工程支付

工程支付（共11篇）

工程支付 篇1

财政国库集中支付制度是国家财政为适应市场经济发展, 而进行财政管理体制改革的一项核心内容, 旨在进一步加强财政监督, 从源头上治理和防止腐败, 增强财政收支活动的公开性和透明度, 提高资金使用效益, 更好地发挥财政在宏观调控中的作用。

国库集中支付使财政资金的分级、分散化管理变为集中、统一管理。以往财政资金拨付到单位, 由单位自主使用, 自行支配。实行国库支付后, 资金管理方式和支付方式都发生了根本变化, 即预算资金由原来的层层下拨给预算单位, 改变为财政部门统一保存在中央银行国库单一账号上管理。只有当单位的支付行为真正发生时, 资金才流出国库单一账号。各单位账户不再有财政资金, 只有当单位上报相关申请资料后, 经财政部门审核, 款项才能直接拨付给商品或劳务供应者。

我院是公立性医院, 属事业单位。推行部门预算, 国家财政对公立医院实行核定收支、定额或定项补助, 超支不补, 结余留用。医院开展的基建项目、院内维修改造项目的资金来源主要依靠申请财政拨款。我院目前开展的基建项目, 规模较大, 投资概算金额也较大, 投资来源基本上依靠财政拨款。根据我国财政预算制度改革的要求, 财政资金划拨以国库集中支付为主要形式。由于资金划拨方式和以往不同, 为医院在使用财政资金支付的环节中引出了新的问题。以下结合我院在执行国库集中支付制度过程中工程款支付遇到的问题, 谈几点体会及建议。

1 实践与体会

1.1 相关规定及程序更加严格

实行部门预算以来, 国家财政对国有大型医院的财政投入已从差额补贴转向以项目支持为主的投入机制。支持的重点是改善就医条件和就医环境, 项目领域包括病房楼、医技楼的改造, 水、电、气、暖等基础设施的改造和网络信息系统的完善及升级。各医院根据部门预算的要求, 自行申报项目, 由卫生部组织专家评审, 统筹安排国家财政资金。医院申报项目得到批准后, 财政按申报项目所筹集资金情况下达预算指标。

国库集中支付分为授权支付和直接支付。根据财政支付流程中有关规定, 财政资金以财政国库审核为主, 医院按照批复的部门预算和资金使用计划, 向财政国库支付执行机构提出支付申请, 财政国库支付执行机构根据批复的部门预算和资金使用计划及相关要求, 对支付申请审核无误后向代理银行发出支付令, 财政资金从国库单一账户划拨到收款人银行账户。

国家财政对单位使用财政资金要求严格。以我院为例, 医院使用财政资金支付工程款需要经财政部专员办、卫生部规财司、财政部国库司三个部门审核批准才可完成。国家财政近年来推行的三大改革, 部门预算、政府采购、国库集中支付是相辅相承的。工程项目使用财政资金在满足政府采购规定条件下, 必须履行政府采购的相关程序。如单位设计和监理采购在50万元以上、工程在200万元以上使用财政资金的工程项目必须采用政府采购。在支付环节中相关审核部门会要求请款单位上报政府采购过程中的批复文件。如中标通知书、财政部政府采购网站公示相关文件。一方面审核招投标过程的合法性;另一方面审核单位上报申请资料的真实可靠性。审核批准后, 工程款将直接拨付到施工单位账户。

为引进国外的先进技术或先进设计理念, 我院同外国设计公司签订合同, 委托外国公司进行方案设计。在支付设计费时, 外国公司在境内没有子公司或经营机构, 设计费需要直接支付到境外。因我院属于事业单位对外没有经营资质, 不能直接对外付汇, 国库集中支付也不能将款项直接拨付到境外。在此情况下, 医院委托一家具有对外经营资质的进出口公司, 签订三方协议, 先申请将财政资金拨付到进出口公司, 再由进出口公司代理完成对外国公司的付汇。

1.2 审核程序繁琐, 拨款周期较长

在以往的付款方式下, 财政资金按批复的部门预算和单位用款计划, 将资金拨付到医院账户, 由医院自行审核批准支付。医院与施工方签订合同后, 付款条款一般会提出付款期限, 如:预付款于签订合同7日内付款。工程进度款经监理及甲方确认后2日内支付工程进度款等。因为财政拨款到单位自有账户, 工程款拨付能按时完成。在实行国库集中支付制度后, 工程款支付需经以下程序:首先由医院提供合同、发票及相关资料复印件, 经财政专员办初审, 待财政部专员办审核后, 再报上级主管单位, 即卫生部复审, 上级主管部门签章后, 最后由财政部国库司终审确认付款。工程款审核程序繁琐, 时间具有不确定性, 不能保证在规定的期限内将款项拨付到施工单位账户。付款时间是目前签订合同过程中最主要的矛盾, 施工方完成工程任务后, 希望甲方能尽快将工程款拨付到账, 实际工作中甲方不能掌握具体付款时间, 只能保证积极主动申请拨付, 施工方往往会以工程款不能及时到账而拖延工期, 引发矛盾。

为了保证医院同施工方在签订合同后, 履行合同义务过程中不至于出现因付款时间引发纠纷而影响工期, 医院应在招标文件中注明合同付款方式中采用国库集中支付, 支付需要一定的周期, 这样使施工单位可以有备而来, 提前做好资金使用计划;另一方面医院应做好用款计划, 用款计划科学合理是保证财政资金准时到位的前提。第三, 医院在同意支付工程款后及时向上报请款资料, 并保证请款资料准确完整、真实可靠。这样可以提高审核工作效率, 减少请款过程中的不可控因素, 缩短工程款拨付周期。

在实际工作中, 财政对单位上报的预算无法逐笔核定, 很多单位没有科学合理的预计工程进度, 预算编制不够细化, 不详细, 普遍加大用款计划申报的金额, 工程实际进度没有预计进展的那么快, 导致预算执行的不好, 申请来的财政资金没有按计划完成, 形成了净结余。2007年卫生部批评一些医院由于预算执行不好, 造成大量财政资金结余, 资金使用效率不高, 变相加大了政府运行成本。

2 问题与建议

2.1 甲方提供支付保函问题

为了保证施工的质量和安全, 一般要求施工单位在签订合同的同时, 提供履约保函以约束施工方正常履行合同义务。但施工单位在提供履约保函后, 根据合同法有关规定, 合同双方权利对等原则, 相应的要求甲方也应提供支付保函, 维护施工单位在履行合同义务的前提下, 甲方的工程款能及时拨付到位, 不出现拖欠工程款的问题。但国库集中支付中, 不能将财政资金存入银行做抵押, 以取得银行的支付保函, 这样就不能保证医院和施工单位享有同等的权利。为了解决这一矛盾, 政府相关部门应针对国家财政政策相应调整有关规定, 医院在招投标文件中注明由施工方单方提供履约保函。

2.2 合同中规定质保金问题

实行国库集中支付以来另一矛盾, 是质保金的问题。为了约束施工方, 检验工程质量, 在双方签订合同中, 一般都会约定一定比例的质保金, 待工程交付使用1年或2年后支付工程余款。采用国库集中支付后, 对于全额使用财政资金的项目, 根据财政有关规定, 净结余资金不能滞留超过三年。一般要求工程交付使用后, 即时支付工程款。这样甲方不能通过经济手段约束施工单位, 只能在工程建设过程中加强监督和检查。为此, 建议政府相关主管部门就工程质量保证金问题进行明确规定, 并适当延长保证金支付时限。

随着国库集中支付制度改革进一步深化, 增强了预算资金使用的计划性, 规范了预算的执行, 减少预算临时调整的随意性;促进了部门预算的规范化管理, 强化资金的监控力度, 保证了财政资金的合理有效使用, 提高了使用效益;增强了会计核算的真实性, 规范了会计核算行为。但同时也为医院在使用财政资金上带来一些新的问题。各医院应即时调整相关规定以适应国库集中支付制度改革的需要, 以便更好的搞好基础设施建设, 完成好医院部门预算工作。

工程支付 篇2

关键词：公路工程；计量支付；管理水平；措施；作用；概况；国民经济

中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）17-0054-02

随着国民经济的快速发展，我国不断加大交通基础建设工程的投资力度，这为区域经济的发展提供了可靠的保障。作为一项较为复杂的系统工程，计量支付工作贯穿于公路工程建设的整个过程。在公路工程项目管理中，工作人员做好工程计量支付工作可以对工程质量、进度及费用进行有效控制。在公路工程建设中运用计量支付摘 要：在公路建设中，计量与支付管理是贯穿于公路建设始终的一项重要工作，这项工作集中反映了包括业主、监理、承包商在内的建设者们的权利与义务，通过建立在清单数据上的汇总分析，可全面、及时、准确地掌握公路建设中各项工程项目费用，提高各单位管理效率。

关键词：公路工程；计量支付；管理水平；措施；作用；概况；国民经济

中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）17-0054-02管理系统对工程计量支付过程进行管理，可以有效提升计量支付进度，实现资料共享，并能对监督力度与业务透明度进行有效提升，避免不良情况的出现。通过对现行公路建设工程计量支付业务流程进行定义与建模，可以对计量支付业务流程进行动态管理，并达到科学管理业务信息的目的，为建立与完善公路建设工程计量支付系统提供可靠的保障。

1 公路建设工程计量支付管理系统的概况

作为公路工程建设的重要组成部分，计量支付是提升工程质量、控制投资与施工进度的重要方式。公路工程计量是指遵循合同相关规定，建设单位、监理单位在公路工程施工过程中对施工单位已完成的工程量进行工程量确定的工作。支付是指遵循合同单价利用计量支付系统对所确认的工程量进行计算汇总，施工单位向业主出具证明，业主进行工程款支付的工作。公路建设工程计量支付系统的建立就是对公路工程计量支付中业务活动的电子化、信息化进行最大限度的满足，并实现信息资源共享，完善计量支付工作。基础数据管理、计量支付管理及报表输出管理是公路建设计量支付系统的重要功能需求，在分析与整理计量支付业务内容的基础上，与用户使用反馈意见相结合，为公路建设工程计量支付工作的发展提供可靠的保障。

2 公路建设工程计量支付管理系统的作用

①规范了计量支付的管理。在计量支付管理系统应用下，按照业主规定的计量细则，承包商、监理、业主熟悉计量系统的流程及支付程序，明确了各方的职责和权力，以及计量需要提供的相应资料，形成一个规范、系统的计量制度，方便了中期支付、竣工结算等。

②公路工程计量支付管理系统地应用，有效提高了计量的准确性及计量工作的效率。项目前期通过导入工程量清单和0#台帐，将合同数量按照分部分项工程录入到系统里面，从系统就可以直接看到项目所有的工程数量信息，计量时候只需要增加相应的分部分项施工部位，根据实际完成情况填写工程数量，即可完成计量的录入工作，系统可以自动计算汇总出相应的支付报表，不需要人工计算，大大减小了人工计算耗时耗力的情况。从很大程度上来说，便捷性、计量录入效率高是计量支付系统最重要的作用。

③计量支付管理系统地成功应用需要前期仔细复核工程量台账，因此施工单位需要详细负责施工图纸，将分部分项工程全部统计到清单里面，确保不遗漏任何工程量，因此前期工作量较大，通过这一举措也就要求施工单位仔细认真复核工程量，若前期工作不做好的话后期只能通过变更程序计量遗漏的工程量，变更程序审核一般都需要较长时间，因此这一部分资金不能及时拿到。

④业主通过计量支付系统能够对项目进行有效管理。有了计量支付系统，只要施工单位将各自的清单输入到计量系统里面，业主就能够统一管理每个标段的计量工作，能够直接从系统里面汇总出全线的计量情况，也能够了解实际的施工进度情况，大大提高了管理的效率。

⑤节约了时间、人力、财力。通过有效地提高计量效率，减少了施工单位、监理单位、业主单位的人力、财力投入，降低了成本。计量系统的成功应用解决了这一难题，不仅仅将工程量细化了，还提高了计量工作的效率。同时在监理、业主审核过程中、软件会自动汇总，按照合同总量控制支付，若超合同支付将会出现报警提示，可以提醒施工单位进行复查，纠正超计量部位，防止了超计量情况的出现，提高了计量的准确性。

⑥计量支付管理系统能够让业主、监理更大地行使权力，让施工单位严格按照合同要求施工。计量过程中监理、业主能够根据实际情况对工程量进行核减，若出现质量问题将不予计量，这一要求将使得施工单位严格按照技术标准施工，确保工程质量。同时也要求施工单位内业资料跟现场同步，否则不予计量，杜绝了拖拉内业资料问题，确保了工程建设管理各方面的进度。

⑦有助于查询台账。只要前期输入工程量清单以及工程数量台账，就可以在系统里面准确查询各级台账。通过计量系统可以直接查询到每期计量的部位、工程量以及汇总的各级清单，方便了施工单位及时查询了解本期计量录入情况，往期计量情况，解决了容易出现的错误，并使得历史数据的查询变得快速、有效，为施工单位、监理、业主提供了很大的方便。

3 公路建设工程计量支付管理系统水平的提升

①时下公路计量支付管理系统有很多软件，一般情况下，一个项目一个管理软件，且都是新开发软件，因此软件自身存在问题较多，比如有时候会计算错误、软件速度慢等问题，软件公司只有在项目使用过程中才能进行不断的调试，逐步优化，给软件使用人员带来不便。同时不同区域使用的计量系统不同，每个系统的开发、测试都需要资金的投入，如果能够把全国所有的计量软件统一了，在一个软件的基础上进行开发，将节省很大一笔软件开发费用，同时对于计量人员来说，也不用花费时间和经历去适应不同的软件程序。

②目前大部分的计量管理系统对于变更的录入，还没有很好的实现，因此部分项目变更只能采取手工计量的方式，从系统里面不能反映变更的的具体情况，软件方面需要进一步提高，将变更内容很好地录入计量系统，实现整个项目整体的工程量和造价。

③计量管理系统速度有待提高。由于计量管理系统需要处理大量的数据、报表，若多人同时录用的话，将造成系统反应速度极慢，甚至页面死机，同时也容易造成录入人员时间浪费的问题，影响计量进度。

④计量支付时需要提供大量的质检资料，质检资料的收集、复印、整理过程需要耗费大量的时间，且监理、业主审核过程也需要耗费大量时间，比如沈海复线莆田段公路项目，质检资料的收集、审核耗费了大量时间，影响了计量的进度，将来的计量系统应该考虑将质检资料能够和计量支付系统链接起来，能够直接从网上引用质检资料，这样不仅减少了质检资料的整理工作，而且可以有效防止超计量，若没有施工的话，就不会有质检资料，相应地也无法计量。当然实现这一愿望的前提是质检资料首先要在系统上录入，目前有些项目质检资料已经实现网上录入了，比如广东省连平至从化公路项目，但是还没有实现计量引用质检资料这一功能，以后软件开发过程中需要朝这一方向发展，这样才能完全实现计量的信息化，电子化，更大程度地为计量人员提供方便，提高工作效率，减少压力。

4 结 语

综上所述，在公路建设工程中计量支付系统应用的最大优势在于有利于提升工程计量支付的效率、准确性，为高速公路的建设管理工作带来了便捷性，在公路建设过程中发挥了不可或缺的作用，为工程建设提供了重要保障。

参考文献：

[1] 郝振宇.长沙市公路桥梁建设公司公路工程计量支付管理系统的设计与实现[D].济南：山东大学，2013.

[2] 高德风.公路工程计量工作中常见的问题及对策[J].公路交通科技（应用技术版），2007，（5）.

[3] 艾剑峰.项目管理系统计量支付平台在昌九高速公路技改项目建设中的应用[J].公路交通科技（应用技术版），2008，（S2）.

[4] 郭建华，黄卫，陆毅，等.高速公路工程质量管理系统数据库设计[J].公路交通科技，2001，（4）.

[5] 关士锋，张雪帆.浅谈业主对公路工程计量支付的控制[J].公路交通科技（应用技术版），2010，（8）.

浅谈工程计量支付管理 篇3

关键词：计量,支付,计量支付

所谓计量, 就是工程师根据设计图纸、技术规范对承包人完成的、质量合格的工程, 按合同规定的计量方式和方法, 确认其工程量;支付就是在确认工程量的基础上, 按清单中的单价计算出金额, 出具证明, 提请业主向承包人支付工程款。

根据合同协议书和招投标文件, 澄清文件及技术规范的有关条款, 本文如何将计量支付管理工作落到实处谈谈体会。保证计量支付工作的准确及时, 做好工程量及投资的控制工作。工程施工中的中间支付, 中期结算, 竣工决算等工作, 更好的对工程项目整体成本分析、测算、控制工作。

1 准确把握计量的原则和支付的条件

1.1 计量的原则

(1) 已完工程必须符合设计图纸、技术规范等合同文件规定的质量要求, 同时相关资料齐全, 手续完备。

(2) 按合同规定的方法、范围、内容和单位进行计量。

(3) 当遇到合同中没有具体规定而实际中又需要决定计量方法时, 现场监理工程师、承包方、建设方进行协商, 采取合适的计量方法。

1.2 支付的条件

在工程计量的基础上进行的工程款支付, 要满足合同规定的具体条件。

准确把握计量原则和支付条件是做好计量支付监理工作的基础。工程量清单 (说明) 、技术规范、通用条款、专用条款、设计文件均从不同角度涉及到计量和支付, 计量支付要严格遵循这些文件, 并将它们结合在一起阅读和理解。

1.3 清单内项目的计量支付应强调程序

清单内项目指包括在工程量清单内的项目和工程变更所修订的工程量清单项目, 其特点是数量大, 计量支付频繁, 是工程建设投资的主要构成部分, 对清单内项目实行程序化的监理有利于提高效率, 减少差错。

2 前期支付管理工作

2.1 计量支付的主要依据有:建设方与施工方签订的施工承包合同文件、工程量清单及说明、合同图纸

2.2 前期支付的计算方法:

招投标清单金额乘以70% (前期支付70%, 质保金5%, 验收合格10%, 清单审计15%)

(1) 单价包干项目:工程量清单数量乘以70%。

(2) 合价包干项目:按照监理及业主批准的支付阶段和支付比例分期支付。

(3) 合价包干项目:其施工预算按规定经审核批准后, 按批准的单价、数量进行总价控制, 按实际完成量计量支付。

2.3 前期支付的时间:每月2 0日至2 5日一式六份报监理工程师审核

2.4 工程费用计量支付基本程序

(1) 承包人根据招投标清单按每月20日施工进度填写《工程量申报表》。

(2) 监理工程师审查并确认《工程量申报表》, 根据合同规定, 监理工程师对《工程量申报表》和《工程量清单结算表》中的错误和不实之处进行修改指正后签发《工程款支付申请表》。

(3) 承包人将监理签发的《工程款支付申请表》、《工程量申报表》、《工程量清单结算表》上报工程科, 并由工程科审核计量工程数量, 工程科根据监理工程师签发的《工程款支付申请表》, 签发《工程款支付表》后交财务科由财务部向承包人拨付工程款并向合同部和项目部反馈拨款情况。业主收到签字手续齐全的《工程款支付表》后在合同规定时间内向承包人支付款项。

3 竣工结算支付管理程序

3.1 计量依据

(1) 业主和承包方签订的施工承包合同文件, 工程量清单及其说明, 设计图纸。

(2) 监理工程师下发的工程变更通知单。

(3) 质量验收和质量评定结果及其质量保证资料。

(4) 业主和监理工程师书面发布的有关文件。

(5) 其它规定依据。

3.2 计量原则

(1) 按合同计量原则:采用合同文件规定的范围、方法、内容和计量单位。

(2) 按实际计量原则:工程量清单应是按图纸和实际要求完成的, 经监理工程师按照规定的要求计算和现场测量的工程量。

(3) 三方联测原则:现场确认, 应由业主、监理和承包人三方联测确认, 共同签认。

3.3 计量条件

3.4 列入计量支付的工程必须是已完成工程且工程质量是验收合格的。

承包人必须提供下列资料供监理工程师和业主现场代表审查, 监理和业主有关部门将随时抽查所需的支持性文字资料

(1) 开工报告。

(2) 各项工程检查证, 隐蔽工程检验证。

(3) 成品、半成品、设备及原材料出厂合格证, 技术说明书。

(4) 各种工程试验资料及必要的材料试验资料。

(5) 分部分项工程质量评定资料。

(6) 工程日志。

(7) 工程数量计算单。

(8) 业主或监理工程认为需要提供的其他资料。

3.5 不计量的条件

(1) 不满足计量条件之一者。

(2) 因承包人的责任而增加的工程量。

(3) 未经业主批准的分包单位施工工程。

(4) 不符合合同或设计规定的工程。

(5) 合同外项目。

(6) 工程变更项目、增补项目、索赔项目、业主指定的额外项目。

4 计量支付监理应加强信息化管理

计量支付涉及的资料种类多, 数量大, 时间跨度长, 信息化管理可以使资料易于保存便于检索, 提高监理效率、降低监理成本。首先, 在分类的基础上将资料统一编号, 做到分类整理分类归档, 建立资料台账和索引。其次, 在计算机中建立计量支付数据库, 通过网络建立施工方、监理方、建设方三方的计量支付信息交流平台。最后, 通过数据库和交流平台进行计量支付监理和资料管理。

日常的计量支付资料可以两种形式进行传递, 一是纸质文档, 一是电子文档。电子文档传递速度快, 易修正, 目前防丢失和签证管理成本高, 纸质文档传递速度慢, 防丢失和签证管理成本相对较低。二者在应用中可以互为补充, 并以纸质文档签证为准。

5 重视计量支付工作中的内部沟通与协调

计量支付作为工程建设这一特殊商品交易活动的最后一道手续, 牵涉到工作的各个方面。计量支付工程师如果不和各专业工程师、驻地现场工程师进行良好的沟通与协作, 要顺利地完成计量支付监理工作, 几乎是不可能的。

因此, 计量支付工程师一方面要遵守岗位职责, 充分通过总工协调与其他工程人员的关系, 另一方面还要破除怕越权管理的思想, 将眼光放到如何做好工作上来, 积极主动地同其他专业工程师进行沟通, 扫除工作中的真空与障碍, 同心协作, 圆满完成业主委托的监理工作。

6 结语

工程款支付证书 篇4

工程名称：:编号:GZSW/WI-02-T-16

本表一式三份,建设单位、承包单位、监理单位各存一份

工程款支付申请表

工程名称:编号: GZSW/WI-02-T-06

本表一式三份,建设单位、承包单位、监理单位各留一份

监理工程师通知回复单

工程名称:编号：GZSW/WI-02-T-07

本表一式三份,建设单位、承包单位、监理单位各留一份。

工程临时/最终延期申请表 工程名称:编号：GZSW/WI-02-T-08

工程支付 篇5

[摘要]2013版清单计价规范对采用工程量清单计价做出了严格详细的规定。本文对2013版清单计价规范中关于工程量清单准确性对合同价款影响的条款进行了分析，并对工程量清单不准确为核电分包合同支付带来的问题进行了阐述，指出了标准化工程量清单建立的意义和方法，以期提高费用控制效果。

[关键字]标准化工程量清单；核电项目；合同支付；费用控制

一、工程量清单概述

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）规定“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程施工发承包，必须采用工程量清单计价。”

在2013版清单中，强化了“合同计价风险分担原则”，工程变更、特征描述不符、工程量清单缺项等风险为发包人有条件承担的风险。如第9.4.2条规定“项目特征描述不符且该变化引起该项目的工程造价增减变化的，应按照实际施工的项目特征定重新确定相应工程量清单项目的综合单价，调整合同价款”；第9.5.1条规定“由于招标工程量清单中缺项，新增分部分项工程清单项目的，应按照第9.3.1条规定确定单价，调整合同价款”；第9.5.2条规定“新增分部分项工程清单项目后，引起措施项目发生变化的，应调整合同价款。”

工程量清单的准确程度，将对工程合同支付的顺利与否、合同费用控制手段有效与否、工程造价管理成功与否产生重要的影响。核电工程分包合同的复杂性使得工程量清单不准确的情况普遍存在，这对核电分包合同的支付环节带来了更为直接的影响。虽然2013版的清单计价规范给出了较为详细的工程计量规范，但由于核电行业的复杂性与特殊性，无法完全照搬使用，需要对工程量清单进行更加规范化、精细化的管理和优化，从而有效提高核电分包合同支付效率，减少工程支付争议，建立核电标准化工程量清单是实现途径之一。

二、工程量清单不准确造成的核电分包合同支付问题

目前，核电项目同时存在多种机组类型，工程量清单不准确使得核电分包合同支付产生了很多问题。

（一）影响合同支付工作的开展。由于合同中工程量清单缺乏准确性，在实际合同支付时又是以工程量清单为基础进行支付，这就会在进度款结算中引发很多争议，如由于项目特征描述不符造成工程造价增减变化，首先需要重新确定单价。而实际操作过程更为复杂，以至于整个合同支付不得不推迟或者将遗留争议未来解决，这些都直接影响了分包合同的支付进度。

（二）影响费用控制目标的实现。由于执行的工程量清单缺乏准确性，影响分包合同的过程支付，可能遗留很多争议问题，工程结算时，争议问题更为凸显，针对这些结算争议问题，总承包方和施工分包方将投入大量的人力、时间进行处理，不仅影响结算进度，更影响了项目费用控制目标的实现。

三、建立标准化工程量清单对分包合同支付的意义

利用企业平台，建立核电企业标准化工程量清单，对项目特征描述、工作内容描述、计量单位、参考数量等进行标准化，这对分包合同的支付以及项目费用控制具有重要意义。

（一）签订更为准确的合同价格

标准化工程量清单根据不同机型特点，结合项目实际情况进行调整，得到了更为准确的招标工程量清单，根据此清单进行的合同价格预测、投标价格评审等均更具针对性，据此签订的合同价格也与结算价格更为接近，为合同后续执行奠定了良好的基础。

（二）确定更为合理的支付条款

依据准确程度更好的工程量清单，可确定更为合理的支付条款，各分部分项、措施费用描述准确，后期变更较少，总分包方更容易达成一致的支付条款，是合同费用管理的基础。

（三）推进合同支付流程顺利开展

依据准确程度更好的工程量清单所签订的合同，在合同支付时会减少很多麻烦，节约人力和时间。尽快推进合同支付，减少争议，不仅对总分包双方省时省力，分包方更能够快捷的取得进度款，对于合同后续顺利执行意义重大。

（四）提高项目结算效率效果，实现项目费用控制目标

准确程度更好的工程量清单使得合同执行过程中争议少，合同变更少，执行顺畅，总分包双方在合同执行过程中获得双赢，节省人力物力，专注工程质量安全，双方各自达成了目标。而争议少、变更少，又减少了结算的工作量，提高了项目结算的效率和效果，从而更好的实现了项目费用目标。

四、标准化工程量清单的建立

核电标准化工程量清单应分不同机型，根据其特点编制几类工程量清单。核电项目子项众多，情况复杂，因此也并非所有子项都适合开展标准化工作。

（一）标准化工程量清单应比选典型子项工程，选择通用性较强的、能够大幅度提高工程量清单质量、而且对整个工程项目造价影响较大的子项工程：

（二）标准化工程量清单的编制应充分利用企业优势，利用已完工/JE在进行的项目的结算/预算数据；

（三）标准化工程量清单应委托有核电行业造价经验的设计单位开展，同时编制完成的标准化工程量清单应经过专家评审后投入使用。

綜上，核电企业标准化工程量清单具有针对性，充分利用各类优势和经验，并经过专家评审，所以说标准化工程量清单可以称作“准确程度更好的工程量清单。”

五、展望

核电企业标准化工程量清单的建立对核电分包合同的支付，甚至整个项目的费用控制均有重要意义，但标准化清单的建立工作并非一蹴而就，需要各方面人员共同努力。

监理对工程进度款支付的控制 篇6

工程进度款使进行项目建设管理的重要内容, 也是与工程进度、工程质量密切相关、相互影响的。工程进度款的管理将直接影响到工程建设。项目建设单位按照工程的承包合同中的相关规定, 依照监理工程师所签署的工程量的签单、产品质量的检验合格证, 将款项支付给施工单位, 并按照合同的约定时间、付款的比例在工程款支付时逐次扣回。这是工程项目竣工结算前业主工程投资支付的最主要的方式。一般而言, 工程在一开始的设计阶段就已经确定了工程的基本进度, 但是, 在实际施工过程中, 由于存在一些客观、主观因素的影响, 工程的进度与计划进步并不能实现同步管理, 这也就造成工程进度付款对工程质量、工程投资、工期等之间造成相互影响、相互制约的结果。建立工程进度工作是监理工作中最艰难的一项工作。一般而言, 大部分监理人员认为对工程进度进行控制很难实现, 其中因素颇多, 例如:甲方不放权、施工单位不配合、建立自身缺乏必要的手段和权力, 这些都是增加对工程进度款进行控制与管理的因素。

二、影响工程进度款支付的主要因素分析

纵观工程项目的建设过程和每一环节, 影响工程支付款的因素有很多, 一般而言主要是由如下几方面的因素影响的。

1.施工单位自身存在的问题分析

这主要是由于施工单位的项目经理工作责任心差, 不重视工程款的回收;还有的项目经理将工作的重点放在抓工程质量、抓工程进度上, 而对于工程进度款项的申报工作不予重视, 有的项目经理认为, 只要自己负责将工程做好、活儿干好就不怕拿不到工程款;有的项目经理认为, 工程质量没有问题就行, 而对于工程进度的统计工作根本就不重视, 以至于出现工程进度少报、漏报的现象出现;还有的项目经理一心埋头抓进度, 对于工程进度款项能否收回认为是财务部门的是。信息时代的到来、大数据时代的到来、网络技术的迅速普及, 很多工程项目的管理工作实现了OA自动化办公模式, 无纸化办公模式的实现使得很多工程的业主对每月的工程验证月报提出了较高的要求, 特别是对每月的上班时间做了统一的规定, 对于上报的内容与时间进行严格的监督、检查、审核。但是, 在实际工作中, 由于项目工程的施工人员在工作业务素质上存在参差不起的问题, 特别是对网上申报这一事项的掌握, 缺乏熟练性, 导致经常出现延时上报的问题, 或者是已经上报完毕, 但是并未及时通知业主和监理工程师。对于超过约定时间没有经过施工方、监理方、业主共同确认的工程, 就不会被计量在内, 因此, 工程进度款的按时拨付也就无从谈起。只能是推迟到下一个月来完成。这就使得工程支付款推迟了一个月的时间。

2.监理工程师自身存在的问题分析

建筑施工单位要想按照合同的约定及时从业务手中获得工程款, 就必须想得到监理工程师对工程进度、工程质量的认可和肯定。但是, 纵观我国监理工程师的队伍现状, 很多监理工程师自身职业道德素养匮乏, 禁不住各种利益的诱惑, 有的在金钱和利益面前迷失了自我, 对于本当进行的工作流程认为的设置了障碍, 将业主赋予自己的监理权利视为为自己获得利益的工具, 对施工单位的工程项目提出了若干不合理的要求, 而在施工单位满足了监理工程师的个人金钱或利益欲望后才能顺利拿到工程进度款。面对这样良莠不齐的监理工程师队伍, 很多施工单位为了尽快拿到工程款, 只能一次次对监理工程师行贿或送去好处费。

3.业主方面存在的问题分析

首先, 有的工程项目的业主是政府部门或集体单位, 这些单位的领导者或决策者也将手中主管的权利视为自己谋取私利的重要工具, 如果施工单位不能满足这些单位某位领导的私欲或不合理要求, 就会对工程款百般刁难, 使得本该及时到位的工程款不能及时拨付。其次, 随着我国城镇化发展步伐的加快, 在为我国建筑施工企业带来发展机遇的同时, 也增加了建筑单位诸多的挑战, 面对僧多粥少的建筑市场, 有的建设单位利用施工企业急于揽到工程的心理, 在建设资金尚未完全到位的情况下对施工单位做出各种承诺, 而这些承诺虽然体现在合同中, 但是无法实现的。最终, 建设单位由于不能及时筹措到建设资金而不得不拖欠工程进度款。而建筑施工单位为了尽快完成工程拿到工程款项不得不自己垫付资金购买施工材料, 造成建筑单位资金严重受损。最后, 有的建筑项目属于企业或者居民的拆迁项目, 而由于在拆迁过程中, 建设单位位于被拆迁方就利益方面达成一致, 最终使得工程被迫停工。虽然目前国家先后出台了一系列限制房地产市场价格上涨的政策与规定,

4.材料市场价格存在的问题分析

在施工过程中, 由于出现一些无法预料的因素而使得实际工期大大延长, 在施工期延长的过程中, 由于建筑市场的不断发展变化, 建筑用的很多原材料, 例如:钢筋、水泥等的价格不断上涨, 而施工单位只能按照现在的市场价格来进行材料采购, 对于超出的部分需要施工单位自己来支付承担。这位施工单位的资金正常周转带来了巨大的影响。虽然出台了一些相应的原材料价格指导意见, 但是具体的实施是在工程竣工决算后。而在业务的实际拨付与施工单位的实际支出之间的巨大资金缺口需要施工单位自己独立承担。

三、监理对工程进度支付款的控制策略

1.加强对施工合同与监理合同的管理

GF-1999-0201《建设工程施工合同 (示范文本) 》未约定工程款支付申请须由项目监理机构审核。在实际工作中, 示范文本并未对工程支付款申请进行解释, 也未对工程支付款申请做出任何的审核要求。监理工程师只负责工程进度款支付前对工程质量的确认, 而对于是否支付工程进度款, 则是发包人与承包人之间的问题, 与监理工程师并无关系。近年来, 我国住建部对GF-1999-0201《建设工程施工合同 (示范文本) 》进行了修订, 组织起草了《建设工程施工合同示范文本》 (征求意见稿) , 因此, 这就要求承发包双方、监理机构必须对工程进度款进行审核的必要性和必要程序, 这也是监理工程师对工程进度款进行审核的合同依据。

2.努力获得业主对监理工作的理解与支持

在实际工作中, 工程质量、工程进度、工程安全等就如同一盘棋, 它们之间的关系错综复杂、相互关联而又相互矛盾。建立控制工程进度款的最有效的手段就是严格按照监理程序办事。从工程建设材料进入施工现场开始, 在完成工程进入下一道供需前必须经过严格的监理验收, 唯有如此才能使监理工程师有效的掌控工程进度、质量、安全、工程进度款的支付。而这一程序是需要业主的理解和大力支持的。例如:在施工关键时期, 很多施工单位打着赶进度的幌子要求监理工程师签字, 或者要求监理工程师边整改边浇捣混凝土的要求, 而一旦监理工程师签字, 施工方对于监理提出的整改要求就抛之脑后。面对这一情况, 如果业主能够站在监理工程师一方并予以大力支持, 那么就不会出现这种问题。

3.提升监理人员自身的职业意识

监理工程师必须对工程的每一道工序进行严格的检查与要求, 一定要将检查监理过程中发现的问题及时进行善意的提醒, 切不可等铸成大错时再以不合格而提出返工的要求, 从而造成施工单位与监理人员之间的对立, 最终影响工程的进度。因此, 这就要求监理工程师必须从自身的素质抓起, 认真对待自己的工作, 数量强烈的职业道德素养, 不要因为受利益驱使而出现违反职业道德、危害一方利益的现象。

总之, 工程监理工作只要用心、努力, 就一定能在工程进度款支付的控制上取得较好的效果。

参考文献

[1]张彬.石化项目工程进度款的审核与管理[J].石油化工设计, 2014, (3) :51-52, 57.

[2]陈永红.工程竣工结算审核要点分析[J].房地产导刊, 2014, (29) :237-238.

如何做好公路工程计量支付工作 篇7

公路工程计量工作是一项由多方配合, 统计性、系统性及专业性很强的非常重要的工作。它的涉及面相当广, 出现的问题又十分复杂, 计量工程师只有全面阅读与熟悉合同文件, 确保计量程序和合同文件的及时、准确、完整, 才能保证资金如期到位, 保证项目合同的正常实施。

1 公路工程计量程序

工程计量支付是业主、监理、施工单位三方都非常重视的一项工作。所谓计量, 就是按照合同规定的条件和方法对已完成的工程实体进行测量与计算, 并予以确认;所谓支付, 就是在确认工程数量的基础上, 根据合同对约定及清单单价计算出的金额, 对承包人进行付款。计量支付过程实施的好坏, 将直接影响到建设项目的整体进度是否顺利、各方的利益能否得到保障等。对业主而言, 它关系到整个工程的资金运作;对施工单位来说, 它是施工单位从业主单位取得合法工程款的惟一途径。只有支付足额的工程款, 才能保证工程的进度、质量与安全。

因此, 在工程施工中做好计量支付工作尤为重要。特别是在工程竣工阶段, 由于工程结算的需要, 前期工程计量的数据将被多次调用, 如果工程前期的工作不扎实, 往往会造成多次返工、重复劳动。

1.1 学习计量支付依据, 掌握计量支付规则

阳翼高速公路计量办法是在《公路工程国内招标文件范本》 (2003版) 的基础上制定的, 建管处又根据工程实际情况, 从不同角度对工程计量支付规则作了较详细的规定, 还自编了《项目专用本》、《补遗书》及《施工合同书》等。作为一名计量工作人员, 开工初期必须认真学习以上相关内容, 熟练掌握计量规则。同时, 对工程量清单中所列项目与图纸设计数量应进行逐一核对, 如发现工程计算数量与设计数量不符, 或工程项目存在漏项的情况, 须立即统计, 并以书面形式填写《图纸审查表》上报, 这将为以后的计量工作打下良好的基础。

1.2 熟悉工程的所有支付项目

计量人员必须对工程所有支付项目了熟于心, 如动员预付款、材料预付款、工程变更估价、暂定金额的支付、各种原因引起的价格调整、缺陷责任期费用的支付以及缺陷责任期终止后的最后支付等。对应扣回的账款要及时扣回, 拒绝计量与支付任何不符合合同的款项。

1.3 掌握计量支付工作的程序

1.3.1 工程实体计量

计量人员应在每个分项工程项目完工后及时组织相关人员到现场核实、测量。同时, 向驻地监理工程师与合同计量监理工程师分别报送一份分项工程原始资料及《申请计量表》。监理单位会组织相关人员在施工单位报送《申请计量表》后3～4个月对所申报项目进行抽检, 抽检合格后填写《检验认可书》, 并通知施工单位。接到通知后, 施工单位应尽快填写《中间交工证书》, 报送监理工程师签认, 以作为计量支付的凭证。

阳翼高速公路项目规定于每月20日之前, 在计算机中填写已检验合格并取得《中间交工证书》的工程数量, 其余数据的计算与报表的汇总也均由计算机来完成。同时, 在每月20日前还需报送当月计量证明材料两份, 证明材料由当月计量目录、计量金额清单、上报工程实体质量监督抽测申报表、路基方量计算书及需预付的由驻地监理工程师签认的材料、发票等组成。

1.3.2 材料预付款计量

“三大主材” (钢筋、水泥、钢绞线) 进场后, 应及时通知驻地监理工程师进行现场确认, 并在每月规定的时间内提供相应的发票原件。发票复印件只有经驻地监理工程师签字认可后, 方能作为材料预付款的计量依据。

网上计量工作于每月27日前结束。监理单位、业主单位应分别在25日和27日之前在网上审核完成。业主单位在网上审核完成后, 计量人员打印6份本月的计量报表, 签字盖章后立即上报。

2 公路工程变更的相关规定

按照业主和有关文件的要求, 计量人员要建立相应的计量、支付与变更台账。业主、承包人、监理单位各自的台账应保持一致, 直至工程决算结束。

2.1 工程变更台账的建立

工程施工时, 会不可避免地出现各种各样的变更工程。对于工程变更, 阳翼高速公路招标文件中有明确规定:同一部位、项目的正、负变更须在同一变更中同时办理, 同一位置的项目不进行二次变更;对不同项目的正、负变更必须分别办理;对于所有工程变更的确认, 须经业主、监理工程师、设计代表、承包人四方的现场确认, 需要有相应的会议纪要, 有监理工程师、设计代表、业主的明确意见;对隐蔽工程还要有至少两名监理工程师的隐蔽收方记录。对隐蔽工程的变更, 承包人应按照业主的变更程序在7个工作日内完成并报至业主相关部门 (包含影像资料) , 对其他的变更应在56个工作日内完成并报至业主相关部门。

2.2 变更工程的计量

如果变更工程属于合同中新增的工程细目, 确定其单价或总额价的办法是:

(1) 若全线其他标段施工项目中有此项工程细目, 则取全线有此工程细目的单价的平均值作为变更单价 (已调整了不平衡报价后的单价) 。

(2) 若全线其他标段施工项目中均无此工程细目, 则承包人应根据交通部《公路工程预算编制办法》与定额及山西省交通部门有关概算预算编制的规定, 采用业主编制最高限价时的材料、人工、机械单价和费率来计算变更工作的定额单价, 该定额单价乘以所有中标人的中标价 (不含暂定金) 与业主最高限价比值的平均百分比后, 即得到该项变更项目的单价, 经监理工程师审核后, 报业主批准。

如果在中标后发生重大变更 (如改变桥梁结构形式、取消隧道灯等) , 确定其单价的方式为:如果全线有类似项目, 则以全线类似项目单价的平均值作为该项目的计量单价;如果全线无类似项目, 则该项目总价=批准的该项目概算× (1-所有中标人的中标价与最高限价的降幅百分比之平均值) , 其中“中标人的中标价”不含暂定金。

2.3 如何做好计量工作

(1) 计量工作人员必须具有高度的责任心和认真的工作态度, 在工作中要做到实事求是, 确保不漏计、不超计。

(2) 具备丰富的专业知识, 熟悉各个工程项目的施工工序, 并能熟练操作计算机。

(3) 应提前学习有关计量支付工作的文件资料、设计图纸, 做到心中有数。

(4) 由于计量工作涉及的专业十分广泛, 所以要求计量人员必须具备较强的组织、协调能力。

3 结语

计量工作在工程建设中占有重要的地位, 计量人员只有在工作实践中不断学习、不断提高自己, 才能为公路工程的顺利进行打下坚实的基础。

摘要：结合山西阳翼高速公路计量工作的实践, 介绍了计量工作程序、内容与变更过程中的注意事项及相关规定。

工程支付 篇8

一、工程计量与价款支付审计

工程计量与价款支付的审计工作应该由单独的审计小组专门进行, 或者至少由专人专项负责, 保证审计工作符合全过程跟踪伸进的要求和进度, 具体的工作包括以下内容。

在建设工程开始以前就应该制定出相关的审计方案, 也就包括了对建设工程的计量方法与工程价款的支付审计方法等;工程计量与价款支付的审计专员应该时刻保持对工程现场的控制与监督工作, 一方面可以核算工程完工进度, 另一方面便是进行跟踪审计工作, 以便指导工程进展;在工程推进的过程中, 监理应该定期对已完工部分进行计量和工程验收, 同时审计专员也应对该部分进行审核;后期由造价师对建设项目的完工程度计量报告和价款支付申请进行专业审核, 将造价师合算的实际工程进度和价款与申请报告进行对比, 如果造价师对实际工程进行的核算结果与申请报告相符, 则允许财务部门支付价款, 如果核算结果与申请报告不相符, 则由造价师对相关付款申请和计量结果进行重新编订, 最终需施工单位、建设单位和审计专员三方签字确认方可通过;在施工过程中, 如果原始设计方案在施工后发生变动, 且对工程进度和相关工程款项造成影响, 需要由施工单位和工程管理及监管部门进行审核, 再交由工程审计专员进行核准, 才可以对工程进度和应付价款做出相应变更且以审计专员或现场审计小组做出的审核结果作为最终结果;在工程进度推进的同时, 建设单位应该根据工程计量和价款支付审计报告结果支付相应工程价款, 但要求账户内的质保金充足;建设工程项目完工后, 需由第三方对施工结果进行工程验收, 出具工程计量和工程价款的最终审核报告, 完成项目验收与尾款结算等工作。

二、审计证据收集

审计证据是指审计机关和审计人员获取的, 用以证明审计事实真相, 形成审计结论的证明材料。主要有以下几个特征。证据范围的广泛性。除了书证、物证、证人证言、勘验笔录等证据外, 还可以是其它证据;证据用途的多样性;证据收集主体的特定性;证据资源的特殊性;审计证据是审计质量的主要保证。

在审计过程中, 审计证据的收集对于完成审计工作尤为重要, 真实准确的审计证据可以正确地反映工程计量的合理程度。因此在收集审计证据时应该遵循以下原则:目标明确, 就是要确定收集的审计证据想达到什么目的。收集及时, 对于工程现场的施工情况的审计证据有可能是暂时性的, 如果不能及时收集, 就可能失去该种审计证据。客观充分, 即收集审计证据要从客观实际出发, 谨防先入为主的思维, 谨记收集审计证据是为了记录事实;同时需要在收集证据时考虑不同的角度, 找到充足的理据支撑审计结论。依法获取证据, 这既是指审计工作必须围绕授权的项目进行, 也是指要通过合法手段进行取证, 否则收集的证据也不具有合法性, 无法作为审计证据支撑审计结论。

具体到工程项目的审计证据收集工作, 在签订合同、执行合同、工程合同变更、工程计量报告、付款申请书等方面都需要进行专项审核, 也就意味着需要执行审计证据收集工作, 其中工程合同、工程决算、隐蔽工程和工程变更等方面的审计证据收集工作比较具有代表性。

1、工程合同的审计证据收集

对于工程合同的审计, 首先必须获得原始合同, 并完整影印后保留作为重要的审计证据。工程合同的审计证据收集仅仅是采集相关合同, 但收集合同证据的同时, 必须保证收集到的合同是合理合法, 具有法律效力的, 因此必须对合同中的重点内容进行确认。具体到工程合同中的内容, 报价方面要向被审计单位核实是中标价还是中标后进行协商后的最终价;施工材料价格方面, 需要在合同中明确约定, 只有得到监督单位认可的材料价格才可以作为施工材料的结算价格依据;保修条款方面需要严格执行《建设工程质量管理条例》中的相关规定;工程纠纷需写明解决过程等等。

2、工程变更的审计证据收集

工程变更是施工企业或者是被审计单位最容易出现问题的方面, 因此对待合同变更的审计工作需要极为谨慎和严谨, 证据收集工作更加要注意遵循及时充分的原则。一定要核查工程变更是否真实发生, 此类变更通常存在于基建、浇筑等隐蔽工程内, 不易被查出来。因此, 审计证据的收集工作除了要在施工单位进行, 还应该对分包单位、原料供应商等合作单位内进行, 对相关项目的工、料和机器都进行比对。具体的审计证据可以包括开工前的规划许可证、施工许可证等审批文件, 项目建议书和可行性研究报告, 原始合同和招标文件, 分部工程的检测报告, 工程变更的审批文件, 变更后的报价清单等等。

3、隐蔽工程的审计证据收集

工程项目的审计工作经常出现事后无法到现场重新核查的隐蔽工程项目, 对于隐蔽工程的审计, 及时准确的收集到充分的审计证据尤为关键。相关的审计证据多种多样, 比如要在工程进行的过程中就预先熟悉施工中会涉及到的各种机械设备, 这些机械设备本身就是后期进行审计核查的重要证据, 再比如记录施工过程中的实施尺寸, 拍摄照片或影片作为相关审计证据, 尤其是对于电缆沟、基础土方、混凝土浇筑情况等等这些容易发出现隐蔽工程变更问题的方面。由于建设工程的隐蔽部分通常无法在事后验证, 因此只有事先及时收集到这些证据, 工程项目的审计工作才可以顺利进行。

4、工程决算的审计证据收集

工程决算的审计主要应该确认类似于建设投资支出的真实性、合规性;建设工程竣工结算的真实性、合规性;概算执行情况;交付使用资产的真实性、完整性;结余资金情况;尾工工程情况等等方面的内容。因此虽然相关审计证据的收集工作比较简单, 只是像相关部门收集纸质材料便可, 但由于涉及到的审计证据收集量比较大, 所以资料十分繁多, 需要遵循充分性的原则, 尽可能完整地收集起来以支持审计工作的顺利进行。相关的审计证据资料包括但不限于如下几项。

(1) 经批准的可行性研究报告, 原始设计方案、投资方案、设备清单;

(2) 工程预算、结算书;

(3) 各年度财务决算报表及竣工财务决算报表;

(4) 各年度下达的固定资产投资计划及调整计划;

(5) 各种合同及协议书;

(6) 已办理竣工验收的单项工程的竣工验收资料;

(7) 施工图、竣工图和设计变更、现场签证, 施工记录;

(8) 建设项目设备、材料采购及入、出库资料;

(9) 财务会计报表、会计帐簿、会计凭证及其他会计资料;

(10) 工程项目交点清单及财产盘点移交清单等等资料。

三、审计中重点关注事项

第一, 工程计量与价款的审计作为跟踪审计的一个方面, 应该起到跟踪审计希望达到的目的, 即协助建设单位在施工过程前和施工过程中进行实时的控制与调整, 达到费用支出合理、成本高度压缩、工程质量优良等目标。因此首先应该协助设计单位论证设计方案是否经济合理, 从源头上控制工程造价。

第二, 工程计量清单、招标控制价是工程项目的审计重点, 因此应该重点关注招标文件、施工合同的有关造价条款等方面。

第三, 工程推进的过程中, 由于突发问题经常会出现不可控因素造成工程发生适度调整, 设计变更问题相应出现, 但设计变更或工程变更经常会导致隐蔽工程问题的出现, 因此应该成为审计工作的重点关注事项。

第四, 对工程计量与价款进行审计的主要目的之一还包括要帮助投资人控制或降低工程造价, 因此应及时掌握相关建设工程原材料和设备的当地市场价格, 以确定工程合同中的材料款是否合理准确。

第五, 工程的有序进行与进度款的发放有直接关系, 因此每期工程结束后, 控制工程进度款的支付也是审计工作的重点关注对象。审计专员或审计组应该注意按规定进行核价, 计算已完成工程造价, 在合同约定付款比例范围内, 标明对工程进度款的支付建议, 整体控制工程进度款的支付工作。

四、工程计量与价款审计的实践意义

工程计量与价款的审计作为跟踪审计的一个重要组成部分, 既可以及时纠正工程预算、结算和变更等方面的问题, 还可以通过审计工作来防范工程计量不合理与虚报问题, 极大的控制了投资成本, 保障了投资人的利益。

同时, 工程计量与价款的审计工作还将管理审计、风险管理审计、内部控制审计、环保审计等新兴审计理论与传统审计理论相结合, 并运用到实际的建设工程审计工作当中, 有效协助工程项目的监督和管理工作的有序进行, 帮助工程项目节约成本, 保证质量, 不论是理论还是实际方面, 都具有重大意义。

五、结语

工程计量与价款结算审计是全过程跟踪审计的一个重要组成部分, 可以帮助监督和控制项目工程的成本支出、质量监管等方面, 对项目工程采取实时审计, 实时监控的方式, 来达到为投资人节约成本, 达到工程最高收益的目的。这种审计方法, 一改传统事后审计的工作方式, 引入新的审计理念, 令审计工作不仅仅具有核查作用, 还添加了指导、监督等多方面的作用。这种审计方式再经过进一步的发展和改进, 必将成为未来的主流审计方法。

参考文献

[1]李雁河:全过程跟踪审计的效应分析[J].理财, 2012 (8) .

[2]王若石:浅谈跟踪审计[J].中国审计, 2010 (24) .

[3]王永流:浅谈国家项目跟踪审计[J].经营管理者, 2011 (12) .

浅谈高速公路工程计量支付现况 篇9

1 计量支付在高速公路建设过程中的重要性

为克服交通不便对地方经济发展的影响与制约, 国家对交通建设的投入加大了力度, 高速公路的发展也迎来了前所未有的发展局面。对从事公路建设的人来说是一次难得的机遇, 同时也有着巨大的挑战。身为一名工程计量人员, 所进行的计量支付工作贯穿工程建设期全过程。计量支付是一个动态的过程, 对项目形成一个动态的数据信息, 通过对数据的整理, 可随时较准确地了解各项工程项目的进度、变更等情况。要通过计量支付这一环节达到对合同管理、支付管理、变更管理、进度管理等工作, 就要求计量支付必须准确合理, 否则会扰乱工程承包合同中的平等关系, 影响承包合同的正常履约。因此, 工程计量支付直接关系着建设项目的成本控制。作为发包人, 更应该严格计量支付管理, 才能有效提高建设项目的投资效益。

2 如何做好计量支付工作

2.1 首先, 必须掌握且熟练运用合同文件、技术规范及管理制度等

计量支付最具权威的约束就是技术规范、合同文件及其组成部分。工程计量人员必须全面深入地学习合同文件中对计量支付的有关规定, 对技术规范、管理制度 (各项目根据项目具体情况制定的约束性文字) 等合同文件各组成部分也应加强学习。特别对于合同中对工程量清单中各细目包含的内容的约定认真研究, 对哪些工作内容归入哪一项工程细目, 哪些工作内容为综合报价承包人不再单独计量支付都有详细说明。例如, 规范中, 涵洞以延米综合单价计量, 管节所用钢筋, 基底垫层和基座, 圆管的接缝材料、沉降缝的填缝与防水材料等, 洞口建筑, 包括八字墙、一字墙、帽石、锥坡、铺砌、跌水井以及基础挖方及运输、地基处理与回填等, 均为承包人应做的附属工作, 不另计量与支付。 (但在实际工作中, 管涵和倒虹吸管以延米计量;盖板涵多按涵洞施工工序, 以所发生工程量单独计量钢筋、混凝土、浆砌块石、基底处理等) 。作为发包人计量人员, 只有在认真学习、研究了合同文件、招标文件、技术规范、管理制度等的基础上, 才能保证计量支付的准确性和合理性。

2.2 然后, 必须及时完成零号变更

当监理人和承包人进场后, 发包人首先应组织各方对两阶段施工图设计进行核算, 找出图纸和工程量清单之间的差值。因工程量清单中的数量是在制定招标文件时, 在招标用图纸和规范的基础上估算出来的, 与后来承包人正式采用的施工图设计工程量相比存在或多或少的差距。通过遂个项目重新核算, 找出差值后, 由承包人办理零号变更手续。批复后的合同清单工程数量, 即作为审核和控制计量支付的基础和依据。

2.3 其次, 及时建立工程量明细台帐

当零号变更审定批复后, 应尽快建好工程量明细台帐, 要求细化到每个结构物每一部位或每段路基的每一项计量清单。首先建立好台帐框架, 在做支付的同时, 上好当期计量数据。承包人在计量过程中, 在上报中间计量的同时上报台帐的书面和电子文档, 各级单位相关人员在审查时, 逐一核对台帐, 做好记录, 对于已计和未计工程数量就会一目了然, 有效避免了重复计量和超计的问题。

众所周知, 在施工过程中会发生很多工程变更, 为了台帐的准确性, 承包人必须及时更新。所以除工程数量明细台帐外, 必须建立工程变更台帐。现在实际工作中, 多将二者合二为一。在建立工程量明细台帐时, 将合同数量、零号变更数量、过程变更数量分别列清楚。工程变更在工程建设中属于动态化管理, 需要及时更新。为了控制在台帐工程数量范围内计量支付, 在建立变更台帐时, 只有经最终审批下发的变更令项目才能列入台帐, 同时录入变更令号以及批准日期等以备查。

2.4 然后, 进行分项、分部、单位工程的划分

进行正式计量支付工作前, 首先要进行一项基础工作———制定分项、分部、单位工程的划分。目前高速公路以《公路工程质量检验评定标准》 (JTG F80-2004) 为依据, 结合工程实际情况进行划分。由于计量支付工作以分项工程为基础单位, 所以在工程划分时要特别注意分项工程的划分。对于同一个项目, 承包人、监理人、发包人在该项目上工程划分要一致, 以便在审核计量支付时便于操作。工程划分特别是分项工程划分要结合质量检验评定标准进行, 在进行交工验收时, 才不致于因划分未按要求而返工。工程划分完成, 经承包人报监理驻地办审批后, 总监办留底存档。

2.5 书面计量和网络计量的比较

现在省内多条高速公路为了有效控制计量支付的准确性, 加大了对这项工作的投入, 改变了以前传统落后的计量审核方式, 采用网络计量支付, 节省了大量的人力和物力。以陕西公众软件有限责任公司开发的项目管理系统为例, 四川高速以攀西高速率先采用, 后雅西、纳黔、绵遂、达陕、映汶、成渝公司成仁分公司、巴南、巴陕等多条高速公路均采用。能在越来越多的项目得到应用, 必定有它的可取之处。这是一款基于WEB环境的公路建设综合管理软件系统, 是在电子商务时代提高公路建设管理水平的有效工具, 它起到监控工程质量、控制工程进度、合理安排工期、加强合同管理, 强化费用控制、提高投资效益的重要作用。这是针对高速公路建设的行业特点所开发的一套高效、动态、全方位、全过程的项目信息化协同解决方案。计量支付走网络后, 可节约大量的时间, 减少各方不少工作量, 更方便更快捷。而且自动生成的一系列报表, 可在一定程度上防止人为的计算错误。利用软件的监控功能可及时发现并纠正承包商在上报时存在的超报、虚报等现象以及监理工程师在审核过程中存在的漏洞问题, 监理和业主对清单的核查也更加直观。在建设过程中, 各上级单位对项目的全过程进行动态的监管, 要求建设单位随时上报有关数据。有了这一套软件系统, 发生的数据及时分类、汇总, 使查询变得更方便、快捷、准确, 不再需要工作人员放下手上的工作, 临时收集、整理数据。采用网络计量是一个必然趋势, 我们在看到它的大量优点的同时, 也不能忽略它的不足之处。凡事都有两面性, 网络计量也有许多不可避免的问题。首先, 各单位进场后, 许多参建人员对网络计量从未接触, 必须进行从零开始的培训。由于前期并未展开正式计量, 基本上培训只能纸上谈兵, 只能形成一个观念上的认识, 真正要做到熟练掌握运用, 至少要经过2-3期的摸索与磨合。一边操作, 一边学习, 可能会走许多冤枉路, 但这是一个必经的阶段, 只有这样, 才能很好的学会运用这个系统;其次, 完全依附于网络计量, 由于网络软件开发不尽完善, 定会突显出许多缺点和错误, 严重时甚至会影响支付。所以软件公司必须指定专人对各项目的网络系统进行长期的维护, 并与参建各方建立联系, 及时解决发现的问题, 不至于因为软件的原因而影响正常的工作。再其次, 由于网络的大环境复杂多变, 各种类型的‘人才’层出不穷, 骇客对网络的安全也构成一定的威胁。这对网络公司就有相当强的技术要求, 购买或开发强大的防火墙和杀毒软件, 时刻监控, 保护项目管理系统正常运行。相信在网络项目管理系统的应用日益广泛的情况下, 网络计量软件必会更加先进, 同时使用的安全性也会更高。

3 结束语

公路工程计量支付虽已有很大发展, 但仍有许多不足之处, 还需要各位从事计量相关工作的人员去探索、完善, 做到顺时而进, 勇于创新。只有这样, 才能更严格地控制费用, 实行资金的全过程监管, 不仅可以有效降低成本, 提高工作效率, 更能确保工程的进度和质量, 给社会交出一份满意的答卷。

摘要：计量支付工作在整个高速公路建设过程中, 有着举足轻重的作用。只有严格管理计量, 合理支付费用, 确保计量与支付的真实性、准确性和及时性, 才能有效控制建设成本, 促进建设工作健康有序展开。

移动支付：支付革命正在上演 篇10

移动支付时代的生活，就是让你无论何时、何地，都能轻松快捷地实现支付。移动支付是移动通信业和金融业结合的产物。用户通过移动设备或者近距离传感等直接或间接向银行金融机构发送支付指令，从而实现移动支付功能，实现货币支付、缴费等金融业务。

作为刚崛起的新兴产业，移动支付在近年来呈现出井喷势头。随着电子商务的崛起和智能手机的推广，使Square读卡器以及NFC技术（Near Field Communication，近场通信技术）、App应用支付和电子钱包在移动支付中的都成为可能。2009年，全球移动支付用户数为7280万户，2011年移动支付用户数达到1.87亿户。根据咨询公司Informa报告，预计到2013年，全球移动支付的市场规模将达到8600亿美元。移动支付的革命正在上演。

Square——移动支付的先驱

作为移动刷卡支付先驱的美国移动支付公司Square，于2010年正式运营，其推出的Square Dangle和Square CardCase/Register利用移动刷卡器，配合智能手机进行移动刷卡支付。

Square Dangle的终端外接设备，带有一个标准的音频接口和刷卡槽。它通过与移动设备相连，结合移动设备中的应用程序，将设备转化为一个无线的POS机。只要在设备的刷卡槽刷卡，移动设备就可读取信用卡卡号并转化为音频信号，通过耳机接口传输到手机，随后手机的应用软件对信号进行编码并通过移动网络将交易数据发送到Square的服务器上。这些信息在发送前都是经过加密处理的。付费方在刷卡后可以在设备上直接签名来确认付费，使用的安全性可以得到强力的保障。

严格说来，Square Dangle的支付模式并非是典型的移动支付模式，而实质是传统移动POS机的一个变种，但不同的是，POS机变成了iPhone、iPad、iTouch等移动设备（同时配备了一个读卡器）。Square之所以风靡美国，其优势在于移动性强、小额付款方便。Square对付费方式进行了革命性地创新，让每一个人都可以方便地进行信用卡收款，在方便商家的同时，也极大地方便了用户的消费。

由于Square Dangle的弱点是只能支持磁条卡刷卡支付，于是Square于2011年推出了Square CardCase/Register，摆脱了磁条卡支付的局限。消费者使用CardCase（卡包），商户使用Register （收银台），整个支付流程中，消费者只需要向商务提供姓名即可完成支付。在用户开通业务时，Square预先将用户信息进行储存，在付款时核对用户照片，以确认其身份。

2012年，对于Square来说意义非凡，其总计处理交易额达到100亿美元，Square俨然已经成为了移动信用卡支付的代名词。

NFC技术——前途一片光明

NFC技术是一种短距离的高频无线通信技术，允许电子设备之间进行非接触式点对点数据传输交换数据。这个技术由免接触式射频识别（RFID）演变而来，并向下兼容RFID，主要用于手机等移动设备中提供M2M（Machine to Machine）的通信。

NFC凭借与生俱来的数据传输距离的限制，被视为处理移动交易的最理想、最安全的手段，还避免了一些诸如寻找相关设备，输入密码等繁琐的步骤，大大简化整个交易过程，因此，NFC技术被认为在手机支付等领域具有很大的应用前景。鉴于NFC 芯片具有相互通信功能，并具有计算能力的特点，2005年起，法国、美国、德国相继启动多项NFC试验，把NFC植入移动设备内，开拓了手机支付这项新业务。

NFC技术的前景可谓一片光明，ABI调研公司也在2012年11月发布了最新的预测，称随着制造商和用户发掘NFC技术的潜在用途，预计在2017年，全球将有共19.5亿件NFC产品被售出。众多商家也乘着NFC的良好势头，纷纷布局NFC战略。早在2011年，谷歌便宣布与花旗、万事达、FisrtData及Sprint合作，正式推出旗下以NFC技术为基础的“谷歌钱包”付费服务。近期，Visa已宣布与三星电子签署合作协议，三星将支持NFC的手机中植入支付应用软件；同时，苹果下一代iPhone 5S将集成指纹传感器和NFC芯片，从而实现移动支付，这两个模块将协同工作，帮助用户更方便地通过指纹进行交易授权。利用内置NFC芯片的产品实现安全快速的移动支付，将是未来的一大趋势。

App应用支付——另辟蹊径

App应用伴随着智能手机而出现。利用App应用来实现移动支付是除了移动刷卡和NFC技术之外，一件另辟蹊径而又简单易行的事情。比如目前可以通过二维码识别应用进行支付。苹果在iOS6系统中推出Passbook，将优惠券和二维码进行整合，借此进军移动支付领域。虽然从方便程度来看，App应用支付并没有Square支付和NFC移动支付来得方便，却具备了形式上的创新。因此，一些商家推出自己的应用，通过优惠促销的方式吸引用户进行移动支付消费行为。比如星巴克推出Android应用，利用应用来实现用户移动支付购买商品，如此一来，商家可以利用优惠折扣等信息来吸引消费者支付消费，这对于其他形式来说，商家获利更加直接。

中国本土的移动支付市场

近年来，国内对于Square模式的本土化借鉴以及NFC技术的不断发展，使得移动支付行业处于一个摸索并快速发展的阶段。从2011年下半年开始，中国市场上越来越多的第三方支付机构如拉卡拉、快钱、乐刷等相继推出了类似于Square的手机刷卡器支付产品。不仅如此，商业银行、电信运营商和终端制造业也纷纷试水移动支付。

2012年，多家银行与电信运营商合作，推出移动支付产品，其中包括中国农业银行与银联、中国电信合作推出的基于金融IC卡PBOC2.0标准的手机现场支付的智芯系列产品“掌尚钱包”，招商银行联手HTC推出的国内商业银行在移动支付产业新标准下的首款移动支付产品招行“手机钱包”等。商业银行在资金账户介质、终端受理布局、金融风险控制、资本实力以及商户和用户群体数量方面具有先天优势，因此在近端支付领域更具优势。招商银行行长马蔚华曾表示，由于移动支付行业跨度大、产业链条长，只有包括运营商、商业银行、终端制造业、第三方支付公司等在内的相关各方携手合作，积极构建开放共赢模式，形成标准统一、协调有序的格局，移动支付产业才能实现持续快速健康发展。

工程支付 篇11

格盟国际能源王府商务会所精装修总承包工程项目,该项目工程要求按五星级酒店标准进行设计、施工。总建筑面积为3 700 m2,总投资约2 000万元。该工程于2008年10月,经网上公开招标,确定由太原理工大学监理公司在设计、施工阶段担任全过程监理,由中建三局承担施工工程装修。王府商务会所是一家集住宿、商务、娱乐、餐饮等于一体的酒店式会所,由于项目工程内部功能设置齐全,因此施工工程中存在承包装修总包商与各分包商之间工作衔接、协调较复杂、作业面交叉等情况,同时工程中的支付计量管理工作也是一项复杂的工作。

在工程计量支付管理工作中,为保证工程质量,工程施工中采取设计图纸清单审核制、严把变更关和计量关等措施,较好地控制了工程的投资成本,确保了工程质量、进度、投资等各项目标的顺利实现。

2 工程计量支付的依据

工程计量支付依据包括工程设计文件(设计图纸、变更设计、补充设计文件等),工程量清单,总承包合同文件,业主有关计量支付的文件。

3 监理组织机构

根据该工程计量支付的程序和要求,监理部实行由专业监理工程师至总监理工程师层层把关、层层审核的计量支付管理组织。其组织机构见图1。

4 计量支付的程序及内容和方法

4.1 计量支付的程序

1)由施工单位每月按照合同约定的期限提出计量支付申请,并连同所需资料报专业监理工程师审查。

2)专业监理工程师审查本专业工程申请计量项目是否完成,工程质量是否满足设计和技术规范要求,审查合格后予以签发《分项工程计量质量认可书》。

3)驻地组长审查本合同段各分项工程的数量、质量是否满足设计和技术规范要求,是否符合计量要求,审查合格后予以签发《分项工程计量质量认可书》和签认《中间计量表》。

4)计量监理工程师审查各合同段申请计量的工程项目内容和金额是否符合计量和清单的要求,其工程数量、质量是否符合设计及规范的要求,审查质量保证资料是否齐全,必要时还应进行现场计量。此外,还要审查清单中的计量项目是否符合计量的要求。审查合格后予以签认《中间计量表》。

5)总监理工程师审查各合同段申请计量项目内容、金额等是否符合合同要求,审查合格后予以签认《清单支付报表》。

6)监理审查签认后由施工单位上报业主审查。审查合格予以签认批准后进行工程款支付。工程计量支付程序见图2。

4.2 计量支付的内容和要求

首先,计量支付的内容包括工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、经批准的工程变更项目(须有监理工程师或业主的变更指令)。其次,计量支付项目的要求为:必须符合合同要求;质量必须达到设计及规范要求,且质量保证资料齐全(包括经批准的开工申请、监理工程师签认的报验申请表、施工单位的自检资料和试验资料、监理单位的抽检资料);计量支付项目及序号必须与工程量清单中的项目及序号一致。

4.3 工程计量的主要方法

1)审查工程资料。按照合同文件和有关计量支付的要求,审查申请计量工程项目的各种质量保证资料是否齐全、是否符合合同要求。工程材料预付款需出具进场材料的质量证明文件和复验报告及金额票据。保险费需出具有效的工程保险合同。

2)现场计量。由施工单位与监理工程师在双方约定的时间内到施工现场,对申请计量的工程项目进行现场质量检验和复核,以及工程数量的核定,符合合同要求的工程项目应予以签认同意计量。

4.4 工程变更程序

第一,由施工单位提出工程变更申请;第二,监理工程师审查工程变更的理由是否充分合理,变更申请资料是否齐全,变更的内容和方法是否合理,是否能满足设计和工程的使用要求,工程变更的数量、金额计算是否准确;第三,审查合格后由总监理工程师予以签署,并上报业主;第四,业主或设计人员审核签认后,由总监理工程师或业主签发工程变更令。

5 结束语