防汛安全讲话稿

防汛安全讲话稿（共7篇）

防汛安全讲话稿 篇1

蒋集镇中心小学关于汛期安全知识讲话稿

亲爱的同学们：

青少年学生是我们祖国和每一个家庭的未来与希望，你们的安全关系到千家万户的切身利益。伴随着夏季的到来，汛期已悄然临近。我县气候复杂，局部暴雨形成的瞬间洪水很难预防，防御小学生溺水事故是我县防汛工作一个重点。近年来，我县其他乡镇就发生过小学生在汛期溺水身亡事故，给当事者家庭造成了伤害，在社会上造成了影响。为避免此类悲剧再次发生，使同学们安全地度过汛期，我们今天重点强调一下有关汛期安全的知识，希望得到老师、同学们的了解与掌握，让我们共同做好汛期安全防范工作。

一、我县主汛期的时间与特征：

每年的6月-10月为汛期，主汛期为7月-8月，主要表现为多降短时暴雨，电闪雷鸣，给人民的生命财产安全造成极大威胁。

二、汛期注意事项：

汛期学校要充分利用集队、国旗下讲话、班会等形式开展防汛宣传教育工作。学生应该多学习，掌握防汛知识、技能。

（一）暴雨天气要注意防雷

1.不要在大树底下避雨。因为下雨时，大树潮湿的枝干相当于一个引雷装置，如果用手扶大树，就仿佛用手摸避雷针一样。所以，在打雷时最好离大树5米以外。

2.下雨时不要在水边、洼地停留，要迅速到附近干燥的住房避雨，要观察住房是否适合避雨，区找不到房子，可以到岩下或者洞里避雨。

3.不要拿着金属物品在雷雨中停留，因为金属物品属于导电物质。4.打雷时，首先要做的就是关好门窗，防止雷电直击室内和球形雷飘进室内。

（二）暴雨天气上学、放学要特别注意：

1.暴雨过后，上学需途径小河、沟、桥的，要由家长陪同护送回校，如果洪水爆发未能经过小河、沟、桥的就返回家中等候可以安全通过了再回校，同时要让家人打电话告诉学校、老师，家中没有电话的要到邻居或者商店中打电话，以免学校、老师担心。

2.暴雨过后，放学需途径小河、沟、桥的，要先由学校派教师探视具体情况，或者留校或者由老师护送过小河、沟、桥。要告诉家长经常与学校保持联系，暴风骤雨和隔河堵水时要坚持主动到学校接送孩子，学生不能擅自涉险回家。

（三）严禁学生私自到河畔游玩、游泳

1.汛期，汶河水最易暴涨，河水汹涌澎湃，非人力所能抗拒，曾发生多次溺水死亡事件。

2.学生对河水暴涨不要好奇，不要私自或结伴去河畔看河水，到河里游泳。有发现同学私自去河边的要及时阻止，阻止不了的要及时汇报学校、老师，以便学校、老师劝阻、批评教育，把溺水事故消除在萌芽状态。

3.请同学们不要在汛期私自或结伴到溪、池、坑、塘和水库附近玩耍。

（四）要注意校园等房屋设施的安全

1.暴雨过后，学校要派教师对校舍设施进行安全排查，发现隐患要告知师生并及时处理。

2.暴雨过后，师生不要靠近危险的房屋、墙体、坡等，预防墙体倒塌、体滑坡对我们造成的伤害。

请密切关注气象部门的天气预报和预警信号，如遇暴雨天气，学生不要单独外出玩耍及探亲访友，如确有必要，要由成人陪同。

蒋集镇中心小学

2018.5.7

防汛安全讲话稿 篇2

湛江市位于中国大陆的最南端, 现辖雷州、廉江、吴川三个县级市和徐闻、遂溪两个县以及赤坎、霞山、坡头、麻章四个区, 有一个国家级经济技术开发区和5省级开发试验区。全市有105个乡镇、21个街道办事处、1541个村民委员会。全市总面积12470多平方公里, 总人口657.14万。有水库4座, 这些水库为防汛抗洪调度、农业灌溉等发挥了极为重要的作用, 有力地支撑了经济社会发展水库面临的防汛形势。

1 出现洪涝的概况

众所周知, 水库垮坝造成的人员伤亡和对基础设施的破坏远比一般灾害事故严重的多。据资料统计, 从1954年至2005年底, 全国累计垮坝3400多座, 年均近70座。如“75.8”河南省驻马店板桥、石漫滩水库垮坝造成了举世震惊的严重后果。湛江地区也出现了严重的灾害, 受今年第七号热带风暴“帕布”和第八号热带风暴“蝴蝶”的双重影响, 广东湛江市遭遇罕见的200年一遇的特大暴雨袭击, 出现严重洪涝灾害, 目前已造成2.3万人受浸, 都造成了相当严重的社会影响。确保水库安全度汛, 任重而道远。

由于近年来, 国家加强了对水利行业的加大投资, 在各级党委、政府的高度重视下, 在各级防汛部门和水库管理单位的共同努力下, 水库防汛工作取得了显著成绩。水库防汛责任制进一步健全。水库防汛责任制作为防汛责任制体系的重要内容, 形成属地管理, 由各级政府领导对辖区水库安全度汛全面负责, 同时水库防汛责任制也落到行政领导和技术人员肩上。对各水库防汛责任人每年都分级在新闻媒体上公示, 为水库安全度汛提供了可靠的组织保证。水库安全度汛措施不断细化, 安全建设也取得了较好进展。

2 水库防汛工作存在的缺陷

2.1 从近年来水库抗洪抢险的实战看, 水库防汛工作仍存在一些不容忽视的问题

2.1.1 水库建筑物防汛责任制落实存在漏洞。

有的水库防汛责任制流于形式, 未真正落实到具体工作中, 缺乏对水库防汛责任制落实工作的有效监督, 对防汛责任人履行职责情况检查不够。

2.1.2 水库汛期调度运用计划审批和执行不规范问题突出。

有些水库为了眼前和局部利益, 麻痹侥幸思想严重, 汛期超汛限蓄水, 给安全度汛造成严重隐患。

2.1.3 水库建筑物度汛隐患较多。

水库多建于上世纪五六十年代, 受当时建设条件限制和几十年的长期运作, 多数水库正处于工程病险的多发期。

2.1.4 小型水库安全度汛问题突出。

先天抗洪能力低, 无管理机构、无管理人员、无监测设施、无抢险物料, 有一些小型水库甚至无度汛计划和应急抢险方案。因此, 水库面临的防汛形势十分严峻水库安全度汛措施嫩江县水库安全度汛的工作目标是:落实责任, 强化管理, 确保中型水库不垮坝, 小型水库在设防标准内洪水不垮坝;全力抢险, 及时转移, 确保人民生命财产安全。围绕工作目标, 切实落实度汛措施。

2.2 技术力量薄弱, 安全管理水平低

因经济效益不好, 水库自我维持能力差, 管理队伍不稳定, 专业技术人员不愿意留在中小型水库工作, 造成专业技术人员匮乏。扰统计全省105中型水库有管理人员5000多人, 而初级以上技术人员不足110人, 占2.2%。小型水库有专管人员的仅有20余座, 其余没有专门的管理机构和管理人员, 一般仅有简易的管理房和1~2个兼职管理人员, 且多为水库附近村民, 根本不能完成对水库的观测和管理维护任务, 仅仅起到看护水库的作用。甚至一些水库根本无人管理, 建库时房屋、设备、生产用具流失严重。恶性循环造成中小型水库管理每况愈下, 效益衰减严重。

2.3 存在防汛责任制漏洞, 造成防汛工作松懈

尽管每年汛期来临之前, 每座水库都签订了防汛责任书、责任卡, 落实了责任人, 各级政府也及时将责任人名单登记造册或向社会公布, 但还存在着一些问题: (1) 水库防汛责任制流于形式, 只停留在文件上, 没有真正落到实处。 (2) 水库防汛责任人签订责任书后, 不及时了解水库的基本情况, 对水库防汛准备工作不检查, 对存在的问题及安全隐患不采取相应的措施。 (3) 部分责任人对水库安全掉以轻心, 麻痹大意, 汛期不到岗、不到位。

3 对水库安全防汛工作的建议

因中小型水库存在问题比较多, 一到汛期, 极易发生重大险情, 甚至溃坝失事, 为保证中小型水库安全度汛, 必须抓好以下几个方面的工作。

3.1 完善责任制, 强化监督管理

3.1.1 水库安危责任是重中之重。

根据国家《防洪法》和国家防总《关于明确水库、水电站防汛管理有关问题的通知》精神的要求, 各类水库安全度汛工作坚持实行属地管理。

3.1.2 全国防洪重点中型水库由县政府领导包干负责, 小型水库由所在乡镇政府领导包干负责。

县、乡两级必须认真落实水库的防汛行政责任和技术服务责任。实行水库防汛责任卡制度, 一库一卡, 由相关防汛责任人员签字并现场认领, 并通过新闻媒体公示, 接受社会监督。各水库防汛责任人员要认真履行职责, 全面清查水库安全度汛隐患, 落实防汛保安措施。对责任制不落实、工作不到位造成人为损失和安全事故的, 要按照省政府颁布的《重大防汛安全事故行政责任追究办法》坚决追究查处。

我省多年实践证明, 落实好以行政首长负责制为核心的中小型水库责任制保证水库安全度汛的关键。

(1) 各级政府主要领导要对所管辖地区的水库安全负总责。按照属地管理、分级负责的原则、细化各级政府、水库主管部门或业主、水库管理单位的具体责任, 层层签订责任书, 并将责任人名单和责任向社会公布, 接受社会监督和检查。

(2) 水库防汛责任人要及时了解水库的基本情况, 对水库存在的问题和安全隐患要做到心中有数, 检查督促管理单位采取措施。水库管理单位和管理者要主动地向防汛责任人汇报水库情况。

(3) 各级防汛指挥机构要通过检查督促、绩效考核等形式, 监督水库防汛责任人履行职责情况, 及时处理发现的问题。

3.2 做好各项预案, 落实应急措施

要按照国家防总《水库防汛抢险应急预案编制大纲》, 对每座中型水库制定完善的安全度汛预案。预案要以确保人民群众生命安全为首要目标, 体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险, 力保水库工程安全。对小型水库要逐座签订责任卡, 落实应急度汛措施, 做到防汛组织、抢险队伍、防汛料物、通讯预警、安全转移“五落实”, 对病险问题突出的水库, 坚决降低限水位或空库运行, 确保水库安全。

3.3 加大投入, 集中资金对病险中小型水库进行除险加固

广东省自1998-2007年10年投资约54亿元 (其中省财政26.1元) 分2期对全省5616座 (第一期5年处理2337座, 第2期5年处理3279座) 病险小型水库进行了除险加固。浙江省2003-2007年, 用5年时间每年省财政拿出6000万元, 对全省的病险水库进行了除险加固。我省要抓住新农村建设和中央加大对中型水库除险加固、对中小型河道治理的机遇。争取中央资金支持, 同时省财政集中资金, 有计划分期分批对我省病险中小型水库除险加固。

(上接第159页)

3.4 强化水库防汛安全管理

离开水库的自身安全, 水库的兴利效益就无从谈起。分析所有失事水库的原因, 管理不到位是其中的主要原因。加强水库安全管理, 一方面要健全管理机构, 落实管理人员。根据国家防总《关于加强小型水库管理工作的意见》, 小 (I) 型水库必须设立专门的管理机构, 落实3名以上管理人员, 小 (II) 型水库必须明确落实专职管理人员。一方面要完善落实管理制度, 健全管理责任制。要建立和完善水库值班制度, 确保汛期24小时有领导带班, 有人员值班。要建立和完善水库巡查制度, 当库区出现降雨和洪水时, 要昼夜在岗, 加密巡查, 及时排除隐患。要建立和完善水库安全设施检修维护制度, 定期检查检测设施设备, 保证正常运行。要建立和完善水库安全度汛监管制度, 定期检查和突击抽查相结合, 促进防汛措施落实。

3.5 大力落实水库防洪预案、预报、预警工作

3.5.1 要按照防大汛、抗大洪的要求, 逐库编制完善水库度汛预

案, 细化水库“防抢撤”各个环节, 准确分析水库可能发生的险情, 有针对性地制定应急对策。要合理确定每一座水库汛期控制运用计划, 科学确定汛限水位, 该降低水位的一定要降下来, 对村管的小 (II) 型水库应空库度汛。预案一经批复确定, 必须坚决执行, 决不能因为谋求局部利益而盲目抬高水位, 对随意超限蓄水的, 要通报批评并坚决追究有关单位责任。

3.5.2 要高度重视水库汛情测报工作, 认真制定汛情测报方案,

对上游有水文站点的水库, 要进行委托报汛, 对没有汛情测报站点的水库, 要多方筹措资金, 建立水库人工水位、雨量观测设施。

3.5.3 要加强水库应急通讯措施落实, 明确通讯设施管理人员, 保证防汛通讯联络畅通。

3.6 充分做好水库安全度汛的应急准备

3.6.1 落实防汛物料。

按照省防总制定的防汛物资最低限额, 足额储备防汛物资, 对交通条件不好的水库, 要将防汛物料提前运达水库大坝, 保证抗洪抢险能快速启动。

3.6.2 落实抢险队伍。

要根据水库抢险技术难度大, 抢险强度大的特点, 建立群专结合的防汛抢险队伍, 明确人员, 落实责任, 加强培训, 提高水库抗洪抢险能力。

3.6.3 全面检修涵闸等泄洪设施, 落实抢险供电、交通保障措施。

3.6.4 落实水库上下游联防措施, 加强组织协调, 完善预警机制, 细化防抢措施, 保证人员安全。

3.6.5 加强水库防汛技术指导服务工作成立水库防汛抢险技术专家组, 明确任务, 分工包干, 加强水库防汛抢险技术指导。

4 总结

总的来说, 完善质量管理体系, 全力加快除险加固步伐。切实加强在建水库除险加固的安全度汛工作, 按照进度服从于防汛的要求, 科学组织施工, 力争主汛期前完成主要建筑物建设任务;按照施工服从于安全的标准, 严格控制工程质量, 认真落实管理单位、业主和施工单位的防汛责任, 制定防洪方案, 落实抢险措施, 保证工程建设安全;按照局部服从大局的原则健全上下游预警制度, 保证工程建设度汛和施工人员及周围群众的安全。

参考文献

[1]张健明.加强堤防管理确保防汛安全[J].城市道桥与防洪, 2007, (04) .

[2]庄兆起, 刘素平.浅淡白浪河水库的防洪度汛问题[J].中国科技信息, 2008, (22) .

[3]蔡兰兰, 张敏.加强水旱灾害应急管理全面提高防汛抗旱综合能力[J].中国防汛抗旱, 2008, (06) .

水库防汛安全管理工作的探讨 篇3

【关键词】水库防汛；安全管理；管理系统

水库作为防汛、抗旱的重要设施，一直发挥着自身难以替代的作用。而水库的安全问题一直倍受关注，一旦险情发生，可直接对下游的人民生命财产安全问题造成巨大的损失，对我国的社会和谐和经济发展都产生了很大的负面影响。所以在水库防汛的安全管理上，必须得到相关部门的极大重视。

一、水库大坝安全监测管理工作体系的构建

1、水库大坝巡视检查

很大部分工程隐患都是在不断巡视检查中发现的，严格根据水库主管部门规定的内容、巡视检查的方法、定期检查的路线、每天、月度、年度、特别巡视检查时间按部就班的工作，如果遇到异常情况及时报告工程部门。

2、巡视检查办法

巡视检查方法首先采用眼看。水库大坝迎水面是否存在漩涡；其护坡块石、背水坡坝面、坝脚、溢洪道两侧山体岩石及附近范围发生移动或者凹凸；防浪墙、坝顶新旧墙缝达到需要粘合值；特别针对喜水性草类生长茂盛的地方要仔细检查，甄别大坝水库渗漏水的浑浊变化；检查通信、电力线路短路问题等。其次采用耳听方法检查不正常水流声的存在。然后利用脚踩方法巡视检查坝坡、坝脚是否松动。最后是手摸方法，当上述三种方面有异常险情时，就用手对长有杂草的渗漏出逸区作进一步临时性检查，用手感测试水温存在异常。

3、巡视检查路线

（1）对坝脚排水、坝脚导水设施以及坝趾排水沟或者渗坑附近范围进行巡视检查。

（2）对下游坝坡和下游岸坡、从右侧沿坝体巡查至左侧坝体尽头、从左侧上游坝面巡查至尽头以及其他部位进行巡视检查。

4、巡视检查的记录与报告

巡视检查必须实行记录和巡视检查报告制度，并且水库巡视检查，要严格执行相关的制度，特别是需要实行轮班制度、预警制度。

二、水库防汛调度管理工作体系的构建

1.水库的调洪作用

按照水库溢洪道有闸门或无闸门控制两种情况，水库调洪作用表现不同。

（1）溢洪道无闸门控制。利用开敞式溢洪道蓄水，当溢洪的时候，需要通知水库下游做好防患准备工作；如果水库水位继续上升，必须通知水库下游转移，并且大力做好保坝工作。

（2）溢洪道有闸门控制。针对大中型水库，尤其是下游防洪水库承担着泄洪任务，溢洪道通常需要设有多个闸门，这样水库的防洪和兴利才能真正结合。和溢洪道无闸门控制一样如果下游库前出现的最高水位也会高于设计洪水位或校核洪水位，就会危及大坝自身安全，此时下游水库需要大力做好防汛工作。

2、水库的防洪调度方式

（1）不考虑预报的防洪调度方式。通常是以已经出现的水文要素为甄别条件来决定水库的蓄泄。固定泄流设备泄流的防洪调度方式是当来水还没有达到某一标准的时候，就开一部分泄洪设备开始泄洪；当来水达到某一标准时，泄洪设备就必须全开进行泄洪。

（2）考虑短期水文预报的防洪调度方式。其主要有防洪补偿调节和错峰调度方式两种方法。当水库距防洪控制点较远、区间洪水较大的时候采取第一种方法。当在区间洪峰流量可能出现的时段内，水库按最小的流量下泄（甚至关闸停泄），则采用第二种方法。

（3）分期洪水防洪调度。分期洪水防洪调度主要根据各时期的划分，从暴雨、洪峰、洪量、洪水出现日期等方面进行防洪调度。

3、设计拟定的调度方式与实时调度的主要差别

在水库的设计阶段，利用工程区已有的相关历史水文、气象等信息，并根据相关的标准、规范及现实约束条件，确定主要的调度参数，进而预测未来洪水状态，确定调度方法及制定防洪与兴利计划已达到兴水利除水害的目的。实时调度：指在水库的日常运行中，根据研究区的实际情况，灵活的修改水库的调度计划，在保证达到水库调度的各项目标的同时，充分利用水资源更好的发挥水库建设的作用。针对全汛期单一静态控制汛限水位，不能充分利用洪水资源的问题，基于成因与统计分析的实践与汛期可分期的认知，期望分期设计与控制汛限水位，实现既安全又能增加洪水资源利用量。但各分期仍要预防设计标准的小概率洪水事件发生，满足设计的防洪安全要求。

设计拟定的调度方式与实时调度的核心差别一是考虑各种可能泄洪的时间因素。第二是实时调度时，闸门不可能突然加大或关小，必然有一个逐步变化的过程，因此，在按拟定调度方式进行调洪演算时，应考虑这一情况。第三是要实行“大水多放、小水少放”，从而减轻下游防洪压力。科学进行实时调度能够大大降低下游防护对象的后期防洪风险和水库自身的防洪风险。

三、结论

水库作为防汛的重要平台设施，一直以来发挥着防洪降险举足轻重的作用。然而水库的安全问题往往被水库管理部门忽视，如果发生洪水险情，那么水库下游的人民生命财产会造成巨大的损失，人身安全更会受到前所未有的威胁，对中国和谐社会会造成不可弥补的负面影响。因此在水库防汛的安全管理上必须上纲上线，水库安全管理部门需要毫不动松懈的做好水库安全管理工作。

参考文献

[1]贾贺民.三门峡库区汛前工程险情预估方法探讨[J].山西水土保持科技，2015（04）

[2]武红丽.吕庄水库入库洪水总量预报方案编制与需要用研究[J].山西水土保持科技，2015（04）

[3]曲丽英.GIS在水库溃坝直接经济损失评估中的作用研究[J].水利科技，2015（03）

[4]王妮妮.水库防汛安全管理相关问题的思考[J].价值工程，2016（01）

防汛安全讲话稿 篇4

同志们：

刚才，省市先后召开了防汛抗旱暨安全生产消防工作视频会议，对防汛抗旱和安全生产消防工作作出指示和强调。大家要切实提高站位，认真学习，深刻领会。这会我们紧接着召开全区防汛抗旱暨安全生产消防工作会议，主要目的是进一步抓好省市会议精神的学习贯彻，深刻汲取各类事故教训，对我区防汛抗旱和安全生产消防工作进行再安排、再部署，毫不松懈、严防死守，坚决防范不安全事故发生，确保全区社会大局持续安全稳定。下面，我强调三个方面：

一、提高警惕、保持清醒，切实增强紧迫感

一方面，今年汛期即将到来，根据国家、省市气象部门最新预测，今年汛期气象年景为一般到偏差，北涝南旱及阶段性干旱的趋势仍然存在，局部地区短时强降雨的可能性较大，而且，我区河流水库较多，共有×条河流，×座小（II）型水库。根据去年汛期来看，我区村庄、道路、房屋等多处受灾、影响较大，今年防汛形势依然较为严峻。抗旱这块，由于我区山川塬俱备，地形地貌较为多样化，耕地多为山地和塬地，灌溉面积相对较小。根据往年情况来看，这方面我们基本保障到位，没有出现大的问题，但仍要高度警惕，不能掉以轻心、疏于防范。

另一方面，大家也都知道，今年是“政治大年”，既是市新一届领导班子换届后的大考之年，也是省第十四次党代会召开之年，更是党的二十大召开之年，这个关键时刻，抓好安全生产等底线工作至关重要，大家一定要强化大局意识，提高政治站位，坚决守牢守好安全底线。同时，我们前期的疫情防控工作成为省市焦点，受到市上领导的批评，致使我们的工作很被动，我们不能在安全生产工作方面再次成为焦点，再次受批评。今年也是我们金台迎难而上、争先进位之年，大事要事较多，做好安全生产消防工作非常关键，容不得出半点差错。如果哪个辖区、哪个行业领域再“冒泡”、出现问题、产生重大舆情影响，产生的后果，自己可以掂量一下。认识这块，我话不再多说，关键要靠大家的自觉性，自己内心里边要得到重视。总之，一定要站在讲政治的高度全力抓好安全生产消防各项工作，为党的二十大胜利召开营造良好氛围。

二、未雨绸缪、提前发力，坚决防患于未然

一要严阵以待抓好防汛抗旱。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，做到“宁可十防九空、绝不失防万一”，切实做好防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的各项准备。会后，①各镇街、区防指成员单位要按照区防指前期安排和今天会上安排，对各自职责内防汛工作进行再安排、再细化，及时完善组织机构，修编度汛预案。特别是各镇街，要做实做细《危险区人员转移预案》，围绕“转移谁、谁来转、往哪转”，着力抓好“撤人避险”，不漏一户一人。②要坚持“部门协作、上下联动”和属地管理的原则，按照区防指前期下发的“汛前安全大检查、汛前洪涝灾害隐患排查整改”等文件，突出河道、水库、城市内涝、交通干道等重点部位，迅速开展防汛隐患排查，对排查出的隐患问题，逐一落实整改措施、时限和责任人，力争把灾害风险化解在萌芽之时、隐患整改在成灾之前。③要严格落实“党政同责、一岗双责”防汛责任制和“四包”责任制（区级领导包镇街、镇街领导包村社区、村社区干部包小区小组、村组干部包户），区应急管理局要会同区民政局制定我区防汛工作“网格化”管理方案，各镇街领导班子成员要分片包抓、带头带队、进村入户、一线督查，及时发现并科学处置各类隐患和险情。近期，由××常务副区长和晓阳副区长牵头，带队组织区应急管理局、林业局、自规局、住建局、交通局等相关部门，在全区范围内开展督导检查，现场发现问题，现场研判部署，责令时限要求，后期跟踪倒查，确保防汛工作不出问题。④同时，要积极做好抗旱工作，区农业农村局、各涉农镇街要向群众积极做好抗旱保苗宣传和引导工作，及时启动灌溉设施，最大程度降低旱情带来的损失，确保粮食安全。区应急管理局、消防救援大队要根据旱情，对季节性缺水、确需生活用水的村（社区）应急性送水，保障城乡居民生活用水不出问题。

二要毫不松懈抓好安全生产。我印象中，今天的安全生产工作已经是年初以来我们第6次在全区性会议上专门强调了，抓安全生产已经成为我们一项既关键性、又常规性的工作了，必须天天抓、时时抓，绷紧弦、织密网。①各镇街、各专安委要严格按照中省市3月31日安全生产工作电视电话会议精神，以及区上工作部署，坚持人民至上、生命至上，抓早抓小、防微杜渐，持续开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”安全生产专项整治行动，全面提升安全生产治理水平，筑牢安全生产防线，确保不发生较大以上安全生产事故。②要紧盯危险化学品、建筑施工、工矿商贸、道路交通、特种设备、消防、涉众场所等重点行业领域和重点部位，突出重大危险源、重点灾害、高危作业等薄弱环节，全面开展风险隐患大排查大整治，应查尽查，销号管理，确保隐患及时整改到位。

三要灭早灭小抓好消防安全。随着天气逐渐变暖，天干物燥，极易引发火灾。近期，由××常务副区长牵头，组织在全区范围内开展关于遏制“小火亡人”火灾隐患排查及消防不合格专项整治行动，坚持源头管控和动态巡查相结合，宣传教育和依法行政相结合，对“三合一”场所、“九小”场所、沿街门店、城中村、高层住宅及其他场所开展专项整治，加强消防安全源头管控，健全消防安全网格化管理，开展社会化消防宣传培训，做好灭火救援准备工作，做到“预防为先、防微杜渐、灭早灭小灭初期”，坚决遏制“小火亡人”事故的发生，确保全区消防安全。

三、夯实责任、强化督导，落实落细落到位

一要强化组织领导。区安委办要发挥牵头抓总作用，及时将中省市区各级会议精神、部署工作细化分解到各镇街、各有关部门，要加强对13个专安委、11个镇街工作的具体指导、一线督导，督促指导全区上下开展好各项安全生产和应急救灾工作。各镇街、各部门主要领导要靠前负总责，亲自部署，亲自检查督导，层层传导压力，压茬推进落实，确保安全生产各项任务举措落实到位。

二要夯实各方责任。各镇街、各专安委、各相关单位要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，进一步拧紧责任链条，落细落实领导责任、部门监管责任和企业主体责任，督促落实好各项安全防范措施，加强安全风险管理和隐患排查治理，坚决防范各类安全生产事故。特别是要严格督促企业落实主体责任，建立企业主要负责人的责任清单，做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”，全面提升安全防范水平。

三要加强督导问责。要进一步健全责任制考核奖惩机制，区安委办要定期对各部门责任制落实、重大事故隐患整改、专项整治、大检查、风险预警防控等工作进行跟踪督查，将督查结果在全区范围内通报，对工作进展缓慢部门、镇街将及时约谈提醒；对因工作不重视、责任落实不到位、造成严重后果的单位和个人，严肃追责问责。对安全生产责任落实不到位、出现较大影响事故的单位，实行“一票否决”，以此推动扎扎实实落实安全生产和消防工作职责。

防汛讲话稿 篇5

县委、县政府召开这次全县防汛抗旱工作会议的目的是全面安排部署今年全县防汛抗旱工作，等一下王书记和梁县长还将作重要讲话，请大家认真领会两位主要领导的讲话精神，切实抓好落实。为了给王书记、梁县长腾出更多的时间，在这里我以简短的形式先讲以下五点意见。

一、去年成绩，今年形势

去年汛期降雨频繁，历时长、雨

量大，极端天气出现次数较多，主要江河多次出现警戒流量洪水，特别是9月出现了严重秋淋天气过程，是近50年来少有的。防汛期间，由于县委、县政府高度重视，两位主要领导高屋建瓴地指挥，身先士卒地落实，全县干部深入一线认真落实“情况掌握到户、信息预警到户、抽查督查到户”的工作措施，实现了“损失减少，无人员伤亡”的目标，我们的工作得到了上级的高度肯定，被省政府表彰为全省防汛抗旱工作先进县。

今年的形势用一句话来概括就是：旱情与汛情同重。进入春季以来，天气十分干旱，直接影响到农业生产和群众生活，特别是茶叶上市时间较往年相比，推迟了12天。可能大家感觉还不是很明显，是因为市上搞了一次人工增雨，县上搞了两次人工增雨，实现了缓解旱情的目标。刚才省上召开的防汛抗旱电视电话会议上，我们已经得到信息，今年7月下旬、8月上旬，将有10—20天伏旱，旱情与往年相比，会严重一些。据气象部门预测，今年我县汛期的总降水量在 1000～1100毫米之间，这与往年基本持平，但8月中旬初与下旬后期有3-4次暴雨天气，这是很可怕的，1100毫米平均到全年没有什么问题，但如果8月份降雨达到700毫米，如果这700毫米又集中到3—4次，或者一次降雨超过300毫米，这就有大问题了，很可怕了。大家在分析雨情汛情的时候，不要只看到全年总降水量只有 1000～1100毫米之间，请大家一定要注意到8月份有可能出现的3—4次暴雨天气，要引起大家的高度警惕。xxxx可以说是十年九灾，暴雨灾害是常态，做不好防汛工作，就是对人民不负责、对事业不负责、对自己也不负责。面对今年防汛抗旱工作的严峻形势，我们要本着“宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小”态度，提高认识，强化措施，做好工作，只有这样我们才能立于不败之地。

二、今年防汛工作的重点

今年防汛工作的重点，我总结了这样八个重点：三河一江（任河、渚河、汝河、汉江），沟岸出口，密集人居，矿山企业，施工现场，滑坡地段，危房校舍，残病群众。我想，今年的防汛工作，我们把这八个重点搞准了、抓好了，没有问题了，我们就打胜仗了。

三、总体要求

今年全县防汛工作总体要求是三句话：一是超前谋划，任何工作，没有超前谋划，打被动仗，打无准备之仗，就会吃败仗；二是落实到位，任何工作，落实是否到位，决定着工作结果的好坏，梁县长提出打造“落实型”政府，把防汛工作落实到位，这也是打造“落实型”政府的具体体现；三是杜绝伤亡，这是最能体现防汛工作成效的目标。

四、工作措施

我们把重点部位搞清楚了，总体要求弄明白了，那么我们以怎样的措施来确保目标的实现。我想，今年的防汛工作有这样几个措施与大家共同探讨。

（一）科学预测好。请气象局要做好这方面的工作，去年气象局把气象测报工作做得很好，工作做得细，预报得很准，县委县政府对你们的工作很认可，今年要再接再励，为防汛工作做好服务。科学预测有这样几个标准：一是预测要超前，特别是极端天气，一定要提前1—2天预报，让大家有充足的时间搞好应对；二是预测部位要准，借助上级气象部门力量，通过科学手段，把暴雨天气发生的范围尽量精准到镇，这样我们在应对灾害天气安排部署工作时就不会全县动员，避免造成人力物力的浪费。三是预报时段要准，最好能精确到小时。

（二）组织发动好。预测准了，就要做好组织备战工作，从动员、物资准备、方案制定、信息传输上做好准备。特别是要积极储备抢险物资，要按照经济实用、安全可靠、适宜抢险救灾的要求，筹集必要的抢险设备、交通工具、救生器材、发电照明等抢险物资，要结合抢险实际需要，合理调整、增加防汛物资的品种，及时清理库存物资，该报废的要及时报废，该补充的要尽快补充到位，做到有备无患。

（三）落实“三到户”。“三到户”工作措施，是经过实践检验的最有效的措施。所谓“三到户”就是：情况掌握到户，信息预警到户，抽查督查到户。要把每家每户的情况弄清楚，要通过各种方式把灾害信息第一时间传递到各家各户，通过加强防范，全力抢险，确保全县防汛抗旱目标任务的顺利实现。

（四）全面检查好。防汛安全检查是发现隐患、堵塞漏洞的重要环节。刚才我们提出了八个重点部位，重点部位到底是啥情况，会后，各镇和有关部门要对本镇辖区内和各部门管辖范围内重要防汛设施、在建工程施工单位、河流、滑坡、村庄、厂矿、学校等重点区域进行一次全面检查。对重大险工隐患，必须把

责任明确到单位、落实到人，确保险情能够及时发现、及时上报、及时处理。

（五）提前转移好。“提前转移”是安康的经验，是我们实现“零伤亡”最有效的措施。遇到暴雨天气，某个部位确实有问题了，就不要吝惜人力、物力、财力，将受灾害威胁的群众提前转移到安全地带。

（六）抢险救灾落实好。一旦哪里出现灾情，抢险救灾要及时跟进，应

急队伍要迅速集结到位，做到“招之能来、来之能战、战之能胜”。抢险救灾首先要转移人，其次是转移财产，只要人安全了，什么都有了。

五、具体要求

健全的责任制是做好防汛工作的重要保证，各镇、各部门要切实加强领导，夯实责任，协同作战，形成防汛工作合力。

一要落实行政首长负责制。各镇政府、各部门的主要负责同志是本单位防汛抗旱工作的第一责任人，今天会后请大家按照两个“一把手”的要求迅速宣传到位、部署到位、安排到位、组织到位。

二要认真做好防汛值班。县、镇防汛办公室和防汛指挥部成员单位要落实好值班人员，严格执行24小时值班、雨情测报、险情巡视和灾情速报制度。省市对防汛值班要求十分严格，在防汛值班上犯错误是典型的低级错误，去年市政府副秘书陈扬斌到我县某个镇检查防汛工作，发现领导不在岗，情况问不清，市上要发通报，我们反复做工作，才免予通报，最后以防汛指挥部名义在县内通报。今年再出现这种情况，再不能原谅了，不能以简单的通报了事。

三要包抓重点部位。进一步夯实县级领导联镇、部门领导包镇、镇领导联村组、一般干部包户责任，将撤离包干责任落实到户、到人。要层层签订责任书，明确监测组、信息组、转移组、调度组、保障组、应急抢险队、信号发布人员的责任和任务，做到责任明确，公布上墙，接受监督。对重点地区和重点工程要实行包抓责任制，对沿江、沿河、沿岸城镇、病险水库、重点滑坡、重点施工段、危房校舍和危险路段要明确责任主体和责任领导，做到齐抓共管，确保万无一失。

四要做好细节。防汛工作是一个常规工作、常态工作，正因是为常规工作、常态工作，所以细节最容易忽视。千里之堤毁于蚁穴，请大家一定认真思考，抓好细节。

五要严格责任追究。要认真落实防汛责任事故追究制度，在防汛工作中，凡因安排不到位、责任不明确、反应不及时、指挥不果断、措施不得力而造成人员伤亡和财产损失的，纪检、监察部门要严格按照《陕西省重大防汛安全事故行政责任追究办法》追究责任领导和当事人的责任。这种人命关天的大事，出了问题，该批评的要批评，该处罚的要处罚，该引咎辞职的要引咎辞职。在这个问题上，无论涉及到谁，都将追查到底，决不故息迁就、心慈手软。

防洪防汛讲话稿 篇6

大家好!

本次演练从实战的角度出发、组织严密、分工责任明确，各参演人员行动迅速，不怕吃苦，各小组按特定的程序在规定的时间范围内圆满完成了演习任务，达到了预期目的。

演练过程中，有“五到位”分别是应急物资调配到位，紧急疏散迅速有序到位，应急抢险措施得当到位，技术支持准确可靠到位，有“三有力”分别为演练领导指挥有力，演练策划执行有力，后勤保障有力。而本次演练更加突出了科技防洪，投入了网络信息系统等为主要内容的新技术、新设备的应用。但是也要特别重视演练中暴露出的问题：

1、要进一步做好防洪期间的通讯工作;加强通讯设施的日常维护和管理，时刻保障通讯正常;

2、加强防洪物资管理，及时补充物资，并进行定点存放，严禁移作它用;

3、职工防汛意识淡薄，需要加强培训和学习，提高参建队伍的安全防范意识;

防汛应急演练讲话稿 篇7

防汛抗灾是关系我省经济社会发展全局的大事，是关系人民群众生命财产安全的大事，省委、省政府一直极为重视，全省上下一直极为关注。今天，省委、省政府召开全省防汛抗旱工作会议，就是要科学分析今年防汛抗旱形势，动员和组织全省上下迅速行动，抢抓时机，全面做好防大汛、抗大旱的各项准备，努力夺取今年防汛抗旱工作的新胜利。根据会议安排，我先讲三点意见：

一、把握形势，提高认识，真正树立防大汛抗大旱思想

大家知道，我省由于特殊的地理位置和气候条件，洪涝旱灾频繁发生，因此，抗灾保安全、抗灾夺丰收、抗灾求发展这根弦任何时候都不能松，也松不得。长期以来，在党中央、国务院正确领导下，历届省委、省政府牢牢把握水情这个特殊的省情，努力建设防汛抗旱体系，带领全省广大军民，战胜了一次又一次洪涝旱灾，极大地减轻了灾害损失，为我省经济发展和进步社会提供了防洪安全、供水安全。在不断的抗灾实践中，我们积累了宝贵的抗灾经验，也吸取了许多惨痛的失败教训。所有这些，使我们更加正确地把握抗灾规律，更加清醒地认识特殊省情，更加自觉地重视抗灾工作。

现在，我省已经进入汛期。从现在各方面的情况看，今年我省面临的防汛抗灾形势非常严峻，必须作好防大汛抗大灾的各项准备。4月2日，进入汛期的第二天，省防指召开了今年第一次全体会议，专题分析了今年我省可能面临的防汛形势，分析了各地防大汛抗大灾准备工作存在的薄弱环节，认为有这么几个方面情况，我们必须予以高度重视。

(一)今年的气候复杂多变，发生大水、大旱的可能性都非常大

一是随着全球气候逐渐变暖，极端天气气候事件不断增多，对我省的影响也随之增强。现在，全球气候逐渐变暖，已是不争的事实，由此而带来的极端气候事件增多、加剧，对世界各地都产生了深刻的影响，我省同样也遭受影响。近几年，省内许多地方突发暴雨，不仅次数多，而且强度大，有的甚至超过历史记录，导致山洪暴发、山体滑坡，而另外一些地区长时间干旱缺水、高温晴热，今年年初又遭受历史罕见的长时间低温冰雪天气。所有这些，从大的方面讲，都是全球气候变暖导致极端天气气候事件增多所致。与此同时，气候变暖还导致天气变化更难把握和预测，大大影响预测预报的时效性和准确性，对此，我们决不可掉以轻心。

二是流域性大洪水重现的机率在增大。这几年，我省尽管局部洪涝灾害年年有，但流域性的特大洪水已多年没有发生，湘江流域近两年由于台风影响，上、中游发生了较大洪水，全流域性大水还是1994年发生过;资水流域发生全流域性大洪水后，这些年的年径流量普遍少于多年平均来水量;沅水流域19发生全流域性大洪水后，一直没有再发生大洪水。特别是对我省洞庭湖区威胁最大的长江，自1870年发生10万秒立米的特大洪水后，已经有130多年未发生同量级的洪水。按照一般规律，大洪水发生后时间间隔越长，重现的机率就越大。

三是前期已有很多信息表明，今年的天气形势不容乐观。世界气象组织去年11月公布的报告显示，“拉尼娜”现象已经形成并有可能持续至20__年第一季度，研究表明，这一现场与我省发生的一些灾害性天气有直接影响。从这几个月的实况来看，与预测的完全一致。最主要的是今年2月初发生在我省等南方地区的罕见冰雪灾害对汛期的天气可能带来不利影响。中国气象局因此已指出，预计今年年景可能为中等偏差，主要的气象灾害为春夏少雨所带来的干旱，同时也须防御部分地区夏季的多雨洪涝。国家防总也明确指出，今年汛期全国汛情的总趋势是洪旱并重，大江大河均有可能发生流域性大水，长江可能发生区域性或局部性大洪水，与此同时，全国有可能发生大范围干旱。这些情况必须引起我们百倍警惕。

四是气象、水文部门初步预测，今年我省洪旱灾害都可能发生。省气象、水文部门预计，我省5～9月降水时空分布不均匀，洪涝、干旱均有发生;雨水相对集中期在5月中旬～7月上旬;盛夏期间，湘江、湘南还需注意预防登陆热带气旋或东风扰动造成的局地暴雨山洪。省水文部门预计，今年汛期湘资水在4月下旬至6月中旬、沅澧水在5月中旬至7月中旬雨水相对集中。在雨水集中期内，澧水将有可能出现大洪水，部分地区有可能出现暴雨山洪。雨季结束后，全省将有不同程度的干旱发生，湘中、湘西部分地区有可能出现严重干旱。我们决不可置若罔闻。

(二)年初的冰雪损失，给今年防汛工作带来许多新的不利影响

今年2月初，我省大部分地方遭受了50年不遇的冰雪灾害，历时之长、范围之广、程度之严重，是近几十年没有的，全省各行各业都遭受了损失，我省水利工程特别是防汛设施毁坏也十分严重，对今年防汛抗灾工作的影响十分不利。

一是冰损防洪设施修复和年度水利建设任务还没有完成。一大批小水电、供水、灌排设施、防汛设施等遭到了毁坏，有的十分严重，要在汛前全面修复还有很大任务，还需要一个过程。此外，这次冰灾，前前后后二十多天，正是水利建设施工高潮期，许多水利项目不得不停工，导致扫尾任务比较重，有些项目还难以按期竣工，汛期无法发挥应有作用，同时也增加了这些工程本身安全度汛的防守任务。这是今年汛前准备工作中增加的一个新任务。

二是对森林环境的毁坏加剧了山洪发生的可能性。这场冰灾对我省森林造成了毁灭性的损失，许多地方成片森林全部冻死，不是短时期能够恢复的，使得土壤对水的储存、涵养能力下降，植被的保水、固土能力减弱，一旦发生暴雨，这些地区将比过去更容易暴发山洪、泥石流、滑坡。湘南几市本来就是山洪易发区、多发区，又是冰灾的重灾区，今年防御暴雨山洪的局面将会更加严峻。这是今年防汛工作面临的一个新情况。

三是冰灾造成防洪工程的隐患还没有充分暴露。这次冰雪灾害，对防洪工程的影响，有些是显性的，已经造成了毁损，各地正在抓紧处理;但还有些隐性的，要到暴雨洪水来后才暴露的，则是我们今年防汛保安的心腹之患。比如山丘区水库，2月份大多蓄水较低，冰灾对大坝等设施的影响随着蓄水的增加，可能会陆续暴露出来，所以今年水库出险的表现形式可能会更多样化，受损的程度也许会更大，我们必须要有这样的思想准备。这是今年防汛抗灾工作中的一个新难点。

(三)当前的防灾准备工作，还存在许多薄弱环节

省防指3月份组织了10个检查组下到各地检查，总的看，各地在防汛抗灾准备方面作了大量工作，许多地方抓得比较紧，比较实。但与防大汛、抗大灾的要求比，还有很大差距，表现在“四个不相适应”：

一是工程措施的落实与防大汛、抗大灾的要求不相适应。全省还有10%的年度水利建设任务未扫尾、完工，一些水毁工程没有完全恢复，除险加固工程、新上的防洪工程还存在较大尾工，一批涉河工程的度汛措施没有落实。长沙湘江生态经济带沿江防洪道路南托防洪大堤还有7个朝天口没有回填完，还有10处涵闸闸门安装没有完工。武广铁路跨越我省河流的桥梁等一些涉河工程对河道行洪的影响未落实防洪补偿措施，工程本身的安全度汛也存在隐患。前段各地防汛检查发现的一批险工隐患，还有相当一批没有处理到位，就全省而言，目前还有影响安全度汛的项目800多处，其中水库464处、堤防146处、电排(灌)站70处、涵闸70处。随着雨季的到来，不仅增加了除险难度，还会出现一些新的险情。

二是防汛抢险物资的储备与防大汛、抗大灾的要求不相适应。主要是市、县物资储备不足。湖区这几年未发生大水，过去调用了的物资没有补充到位，有的地方物资器材老化，没有更新，还有挪作他用的现象。山丘区水库的防洪物资器材普遍不足，许多小型水库根本没有储备一点物资器材。有的地方委托代储的物资没有落实。许多地方还没有落实抗灾备用金。

三是紧急转移措施与防大汛、抗大灾的要求不相适应。全省受山洪影响的范围广、人口多，而山洪易发区交通不便、信息不畅，这几年下大劲建成了一批山洪防御预警设施，但远远不能满足要求。许多地方对发生山洪时的人员紧急转移预案考虑不周全、不细致，对紧急转移需要采取的措施落实不够。一些险库下游根本上没有考虑发生重大险情后怎么紧急转移人员。湖区的蓄滞洪垸安全设施严重不足，在特大洪水情况下一旦启用，人员的紧急转移、就近安置等都还有很大的难度。

四是部分干部群众的思想状态与防大汛、抗大灾的思想不相适应。一些干部群众对我省的抗灾能力估计过高，盲目乐观;对今年可能面临的严峻形势认识不清，麻痹轻“敌”。这些我认为是作好防汛准备工作、夺取抗灾胜利的最大障碍，思想麻痹是最大的危险。历史上一些地方出现险情，甚至溃决堤垸、发生溃坝，问题就出在麻痹上，汛前检查走过场，出现险情不警觉，组织抢险不得力，这些惨痛的教训必须深刻吸取。此外，今年各级政府换届后，人员异动比较多，还有的地方领导至今没有到位到岗，即使到位后也还有一个熟悉的过程，对这一点，各地也要引起足够重视。

这些情况，需要各地立即采取措施，整改到位。不管是哪种情况，大家都要按照防大汛、抗大灾的要求，认真查找本地区、本部门在汛前准备中的薄弱环节，做到心中有数，宁可把形势估计得更严重一些，把存在的问题考虑得更多一些，把各项准备工作做得更加扎实、更加充分。

二、明确目标，抓紧当前，扎实做好抗大灾的各项准备

省委、省政府对今年全省防汛抗旱工作总的要求是：用科学发展观指导防汛抗灾工作，把确保人民生命安全放在首位，坚持“防重于抢”的方针，科学抗灾、团结抗灾。确保湖区不溃一堤一垸，山丘区不溃一库一坝;遇超标准暴雨洪水，确保大中城市、大中型水库、重要堤垸和重要交通干线安全;遇特大山洪地质灾害，最大限度减少人员伤亡，坚决杜绝群死群伤;遇连续六十天以内高温少雨天气，确保大中型灌区生产生活用水需要，确保人畜饮水安全;遇连续六十天以上高温少雨天气，确保全省基本生活用水需要。各级各部门要围绕这一总目标，结合各自实际情况，针对汛前准备中存在的薄弱环节，抢抓时间，认真整改，扎扎实实做好汛前准备，确保实现目标任务。就全省而言，我强调以下几个方面的工作：

(一)集中力量完成年度水利建设扫尾和险工隐患处理

当前，抓紧水利工程扫尾和险工隐患处理已迫在眉睫。各地要对影响度汛安全的除险工程、重点工程、尾工大的工程及冰灾损毁工程，加大协调力度，搞好组织施工，在确保质量的前提下，集中力量，抢抓进度，加快扫尾。四水干流及湖区朝天口工程必须在近期全部完工;各类水库除险工程也要在主汛期来临前全面完工。湖区新发生的险工险段、山丘区病险水库无法在汛前处理到位的，必须落实可靠的应急度汛措施。新建的或新处理的工程因没有经历洪水考验，在运行过程中要加强日常管理，作为今年的重点，严密防守，确保工程安全。

(二)抓紧完善各类度汛方案和应急预案

各地要组织技术力量，进一步研究和完善各类度汛方案和应急预案。水库调度方案、内湖调度方案、城市防洪预案等要根据水情、工情变化及时修订完善，增强科学性、针对性和可操作性。山洪灾害防御预案、工程抢险预案、紧急避险预案、人员转移预案等应急预案要进行必要的研究和论证，确保其合理可行。同时要搞好宣传教育，让群众知道当灾情险情来临时该如何抢、如何避、如何转移。对未处理完工的险工险段、在建涉水工程，都要制定完善的临时度汛方案和必要的应急抢险预案。

(三)切实加强各类水库调度和防守

汛期要加强各类水库的调度和防守，严格执行汛期水库调度纪律，确保水库调度的科学性、权威性、合理性。所有上型水库在汛期必须服从各级防汛指挥部门的统一调度，严格按照批准的度汛方案运行，严禁超汛限水位蓄水。防汛部门在防汛调度时要统筹考虑上下游水情变化，加强实时调度，既要充分发挥水库的拦洪错峰作用，保障人民群众生命财产安全，又要积极稳妥地利用雨洪资源，以备灌溉抗旱和发电之需，充分发挥工程的防洪减灾和兴利效益。各类水库在汛期要继续按照省委、省政府提出的“三个一”(即每座水库落实一个行政责任人、一个技术责任人、一个防汛应急预案)和“四通五落实”(即泄洪畅通、道路畅通、通信畅通、供电畅通，落实责任、落实预案、落实队伍、落实物资、落实防守)要求，一个一个抓到位，确保水库万无一失。

(四)突出抓好山洪防御各项准备

各地要继续广泛开展山洪防御知识的宣传教育，将山洪防御知识宣传到人，普及到户，增强干部群众的防灾意识和自救能力。要建立健全山洪灾害的群策群防体系，落实好乡干部包村、村干部包组、组长和党员包户的山洪防御责任制，明确巡查人员、抢险人员、信号员等防守人员的职责，加大平时的巡查力度。进一步完善、落实躲灾避灾各项预案和措施，开展必要的演习，对高音喇叭喊话、敲锣、吹口哨、发手机短信、打电话、强制撤离等行之有效的办法，进一步加以完善，广泛推广。要加快村级预警系统建设，提高山洪灾害预警系统的覆盖面，充分发挥科技手段在防御山洪中的优势。省防指今年将在适当的时候，组织开展一次防御山洪紧急转移人员的演习，扩大防御山洪实战演练规模和影响力。

(五)依法加强在建涉水工程度汛安全管理

现在，在建涉水工程多，这是今年防汛中的一个重点。当前特别要抓好在建涉水工程的安全监管。对于在建涉水工程，不管工程性质如何，业主是谁，都要严格监管，服从防汛调度，确保防洪安全。各地要加大因涉水工程建设给河势行洪带来影响的研究，督促业主做好工程度汛方案、应急抢险预案，落实可靠的日常防守措施和应急抢险措施，确保工程本身的度汛安全，确保不因工程的建设对整个河道的防洪安全造成不利影响。

(六)努力增加防汛物资储备

各地要抓紧补充防汛抢险物资，增储必要的抢险新器材、新设备，挪用的物资器材必须迅速归还，否则，一定要追究当事人责任，确保汛前足额储备到位。湖区各市要继续加大力度，多方投资，合理布局，建设好市、县、垸(乡)物资储备点。山丘区要克服困难，建立防汛物资储备仓库，在今年主汛期前必须保障水库防汛抢险的基本储备。同时各地要落实必要的防汛抢险备用金，以备防汛抢险应急之需。

(七)全面落实防汛抗灾抢险队伍

各地要按照防汛抢险队伍建设标准，迅速组建和充实防汛抢险队伍，明确人员职责分工，登记造册。同时要分层次开展技术培训、进行实战演习，着重对新提拔的领导、基层防汛抢险人员进行培训和演练，提高指挥决策能力和抢险技术水平。今天下午，省防指将举行行政首长防汛抢险指挥培训，请与会人员都要参加。各级要按照防大汛、抢大险的要求，加强防汛抢险专业队伍建设，为其配备必要的抢险救生设备，各防汛抢险机动队、专业队要及时维修和保养好抢险救生设备设施，提高抢险水平和能力。长期以来，驻湘部队和官兵在抗灾抢险中发挥了重要作用，做出了突出的贡献。今后要继续加强抗灾抢险训练，提高应急抢险能力，为我省防汛抗灾事业做出更多、更大的贡献。

(八)提前做好抗旱各项准备

各地要坚持防汛抗旱两手抓，在全面做好防汛准备的同时，加强抗旱准备工作，做到主动抗旱、科学抗旱。要及早制定抗旱预案;大力发展抗旱服务组织，发挥专业抗旱队伍的突击队和先锋队作用;抓紧水毁灌溉设施的修复和抗旱机具的维修保养;广泛应用节水抗旱新技术，提高抗御旱灾的科学技术含量。发生旱情要妥善处理好工农业用水和生态用水的矛盾，优化调度，提高水资源的利用率，优先确保人民生活用水安全。

(九)加快水利工程管理体制改革

这是加强水利工程日常管理的保证措施，各级政府必须予以高度重视。今年是水利工程管理体制改革最后一年，年底前全省要全面完成改革工作，任务还相当艰巨。随着改革的深入，经费问题已经成为严重制约我省水利工程管理体制改革前进步伐的“瓶颈”。要通过合理调整水利投资结构筹集工程维修养护资金，确保水利建设基金不低于20%～30%的比例用于工程维修养护，要从财政预算中专门拿出资金用于改革。各级政府要组织人事、编制部门会同水利、财政等部门做好水管单位的编制核定，人员分流安置工作;财政部门要根据湘政办发8号文的相关规定，将水管单位公益性编制内的人员经费、离退休人员经费和工程维修养护经费纳入同级财政预算，确保“两费”落实到位;各级水利部门要把改革作为“一把手”工程，建立责任制，倒排时间，推行激励机制，把改革与工程建设立项申报和资金安排挂钩，把改革工作纳入“芙蓉杯”水利竞赛考核记分范围，设立改革奖励资金等，确保水利工程管理体制改革如期完成。

三、加强领导，严格责任，坚决夺取防汛抗灾工作新胜利

做好防汛抗灾准备工作，关键是要加强领导，严格防汛责任制，建立健全防汛督查制度，实行责任追究制。今年要进一步严格和细化各级防汛责任，使各项责任制操作性更强，责任落实更具体、更到位，以严格的防汛责制来促进防汛抗旱工作成效的整体提升，确保夺取我省防汛抗灾工作的新胜利。

(一)把防汛抗灾工作提上议事日程

当前已经进入汛期，随时都有可能发生重大汛情，各级各部门必须高度重视，将防汛抗灾工作摆在重要的议事日程上，进一步落实防大汛、抗大灾各项措施，研究讨论迎战大汛大旱的新措施、新方法，全力做好防御工作。各级领导要密切关注天气，关注汛情、水情变化，对防汛抗灾工作提前预防、超前部署;一旦发生灾害性天气，要靠前指挥、科学决策，及时启动各类预案，组织抗灾救灾，把握抗灾主动。当前，要尽快深入各自责任区，组织开展必要的防汛检查、督查，确保防灾抗灾措施落实到位。

(二)迅速落实以行政首长负责制为核心的防汛抗灾责任制

继续严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，行政首长责任制要实行省级领导包市、市级领导包县、县级领导包乡、乡镇干部包村的责任体系，层层签订责任状，一级对一级负责，一级对一级监督。这次会上，省政府将和各市州政府签订防汛责任状，市州政府也要在会后与所辖县(市、区)签订责任状。进一步细化部门责任制、重点堤垸防守责任制、工程防守责任制、技术责任制等各项防汛责任制，将防汛责任落实到单位、到个人，将工程防守责任明确到每一个工程、每一处隐患点。对重点工程的防汛责任人要通过媒体向社会公布，接受群众监督。

(三)努力健全防汛抗灾应急联动机制

防汛抗灾是全社会的公共事业，做好防汛抗灾工作是各级各部门的共同职责。各级各部门要在落实防汛责任制的基础上，加强部门协作，整合抗灾资源，建立部门联动机制，健全防汛抗灾体系，提高应急反应能力，不断加强我省防灾抗灾能力建设。特别是防汛抗旱指挥部成员单位要密切配合，协同作战，在省防指的统一指挥、统一调度下，充分发挥部门职能，做好防汛抗灾各项工作。近期，各成员单位要迅速深入到各自的责任区进行检查，4月底前将检查情况报省防办。

(四)加强防汛指挥系统建设

随着科技水平的不断提高，信息传递更加便捷，雨情、汛情预测预报更加准确，防汛指挥系统在防汛抗灾中的作用也越来越大。各地一定要克服困难，加快防汛指挥系统建设，提高防汛抗灾的现代化水平，充分发挥科技在抗灾决策指挥中的作用。要继续坚持和完善防汛会商制度，充实防汛会商内容，加快防汛抗灾远程会商系统建设，尽快实现省防指和14个市州防指的远程会商。要加快完善雨水情预测预报系统、旱情墒情监测系统等建设，提高灾情预测预报的准确性和及时性。要加强各级防办能力建设。各级防办作为防汛抗旱指挥部的日常办事机构，工作能力的强弱、服务水平的好坏，直接影响整个防汛抗旱的成败。各级政府要以实际行动关心防办的能力建设，在资金上、人员上给予防办更大的支持，不断提高各级防办服务防汛抗灾工作的能力和水平。