在全市集中整治经济发展环境干部大会上的讲话

在全市集中整治经济发展环境干部大会上的讲话（通用5篇）

在全市集中整治经济发展环境干部大会上的讲话 篇1

在全市集中整治经济发展环境干部大会上的讲话

（摘要）

市委常委、纪检委书记 赵建平

(2010年10月14日)

同志们：

创优发展环境是一个老课题，也是一个大课题，更是一个长期困扰我们的难课题。多年来，市委、市政府在这方面出台了许多政策措施，做了大量工作，特别是高书记在去年的学习实践科学发展观活动中，站在全局和战略的高度，明确提出要“以宽广的视野认识发展、以宽阔的胸怀推动发展、以宽容的心态支持发展、以宽松的环境保障发展”。这在我市经济社会发展史上具有里程碑的意义。但是，我们也应清醒地认识到，全市经济发展环境虽然有所改善，但并未有根本性的变化，一些严重影响和制约发展的环境问题依然十分突出，这与省委转型、跨越发展的要求，与袁纯清书记提出的“把运城建成山西向东向西开放的大通道和桥头堡”的目标极不适应。刚才，殿民同志宣读了《关于集中整治影响和损害全市经济发展环境突出问题的实施方案》，这是市委、市政府经过深思熟虑、反复研究后出台的。大家应当注意到，《实施方案》中提出的是“整治”发展环境，而不是“创优”发展环境。一词之差，既充分表明了解决发展环境问题已经迫在眉睫、势在必行，更充分表明了市委、市政府在这一问题上动真碰硬、破釜沉舟的坚强决心和鲜明态度。下面，围绕整治工作的总体安排，我强调3点意见：

一、没有好环境就决不会有大发展

良好的环境是客商投资兴业的首要选择，是企业发展壮大的必要条件，是群众安居乐业的重要保障。近年来，我市经济社会发展困难重重，许多同志在深入思考，积极寻找突破之路；但也有不少同志怨天尤人、妄自菲薄，怪罪于老天爷没有给运城留下一个好家当，认为是缺煤少炭造成了运城的困境，忽视了良好的环境是一个地方经济社会发展的第一要素。我们应当正视，资源对于一个地区的发展确实影响巨大，但这不是决定性因素，环境才是最为根本、至关重要的“生命线”。哪里能创造更好的环境，资金、人才、技术等生产要素就会向哪里聚集，哪里的经济就会得到长足发展。改革开放以来“人才东南飞、资金沿海流”的事实，雄辩地证明了这一点。高书记之所以提出“四宽”理念，也正是基于对“环境就是生产力、就是竞争力”的深刻认识所作出的科学研判，“四宽”的核心与本质就在于创优发展环境。我们只有把发展环境搞好了，才能掌握发展的主动权，才能吸引人气、汇聚商气、增加财气，才能实现洼地崛起、提速升位和转型、跨越发展。

但是，我们非常遗憾地看到：我市经济发展环境方面的问题还比比皆是，其普遍性和严重性都令人触目惊心。在前几天的观摩检查总结会上，我从政务、投资、服务和执法环境4个方面指出了许多问题，引起大家的共鸣，都认为运城的发展环境确实到了非下狠心整治不可的地步了。《实施方案》提到了要集中整治18种突出问题，这些问题都是在我市一些地方和部门极为泛滥，令群众极为不满、企业极为痛恨的问题，是我市环境问题的集中表现。除此之外，我们还有许多亟待解决的环境问题，也在这次集中整治的范畴之中。深入分析这18种问题，有一个共同的特点，那就是“乱”。具体讲，又可以细划为乱审批、乱执法、乱要钱、乱监管、乱履职。在上一次会上，我专门点到全市有78名公职人员因为在上班时间洗浴、按摩、唱歌、赌博受到严肃处理，本意是再次提醒大家引以为戒，并且最近全省各级媒体在这方面的报道力度也很大。但让人意想不到的是，在以后的几次明察暗访中，我们次次不落空，又逮住了为数不少的党员干部，其中不乏一些领导干部！这已经不是偶尔为之的问题了，而是漠视纪律、肆无忌惮、顶风违纪，不见棺材不落泪！既然你不听劝告、执迷不悟，那么我们也决不会心慈手软，一定要严格按照省委“五个不准”的要求，依纪依法从严处理。

上述这些问题的存在，客商反映很大，企业怨声很高，群众意见很多，严重破坏了运城的发展环境，严重损害了运城的对外形象，已经成为束缚和制约我市转型、跨越发展的最大桎梏。面对客商迫求、企业企盼、群众意愿，如果我们再不尽快行动起来，下大决心、花大力气整治发展环境，转型、跨越发展只会成为一句空话，我们就会愧对运城500多万父老乡亲！近段时间，市纪委监察局集中查办了一批制约和影响发展环境的典型案件，并迅速予以严肃处理，为这次集中整治工作打响了“第一炮”。这里，我向大家简要通报一下10月9日市纪委常委会研究的17案70人的处理情况：

1.市运管处副处长仝霄严重违纪违法案。仝霄是一个刑不满、即释放，还在假释期间就混进我们组织的黑恶分子。他在担任市运管处驾校科科长期间，把所辖科室看做是“自留地”，利用为学员办理“培训记录卡”和“从业资格证”之机，向全市14所驾校负责人强索硬要，短短5年时间就坐地收赃2160万元。同时，此人还涉嫌持枪伤害、吸毒贩毒、开设赌场、境外参赌、淫乱嫖娼等多起罪行，他的学历、参军、转干、提拔和干部身份均存在造假问题。经研究决定：给予其开除党籍、开除公职处分，并移交司法机关追究其刑事责任。另外，此案涉及的相关人员中，已有20名被逮捕，6名被刑拘，两名仍在“双规”，此案涉及一批公职人员的违纪违法问题，市纪委正在中纪委的督办和省纪委的参办下继续调查。

2.运城经济开发区管委会副主任、土地分局局长康自修弄虚作假、违法办理土地使用权证案。2002年9月，市政府决定将禹西路以西的一宗11亩土地划拨给市卫生局。但是在三年后，时任市畜牧局副局长的张斌找到了康自修，康自修在明知这块土地不属于该局管辖范围的情况下，滥用职权，擅自安排办公室主任卫桂青弄虚作假，伪造了一套2002年的土地登记档案，为张斌办理了其中2.48亩土地的使用权证，并且只收取了4万元的土地出让金。按照当时平均基准地价计算，仅此一项国家就损失36万元。后来，这2.48亩土地引发权属纠纷，在社会上造成了极为恶劣的影响。经研究决定：给予康自修、卫桂青二人留党察看二年、行政撤职处分。

3.运城经济开发区规划分局局长陈惠君受贿案。2006年，运城市御苑置业有限公司到住建局规划科办理规划变更审批手续，时任规划科负责人的陈惠君借机刁难，先是以报建图纸不符合规定不予审批，后来又授意御苑公司多考虑几套方案报批。实际上陈惠君是另有所图，她暗中向御苑公司提出，要以80万元的价格购买该公司开发的两间商铺，而当时这两间商铺的市场价在120万元以上。御苑公司为了顺利办理审批手续，只好答应其要求。经研究决定：给予其开除党籍、开除公职处分，并移交司法机关追究其刑事责任。

4.市人社局养老失业保险科科长吕波受贿案。2007年10月至2010年7月，吕波在为新绛纺织厂45名职工办理提前病退审批手续期间，不给钱就不办事，先后20次索贿25.8万元，平均每个职工要送给他5700元。大家知道，新绛纺织厂是一个濒临破产的企业，职工生活非常困难，5700元钱对我们来讲可能不算多，但对这45名困难职工来讲可能就是一笔“救命钱”。同时，吕波还存在巧立名目乱收鉴定费、档案管理费、业务培训费，并私设“小金库”40万余元供自己胡支乱花的问题。经研究决定：给予其开除党籍、开除公职处分，并移交司法机关追究其刑事责任。

5.市林业局林木种苗站站长姚建信自定标准乱收费案。姚建信未经许可，擅自决定以500元至4000元不等的标准，为95家不符合条件的单位办理了绿化工程施工三级资质证书，并且不开任何收据，所得款项全部纳入“小金库”胡支乱花。结果是个人得利、国家受损，全市许多重点绿化项目被这些不合格单位承揽到手，造成了大量难以弥补的遗留问题。经研究决定：给予其行政撤职处分。

6.垣曲县森林植被恢复工程招投标弄虚作假案。2009年11月，省林业厅安排垣曲县开展小浪底水库淹没区森林植被恢复工程，其中一期投资1900万元，分18个标段向社会进行公开招标。但最后所有标段全部弄虚作假，垣曲县林业局局长马永征私下内定了18个工程建设单位并向其透露竞标标底，其中有3家是经常为林业局干绿化工程的“老关系户”，有4家属于马永征照顾其朋友关系，有两家是县林业局内部人员违规参与竞标，有5家是市林业局和垣曲县个别领导干部打的招呼，还有4家属于马永征受贿5万元予以关照的，并且这18个单位大都许诺，在工程款到位后再予以“重谢”。就这样，本来十分严肃的招投标成为一些人暗箱操作的“幌子”，大笔的国家资金流入了少数违规企业的腰包。经研究决定：给予马永征开除党籍、行政撤职处分，并移交司法机关追究刑事责任；同时追究相关领导干部的党纪责任。

7.芮城县发改局局长任干军和市发改委农经科科长苏诗春侵占项目资金案。他们利用为芮城县两个养猪场争取100万元建设项目扶持资金之机，一个擅自收取项目前期费用26万元，一个以解决科室经费为由强行索要9.1万元。经研究决定：给予任干军开除党籍、行政撤职处分；给予苏诗春留党察看一年、行政撤职处分。

8.绛县畜牧局局长姜希志贪污受贿案。2009年年初，绛县一个鸡场项目获批上级扶助资金10万元，但款项到位后却迟迟不予下拨。直到同年8月，焦急万分的经营户给姜希志送去4万元，结果十余天后就收到了第一笔拨款6万元；随后在办理第二批拨款手续时，经营户又先后送去了2.1万元的“好处费”和“管理费”。最后，10万元到了经营户手中，实际只剩下3.9万元。同时查明，姜希志还存有贪污、受贿、非法占有以及私设“小金库”共计30万元等问题。经研究决定：给予其开除党籍、行政撤职处分，并移交司法机关追究其刑事责任。

9.永济市公安局看守所部分干警徇私枉法、失职渎职案。2007年2月，因故意杀人罪被判处死刑的市畜牧局原副局长张斌在永济市看守所羁押期间，看守所负责人贺欢虎、副所长张广录以及民警张霞，先后接受张斌亲属的宴请、礼品、现金以及提供的旅游、廉价购房等“好处”，使原本属于“重刑犯”的张斌在监所内享受到了各种“特殊待遇”，不仅可以随便打电话，随意出入监室，并且可以随时会见亲属朋友。更为甚者，在2009年8月，贺欢虎3人还合伙炮制了张斌检举网上通缉逃犯的虚假“立功”表现，企图帮助张斌减轻罪刑。看押犯人的干警却和犯人沆瀣一气、狼狈为奸，那么我们的国家机器还有什么强制力和威慑力可言！经研究决定：给予3人开除党籍、开除公职处分。此外，永济市看守所还有两名干警也存在收受“好处”、为张斌打电话提供方便的问题，受到留党察看二年、行政降级处分。

10.全市8起公路“三乱”案。最近，市纪委严肃查处并公开曝光了8起公路“三乱”案件，一共处理了46名责任人，涉及交警、交通、高速、煤运等部门，“三乱”的表现也是五花八门：有利用职权搞创收、违规下达罚款指标的，有只罚款不开票、将款项据为己有的，有勾结车托收黑钱、放黑车的，有收受非法车辆贿赂、充当“保护伞”的，有监守自盗养黑车、公然抗拒上级检查的，还有违反罚缴分离制度、自定标准随意处罚的……市委号召把运城建成向东向西开放的大通道和桥头堡，但这种“三步一岗、五步一哨”，连路都走不通的现实，与我们的目标严重不符，甚至是背道而驰的。因此，对这46名责任人，无论是部门“一把手”还是普通人员，我们一律严惩不贷，非此不足以平民愤、显决心，非此不足以保畅通、促发展。

从上述17起案件的处理结果来看，相当一部分都是重处分。需要说明的是，所有的处分决定都是经过再三斟酌、充分考虑各种因素后才研究决定的，除了个别问题十分严重、影响极为恶劣的人员，对其他人我们都在法律、纪律允许的范围内，尽量予以从轻从宽处罚。同时，对案件涉及的一些相关人员，我们也本着“惩处一人、教育一片”的目的，没有牵连过广。这样做，一方面是考虑要对更多的干部进行教育，另一方面，也充分考虑到其所在地方和单位的稳定与发展。希望大家能够理解我们的良苦用心。

通过上述案件，还有两个问题需要引起大家的深刻思考：第一个是“抓班子、带队伍”的问题。为什么有的领导带队伍，部下进步很快，从普通人员到科级干部、从科级干部再到处级干部，过几年就是一个台阶；而有的领导带队伍，却把部下带到了歌厅、桑拿场所甚至是监狱？胡锦涛总书记反复强调要“亲民爱民”，我想，作为一个地方、一个团队的“一把手”而言，首先要亲干部、爱干部。但是你把属下干部都带到“沟”里了，亲和爱到底表现到哪里了？你又怎么可能去亲民爱民？第二个问题是“吸取教训、自我检点”的问题。刚才我提到，出于教育和爱护干部的本意，我们对一些在案件调查中牵连出来的人员，没有给予党政纪处分。但是我了解到，有一些干部恬不知耻、大言不惭，回去后四处吹牛说自己根本就没有问题，是纪委弄错了。在这里，我可以很负责任地告诉大家，凡是被我们纪检监察机关立案调查的，应该说都有问题，区别只在于性质轻重而已。不处分是我们更多地从维护稳定、维护大局、维护发展来考虑，如果你不吸取教训，反而变本加厉，出现了新的问题，我们将会新账老账一起算，到时候恐怕你悔之晚矣。这一点，务必引起大家的高度重视。

二、没有严整治就决不会有宽环境

认真落实高书记提出的“四宽”理念，加快推动运城经济社会发展，这一点必须坚持，决不能有丝毫的动摇。但是深入剖析当前“四宽”落实不到位的原因，关键就在于我们还缺乏扎实过硬、严格有力的推进措施。为此，我们在落实“四宽”要求的同时，还出台了“四严”措施。宽是目标，严是手段，就是要敢于下狠心、出重拳，以铁的纪律、铁的手腕，在全市上下掀起一场声势浩大、摧枯拉朽的环境整治风暴，切实解决影响和损害我市经济发展的突出问题，真正以“四严”推动“四宽”的落实，进而实现我市发展环境的由乱到治。

一是要以严明的责任推动环境整治。责任就是压力，就是推动力、贯彻力和执行力。市委、市政府对这次集中整治工作的决心很大、态度很坚决，特别是高书记高度重视，对《实施方案》亲自把关，提出了具体的修改意见，重点就责任问题提出了十分严格的要求。为此，各级各部门必须端正态度，切实以前所未有的积极性和责任感来对待此项工作。首先，各级各部门“一把手”是本次整治发展环境的第一责任人，必须把这项工作牢牢抓在手上，要负总责、亲自抓。在整治过程中，哪个地方或单位发现问题，就首先对“一把手”进行问责，因为“看好自己的门、管好自己的人”是“一把手”义不容辞的职责。其次，各级各部门都要树立全局观念，坚决克服部门、本位主义，坚持凡有利于发展环境的事情就不讲条件、不计得失、自觉执行、主动落实；凡涉及多个部门的事情，都要主动协调、密切配合，确保政令畅通、步调一致。第三，要把整治发展环境纳入党风廉政建设责任制范畴，各级各部门都要结合实际，认真制定集中整治目标，层层分解任务，环环定责定人，一级抓一级，逐级抓落实，切实把整治发展环境作为事关运城的“生命线”，毫不放松地抓紧抓好。

二是要以严格的监督促进环境整治。我们要打破常规，改进督察方式，拓宽监督渠道，切实把社会各界参与监督的积极性充分调动起来，把职能部门的监督作用充分发挥出来，形成监督约束的强大合力，确保集中整治工作不留盲区、不留死角。首先要充分发挥专门监督的作用。各级纪检监察机关要坚持定期检查和突击检查相结合、明察与暗访相结合、大范围督察和重点督察相结合，扎实开展效能建设、行政审批、在岗履职等专项检查，保持监督检查的高压态势。其次要充分发挥民主监督的作用。有计划地组织人大代表、政协委员、新闻媒体和企业代表，对环境建设的重点部门、重点岗位、重点环节进行明察暗访，不断扩大监督的范围、效率和层次，及时发现问题，尽快纠正问题。第三要充分发挥社会监督的作用。要把这次集中整治活动的内容向群众广泛宣传，让社会各界都知道市委、市政府在整治发展环境上是一个什么样的态度，这次集中整治活动要采取哪些措施、解决哪些问题，鼓励和支持新闻媒体、企业商户以及人民群众参与到整治工作中来，大胆揭露、如实反映和坚决抵制损害环境的人和事，切实形成“有诉必理、有理必果、快查快结”的投诉反应机制。

三是要以严肃的纪律保障环境整治。环境不好，多由人致，所以解决这个问题还必须通过“治人”来实现。为此，我们在整治发展环境过程中必须坚持“矫枉必须过正”的原则，切实加大对破坏环境行为的惩处力度，让“高压线”真正带上“高压电”，用严肃的纪律来教育和督促广大干部形成优化环境的共识。一方面要严查典型案件。坚持“谁破坏运城的环境，就砸谁的饭碗”，严肃查处一批虚干懒惰、玩乐享受、乱讲闲话、推诿扯皮和慢作为、不作为、乱作为的典型案件。对造成恶劣影响的当事人，一律先予免职，随后再依纪依法从严从重处理。另一方面要强化行政问责。对那些严重失察、疏于监管，本地区、本单位屡次出现破坏发展环境问题的主要负责人，以及在整治环境中虚于应付、怕得罪人的领导干部，也要予以严格的责任追究，工作不力的“挪位子”，效果不好的“抽凳子”，影响发展的“摘帽子”。适当的时候，我们将召开新闻发布会，再选取一批典型案件予以曝光，确保整治工作有声势有力度的开展。

四是要以严厉的考核深化环境整治。今年实行的重要工作目标任务考核，犹如一台“引擎”，为全市经济社会发展提供了强劲动力。在当初设计考核方案的时候，虽然我们还没有开始实施环境整治，但是已经考虑到环境问题对经济社会发展的重要作用，所以对各县(市、区)、经济开发区和市直各部门都设置了优化发展环境方面的考核内容。当前，环境整治工作已经全面铺开，那么我们考核“优化发展环境”，最主要的就是考核整治环境工作。下一步，市重考办要对整治工作内容进一步细化量化，科学制定指标，凡所辖地方和部门发生重大环境问题的，整治措施不力、效果不明显的，以及完不成整治任务、拖了全市后腿的，都要进行严格扣分，特别是对那些环境问题较为集中的地方和部门，要在考核中坚决实行一票否决。年终的时候，我们还要认真兑现考核结果，排名靠后的，对“一把手”分别给予通报批评、黄牌警告、批评教育；连续两年考核排后的，对“一把手”给予调整职务或免职，对领导班子其他成员也要予以相应处理。

三、没有硬措施就决不会有真效果 整治发展环境关键是要求真务实、动真碰硬，各级各部门要以前所未有的重视程度、前所未有的落实力度、前所未有的工作深度，推动整治工作深入开展，努力以真效果、大变化来取信于民。

(一)整治发展环境必须在目标上坚持高抬定位。要努力实现“服务最优、门槛最低、审批最简、信誉最高、安全最好”的“五最”目标。所谓“服务最优”，就是要真心诚意地视投资者为上帝，切实转变服务职能，全面提升服务质量；“门槛最低”，就是要严格执行市委、市政府关于鼓励投资的政策规定，让技术、资金、人才等生产要素畅通无阻地竞相流进运城；“审批最简”，就是要最大限度地削减审批事项，减少审批环节，促进整体工作效能呈几何级数提升；“信誉最高”，就是要做到诚实守信、有约必履，形成政府讲信用、企业讲信誉、全民讲诚信的良好风尚；“安全最好”，就是要严厉打击侵犯投资者合法权益的行为，确保客商和群众的生命安全、财产安全。

(二)整治发展环境必须在推进上坚持环环紧扣。本次集中整治工作分宣传发动、自查自纠、重点整治、监督检查和总结提高5个阶段，每个阶段都有相应的工作目标和中心任务，各个阶段之间环环相扣，紧密联系。各级各部门要精心组织，一环扣一环，环环抓落实，有序推进整个活动，特别是要把重心放在自查自纠和重点整治这两个环节。我们讲：自己查出来总比别人查出来好，自查出来的问题只要及时整改纠正就行，我们会在责任追究方面尽可能从轻从宽；如果错过了这个机会，在重点整治阶段被检查出问题，那么我们决不姑息轻饶，一经查实坚决从严处理。

(三)整治发展环境必须在舆论上坚持营围造势。各级各部门要充分利用各种媒体，采取多种形式，大力宣传市委、市政府整治发展环境的重大决策和坚定决心，宣传整治发展环境的重要性和紧迫性，为集中整治工作营造浓厚氛围。新闻媒体要开辟专题专栏，大力宣传先进典型。同时，对于破坏经济发展环境的典型事件，要组织开展明察暗访，追根溯源，公开曝光。通过大力宣传引导，真正树立“人人都是投资环境，个个代表运城形象”的社会共识，切实营造干事创业的良好氛围，努力在全市形成人人关心、支持、参与整治发展环境的良好局面。

(四)整治发展环境必须在机制上坚持纠建并举。要注重从制度建设入手，努力寻求“治本”的途径和办法，着力创建优化发展环境的长效机制。要借鉴“阳光农廉网”的成功经验，进一步深化政务公开、党务公开，积极推行执法行为公示制度，促进构建规范、高效、便捷的行政权力公开运行机制；要按照横向并联、纵向优化的原则，重建制度规范，再造审批流程，进一步完善网上行政审批机制，最大限度地减少行政审批的随意性；要建立便捷的项目服务机制，统筹重大项目硬件建设及协调服务工作，全面代理项目审批、环境评价、水电配套及相关建设手续，形成一整套规范化的操作流程。

(五)整治发展环境必须在作风上坚持付诸真功。发展的背后是环境，环境的背后是作风。我们与发达地区的差距，其根本就是精神状态和工作作风的差距。当前，省委提出要再掀学习弘扬右玉精神新高潮。我想，自然条件极为恶劣的右玉都可以创造出一种不朽精神，作为华夏之根、关公故里的运城，难道就不能创造出一种传承河东文化、体现时代特色的“运城精神”？为此，希望各级各部门都能够以这次集中整治为契机，重新挖掘和大力弘扬关公文化，并将其“忠、仁、义、勇”的精神赋予新的时代内涵：“忠”就是要恪尽职守，“仁”就是要执政为民，“义”就是要维护大局，“勇”就是要奋力赶超。“忠、仁、义、勇”的核心就在于诚信。希望大家能够牢牢把握这一核心，切实贯穿于干部队伍作风建设之中，进而重铸忠仁义勇之魂，塑造鲜明运城精神，并使之根植于河东大地，成为运城人的一种品格、一种气度、一种内生的魅力，成为促进我市经济社会发展的重要精神砥柱和思想基础！

同志们，环境的优与劣，直接关系到全市经济社会发展得快与慢、成与败、兴与衰，关系到500多万运城人民最直接、最现实、最根本的利益。各级各部门一定要以排除万难的决心、雷厉风行的作风、锲而不舍的干劲、对党和人民事业高度负责的精神，打好集中整治攻坚战，推进全市发展新进程。

在全市集中整治经济发展环境干部大会上的讲话 篇2

一、关于十八大的主体精神

胡锦涛同志代表十七届中央委员会向大会所作的报告集中反映了十八大的主要精神。整个报告共分四个板块、12个部分。

(一) 十八大报告的主题

这次大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 解放思想, 改革开放, 凝聚力量, 攻坚克难, 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进, 为全面建成小康社会而奋斗。这82个字回答了举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这四个基本问题。

第一部分回顾了过去五年来的“十大成绩”。即经济平稳较快发展、改革开放取得重大进展、人民生活水平显著提高、民主法制建设迈出新步伐、文化建设迈上新台阶、社会建设取得新进步、国防和军队建设开创新局面、港澳台工作进一步加强、外交工作取得新成就、党的建设全面加强。

党的十六大以来, 我国迈了三个新台阶, 一是社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶;二是人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶;三是综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶。十年来的基本经验, 最重要的就是形成和贯彻了科学发展观。坚持科学发展观要做到“四个必须”, 即必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义;必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场;必须更加自觉地把全面协调可持续发展作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求;必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。

第二部分得出“一个坚定的结论”。即“全面建成小康社会, 加快推进社会主义现代化, 实现中华民族伟大复兴, 必须坚定不移走中国特色社会主义道路”。“既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。”因为只有社会主义才能拯救中国, 只有中国特色社会主义才能发展中国。建设中国特色社会主义, 总依据是社会主义初级阶段, 总布局是五位一体, 总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。要努力实现“两个一百”的宏伟目标, 即在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会;在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

(二) 中国特色社会主义事业的总体布局

十八大报告分别就目标要求, 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和体制改革作出论述和工作部署, 确保到二○二○年实现全面建成小康社会宏伟目标。

1、经济建设五个方面的部署。

即全面深化经济体制改革;实施创新驱动发展战略;推进经济结构战略性调整;推动城乡发展一体化;全面提高开放型经济水平。

2、政治建设七个方面的部署。

即支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力;健全社会主义协商民主制度;完善基层民主制度;全面推进依法治国;深化行政体制改革;建立健全权力运行制约和监督体系;巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

3、文化建设四个方面的部署。

即加强社会主义核心价值体系建设;全面提高公民道德素质;丰富人民精神文化生活;增强文化整体实力和竞争力。

4、社会建设六个方面的部署。

即努力办好人民满意的教育;推动实现更高质量的就业;千方百计增加居民收入;统筹推进城乡社会保障体系建设;提高人民健康水平;加强和创新社会管理。

5、环境保护生态文明建设四个方面的部署。

即优化国土空间开发格局;全面促进资源节约;加大自然生态系统和环境保护力度;加强生态文明制度建设。这些部署具有稳中求进、大中求强、难中求解、严中求治等特点。

(三) 加强国防和军队建设、做好港澳工作和对台工作

关于国防和军队建设, 力争到二○二○年基本实现机械化, 信息化建设取得重大进展;关于港澳工作, 要深化内地与香港、澳门经贸关系, 推进各领域交流合作, 促进香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结, 防范和遏制外部势力干预港澳事务;关于对台工作, 要始终坚持一个中国原则, 坚持“和平统一、一国两制”方针, 持续推进两岸交流合作, 努力促进两岸同胞团结奋斗, 坚决反对“台独”分裂图谋;关于对外工作, 基于“人类只有一个地球, 各国共处一个世界”的认识, 提出了要继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜, 要和平不要战争, 要发展不要贫穷, 要合作不要对抗, 推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

(四) 加强党的建设, 以人为本, 执政为民

十八大报告对提高党的建设科学化水平作出了八个方面的部署。一是坚定理想信念, 坚守共产党人精神追求;二是坚持以人为本、执政为民, 始终保持党同人民群众的血肉联系;三是积极发展党内民主, 增强党的创造活力;四是深化干部人事制度改革, 建设高素质执政骨干队伍;五是坚持党管人才原则, 把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来;六是创新基层党建工作, 夯实党执政的组织基础;七是坚定不移反对腐败, 永葆共产党人清正廉洁的政治本色;八是严明党的纪律, 自觉维护党的集中统一。

报告还指出了“四个危险”、“四个考验”, 并把反腐倡廉作为党的“五位一体”之一, 努力做到“干部清正、政府清廉、政治清明”。报告最后特别强调了“青年”和“团结”两个关键词, 一是要关注青年、关心青年、关爱青年, 倾听青年心声, 鼓励青年成长, 支持青年创业;二是团结就是大局, 团结就是力量, 要用坚强的党性保证团结, 用共同的事业促进团结, 自觉维护全党的团结统一, 巩固全国各族人民大团结, 加强海内外中华儿女大团结, 促进中国人民同世界各国人民大团结。

(五) 十八大报告新举措、新部署

党的十八大报告, 简明而又鲜明地向党内外、国内外宣示了关系我们党和国家工作全局的一系列重大理论和实际问题, 在与会代表和各界党员、干部、群众中产生热烈反响。有许多新提法、新亮点、新举措、新部署值得我们认真学习, 贯彻落实。

第一, “科学发展观”从战略思想上升为党的指导思想。这是党的指导思想的又一次与时俱进。我们党在推进马克思主义中国化过程中有两次历史性飞跃, 第一次飞跃形成了毛泽东思想;第二次飞跃是在改革开放新的伟大革命中, 逐步形成的中国特色社会主义理论体系。这个理论体系实现了我们党的指导思想的三次与时俱进, 第一次是将邓小平理论列为党的指导思想, 第二次是将“三个代表”重要思想列为党的指导思想, 第三次是将科学发展观列为党的指导思想, 因而这是党的十八大报告最大的理论亮点和历史贡献。

第二, 两个“五位一体”构成党和国家战略新布局。十八大报告将中国特色社会主义事业总体布局从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”扩展为“五位一体”, 增加了生态文明建设, 着力建设“美丽中国”。党的十八大报告还提出了党的建设总体布局, 也是“五位一体”, 即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设, 着力加强党的纯洁性建设。

第三, “八项要求”丰富了中国特色社会主义内涵。十八大报告对中国特色社会主义作出新的理论概括, 强调在新的历史条件下, 夺取中国特色社会主义新胜利, 必须牢牢把握八个基本要求, 分别是:必须坚持人民主体地位, 必须坚持解放和发展社会生产力, 必须坚持推进改革开放, 必须坚持维护社会公平正义, 必须坚持走共同富裕道路, 必须坚持促进社会和谐, 必须坚持和平发展, 必须坚持党的领导。这八条, 不仅条条都有强烈的现实针对性、长远指导性, 而且作为全党全国人民的共同信念, 必将极大地推进解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难, 扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利, 奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

第四, “两个目标”是夺取新胜利的两座里程碑。十八大报告提出两个百年奋斗目标, 一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会, 一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。两个目标环环相扣、相互辉映。这里特别要说的是, 将过去所说的“建设”小康社会改为“建成”小康社会, 这一字之变, 是个质的飞跃;这一字之改的“含金量”很高, 为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标, 把全面建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会美好前景, 更加清晰地呈现在全国人民面前, 必将极大激发全国人民的奋斗热情。

第五, “五个方面”完善了全面建设小康社会目标要求。十八大报告将全面建成小康社会的目标要求更加明确化, 分别是经济持续健康发展, 人民民主不断扩大, 文化软实力显著增强, 人民生活水平全面提高, 资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。其中最引人注目的目标是到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。国内生产总值要比2010年翻一番, 这是过去一直提出的经济指标。而城乡居民人均收入比2010年翻一番, 这是首次提出来, 我认为意义十分重大, 是我们党对社会主义建设规律飞跃式的认识, 是以人为本的科学发展观在发展指标体系上的集中体现。实现了这两个“翻番”, 广大人民群众生活在社会主义中国的幸福感将普遍增强!

第六, 新“四化”同步是对中国现代化的新部署。“四化”在中国政治历史舞台上有着特殊的地位, 早在1954年第一次全国代表大会上就提出了“实现工业、农业、交通运输业和国防现代化”的任务。如今, 中国现代化已进入攻坚克难的后半程。十八大报告提出了新“四化”, 即, “坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”, 并且要求“四化同步”, “推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调, 促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。同步发展的“新四化”中, 信息化是新增加的内容, 这表明信息化已被提升至国家发展战略的高度。当前, 信息化已经覆盖了国民经济的所有行业, 正有力地推进其他“三化”。

第七, “人民”成为一切工作的立足点和最终归宿。在十八大报告中, 人民是个关键词, 出现了145次, 成为报告中出现频率最高的词。报告用了大量的篇幅来强调“人民”, 如“必须增强宗旨意识, 相信群众, 依靠群众, 始终把人民放在心中最高位置”和“坚持以人为本、执政为民, 始终保持党同人民群众的血肉联系”等论述, 无一不体现出“人民”的主体地位。而在新一届中央常委与记者的第一次见面会上, 在习近平总书记20分钟左右的讲话中, “人民”一词也出现了26次, 平均不到一分钟就提一次“人民”, 并且指出, “人民对美好生活的向往, 就是我们的奋斗目标”。这更表明了新一届中央领导对人民民主和民生问题的重视, 也释放出一个明显的信号, 即是在未来五年, 党的建设和社会的发展将紧紧围绕“人民”这个关键词来展开。

第八, “制度建设”成为政治改革的亮点。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。十八大报告提及政改的篇幅是历次党代会报告中最长的一次, “要把制度建设摆在突出位置”是其最大的亮点。提出探索乡镇党代会每年开一次, 实行党代表提案制度等新的制度。习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时指出, “中国特色社会主义制度是特色鲜明、富有效率的, 但还不是尽善尽美、成熟定型的”。我们要坚持以实践基础上的理论创新推动制度创新, 坚持和完善现有制度, 从实际出发, 及时制定一些新的制度, 构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系, 使各方面制度更加成熟更加定型, 为夺取中国特色社会主义新胜利提供更加有效的制度保障。

第九, 24个字分三个层次概括了社会主义核心价值观。十八大报告用24个字提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述。富强、民主、文明、和谐体现了社会主义核心价值观在发展目标上的规定, 是立足国家层面提出的要求;自由、平等、公正、法治体现了社会主义核心价值观在价值导向上的规定, 是立足社会层面提出的要求;爱国、敬业、诚信、友善体现了社会主义核心价值观在道德准则上的规定, 是立足公民个人层面提出的要求。这三个层次的理念相互联系、相互贯通, 实现了政治理想、社会导向、行为准则的统一, 实现了国家、集体、个人在价值目标上的统一, 兼顾了国家、社会、个人三者的价值愿望和追求, 引导人们向上、向真、向善、向美。

第十, “三型”、“三个自信”对党的建设提出了新要求。十八大报告在党的建设总体布局中把纯洁性提到了非常高的位置, 把提高党的执政能力建设和先进性建设、纯洁性建设作为我们党建设的主题和主线, 并且提出十八大之后要在这方面搞主题实践活动, 着力建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这“三型”目标, 表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。十八大报告还要求全党坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。“三个自信”源于对中国特色社会主义的坚定信念, 体现了对我国国情的深刻把握、对民族命运的理性思考、对人民福祉的责任担当。改革开放以来, 特别是近10年来的发展进步、伟大成就, 让我们增强了这种自信的底气。坚定“三个自信”, 有利于把全党全国各族人民凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下, 有利于以更加奋发有为的精神状态全面建成小康社会、全面深化改革开放, 在复杂的世界格局中保持自身特色、开辟发展前景。

十八大报告新思想、新观点、新部署的内容十分丰富, 这里摘取主要的向大家介绍了学习的粗浅体会。报告中还有许多新的内容需要我们去深入学习理解。比如, 十八大报告提出要全面推进依法治国, 强调法治是治国理政的基本方式, 要求提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。这是历次党代会报告中首次要求干部要用“法治思维”和“法治方式”来执政等等。

二、关于十八大报告中对教育的论述

教育系统的同志学习十八大报告, 不仅要全面深刻领会报告的精神实质, 更要仔细研读报告中对教育工作的有关论述, 以此指导我们的工作。十八大报告专门写教育用了380多字, 在历次党代会的报告中是字数较多的一次, 凸显了教育的全局性、基础性和先导性的地位和作用。我认为, 要特别把握以下八个方面的内容。

第一, 牢记“一个根本宗旨”, 即“努力办好人民满意的教育”。十八大报告把教育作为民生之首, 放在加强社会建设, 保障和改善民生的第一条来写, 小标题就是“努力办好人民满意的教育”。这体现了“全心全意为人民服务”的党的根本宗旨, 体现了“努力让人民过上更好生活”的美好追求, 也体现了党办教育的基本方针。教育办得好不好, “人民满意”才是最终标尺。

第二, 明确“一个总体目标”, 即“教育现代化基本实现”。十八大报告在全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标的表述中指出, 到2020年, “基本公共服务均等化总体实现, 全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高, 进入人才强国和人力资源强国行列, 教育现代化基本实现。”教育现代化至少包括五个基本指标:一是教育的普及化, 要求有较高的教育普及率和较高的平均受教育年限。二是教育的终身化, 要求具有终身教育的体制和条件。三是教育的个性化, 要求培养既全面发展又有个性特长的创造型人才。四是教育的国际化, 要求加强与各国的教育交流, 具有教育国际交流的能力。五是教育的信息化, 要求在教育领域中充分运用现代信息技术, 以保证扩大教育规模, 为教育终身化、个性化和国际化提供保证。对照这样的目标要求, 重庆教育的差距还很大, 我们应当倍加努力、加快发展。

第三, 坚持“两个基本原则”, 即优先发展、立德树人。十八大报告指出, “要坚持教育优先发展, 全面贯彻党的教育方针, 坚持教育为社会主义现代化服务、为人民服务, 把立德树人作为教育的根本任务, 培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。第一个“坚持”就是坚持教育优先发展, 这传达了一个明确的信号, 那就是教育优先发展的战略从党的十四大提出至今没有变, 并将继续落实下去, 这是教育事业科学发展的根本保证。另一个“坚持”就是坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务, 把立德树人作为教育的根本任务, 让每个孩子都成为有用之才。这是教育工作必须始终不渝追求的目标。

第四, 突出“一个战略主题”, 即全面实施素质教育。十八大报告要求, “全面实施素质教育, 深化教育领域综合改革, 着力提高教育质量, 培养学生创新精神。”素质教育是教育的战略主题, 一定要紧紧围绕这个主题, 坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展。报告特别把“创新人才培养水平明显提高”写入了建成小康社会的目标之中, 与“全民受教育程度”并列, 足见其对创新人才培养的高度重视, 我们应该由此感到肩负的责任和重担。

第五, 采取“一种改革手段”, 即教育综合改革。关于教育改革, 十八报告特别提到“综合”二字, 我认为提得非常好。过去教育的改革是单向的, 都是由易到难的。教育改革走到今天, 的确已经进入深水区, 确实到了综合改革必须推进的一个阶段。比如, 十八大召开前有两则消息引起了我的注意, 一是北京取消择校费, 二是黑龙江解决异地高考的政策出台, 这些都必须用综合改革来解决。综合改革其实反映的是一种新的思维方式, 从逆向来考虑这个问题, 现在经济发展对大学生有什么要求, 然后按需要培养大学生, 需要什么样的高中教育, 培养这种高中生, 需要什么样的初中教育往前推, 需要什么样的幼儿教育, 这样教育才能不与实践脱节, 才能与市场对应, 这些战略发展举措都是需要综合改革来实现的。现在要从市场需求的角度, 统领整个人的教育, 从幼儿教育一直到大学毕业后进入社会, 整个过程要进行一个综合的规划。

第六, 抓好“三个工作重点”, 即协调发展、优质发展、公平发展。怎样办人民满意的教育呢?一是要促进教育协调发展, 正如十八大报告所强调的那样, “办好学前教育, 均衡发展九年义务教育, 基本普及高中阶段教育, 加快发展现代职业教育, 推动高等教育内涵式发展, 积极发展继续教育, 完善终身教育体系, 建设学习型社会”, 各级各类教育要协调发展;“鼓励引导社会力量兴办教育”, 注重公办和民办教育的协调发展;以及合理配置资源, 城乡教育要协调发展。二是要促进教育优质发展, 从学有所教到“学有优教”。要深化教育领域综合改革, 加强教师队伍建设, 提供师德水平和业务能力, 增强教师教书育人的荣誉感和责任感。以“立德树人”为方向进行顶层设计, 攻克素质教育的“硬骨头”, 办好每一所学校, 教好每一位学生, 让每个孩子都能成为有用之才, 着力培养孩子的社会责任感、创新精神和实践能力。三是要促进教育公平发展, 权利公平、机会公平、规则公平, 是“社会公平保障体系的主要内容”。十八大报告特别强调, “大力促进教育公平, 合理配置教育资源, 重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜, 支持特殊教育, 提高家庭经济困难学生资助水平, 积极推动农民工子女平等接受教育, 让每个孩子都能成为有用之才。”与十七大报告相比, 十八大报告不再满足于“保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育”, 从“义务教育”到“教育”, 取消了"义务"二字意义重大, 过去我国强调义务教育免费, 与我国当时的财力有限有关系, 这几年随着国家经济的发展, 财力不断雄厚, 此时需要扩大教育的普惠面, 不仅是义务教育阶段, 而且让非义务教育阶段, 学前以及高中研究生阶段, 中低收入阶层的孩子们也能受到良好的教育, 这一点可以说是十八大报告当中提出的一个亮点。

第七, 要有“一个重要担当”, 即为建设文化强国尽到教育人的责任。十八大报告提出, 扎实推进社会主义文化强国建设。教育既是文化的重要组成部分, 也是传承创新文化的重要阵地, 建设文化强国, 教育人有不可推卸的责任和担当。一是要把社会主义核心价值体系融入教育全过程, 融入终身教育体系之中、教育教学各个环节之中, 以及家庭、学校、社会教育体系之中。每一位教师都要自觉学习, 深刻把握社会主义核心价值体系的精神实质, 做到“真懂”、“真信”, 并在教育教学中“真教”、“真导”, 善于把核心价值体系转化成故事、图画、音乐、活动等喜闻乐见的形式, 增强社会主义意识形态对学生的吸引力和凝聚力, 引导学生“真学”“真知”, 入脑入心。二是要全面提高学生的道德素质, 落实十八大报告所提出的“两个加强”任务:加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育, 弘扬中华民族传统美德, 弘扬时代新风;加强和改进思想政治工作, 注重人文关怀和心理疏导, 培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。三是把每一所学校建成文化强国的奠基石, 在建设文化强国的大战略中不遗余力地完成好自己的神圣使命。

第八, 抓好“两个服务”, 即服务社会、服务人民。十八报告重申了教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务的要求。从最根本的意义上说, 教育办得好不好, 就是要看为社会主义现代化建设服务的能力强不强, 人民满不满意。一个是从社会的角度来说的, 教育要真正承担起民族振兴和社会进步的基石功能;一个是从人的角度来说的, 教育要为人的幸福服务, 为人过上美好生活服务, 要培养起能够追求幸福、建设幸福、感受幸福的人。

三、关于落实十八大精神的几点要求

党的十八胜利闭幕后, 中央和重庆市委对学习、宣传、贯彻落实十八精神作出了部署, 我们必须坚决贯彻执行。在这里, 结合重庆教育系统的实际, 就贯彻落实十八大精神给大家提五点要求。

第一, 深刻把握十八大对教育发展的总要求, 在人民满意上用智用力。十八大报告是历次党的报告中第一次并且以小标题的形式指出要“努力办好人民满意的教育”, 这充分体现了党中央对教育事业的高度重视, 对坚持教育优先发展的坚强决心, 对办好中国特色社会主义教育的坚定信心。教育办得好不好, 关键是看人民群众满意不满意, 社会和用人单位认不认可。希望我们教育系统的各级领导干部坚持将主要精力花在推进学校改革发展上, 将工作重心放在抓好教育教学上, 将工作热情投放到人才培养上。一是坚持立德树人这个根本任务毫不动摇。要把“育德”和“增智”相结合, 做到“教书”和“育人”并重, 培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人;二是坚持素质教育这个战略主题毫不动摇。要着眼于学有所教、学有所能、学有所用, 把素质教育贯穿到教育教学的全过程, 深化实践育人模式, 培养学生创新精神, 造就高素质创新型复合人才。三是坚持教育公平这个重要基础毫不动摇。教育公平是最大的公平, 社会公平首先要做到教育公平。要统筹学校发展, 优化资源配置, 关心关注困难学生生活和学习, 让每一个孩子都能安心上学, 都能成为社会有用之才。

第二, 深刻把握十八大对教育改革的总思路, 在综合改革上用智用力。深化教育领域综合改革, 是十八大报告关于教育论述里面最值得品味、最具有智慧的一笔。过去我们抓高等教育改革, 主要是抓学校建设、经费投入保障、招生和就业, 都是遇到一个问题解决一个问题, 结果是问题不断, 取得的成效也不大。当前教育存在的一些问题, 不少都是体制机制上的障碍。十八大对深化教育改革指明了方向, 要通盘考虑、整体设计, 用综合改革的办法来解决。希望我们教育系统的领导干部认真研读十八大报告, 领会精神实质, 变革思维方式, 针对办学层次结构不协调、人才培养层次结构不匹配、协同创新结构不科学等问题, 用综合改革的方法推进学校加快发展。一是找准学校定位。要改革就必须找到问题、找到症结、找到改革的着力点。要按照十八大报告对经济社会发展“五位一体”的总布局, 理清学校发展思路, 找到努力的方向。二是把握改革方向。要围绕国家和重庆教育规划纲要、协同创新计划、教育管理体制、人才培养模式、招生制度以及当前各级各类教育的热点难点问题入手, 以综合改革寻求学校发展突破, 推动重庆教育整体水平提升。三是统筹各方面资源。要充分调动和利用各方面资源, 抓住政策契机, 妥善处理各种矛盾、平衡各方面关系, 以最小的成本实现改革最大化。今年, 教育部新成立了综合改革司, 教育改革力度将加大, 项目也会相应增加。我们要积极争取教育部的支持和倾斜。

第三, 深刻把握十八大对教育工作的总部署, 在内涵建设上用智用力。内涵建设是教育发展的永恒主题。十八大报告明确指出“推动高等教育内涵式发展”, 高等教育经过连续几年的大幅扩招, 已经形成较大规模。当前的重点是推进学校内涵建设, 提高教育质量。我国的计划是在这个世纪中叶, 也就是建国100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家, 而十八大报告指出在2020年全面建成小康社会时, 教育现代化基本实现, 也就是说我们教育比工业、农业率先实现现代化。我想高等教育相比基础教育, 具有更好的办学条件、更活的教育体制、更新的教育方法、更高水平的教育工作者, 高等教育应该在整个教育大类中率先实现现代化。一是锤炼经得起历史和市场检验的办学特色。要学会用纵向和横向的思维抓教育, 用历史的眼光, 把握教育大势;用开放的思路, 谋划教育发展。围绕教育规划纲要, 结合十八大报告对世情和国情的分析, 对产业经济、社会管理的部署, 培育特色专业, 打造学校品牌。二是探索学生喜欢和老师接受的教学改革。大学应该是学生汲取知识、掌握技能的乐园, 我们的高等教育应该有自己的办学思想和特色。要主动推动课程教学改革, 鼓励和支持富有教学特色的教师进行教学实践。三是优化符合教育规律和客观实际的管理方式。要坚持科学发展观, 遵循客观规律, 按照教育逻辑、大学逻辑、学术逻辑、文化逻辑、服务逻辑来办学, 切实转变教育发展方式、管理方式和评价方式。

第四, 深刻把握十八大对教育的总期待, 在增强服务上用智用力。服务是教育的四大职能之一。我们教育系统, 特别是高校人才汇集, 队伍庞大, 有独特的资源优势。希望我们教育系统的各级领导干部胸怀大局, 推动学校服务地方经济社会发展, 在推动创新型国家建设上有所作为。一是找到服务方向。十八大报告对未来一个时期经济、政治、文化、社会、生态建设作了“全景式布局”, 可以说, 每一条部署都与学校有关, 都为服务国家建设提出了新的要求, 对此, 我们要逐字逐句研读, 找到主攻方向和重点。二是增强服务能力。十八大报告特别提到了“实施创新驱动发展战略”、“以全球视野谋划和推动创新, 提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力, 更加注重协同创新”。“完善知识创新体系, 强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究, 提高科学研究水平和成果转化能力, 抢占科技发展战略制高点”。这无疑给学校的科学研究和创新开辟了新的思路, 我们要好好把握。三是拓宽服务领域。当前, 我们国家的总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴, 中央所有的政策方针、战略举措, 都是围绕这个目标, 我们教育也要拓宽自己的服务领域, 将教育科研和产业经济、社会管理结合起来, 深化产学研应用合作, 主动解决当前的热点难点问题, 这样我们的教育也才具有生命力和活力。

第五, 深刻把握十八大对党的建设的总思路, 在先进纯洁上用智用力。打铁还要自身硬, 历次党代会都对党的建设作出重要部署。十八大党报告严峻指出, “新形势下, 党面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验以及精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”, 这无疑给全党同志敲响了警钟。学校是育人的场所, 引领青年成长成才;学校领导干部直接管理着成千上万的人, 把握教育航向, 地位重要, 责任重大。希望教育系统各级领导干部, 一是在学习、宣传和贯彻党的十八大精神上, 当好“传送器”和“播种机”。不仅自己带头学习贯彻, 还要广泛组织师生学习实践, 形成学习宣传贯彻十八大精神的热潮。二是以十八大报告和新修订的党章为指南, 全面加强党的新建设。要着力加强学校党组织的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设, 积极建设“学习型、服务性、创新型”党组织。三是注重班子团结, 凝聚共同力量, 推动学校发展。历史和实践充分证明, 只有领导班子团结, 才能出凝聚力、战斗力, 才能形成干事创业的合力。各级领导干部要识大体、顾大局, 坚持用坚强的党性保证团结, 用高尚的人格增进团结, 用共同的事业维护团结。四是要坚定不移反对腐败, 永葆共产党人清正廉洁的政治本色。腐败是根高压线。领导干部必须自觉遵守廉政准则, 做到清正廉洁。清廉是美好人生的基石, 是幸福生活的防火墙。对此, 我们一定要有清醒的认识。

在全市集中整治经济发展环境干部大会上的讲话 篇3

今天召开的这次会议，既是对冬季严打整治集中行动的总结，也是为巩固冬季严打整治成果、在全市进一步组织开展春季严打整治集中行动的全面动员部署。刚才市公安局、隐珠镇、珠山办的主要负责同志结合本单位实际，就深入开展春季严打整治集中行动做了表态发言。会上还下发了市综治委《关于开展春季严打整治集中行动的实施方案》，希望全市各级、各部门进一步提高认识，强化措施，发扬不怕疲劳、连续作战的精神，坚决打好春季严打整治这一仗，再掀严打整治斗争新高潮，为确保全国“～”的顺利召开，深化平安胶南建设成果，构建社会主义和谐社会创造持续稳定的社会治安环境。下面我谈三点意见。

一、组织周密，措施扎实，全市冬季严打整治集中行动成效斐然

～年12月1日至～年2月7日，根据盛青岛市的统一部署，我市各级各部门在市委、市政府的直接领导下，精心组织，全员动员，全力以赴，在全市范围内组织开展了声势浩大的冬季严打集中行动，严厉打击了严重暴力犯罪和多发性、系列性犯罪，破获一批刑事案件、抓获一批流窜犯罪分子和逃犯，集中打击处理和宣判了一批刑事犯罪分子，整治了一批社会治安突出问题和安全隐患，实现了预期的目标，取得明显成效。主要表现在：

一是快侦快破，进一步增强了攻坚克难的能力。公安机关以侦破命案为主线，以故意伤害、强奸等严重暴力犯罪及“两抢一盗”多发性、系列性犯罪为打击重点，瞄准主攻方向，抽调精兵强将，快侦快破，合力攻坚。共侦破各类刑事案件475起，抓获各类刑事犯罪嫌疑人209名，打掉犯罪团伙18个，抓获成员82名，抓捕上网逃犯36名。先后突破了“～.6.19高泗武、邱龙海抢劫杀人案”、“～.12.6付原友被伤害致死案”、“～.1.21孙洪国抢劫致人死亡案件”等重大案件，取得了骄人的战绩，极大地震慑了犯罪。

二是治乱治瘫，进一步优化了社会治安环境。对全市确定了第二批治安落后区域和突出治安问题进行了集中整治，对治安落后村实行治乱、治穷、治瘫一起抓，进行综合整治，治理了一批治安难点、乱点，初步扭转了这些区域和部位治安落后的局面，群众的安全感明显提升。

三是严密防范，进一步提高了治安防控水平。充分发挥“巡勤警务”、“三警合一”和群防群治力量的作用，重点加强了党政首脑机关、重点敏感要害部位和治安复杂地段的安全防范，在全市形成了点、线、面结合，多层次、高密度的治安防控网络。特别是春节前夕组织开展了为期15天的“严打整治巡逻周”活动，以严厉打击“两抢一盗”犯罪为重点，有效整合警力和民力，进一步强化快速反应及街面巡逻守候等工作措施，取得了显著战果，期间破获各类案件212起，其中“两抢一盗”案件187起，抓获犯罪嫌疑人69名，打掉犯罪团伙5个，成员15名，有力地维护了春节期间全市社会稳定。

四是强化监管，进一步落实了安全生产责任。认真组织开展“百日安全集中整治行动”，突出抓好枪支弹药和爆炸危险物品集中整治，对全市8家涉爆单位、80多名从业人员进行业务培训。组织力量加大对烟花爆竹生产、销售、储存和运输等环节的监督管理力度，对宝山镇王家小庄等有烟花爆竹生产传统的村庄进行逐村逐户清查，依法查处违反爆炸物品管理规定案件14起14人。组织开展了拉网式防火、防事故安全生产大检查，及时发现并整改了一批不安全隐患，促进了安全生产形势的稳定好转，杜绝了群死群伤事故的发生。

五是广造～，进一步壮大了严打整治声势。市委、市政府召开两次召开动员会，市领导亲临出警仪式，指挥行动，慰问干警，鼓舞士气。市委宣传部与市委政法委联合下发文件，对强化冬季严打整治集中行动宣传做出具体部署。市委政法委与市广电局联合开办了《平安在线》栏目，各镇、市直有关单位分别采取各种生动活泼、群众喜闻乐见的形式，深入村庄、居民小区、公共场所宣传，在全市形成了强大的～氛围，鼓舞了群众，震慑了犯罪。期间，有28名负案在逃的犯罪嫌疑人慑于严打声威，主动到公安机关投案自首。

通过冬季严打，全市刑事案件上升的势头得到有效遏制，治安环境进一步改善，社会治安防范体系更加完善，人民群众的安全感不断增强。这主要得益于市委、市政府充分发挥了周密部署、科学决策的坚强领导核心作用；得益于政法机关充分发挥了协同作战、密切配合的严打主力军作用；得益于社会各界群众充分发挥了广泛参与、群防群治的维护治安“第一道防线”作用。冬季严打整治集中行动的成果再次表明，有市委、市政府的坚强领导，有政法机关和各部门的全力配合，有广大群众的支持参与，我们就一定能够驾驭各种严峻复杂的治安形势，保持社会稳定和谐。

二、增强治安忧患和责任意识，充分认识开展严打整治的重要性和长期性

在全市集中整治经济发展环境干部大会上的讲话 篇4

去年以来，在各级党委、政府的大力支持下，政法部门和各综治成员单位密切配合，积极行动，深入开展包括平安校园在内的十大创建活动，从今年4月份12日开始，又积极开展了学校及开展了学校及其周边治安秩序集中整治，落实社会治安综合治理责任制，强化学校内部治安管理，净化学校周边环境，有力地维护了学校教学、科研、生活的正常秩序，为推进教育改革与发展进程创造了良好的社会环境和校园育人环境，学校及周边治安秩序明显好转，受到了学校和家长的欢迎，一些家长和民间组织还向市综治委和一些相关部门赠送锦旗、牌匾，表示了由衷地感激。这也从另一个角度说明，我们开展学校及其周边治安秩序集中整治，打造平安校园的决策是正确的，措施是得力的，效果是明显的，群众是欢迎的。在此，我代表(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)市委市政府向所有为促进校园平安付出辛勤努力的单位和个人表示衷心的感谢。当前，学校及周边治安形势总体是好的，但困难和问题依然不少，创建平安学校的任务依然艰巨。下面，我就如何引深创建活动，打造平安校园，讲三点意见：

一、从促进长远发展的高度，充分认识创建平安校园的重要意义现在的学生是祖国的未来。我们开展社会治安综合治理的一个很重要的内容，就是为学生的健康成长创造良好的学习环境和稳定的成长环境。目前市区共有60多所学校，几万名学生，分布在各个区域，联系着千家万户，每一个孩子身后都有着许多亲人在关心和呵护。学校治安的好坏不仅仅关系到学校及其周边，更与每一个人息息相关，与长治的整体稳定息息相关。如果孩子不安全，学校不安全，长治的平安也就无从谈起。在座的各位都是与这项工作有着密切关系的部门领导和直接责任人，你们作为确保孩子平安、学校安全和家长放心的主力军，一定要充分认识到自己肩负的重任。

（一）创建平安校园是落实科学发展观的具体体现。当前，我国进入全面建设小康社会的新的历史时期，党的十六届三中全会提出要坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，这是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，对于做好包括社会治安综合治理在内的各项工作具有极为重要的指导意义。不可否认的是，由于受各方面的影响，学校及其周边出现了一些不稳定、不安全的因素，在一定程度上影响了学生身心的健康成长。以科学的发展观指导社会治安综合治理工作，要求我们必须正是这些负面问题，进一步重视学校和周边治安综合治理工作，切实维护青少年的合法权益，不断优化青少年成长环境，最大限度地遏制和减少青少年违法犯罪，最大限度地整治好学校及其周边秩序。这既是各级党委政府的重要责任，更是社会治安综合治理各有关成员单位重要任务。

（二）创建平安校园是创建“平安长治”的具体要求。打造“平安长治”是涉及到方方面面的系统工程，只有各个环节、各个细胞都实现了平安，长治才能真正平安，而“平安校园”创建正是其中的重要组成部分。去年我们专门出台了开展“平安校园”创建活动的实施方案，开展“平安校园”创建活动，目的就是要通过抓落实、抓责任，力争使三分之二以上的学校在今年年底达到创建标准，到2006年全部达到创建标准。这就要求各部门从大局出发，从贯彻落实“三个代表”重要思想、维护广大人民群众根本利益和创建“平安长治”的高度，从促进学校稳定、维护社会稳定的角度，进一步统一思想，提高认识，坚决防止和克服麻痹松懈思想、厌战情绪，进一步增强责任感和紧迫感，增强忧患意识和大局意识，全力维护学校及其周边地区的治安秩序，努力为打造“平安长治”填砖加瓦。

（三）创建平安校园是解决学校及周边治安问题的有效途径。近几年来，通过开展创建“平安校园”、开展专项治理等一系列行之有效的学校及周边治安综合治理工作，我市的学校及周边治安环境有了明显改善，家长、师生的安全感明显增强，社会各界对此也是拍手称快。实践说明要确保学校及周边治安秩序的稳定良好，综合治理是最直接、最有效的途径，也是我们必须长期坚持的方针。随着我市新一轮百强调产的实施，经济发展的步伐不断加快，学校治安问题也出现了新的趋向，我们工作面临的困难和问题也不断增加。涉及学校师生的治安事件仍然时有发生，恶性暴力犯罪案件开始进入校园；一些部门抓整治工作不到位，影响学校治安的突出问题没有从根本上得到解决；学校及周边治安反复性大，巩固整治成果难，不少隐患和不稳定因素仍然存在。实践证明，越是经济快速发展，越要居安思危、防微杜渐，坚持社会治安综合治理工作不放松，坚持学校及周边治安综合治理工作不放松。各部门要真正把这项工作摆上重要议事日程，采取多种措施，实现全面配合，努力为学生成长创造一个良好的环境。

二、从解决治安突出问题入手，切实做好创建平安校园的各项工作 创建平安校园重点在整治，难点在整治，关键也在整治。各级各部门要高度重视，及时研究和分析学校及其周边的治安问题，本着什么问题突出整治什么的原则，适时开展整治活动，真正把学校及其周边的各类问题逐步解决好，建一方净土，创一方乐园，使平安校园创建工作，在打造平安长治中创造经验，提供样板。一要经常分析学校及其周边治安动态。从当前情况看，影响学校及其周边治安秩序因素主要来自四个方面：一是少数学生不务正业，偷盗、抢劫，走上邪路。二是个别学校管理不善，变相收费，引起学生家长不满，影响学校稳定。三是部分不法商人受利益驱动，在学校周边摆摊设点，经销假冒伪劣产品，甚至兜售色情暴力等方面的音像书刊，开设网吧游戏厅，影响青少年学习的积极性。四是少数家庭夫妻不和，少数闲散人员和不法分子在学校周边活动，对学生造成不应有的负面影响。对这些问题，究竟哪个严重，哪个突出，哪个亟需解决，各学校要及时提供第一手资料，相关部门要及时分析，掌握动态，了解其发展变化状况，为整治提供依据。二要经常开展针对性的专项整治行动。今年4月以来，市综治委组织各部门开展的学校及其周边治安秩序整治专项行动时间短，力度大，效果好，为我们进一步开展专项整治提供了经验。各级各部门要根据各级各类学校的不同情况，按照哪里有问题集中整治哪里，什么问题突出整治什么，什么问题在群众中反映强烈整治什么的原则，定期不定期开展卓有成效的专项行动或集中行动，逐个学校、逐个问题落实整治措施，做到该打击的严厉打击，该取缔的坚决取缔，该查封的坚决查封，该拆除的坚决拆除。市、县两级综治部门和综治委学校及其周边治安整治领导小组要统筹协调，做好组织工作，通过整治，逐步解决好影响学校及其周边治安稳定的各类问题。

三要及时建立防范机制，巩固整治成效。学校及其周边治安综合治理工作是一项实践性很强的工作，需要不断在实践中摸索经验，总结规律，建立长效机制。要把督促检查和落实责任结合起来，把经常性防范和集中性整治结合起来，把单兵作战和各部门配合结合起来，在实践中逐步建立起一整套维护治安稳定的工作措施和制度，进一步明确各部门的分工和任务，逐步将学校及其周边治安综(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)合治理工作纳入常态管理轨道，做到经常化、制度化。

三、从切实加强领导抓起，真正承担起创建平安校园的重要责任 开展学校及周边治安综合治理工作，打造平安校园是一项需要方方面面积极参与的系统工程，各级党委政府和各部门各单位要高度重视，加强领导，找准位置，搞好配合，切实把自己承担的任务完成好。

一是要加强内部管理，努力创建平安校园。抓好学校的内部管理和防范是我们工作的关键。学校内部抓不好，其他工作的效果也就无从谈起。我们在刚刚结束的社会治安综合治理总结表彰会上，对管理混乱案件频发的长治学院予以了一票否决，目的就是要引起各位校长对这项工作的重视，真正把自身的工作抓上去。因此各个学校要高度重视校园内部的综合治理工作，在抓好教育引导，不断增强广大青少年自我保护、安全防范和法制观念，有效预防和减少青少年违法犯罪的同时，积极开展好“平安校园”创建活动，加强领导，周密部署，全面发动，落实措施。要把创建活动当作增强师生文明素质，活跃校园文化生活，凝聚师生人心的重要工程来抓。要加大投入，减少安全事故隐患，改善校园环境。要不断转变观念，坚持以人为本，强化各职能部门的服务意识和服务观念，坚持管理与服务的有机结合，提高管理水平。要把安全稳定和精神文明建设纳入学校工作的整体规划，同研究，同部署，同落实。要通过全面开展创建安全文明校园活动，使全市学校治安的综合治理水平有新的明显提高，师生的安全感有进一步增强。

二是要加强协调配合，努力形成工作合力。学校及周边治安综合治理工作既有学校内部的治理，也有学校周边的治理，情况复杂，涉及面大，需要各部门团结协作，共同解决。文化、新闻、出版、广播、工商、城建、土地管理等部门要从优化学校育人环境、保护青少年健康成长出发，通过各自的工作，支持和配合学校搞好治安综合治理工作。教育部门要配合有关部门大力宣传《义务教育法》和《未成年人保护法》等法律，动员社会各界关心、支持教育事业，共同承担培养青少年学生的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)责任。与此同时，要加强联系，搞好协调，建立良好的沟通、协调和联络机制，落实责任制，做到岗位落实、人员到位，使各级部门在综治工作中积极参与，协同作战，形成合力。如果因为某一个单位影响到全局工作，要坚决追究其一把手的责任。前段时间的整治中，移动公司、网通公司等单位对专项整治重视不够，没有认真落实“零点断线”的要求，给我们的整治工作造成了一定的被动，为此，综治委专门发出通报，《长治日报》专们进行了曝光。希望大家要引以为戒，真正把各项工作落到实处。

在全市集中整治经济发展环境干部大会上的讲话 篇5

同志们：

新春伊始，万象更新，我们在这里召开全市校园及周边环境集中整治工作总结表彰大会，主要是对2005年校园及周边环境集中整治工作进行总结，分析当前校园及周边环境形势及存在的主要问题，研究部署2006年校园及周边环境整治工作。刚才徐市长宣读了表彰决定，魏市长部署了2006年校园及周边环境整治工作，希望大家会后认真贯彻落实。下面我再强调三个问题。

一、精心组织，强化措施，2005年集中整治工作取得明显成效

自去年10月25日我市校园及周边环境集中整治工作开展以来，市委***书记、市政府***市长对这项工作十分关心，要求各县区、各有关部门务必抓出成效。全市各县区党委、政府和有关职能部门高度重视，精心部署，行动迅速，措施有力，认真扎实地做了大量工作，全市集中整治工作深入开展，基本实现了预期的工作目标。

（一）加强领导，建立覆盖全市的组织网络

根据省综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组要求，我市成立了以市委、市政府四位领导担任正、副组长，市教育局、市公安局、市市容局、市文化局、市工商局等十个职能部门和相关单位的负责人为成员的“市校园及周边环境集中整治工作领导小组”，并从市委政研室、市综治办、市教育局抽调专人组成办公室开展日常工作。各县区、市直各职能部门、各级各类学校也迅速成立了以负责人或分管领导为组长的集中整治工作领导小组，抽调专人成立领导小组办公室，从而形成了覆盖全市的集中整治组织网络，强有力地保障了集中整治工作的开展。市集中整治领导小组成员还在全市确定了5所高校和21所中学作为联系点，帮助解决校园及周边环境存在的问题，指导协助搞好校园及周边环境的集中整治工作。市领导小组各成员单位负责人、各县区领导小组成员也分别联系重点学校，帮助学校解决校园及周边环境存在的问题。

（二）层层动员，营造集中整治工作的良好氛围

2005年10月25日，市集中整治领导小组召开全市校园及周边环境集中整治动员大会，对集中整治工作进行了全面部署。会后，各县区、各职能部门也都层层召开动员大会，进行广泛地宣传发动。在集中整治过程中，市集中整治领导小组于2005年11月10日召开了全市集中整治工作调度会，于2005年12月6日和2006年1月13日分别召开了6区1县及市直职能部门汇报会，对全市集中整治工作进行再动员、再部署。同时各县区、市直各职能部门、各级各类学校充分利用广播、电视、黑板报、墙报、宣传栏等多种形式广泛宣传集中整治工作的重要意义、目的和要求，印发《通告》、张贴标语、悬挂横幅、开通热线电话、设立举报箱，并向社会公布举报电话，在全市营造了浓厚的舆论氛围。全市共编印集中整治工作《简报》近百期，印发宣传单2.5万份，《通告》1万份、张贴标语8千张、悬挂横幅250幅、出动宣传车1000多台次。

（三）明确任务，认真制定实施方案

市校园及周边环境集中整治领导小组先后召开2次领导小组会议，精心研究制定我市校园及周边环境集中整治工作方案。《方案》对集中整治工作的任务目标、工作重点、主要措施、实施步骤均提出明确的要求。各县区、各职能部门、各级各类学校也按照市领导小组的部署，结合本地区、本部门、本单位工作职责和实际情况，制定集中整治行动方案，全市集中整治工作按照方案有条不紊地进行。

（四）突出重点，大力推进集中整治工作