辩护律师提出查询立案信息、查阅案卷材料、当面反映意见、提交书面意见、送达裁判文书等事项的处理办法和流程。《办法》规定，辩护律师可以联系最高人民法院查询立案信息和查阅、摘抄、复制案卷材料；辩护律师要求当面反映意见的，案件承办法官应当及时安排。最高人民法院还公布了相关审判庭的联系电话和通信地址。

（三）依法保障律师执业权利

9月16日，“两高三部”印发《关于依法保障律师执业权利的规定》（以下简称《规定》），分别就保障律师知情权、申请权、申诉权，以及会见、阅卷、收集证据和发问、质证、辩论辩护等权利提出明确要求：其一，保障律师知情权，律师向办案机关了解案情时，办案机关应当依法告知；办案机关作出重大程序性决定时，应当及时告知。其二，保障律师会见权，明确律师会见在押嫌疑人、被告人的权利，尤其是明确了三类案件中律师提出会见申请时办案机关不得以法律规定之外的理由限制律师会见，律师会见嫌疑人、被告人时不被监听，办案机关不得派员在场，看守所为律师会见提供便利。其三，保障律师通信权，除特殊情形外办案机关不得对辩护律师同嫌疑人、被告人的往来信件截留、复制、删改等。其四，保障律师阅卷权，同时规定了律师的保密义务。其五，保障律师申请收集、调取证据权，明确了律师向办案机关提交自行收集的证据材料，申请调取办案机关未提交的证据材料，申请向被害人等收集案件相关材料，申请检察院、法院收集调取证据，申请向正在服刑的罪犯收集案件相关材料等。其六，依法听取律师意见，明确了办案机关应当听取律师意见的情形和相关附卷程序。第七，保障律师庭审权利，包括保障律师庭审前的申请权，保障律师参加庭审和安全检查、出庭便利的具体措施，庭审过程中的诉讼权利保障、申请休庭、发表辩护代理意见，向法庭提出异议，申请查阅庭审录音、录像以及与庭审相关的通知和文书送达等内容。第八，侦查机关对律师采取强制措施时，应当在规定时间内通知其所在的律师事务所或者所属的律师协会。《规定》还明确了律师执业权利受到侵害时的救济机制、对侵犯律师执业权利行为的责任追究机制、提出了规范法律服务秩序的具体措施。[6]

此外，2015年，“中央深改组”审议通过了《关于完善法律援助制度的意见》；跨行政区划法院、检察院改革试点在北京、上海有序推进；“两高”向全国人大常委会作了刑事案件速裁程序试点情况中期报告。

注释：

[1]孟建柱：《主动适应形势新变化，坚持以法治为引领，切实提高政法机关服务大局的能力和水平（2015年1月20日在中央政法工作会议上的讲话）》，载《检察日报》2015年3月18日。

[2]王治国：《孟建柱在司法体制改革试点工作推进会上强调：坚定信心决心，深入推进改革试点，为完善具有中国特色符合司法规律的司法体制创造经验》，载《检察日报》2015年7月25日。

[3]这里的“人民群众”、“老百姓”主要是指普通公民、社会大众，而不是“广大的司法机关工作人员”。

[4]万毅：《防止司法干预 司法人员要“守土有责”》，载《检察日报》2015年4月3日。

[5]参见何海波：《堵住干预与过问，司改路上一大步》，载《人民法院报》2015年8月21日。

司法所年工作总结 篇4

路

2014年，XX司法所在区司法局的正确领导下，在街道党工委、办事处的高度重视和关心下，紧紧围绕“经济转型升级、城乡统筹发展、社会管理创新”三大重任，充分发挥司法行政职能，为促进街道经济快速发展，维护社会稳定，提供了有力的法律服务和法律保障。

一、司法行政工作

（一）建立内部管理机制，大力提高工作效率。为了不断提高司法所工作人员和人民调解员的工作能力和业务素质，促进对政策法规的理解，我所以《基层司法所公共服务规范》试点为契机，建立健全了政治业务学习、内部人员管理、岗位目标责任、业务档案管理等一系列规章制度。通过每月召开所务会议，坚持开展学习。积极参加各种法律培训班、认真学习典型案例，不断的讨论交流，充分提高我所工作人员的业务理论水平。

（二）提高矛盾纠纷化解水平，全力确保社会稳定。

1、紧紧围绕街道中心工作，做好矛盾纠纷的排查和调处工作。为充分发挥人民调解“第一道防线”作用，切实维护XX街道稳定，我所定期召开村（社区）人民调解员例会，研究分析做好调解工作的技巧，并深入到各村进行指导。做到了抓早抓小抓苗头，努力从源头减少矛盾纠纷，确保了年内无个案上访、集体上访，着力提高人民调解工作实效。

2、创新调解组织，建立行业性专业调解委员会。今年年初，司法所在分析XX街道当前矛盾纠纷类型和特点上，成立了交通事故处理人民调解委员会，交调委的成员由司法所、交通工作站负责人等人员组成。截止目前，共处理了大小由道路交通引发的事故10余起，其中涉及到死亡、案情比较复杂的有5起。虽然件数不多，但是交通事故的赔偿调解工作呈现专业性强、调解难度大特点。交调委建立后，都能及时有效的化解矛盾，等到了当地街道党工委办事处领导的肯定。

3、加强业务培训，调解员的素质和能力不断得到提高。今年共召开街道、村（社区）两级调委会及人民调解员业务培训4次，通过“全国模范调解员”“区金牌人民调解员”XXX及XX法庭法官的集中培训讲课和结合例会学习等形式，帮助基层调解员提高了调解综合素质能力，使矛盾纠纷苗头隐患能在初始阶段得到及时排查化解。截止1—11月底，街道各级调委会总共调解案件736起，成功调解736起，调解成功率100%，涉及金额1113余万元。

（三）深入推动普法工作，依法治理取得新进展。

1、结合街道开展党的群众路线教育“我的群众观”活动，率先在机关干部中开展学法、懂法、用法活动。为全体机关干部分发《公务员法律知识读本》，采取集中学习和自学形式，组织全体机关干部加强法律知识学习。

2、多次邀请XXX律师针对《行政法与行政诉讼法》、《信息公开条例》、《婚姻法》、《合同法》、《人民调解 2

法》等农村适用法律法规进行培训。潜移默化地增强了村（居）民的法律意识和街道领导班子的法律素养。

3、结合民主法治村创建工作，指导村规民约修订与规范。结合XX村创建市级民主法治村工作，我所立足本职，通过全面参与、外出学习、召开会议、民主讨论、规范程序、律师把关等形式积极指导、参与村规民约的完善和修订。目前，我街道的村规民约重新修订试点工作已在XX村完成。2015年，此项工作将在全街道推开。

4、以各种纪念日及群众集中活动日为契机，开展特色普法宣传活动。在“3.8”妇女节、“3.15”国际消费者权益日、“6.26”国际禁毒日、浙江法治宣传月等特殊日子，我们通过举办讲座、悬挂横幅、发放普法资料、法制宣传环保袋、图片展览、解答法律咨询、发送普法短信等多种形式普法宣传活动。在今年“12.4”首个国家宪法日，我们精心准备小品《拆迁轶事》参加区依普办举办的法治文艺汇演，同时由我所牵头，联合援助中心、浙江XX律师事务所、街道等相关科室一起开展了“12.4”国家宪法日广场法律咨询活动。一年来，共组织开展各种活动50余次，累计发放宣传材料15000份，受教育群众达12000人次。

（四）抓好社区矫正和安置帮教工作，全力预防重新犯罪。

2014年是社区矫正“公正执法、规范履职”主题教育实践活动年，司法所以社区矫正“公正执法、规范履职”工作为抓手，进一步加强社区矫正工作规范化建设，有效拓展社

区矫正信息管理系统功能，切实落实社区公益服务，为维护社会的和谐稳定发挥了积极作用。

1、社区矫正流程规范，作用发挥效果明显。社区矫正严格按照工作要求，规范业务、严密监管、强强教育。全街道38名矫正对象按时报到履行登记手续；建立健全了街道村（社区）两级的社区矫正网络机制，设立了“五位一体”的网格化帮教模式。同时，我们结合矫正对象实际情况，制定了全街道社区矫正分类矫正方案；积极开展政策宣传及矫正工作，通过走访、谈话、定期汇报、集中授课等形式，切实做到周闻其声，月见其人，全面实施月度考察和考评。目前,38名矫正对象认罪态度积极，服刑表现端正，生产生活稳定，没有重新违法犯罪现象。

2、安置帮教扎实有效，真情帮扶妥善安置。为进一步加强对刑释解教人员的管理，结合各自实际，采取有效多样的帮教方法，确保安置帮教工作真正落到实处。全街道刑释解教人员共98人，我所对所有刑释解教人员全部建立了个人档案，指定专人实施帮教，完善帮教考核记录。对外出打工的刑满释放人员，采用短信、电话等形式落实帮教。每年年底我所都会走访慰问经济困难的刑释解教人员，并为他们送上一定的帮扶资金，为其解决客观困难，让其感受到党的关心，社会的温暖。

二、法律服务工作

今年来，我所积极拓展法律服务范畴，为全街道经济发展提供了优质法律服务保障，得到了街道党工委、办事处和 4

人民群众的一致好评。

（一）发挥所所合作优势，将法务前置融入街道具体工作。

司法所充分发挥所所合作优势，积极引导律师主动参与街道具体工作，律师通过参加法律咨询接待、审查修改法律文书、开展法制宣传讲座、参加重大事情商讨会等多种形式，为街道有关事务进行法律分析和处理，并提供专业的法律意见和建议。据统计，今年以来，我街道的法律顾问通过电话等方式回答法律问题40余次，当面处理事务6件，参加群众来访接待法律咨询26场次，参加起草法律文书32份，审查并修改法律文书18份，参加会议15次，给出法律意见28条。

（二）帮扶弱势群体，开展法律援助应援尽援工作。我所始终坚持法律援助有援必援，应援尽援的工作原则。通过与XX所5名律师的通力合作，全心为群众提供法律援助服务。一年来，共为10余名家庭经济困难的群众提供法律援助，主动介入，为需要帮助的法律援助对象争取最大的利益，为群众提供帮助，受到了人民群众的一致好评。

（三）围绕中心，服务大局，为当地政府分忧解难。

今年以来我所积极参与街道“五水共治”、“三改一拆”等中心工作，做到法律法规和相关政策的宣传及时和矛等盾纠纷的有效调处等工作，为建设法治XX贡献了自己的力量。

总之，一年来，XX司法所在区司法局和街道党工委的正确领导下，在社会各界的大力支持下，取得了一定成绩，但 5

工作中仍存在不足之处，有待于我们在今后的工作中认真加以研究和改进，2015年我们将以饱满的热情、与时俱进、开拓进取，圆满完成各项工作任务。

2015年司法所工作思路

1、在“六五”普法的收官之年，做好五年来相关普法资料的收集和整理工作，做好验收考核的准备工作。

2、加强对人民调解员的业务培训，探索建立行业性专业调委会，全力排查和调处各类矛盾纠纷和隐患，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。

3、加强社区矫正衔接工作，落实“五位一体”帮教管理措施，完善日常考核制度，整合司法所、社区、单位、家庭的力量，共同做好社区矫正对象的帮教工作。

4、认真做好刑释解教人员的安置帮教工作，建立健全帮教工作责任制，加大帮教力度，拓宽安置渠道，最大限度的预防和减少重新违法犯罪，切实维护社会和谐稳定。

5、继续提升所所合作工程，不断拓宽法律顾问法律服务的形式和内容。

6、深入开展调查研究，结合辖区的工作实际，不断创新工作思维，不断拓展基层司法行政工作的新思路，创造性地开展司法行政工作。

7、积极配合街道党工委做好XX新城的征地拆迁和拆迁遗留户司法强拆工作。

定南司法所2010年工作总结 篇5

一年来，定南司法所在县司法局的正确领导下和乡党委、政府的支持下，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实发挥职能作用，积极为依法治理、社会稳定和经济发展提供服务，现将一年来的各项工作总结如下。

一、人民调解工作

今年以来，我所在人民调解工作中深入基层，深入群众，因地制宜，利用村调委会为群众排忧解难的便利条件，注重村组人民调解员的培训工作，不断提高人民调解员素质。我所对已建立得包含乡人民调解委员会的7个调委会人员进行调整充实，经调整后，1个乡级人民调解委员会调解成员15人，6个村级人民调解委员会，调解成员28人。在6月21日，我们利用乡政府工作会议之机，召集组织了全乡7个基层调委会30余名调解员集中进行了业务培训，通过培训，使我乡人民调解员提升了自身素质，业务知识和实际操作能力有了很大的提高，充分发挥了人民调解组织在社会治安综合治理方面的重要作用。一年来，我乡人民调解委员会充分发挥其职能作用，在巩固去年的成绩后，多次深入各村、组排查调处各类矛盾纠纷40件，其中：土地纠纷15件，调成14件；财产合同纠纷4件，调成3件；婚姻家庭纠纷8件，调成7件；邻里纠纷8件，调成6件；人身损害纠纷3件，调成2件；矿群纠纷1件，调成1件；医疗纠纷1件，调成1件。

二、安置帮教工作

我所加强了对刑释解教人员的安置帮教工作，逐步建立各项规章制度，刑释解教人员个人档案，签订帮教协议情况等。同时，建立了安置帮教领导小组，在接收刑释解教人员后，帮教领导工作小组安排人员与他们谈话，了解其思想情况、家庭情况和生活

情况，有针对性地采取适当的帮教措施，并同他们签订安置帮教协议书，指定帮教人具体落实各项帮教工作，以及时掌握他们的思想、生活状况。9月，在接到上级开展刑释解教人员大排查的通知后，我所积极响应，与派出所取得联系，共享信息，并下到村组开展排查工作，真正做到了底数清，情况名。到12月，我所已对06年以来共64名帮教对象建立了档案，并逐个进行了帮教。

三、法制宣传工作

我所切实加强法制宣传，着力提高公民的法律素质。通过法律“六进”等活动，分别对党员、干部、广大人民群众和学生进行广泛的宣传教育。我所共开展法制宣传5次，宣传内容主要有《刑法》、《禁毒法》、《侵权责任法》、《预防未成年人犯罪法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、《计划生育法》、《选举法》、《村民委员会组织法》等，全年共计发放宣传资料3000余份，解答法律咨询200余次，通过发放宣传资料，解答群众咨询等方式让老百姓学习了解到了许多法律知识，取得一定成效。

一年来，我所虽然取得了一定的成绩，同时也存在许多不足：一是法制宣传的深度还不够，参与依法治理的力度还不强；二是工作程序的规范化操作还需进一步落实。这些问题的存在离上级的要求和群众的期望还有一定距离。在今后的工作中，我们将努力创新，积极探索，大胆实践，努力开创司法工作的新局面，为构建和谐贵定而踏踏实实地抓好各项工作。

定南司法所

乡镇司法所2011年工作总结 篇6

一年来，XX镇司法工作在镇党委、政府和县司法局的正确领导下，全面贯彻“三个代表”的重要思想，紧紧围绕全镇经济发展和社会稳定的大局，以构建和谐XX为主题，以建设兰州新区、建设社会主义新农村、化解矛盾为主线，以平安创建为载体，突出维护稳定，增进和谐，促进发展的根本职能，进一步用执法理念创新，推进基层司法行政工作的健康发展，为促进全镇社会主义新农村建设，优化投资环境，服务大局、保障民生、树新形象，充分发挥司法行政职能，各项工作都取得了明显成效。现将一年来的工作总结如下：

一、规范档案管理

我所一年以来，将人民调解、矛盾纠纷排查、安置帮教、普法宣传、社区矫正、日常工作各类文件、资料、台帐、记录、卷宗分门别类，整理归档。做到了存放齐全，管理有序，格式统一，登记规范，档案管理工作基本上达到了规范化、经常化的要求。

二、围绕镇中心工作，发挥司法行政作用。

在面对东街道路建设、石门沟水库征地、生态林建设、小城镇建设工作中，司法所主动参与，积极开展工作。为了

确保工作顺利开展，工作人员，向群众分析形势、讲清政策、剖析利害，消除群众疑虑，赢得群众的理解和支持。经过努力，司法所充分发挥司法行政职能，为拆迁、征地工作顺利开展提供了保障。并由司法所牵头，成立由司法所工作人员组成的政策咨询小组，在拆迁、征地现场解答其相关政策以及涉及所有权归属等法律法规，为各项工作营造了良好氛围。

三、全面加强基层人民调解工作。

（一）夯实调解组织建设。按照《人民调解若干规定》的要求，我镇人民调解工作紧紧围绕“发展、平安、和谐”这条主线，不断加强组织建设，提高队伍素质，健全工作机制，充分发挥职能作用，真正成为维护社会稳定的“第一道防线”。

（二）按照《永登县人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动实施方案》文件要求，深入贯彻落实“调解优先”原则，广泛动员人民调解委员会和人民调解员，在做好常见性、多发性矛盾纠纷排查化解工作的基础上，针对一定区域内比较突出、群众反映比较强烈的矛盾纠纷，多年积累、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，以及党委、政府交办的矛盾纠纷，集中开展排查调处，清理积案，组织专项攻坚，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，为维护社会和谐稳定，促进经济平稳较快发展营造良好的社会环境。除了

开展日常的纠纷排查调处以外，开展敏感时期的矛盾大排查，一年来共受理各类矛盾纠纷260起，调解成功率达到98.9 %。有效防止群体性上访3件，成功调处涉法涉诉上访案件1起。有效维护了社会稳定，我们的工作也得到了辖区群众的肯定和认可。

（三）加强业务学习。针对调解员经验少、法律知识欠缺的实际，我们召开了“六五”普法培训会两次，培训了人民调解协议的制作、学习《最高人民法院关于审理人身损害赔偿若干问题的司法解释》、《劳动合同法》等贴近实际、贴近群众的法律法规知识，提高了我镇人民调解队伍的工作水平。

四、深入开展法制宣传教育和基层依法治理工作。

（一）制定方案，细心组织，加强领导，为普法依法治理工作打好基础。我镇根据兰州新区和县普法依法治理工作意见，结合辖区实际，进一步理清工作思路，明确工作重点，制定了《“六五”普法实施方案》，对本镇普法依法治理工作进行了全面安排部署。根据人员变动，调整了依法治理工作领导小组，召开了镇领导班子会议和村、驻秦单位负责人会议，传达了会议精神，具体安排工作，明确了村、驻秦单位的责任，要求各村、各单位紧紧围绕镇中心工作和群众的热点、难点问题开展普法宣传和法制教育，全面提高辖区群众的法律素质，形成各条线共同普法的良好局面。

（二）开展专项法制宣传教育工作。

一是开展“三项重点”法制宣传教育活动。深入重点区域宣传。组织人员以散发宣传材料的形式，深入出租房集中区域、市场等治安混乱、安全事故易发、多发场所，广泛宣传《刑法》、《合同法》、《公共场所管理条例》、《治安管理处罚法》、《信访条例》等有关法律知识。针对重点人群的普法宣传，重点加强对领导干部、青少年、企业经营管理者和刑释解教两牢回归人员及外来务工人员的法制宣传教育，着力提高领导干部的依法执政能力和公正司法能力，企业经营管理者依法经营、依法管理能力，以及外来务工人员和刑解释放人员的依法维权和守法意识，进一步提高青少年的法制观念。

二是深入开展法律“七进”活动。我镇以“法律进万家”形式为载体，积极指导各村采取多种形式开展农村普法教育。通过板报、标语、横幅等形式组织开展农村法制宣传月活动，集中宣传各种法律、法规，并积极开展“法律七进”活动，增强了村民的法制观念。为培养中小学生的法律意识和法制观念，镇中小学校按照镇党委、政府的要求，把法律课程列入德育教学计划，并付诸实施，效果明显。

三是开展流动人口、出租户专题法制宣传活动。XX镇司法所与XX派出所联合组织开展流动人口、出租户专题普法教育宣传活动。还在政府门口、XX市场分别设置法律援助

咨询点，现场发放及挨家挨户上门发放《房屋租赁管理办法》、《甘肃省流动人口治安管理条例》宣传单共计3000份，普法宣传小册、法律援助须知宣传单等共计500余份。

四是扎实推进领导干部和公务员学法用法。制定了《XX镇领导干部法律学习制度》，坚持每月学法一次，采取集中与自学相结合的学习方式，重点学习了《物权法》、《劳动合同法》、《信访条例》等法律知识。充分利用每周例会组织干部进行法律法规方面的培训，进一步增强我镇广大干部职工学法用法的积极性。

五是加强青少年法制宣传。结合镇中心工作，邀请中川交警中队的民警在辖区XX中学、保家窑中学，给全校师生们上了一场以“交通安全、青少年网络等”的法律知识课。课堂上民警根据孩子们的生长心理情况和共有的顽皮特点，结合生活中的实际案例进行引导、教育，并传授了不少自护知识和突发意外事件时的自救知识。通过这次活动，进一步增强了广大学生自护及自救能力，同时也更进一步增强了教师们的法律意识和安全责任意识，促进了校园生活的平安、和谐。并认真抓好中小学校法制副校长的充实完善工作。加强青少年法制宣传教育。半年来，我镇司法所、派出所、综治办有关人员到各中学、小学给学生上法制课，起到了良好的效果，从而提高了同学们的法律意识。

五、认真做好刑释解教人员的安置帮教工作。

一是通过召开座谈会、个别访谈，和为他们送法律读本与日常生活用品等方式进行帮教，进一步激发了他们积极改造、重新做人的积极性与主动性。二是对归正人员进行帮教，摸清底子，有针对性地提出帮教计划，确定重点帮教对象和措施。三是利用三级帮教网络的作用，积极落实捆绑帮教、亲情帮教、访谈帮教等措施，从心理上、生活上、生产上关心重点帮教对象，四是动员和组织社会各方面的力量参与帮教工作，充分发挥政府部门和社会力量两个方面的积极性，最大限度地减少重新违法犯罪。五是建立健全镇、村两级归正人员安置帮教工作组织网络，落实帮教责任，对帮教对象实行跟踪管理，并做到一人一档。刑释解教人员，无重新犯罪发生。我们改以往单一报到、登记的方式为司法干部与解教人员面对面、心与心交流，拉近与他们的距离，掌握各解教人员的具体情况。镇司法所对刑释解教人员建立一人一档登记管理。镇村两级干部对帮教对象从生活上精神上给予关心，对生活确实有困难的，及时联系民政办，想方设法为其解决生活难题。

六、开展法律援助工作。

为切实维护弱势群体的合法权益，努力实现“应援尽援”的工作目标，我所大力开展“法律援助便民服务” 活动，推行法律援助便民服务“四到家”、人民群众“五满意”，并采取六条强有力措施，一是拓展服务领域，从源头上解决困难

群众利益问题；二是突出重点服务对象，针对特殊人群、不同特点提供人性化、专业化服务；三是建立健全长效机制，促进公正廉洁执法；四是明确法律援助服务标准，规范法律援助行为；五是创新服务方式，提高服务效果。按困难群众实际需要，推行方便群众申请服务、变坐等为主动上门服务模式；六是坚持“调解优先”原则，努力实现案结事了。一年来共开展法律援助代理服务4件，帮助弱势群体代书起诉状12份，提供法律咨询服务达30余次，深受群众欢迎，进一步树立了基层法律工作者的良好形象。

司法所年工作总结 篇7

一、2013年《公司法》修改的动因

(一) 弘扬自由主义的公司法理念

在公司法规范体系设计中, 最为重要的是坚持公司自治的自由主义理念, 即承认公司作为私法主体的资格和地位。2005年《公司法》规定:“普通有限责任公司和发起设立的股份有限公司的出资可以采用分期缴纳的方式, 而募集设立的股份有限公司出资则不可以分期缴纳。”其仅对公司资本制度做了微调, 实行的本质仍然是法定资本制。然而随着世界范围内资本约束软化的发展, 法定资本制度已远远不能满足现代商事投资者的需求, 也不符合当今股东自治、公司自治的自由主义理念。

(二) 进一步反思行政干预

公司法具有公法性质, 其在强调自由主义的公司法理念股东的同时亦受到政府管制的边界限制。公司和股东的自治必须限定在适度的范围内, 才能确保市场交易活动中各类公司的协调有序发展, 市场才得以良性运转。公司自治的价值理念是现代公司法追求的目标, 即公司章程的自治和资本多数决自治, 政府不加管制, 法律不加干涉, 才能进一步彰显公司章程的自治功能。然而当前, 我国公司法中的规定诸多法律条文规范涉及行政权力对公司的不适当干预, 妨碍了公司的自治权, 阻碍了公司的发展。近年来, 一些地区对公司法设立的严格制度有所改进, 但复杂冗长的行政审批制度仍然是许多公司设立的阻碍。

(三) 一系列改革政策的推动

2013年10月25日, 国务院召开常务会议, 会议决定:“推进公司注册资本登记制度的改革, 放宽公司注册资本登记的条件, 除法律、行政法规另有规定外, 取消限制公司最低注册资本的条件, 工商登记事项不再要求登记公司实收资本。”2013年11月12日, 十八届中央委员会召开第三次全体会议, 通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》, 提出:“推进建设统一开放、竞争有序的市场体系。减少资质认定项目, 先证后照改为先照后证, 促进工商注册制度便利化发展, 逐步取消注册资本实缴登记制, 改为认缴登记制。”2013年12月28日, 第十二届全国人大常委会第六次会议召开, 表决通过《关于修改<中华人民共和国公司法>的决定》。将公司注册资本实缴登记制改为认缴登记制, 并且取消了公司注册资本的最低限额限制, 放宽了市场主体的准入管制。一系列改革政策的推动, 向法律界提出诸多尖锐的问题, 法律界必须通过总结相关经验, 重点研讨公司法的修改与完善, 实现对公司法不断地发展, 使其更好地实现各方利益的协调和规范。

二、2013年《公司法》修改的创新

引起全社会广泛关注的2013年公司法修改以资本制度的重大改革为核心, 对2005年《公司法》作出12处修改, 其主要创新亮点包括以下四个方面。

(一) 推进实行注册资本认缴登记制

1993年, 我国颁布第一部《公司法》, 确立了以实缴制为基础的法定资本制。2005年, 《公司法》进行第3次修改, 法定资本制的相关规定发生重大变化。“有限责任公司与发起设立的股份有限公司的注册资本实缴制改为认缴制, 在首期缴纳或在缴纳期限内的前提下, 可以允许公司采取分期缴纳注册资本的方式。而募集设立的股份有限公司和一人有限责任公司仍然实行注册资本实缴制。另外, 普通有限责任公司股东和发起设立的股份有限公司的发起人首次出资的, 出资额不得低于公司注册资本的20%, 剩余部分必须在2年内缴足, 投资公司在5年内缴足。一人有限责任公司的股东则要求必须一次足额缴纳公司章程中规定的出资额。募集设立的股份有限公司的注册资本为在登记机关登记的公司实收股本的总额。”2013年新《公司法》则在2015年《公司法》的基础上进行了更大的改革。除募集设立的股份有限公司实行注册资本实缴制外, 其余包括普通有限责任公司、发起设立的股份有限公司和一人有限责任公司等各类公司实行彻底的注册资本认缴制, 并且首期缴纳资本的比例将不再做强制性要求, 同时放宽剩余未缴资本的缴纳期限, 公司可以通过章程自主决定缴纳出资。2014年, 《公司登记管理条例》出台, 将外商投资有限责任公司注册资本也改为认缴登记制。

(二) 放宽对公司注册资本最低限额的限制

法定资本制的重要特征之一就是公司注册资本最低限额。2005年《公司法》取消了1993年《公司法》规定的依照不同行业确定相应注册资本最低限额的规定。2013年新《公司法》则在此基础上进行了更大幅度的改进。除法律、行政法规以及国务院决定中对有限责任公司或股份有限公司有注册资本最低限额限制的相关规定外, 《公司法》修改彻底取消了设立不同公司时的注册资本最低限额的限制。只需要“符合公司章程中规定的全体股东认缴的出资额”, 就可以设立普通有限责任公司, 亦或是一人有限责任公司。而想要设立股份有限公司, 也只要符合“全体发起人认购的股本总额或募集的实收股本总额”的要求就可以。并且, 新《公司法》还取消了公司减资后的最低注册资本限额要求。这些重大修改意味着, 我国已向所有的市场主体放宽了设立公司的条件。不再对不同形式的公司要求不同的注册资本限制, 股东和公司可以完全自行决定设立公司的形式。不论是设立有限责任公司还是股份有限公司, 都不再受最低注册资本的限制。从此, “1元”设立公司也变成可能。

(三) 取消公司登记提交验资证明的要求

2013新《公司法》修改, 删去了2005年《公司法》第二十九条, 取消公司登记时必须提交依法设立的验资机构的验资证明的要求。同时, 将原来的三十条改为二十九条, 规定股东认缴公司章程中要求的出资后, 可以由全体股东共同指定代表或者委托代理人向公司登记机关提交公司登记的申请书和公司章程等文件, 申请登记设立公司。并且新《公司法》赋予了公司董事会或股东自行检验评估股东出资的权力, 大大降低了公司设立时的验资成本。这意味着从2014年3月1日新《公司法》实行起, 股东缴纳出资后, 不再需要必须经过依法设立的验资机构验资, 也不再需要向公司登记机关提交验资证明文件。公司登记时不再需要登记公司股东的实缴出资情况, 也不再在公司营业执照上记载公司实收资本。

(四) 取消对公司货币出资的比例限制

1993年《公司法》直接限制有限责任公司技术出资比例的做法被2005年《公司法》抛弃, 改而采用有限责任公司货币出资金额不得低于公司注册资本的30%的限制货币出资金额最低比例的方法。2013年新《公司法》修改则删去了2005年《公司法》第二十七条第三款, 取消了全体股东的货币出资金额不得低于有限责任公司注册资本的30%的出资比例限制, 完全将有限责任公司出资类型交给公司股东会或董事会自行决定。这意味着, 股份有限公司的发起人或者有限责任公司股东可以采用货币估价并可以依法转让的非货币财产形式出资, 比如实物、知识产权、土地使用权等一种或几种形式, 不再限制出资方式, 不用货币出资也可以注册公司。

三、2013年《公司法》修改的意义及展望

《公司法》的修订和改革意义重大。在经济全球化背景下, 修改与完善现行《公司法》制度意味着重新分配原有的利、权、责。这将对我国公司法理论、公司实务及立法、司法和执法、乃至整个市场经济的发展和现代化建设产生直接而重大的影响。《公司法》的修改突破了不适应实际需要的既有制度和规则, 将先进的公司法理念引进, 填补了立法上的漏洞与空白, 进一步完善了行之有效的规定。完整和健全公司制度, 使其更具操作性和实用性, 为司法和执法活动提供更为充分具体的法律依据, 对人民法院审理公司纠纷案件产生了重要的积极影响。

但此次修改仅涉及了公司资本制度, 相对于整个《公司法》进行了微调, 而要完成建设现代化《公司法》的目标则需要借鉴吸收国外公司法制变革的优秀成果, 更及时得反映并解决社会经济生活中的现实问题。

(一) 完善相关诉讼制度

2013年《公司法》仍存在许多缺陷, 其中之一就是可诉性不强, 这也是最急需解决的问题。通过学习借鉴国外公司法的相关制度, 我们可以从以下方面进行改进:第一、建立和完善诉讼支持制度。我国的公司在诉讼中需承担较重的诉讼成本, 使得许多中小股东受到利益损害后, 往往不会或不能直接提起诉讼或代位诉讼。因此, 为保证中小股东的利益, 公司法应该制定相关的诉讼支持制度, 受理中小股东的民事争议, 向投资者进行法令咨询, 代办团体仲裁与诉讼等。第二、建立和完善股东代表诉讼制度。当公司出现侵权纠纷, 若公司怠于提起诉讼追究侵权方民事责任, 维护自身合法权益时, 具备一定资格的股东此时可以为了保证公司及全体股东的利益, 依据相关法律制度代表公司诉讼。第三、建立和完善股东直接诉讼制度。当股东为了维护自身的合法权益, 可以基于其股份所有人的地位向公司的董事、监事、大股东或者公司提起诉讼。完善相关诉讼制度, 明确股东诉讼的性质及地位, 可以有效促进公司诉讼的顺利进行。

(二) 健全公司资本制度

公司资本是公司得以正常运营的血液, 而健全的资本制度是公司血液新鲜畅通的保障。因此, 公司的运行需要不断完善公司资本制度:第一, 丰富出资种类。

我国现行的公司出资方式主要有货币、实物、工业产权、非专利技术、知识产权和土地使用权出资等, 其中知识产权和工业产权所占的比例相对较小。而随着经济全球化的发展, 公司的创新对知识产权和资本的需求越来越大。因此, 应该不断丰富公司出资种类, 拓宽公司出资构成。第二, 建立授权资本制。资本不变、资本维持、资本确定是授权资本制最大的特点, 这使得它能显著提高资本的利用率。公司成立后, 股东大会可以授权董事根据公司的资金发展的需求, 进行分期募集资金。这将促进公司资本更加适应和灵活。

(三) 建立信息披露制度

新《公司法》推进实行注册资本认缴登记制后, 公司的“信用”在市场交易中也变得越来越重要。各类市场主体在进行贸易往来时, 也会更加关注公司的名称、效益乃至其法人代表或者总经理的诚信。2013年, 《消费者权益保护法》、《食品安全法》、《商标法》等法律都进行了重要的修改和完善, 并且都加入了诚信体系, 建立信用披露制度将成为发展趋势, 信用体系的建立也势在必行。而在信用体系尚未建立前, 公司可以从现在开始, 通过学习借鉴国内外的宝贵经验, 自主搭建公司信息平台, 在公司内部建立小范围信用系统, 将所接触的公司或者企业的信用状况予以数据录入, 建立公司自己的信息披露制度, 推进信息透明, 树立公平竞争的良好公司形象。

《公司法》作为市场主体的基本法, 在市场经济发展和现代化建设中发挥着重要作用。而越是强调法治, 就越要提高立法质量。因此我们需要在实践中检验和发掘公司法的生命力。

摘要：2013年公司法修改引起全社会的广泛关注, 其对资本制度的重大改革强烈冲击了2005年公司法制度和规则, 对现行公司法的理论和实务提出了严峻挑战。本文将通过对新旧公司法的对比, 揭示新公司法的创新亮点及缺陷, 探讨修改与完善我国公司法的措施。

司法所人民调解工作之思考 篇8

在人民调解工作的开展过程中，有如下问题值得我们注意与思考：

调解协议书的效力缺乏强制性。调解以自愿参与为前提，一方当事人拒绝调解，则调解不能进行。调解协议书签订后，只具备法律意义上的约束力，而不具备法律上强制性的执行效力。当事人一方可以随时反悔，不遵守调解协议，而对方当事人无法追究。遇到这种情况，只能去法院起诉。法院的判决书是可以申请强制执行的，但调解协议无此效力。矛盾纠纷调解的本意就是通过非诉手段化解矛盾，解决纠纷，维护社会的稳定，但是，调解协议书强制性的缺乏，却使得这种矛盾纠纷的解决手段非常乏力。各方面工作人员耗时耗力调解完毕，签订了协议书，当事人一方随时可以反悔，另一方当事人还要去起诉，这样既浪费了国家的公共资源，又使矛盾纠纷得不到解决，同时，调解的公信力也会下降。

调解员的工作缺乏专一性。人民调解工作在现实中由街道司法所和各社区的专职、兼职调解员具体实施。专职调解员包括司法所长，司法所工作人员，各社区治保主任担任。兼职人民调解员由街道劳服，计生，民政，安检，综治，信访等科室的负责人以及各社区上述工作的专干人员担任。就专职人民调解员来说，司法所长、司法所工作人员、各社区治保主任是专职人民调解员，但是，调解工作却是他们负责的众多工作中的一项而已。以W司法所为例，司法所长一人，司法所工作三人，其中一人是社区矫正专职社工。四个人要完成司法所的所有日常工作，包括社区矫正，人民调解，法制宣传，安置帮教，法律援助，同时还有配合完成街道办事处综治，法制，信访，稳控等等工作。他们能有多少精力投入到调解工作中。社区的专职调解员为各社区治保主任，一个社区的治保主任为一人，他们的工作就更加繁杂了。兼职调解员为街道各部门负责人，社区各项工作的专干，他们本身就要负责一个部门或者一块业务的工作，又能有多少精力参与到调解工作中来。缺乏专一的调解员，使调解工作得不到人力上的保障。

调解经费缺乏保障。任何工作的开展都离不开经费的支持。适当的调解补助，既是调解工作开展的前提，也是调解员工作积极性的保障。调解分为主动调解和依申请调解。主动调解以深入群众进行排查为基础。到群众中去，第一时间发现，第一时间调解矛盾，第一时间化解矛盾，这是调解工作最好的方式。但是，现实情况是，连路费都没保障。所以主动调解，现实中，基本无从谈起。依申请进行的调解，都是矛盾纠纷已经产生，甚至激化之后而进行的调解，失去了矛盾纠纷刚产生时进行调解的最佳时机。经费的缺乏，使得调解员的工作积极性也受到打击。

针对上述问题，笔者认为可通过下列方式予以解决：

通过立法赋予人民调解协议强制执行力。人民调解协议，是在调解员主持下，双方当事人意思表示一致的情况下，自愿订立的协议书。当事人双方签字按指纹的同时，即表示调解协议成立，当事人自愿按照协议内容履行相关义务，享受相关权利。事后一方当事人反悔，致使另一方当事人无法享受其应得权利时，应该有相应法律条款保障其利益得以实现。这种保障方式，就应该是申请强制执行。只要调解协议书是在双方当事人平等自愿的基础上达成的，并且协议相关事宜不违反国家法律法规政策的强制性规定，那么，此调解协议就应该被赋予可以申请强制执行的效力。调解协议的强制执行性，是确保协议内容得以实现的必要手段，是确保协议双方当事人权利的必要手段，是确保调解协议书公信力的必要手段。

设立真正的“专职”人民调解员。市司法局、区政法委、区司法局以及街道办事处，应该协同配合，尽快制定措施，要么招聘，要么在现有工作人员中确定，在各街道司法所以及各社区设立专岗专干的人民调解员。一方面，此举有利于矛盾纠纷的及时排查化解。现实情况中，主动调解很少，大多是依申请调解，其原因就是因为调解员无法做到专岗专干。调解员岗位的专岗，能够使得调解员有足够的时间和精力入户走访，排查矛盾纠纷；能够使得调解员在知道纠纷的第一时间，能够上门调解；能够使得调解员有更多的精力投入到调解当中去。第二方面，此举有利于针对性的开展调解员培训。法律法规的熟悉，调解技巧的提高都离不开义务培训。现实中，无专岗调解员，司法所工作人员和社区治保主任，都是轮流去参加培训，结果就是大家都会一点，但是都不精通；遇到了矛盾纠纷，谁有空谁去调解；谁都可以调解，但是，都不能调到最好。为避免种尴尬情况，设置专岗调解员，统一由他们参加培训，熟悉法律法规，掌握调解技巧，遇到矛盾纠纷统一由他们去调解。在培训中学习理论，在实践中磨练技巧，这样才能让调解工作越来越好。

加大经费投入。一方面加大调解员调解补助。调解员排查走访，入户化解矛盾，首先就牵扯到路费和误餐费。制定相应的标准，给予适当的补助，无疑对促进工作的开展和调动调解员的工作积极性都有好处。另一方面加大调解室的建设投入。可仿照法庭的布置来布置调解室，使得当事人进入调解室，就直觉的感受到人民调解是神圣、公正、庄严的事情。加大经费投入的同时，要做好审计工作。各司法所应当按照季度上报调解经费的使用情况，列请明细，附带发票，以供纪委和审计部门审核，要做到每分钱都用在实处。

人民调解工作是基层司法行政机关的一项重要工作，对维护社会稳定，构建和谐社会具有重要的意义。通过以上举措，笔者坚信，人民调解工作会在社会管理中发挥更大的作用。