工程款支付证明书（精选11篇）
工程款支付证明书 篇1
国库集中支付使财政资金的分级、分散化管理变为集中、统一管理。以往财政资金拨付到单位, 由单位自主使用, 自行支配。实行国库支付后, 资金管理方式和支付方式都发生了根本变化, 即预算资金由原来的层层下拨给预算单位, 改变为财政部门统一保存在中央银行国库单一账号上管理。只有当单位的支付行为真正发生时, 资金才流出国库单一账号。各单位账户不再有财政资金, 只有当单位上报相关申请资料后, 经财政部门审核, 款项才能直接拨付给商品或劳务供应者。
我院是公立性医院, 属事业单位。推行部门预算, 国家财政对公立医院实行核定收支、定额或定项补助, 超支不补, 结余留用。医院开展的基建项目、院内维修改造项目的资金来源主要依靠申请财政拨款。我院目前开展的基建项目, 规模较大, 投资概算金额也较大, 投资来源基本上依靠财政拨款。根据我国财政预算制度改革的要求, 财政资金划拨以国库集中支付为主要形式。由于资金划拨方式和以往不同, 为医院在使用财政资金支付的环节中引出了新的问题。以下结合我院在执行国库集中支付制度过程中工程款支付遇到的问题, 谈几点体会及建议。
1 实践与体会
1.1 相关规定及程序更加严格
实行部门预算以来, 国家财政对国有大型医院的财政投入已从差额补贴转向以项目支持为主的投入机制。支持的重点是改善就医条件和就医环境, 项目领域包括病房楼、医技楼的改造, 水、电、气、暖等基础设施的改造和网络信息系统的完善及升级。各医院根据部门预算的要求, 自行申报项目, 由卫生部组织专家评审, 统筹安排国家财政资金。医院申报项目得到批准后, 财政按申报项目所筹集资金情况下达预算指标。
国库集中支付分为授权支付和直接支付。根据财政支付流程中有关规定, 财政资金以财政国库审核为主, 医院按照批复的部门预算和资金使用计划, 向财政国库支付执行机构提出支付申请, 财政国库支付执行机构根据批复的部门预算和资金使用计划及相关要求, 对支付申请审核无误后向代理银行发出支付令, 财政资金从国库单一账户划拨到收款人银行账户。
国家财政对单位使用财政资金要求严格。以我院为例, 医院使用财政资金支付工程款需要经财政部专员办、卫生部规财司、财政部国库司三个部门审核批准才可完成。国家财政近年来推行的三大改革, 部门预算、政府采购、国库集中支付是相辅相承的。工程项目使用财政资金在满足政府采购规定条件下, 必须履行政府采购的相关程序。如单位设计和监理采购在50万元以上、工程在200万元以上使用财政资金的工程项目必须采用政府采购。在支付环节中相关审核部门会要求请款单位上报政府采购过程中的批复文件。如中标通知书、财政部政府采购网站公示相关文件。一方面审核招投标过程的合法性;另一方面审核单位上报申请资料的真实可靠性。审核批准后, 工程款将直接拨付到施工单位账户。
为引进国外的先进技术或先进设计理念, 我院同外国设计公司签订合同, 委托外国公司进行方案设计。在支付设计费时, 外国公司在境内没有子公司或经营机构, 设计费需要直接支付到境外。因我院属于事业单位对外没有经营资质, 不能直接对外付汇, 国库集中支付也不能将款项直接拨付到境外。在此情况下, 医院委托一家具有对外经营资质的进出口公司, 签订三方协议, 先申请将财政资金拨付到进出口公司, 再由进出口公司代理完成对外国公司的付汇。
1.2 审核程序繁琐, 拨款周期较长
在以往的付款方式下, 财政资金按批复的部门预算和单位用款计划, 将资金拨付到医院账户, 由医院自行审核批准支付。医院与施工方签订合同后, 付款条款一般会提出付款期限, 如:预付款于签订合同7日内付款。工程进度款经监理及甲方确认后2日内支付工程进度款等。因为财政拨款到单位自有账户, 工程款拨付能按时完成。在实行国库集中支付制度后, 工程款支付需经以下程序:首先由医院提供合同、发票及相关资料复印件, 经财政专员办初审, 待财政部专员办审核后, 再报上级主管单位, 即卫生部复审, 上级主管部门签章后, 最后由财政部国库司终审确认付款。工程款审核程序繁琐, 时间具有不确定性, 不能保证在规定的期限内将款项拨付到施工单位账户。付款时间是目前签订合同过程中最主要的矛盾, 施工方完成工程任务后, 希望甲方能尽快将工程款拨付到账, 实际工作中甲方不能掌握具体付款时间, 只能保证积极主动申请拨付, 施工方往往会以工程款不能及时到账而拖延工期, 引发矛盾。
为了保证医院同施工方在签订合同后, 履行合同义务过程中不至于出现因付款时间引发纠纷而影响工期, 医院应在招标文件中注明合同付款方式中采用国库集中支付, 支付需要一定的周期, 这样使施工单位可以有备而来, 提前做好资金使用计划;另一方面医院应做好用款计划, 用款计划科学合理是保证财政资金准时到位的前提。第三, 医院在同意支付工程款后及时向上报请款资料, 并保证请款资料准确完整、真实可靠。这样可以提高审核工作效率, 减少请款过程中的不可控因素, 缩短工程款拨付周期。
在实际工作中, 财政对单位上报的预算无法逐笔核定, 很多单位没有科学合理的预计工程进度, 预算编制不够细化, 不详细, 普遍加大用款计划申报的金额, 工程实际进度没有预计进展的那么快, 导致预算执行的不好, 申请来的财政资金没有按计划完成, 形成了净结余。2007年卫生部批评一些医院由于预算执行不好, 造成大量财政资金结余, 资金使用效率不高, 变相加大了政府运行成本。
2 问题与建议
2.1 甲方提供支付保函问题
为了保证施工的质量和安全, 一般要求施工单位在签订合同的同时, 提供履约保函以约束施工方正常履行合同义务。但施工单位在提供履约保函后, 根据合同法有关规定, 合同双方权利对等原则, 相应的要求甲方也应提供支付保函, 维护施工单位在履行合同义务的前提下, 甲方的工程款能及时拨付到位, 不出现拖欠工程款的问题。但国库集中支付中, 不能将财政资金存入银行做抵押, 以取得银行的支付保函, 这样就不能保证医院和施工单位享有同等的权利。为了解决这一矛盾, 政府相关部门应针对国家财政政策相应调整有关规定, 医院在招投标文件中注明由施工方单方提供履约保函。
2.2 合同中规定质保金问题
实行国库集中支付以来另一矛盾, 是质保金的问题。为了约束施工方, 检验工程质量, 在双方签订合同中, 一般都会约定一定比例的质保金, 待工程交付使用1年或2年后支付工程余款。采用国库集中支付后, 对于全额使用财政资金的项目, 根据财政有关规定, 净结余资金不能滞留超过三年。一般要求工程交付使用后, 即时支付工程款。这样甲方不能通过经济手段约束施工单位, 只能在工程建设过程中加强监督和检查。为此, 建议政府相关主管部门就工程质量保证金问题进行明确规定, 并适当延长保证金支付时限。
工程款支付证明书 篇2
作者系中国人民大学商法研究所所长、中国消费者权益保护法研究会副会长兼秘书长。
2015年8月10日，央行发布《非银行支付机构网络支付业务管理办法（征求意见稿）》。在《意见稿》中，央行对网上支付金额、第三方支付账户的开设、转账等非银行支付机构网络支付业务做出了一定限制，一定程度上影响市民开户、转账、网购等网络支付行为。
这被部分网友和业内人士认为是给第三方支付公司戴上了史上最紧的“紧箍咒”。
像支付宝、微信支付等第三方支付机构，大部分采用两种外部渠道进行身份认证。一种是用户上传身份证，支付机构通过公安网校验证明“我是我”；另一种是用户绑定银行卡，由于银行卡是实名制的，所以校验银行卡信息也可以证明身份。《意见稿》中对于综合支付账户的开设提出了更高的验证需求，对个人第三方支付账户转账支付的限额和验证途径也提出了趋严的要求。
总的来说，从保护消费者金融安全的角度出发，第三方网络支付机构不能只发展不规范，监管其实是非常有必要的。当然，在部分政策上可以进行差异化处理，最终达到银行与第三方机构之间的高度融合、互相促进的目的。
比如根据《意见稿》第十六条，支付机构为个人开户，如果是消费类账户，需要三个机构为用户做身份验证；如果是具备转账功能的综合账户，则需要五个机构来验证。央行认为，目前大部分支付机构采用的外部渠道不足以证明用户身份，用户需要找到更多外部渠道来证明“你是你”。也就是说，今后用户开设支付账号，可能还要上传文凭学历、纳税证明、户口簿、护照等一系列证明。以手机抢红包为例，未来用户如果想给朋友发个微信红包，发之前先要向微信证明“你是你”，上传学历文凭、纳税证明、户口簿、护照等资料，或者跑工商、居委会等机构开证明。经过5种身份验证后，才可以发出微信红包。
虽然这无疑将影响使用微信红包的用户体验，但支付市场和电子商务市场是两个市场，我们需要一分为二地看待。消费者把钱放进第三方支付机构或者电商平台，严格来说并非一种储蓄行为，真出现系统性的支付风险将会出现大问题。
法乃公器，有潜在风险的地方就需要有监管，就需要第三方支付机构做到足够的风险提示。作为银行来说，也就完全有义务对金融交易的双方进行必要的身份验证，以保障消费者的利益。
当然，这并不是说央行发布的征求意见稿就完全没有问题，第三方支付机构就真的问题多多。
比如《意见稿》第28条指出第三方支付单个客户单日累计金额不超过5000元（不包括支付账户向客户本人同名银行转账）。意思是若消费低于5000元，可直接支付宝支付，若高于5000元，超出的部分则要经过银行账户，通过支付机构跳转的银行网关和快捷支付支付。这对于已经习惯使用第三方支付的金融消费者来说， 给《征求意见稿》“差评”是可以理解的。这就需要央行的管理办法在正式出台前广纳意见，比如支付额度上限是值得进行讨论的。当然，最好的解决办法还是实行差异化政策，分别为风险抵御能力强的和抵御能力弱的金融消费者制定不同的门槛。
监理对工程进度款支付的控制 篇3
工程进度款使进行项目建设管理的重要内容, 也是与工程进度、工程质量密切相关、相互影响的。工程进度款的管理将直接影响到工程建设。项目建设单位按照工程的承包合同中的相关规定, 依照监理工程师所签署的工程量的签单、产品质量的检验合格证, 将款项支付给施工单位, 并按照合同的约定时间、付款的比例在工程款支付时逐次扣回。这是工程项目竣工结算前业主工程投资支付的最主要的方式。一般而言, 工程在一开始的设计阶段就已经确定了工程的基本进度, 但是, 在实际施工过程中, 由于存在一些客观、主观因素的影响, 工程的进度与计划进步并不能实现同步管理, 这也就造成工程进度付款对工程质量、工程投资、工期等之间造成相互影响、相互制约的结果。建立工程进度工作是监理工作中最艰难的一项工作。一般而言, 大部分监理人员认为对工程进度进行控制很难实现, 其中因素颇多, 例如:甲方不放权、施工单位不配合、建立自身缺乏必要的手段和权力, 这些都是增加对工程进度款进行控制与管理的因素。
二、影响工程进度款支付的主要因素分析
纵观工程项目的建设过程和每一环节, 影响工程支付款的因素有很多, 一般而言主要是由如下几方面的因素影响的。
1.施工单位自身存在的问题分析
这主要是由于施工单位的项目经理工作责任心差, 不重视工程款的回收;还有的项目经理将工作的重点放在抓工程质量、抓工程进度上, 而对于工程进度款项的申报工作不予重视, 有的项目经理认为, 只要自己负责将工程做好、活儿干好就不怕拿不到工程款;有的项目经理认为, 工程质量没有问题就行, 而对于工程进度的统计工作根本就不重视, 以至于出现工程进度少报、漏报的现象出现;还有的项目经理一心埋头抓进度, 对于工程进度款项能否收回认为是财务部门的是。信息时代的到来、大数据时代的到来、网络技术的迅速普及, 很多工程项目的管理工作实现了OA自动化办公模式, 无纸化办公模式的实现使得很多工程的业主对每月的工程验证月报提出了较高的要求, 特别是对每月的上班时间做了统一的规定, 对于上报的内容与时间进行严格的监督、检查、审核。但是, 在实际工作中, 由于项目工程的施工人员在工作业务素质上存在参差不起的问题, 特别是对网上申报这一事项的掌握, 缺乏熟练性, 导致经常出现延时上报的问题, 或者是已经上报完毕, 但是并未及时通知业主和监理工程师。对于超过约定时间没有经过施工方、监理方、业主共同确认的工程, 就不会被计量在内, 因此, 工程进度款的按时拨付也就无从谈起。只能是推迟到下一个月来完成。这就使得工程支付款推迟了一个月的时间。
2.监理工程师自身存在的问题分析
建筑施工单位要想按照合同的约定及时从业务手中获得工程款, 就必须想得到监理工程师对工程进度、工程质量的认可和肯定。但是, 纵观我国监理工程师的队伍现状, 很多监理工程师自身职业道德素养匮乏, 禁不住各种利益的诱惑, 有的在金钱和利益面前迷失了自我, 对于本当进行的工作流程认为的设置了障碍, 将业主赋予自己的监理权利视为为自己获得利益的工具, 对施工单位的工程项目提出了若干不合理的要求, 而在施工单位满足了监理工程师的个人金钱或利益欲望后才能顺利拿到工程进度款。面对这样良莠不齐的监理工程师队伍, 很多施工单位为了尽快拿到工程款, 只能一次次对监理工程师行贿或送去好处费。
3.业主方面存在的问题分析
首先, 有的工程项目的业主是政府部门或集体单位, 这些单位的领导者或决策者也将手中主管的权利视为自己谋取私利的重要工具, 如果施工单位不能满足这些单位某位领导的私欲或不合理要求, 就会对工程款百般刁难, 使得本该及时到位的工程款不能及时拨付。其次, 随着我国城镇化发展步伐的加快, 在为我国建筑施工企业带来发展机遇的同时, 也增加了建筑单位诸多的挑战, 面对僧多粥少的建筑市场, 有的建设单位利用施工企业急于揽到工程的心理, 在建设资金尚未完全到位的情况下对施工单位做出各种承诺, 而这些承诺虽然体现在合同中, 但是无法实现的。最终, 建设单位由于不能及时筹措到建设资金而不得不拖欠工程进度款。而建筑施工单位为了尽快完成工程拿到工程款项不得不自己垫付资金购买施工材料, 造成建筑单位资金严重受损。最后, 有的建筑项目属于企业或者居民的拆迁项目, 而由于在拆迁过程中, 建设单位位于被拆迁方就利益方面达成一致, 最终使得工程被迫停工。虽然目前国家先后出台了一系列限制房地产市场价格上涨的政策与规定,
4.材料市场价格存在的问题分析
在施工过程中, 由于出现一些无法预料的因素而使得实际工期大大延长, 在施工期延长的过程中, 由于建筑市场的不断发展变化, 建筑用的很多原材料, 例如:钢筋、水泥等的价格不断上涨, 而施工单位只能按照现在的市场价格来进行材料采购, 对于超出的部分需要施工单位自己来支付承担。这位施工单位的资金正常周转带来了巨大的影响。虽然出台了一些相应的原材料价格指导意见, 但是具体的实施是在工程竣工决算后。而在业务的实际拨付与施工单位的实际支出之间的巨大资金缺口需要施工单位自己独立承担。
三、监理对工程进度支付款的控制策略
1.加强对施工合同与监理合同的管理
GF-1999-0201《建设工程施工合同 (示范文本) 》未约定工程款支付申请须由项目监理机构审核。在实际工作中, 示范文本并未对工程支付款申请进行解释, 也未对工程支付款申请做出任何的审核要求。监理工程师只负责工程进度款支付前对工程质量的确认, 而对于是否支付工程进度款, 则是发包人与承包人之间的问题, 与监理工程师并无关系。近年来, 我国住建部对GF-1999-0201《建设工程施工合同 (示范文本) 》进行了修订, 组织起草了《建设工程施工合同示范文本》 (征求意见稿) , 因此, 这就要求承发包双方、监理机构必须对工程进度款进行审核的必要性和必要程序, 这也是监理工程师对工程进度款进行审核的合同依据。
2.努力获得业主对监理工作的理解与支持
在实际工作中, 工程质量、工程进度、工程安全等就如同一盘棋, 它们之间的关系错综复杂、相互关联而又相互矛盾。建立控制工程进度款的最有效的手段就是严格按照监理程序办事。从工程建设材料进入施工现场开始, 在完成工程进入下一道供需前必须经过严格的监理验收, 唯有如此才能使监理工程师有效的掌控工程进度、质量、安全、工程进度款的支付。而这一程序是需要业主的理解和大力支持的。例如:在施工关键时期, 很多施工单位打着赶进度的幌子要求监理工程师签字, 或者要求监理工程师边整改边浇捣混凝土的要求, 而一旦监理工程师签字, 施工方对于监理提出的整改要求就抛之脑后。面对这一情况, 如果业主能够站在监理工程师一方并予以大力支持, 那么就不会出现这种问题。
3.提升监理人员自身的职业意识
监理工程师必须对工程的每一道工序进行严格的检查与要求, 一定要将检查监理过程中发现的问题及时进行善意的提醒, 切不可等铸成大错时再以不合格而提出返工的要求, 从而造成施工单位与监理人员之间的对立, 最终影响工程的进度。因此, 这就要求监理工程师必须从自身的素质抓起, 认真对待自己的工作, 数量强烈的职业道德素养, 不要因为受利益驱使而出现违反职业道德、危害一方利益的现象。
总之, 工程监理工作只要用心、努力, 就一定能在工程进度款支付的控制上取得较好的效果。
参考文献
[1]张彬.石化项目工程进度款的审核与管理[J].石油化工设计, 2014, (3) :51-52, 57.
[2]陈永红.工程竣工结算审核要点分析[J].房地产导刊, 2014, (29) :237-238.
工程款支付证明书 篇4
关键词：工程分包支付款法律效力
随着建筑业的高速发展和市场的激烈竞争，施工企业为了增强竞争力、降低成本、提高利润，更加专注于提升核心竞争力，将非本企业擅长的工作进行外包，从而工程分包变得越来越普遍。分工的细化有利于专业化，更加促进建筑业的发展和进步，但是也带来了一定的负面影响，比如总承包单位为了减少垫资风险和资金压力，通常会在工程施工分包合同中约定“分包方在收到建设单位相应款项后再支付分承包方工程款”，将责任分解转嫁给分包单位。
一、案例介绍
某学校将办公楼的工程发包给建筑工程公司A，后A与工业设备安装公司B了签订“中央空调主机及系统工程安装合同书”，合同书对该安装价款、结算方式、管理费用等出明确约定，其中就付款方式约定“B于工程竣工验收合格后十天内向A提交工程结算报告，A在收到结算报告十五天内审查批准完毕，并报建设方确认、待建设方付款后，A向B支付至工程总价款的95%,留工程总价款的5%作为质保金”。该安装工程于2008年7月竣工验收，2009年1月22日结算，由双方签字认可的工程总造价为306万元。A已支付给B工程款100万元，尚欠B206万元(含质保金)。教学楼建成并交付后，学校向A拨付了60%工程款，剩余工程款尚未支付，现B将A起诉至人民法院,要求A支付工程款190.7万元(除质保金外的剩余工程款)，在诉讼过程中A认为B关于支付工程款的请求不符合双方合同约定，根据双方签订的合同约定，A向B给付工程款的条件除了B实际履行合同义务和完成结算外，还需以建设方实际支付工程款为前提，在建设方已付安装工程款中，A已按合同约定向B实际支付100万元，对于建设单位拖欠的工程，A一直在与建设单位积极协商和多次催索。因此，B要求A立即支付工程尾款，不符合双方合同约定的给付条件，法院依法不应予以支持。
二、关于“待建设方付工程款后再支付分包工程款”的法律效力
笔者认为，如上述分包合同合法，则该条约定本身也是合法的。《合同法》第52条规定：“（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定；（六）合同中的下列免责条款无效：1．造成对方人身伤害的，2．因故意或者重大过失造成对方财产损失的；(七）当事人主体不合格的合同；内容不合法的合同；无效代理订立的合同。”根据上述规定，该条约定没有危害国家、集体、第三人的利益，也没有危害公共利益，至于是否违反了法律、行政法规的强制性规定，笔者认为答案也是否定的。因为《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条的规定《合同法》第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。而所谓效力性强制规定，根据最高人民法院相关人员的解读：“效力性规定是指法律及行政法规明确规定违反该类规定将导致合同无效的规范，或者虽未明确规定违反之后将导致合同无效，但若使合同有效将损害国家利益和社会公共利益的规范。”显然，上述约定并没有违反法律、行政法规中的效力性规范，更无从谈起危害国家和公共利益，所以上述约定是符合法律规定的。
三、关于对“待建设方付工程款后再支付分包工程款”的法律认定
对此，主要有两种观点：一种认为该条约定是一种附条件的法律行为；另一种观点认为上述约定应视为一种附期限的法律行为，但是约定不明。
（1）持附条件说的人士认为建设方支付工程款是总包向分包支付工程款的条件，条件未完成就时，总包方不应向分包方支付工程款，但是根据《合同法》第四十五条的规定：“当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。”上述案件中，总包方在建设方达到工程款支付条件时不及时行使权利应视为不正当地阻止条件成就，应视为条件已经成就，即自建设方应当付款时总包方应向分包方承担支付工程款的责任。
（2）持附期限说的人士认为，本案中，在“待建设方付款后”的问题上双方并不存在是否付款的问题，而是针对“何时付款”的存在争议，因此实际上是无法具体确定该条款约定的付款时间，故该条款实为一约定不明的付款期限，该条款不以确切的年月日来界定期限，而是以作出一个行为的时点来确定期限，因此该期限依附于该行为的履行情况，是一个变数。而根据《中华人民共和国合同法》第六十一条、六十二条的规定，“履行期限约定不明的，当事人可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或交易习惯确定；仍不能确定的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。”由于双方之间已不可能就履行期限达成补充协议，也无法按合同有关条款或交易习惯确定，因此B可以随时要求A履行给付工程尾款的义务，但应给予A一定的准备时间。该案的审理法院便是根据这一观点作出了相关判决。
笔者认为附条件说存在致命的法律硬伤：
首先，附条件的民事法律行为是指行为人在民事法律行为中以将来可能发生也可能不发生的客观情况作为附加条件，并以此条件的成就与否作为该民事法律行为是否生效或失效的依据。该条件成就与否决定合同生效力与否，也决定合同中约定的权利义务是否生效。就本案而言，若视之为附条件，则将可能产生两种后果：条件成就时，A向B须履行付款义务；条件不成就时，A得以永远免责，B的实体权利消灭。但实际上建设方付款与否并不决定A与B之间的合同是否生效，因为该合同不仅生效，而且双方已实际履行。同时建设方付款与否也不决定A向B付款的义务是否生效，因为该生效合同早已决定了A向B负有付款义务。
其次，附条件的民事法律行为中，条件的本质特征在于法律行为发生效力所依据的情况具有不确定性。本案中，A和B预期的后果显然仅有一种，那就是A肯定是要付款的，双方主观上均无免去A付款义务的意图。因建设方对A负有付款义务，欠债还钱天经地义，故照常理判断该期限一定会到来，只是不知具体何时到来，A也自述建设方付款是能实现的，只是不知何时能实现。
虽然附条件说有致命的法理硬伤，但是上述附期限说也存在牵强附会之处，笔者赞同上述持附期限论观点人士所说的：“该约定仅仅是双方对付款期限的约定”且“该条款应视为约定不明”，但是并不同意其所推导出来“B可以随时要求A履行给付工程尾款的义务，但应给予A一定的准备时间”的结论。
因为，《建筑法》第29条规定总分包就分包工程对建设单位承担连带责任；《建筑法》第55条规定总分包应当对分包工程的质量承担连带责任。连带责任的内容应包含权利和义务两方面，完成分包工程并确保分包工程质量是总分包双方的共同义务，而收取建设单位的工程款是共同的权利，因此，如总分包双方已约定待收到建设单位工程款再支付分包方工程款，体现的是对连带的权利即收取工程款作了特别约定，此约定符合《建筑法》的相关规定。如视上述约定为付款期限约定不明，则B随时可以要求A支付工程款，上述案件中，建设方已经逾期付款且总包方没有及时行使诉权索要工程款，并以此为由拒绝向分包支付分包工程款，法院作出上述判决，相信在很大程度上也是考虑到这一因素。但是如建设方尚未达到支付工程款条件呢，法院要是还坚持按照上述理论判决A支付分包工程款，岂不是与双方的分包合同约定不符，B反而因此获取了超过签订分包合同时预期的利益，反观A则因此需要提前垫付资金并自行承担相应损失，显然这对A是不公平的，也是有悖法理的。
综上分析，笔者“待建设方付工程款后再支付分包工程款”约定，应视为针对付款期限所做的约定且约定不明并据以认定处理。根据《中华人民共和国合同法》第六十一条、六十二条的规定：“履行期限约定不明的，当事人可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或交易习惯确定；仍不能确定的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。”
根据上述规定，人民法院完全首先应根据相关条款和交易习惯探究双方的真实意思表示进行确定并据以作出判决，而双方既然做出了该项约定，说明双方在签订合同时针对付款期限是有预期的，即总包应在建设单位按照与总包方约定的付款时间支付工程款后向分包方支付分包工程款，所以双方约定的真实付款期限应为总包单位于按合同约定正常履行向总包支付工程款后向分包单位支付工程款。具体到本案中，A向B支付工程款的时间应为建设单位与A约定的付款时间之后，而非B可以随时要求A支付工程款。
参考文献：
[1]房绍坤.民法学[M].中国人民大学出版社，2009年第80页
[2]宋炳庸，朴兴镇.民事法律行为成立要件与有效要件区别论[J].当代法学，2001年4期
[3]朱树英.工程合同实务问答[M].法律出版社，2007年第1版第131页
作者简介：
杜文堂、王业华，山东众成仁和律师事务所律师
安全文明施工措施费支付证明 篇5
开县滨湖景观二上段工程
工程安全防护、文明施工措施费用支付证明
建设单位：开县汉丰湖综合开发有限公司
施工单位：江西嘉业建设工程集团公司（开县滨湖景观二期上段工程项目部）
根据建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，按2008年《重庆市建筑安装工程费用定额》的计取标准计算：工程项目的安全防护、文明施工措施费用计人民币：599760元，大写伍拾玖万玖仟柒佰陆拾元。
一、费用支付情况：
1、工程安全防护、文明施工措施费用建设单位已一次性支付完，共计人民币599760元，大写伍拾玖万玖仟柒佰陆拾元。
二、在施工过程中，发现安全隐患，施工单位拒不按时、按要求整改的，建设单位（监理单位）有权将此项费用强行投入到隐患整改，直至消除安全隐患。
三、此协议一式两份具有法律效力，自2010年8月18日起生效。
建设单位：盖章施工单位：盖章 法人（或法人代表）：法人（或法人代表）： 项目负责人：项目经理：
工程款支付证明书 篇6
律师观点
该案发包人欠付的工程款已经具备支付条件。涉案工程完工后, 发包人未经竣工验收擅自使用工程, 视为工程质量合格, 视为发包人认可工程质量符合合同约定;发包人实际接收、占有工程后, 意味着承包人已完成承包合同义务, 从而开始享有请求支付工程价款的权利。
1、发包人未经竣工验收擅自使用工程, 承包人需首先证明。
(1) 涉案工程已经全部完工。承包人可以现场照片、住户回访调查资料等作为证据证明工程已经完工。
(2) 承包人对已完工工程多次申请发包人组织竣工验收。承包人可以工程报验手续、工作联系单等证据证明。
(3) 发包人至今未进行工程竣工验收。组织进行工程竣工验收, 是《建筑法》、《建设工程质量管理条例》明确的发包人的法定义务, 也是双方签订的《建设工程施工合同》中约定的发包人的合同义务。但是, 发包人一直未进行工程竣工验收。
(4) 发包人擅自使用涉案工程。由承包人承包施工的13幢楼工程完工之后, 发包人在未组织竣工验收之情况下, 单方擅自使用、占有涉案工程, 且将13幢住宅楼交付商品房买房人居住使用。承包人要有意固定证据。充分证明发包人已经擅自使用涉案工程的证据主要有:现场照片、回访调查表、发包人当庭自认买房人入住率、发包人证据自认已向400户买房人交付了房屋。
结论:涉案工程, 并不是承包人未完工, 就自愿撤离施工现场, 然后发包人使用工程;而是承包人已经全部完工, 发包人以种种理由借口拒不进行工程竣工验收, 却单方擅自使用工程, 并毫不讲理地将承包人强行赶离施工现场, 以达到实际占用工程、却不结算、不支付工程款之目的。
2、发包人擅自使用涉案工程的法律后果。
(1) 法律禁止性规定。《建筑法》第61条规定“建筑工程竣工经验收后, 方可交付使用;未经验收或者验收不合格的, 不得交付使用。”
《合同法》第279条规定:建设工程竣工后, 发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。建设工程竣工经验收合格后, 方可交付使用;未经验收或者验收不合格的, 不得交付使用。由此可见, 竣工验收是发包人的法定义务;未经竣工验收的房屋, 不得交付使用, 此是法律强制性规定。
(2) 发包人未经竣工验收, 擅自使用工程, 推定工程质量合格, 视为发包人认可工程质量。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第13条规定:建设工程未经竣工验收, 发包人擅自使用后, 又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的, 不予支持。
第14条规定:建设工程未经竣工验收, 发包人擅自使用的, 以转移占有建设工程之日为竣工日期。由此可见:对发包人擅自或强行使用的, 根据本条司法解释由此发生的质量问题及其他问题, 由发包人自行承担责任。该规定表明:交付工程责任风险的转移。……在建设工程未经竣工验收或者验收未通过的情况下, 发包人违反法律规定, 擅自或强行使用, 即可视为发包人对建筑工程质量是认可的, ……因为发包人使用未经验收的工程, 其应当预见工程质量可能会存在质量问题, 而且使用验收不合格的建筑工程就更直接说明发包人对不合格工程予以认可。随着发包人的提前使用, 其工程质量责任风险, 也由施工单位随之转移给发包人, 而且工程交付的时间, 亦可认定为发包人提前使用的时间。
按《建设工程施工合同》通用条款第32.8条约定:工程未经竣工验收或竣工验收未通过的, 发包人不得使用, 发包人强行使用时, 由此发生的质量问题及其他问题, 由发包人承担责任。根据上述合同约定, 发包人违反合同约定, 其应当承担违约责任, 应视为发包人认可工程质量。
(3) 承包人已经享有请求支付工程价款的权利。
发包人实际接收、使用了工程, 发包人实际接受后, 意味着承包人已完成其合同义务, 从而开始享有请求支付工程价款的权利, 同时也意味着, 工程的一切意外风险由发包人承担。
当发包人存在未经验收提前使用建设工程的过错时, 应当为其过错承担相应的法律责任。在工程未经验收的情况下, 发包人擅自使用, 发生纠纷时却以工程未经竣工验收为由拒付工程款, 显然是不合适的。
因此, 承包人认为, 至迟2009年12月20日应当认定为发包人占有使用工程的日期, 该日应作为涉案工程竣工之日, (至迟) 从2009年12月20日起, 发包人应开始支付工程余款!
3、在工程被发包人擅自占用的情况下, 如果仍认
为不具备支付工程款的前提条件, 那么对承包人来说则是极不公平、极不合理的。
个人住房额度贷款委托支付声明书 篇7
我叫 年日与 建筑面积平方米，房产坐落位置在。因自筹资金不足，特向贵中心申请个人住房额度抵押贷款万元，用于支付购房剩余款项。我本人自愿将审批的额度贷款万元，委托你中心通过银行支付给售房单位（人)户名，开户银行，账号，在此我本人声明保证，我与售房单位（人）之间发生的购房交易行为真实有效。若与售房单位（人)发生经济纠纷及资金风险，由我自行承担，与公积金中心无关联责任。我本人保证所贷款项用途。如违反贷款支付方式及改变资金用途，我愿意接受贵中心提前收回贷款本息的规定及国家法律，法规的惩处。
特此保证与声明
工程款支付证明书 篇8
张在祯
（注：该文先载于田惠宇主编《商业银行典型案例解析》，复旦大学出版社，版；后载于万鄂湘 张军主编《最新金融法律文件解读》，“新类型疑难案例选评――银行接受开户企业贸易公司委托向某电力公司出具资信证明书纠纷案点评”，人民法院出版社，第5期，第133――136页。）
【案情】上海东部贸易发展有限公司（以下简称贸易公司）与韩国某电力公司（以下简称电力公司）签订有关出口印尼煤炭到韩国的合同。根据此合同，贸易公司在上海某商业银行（以下简称银行）存入141万元人民币，并委托银行出具资信证明。
5月9日，银行接受开户企业贸易公司的委托，向电力公司出具了编号为0001865的《资信证明书――存款》（以下简称资信证明）一份。资信证明内容为：“兹证明上海东部贸易公司在我行的存款账户余额情况如下：（存入日期）205月9日，（银行帐号）31ХХХХ――00251”，（账户性质）保证金，（货币种类）人民币，（存款余额）1,410,000.00元。
银行又应客户要求，在“备注”栏内附加了“该笔现金存款人民币141万元，由银行锁定，作为电力公司投标，履约保证金专用，有效期限为自年5月9日至退回此银行证明文件时，始解除该锁定。仅此证明。”银行加盖公章。该资信证明格式文本还附声明“本证明书不得转让，不得作为担保、融资和变相融资的依据或凭证；本资信证明书仅证明委托人在本行的上述业务情况，本行不承担委托人因使用本资信证明书所产生的任何法律责任”等内容。
后因煤价上涨和运输等问题，贸易公司无法履约。电力公司北京办事处致电银行，要求根据资信证明的备注条款主张权利。银行内部有的人员认为，附加在备注栏内的内容与保函条款有类似之处，使该资信证明的性质与保函有混淆之处。
【解析】从形式上看，本案就是银行接受其开户企业贸易公司的委托向电力公司出具的存款资信证明。但是，存款客户为了进一步说明这笔存款是保证金、银行如何保管保证金、保证金的.具体用途、保证金的保证期限、提取保证金的条件等，便要求银行在备注栏内附加了上述相关内容。由于本案中的存款具有特定用途，又存放在了保证金账户内，所以，从实质上看，与其说是银行出具的是资信证明，还不如说是贸易公司在银行存入了一笔保证金。所谓“资信证明”备注的内容，主要是说明银行如何监督保管保证金的问题，类似于银行监督支付专款专用。在实践中，监督支付中监督人的责任常常与保证人的责任相混淆。难怪本案银行内部有人认为，附加在备注栏内的内容与保函条款有类似之处，使该资信证明的性质与保函有混淆之处。那么，银行是否会承担责任？可能承担什么责任呢？
为了说明此问题，不妨先看1991年最高人民法院给江苏省高级人民法院《关于金融机构不履行其义务是否应当承担责任的复函》：江苏省盐城市生产资料公司与深圳市上博联合企业公司在签订购销化肥合同时，曾经要求上博公司提供担保。当上博公司的开户银行深圳发展银行发展大厦支行站前分理处向盐城市生产资料公司的开户行盐城市工商银行具函，证明上博公司“完全可以承担你们的业务项目”，并承诺“你行款到我行后，由我行负责专款专用，并监督使用”后，盐城市生产资料公司才在合同上加盖了公章。汇票开出后，盐城市生产资料公司又派人向深圳发展银行站前分理处了解上博公司的情况，站前分理处主任承认该函为分理处所出，并表示对函的内容负责，盐城市生产资料公司才将盐城市工商银行开出的汇票交给上博公司，上博公司在入帐时曾告知分理处负责人，该汇票系购买化肥款。据此，我们认为：深圳发展银行站前分理处虽未向盐城市生产资料公司作出担保合同履行或者承担连带责任的意思表示，但深圳发展银行站前分理处承诺对盐城市工商银行的汇款负责监督专款专用后，并未履行自己的义务，致使款到八日内被挪作他用。根据《民法通则》第106条第1款关于“公民、法人违反合同或者不履行其他义务时，应当承担民事责任”的规定，深圳发展银行站前分理处应当承担与其过错相适应的责任。
再如1991年最高人民法院给广东省高级人民法院《关于惠州恒业公司诉恩平旅游实业公司购销合同纠纷一案中银行是否负担保责任的函》：惠州恒业公司与恩平县旅游实业公司在签订购销彩电合同时，虽然要求银行提供担保，但中国工商银行恩平支行明确表示不同意担保，在其向恒业公司出具的证明中也没有担保的意思表示，因此，恩平支行不应承担担保责任。但是，恩平支行在向恒业公司出具的证明中承诺对恒业公司预付给旅游实业公司的170万元人民币实行监督，专款专用，却未履行其监督义务。根据民法通则第106条关于“公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任”的规定，中国工商银行恩平支行应当承担与其过错相适应的赔偿责任。
以上两例，都是最高人民法院根据《民法通则》第106第1款关于“公民、法人违反合同或者不履行其他义务时，应当承担民事责任”的规定，认定深圳发展银行站前分理处和中国工商银行恩平支行应当承担与其过错相适应的责任案例。而在1993年最高人民法院给广东省高级人民法院《关于贵阳第二城市信用社向中国北方公司深圳分公司出具的函是否具有担保性质的答复》，()认定信用社据函中的表示已经履行了保证监督支付义务，不承担法律责任。主要答复内容为：1987年4月21日贵阳第二城市信用社（简称信用社）向中国北方公司深圳分公司（简称深圳分公司）出具的函的内容说明，信用社的责任仅在于对深圳分公司的103.5万元货款实行监督支付和在什么情况下将此款退汇原单位。该函括号内的“如果交易合同不能执行款退汇原单位”应理解为如交易合同不能履行，存于127007临时帐户的103.5万元货款退汇原单位，并无信用社保证交易合同全面履行的意思表示。信用社的责任既不是代为履行合同，也不是连带责任。联系深圳分公司与贵阳云桥经济开发公司1987年4月22日签订的“出口产品收购合同中”甲方来人带全款，收到商检局品质、数量证书及铁路发运通知书后付款”，以及信用社依据函中的表示已经分四次将深圳分公司的货款全部支付，履行了保证监督支付义务的实际情况，购销合同未能全部履行，与信用社无任何法律关系。因此，你院应依法对深圳市中级人民法院（〔1990〕深中法经临字第26号）民事判决中的错误予以纠正。
工程款支付证明书 篇9
计量支付作为工程实施阶段对资金控制的核心部分, 是保证工程质量和工程进度的重要手段, 是工程管理工作的主要内容, 计量支付工作在公路工程管理中具有非常重要的意义, 它涉及工程、合同、财务等多个方面, 涉及合同双方的经济利益, 具有相当的重要性。需要具有多方面的知识, 需要具有实事求是、诚实守信、秉公办事、严肃认真的工作态度和思想。
1 公路工程计量支付与变更的内涵
公路工程计量是指在公路工程施工期间, 对于承包人已完成的工程量, 由监理工程师对其价值进行确认或确定。计量支付是工程建设的关键工作环节之一, 既是约束承包商完成合同规定义务的方式, 同时是控制工程投入支出的主要环节, 也是确保项目质量的有效控制和管理手段。作为合同变更中一个特殊形式的工程变更, 通常指合同文件中“技术规范”或“设计图纸”的改变, 他主要包括工程设计、工程施工条件及工程进度计划的变更修正以及原来招标文件和公路工程量清单未列出的所有“新增工程”。做好工程计量与变更工作可以有效控制和节约建设成本, 保证工程的经济和社会效益。
2 公路工程计量支付与变更管理
近些年来, 我国公路、铁路等基础设施建设飞速发展, 投资力度逐年呈逐渐增大趋势, 公路建设呈现了前所未有的发展局面, 2015年一带一路、京津冀协同发展、长江经济带“三大战略”将加快推进, 这就要求充分发挥好交通运输在支持‘三大战略’中的先导性作用, 这对于公路建设者来讲, 机遇和挑战同时存在, 但机遇大于挑战。
在公路工程进行计量支付时, 有关公路工程合同文件做出明确规定, 必须全面了解和理解公路工程量明细清单、技术规范、合同条款规定和设计图纸等内容, 仔细研究工程量明细清单中各细目单价所包含的内容。对各自的权利和义务做出具体规定, 按照《招标文件》的规定, 具体说明哪些工作内容属于何项工程细目, 并且哪些工作内容纳为承包商的附属工作而不单独计量支付, 并同时制定了专项整改方案, 详细部署了专项清查步骤, 明确了清查程序和时间节点, 并按时进行了汇总。
合同文件中有关计量支付的规定是工程实施阶段计量支付的主要依据, 它包括以下几个方面:关于计量支付的合同条款、相关技术规范、招标文件中各章节的计量支付细则、设计图纸和工程量清单。合同变更、索赔、工程量核定、竣工结算的批复文件及会议纪要等可以看作原合同的补充, 在计量支付工作起到重要作用。此外, 业主 (总监办) 规定的计量支付管理办法及工程监理实施办法中的计量支付部分也是计量支付的重要依据。计量支付的依据应当是书面依据。
在公路工程中, 只有通过计量才能确定承包商已完成实际工作量的测量、计算、核查及确认, 通过完成实际工作量进行付款减少对双方带来的风险和损失, 同时做好监督工作, 杜绝暗箱操作, 保证公平和效率, 严格落实项目规划、论证、评审、决策等管理机制, 提高计量质量。坚持公开、公平、公正、择优的原则, 科学合理确定方案, 提高工作的透明度, 使公路计量数据真实和可靠。
工程变更与计量表面看是两个概念, 存在两个平面上, 可二者之间确实隐含着密不可分的关系。出现工程变更的形式不管怎样不同, 最终都要再计量上体现出来, 受计量规范所制约。所以计量和变更的关系在依赖的同时也存在着制约。工程变更类型较多, 但是变更类型必须在原合同基础上, 保证合同的大方向不变, 工程变更一般会引起工程投资的变更, 且大多为工程造价增长, 如果变更内容超出合同, 会增加工程控制难度, 出现预算超支和其他问题, 使工程进度减缓和推迟。无论何种形式的工程变更, 都必须保证工程的质量和施工的安全, 不能偷工减料, 以次充好, 公路建设项目作为为基础公共设施, 照顾和考虑当地经济利益, 最大程度上实现公路建设项目的社会服务化功能。
3 加强计量支付和变更管理措施
为了更好地加强公路工程计量与变更管理, 应该从以下几方面出发, 加强管理保证公路工程的顺利圆满完成。
(1) 建立健全公路项目计量与变更管理制度, 加强对项目预算编制、经费拨付、资金管理和验收评价等全过程的管理和控制, 充分发挥部门职能, 加强和规范财务管理, 提高资金使用效果, 探索和建立管理规范、约束有利、讲求实效的财务管理机制, 建立健全财务管理体系。
(2) 落实项目责任制, 明确项目负责人、财务等相关部门的职责, 各负其责, 密切配合;在预算执行当中, 严格按类项控制开支, 做到了专款专用, 限额使用, 开支进度与工作进展相协调, 把财务管理贯穿于拨付、使用、监管、验收、审计等过程中, 规范项目支出管理, 确保项目顺利实施。
(3) 加强公路项目核算。在项目核算中, 细心审核、加强监督, 严格执行财务纪律, 经费支出实行多级审批制度, 坚持按合同、按审计结果及时足额拨付工程款, 为各项目建设提供了资金保障。 (4) 加强队伍建设, 提高服务质量。增强对新政策、新制度的理解, 提高了业务素质和专业技能, 同时加强对员工岗位职责, 业务开展等方面的培训。
4 小结
公路工程计量支付工作涉及合同双方的经济利益, 具有相当的重要性, 需要有实事求是、秉公办事、严肃认真的工作态度。做好公路工程的计量与变更管理, 可以促进公路建设又快又好的发展, 对一方经济发展起到至关重要作用, 加快推进区域互联互通项目建设和运输便利化进程, 也是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。
摘要：计量支付作为工程建设重要的组成部分, 既是约束承包商完成合同规定义务的方式, 同时也是控制工程投入支出的主要和关键环节, 也是确保公路工程项目质量安全的有效控制和管理手段。工程计量支付与变更贯穿于公路建设工程过程中的重要环节, 在控制建设投资过程中有着举足轻重的地位。
关键词：计量支付,管理,公路工程
参考文献
[1]于伟.高速公路工程计量支付工作的内容和方法[J].北方交通, 2009, 5.
[2]李希胜, 等.公路工程合同外项目单价确定[J].森林工程, 2011, 27 (2) :84-87.
工程款支付证书 篇10
工程名称：:编号:GZSW/WI-02-T-16
本表一式三份,建设单位、承包单位、监理单位各存一份
工程款支付申请表
工程名称:编号: GZSW/WI-02-T-06
本表一式三份,建设单位、承包单位、监理单位各留一份
监理工程师通知回复单
工程名称:编号：GZSW/WI-02-T-07
本表一式三份,建设单位、承包单位、监理单位各留一份。
工程临时/最终延期申请表 工程名称:编号：GZSW/WI-02-T-08
工程款支付证明书 篇11
一、仔细阅读合同文件
关于计量支付条款, 合同文件中都有明确的规定, 因此, 在进行计量支付时, 必须全面理解合同条款、技术规范、设计图纸和工程量清单等合同文件的各组成部分, 当合同条款中通用和专用条款存在不一致的情况时, 按合同文件的优先次序应以合同专用条款为准, 认真理解工程量清单中各细目单价所包含的内容, 2003年招标文件范本中都有相应的计量支付条款, 其具体说明了哪些工作内容纳入哪个工程细目中, 并不是所有已干的每个分项工程都要单独计量支付, 清单细目单价是综合单价, 有的工作是作为综合单价里的附属工作不予单独计量支付的, 所以计量支付时要严格控制, 不要出现重计现象。如清理现场 (借土场的场地清理与拆除) 计量就不予单计, 因其单价已并入土方单价内, 属不另行计量项目;又如钻孔灌注桩以实际完成并经监理工程师验收合后的数量, 按不同桩径的桩长以米计量, 而为完成此项工作而要进行的开挖、钻孔、清孔、钻孔泥浆、护筒、混凝土、破桩头以及必要时在水中填土筑岛、搭设工作台架及浮箱平台、栈桥等其它工作细目, 均作为混凝土桩的附属工作, 不另行计量。此仅简单列举两例。
二、进行单位、分部、分项工程的划分工作
要求承包商进场后施工前在认真理解设计图纸的基础上上报单位、分部、分项工程划分报告, 主要是分项工程的划分, 因为计量支付工作是以分项工程为基本单位的, 在工程划分时应注意以下几点:1、必须依据《公路工程检验评定标准》附录A (单位工程、分部工程及分项工程的划分) 的标准以及依据工程实际情况进行;2、工程划分要有统一性, 此项工作要求施工单位上报, 经监理办、业主修改同意后执行, 这样几方掌握的标准尺度是一致的, 更便于审核计量支付报表时的实际操作工作。3、工程划分要考虑便于质量评定和计量支付工作的进行。
三、认真核实图纸工程量并建立完善的计量支付台帐
大多数工程从初步设计到工程正式施工时间非常紧, 任务非常重, 工程设计图纸可能存在许多不尽如人意的地方, 工程量计算错误时有发生, 即清单工程量是在实际施工前根据设计图纸和说明及工程量计算规则所得到的一种准确性较高的预计数量, 而不是承包人应予以完成的实际和准确的工程量, 它在招投标阶段为投标人进行投标报价提供了一个共同的基础, 而不能作为结算的依据, 所以说进场后开工前对图纸工程量进行了仔细审核是非常有必要的。此项工作应由承包人、监理、业主三方共同参与完成, 算出清单工程量和图纸工程量的差值, 并共同对复核成果加以确认批复, 以此作为以后控制工程造价的依据, 如不发生变更, 不允许对此擅加改动, 也就是任何对已批复的工程数量及造价的改动都应履行相应的变更手续, 并以此建立相应的计量支付台帐作为以后控制计量的依据。计量台帐的建立也应考虑本文所列第三条的要求, 建立计量支付台帐是工程投资控制的重要工作, 可以避免发生重计、漏计、错计的情况, 通过对已审核批复的图纸工程量和工程计量台帐的查询可以查出哪些项目已计量、未计量, 哪些存在着超前计量、重复计量的现象, 并针对具体情况作出如实的调整, 计量应严格控制计量数量在已批复的审定的图纸工程量范围内, 任何超出此量的部分, 都必须有完备的变更设计申请及变更令批准手续, 并控制在变更 (更新) 台帐工程数量范围内。
四、工程计量的方法与程序
工程计量的方式一般可以分为三种, 即承包人单独计量;监理工程师单独计量;承包人与监理工程师共同计量, 现实生活中以第三种经常出现。监理工程师进行工程计量要做到公正的监理, 要把承包人的计量内容反映给业主, 计量程序为工程量测量与统计-承包人申报-现场核实-建设单位审核审定。计量的步骤严格按照施工合同要求和有关规定的程序, 逐月计量, 逐月审核, 决不能省略或越过任何一道程序。每次中间计量应在每一工序完成后及时填写和签认“中间计量单”, 同时附齐质量和数量证明资料, 作为原始计量凭证。合同中未在工程量清单中填入单价或总额价的工程, 将被认为已包含在本合同条款的其它细目和总额价中, 不另行计量, 更不能支付。合同外发生的工程量, 要严格按照建设单位、设计单位、监理单位、承包单位, 有时还包括审计单位等几方共同签认的数量并按批准的工程变更设计进行计量, 工程计量必须严格按照有关计量规定进行操作, 监理工程师要遵守合同或国家有关规定, 正确处理建设单位和承包人利益的关系, 搞好计量工作。在计量工作中, 必须贯彻责、权、利相结合的原则, 工程计量应采取措施确保计量正确的权限, 完善确认手续的责任, 明确计量双方的利益, 产生误差可以从责、权、利方面得到解决。
五、中期计量中严格把关
工程计量支付分为前期支付、中期支付、最终支付三种形式, 前期支付主要有动员预付款、履约保函、保险等几种费用支付, 此几种一般合同都明确列明其相应的支付比例;中期支付又分为工程款、暂定金额、计日工、材料设备预付款、工程变更、保留金、索赔、价格调整、迟付款利息、对指定分包人支付、合同中止支付等几种形式, 支付材料预付款时应注意审核以下几点:1、累计支付材料设备预付款的金额不应超过合同剩余工作量;2、累计支付材料设备预付款的材料设备数量不应超过工程所需的实际总量;3、预付款材料设备的品种应与工程计划进度相结合;4、已支付材料设备预付款的材料设备所有权归业主。
对于工程款的中期计量支付应注意:1、关于计量范围为工程量清单及修订的工程量清单的内容以及合同文件规定的各项费用支付;2、计量的依据:a、工程量清单及说明;b、合同图纸;c、工程变更令及修订的工程量清单;d、合同条件;e、技术规范;f、有关计量的补充协议;g、《索赔时间/金额审批表》;3、计量原则:a、不符合合同条件要求的工程不得计量;b、按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量;c、按监理工程师同意的计量方法计量。
现以本人任青红高速公路一期工程计量来说, 每个月的20日承包人上报计量申请, 驻地办计量工程师接申请后认真审核质量保证资料是否齐全, 比如计钻孔灌注桩时要等28d强度报告和桩的无破损检测报告出来并合格后才可予以计量;需现场核实的项目还应深入现场, 结合现场监理来获得准确的工程量, 因为现场监理每天奋战在施工一线, 现场的情况他们往往了解更多, 充分发挥其作用, 可以减少计量工作中的失误, 也有的项目采取业主、监理、承包人共同现场核实工程量的计算方法, 这样彼此可以相互监督, 减少暗箱操作, 增加工作的透明度, 使计量数据准确真实。
一些基础计量数据不管是从图纸还是现场获得后就要进行清单归类汇总, 分别不同的清单编号纳入本次计量支付表格, 以本人从事计量工作以来, 也曾发生过清单套用错误这一现象, 如承台钢筋有的承包人套用下部结构清单号, 明显存在认识上的错误, 因为承台属基础, 还有一些属规范明确说明不予计量的项目, 但设计图纸却把此部分工程量以数量表的形式明确给出, 如波纹管的定位钢筋就不予计量;土方计量时应注意的问题是计量时要把构造物所占长度扣除, 还要看土方总量里是否包括台背回填、锥坡填土等, 如包括还需扣除, 因为这几项都属另行计量的项目, 以上是简单举例说明。
计量也应严格履行相应程序, 因计量大都规定在每个月的20号左右几天的时间内, 如上报的项目较多, 存在时间紧、任务重的情况, 有时施工单位为了及时多拿此工程款, 存在着让计量人员虚报、瞒报等现象, 对此, 监理工程师更应注意, 决不能因为时间紧迫就对其不加审核予以签字现象, 存在出现错误可以下期调整这一侥幸心理, 要注重过程控制, 不能因任何原因而省略或跳过任何一道程序。
总之, 监理计量工作中有好多是需要灵活掌握的, 既不能过于死板教条, 认准自己的死理, 要兼顾实际情况和随时可能出现的各种可能没有经验可以借鉴的实际困难, 结合专业知识和对合同条款的理解力争做出最合理的判断, 也不能权利任意下放, 让施工单位上报数据然后予以签字认可, 这样有悖于业主的委托, 监理工程师作为业主的受托者, 理应为业主服好务, 同时监理作为独立的第三方的身份出现, 应以公正的立场处理好各方的利益关系, 不是为业主节省投资就是一个合格的监理, 要在保证质量的情况下力争投资达到最小。
六、建议
1、业主的行为需要进一步的规范
目前参建的施工各方能够中标除了标价合理以外一个重要因素就是与业主有方方面面的关系, 这种关系体现在计量支付工作中很容易使承包人以各种理由 (主要是工程借款) 而不通过计量的形式先拿到一部分工程款, 使得承包人申报计量工作的积极性与主动性不高, 计量工作一拖再拖, 往往是业主和监理催着、求着施工做, 有悖于FIDIC条款的规定;且这样做的弊端以土方量的计量为例, 按要求每个月以完成量的实际标高来控制, 超运量往往涉及几个土场, 如果时间不是太长, 还可以统计清楚, 而一旦施工单位拿到工程借款以后不急于计量, 可能两个月、三个月做一期计量, 因为三个月的土方量一起上报, 不同的填筑段落可能较多, 涉及的取土场可能较多 (运距相应也较多) , 填筑到每个段落里的哪个取土场的方量是多少控制起来就有些难度, 也可以做得准确, 但是增加了计量工程师审核的难度, 这一点跟业主的以上行为不无直接关系。
2、监理队伍整体素质有待于进一步提高
监理队伍素质的高低也是能否做好投资控制的关键, 目前监理市场比较混乱, 有些监理单位不重视计量工作, 更有甚者不是本专业的也在从事此项工作, 天真地以为所有的数据都是施工单位来提供, 监理只需签字认可即可, 殊不知, 承包人有很多时候为了及早地拿到工程款存在着超报、重报等现象, 也有些不符合合同规定的他们也要试着报, 可见监理工程师如果自身的专业知识不足的话将不能准确地为业主把好此关口。
结束语