在全市优化经济环境专项整治行动动员会上的讲话

在全市优化经济环境专项整治行动动员会上的讲话（精选6篇）

在全市优化经济环境专项整治行动动员会上的讲话 篇1

同志们：

今天市委市政府召开这样一个高规格、大规模的动员大会，专题部署优化经济环境专项整治工作，这就说明发展环境的重要，说明市委市政府对创造良好环境的重视。刚才，Xx书记作了动员报告，讲得很全面。Xx市长还将提出具体安排。请大家认真贯彻落实，切实把专项整治行动抓出声势、抓出影响、抓出成效。下面，我讲三个问题：

一、创造良好环境是加快富民强市的必然要求

环境是发展的命脉。当前，我市正处在一个大开发、大建设、大发展的关键时期。面对日趋激烈的竞争态势，我们要抓住大好机遇，实现富民强市，必须高度重视环境建设，努力创造良好环境。

1.环境好，才会形象佳。良好的发展环境，是展示地方形象的最好品牌。近些年来，我们坚持不懈地推进城市建设和城管创建工作，推进基础设施建设和城乡一体化进程，Xx的知名度、美誉度得到了不断提升，城乡面貌发生了很大变化，经济发展的硬环境有了明显改善。但是，和良好的硬环境相比，软环境还有很多不尽人意的地方。一方面硬环境的改善，改变了Xx的面貌；另一方面软环境问题不解决好，可能会影响Xx的形象。现在，有些企业和投资者对Xx的发展环境很有意见，市委市政府接到的这方面投诉仍然很多，特别是反映企业发展和项目建设周边环境问题比较突出。如果我们对这些意见或投诉不引起高度重视，对发展环境问题不切实加以解决，最终会影响Xx干部和Xx地方的形象。发展环境好，带来百好；发展环境差，一差俱差。任何一个影响发展环境的人和事，都有可能玷污一个地方的形象，损害一个地方的声誉。我们要站在维护Xx形象和声誉的高度，充分认识创造良好环境的重要性和紧迫性，绝不能对发展环境存在的问题熟视无睹、视而不见，绝不能对企业、投资者和人民群众的意见无动于衷、麻木不仁。

2.环境好，才会发展快。环境不好，百业难兴。当今社会，发展的竞争主要是发展环境的竞争。作为内陆地区，加快发展的主要途径就是要扩大招商引资，赢得竞争的主要措施就是要创造良好环境。近些年来，市委市政府高度重视招商引资工作，连续几年开展项目建设年活动，但招商引资和项目建设工作与先进地区相比差距仍然很大，其中一个重要原因就是我们的发展环境还有待改善。现在，各地都把加快发展的着力点放在招商引资和项目建设上，都在想方设法创造良好的发展环境。如果我们还不下决心整治发展环境，就会与先进地区的差距越拉越大。我们一定要牢固树立治理环境就是解放生产力、优化环境就是发展生产力的观念，着力解决影响发展环境的突出问题，千方百计吸引更多的项目资金和生产要素源源流向Xx，促进Xx发展。

3.环境好，才会大局稳。创造良好环境是维护社会稳定的应有之义，是实现群众利益的职责所在。现在，经济社会发展出现了很多新情况新问题，人民群众对党和政府的工作提出了很多新需求新期待。在维护稳定方面，人们评价我们的工作不仅要看立案数、打击数，还要看安全感、满意度；在公共管理方面，人们评价我们的工作不仅要看管理水平，还要看服务质量；在民生保障方面，人们评价我们的工作不仅要看生活改善情况，还要看社会文明程度。这给我们做好行政工作、优化发展环境、维护社会稳定提出了更新更高的要求。一些地方出现不稳定因素和不稳定事件，很多是因为这些地方的工作不落实、服务不到位造成的，是因为这些地方的干部作风不实、发展环境不优造成的。一个地方在建设发展过程中，阻工扰工事件不断出现，敲诈勒索现象时有抬头，强买强卖行为经常发生，索拿卡要问题屡禁不止，这个地方就很难稳定。发展环境往往与社会环境联系在一起，环境问题往往是影响社会稳定的重要因素。我们一定要把优化发展环境作为维护社会稳定的重要抓手，以严格的管理、优质的服务、有力的保障，创造良好发展环境，维护有序生产建设，确保社会大局稳定。

二、开展专项整治是创造良好环境的当务之急

市委市政府决定集中一段时间开展专项整治行动，是针对当前发展环境问题作出的重大部署，是顺应广大企业和投资者呼声作出的及时回应。一直以来，市委市政府高度重视优化发展环境工作，各区县（市）各部门围绕服务项目建设和经济发展做了大量卓有成效的工作，但是经济发展环境仍然存在一些问题，有些问题还非常突出，已经到了非下猛药、非出重拳整治不可的时候了。

从现在开始，全市各级各部门要按照统一部署，迅速行动起来，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，着力整治解决企业和投资者反映强烈的突出问题。

1.着力解决企业发展和项目建设周边环境不优的问题。根据调研走访和企业反映的情况来看，目前我市企业发展和项目建设的周边环境问题比较严重。由于少数人目光短浅，唯利是图，不顾大局和长远利益，在项目建设和企业发展过程中发生了一些影响极坏的行为。有的强装强卸，强买强卖，强揽工程，强行参工参运；有的敲诈勒索，无理取闹，阻扰施工，妨碍生产经营；有的甚至故意挑衅，聚众闹事，偷盗、哄抢施工材料设备。这些行为，严重影响了项目建设和企业生产，影响了我市的经济环境和整体形象，影响了市场经济秩序和经济社会发展。要坚持一手抓教育，一手抓打击，教育引导群众充分认识项目建设和企业发展对本地经济社会发展的强大拉动作用，不断增强法律意识，自觉维护发展环境；积极引导项目业主和企业增强社会责任感，把自身发展与当地发展结合起来，把自身利益与群众利益统筹考虑，努力形成和谐融洽的周边关系；对于少数人的无理要求和无理取闹，要坚决反对，严厉整治，重点打击强行参工参运、欺行霸市、偷盗材料、强买强卖的行为，确保为企业发展和项目建设创造一个良好的环境。

2.着力解决政务环境和法治环境企业投诉最多的问题。改善政务环境和法治环境，是优化发展环境、开展专项整治的重要任务。当前，企业和投资者反映突出的问题主要表现在：有的部门和单位官僚主义严重，衙门作风十足，干部队伍涣散，“上面领导表态好，下面干部办事难”；有的部门和单位特权思想作怪，脱离群众，自私自利，政府权力 部门化，部门权力利益化；有的部门和单位办事不讲程序，承诺不讲信用，不是真心实意为企业办实事、搞服务，而是人为设置障碍、故意刁难企业；有的部门和单位以罚代法，以罚代管，以罚创收，甚至把手中的权力当作谋私利的工具。各级各部门要以这次集中整治为契机，进一步加强行政效能建设，规范行政执法行为，切实解决突出问题，重点解决党政机关、行政部门索拿卡要和行政不作为、乱作为问题。要深化行政审批制度改革，所有的行政许可、行政审批、行政服务、行政事业性收费要逐步向政务服务中心集中，真正实现“一个窗口”对外、“一站式”办公、“一条龙”服务。要认真落实行政提速提质提效的各项制度，切实规范涉企执法收费行为，坚决清理和规范收费项目，坚决打击和查处“三乱”行为。

3.着力解决职能部门和基层组织服务意识淡薄的问题。发展环境出现的问题，特别是企业发展和项目建设的周边环境问题，很大程度上是因为相关职能部门和基层组织服务观念淡薄、开展工作不力造成的。有的职能部门不认真履行职责，不及时跟进工作，对企业老板及项目业主反映的问题推诿扯皮，对影响企业发展和项目建设的周边环境问题处置不力，甚至充当“保护伞”，纵容违法行为。有的基层组织忽视对群众的教育引导，对少数群众阻工扰工、妨碍发展等问题劝阻不力，甚至怂恿、支持、参与无理取闹，助长不良习气。要按照属地管理、各司其职的原则，强化当地党委政府、基层组织和相关职能部门的责任，着眼抓早、抓小、抓源头，及时把周边环境问题解决在初始状态。各级党委政府和基层组织要切实加强对辖区群众的教育管理，做好思想工作。纪检监察机关要严厉查处以各种名义向企业“索拿卡要”和“三乱”行为，发挥震慑作用。公安部门要及时依法打击强揽工程、强行阻工、敲诈勒索、偷盗哄抢等违法违规行为，维护正常秩序。市委市政府要求，今后凡企业发展和项目建设发生或举报周边环境问题的，当地党委政府、基层组织及公安派出所负责人要及时赶到现场，进行有效处置。

【范文网】

分析发展环境问题产生的原因，我认为主要有三方面的因素：一是少数群众法制观念淡薄；二是基层组织力量涣散，在服务发展方面工作不力；三是相关部门打击力度不够，出现阻工闹事等影响企业生产经营和项目建设环境的不法行为后，因为各种原因不能有效打击违法违规行为，导致事态扩大和环境恶化。整治发展环境，要找出原因，有针对性地采取措施。

三、加强组织领导是开展专项整治的有力保证

整治发展环境，既是一项长期艰巨的任务，更是一项迫在眉睫的工作。能不能抓落实、出成效，关键在于各级各单位能不能动真格、来硬的。我们一定要按照行动方案的要求，落实责任，强化措施，加大力度，扎实推进开展专项整治的各项工作。

2.要加强协调，形成合力。开展专项整治、优化发展环境是全市上下的共同责任。要动员全社会的力量，发挥各部门的作用，建立党委政府统一领导、纪检监察组织协调、有关部门齐抓共管、企业社会共同参与的工作格局。各级各部门要坚决克服部门主义、本位主义，服从组织领导，确保政令畅通，加强配合协调，积极开展工作，形成推进专项整治的强大合力，绝不允许推诿扯皮，袖手旁观。要按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管环境”的原则，坚持各负其责，主动协调解难，切实担负起本部门、本行业的环境整治工作责任。特别是有专项清理、专项行动、专项任务的职能部门和单位，要发挥牵头作用，大胆积极作为，强力推进专项整治的各项工作。

3.要加强宣传，营造氛围。各级各单位要采取各种形式，有针对、分层次、全方位地抓好宣传教育工作。宣传部门和新闻媒体要把专项整治作为下半年宣传工作的重要内容，大造舆论声势。要牢牢把握正确的舆论导向，大力宣传开展专项整治的意义和要求，大力宣传开展专项整治的工作举措和进展情况，大力宣传各级各部门服务企业发展和项目建设的好典型、好经验、好举措。要突出抓好对基层单位和基层群众的宣传教育工作，形成全社会抓环境、上项目、促发展的浓厚氛围。

4.要加强督查，严格考核。市委督查室、市政府督查室、市优化办要加强专项整治工作的督促检查，对发展环境问题的举报和投诉要有诉必查、快查快结；对重点案件和疑难问题要跟踪问效、一督到底。要充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体及广大人民群众的监督作用，建立健全整治发展环境投诉处理机制和监督评议机制，及时发现、及时处理影响发展环境的不良行为。要把各级各单位开展专项整治工作情况纳入年终绩效考核的重要内容，作为评先评优和干部使用的重要依据。要加大责任追究力度，对思想不重视、措施不得力、效果不明显、工作走过场的地方和单位，严格按照《Xx市损害企业生产经营和项目建设周边环境责任追究暂行办法》的规定，实行追究问责，该通报的公开通报，该查处的及时查处，该免职的坚决免职。

同志们，企业创造财富，政府创造环境。创造良好环境是我们义不容辞的重大责任，是加快Xx发展的必然要求。我们一定要痛下决心，高度重视，认真部署，扎扎实实抓好专项整治工作，确保在较短时间内使我市发展环境有一个明显的改观，努力为企业发展、项目建设及广大投资者投资兴业创造最优的环境。

在全市优化经济环境专项整治行动动员会上的讲话 篇2

一、清醒分析存在问题，切实增强做好学生接送车辆专项整治重要性的认识（略）

二、扎实开展专项整治活动，力说力行消除学生接送工作中存在的安全隐患

根据这次专项整治活动的总体部署，各部门、镇乡（街道）、各学校要按照市政府《关于切实加强中小学学生接送车安全管理的意见》和市政府办公室关于《全市中小学学生接送车辆专项整治活动实施方案》两个文件为依据，针对存在的种种问题，有的放矢地开展工作。要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本、构建和谐社会的理念，坚持“属地管理”，“谁主管、谁负责”的原则，按照“政府主责、部门主管、学校主体”的管理机制和“专业企业为主、社会车辆为辅、政府大力支持、部门具体监管”的总体要求，立足长效管理，健全工作机制，扎扎实实开展好学生接送车辆的专项整治活动。活动中，要对照工作目标和工作要求，认真抓好每一阶段的工作落实。同时要把握好以下三个工作重点：

（一）广泛进行宣传发动，认真开展调查摸底。

镇乡（街道）和有关部门都要召开专题动员会议，广泛发动，全面部署，层层明确目标任务。有关部门和各镇乡（街道）要广泛开展宣传，使整治活动家喻户晓，营造学校、学生、家长及社会各界共同参与的良好氛围。市级新闻媒体在专项整治活动期间，要设置专题，切出专版，紧密配合整治活动的实际进程，进行全方位、多角度的宣传报道，营造整治活动浓厚的舆论氛围和良好的社会环境。

由教育部门牵头，公安、交通、安监等部门紧密配合，对全市中小学校学生数、年级分布、学生接送车数量及线路分布等情况进行详细的调查统计，建立台帐，5月25日前由市教育局上报市政府办公室。各镇乡（街道）、各相关部门都要按各自职责制订具体详实的整治计划方案。

（二）从严查处违法接送，全面开展专项治理

各镇乡（街道）、各相关部门要重点抓好六项工作：

1、公安、交通、教育、安监等部门联合开展专项治理工作，加强现场动态监管，重点查处“黑车”、“病车”和超载接送学生等严重违法行为。对查获车辆要从严处罚，对不符合规定条件和不规范的接送车辆要坚决停运，并按有关规定严肃处理。

2、交通部门配合有关部门制订全市学生上学、返家接送方案，努力解决学生的交通问题。在征得教育部门和学校同意后，按照定时、定范围、定线路、定核载人员的原则，对符合规定条件的学生接送车核发临时道路运输证。

3、教育、公安、交通、安监等部门按各自职责，进一步规范学生接送工作。接送车辆必须是中小学校自备客车或专业运输企业具有有效证件的客车或社会力量购置专门用于接送学生的客车，并经交通、公安检测合格；驾驶人员须持有与准驾车型相符的驾驶证和旅客运输从业资格证；严禁无资质的驾驶员从事学生接送，对违反以上情况者，公安、交通等相关职能部门要依法从严查处。

4、由镇乡（街道）牵头，会同相关职能部门，对学生接送车辆行经线路的交通安全设施状况进行排查整治，在辖区内中小学校周边公路上设立醒目的交通安全警示牌和交通安全标语，铺设减速设施。

5、由安监、教育部门牵头组织开展检查，主要检查登记造册和台帐建立工作，以及安全制度落实情况等，发现问题及时督促整改。

6、教育、公安、交通等部门联合开展安全教育活动。编制印发交通安全宣传手册，学校安排交通安全教育课程，发放交通安全联系卡等，提高学生交通安全意识；引导教育学生拒乘 “黑车”、“病车”和超载车。

（三）持续抓好整改提高，全力确保社会稳定

对专项整治中发现的突出问题，督促有关单位和人员限期整改，落实安全责任制；对规定期限内拒不改正的单位和个人，按相应的法律、法规和规章作出责任追究、处以罚款、停止运营、吊销资格等处理决定。在依法处罚取缔违规违法车辆的同时，交通局要会同教育、公安等部门制订预案，切实跟上保障措施，备足备好运输力量，确保整治顺利推进和今后学生接送工作规范化。各学校要切实做好学生和家长的思想工作，向他们深入宣传安全知识，引导他们积极参与配合集中整治工作，自觉拒乘不规范接送车辆，全力维护社会稳定。

集中整治活动结束后，各镇乡（街道）、各主要职能部门要向市政府作书面专题工作汇报。

三、认真落实管理工作职责，努力实现学生接送车监管安全规范的目标

（一）多部门合力采取措施，落实日常管理

根据“属地管理”原则，明确各镇乡人民政府、街道办事处统筹领导辖区内学生接送车安全管理工作，并对辖区内学生接送车安全管理工作负总责，镇乡长、街道办事处主任为辖区内学生接送车安全管理的第一责任人。

学生接送车的日常安全工作由交通、公安、教育、安监等部门按照各自职责共同负责监管。要深入贯彻诸政办发[2005]117号文件精神，进一步落实部门职责。

交通(运管)部门负责做好学生接送车辆运力调配工作，严把学生接送车辆准入和从业人员资格关，加强对学生接送专业客运公司(车队)和驾驶员的教育、培训、管理、考核；公安(交警)部门负责对学生接送车辆的执法检查和安全管理，负责对学生接送车辆驾驶员的安全教育；教育部门要加强对学校学生接送车安全工作的监督、检查，与各学校签订责任书，指导学校建立健全相应的学生接送车安全管理制度。各中小学校承担学生接送车安全管理的主体职责，校长为具体负责人。开设学生接送车的学校负责制定学生乘车方案，加强学生的安全教育，做好学生乘车的组织工作，了解掌握学生接送工作的全面信息，并加强与有关部门的联系；农业（农机）部门负责对农用车驾驶员的安全教育，严格禁止农用车接送学生；安监部门要全面督促检查相关职能部门履行学生接送车的安全管理工作职责的落实情况。

各镇乡人民政府、街道办事处和交通、公安、教育、安监、农业等部门既要明确分工，各司其职，又要加强协作，互相支持，形成合力。原创文章，尽在文秘知音网。

（二）多渠道安排接送车辆，解决运力困难

交通部门要根据学生接送需要和学生接送线路的实际情况，积极创造条件，合理调配运力，对运力明显不足的线路要设法增开车辆或增设班次，要通过以片经营、线路捆绑、冷热搭配、线路辐射等办法，统筹经营成本和盈亏，走规模化、集约化之路；统筹专业运输和社会车辆，把社会车辆纳入到公共交通资源中来；统筹城乡客运，科学合理调度，切实解决学生客流高峰运力不足的问题。对在还未开通客运班车的路段上需接送学生的车辆，须经当地镇乡人民政府、街道办事处审核，并报教育、公安和交通部门同意后，由交通运管部门按照“四定”原则，对符合准入条件的接送车，核发道路运输证，并做好公路规费减免工作。学校要根据实际，在不影响正常教学秩序的前提下做好错时放学工作，对离校不远的学生要教育其徒步上学返家，以缓解乘车高峰运力不足矛盾。学生接送运输属于公共交通范畴，各有关部门应赋予各种优惠政策，降低学生接送客运成本，提高学生接送客运经营者的积极性。

（三）多方位加强宣传教育，营造社会氛围

在全市优化经济环境专项整治行动动员会上的讲话 篇3

今天，市委、市政府在这里隆重举行全市“整脏治乱”专项行动动员大会的主要目的，是认真贯彻落实省、州“整脏治乱”会议精神，安排部署我市“整脏治乱”专项行动工作，动员全市各乡镇、办事处和各部门、单位立即行动起来，对当前我市城区、乡镇所在地、交通沿线、旅游景区的脏乱状况进行彻底整治，掀起创建卫生、文明城市高潮，创造一个

更加整洁、优美、舒适的人居和投资环境，全面提升城市品位。刚才，市委常委、市委宣传部部长王德军同志宣读了《××市“整脏治乱”专项行动纲要》，市政府常务副市长王文旭同志宣读了《2006年××市“整脏治乱”专项行动实施方案》，行动方案和实施方案对如何开展好我市今年至2010年的“整脏治乱”工作作了详细的安排和部署，对如何实现我市“整脏治乱”“一年重点整治，两年初见成效，三年巩固提高，四年规范管理，五年大见成效”目标提出了具体的要求，请同志们在会后切实抓好贯彻和落实工作。下面，我再强调几意见：

一、充分认识“整脏治乱”专项行动的重大意义，再掀创卫工作新高潮

创建卫生文明城市是一个较长的过程，需要做大量艰苦细致的工作。2003年初，我市专门成立了“双创办”，由市政府常务副市长兼任办公室主任，主抓“创建全国卫生城市”和“创建全国文化先进市”的具体工作，开展了一系列声势浩大的环境整治活动。在各级各部门的共同努力和全市广大人民群众的配合支持下，我市的城市面貌有了初步好转，得到了社会各界和广大市民的热烈拥护和高度赞扬，为我市创建全国卫生城市打下了扎实的工作基础和群众基础。但是，我们必须看到，我市离全国卫生文明城市的标准及全省“整脏治乱”的要求还有很大的差距，特别是在城市“卫生与秩序”的管理中还存在不少问题。一是城市建设起点低，投入不足，历史欠账太多，许多街道的人行道铺设零乱，下水道堵塞严重，亮化与绿化工作相对滞后；二是大街小巷脏、乱现象时有反弹，占道经营、出店经营仍然比较严重，机动车辆、自行车、摩托车和人力板车乱停乱放问题依然突出，街道、人行道环境卫生清扫还很不彻底；三是城区主次干道违章建筑及有碍景观建筑还有不少，许多建筑是未批先建、少批多建。四是市民素质亟待提高，公共厕所脏、车站码头脏、饮食摊点脏、集贸市场脏、乡村院落脏和乱吐乱扔、乱贴乱画、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱放的“五脏”、“五乱”现象还未得到彻底整治；五是市、办事处、居委会三级组织城市管理网络没有健全，市直部门与市民齐抓共管的合力还没有形成，“门前三包”难以真正落实，虽然开展了多次大的清理行动，但整治的效果还不明显。

所有这些问题说明，我市城市的“整脏治乱”工作任务还十分艰巨。为此，全市上下要进一步统一思想，充分认识创建全国卫生文明城市是践行“三个代表”，贯彻以人为本思想的必然要求，是建设和谐××的现实需要，是增强城市竞争力，推进城市现代化的迫切要求。我们要看到，在当前加快推进城市现代化进程中，各个城市之间的竞争已不仅仅是经济实力的竞争、区位优势的竞争，同时也是文明环境的竞争、市民素质的竞争。大量事实证明，一个城市的文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康发展的潜在隐形“资本”。外商投资，不仅仅要看一个地方的政策是否优惠，还要这个地方的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美等因素。优美舒适的城市环境、蓬勃向上的城市形象，对于外来投资者来说就是一幅最真实的活广告。一个城市只有具备了整齐洁净的市容市貌，畅通有序的物流人流，文明礼貌的语言行为，规范优质的服务水平，才有凝聚力和吸引力，才能备受外来投资者的青睐。我们创建文明城市，就是要通过加快发展经济、繁荣先进文化，整体推进现代化建设，增强城市的综合实力和竞争力，使我们××对外知名度更高、形象更美、吸引力更强。

创全国卫生城市和创全国文化先进市，是当前和今后一个时期我市的工作重点，市委、市政府予以了高度重视，把此项工作作为切实提高现代化城市文明程度、提高城市综合竞争力的基础工作来做；作为统揽全市三个文明建设和城市建设管理的龙头工程来抓；作为给人民群众带来实惠的“民心工程”来落实。各乡镇、办事处和各部门、单位一定要正视存在的困难和问题，坚定信心，增强紧迫感和责任感，按照全省“整脏治乱”的工作部署和我市“整脏治乱”的行动纲要及实施方案，迅速行动起来，积极投身到“整脏治乱”行动中去，迅速掀起我市创建全国卫生城市工作的新高潮。

二、明确目标，突出重点，扎实推进我市“整脏治乱”各项工作

根据我市“整脏治乱”纲要，从今年开始，我市将用5年左右时间，全面开展以“卫生与秩序”为主题的“整脏治乱”专项行动，重点对城区、乡镇所在地、交通沿线、旅游景区等脏乱状况进行彻底整治。整个活动要分阶段、分步骤进行，分清轻重缓急，做到突出

重点，循序渐进，稳扎稳打，逐年改善，最终达到“一年重点治理，两年初见成效，三年巩固提高，四年规范管理，五年大见成效”的目标。鉴于目前我市的实际情况初步考虑分为“三步走”，第一步主要抓硬件，包括城市规划、管网铺设、路面整修、垃圾填埋和污水处理设施建设等；第二步主要抓软件，包括落实“门前三包”、实行长效管理，着力解决脏乱问题；第三步主

要抓完善提高，包括实现卫生城市、环保城市、园林绿化城市各项标准等。各乡镇、办事处和各部门、单位除按照我市“整脏治乱”行动纲要和实施方案的要求抓好落实以外，还必须抓好以下几项工作：

（一）加快城市基础设施建设，奠定文明城市基础。今年，除按实施方案抓好“五脏”、“五乱”的整治以外，还要围绕创建文明城市，加快建设一批与文明城市创建达标有关的项目，下大力解决城市发展过程中的一些老大难问题。围绕推进城市化进程，按照《××市古城保护规划》理性地改造老城区；以行政中心南移为契机，稳步扩展新城区。搞好城市规划，优化城市功能布局，提升城市品位，科学合理地安排建设项目。当前要抓好洒金大道改扩建工程、马场坪城区道路改造建设、行政中心南移、教场小学建设、都匀火电厂异地技改项目、市委政府片区旧城改造、皮家湾片区旧城改造、西门仿古一条街建设、古城墙修复工程、生活垃圾填埋场建设、垃圾转运站选点建设等新建、续建和筹建的城建重点项目建设。对于这些基础工程、民心工程，我们一定要全力以赴，精心组织，科学调度，稳步推进，实行定人、定岗、定责任，确保优质高效按时完成。这里我要特别强调一下城市规划设计的问题。人们常说“建筑是凝固的音乐”，是应该有美感的东西，但现在我们的城市到处是“火柴盒”、“火车厢”，虽然也有几幢房屋设计上偶露峥嵘，但从整体一看，外观缺乏统一协调性，这值得我们好好地总结经验教训。一方面，规划设计部门要加强学习，开阔眼界，提高设计水平；另一方面对所有建筑设计要严格把关，要督促业主按规划设计办事，违者要及时制止，乃至依法作出处理。要知道，水平低下搞不出好的建筑设计，心慈手软同样搞不出好的建筑。规划设计部门的同志应该有这样的事业心和责任心。

（二）巩固市容环境整治成果，营造良好的城市环境。经过近几年开展的一系列“双创”建设工作，每年在城市基础设施建设上投入上千万资金，使城区道路面硬化率逐年提高，市容环境得到改观，城区的硬件建设总体上了一个新台阶。但我们还得保持清醒的认识，市容环境整治工作任重道远，对一些未达标的城市主干道和重要支道，要加大力度，集中整治市容市貌，到年底前一定要有明显的成效。要实行领导挂帅、部门牵头、责任单位参与的工作机制。今天会议后，市“整脏治乱”领导小组要就这项工作做出具体安排，各路段要制订具体方案并立即组织实施。为什么这样做？主要出于两个考虑：

一、市城市综合执法局人员少任务重，的确一下子管不过来。只有采取专、群结合的办法，不仅城管部门发挥职能作用，其他市直单位也参与进来，一个单位管一条街，责任分明，效果才好。

二、部分市民的文明卫生素质差，乱扔垃圾、乱泼脏水、乱摆摊点等现象十分普遍，而且不服从管理，动不动与城管队员对抗。面对这种情况，必须动员全社会的力量来加强管理，持之以恒地抓下去，才能逐步取得效果。即把工作重心转移到长效管理机制的建立上，做到队伍不撤、人员不散、工作力度不减，市容环境才能有明显改观。希望市“整脏治乱”领导小组和市城管综合执法局积极探索，认真总结，建立一套行之有效的管理机制。

加强城市管理，必须坚持“舆论引导、社会监督、严管重罚”的方针，着眼于长效管理机制的建立，彻底改变城市面貌。一是要加强舆论宣传。电视、报纸等新闻媒体要敢于报道市容市貌的一些“死角”，市民中的一些不文明行为，通过舆论监督的力量，规范市民的行为，引导市民向文明、健康、向上的生活方式转变。二是强化社会监督。各路段要想尽办法，充分吸纳沿街店主中的知名人士和群众代表参与城市管理，组织开展评选“文明经营户”、“文明市民”等活动，对先进予以奖励，对落后的给予曝光，让市民监督市民，市民管理市民，推动“门前三包”责任制的落实。条件成熟时，可以在老干部和街办中选聘一些有责任心、有经验的老同志参与城市管理，共同管理和维护好我们的城市。三是要坚持依法严管重罚。要制定和完善城市法规和各项制度，为依法管理城市提供制度保障。要加快建立城市管理协调机制，充分发挥好双创办、爱卫办、城市综合执法局、工商局等机构和职能部门在城市管理中的作用，努力形成城市管理的合力。要加大执法管理力度落实执法责任制，实行“网络式”管理，把执法管理队伍推向管理第一线；对问题较多、容易“回潮”的地段，要组织专门力量，将责任落实到人，实行“阵地式”管理。对保洁队伍要积极探索管理机制，确保全天候保洁。目前城市管理执法，显得势单力薄，难以解决问题，所以我们要走综合执法、联合执法的路子，改变因多头执法带来的责任不明、执法力度和效果不佳弊端。要进一步完善部门联合执法机制，加大市容环境监管力度，抓紧解决违章建筑、乱设洗车点、城中村、占道经营等城市“脏、乱、差”的问题。加强各项工程建设的审批、监督和管理，对未批先建、少批多建、违规乱建等违规做法，要坚决制止，依法果断处理。对已查清的违章建筑要开展一次集中行动，无论涉及到谁，该补证的要全部补证，该处罚的要坚决处罚，该拆除的要立即拆除。

（三）提高市民素质，提升全社会文明程度。提高市民素质既是创建文明城市的基本要求，又是根本任务，必须采取有力措施，持之以恒，常抓不懈。一是在思想教育上下功夫。高度重视加强对广大干部群众的思想道德教育。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。要坚持分类施教，增强教育的针对性和实效性。对党政机关工作人员，重点搞好“为民、务实、清廉”教育；对窗口服务单位，重点搞好“爱岗敬业、服务社会”教育；对企业经营管理人员，重点搞好“守法经营，诚实守信”教育；对普通市民，重点搞好“文明礼貌、遵纪守法”教育；对青少年，要落实好《党中央、国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见》，从小抓起，培养“四有”新人。二是在组织引导上下功夫。注重各类活动的教化功能，积极组织开展教育实践活动。各部门、各行业、各级群团组织，要结合实际，精心设计活动载体，组织和引导群众积极参与，使群众在参与中发挥主体作用，在参与中提高文明素养。三是在自身行动上下功夫。全市上下都要积极行动起来，从现在做起，从我做起，从小事做起，培养良好的文明、卫生习惯，在单位要做个好职工、在社会要做个好公民、在家庭要做个好成员。党员干部更要以身作则，率先垂范，以自己的实际行动影响和带动广大群众。每个市民都要说文明话、办文明事、做文明人，以自己的一言一行，为创建全社会的文明新风，作出应有的贡献。

三、加强领导，精心组织，确保我市“整脏治乱”各项工作落到实处

“整脏治乱”工作是一项庞大的社会系统工程，需要全市上下、方方面面的共同努力。各级各部门务必在领导小组的统一安排下，精心组织，周密部署，科学安排，统筹兼顾，确保各项创建工作落到实处。与此同时，要切实抓好以下几项工作。

第一，广泛动员，全民参与。利用一切舆论宣传工具，大张旗鼓宣传创建文明城市的重大意义、目标任务，宣传创建工作中的先进典型，唱响“争做文明市民、创建文明城市”的口号，使创建文明城市工作家喻户晓，深入人心，真正把各方面的积极性充分调动起来，把人民群众的力量凝聚起来，形成全党动员、全民动手、人人参与的浓厚氛围。

第二，加强领导，落实责任。为切实加强对我市“整脏治乱”工作的领导，市里已专门成立了“整脏治乱”专项行动领导小组，并下设了办公室和8个专项治理工作组。各乡镇、办事处和有关部门要结合自身实际，按照行动纲要和实施方案制定可操作性强的工作方案，分确定工作目标和具体任务，力求取得实际效果。把“整脏治乱”工作摆上重要议事日程，对照“整脏治乱”工作的测评指标，确定“整脏治乱”任务，明确工作标准、时间要求和保障措施，逐级分解落实到人，确保按时完成。各行业、各系统、各群团组织，要充分发挥各自优势，组织动员干部群众开展富有特色的整治活动，树立“一盘棋”思想，加强协调配合，对一些重点项目和难点问题，要合力攻坚，确保“整脏治乱”工作顺利进行。市城管局要在“整脏治乱”工作中充分发挥主力军、先锋队作用，进一步细化和明确城管、市容、市政三支队伍的职责，实行分路段包干负责，严格考核，奖优罚劣，各街办、居委会要配合做好职责范围内的城管工作。

第三，求真务实，注重实效。“整脏治乱”工作实不实、效果好不好、群众满意不满意，是对各级干部政治品德、领导能力、工作作风和工作水平的现实检验。我市实施“整脏治乱”工作，绝不只是为了拿一块牌子，而是要通过整治，真正使城市的竞争力更强、群众的生活质量和水平更高，各项工作要真正经得起群众和历史的检验。要大力弘扬求真务实精神，一切从实际出发，坚持按客观规律办事。工作中既要量力而行，又要尽力而为，要从群众迫切需要解决的问题抓起，从身边的小事做起，扎扎实实为群众办实事、求实效，坚决防止搞形式主义、做表面文章，确保干一件成一件。

第四，健全机制，常抓不懈。“整脏治乱”工作贵在坚持，只有坚持不懈，一抓到底，才能收到实效。为此，要积极探索“整脏治乱”工作的具体管理制度和办法，做到有章可循，使“整脏治乱”工作制度化、规范化，纳入经济社会发展规划，建立多元化投入机制，加大监督考核力度。有关单位要对“整脏治乱”工作要定期进行专项督查，新闻单位要加强舆论监督，对“整脏治乱”工作中的问题监督整改。要把“整脏治乱”工作作为综合督查考核的重要内容，加强经常性督查，严格考核奖惩，对“整脏治乱”工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励；对工作不力、影响“整脏治乱”进程的，要追究领导及相关工作人员的责任。通过奖优罚劣，促进“整脏治乱”工作的扎实有效开展。

在全市优化经济环境专项整治行动动员会上的讲话 篇4

第1期

第五师双河市办公室 2018年1月29日

在师市党员干部队伍中开展“不作为、慢作为”问题专项集中整治活动动员会上的讲话

（2018年1月26日）

谢映周

同志们：

新年伊始，师市党委决定在师市党员干部队伍中开展“不作为、慢作为”问题专项集中整治活动，向不良作风开刀亮剑，就是要向各级党员领导干部发出一个强烈信号：师市党委将坚定坚决落实全面从严治党的重大决策部署，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。针对长期形成的“不作为、慢作为”顽疾，师市党委将重拳出击、猛药治疴。

下面，我就抓好师市党员干部队伍“不作为、慢作为”问

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题专项整治活动讲几点意见：

一、找准病因，明确作风建设的主攻方向

近年来，师市党委认真落实中央八项规定精神，严肃整治“四风”问题，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，持之以恒抓学习、驰而不息反腐败、久久为功抓作风，各级党员领导干部作风有了明显好转，但与党中央要求、兵团党委期望、师市各族职工群众期待相比，还有不小差距。正如总书记在新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》报道上作出的批示“文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。”陈全国书记在自治区稳定工作会议上指出，“三股势力”是新疆各族人民共同的敌人，作风不实是我们更大的敌人。一些单位和一些干部作风老问题还没有根本解决，又出现了新“四风”、新动向。新“四风”的十种表现在师市机关、团场企事业单位、连队社区各个层面党员领导干部中都有不同程度的存在。

一是作风不扎实。有的干部对待工作要求低、标准低、起点低，只求过得去，不求过得硬，不愿与先进地区和先进单位比，缺乏忧患意识和紧迫感。有的干部墨守成规，无视维护社会稳定、优化投资环境、促进经济发展的大局，尤其是一些曾经被组织约谈提醒、诫勉谈话的干部，不想着奋发努力工作来—2—

回报组织的关爱和帮助，而是顾虑重重、畏首畏脚、消极应付。这种表现从一定程度上表明一些干部对以往过失的认识不到位、纠正不到位。

二是能力不适应。总书记在中央党校建校80周年庆祝大会上，再次提出了“本领恐慌”的问题。他告诫党员、干部，如果不抓紧增强本领，久而久之，我们就难以胜任领导改革开放和社会主义现代化建设的繁重任务。进入新时代、贯彻新发展理念，必然要面对稳定与发展、质量与速度、招商与环保等新情况新问题。有的干部不善于学习研究和应用新生事物，还是习惯于用老思路老套路，蛮干盲目干，结果是“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”，干工作路子不对、事倍功半、事与愿违。

三是服务不到位。虽然师团机关“门难进、脸难看”现象少了，但一些干部搬着本本、查着条条办事情的多了，有的在“公文流转”中打太极，有的在职责范围内推诿扯皮，导致项目审批、群众办事多头跑、来回跑、耗时长，企业、群众办事难的问题还没有得到根本解决，既破坏了营商环境，还影响了师市形象。

四是工作不落实。有的部门出台政策照着上级葫芦画瓢、上下一般粗，缺乏针对性，不解决实际问题。有的干部干工作只满足于开会、出文件，至于落实如何则不去关注。有的干部

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对师市党委部署的工作讲客观、讲条件，推三阻四，搞政策棚架，不催不干甚至催了也不干。有的干部干工作效率不高、抓而不紧、一拖再拖，没有一抓到底，甚至石沉大海、没有回音。我们提倡高效率、少加班，但也要求事不过夜、案无积卷，工作白天能干完最好，干不完晚上必须要加班，一周工作日内干不完，周六、周日要加班。我们不要求人人加班，但完不成任务的部门和同志们就必须加班。

五是担当不主动。有的干部只求当“太平官”，怕担风险、不愿改革、不愿担责、不愿触及矛盾问题，只要不出事、宁可不干事，没有文件不办事、没有批示不工作。有的干部当“老好人”，明哲保身，有难度的不愿干，没有先例的不肯干，尤其是在维护稳定、深化团场改革、国资国企改革中遇到矛盾绕道走，碰到问题向上推，缺乏改革创新的理念思路和能力魄力。

六是律己不严格。有的干部不讲政治规矩，对党中央、自治区、兵团、师市党委的决策部署不落实、不执行，搞政策棚架、打折变通，甚至说三道

四、妄加评论。有的干部作风粗暴、权力任性，搞“一言堂”，以个人拍板、办公会代替党委常委会决策，重大事项决策不规范不公开。有的干部利用职权贪占挪用挥霍单位财务、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金中饱私囊。83团财务人员贪污案、87团社区干部骗取低保资金案就是典型案例。

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上述问题尽管发生在少数单位、少数干部身上，但影响很坏，危害不小，是阻碍师市社会稳定、改革发展的“绊脚石”。我们亮一亮干部作风的短板弱项，就是要警示大家:作风建设永远在路上，正风提效势在必行。希望大家真正警醒起来，认真对照、深刻反思，切实加强党员领导干部作风建设。

二、对症下药，打好加强干部作风建设组合拳

今年加强党员领导干部作风建设的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神、中纪委十九届二中全会精神，坚持猛药治疴与抓常抓细并重，坚持集中整治与建章立制并重，坚持以改革的思路和办法推进干部作风建设，打好党员干部作风建设组合拳，扫除作风之弊，破除发展障碍，以锲而不舍、驰而不息的决心和管用有力的措施推进改进作风规范化、常态化、长效化，坚持以党风带政风，以政风促民风，为做好师市稳定改革发展各项工作提供良好的政治环境、营商环境和社会环境。

一要从严守政治规矩政治纪律抓起。没有规矩，不成方圆。总书记提出了遵守党的政治纪律的“五个必须”:“必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员”。“五个决不允许”：“决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表违背党中央决定的言论，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，决不允许

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制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。”作为党员领导干部要自觉对照“五个必须、五个决不允许”的要求，逐条进行自查自纠，真正做到对党忠诚，严守底线，心存敬畏，谨言慎行，保持定力，让守纪律、讲规矩成为一种习惯、一种追求、一种常态。

二要从加强党性修养抓起。不断加强党性修养是我们党保持先进性和纯洁性的成功之道。党的十八大以来,总书记多次强调共产党人要加强党性修养，坚定理想信念，“不忘初心、方得始终”。各级党员领导干部必须坚守入党誓词，对照党章要求，增强党员意识，站稳政治立场，始终牢记自己的第一身份是党员、第一职责是为党工作，解决好权力观、地位观、义利观问题，明确“我是谁、为了谁、依靠谁”。坚定贯彻以人民为中心的发展思想,始终把职工群众的利益摆在第一位，积极回应群众对美好生活的期待，推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展，让各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三要从净化政治生态抓起。总书记指出，“一个地方要实现政通人和、安定有序，必须有良好政治生态。”从近几年五师查处的腐败案件和巡视巡察发现的问题看，一些党员领导干部对党不忠诚、独断专行、滥用权力，弄虚作假、庸懒无为，—6—

跑官要官、贪污受贿，严重损害了党内政治生态和党的形象。推动政治生态实现根本好转，师市各级党组织必须遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。必须深入推进反腐败斗争，筑牢思想防线、扎紧制度笼子，减少腐败存量、遏制腐败增量，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，使领导干部受到警醒、警示、警戒，营造风清气正的政治生态，以良好党风带动政风民风。

四要从加强学习提升能力抓起。总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话强调，领导干部要信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬“五个过硬”，其中之一就是要求领导干部必须做到能力过硬，要求领导干部要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，全面提高领导能力和执政水平。师市各级领导干部，必须不断加强学习，坚持干什么学什么、缺什么补什么，在学懂弄通做实上下功夫，主动加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界和视野，提高与领导职责相匹配的能力。只有努力使自己真正成为行家里手、内行领导，不断增强工作的科学性、预见性、主动性，才能不会因为本领不足、本领恐慌、本领落后的问题，而陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，终至影响工作、贻误

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事业。

五要从领导干部示范带头抓起。总书记指出，作风建设要突出领导干部这个关键，要教育引导各级党员领导干部讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，积极营造风清气正的政治生态。为此，各级党员领导干部都要把作风建设作为头等大事、份内职责，抓紧抓实抓好，尤其要敢于亮剑，敢于碰硬，敢于喊出向我看齐，一级抓一级，一级带一级，真正做到身教胜于言教，做好样子，带好队伍。

六要从党员干部日常细节抓起。细节决定成败。总书记指出，作风建设要时时铭记、事事坚持、处处上心，落细落小。经过长期党风廉政建设和反腐败斗争，目前不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。但是，党员领导干部的生活小节、工作细节、思想枝节、行为末节还存在一些会风不严、办文不细、办事拖沓、迟到早退、吃吃喝喝、口无遮拦等不严格、不规范、不细致等问题，被大家自觉不自觉地忽视了。千里之堤、溃于蚁穴。必须加强对干部的日常监督管理，从工作、生活、作风等方面不断强化纪律监督，建立健全风险防控机制，从基层岗位、细枝末节入手，才能抓实抓好，避免出现“木桶效应”和“破窗效应”。认真做事只能把事情—8—

做成，用心做事才能把事情做好。每位干部都要树立“处处是窗口、人人是形象”的意识，正视小问题，注意小细节，展现新作风，当好群众公仆。

七要从提高执行力落实力抓起。一分部署，九分落实。党中央、兵团党委、师市党委确定的奋斗目标，不是轻轻松松、敲锣打鼓就可以实现的，必须通过艰苦扎实的工作。总书记在党的十九大报告中指出，要“增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作”。“当领导干部就是要有担当意识。我为什么经常讲底线思维，就是要有充分准备，要有畏惧之心，要有忧患意识，有的事万一发生了会怎么样，然后对万一要有所防范，当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度，要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况。当官当的太潇洒准要出事，当干部要履职、责任重于泰山，当干部有风险，不要幻想当太平官”。干工作绝不能以会议贯彻会议、以文件落实文件，绝不能政策棚架、悬在半空。各单位各部门要把师市党委的各项重要决策部署清单化、项目化，逐一明确责任分工，制定施工图、时间表，每项重点工作都要由领导亲自挂帅、相关部门和单位参加，明确责任人，形成一级抓一级的责任链条。另外，我也提个醒，无论哪个领导布臵的工作都要具体，有任务要求、—9—

有时间要求、有标准要求，必须明确具体负责领导是谁、明确责任单位是谁、明确责任人是谁。师市党委常委会将每月听取重点工作进展情况汇报，晒成绩、排名次、发通报、严问责，形成一种马上就办、比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

八要从群众关注的热点难点问题抓起。总书记在2018年新年贺词中强调，各级党委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。因此，各级党员领导干部要牢固树立以人民为中心的发展思想，要继续深化“放管服”改革，减少审批事项和前臵条件、简化审批流程、缩短审批时间，推行网上办理、一站式办理，最大限度地减环节、减时限、减费用，为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利，从群众看得见、摸得着、享受得到的教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境、水暖电等“最急、最盼”的事情抓起，大刀阔斧砍掉各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明，认真整治“庸懒散慢”，严肃查处“吃拿卡要”，把职工群众的操心事、烦心事办实办好。要针对权力比较集中、自由裁量权比较大、涉及管事管钱管人的重点部门、关键人员，加强监管，堵塞制度漏洞，强化全程监督，严查违纪违规用权。坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，加大查处“微腐败”和“打苍蝇”的—10—

力度，使职工群众真切感受到作风建设带来的新变化。

九要从损害师市的言论行为抓起。五师于1963年1月从哈密西迁至博州屯垦戍边。半个多世纪，三代军垦人，坚持自力更生、艰苦奋斗、劳武结合，在风头水尾、荒无人烟的戈壁荒滩、环境恶劣的边境沿线，开荒造田、兴办工业、建设城镇，忠实履行着国家赋予的屯垦戍边的光荣使命，为推动新疆发展、增进民族团结、维护社会稳定、巩固国家边防作出了不可磨灭的历史贡献。当前，有些党员领导干部面对前辈开创的来之不易的辉煌基业，不引以为荣、不倍加珍惜。不学习、不进取，对党中央的方针政策不了解、不掌握，却在下面妄加议论，对兵团、师市党委的决策部署阳奉阴违、变相抵制，人前人后“两张皮”，甚至有些人满嘴负面言论，诋毁兵团事业、损坏师市形象，净干一些“端碗砸锅”的事情。对个别背离党性的“两面人”，师市党员领导干部要亮出鲜明的态度，不能听之任之、臵身事外，要坚决予以制止。纪检监察机关要强化政治巡察，坚决清除这些对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。

十要从正反典型抓起。要大张旗鼓开展“优质服务示范岗”、“勤政廉政标兵”等评选活动，树立宣传一批干事创业的先进典型，引领各单位争一流、创品牌，引领各级党员领导干部干事创业、争先创优。同时，对不敢负责、执行不力、效率低下、作风不正等突出问题，要下决心抓一批负面典型案例，点名道

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姓通报曝光，采取党纪处分、组织处理等办法，丢这些人的面子、挪这些人的位子、摘这些人的帽子，发挥反面典型警示作用，促使广大干部引以为戒、吸取教训。

三、管培并举，加强干部作风建设不松懈

总书记指出，作风建设永远在路上，永远没有休止符，不可蜻蜓点水，不可虎头蛇尾，不可只是一阵风，否则不仅不可能从根本上解决问题，而且会导致作风问题不断反弹、愈演愈烈，最后失信于民。持之以恒推进作风建设，必须加强制度保障。我们要增强“四个意识”，把改革创新贯穿干部作风建设始终，实行正向激励和刚性约束并举，形成一套务实管用的机制，实现严管干部与关爱干部相统一、正风肃纪与调动积极性相促进。

一要建立评议机制。要建立对机关部门尤其是有行政审批权限的部门办事效率、服务质量的评议制度，邀请党代表、人大代表、政协委员、企业家、行风监督员、基层群众和服务对象，对拥有审批权、执法权的机关进行评议。还可以充分利用互联网平台，开展网上评议，扩大公共参与评价的范围。对被评为年度“满意单位”的，要予以通报表扬;对被评为年度“不满意单位”的，要曝光批评;连续两年被评为“不满意单位”的，对其直接责任人要调整岗位，对主管部门领导要进行问责。

二要建立问责机制。作风建设必须严起来、实起来、硬起—12—

来，必须要有一个标准，这个标准就是“讲担当、抓落实、创一流”，凡是工作做得不好的都要问责，通过查不作为的事追究不作为的人。要尽快出台《师团党政机关问责办法实施细则》，对不作为慢作为乱作为的行为零容忍，对群众反映乱作为的问题的要一查到底、严肃依法依规处理，对慢作为的要督查通报、教育批评，对影响工作、造成损失的要倒查责任、问责到人。今后凡是因不作为、慢作为、乱作为引起重大项目投资者投诉、引起社会负面影响、引起群体信访事件的，对被投诉的干部要先停职再调查，经查证属实违反规定的，一律严肃处理。

三要建立容错机制。党的十九大提出，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗臶鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。师市已经出台了干部容错免责制度，明确了容错免责清单。今后对在维护稳定、推进改革、推动重点工作等过程中出现一定失误，但又不违背党纪国法、未谋取私利、未造成重大损失和社会负面影响的，经有关方面认定，可以免除相关责任，不影响考核评优评先，不影响晋级晋升，为改革创新的干部解除后顾之忧。

四要建立激励机制。要树立正确的选人用人导向，严格执行选人用人原则、标准和程序，着力选拔那些大胆改革、敢于创新、主动作为、不回避矛盾、善于解决问题的“狮子型”干

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部，着力选拔那些立足岗位、踏实肯干、任劳任怨的“老黄牛型”干部。彻底铲除“太平官”、“官油子”的生存土壤，形成能者上、庸者让、劣者汰的常态。让干部认识到只要干好工作就有发展前途，引导广大干部把精力和心思都用到干工作上来，形成干好干坏不一样的氛围，形成人人作贡献、事事争一流的氛围。

同志们，作风过硬是真素质，真抓实干是硬功夫。作风建设是攻坚战，更是持久战。我们要认真贯彻师市党委要求，立即行动起来，自觉投身到干部作风建设这场硬仗中来，咬定青山不放松，紧盯问题不放过，扫除顽瘴痼疾，提振人心士气，以钉钉子精神把作风建设抓常抓细抓实，积小胜为大胜，坚决打赢作风建设这场攻坚战。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。推进五师宏伟事业的发展需要一代接着一代干，一年接着一年干。军垦父辈白手起家、艰苦奋斗，开创了五师从无到有、从小到大的基业。我们在坐的各位，生于斯、长于斯，维稳戍边的历史使命和责任需要我们这一代人承担。魅力五师、大美双河的宏伟蓝图需要我们一笔一笔地描绘。希望师市全体党员领导干部以舍我其谁的担当、壮士断腕的决心、抓铁有痕的作风，挺起精神的脊梁，重整行装再出发，撸起袖子加油干，迈出新时代、开启新征程、展现新作为、创造新辉煌！

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抄送：师市领导，各团场，师直各单位，师机关各部门。

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五师双河市办公室

在全市优化经济环境专项整治行动动员会上的讲话 篇5

这次全县环境保护工作会议是县政府召开的一次重要会议，刚才，x县长就贯环保专项整治行动作了全面部署，通报了环保专项整治行动方案，这些我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点。

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好新时期环保工

作的责任感、使命感和紧迫感

环境保护是我国的一项基本国策，事关经济社会的全面协调可持续发展，是构建和谐社会和环境友好型社会的基础。县委、县政府对环境保护工作非常重视，一直把环保工作放在至关重要的位置，认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府的各项方针政策，不断加大环保投入，强化工作措施，有力地推动了我县环境保护事业快速发展。目前，环保工作面临难得的发展机遇和许多有利条件，进入了重要的发展机遇期。党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，树立全面协调可持续的科学发展观；十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会，特别强调要坚持以人为本，实现人与人、人与社会、人与自然的和谐；十六届五中全会提出以科学发展观统领经济社会发展全局，建设资源节约型和环境友好型社会，并将其写入了“十一五”规划，确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略性任务；去年年底，国务院又专门颁布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。党中央、国务院已把环保工作提到了前所未有的高度，我认为，在落实科学发展观，建设和谐社会和环境友好型社会的过程中，环境保护工作的作用越来越大，重要性更加增强。可以说，这样的大环境，对于我们做好环保工作非常有利，是很好的机遇。但是，我们也要看到，我县经济尚不发达，基础设施滞后，生态环境脆弱，产业结构不合理，加上经济社会的快速发展，环保工作面临着很大的压力。当前，对于落实科学发展观、构建和谐社会和可持续发展，中央重视，各级党委、政府重视，社会各界重视，全民都重视，并且对我们的环保工作提出了更高的要求，这对环保工作来讲，又是十分严峻的挑战。在这样的形势下，认真分析我们的工作，不论是客观上，还是主观上，都还存在一些突出问题。从客观方面讲，全县一些生态环境恶化的趋势还没有得到有效遏制，城市噪声等一些突出的环境问题没有得到较好的解决，环保基础设施建设的步伐还不能适应经济社会的快速发展，城市污水、垃圾处理的水平还较低。从主观方面讲，一些地方、一些企业尚未把环境保护摆在重要的工作日程，存在着“重经济效益、轻环境效益”的现象；有些部门和企业考虑自身利益多，考虑全局问题少，有时甚至以牺牲环境为代价换取暂时的、局部的经济利益；个别企业为了降低生产成本，擅自闲置治污设施，违法偷排，屡禁不止；一些地方、部门和企业环境意识和环保法制观念淡薄，有的同志整天“科学发展观”、“以人为本”、“循环经济”、“清洁生产”、“和谐社会”、“新型工业化”等挂在嘴上，但并没有贯彻到实际工作中。这些问题的存在，在很大程度上影响着环保工作的进一步开展。因此，我们一定要站在建设和谐社会和环境友好型社会的高度来看待我们正在做的事业，充分认识自己肩负的责任和担子，充分认识开展整治违法排污企业保障群众健康暨饮用水源整治环保专项行动的极端重要性，本着对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度，强化做好这项工作的责任感，以强烈的事业心、责任心和历史使命感，转变观念，开拓创新，改进工作，严格执法，主动服务，认真扎实地做好环境保护工作。不能因为取得了一些成绩就沾沾自喜，不思进取。我们在座的其他部门及各个企业的同志，也要提高认识，取得共识，增强环保意识，从各自的单位做起、从自身做起，支持环保工作，认真贯彻落实好环保政策规定和各项工作措施，为构建和谐社会、建设环境友好型社会做出应有的贡献。

二、突出重点，狠抓关键，进一步解决环境建设中的突出问题

近年来，我县的环境保护工作中取得了一定成效，但是，我们也要清醒地看到，我县目前环境污染问题仍很严重，环境质量状况不容乐观。所有的这些，迫切需要我们加大力度，强化措施，认真加以解决。

1、关于开展整治违法排污企业保障群众健康专项整治行动问题。今年，全县要突出化工1个重点行业，突出X化工集中区、X化工集中区2个重点区域，突出建设项目违反环境影响评价制度、违反环保“三同时”制度以及企业故意不正常使用污染防治设施等3项重点违法行为，彻底排查和消除隐患。对污染严重、影响较大的排污企业，要根据情况坚决采取挂牌督办、限期治理、关闭停产等措施进行治理。同时，今年要将县城区现有的黑烟囱、群众反映强烈的“上宅下店”餐饮油烟污染、“上宅下店”小五金加工噪声污染等问题列入限期治理或搬迁计划，年内加快进度，全面完成治理任务，对治理不达标、群众不满意的要责令关闭；县环保、工商、城建执法等部门配合做好此项工作；要加快推行垃圾无害化处理、污水处

理厂建设步伐，尽快拿出方案并抓好组织实施。

2、关于饮用水源保护问题。抓好饮用水源保护工作。要高度重视人民群众的饮用水源安全，不管在什么时候、什么情况下，都要把饮用水源地保护工作放到十分突出的位置来抓，严格执行饮用水源保护和污染防治的有关法律法规，严防事故发生。要把保障饮用水安全作为环境治理的首要任务，加强水污染防治工作，建

设好城市备用水源。要坚决取缔水源保护区内的直接排污口，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，确保全县群众饮水安全。

3、关于依法行政工作。要做到以下几点：一是依法行政，阳光执法。要求全县环保系统按照环保法律法规的权限无缝隙履行职责，这就是依法行政。有权不用是无作为，有权滥用是胡作为，依法行政才是有作为。我们要严肃认真、完完整整、一丝不苟地做到依法行政、无缝隙执法。对于执法不到位的问题、滥用权力的问题要彻底克服。坚持原则，敢于执法。没作为就没地位，这是真理。全县环保系统执法人员挺起腰杆，不徇私情，在执法过程中不怕碰硬。只要是依法行政、出于公心，遇到的阻力县委、县政府会全力帮助解决。在当前工作中，要抓住重点污染企业违法行为、抓住恶意阻挠环保执法的典型案件予以严肃处理，震慑不法排污企业和有关责任人。二是廉洁自律，公正执法。执法人员力度大了，执法人员的素质要跟上，避免出现胆大妄为、徇私枉法、胡作非为的现象。为防患于未然，首先要保证公正执法。大家记住两条：一是执法要体现公开、公正、公平；二要体现廉洁自律，管好自己的手和嘴。

3、关于环境宣传问题。宣教工作的重要性不言而喻，环保靠宣传起家，也靠宣传发展，特别是进入十一五时期，随着全国环保工作中心的转变，责任也更大，宣教的特殊性也越突出。要把环境宣传列为重点工作之一，要干出新成绩，干出新亮点，实现新跨越。宣传必须以科学发展观为统领，以新闻媒体、环境网站、政府信息为平台，突出重点，上下联动，落实责任，达到三个目的即争取党委、政府领导的重视和支持，给环境污染制造者施加压力，提高公众的参与度。要让党委、政府领导不断接触环保、了解环保，记在心上，抓在手上。同时，通过宣传来改变我们的社会形象，要让公众知道，环保工作是有作为的，环保工作人员是有责任感和使命感的，是依法行政的。

三、加强领导，转变作风，努力提高环境保护工作水平

环境保护工作是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，也是各级人民政府的重要职责，是提高政府行政能力，促进经济社会全面协调可持续发展的重要方面，必须下大力气抓紧抓好，必须始终把维护群众的利益放在首位，必须转变工作作风，树立好环保新形象。

1、进一步抓好环保目标责任制的落实。各地、各部门要按照国务院《决定》精神，真正把“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，营造环境就是创造生产力”的观念体现在领导发展之中，体现在构建和谐社会的具体工作上。坚持一把手亲自抓、负总责，全面落实环保目标责任书确定的各项任务，确保责任到位、措施到位、落实到位。要不断加大对环境保护、生态建设的投入力度，各级财政部门要把生态建设、环境保护经费纳入预算，按时足额拨付。要不断加大对目标责任制的考核和督查力度，监察部门要及时组织力量进行效能监查，对工作不力，措施不落实的乡镇和单位要通报批评，确保环保目标责任书确定的各项任务全面落实。

2、树立强势环保新形象，明确目标。环保工作要在执法中成为一把利剑，为科学发展保驾护航，成为捍卫科学发展观的忠诚卫士。权威只能从严格执法中来。执法不严、执法不公，地位无从谈起，权威无从谈起。要在全县认真开展“依法行政年”活动，彻底整改执法中的不良风气，锻炼出过硬的执法队伍。全县环保系统执法人员都要挺直腰杆、敢于执法，严格执法，出成绩，出地位，表现出强势环保形象来。对非法排污企业和违规建设项目决不留情，坚决予以曝光。要结合各自实际，强化措施，统一行动，步调一致，把强势环保形象尽快树立起来。一旦树立起强势环保形象来，环境保护四季如春的新时期就会到来。

3、坚决维护人民群众环境权益，执政为民。立党为公，执政为民是“三个代表”重要思想的基本要求，维护群众环境权益是环保战线实践“三个代表”重要思想的具体体现。全县环保系统干部职工在维护群众利益时，要挺身勇当铁卫士，在服务群众时，要俯首甘为孺子牛。要想群众所想，努力改善环境质量，创造更加良好的生产生活环境；要急群众所急，加强12369环保热线工作，使环保工作始终处在与人民群众“零距离”状态，把热线办成连心桥、贴心线；要解群众之难，以群众反映强烈的环境问题作为执法重点，切实加大执法力度，严厉打击不法排污行为；要干群众所盼，把群众的呼声作为“第一信号”，努力为群众多办实事、多办好事。

4、真正做到干事创业，有所作为。要树立强烈的事业心和责任感，坚持把干事作为一种追求、一种责任，始终用“一流”标准要求自己，真正做到思想艰苦、作风艰苦、工作艰苦。县委、县政府一定会为大家干事创业营造一个好的环境，在各个方面向干事的倾斜，做到在政治上信任，工作上支持，生活上关心，不能让干事的人吃亏，让老实人吃亏。要在全县形成“人人想干事、人人敢干事、人人会干事、人人干成事”的良好氛围。

在全市优化经济环境专项整治行动动员会上的讲话 篇6

大会上的讲话

●副市长 金窗爱

同志们：

４月１日，我市召开了全市城市建设与管理暨“两化工程、三项整治”动员大会，对改变城市面貌、完善城市功能等方面进行了安排部署。为推动“两化工程、三项整治”工作深入开展，以第二十个爱国卫生月活动为载体，市政府决定对全市城乡环境卫生进行一次全面整治，广泛动员全市各级党政组织、城乡广大干部群众、社会各界力量集中时间和精力，积极参与春季爱国卫生月活动，力争用两个月左右的时间，全面改善城乡环境卫生面貌，有效控制传染疾病发生和蔓延，切实提高人居环境质量和人民群众健康水平，进一步优化招商引资环境。下面，就今年的爱国卫生月活动和城乡环境卫生整治工作，我讲三点意见。

一、充分认识开展爱国卫生月活动的重要意义，切实增强工作的责任感和使命感

今年是我国开展的第二十个爱国卫生月活动。市委、市政府高度重视爱国卫生月活动，每年都进行安排部署和思想动员，并把它作为治理环境和创建文明城市、构建和谐辽源的重要内容来抓。全市广大干部群众要在思想上重视起来，充分认识深入开展爱国卫生月活动，全面加强城乡环境卫生整治的重要意义。

（一）开展爱国卫生月活动是提高人民群众生活质量的必然要求。近年来，经过全市上下、社会各界的积极参与和共同努力，我市爱国卫生月活动取得了显著成效，广大群众的卫生意识、健康状况和市容市貌有了较大改观。但是，受经济发展等客观条件的限制，目前我市城乡卫生环境状况还存在一些问题。比如，在城镇，背街小巷、城乡结合部垃圾成堆，个别路段污水横流，集贸市场、餐饮饭店等一些公共场所卫生状况较差，建筑物乱贴乱画问题还没有得到有效根除；在农村，柴草垛乱堆乱放，垃圾和牲畜粪便随处可见，庭院不整洁的现象普遍存在。这些问题，已经严重影响了群众的生活质量，必须集中精力加以解决。以人为本、关注民生首先要体现为群众创造一个和谐的生活环境，良好的卫生条件是和谐生活环境的最基本要求。要把爱国卫生月活动和加强城乡环境卫生整治工作当作是顺民意、暖民心，构建稳定、和谐辽源的重要民生工程，必须抓实抓好抓出成效，努力达到群众满意。

（二）开展爱国卫生月活动是创造良好招商引资环境的重要举措。今年，辽源经济要实现快速发展，努力达到“１２３４”的奋斗目标，需要实施“双轮驱动”：一是用足用好转型政策，二是强力推进招商引资。招商引资成功与否，环境是一个重要因素。这个环境主要包括资源、交通等基础环境和政策、服务等软环境，但是，也不能忽视城乡卫生环境。在相同条件下，客商都愿意到环境整洁优美的地方投资建厂。如果由于环境卫生问题而影响到招商引资和对外开放，那么就会因小而失大，影响我市经济的发展。从另一方面看，我市与其它经济发达地区相比，基础设施、经济政策等环境并不是最优越的，但我们可以通过加强城乡环境卫生整治，创造整洁干净、文明舒适的生活环境，展现辽源人民健康向上的精神风貌，就可以坚定客商的投资信心，增强我们招商引资的优势。我市作为国家资源枯竭型城市经济转型试点城市，抓好城乡环境卫生整治是创造良好招商引资环境的重要举措。大家要从推动招商引资、加快辽源发展的高度来充分认识抓好城乡环境卫生整治的重要性。

（三）开展爱国卫生月活动是全面加强新农村建设的重要内容。新农村建设是个系统工程，内容涵概生产生活各方面，其中，就包括以“村容整洁”为标准的农村环境卫生问题。在新农村的规划和建设过程中，一个很重要的原则就是循序渐进、先易后难、因地制宜，我们应该抓住群众最关心、最能体现成果、而经过努力又可以实现的问题，集中加以突破。相对来说，村容整洁比较容易实现，也最能体现新农村建设成果。因此，要把城乡环境卫生整治工作同新农村建设有机结合起来，认真抓好落实。

二、认真把握关键环节和工作标准，扎实推进城乡环境卫生整治工作

这次爱国卫生月活动，要按照《方案》要求，分阶段、分层面，扎实推进，稳步实施。

在工作重点和关键环节的把握上，要注意四点。一是在城市，要重点抓好背街小巷、城乡结合部、绿地广场公园、集贸市场、餐饮娱乐场所、医院、客运站等公共场所的环境卫生整治。采取单位包路包段，组织机关干部义务劳动等形式集中整治。组织中小学生开展以“拾捡白色垃圾、清理乱贴乱画”为主要内容的“我为家乡文明做贡献”等形式的主题实践活动。坚持“谁使用谁负责”和“门前四包”责任制，发动单位职工和个体工商业户，加强对乱贴乱画、乱堆乱放问题的治理。二是在农村，要以村容整治为标准，重点抓好道路整修、垃圾粪便和边沟清理、庭院整理、柴草垛规范堆放、村路绿化等工作。抓住春耕生产前的有利时机，组织农户集中开展整治环境卫生战役。三是在机关和企事业单位，要重点抓好室内外的环境卫生整治。坚持常清常扫，保持卫生清洁，树立机关企事业单位良好形象。四是把灭鼠防病除“四害”同爱国卫生月活动结合起来。今年３月份，市疾控中心监测结果显示，全市鼠密度为５．４３％，严重超过国家规定标准，这应引起我们高度重视。春季是各类传染病的高发季节，各县区、开发区、市直各部门、中省直和企事业单位要集中力量，开展好以切断传染病传播途径为主要目的的除“四害”活动，特别是要争取开展一次大面积的城乡统一灭鼠行动，集中时间，合理用药，采用科学、安全的方法，有效降低鼠密度，严格控制传染疾病传播。

在动员组织和宣传教育工作中，要把握好两点。一是要大力开展健康教育活动。充分发挥爱卫办的职能作用，协调医疗机构和新闻媒体，采取电视台播放理论讲座、报纸开设知识专栏等形式，抓好对群众卫生健康知识的宣传教育活动。要把健康生活标准、卫生保健知识的宣传同文明习惯养成、社会公德教育相结合，通过宣传教育，增强人们的健康意识，提高人们的公德水平。二是要加强宣传报道工作。这次全市城乡环境卫生整治和春季爱国卫生月活动，是一项利民工程。市广电局、信息产业局，要充分发挥新闻媒体作用，积极配合，跟踪报道活动进展情况。对启动快，完成好的单位要通过新闻媒体及时通报表扬，对行动迟缓、脏乱差严重的单位要进行曝光和批评，特别要对群众关注的热点、难点问题进行集中、连续、深入的跟踪报道，努力形成强大的舆论氛围。

三、加强领导，狠抓落实，确保爱国卫生月活动取得实效

一要加强组织领导。各县区、开发区、市直各部门、中省直和企事业单位要按照《方案》要求，把爱国卫生工作纳入重要议事日程，分管领导亲自挂帅，精心安排部署，强化工作责任，认真研究解决工作中出现的困难和问题，努力推进工作落实。要从本单位环境卫生抓起，小到清洁门窗，大到室外的绿化、美化，营造一个卫生、文明、优美的城市环境。

二要加强协调配合。爱国卫生月活动是一项社会性公益活动，这项工作不是一朝一夕的事情，也不是哪一个部门的事情，是全社会共同的责任。各县区、开发区、市直各部门、中省直和企事业单位要各司其职、各负其责，密切配合，形成齐抓共管的良好局面。工作中遇到地段交叉、界线不清等问题，要主动协调，不能推诿扯皮，更不能留下死角死面。

三要加强督导检查。各执法部门要在广泛宣传《吉林省爱国卫生工作条例》的同时，按照部门职能和责任分工，对环境卫生、食品卫生等方面开展各类执法检查。市委、市政府督察室、市爱卫办要对全市开展爱国卫生月活动情况进行督促检查，发现问题及时解决，确保活动取得实效。

四要建立长效机制。要以制度化的活动为载体，把广泛性的宣传教育同依法长效管理统一起来，不断提高爱国卫生工作水平。创新爱国卫生月活动组织和管理方式，强化目标管理，完善联检联评的考核奖励机制。通过大力宣传和学习《吉林省爱国卫生工作条例》，广泛开展群众参与的卫生公益活动，使“爱环境、讲文明、比卫生、促和谐”成为广大群众的自觉行动。

同志们，这次全市春季爱国卫生月和城乡环境卫生整治活动，任务已经明确，责任也已落实。希望全市上下积极行动起来，集中精力，同心同德，主动应战，保质保量，圆满完成活动各项任务，为实现快发展、建设新辽源创造一个清洁卫生、优美舒适、文明和谐的人居环境。