全省防汛安全工作简报

2024-07-05

全省防汛安全工作简报（共8篇）

全省防汛安全工作简报篇1

全省防汛安全工作简报

20XX年5月20日，罗卫校长和金顺国副校长到区教育局，参加了全省教育系统汛期安全工作视频会议。根据安全工作视频会议精神，结合区教综发〔20XX〕31号文件“安顺市西秀区教育局关于加强汛期地质灾害防治工作的通知”，为切实做好学校汛期工作，确保我校师生人身安全和学校财产安全。我校于5月25日上午召开行政会议，传达了全省教育系统汛期安全工作视频会议精神，并按文件要求做好汛期相关工作。

一、健全机构，加强领导。学校成立了以罗卫校长为组长，副校长为副组长、中层行政人员及各班班主任为成员的`汛期领导小组。制定出切实可行的汛期应急预案。落实汛期24小时值班制度，保证信息畅通，遇到紧急情况要立即上报。明确学校抓好安全工作的重要意义。

二、利用学校少先队通过国旗下的讲话、少先队广播站及学校电子显示屏，对全校师生进行宣传教育，真正使安全意识深入人心。

三、要求各班利用班队会，对学生进行防汛、防洪、防溺水等安全知识的宣传，各班级广泛开展实战演练，增强学生防范意识和自救自护的能力，防患于未然。

四、严禁学生在没有家长的陪同下，到没有安全保护或不熟悉水情的河流、水渠、池塘等地方游泳、洗澡、戏水。

五、加强对学校周边的安全隐患的排查，和对学校食堂食品安全排查，力争把安全隐患消灭在萌芽状态。

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全省防汛安全工作简报篇2

关键词：档案工作,安全,调查

档案安全是档案工作的生命线, 是保障档案事业健康发展的基础。加快建立健全档案安全体系, 不断提升档案安全保障能力是各级档案管理部门共同的责任和义务。为深入贯彻全国和全省档案安全体系建设工作会议精神, 省档案局开展了档案安全督查工作。

一、基本情况

各级档案局 (馆) 都能认真贯彻落实全国和全省档案安全体系建设工作会议精神, 通过专题传达全国和全省档案安全体系建设工作会议精神或专门召开档案安全体系工作会议等方式, 积极部署推动本地区档案安全体系建设的不断完善。在具体工作中, 主要采取了以下方法:

1. 以安全检查为手段, 进一步加强了档案安全工作的监督指导。

部分档案部门开展了档案安全大检查, 及时发现并堵塞漏洞, 消除各种安全隐患。齐齐哈尔市档案局组织对已进馆的200个全宗所涉及到的近25万卷档案逐一进行安全检查。大庆市档案局组织了市县区馆档案安全防护大检查, 共检查41个馆室, 下发安全隐患限期整改通知书12份。鹤岗市档案局把档案安全体系建设作为执法检查的重点, 目前已检查45家单位, 下发责令整改通知书15份。七台河市档案局对各区、县档案局馆的安全防汛工作进行了检查, 及时排除了安全隐患。绥化市档案局对自身及所辖10个县市区档案馆的档案安全进行了检查, 对县市区档案馆存在安全隐患的单位下达了整改意见, 针对自身存在的消防、防盗、监控及照明灯具等方面问题, 形成了整改方案。绥滨县档案局把工作重点放在档案安全上, 特别是在汛期加强档案安全检查, 共检查了33家单位, 下达整改通知书3份, 确保了档案的完整安全。密山市档案馆与消防部门联合定期对库房进行安全检查。

2. 以规范管理为先导, 进一步夯实了档案安全工作基础。

在档案安全体系建设中, 制度建设是根本、是关键。市、县 (市) 两级档案馆多数都建立了档案安全管理制度, 如档案安全保管制度、档案信息保密制度、档案查阅利用制度、档案信息公开审核制度等, 并制定了《档案馆突发事件应急预案》, 签订了安全保密责任状, 层层落实安全责任制。佳木斯市档案局坚持执行干部值班、领导带班制度, 层层落实安全责任, 死看死守, 确保档案安全。鸡西市档案局严格执行安全信息报送制度, 确保各种突发事件和异常情况及时准确地向领导和上级有关部门报告。双鸭山市档案局明确要求非本馆人员禁止进入档案保管区, 对涉密计算机粘贴涉密标识, 禁止与外网和移动存储介质接触, 防止失、泄密现象发生。七台河市档案局坚持实行档案库房专人管理、专人查阅, 非库房管理人员进出库房须经局长批准。大兴安岭地区档案局与地区保密办签订了《信息公开保密审查责任状》。宝清县加大对档案保管、利用、保护、保密等规章制度的落实, 定期对档案库房的“八防”工作进行检查, 严格落实档案库房双人双锁制度, 认真实行档案专人保管、专人查阅等制度。齐齐哈尔市、鹤岗市档案局明确要求档案保管人员全程监督档案的复制, 复印件需经审核与原件相符后才签字盖章。

3. 以基础业务工作为支撑, 进一步推进了档案安全工作进程。

市、县 (市) 两级档案馆对档案利用安全工作均比较重视, 都成立了档案利用工作领导小组, 明确了分管领导。成立专门鉴定工作领导小组, 定期开展了档案鉴定工作。多数档案馆检索工具较齐全, 对破损档案、重点档案开展了摘抄、手工描写、修裱、复制等抢救修复工作, 对已经缩微、复制或数字化的档案不再提供利用原件。哈尔滨市档案局已完成全文数据库300余万页, 并与南京市档案局签订了馆藏档案电子数据异地备份协议, 进行了2次数据交换。大庆市档案馆上半年共完成著录4.1万件、扫描40.6万页, 并完成了已数字化的档案脱机备份工作。黑河市档案局研发了《档案数据在线接收和离线备份系统》, 已提前将未到进馆期限的市直机关的电子档案进行了备份。

4. 以设施建设为保障, 进一步改善了档案安全工作的条件。

各级档案部门积极争取, 使档案馆库和各项设施建设均有了很大改善。大庆市新建档案馆主体工程已经完成, 政府拨款650万元用于设备购置及搬迁, 现已开始设备采购的筹备工作。伊春市档案局近几年已累计得到财政拨款150万元用于档案馆库修缮维护。铁力市、同江市档案馆建设已列入当地重点工程建设计划。齐齐哈尔市、佳木斯市、鹤岗市、七台河市、大庆市大同区、双鸭山市四方台区等档案馆均在库房安装了监控设备。牡丹江市档案馆配备了自动打印温湿度记录器, 可根据变化及时调控温湿度。佳木斯市档案馆及时更换了局内老化管线, 增加了档案密集架, 将库房部分到期的灭火器全部更换到位。双鸭山市档案馆安装了电子防盗报警器, 改造了楼顶, 从根本上消除了水患。宝清县档案局投入大量的资金将办公楼内供水、供电线路及供热管道进行了彻底改造, 在局 (馆) 办公楼内外安装了多点电子监控设备, 实施24小时不间断监控, 为沿街门窗加装了铁制护栏;将木制档案装具全部更换成铁制档案柜, 为档案库房安装了防爆灯、防火电表箱和应急灯等设施设备, 在库房内安装了红外线报警设备和监控设备。双鸭山市四方台区档案馆配备了档案库房空气消毒机。伊春市桃山林业局大胆创新, 研制出改装的密集架, 既节约资金, 又为档案安全和应急救险提供便利。

5. 以教育培训为手段, 进一步提升了档案安全工作的技能。

鹤岗市、七台河市档案局借举办培训班之机, 适时开展档案安全教育, 增强安全意识。佳木斯市、双鸭山市、伊春市档案局举办了消防安全和突发事故专题培训, 使干部职工增强了消防安全意识, 掌握了消防知识和基本技能。双鸭山市档案局定期组织干部职工进行安全事故处理能力专项测试, 并在每年“春防”、“冬防”和“汛期”印发文件对档案安全管理提出具体要求。宝清县档案局主动邀请消防、安监等有关部门检查安全情况, 针对提出的建议逐一落实, 并制定了《宝清县档案局应急预案操作手册》, 于今年开展了一次应急演练。

二、存在问题

1. 安全责任意识还不强。

在影响档案安全的各种因素中, 人是决定性的因素。档案安全的最大保障是人的认真, 档案安全的最大危险是人的疏忽。部分档案部门还没有充分认识到档案安全的重要性, 存在一定侥幸心理, 看不到档案可能遇到的威胁和风险, 加强档案安全工作还停留在口头上、笔头上。特别是对数字档案信息安全, 部分单位还没有真正重视起来, 出现了失密泄密的事情。

2. 档案安全管理还不够完善。

有的单位有关档案安全的规章制度还不健全, 尤其是在档案利用方面, 还存在安全隐患和漏洞。部分单位还未真正建立起档案安全责任追究制度, 有的单位相关制度在具体执行过程中标准降低、随意性大, 使制度流于形式, 不能发挥监管作用。

3. 档案基础设施已不能满足工作需要。

一是档案馆库安全不能得到有效保证。多数市、县两级档案馆库建筑均不符合《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》要求, 馆库面积已满足不了档案进馆需要, 且各项功能用房不全, 严重制约了当地档案事业发展。二是档案安全防护设施设备还不健全。多数市、县馆档案库房均缺少通风和湿度调节设施, 致使档案库房温湿度指标有时达不到规范要求, 特殊时节有超标现象。县 (市) 级档案馆大多没有安装基本的监控设施, 部分档案馆虽在档案库房安装了监控设备, 但在档案利用场所、数字扫描场所还未安装监控设备, 不利于档案安全。部分档案馆电子档案防护设施不全、灭火器陈旧。如泰来县档案馆库房门为木制结构。

4. 重点档案抢救工作水平还需进一步提升。

多数档案馆档案数字化程度还不高, 对于档案的抢救、保护工作多数还停留在手工阶段。很多档案馆档案异地、异质备份工作还没有开展。

5. 档案数字信息资源管理还需进一步加强。

多数档案馆信息化建设还处于起步阶段, 档案数字信息资源管理工作还不完善。部分单位对在网上公开的档案信息没有进行严格审核和审批, 双鸭山市四方台区档案馆内外网没有分开, 存在档案信息失密泄密的隐患。

三、进一步做好档案安全工作的几点对策

1. 牢固树立安全第一的责任意识, 筑牢档案安全的思想防线。

档案安全, 始终是档案工作的生命线和底线, 是档案部门的基本任务和第一要务。确保档案安全, 是党和人民对档案工作者的基本要求, 是档案工作者的基本职责和天大责任。各级档案部门要把档案安全上升到战略的高度来认识, 深入理解做好档案安全工作的重要意义, 切实增强做好档案安全工作的使命感和责任感, 坚持把档案安全工作放在档案工作的首位, 积极建立健全确保档案安全保密的长效机制。要切实采取各种措施, 激发和增强全体干部职工的档案安全责任意识, 树立“安全问题无处不在”、“安全问题人人有责”的思想, 时刻绷紧档案安全这根弦, 时刻抓好档案安全这件事。要切实加强对档案安全工作的领导, 明确要求, 落实责任, 形成一把手亲自抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓的工作机制, 勤检查, 勤督促, 一级抓一级, 层层抓安全。要定期开展档案安全教育和培训, 有针对性地提高所有档案人员发现处理解决档案安全问题的能力。

2. 完善档案安全制度建设, 提高档案安全管理水平。

档案安全, 重在预防, 只有把困难估计得足一些, 把不利因素考虑得全面一些, 把避险方案设计得周全一些, 把责任分解落实得具体一些, 才能确保档案安全。要重视和加强日常档案安全管理, 把确保档案信息安全与档案实体安全放在同等重要的位置, 着力加强内部管理, 加快完善有关档案安全的各项规章制度, 建立健全档案安全责任追究制度, 规范日常工作行为和应对突发事件, 切实增强档案安全防护能力, 做到任务、人员、措施“三落实”, 实现人防、物防、技防相统一, 确保各个工作环节中的档案齐全完整、安全保密。并要抓好制度落实, 对执行中的漏洞, 查出一个, 堵上一个;对查出的问题, 发现一起, 查处一起, 从而使档案安全规章制度真正发挥实效。要把安全督查工作作为落实档案安全工作的重要手段, 做好对本地区档案馆及基层单位的安全保密检查, 及时排除各种安全保密隐患, 把档案安全保密落到实处。

3. 加强档案基础设施建设, 提高档案安全技术保障条件。

档案馆库是档案安身立命之本, 是做好档案保密、维护档案安全的基本保障。各级档案馆要积极争取当地党委政府的支持, 尤其是县级档案馆, 要借助国家加强中西部县级综合档案馆建设的东风, 加大资金投入力度, 尽快建成符合《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》要求的档案馆库, 确保库房、办公用房、各种业务用房满足工作需要, 最大限度地建好保障档案安全的外围屏障。同时, 要加强档案馆安全技术防范系统建设, 坚持以先进性、安全性、可靠性、实用性、可扩展性、易维护性为原则, 配备必要的档案安全防护设施设备, 对馆藏档案资料及信息实施有效监控和保护。有条件的档案馆要安装火灾报警和消防灭火系统、视频监控与门禁系统、库房温湿度监测和恒温恒湿系统、馆区周界防护装置和电子巡查系统、通讯系统、计算机安全系统等, 并应逐步实现各系统的集成。

4. 加快重点档案抢救步伐, 确保档案实体安全。

要积极采取各种措施, 加强对档案原件的保护、抢救和修复工作。要认真贯彻落实国家和省里国家重点档案抢救和保护相关规定, 积极做好国家重点档案的抢救和保护工作。要加速开展纸质档案数字化工作, 特别要优先对重点档案、利用率高的档案进行数字化。为了确保档案安全, 国家档案局2008年提出:各级国家档案馆要通过建立异地备份库等形式, 对本级重要档案及电子文件实行异地备份, 对重要的电子文件并要实行异质备份。各级档案部门要高度重视, 精心组织, 积极谋划, 认真做好电子文件异质备份和重要档案异地备份工作, 确保电子文件的长期可读及绝对安全。有条件的档案馆应着手建立电子文件中心或电子文件备份中心。

5. 加强数字信息资源管理, 确保档案信息安全。

水库防汛安全管理工作的探讨篇3

【关键词】水库防汛；安全管理；管理系统

水库作为防汛、抗旱的重要设施，一直发挥着自身难以替代的作用。而水库的安全问题一直倍受关注，一旦险情发生，可直接对下游的人民生命财产安全问题造成巨大的损失，对我国的社会和谐和经济发展都产生了很大的负面影响。所以在水库防汛的安全管理上，必须得到相关部门的极大重视。

一、水库大坝安全监测管理工作体系的构建

1、水库大坝巡视检查

很大部分工程隐患都是在不断巡视检查中发现的，严格根据水库主管部门规定的内容、巡视检查的方法、定期检查的路线、每天、月度、年度、特别巡视检查时间按部就班的工作，如果遇到异常情况及时报告工程部门。

2、巡视检查办法

巡视检查方法首先采用眼看。水库大坝迎水面是否存在漩涡；其护坡块石、背水坡坝面、坝脚、溢洪道两侧山体岩石及附近范围发生移动或者凹凸；防浪墙、坝顶新旧墙缝达到需要粘合值；特别针对喜水性草类生长茂盛的地方要仔细检查，甄别大坝水库渗漏水的浑浊变化；检查通信、电力线路短路问题等。其次采用耳听方法检查不正常水流声的存在。然后利用脚踩方法巡视检查坝坡、坝脚是否松动。最后是手摸方法，当上述三种方面有异常险情时，就用手对长有杂草的渗漏出逸区作进一步临时性检查，用手感测试水温存在异常。

3、巡视检查路线

（1）对坝脚排水、坝脚导水设施以及坝趾排水沟或者渗坑附近范围进行巡视检查。

（2）对下游坝坡和下游岸坡、从右侧沿坝体巡查至左侧坝体尽头、从左侧上游坝面巡查至尽头以及其他部位进行巡视检查。

4、巡视检查的记录与报告

巡视检查必须实行记录和巡视检查报告制度，并且水库巡视检查，要严格执行相关的制度，特别是需要实行轮班制度、预警制度。

二、水库防汛调度管理工作体系的构建

1.水库的调洪作用

按照水库溢洪道有闸门或无闸门控制两种情况，水库调洪作用表现不同。

（1）溢洪道无闸门控制。利用开敞式溢洪道蓄水，当溢洪的时候，需要通知水库下游做好防患准备工作；如果水库水位继续上升，必须通知水库下游转移，并且大力做好保坝工作。

（2）溢洪道有闸门控制。针对大中型水库，尤其是下游防洪水库承担着泄洪任务，溢洪道通常需要设有多个闸门，这样水库的防洪和兴利才能真正结合。和溢洪道无闸门控制一样如果下游库前出现的最高水位也会高于设计洪水位或校核洪水位，就会危及大坝自身安全，此时下游水库需要大力做好防汛工作。

2、水库的防洪调度方式

（1）不考虑预报的防洪调度方式。通常是以已经出现的水文要素为甄别条件来决定水库的蓄泄。固定泄流设备泄流的防洪调度方式是当来水还没有达到某一标准的时候，就开一部分泄洪设备开始泄洪；当来水达到某一标准时，泄洪设备就必须全开进行泄洪。

（2）考虑短期水文预报的防洪调度方式。其主要有防洪补偿调节和错峰调度方式两种方法。当水库距防洪控制点较远、区间洪水较大的时候采取第一种方法。当在区间洪峰流量可能出现的时段内，水库按最小的流量下泄（甚至关闸停泄），则采用第二种方法。

（3）分期洪水防洪调度。分期洪水防洪调度主要根据各时期的划分，从暴雨、洪峰、洪量、洪水出现日期等方面进行防洪调度。

3、设计拟定的调度方式与实时调度的主要差别

在水库的设计阶段，利用工程区已有的相关历史水文、气象等信息，并根据相关的标准、规范及现实约束条件，确定主要的调度参数，进而预测未来洪水状态，确定调度方法及制定防洪与兴利计划已达到兴水利除水害的目的。实时调度：指在水库的日常运行中，根据研究区的实际情况，灵活的修改水库的调度计划，在保证达到水库调度的各项目标的同时，充分利用水资源更好的发挥水库建设的作用。针对全汛期单一静态控制汛限水位，不能充分利用洪水资源的问题，基于成因与统计分析的实践与汛期可分期的认知，期望分期设计与控制汛限水位，实现既安全又能增加洪水资源利用量。但各分期仍要预防设计标准的小概率洪水事件发生，满足设计的防洪安全要求。

设计拟定的调度方式与实时调度的核心差别一是考虑各种可能泄洪的时间因素。第二是实时调度时，闸门不可能突然加大或关小，必然有一个逐步变化的过程，因此，在按拟定调度方式进行调洪演算时，应考虑这一情况。第三是要实行“大水多放、小水少放”，从而减轻下游防洪压力。科学进行实时调度能够大大降低下游防护对象的后期防洪风险和水库自身的防洪风险。

三、结论

水库作为防汛的重要平台设施，一直以来发挥着防洪降险举足轻重的作用。然而水库的安全问题往往被水库管理部门忽视，如果发生洪水险情，那么水库下游的人民生命财产会造成巨大的损失，人身安全更会受到前所未有的威胁，对中国和谐社会会造成不可弥补的负面影响。因此在水库防汛的安全管理上必须上纲上线，水库安全管理部门需要毫不动松懈的做好水库安全管理工作。

参考文献

[1]贾贺民.三门峡库区汛前工程险情预估方法探讨[J].山西水土保持科技，2015（04）

[2]武红丽.吕庄水库入库洪水总量预报方案编制与需要用研究[J].山西水土保持科技，2015（04）

[3]曲丽英.GIS在水库溃坝直接经济损失评估中的作用研究[J].水利科技，2015（03）

[4]王妮妮.水库防汛安全管理相关问题的思考[J].价值工程，2016（01）

全省防汛抗旱工作会议发言稿篇4

同志们：

这次全省防汛工作会议的主要任务是，分析当前的防汛形势，安排部署今年的防汛工作，动员全省各级各部门全力做好各项防汛准备工作，确保安全度汛。刚才，天荷同志通报了20XX年汛期气候趋势会商情况，海钦同志对我省20XX年防汛工作方案作了说明，赵勇同志安排部署了20XX年黄河防汛工作，曾庆祝副司令员部署了军民联防工作。李成玉省长还将作重要讲话。下面，我讲几点意见：

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好防汛工作的责任感和紧迫感

近几年来，我省天气情况总体偏旱，但局部洪涝灾害每年都有发生。经过全省上下的共同努力，我们夺取了防汛抗洪斗争的胜利，防洪减灾效益比较显著。但我们也要清醒地认识到，当前防汛工作还存在一些突出问题和薄弱环节，防汛形势仍然不容乐观。主要表现在以下几个方面：

(一)地理位置和气候条件特殊，今年仍有可能发生大洪水、大暴雨。我省地跨江、淮、黄、海四大流域，地处南北气候和山区向平原的两个过渡带，气候和地理位置特殊，年降雨量的60%集中在6-9月份的几次降雨过程，暴雨突发性大。从地形上看，西部山区是暴雨多发区，每遇暴雨，山洪直泻平原，预见期短，周旋余地小，防洪决策和实施的难度很大，常常造成大面积洪涝灾害。建国以来，全省多次发生洪涝灾害，1991、1996年洪涝灾害记忆犹新;20XX年又发生了严重的洪涝灾害，3次暴雨洪水集中在短短的22天内，这在我省水文史上是少有的。据20XX年河南省汛期气候会商的综合意见分析，今年汛期我省大部分地区降水量较2002年偏多，豫北大市、商丘、周口、三门峡、洛阳四市及平顶山西部、开封东部比常年略偏多。由于降水时空分布不均，全省部分市、县可能出现初夏旱，盛夏降水较为集中，局部地区可能出现洪涝。

(二)黄河防汛面临新的情况，形势依然严峻。近几年来，国家大幅度增加了黄河治理的投入，黄河防洪工程体系不断完善，加之小浪底工程投入运用和下游堤防的加高培厚，使黄河防洪能力有了较大提高。但是由于我省黄河地处下游河段之首，地理位置特殊，河道形态复杂，洪水突发性强，防洪决策和实施周旋余地小，加之洪水泥沙长期内难以得到根本解决，新情况、新问题又不断出现，防汛形势仍比较严峻。

一是大洪水威胁依然存在。小浪底水库虽可大大提高下游防洪标准，增加对洪水泥沙的调控能力，但不能控制其以下2.7万平方公里的流域面积，其间入黄的伊洛河、沁河对黄河下游的威胁并没有解除，历史上伊洛河、沁河曾多次发生超过10000立方米每秒的大洪水。据计算，小浪底水库投入运用之后，花园口站百年一遇洪峰流量仍有15700立方米每秒，十年一遇为10000立方米每秒。由于黄河河床逐年抬高，现在即使发生6000-8000立方米每秒的洪水，都可能比1982年15300立方米每秒洪水造成的灾害还要大，防守难度更大，所以黄河防洪将是一项长期而艰巨的任务。

二是地上悬河的性质没有改变，“二级悬河”形势加剧，威胁堤防安全。我省河道是黄河下游泥沙淤积的主要河段，是典型的“地上悬河”。由于河床抬高，现在同流量的水位比50年前高3一4米，“96·8”洪水期间，花园口站7600立方米每秒的洪水水位却比1958年22300立方米每秒洪峰流量的水位高0.91米。目前的悬河形势，即使在小浪底水库运用若干年后，平均冲深在2米左右，河南河段仍然是地上悬河。尤其是自1982年以来，黄河没有发生较大洪水，泥沙集中淤积在主河槽内，槽高滩低堤根洼，“二级悬河”形势加剧，河槽过洪能力明显降低，中小洪水漫滩机率大大增加，小水就能造成大灾。同时，我省黄河河势游荡多变，若遇洪水，原阳、封丘、长垣、濮阳、兰考等河段都有发生顺堤行洪的可能，中常洪水大堤出险的可能仍然存在。

三是堤防工程年代久，隐患多。我省黄河东坝头以上河道属于明清故道，堤防已有600多年历史，东坝头以下也有150年的历史，而且这些堤防是在历代民埝的基础上经多次加修形成的，堤基座落在黄河冲积层上，土质多是砂壤土、粉细沙，堤身和堤基存在着许多隐患和薄弱环节，临水时易造成渗漏、管涌等重大险情，防守稍有不慎，就会酿成大祸。同时，我省黄河还有299公里河道内控导工程不完善，河势流路得不到有效控制，极易出现“横河、斜河、滚河”，对堤防构成重大威胁。沁河作为黄河下游的重要支流和洪水的主要来源区之一，堤防防洪标准仅为20年一遇，堤身存在许多隐患，如遇超标准洪水，威胁较大。

四是黄河滩区人口多，迁安难度大。我省黄河滩区居住人口达106万，目前避洪设施只能解决中常洪水时部分群众的避洪问题，若遇大洪水，滩区群众需要全部迁出，洪水预见期仅十几个小时，在这样短的时间内完成上百万群众的转移非常困难。保障黄河滩区群众的生命安全依然是我省黄河防洪的重要任务。

五是黄河在河南河段决口危害最为严重。假若黄河在河南段决口，决溢范围会波及冀、鲁、豫、皖、苏五省。洪泛可能影响面积达12万平方公里，人口8510万人，京广、陇海等主要铁路、公路干线及开封、新乡等城市可能被冲毁，生态环境将长期难以恢复。这种危害程度是其他河流和黄河其他河段都无法相比的。

(三)现有的防洪工程体系薄弱，抗御洪涝灾害能力低。近年来，尽管各级财政增加了投入，加快了防洪工程建设，但由于历史欠帐多，从整体看，全省抗御洪涝灾害的能力不高，而且这种状况在短时间内难以有较大改变，防汛任务仍非常艰巨。一是河道防洪标准普遍偏低，险工隐患多。我省大部分河道的防洪标准只有10一20年一遇，部分低于5年一遇。河道堤防险工隐患多，在2000年汛期4次暴雨洪水中又遭重创，水毁工程没有完全修复。全省2400多座穿堤涵闸中有1/3存在病险问题，直接影响堤防安全。二是部分河道淤积严重，导致河道过流能力下降，防洪标准降低，出现“中流量、高水位、重灾害”的不利局面。贾鲁河、天然文岩渠等河道疏浚清淤难度大，堤防单薄，漫堤行洪和堤防溃决的危险依然存在。三是水库病险问题突出。全省4座大型水库、45座中型水库和739座小型水库存在病险问题，目前还在带病运行。四是部分重点防洪河道缺乏必要的控制工程。我省淮河、浚河、北汝河上游为常遇暴雨中心，目前缺乏必要的水库控制工程，不能有效控制洪水，下游防守压力大。五是行滞洪区安全建设不完善。尤其是海河流域滞洪区缺乏必要的分洪、退水控制工程，分洪运用时需要采取临时扒口措施，实施难度大，时机难以掌握，易加重洪涝灾害损失。

(四)城镇和行业防洪设施建设滞后，问题突出。我省城镇防洪的突出问题是，部分城镇没有制定防洪规划，没有把防洪设施纳入城镇建设总体规划同步实施。有些地方甚至平沟填湖，以牺牲防洪排水能力为代价搞城镇建设;个别地方在河滩或行洪区内建设集贸市场，加重了城镇防洪的压力。部分领导对城市防洪工作重视不够，对防洪工程舍不得投入，防洪基础设施差，标准低;一些城市没有制定防洪除涝措施，防洪责任制不落实;在行业防汛上，一些地方和部门的领导对行业防汛的重要性认识不足，防汛责任制不落实，不少单位，特别是一些位于山区的工矿企业没有制定防汛预案，缺乏必要的防洪安全防范设施，没有落实防汛队伍和物资准备，一旦发生暴雨洪水，将造成重大损失。

(五)部分干部群众水患意识淡薄，麻痹思想和侥幸心理严重。近年来，通过加强宣传，加上一些地方连续遭受洪水的教训，干部群众的防汛抗洪意识和水患意识有所增强。但是，就我省整体来说，人们的水患意识远未达到防御大洪水的要求，侥幸心理和麻痹松劲情绪仍不同程度地存在，有的还相当严重。尤其是近几年来出现的连续干旱和小浪底工程的投入运用，使得部分干部群众对暴雨洪水的突发性和灾害性认识不足，防汛意识比较淡薄。个别地方的领导对防汛工作认识不到位，实际措施少，抓落实差，该解决的问题没有解决。有些地方没有制定必要的防洪预案，有的虽然制定了防洪预案，但可操作性不强，且缺乏必要的物资准备和队伍组织，出现问题容易措手不及。有的地方对防汛检查不深入、不细致，搞形式走过场，敷衍塞责。

(六)群防队伍组织难度大。群众防汛抢险队伍是我省抗洪抢险的基本力量。近年来，大量农村青壮年劳力涌向城市或外出打工、经商，造成农村抗洪抢险力量严重削弱;有些地方对群防队伍虽然登记造册、建立档案，但人员不落实;有的地方虽然组织了群防队伍，但缺乏必要的抗洪抢险技术和实战经验，如不加强演练，出现问题时将束手无策、贻误战机。形势的变化，给群防队伍的组织带来一些新情况、新问题，给组织群众参加抗洪抢险带来了很大困难。此外，今年由于政府换届，行政首长和部门领导变动较大，部分新任领导干部熟悉情况尚需一个过程，这是今年防汛抗洪工作值得重视的新情况。以上问题，我们一定要高度重视，认真研究，采取切实措施予以解决。

二、明确任务，突出重点，全面落实黄河防洪措施

黄河防汛涉及千百万人民生命财产的安全，历来是全国防汛的重点，是我省防汛的重中之重。按照国家防总的要求，今年我省黄河防汛的总目标是：确保花园口站发生2.2万立方米每秒洪水大堤不决口;遇特大洪水要尽最大努力，采取一切措施缩小灾害;通中常洪水，强化调度措施，减小滩区损失。为实现上述目标，我们一定要突出重点，主攻难点，扎扎实实做好以下六项工作：

(一)加快防洪工程建设进度，提高现有工程抗洪能力。要对近年新修的河道工程落实人力、料物，做好抢险准备，保证中常洪水不垮坝。部分重要险点、险段、险闸，汛前难以处理的，要落实防守责任，做好应急抢护准备。要把防洪工程建设作为重点任务，加快施工进度，确保按计划完工。应急度汛工程要强化措施，确保在大汛到来之前完成。当前要抓紧对前段查出的险点隐患进行处理，务必在汛前完成。要严格实行责任制，如果哪个地方因占地补偿、社会秩序等原因影响开工和施工进度，当地政府要负领导责任;非上述原因不能按时完成任务的，当地河务部门要负组织实施责任。各防汛督察组要继续把黄河应急度汛工程作为督查的重要内容，逐项督查督办。要加快郑州至开封黄河标准化提防建设步伐，凡与这项工程有关的市和县要全力支持堤防标准化项目建设，重点解决好与项目紧密相关的土地占用、群众搬迁等问题，确保工程按期完成。

黄委会已决定在濮阳南小堤至彭楼河段启动“二级悬河”治理试验工程，疏浚河槽，淤填堤河，淤堵治理串沟。这项工程，是黄河“二级悬河”治理由对策研究转向实践探索的一件大事，对我省其他河段“二级悬河”治理具有示范意义，对改善滩区地形地貌、改善滩区群众生产生活条件，促进滩区经济社会发展都将起到促进作用。省政府对此工程高度重视，专门听取了工程实施汇报，要求今年7月10日前完工，时间紧任务重。濮阳市要积极配合河务部门做好宣传工作，切实协调处理好施工占压地和社会治安等问题，创造良好的施工环境，并做好工程完工后有关交接和管理工作，确保试验工程顺利实施并按期完成，为今后我省争取投资、加快“二级悬河”治理步伐打好基础。

(二)加强防汛队伍建设，备足防汛抢险物资。沿黄各级政府要根据防汛任务的大小，组建防汛抢险队伍，备足防汛抢险物资;要教育广大干部群众，保黄河、守堤防是义不容辞的责任和义务，特别是在抗洪抢险的紧急关头，要服从命令，听从指挥，无条件上阵。县、乡、村三级都要在汛前建立起以党团员为骨干、青年民兵为基础的群防队伍，做到定领导、定人员、定任务、定工程、定岗位，并层层签订防汛责任合同。河务部门要组织好骨干培训和战术演练，重点搞好亦工亦农抢险队伍建设，绝不能出现有名无人、有人无技能的空档情况。要确保抗洪抢险队伍在紧要关头拉得出、抢得上、守得住。沿黄各市、县要发挥工矿、建筑、运输等企事业单位的机械和劳力优势，建立必要的抗洪抢险后备队，由各级防汛指挥部在抗洪抢险时统一调遣。要进一步加强军民联防，及时向当地驻军通报雨情、水情、工情，共同搞好抗洪抢险。专业防汛队伍和机动抢险队要不断加强正规化现代化建设，推广应用抢险新技术、新材料、新设备，增强快速反应能力，提高抗洪抢险的科技含量和实战能力。

黄河防汛抢险物资由国家、部门和群众筹集，其中专用的防汛物资和设备，河务部门要抓紧进行补充和检修，确保物料储备达到计划的100%，设备完好率达到100%。国家的专项防汛物资，要全力组织调运到位。群众备料仍按“备而不集，用后付款”的办法，逐村逐户登记造册，做到随用随到，保证需要。抗洪抢险紧急时，各地对防汛物资要做到用什么给什么，先记帐后结算，确保抗洪抢险物资的供应。

(三)切实做好滩区、分滞洪区群众的迁安救护准备工作。1996年黄河仅发生7600立方米每秒洪水，我省黄河滩区几乎全部上水，30多万人上提避难，教训十分深刻。今年各级滩区、行滞洪区政府及河务、民政、卫生等部门，要分别对不同等级洪水做出多套避洪、撤迁方案。撤迁时先撤哪些村庄，走哪条道路，车船怎么落实，撤到什么地方，生活医疗怎么保障，秩序由谁维持，信息如何发布，负总责的是谁，任务分解到哪些部门和单位完成，都要至做出安排。根据今年的撤迁方案，迁安救护明白卡要再检查、再落实，做到家喻户晓，真正把迁安救护的各项措施落实到位。一旦发生大洪水，国务院下令要运用北金堤滞洪区时，要坚决执行命令，保证洪水分得进，人员撤得出。各级都要围绕保人、救人的目标开展工作，这是抗洪抢险的重中之重，无论黄河发生何种供水、何种危急情况，都要确保滩区、滞洪区人员能够及时安全撤出。

(四)进一步修订、细化现有防汛方案、预案。我省整体性的黄河防汛方案和各类洪水防守预案，是省防指按照防汛工作正规化、规范化的要求，根据我省防汛实际情况制定的，必须坚决贯彻执行，确保落实到位。在此基础上，各地要紧密结合本地实际，研究制订自己的防汛方案和超标准洪水防守预案;对重点堤段、重点险工和险段的防守方案和抢护措施要细化，尽可能对各种供水情况下出现的险情做到心中有数，处置得当。还要结合小浪底运用后下游河床冲淤和工程变化出现的新情况、新问题，对今年可能发生的洪水、险情进行预测和演算，做到方案、预案切合实际，适应抗洪抢险实战需要。要按照分级负责的原则，将方案、预案的内容分解落实到有关责任部门和责任人员。

(五)严密监视雨情、水情、工情，遇险早抢快抢。近些年，我省黄河河道新修工程多，加上大多数险工、控导工程根石浅、坡度陡，主流冲刷极易出险，抢护难度很大。小浪底水库发挥调节洪水作用后，随着清水下泄，河道下切，河势变化将进一步加剧。根据三门峡水库初期运用的经验，1961年花园口站最大流量仅为6300立方米每秒，由于清水下泄，造成大量滩地坍塌，多处控导工程被冲垮，从近两年小浪底运用情况看，明显造成河道冲刷下切，出险增多。为此，沿黄各级政府及河务部门要严格实行巡堤查险责任制，对河势变化进行严密观测。黄河各级防办要实行24小时值班制度，密切注视雨情、水情和工情，及时反馈信息，决不允许有脱岗现象发生，要使上级领导及时了解掌握防汛动态，进行决策指挥，在紧急状况下，实行全员岗位责任制。所有机动抢险队要严阵以待，随时做好跨区抢险的准备，保证险情随时发现，随时处置，早抢险，抢小险，务求每战必胜。

(六)采取有力措施，清除河道行洪障碍。黄河滩区是黄河行洪区，但近年来，人与水争地的现象突出，滩区生产堤、河槽内高杆作物和林木种植缩窄了河道的行洪断面，加速河槽淤积，是“二级悬河”形成、抬高水位的主要原因之一，不仅增大了黄河堤防的防洪压力，也对滩区群众安全构成严重威胁。为防御大洪水的发生，必须清除河道障碍，要按照“谁设障，谁清除”的原则，责令设障者限期清除，一定要吸取湖北武汉“外滩花园”事件的教训。会后黄河防办要组织人力对设障情况进行认真排查，对清障不力和设新障的要进行通报批评，并责令限期纠正。

三、切实做好我省淮河、长江、海河流域的防汛工作

今年，我省的防汛工作要继续贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，在死保黄河度汛安全的同时，切实做到在规定的防洪标准内，主要河道堤防不决口，大中型水库不垮坝，平原排水畅通，大中城市、工矿企业保安全，主要交通干线正常运行;遇超标准洪水有切实的防御措施，最大限度地减轻灾害损失。为此，要重点抓好以下八项工作：

(一)坚持“以防为主”的方针，切实搞好汛前检查。各市、县(市、区)要抓紧汛前的有限时间，组织力量对防洪除涝工程及水文通讯设施及其他有防汛任务的部位再进行一次全面的检查，对查出的问题要认真分析研究，限期处理;对一时难以处理的险点隐患，要明确责任，制定度汛措施，备足防汛料物，做到主动防范。要采取果断措施，坚决遏制在河道管理范围内乱采砂石、乱弃渣等行为。对易出现泥石流、山体滑坡的地段要加强监测，制定群众安全转移措施，出现险情时，要立即组织群众撤离险区并迅速清除滑落物，确保供水排泄畅通。省防汛抗旱指挥部的成员要按照责任分工，主动与承担防汛责任的省领导联系，抓紧对分管市的防汛准备工作进行全面检查。

(二)抓紧水毁、度汛工程建设，确保工程质量。各地要按照《防洪法》要求和分级负责的原则，从经济发展和社会稳定的全局出发，优先安排水库除险、河道整治等防洪基础设施建设项目和防洪工程管理所需经费。对省安排的重点工程，有关单位要加强组织领导，狠抓资金到位、质量监督、工程进度等各个环节，加强施工管理，确保工程质量;要加强施工力量，合理安排工期，加快施工进度，千方百计抢在5月底前保质保量完成。其他水毁和应急度汛工程项目，有关市、县要按照“分级管理，分级负责”的原则，研究处理办法，积极筹集资金，在大汛前予以修复。对一时处理不了的，要落实应急安全度汛措施。在做好工程建设、险工处理的同时，要进一步加快防汛指挥系统建设步伐，努力提高防汛决策指挥科学化程度。

(三)抓好河道清淤除障，确保河道行洪安全。近年来，少数地方乱占乱堵行洪排水通道的现象依然存在，加上淤积，部分河道的防洪排涝能力不断下降。对此，各地要采取措施，切实把河道清淤除障抓紧抓好，逐步恢复和提高河道的行洪能力。对面上排水沟渠，要组织群众进行突击疏浚，使沟河相通，形成完善的防洪排涝体系。对河道行洪障碍，有关市、县要按照“谁设障，谁清除”的原则，责令设障者限期清除阻水障碍和违章建筑。对有障不清甚至又设新障，影响防洪安全、造成损失的，要坚决追究有关领导和当事人的责任。会后，省防办要组织人员对设障情况再进行一次检查，对清障不力的地方要列出清单，予以通报批评，并限期清除。要加强河道采沙管理，划出禁采区，根据河道管理条例严厉查处乱挖沙、乱堆沙等违法行为。要坚决禁止盲目围垦、侵占河湖库汊和填堵坑塘，避免因人为因素降低现有天然湖泊、坑塘的蓄水滞洪功能，确保行洪安全。

(四)加强水库工程的安全度汛工作。水库安全度汛是各级防汛抗旱指挥部的重要任务。各级防办要“如履薄冰、如临深渊”，高度重视水库防汛安全工作，切不可存有丝毫的麻痹和侥幸。我省中小型水库问题普遍存在防洪标准低、质量差、隐患多、管理设施不配套等问题，是防汛的薄弱环节，防洪安全问题十分突出。我们一定要认真吸取“75·8”大水时板桥、石漫滩2座大型水库和2座中型水库、53座小型水库垮坝的沉痛教训。各地在抓紧病险水库除险加固的同时，要抓紧制定水库安全运行计划，落实安全责任，加强安全检查和管理，消除一切安全隐患。各水库管理单位都要认真检查水库安全状况，落实水库安全度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急通讯设施，采取一切可能的措施和手段，确保水库安全。

(五)进一步加强防汛抢险队伍建设，备足备好防汛物料。在全省现有防洪工程标准不高且存在险情隐患的情况下，必须狠抓抗洪抢险队伍建设。各地要针对农村青壮劳力外出打工多、防汛队伍有生力量不足的实际情况，研究有效的机制和办法，采取措施加以解决。同时，要以防洪工程管理单位为依托，充分发挥管理单位人员和技术优势，提高抢险效果。所有的群防、专业防汛机动抢险队伍，都要进行必要的培训和演练，尤其是机动抢险队，一定要反复苦练硬功，适应多种复杂情况下的.抢险要求。各类防洪工程管理单位和人员是抗洪抢险的基本组织和骨干力量，多年以来，广大工程管理人员在艰苦的工作环境中努力工作、无私奉献，为防汛和抗洪抢险做出了很大贡献。各级党委和政府要主动关心他们的疾苦，切实帮助他们解决工作和生活中的实际困难，使所有管理单位在汛期能够全员上岗，正常开展工作。

对防汛物资要坚持宁可备而不用，不可用而不备。要根据“分级负责，分级管理”的原则，进一步补充防汛物资。要保证质量，讲适用，定地点，严管理，做到存放有序，调度灵活。防汛物资没有按要求储备到位的市，要按照防汛物资储备及其经费管理办法的规定，尽快落实经费，按要求足额储备。省防办要加大督查督办力度，将各市防汛物资储备情况列出清单，定期通报落实情况。省和各市储备的防汛物资都要按规定登记造册，实行专库、专人管理，并明确调运管理办法，严格调运程序。除各级防汛部门储备防汛物资外，还要继续发动群众采取“号料登记、备而不集”的办法，储备一定数量的木桩、编织袋、梢秸料等，多层次、多渠道备足备好抗洪抢险所需物资。

(六)切实抓好城镇和行业防汛工作。全省有防汛任务的城镇都要进一步建立健全以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，把防洪的各项措施落到实处。要制定、完善城市防洪规划，增加防洪投入，加快城市防洪排水设施建设。要组织人员，抓紧检修排水设施，并组织动员各部门、各单位积极疏挖排水沟河，清除阻水障碍。必要时要及时组织抢排，确保城市正常的工作、生活秩序。要高度重视行业防汛工作。各级矿业、交通、通信、电力等行业主管部门都要认真进行研究部署，落实防汛责任。有防汛任务的部门和单位，特别是地处山丘区的工矿企业等要制定防汛方案，建立健全防汛组织，制定落实防汛措施，加强防汛力量，切实搞好本部门、本单位的防汛工作，严防因暴雨洪水造成矿毁人亡事故的发生。

(七)进一步修改、完善防洪预案，掌握防汛工作的主动权。要在深入调查研究的基础上，进一步修改完善今年的防洪预案和工程调度运用计划。特别是对险工险段，要通过实地查勘，根据工程现状，逐个落实抢护预案，力争对各类洪水可能导致的险情做到心中有数，掌握安全防范的主动权。白龟山、昭平台、白沙3座大型水库和沙颖河、卫河等河道堤防，遇超标准洪水实施爆破分洪涉及人口多，组织群众转移难度大，制定的方案更要科学周密;对爆破分洪、预警通信、群众转移方式和安置地点等要逐一具体落实，并向群众做好宣传工作。

(八)认真做好山洪灾害预防工作。山洪灾害点多面广，具有明显的多发性、突发性和强烈破坏性特点，防御难度大。我省近几年汛期发生的人员伤亡多数是山洪灾害引起的。各级政府和防汛部门要以高度负责的精神做好山洪灾害防御工作。要把防御山洪灾害作为行政首长负责制的重要内容，层层抓好落实。省防办要按照国家防办的要求和全国山洪灾害防治规划的统一部署，认真组织有关部门做好山洪灾害防治规划的编制工作。各级要在汛前抓紧落实各项措施，明确预警标准和“防、抢、撤”的范围、地点、方式，进行必要的宣传，一旦灾害发生，确保有条不紊地按照预案开展工作;要切实抓好“群测群防”工作，发动群众对山洪、滑坡、泥石流等山洪灾害的危险点进行普查和监测，增强干部群众的防灾和主动避灾意识;要进一步加大执法力度，加强山洪灾害多发区的管理和山区城乡建设的指导，避免把建筑物修建在山洪、泥石流、滑坡等危险地区，坚决制止人为诱发山洪灾害的活动和行为。

同时，继续加强防汛非工程措施，进一步提高防汛决策指挥水平。各地要适应新形势对防汛工作的要求，抓紧搞好防汛指挥系统规划设计，加大投资力度，加快建设步伐，尽快提高防汛指挥决策现代化水平。

四、加强领导，通力合作，认真做好今年的防汛抗洪工作

今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，是全面建设小康社会的起步之年，也是实现“十五”计划的关键之年。做好今年的防汛工作，实现安全度汛，对促进我省国民经济快速发展，维护社会繁荣稳定，保证“十五”计划的顺利实施和实现国家第三步战略目标具有十分重要的意义。各级政府和有关部门一定要把防汛工作作为一项政治任务，认真抓紧抓好。

(一)要进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。实行行政首长总体负责，各有关部门和单位分工负责，是搞好防汛工作的关键。各级政府和防汛抗旱指挥部一定要强化防汛工作行政首长负责制，逐级分解任务，落实责任。各级领导要及早上岗到位，进入防汛角色，主动到防汛部门和防洪工程现场了解情况，尽快熟悉防汛工作，切实担当起防汛工作的重任。要进一步落实主要河道、大中小型水库、蓄滞洪区等防洪工程设施的防汛责任制。今年省防汛抗旱指挥部对调整后各项防汛责任制和责任人名单已重新发文明确，并继续在新闻媒体上公布，接受社会监督。各有关责任人要按照责任分工，深入到分管的防区或工程现场检查指导，研究解决实际问题;汛期发生汛情时，要立即赶赴现场指挥抗洪抢险和救灾，切实履行自己的职责。凡因工作不力、责任不落实出现问题、造成重大损失的，要按照国务院关于特大安全事故行政责任追究制度，坚决追究有关领导和当事人的责任。

(二)各级各部门各行各业要齐心协力，共同搞好防汛工作。防汛工作涉及方方面面，需要各级各方面密切配合，需要各行各业、各级干部、广大群众的共同参与。各市、各部门要按照各自防汛职责的要求，认真抓好落实。各级防汛指挥部要在党委、政府的领导下，实施对整体防汛工作的领导、检查督促和组织指挥。各级防汛部门要树立全局观念，加强综合协调，统筹研究考虑防汛工作;要加强内部队伍建设，进行岗位练兵，提高工作水平;汛期要加强防汛值班，严格办公制度，及时准确掌握情况，为各级领导指挥防汛抢险当好参谋。气象部门要继续做好天气形势监测、分析，及时准确提供天气预报。电力部门要加强电力调度，保障防汛机构、防洪工程、防汛通信以及防洪抢险的电力供应。通信管理部门要为防汛通信提供优先便利条件，保障防汛信息畅通。铁路、交通、民航部门要安排好运力，保障抢险人员、物资及撤离人员的运输。民政部门要组织搞好灾民安置及救济工作。卫生部门要做好抢险现场抢险队员的及时救护，组织好对灾区的卫生防疫工作。公安、司法部门要搞好治安管理和安全保卫，及时侦破盗窃、破坏防洪工程和通信、水文设施等方面的案件，维护防汛抗洪秩序。新闻宣传部门要加强对防汛抗洪工作的宣传报道。各级各有关部门要把防汛作为全社会的大事，按照各自的职责，真正做到组织到位、人员到位、措施到位，主动完成任务。在紧急调度，特别是涉及部门的利益时，一定要以大局为重，坚决执行抗洪抢险指令。

(三)努力增加防汛投入，加强资金管理。要按照“分级管理，分级负责”的原则，加大投资力度，逐步安排河道的治理和水库的除险加固，提高抗御洪涝灾害能力。对当前影响度汛安全的工程问题，各地要千方百计筹措资金，在大汛前予以安排解决。这里要强调指出的是，对正常防汛经费，各地一定要按照《防洪法》、《防汛条例》的要求和分级负责的原则，列入各级财政预算，并根据国民经济的发展逐步增加，切实满足各级防汛部门的各项业务需要，保证防汛工作的正常开展。同时要加强资金管理，严格按批准的用途和范围使用，做到专款专用，严禁挪作他用，保证资金充分发挥效益。

(四)坚持依法防汛，严明纪律。各地要充分利用广播、电视、报刊等新闻宣传媒体，广泛宣传《水法》、《防洪法》等有关法律法规，提高广大干部群众的水患意识、防洪意识和法制观念;要依法防汛，用防洪法规规范、保障防汛工作，把我省防汛工作纳入法制轨道。要按照全省社会治安工作的统一部署，严厉打击破坏水利工程及水文、通信设施的违法犯罪行为，保证工程和设施安全运行。针对当前个别河道乱采砂石，严厉打击非法采砂行为，切实维护采砂管理秩序，确保河道防洪安全。要严格工作制度、严明防汛纪律。各级各部门都要服从上级命令，听从指挥，决不允许扯皮推倭、各自为政。地区之间，部门之间，上下游，左右岸，都要树立全局观念，坚持团结治水，坚持局部利益服从全局利益。对边界水事纠纷，要本着团结协作、互让互谅的原则，主动协商解决，决不能以邻为壑，造成不应有的洪水灾害。在洪水调度特别是滞洪区分洪运用或需要破口分洪时，有关地方、部门和单位要坚决执行上级的指令，坚决做到令行禁止。

(五)坚持防汛抗旱两手抓。各地在抓紧防汛准备工作的同时，一定要坚持防汛抗旱两手抓的方针，牢固树立长期抗旱、抗大旱的思想，抓紧制定抗旱预案和各种应急供水方案，加强抗旱服务组织建设，提高抗旱能力，力争今年夏粮取得丰收，千方百计增加农民收入。

同志们，再有一个多月的时间，全省将进入汛期，暴雨洪水随时都有可能发生。各地要利用有限时间，抓紧做好防汛准备，千方百计保证安全度汛。要坚持防汛抗旱两手抓，立足于抗灾夺丰收、保稳定。让我们以十六大精神为指针，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，团结一致，扎实工作，努力夺取20XX年防汛工作的新胜利!

谢谢大家。

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全省防汛安全工作简报篇5

进

集体和先进个人名单

一、先进集体（共20个）

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中国电信集团公司河南省南阳市电信分公司中国铁通洛阳分公司

中国铁通南阳分公司

二、先进个人（共50个）

李勇超中国移动通信集团河南有限公司网络部张方健

刘洁

心

牛燕萍

心

秦宇

心

胡俊峰

司

张洪明

司

李剑锋

公司

杨国杰

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牛红民中国移动通信集团河南有限公司三门峡市分公司

田勇中国移动通信集团河南有限公司南阳市分公司

王宏宇中国移动通信集团河南有限公司南阳市分公司

王平

司

郑涛

司

张继军

司

彭培华

司

张学军

部

柴少锋

部

符明伟

刘义

李友国

乔承辉中国移动通信集团河南有限公司信阳市分公中国移动通信集团河南有限公司信阳市分公中国移动通信集团河南有限公司周口市分公中国移动通信集团河南有限公司周口市分公中国联合网络通信有限公司河南省分公司运行维护中国联合网络通信有限公司河南省分公司运行维护国联合网络通信有限公司河南省分公司维护中心合网络通信有限公司河南省分公司维护中心中中国联中国联合网络通信有限公司洛阳市分公司中国联合网络通信有限公司洛阳市分公司

张三峰中国联合网络通信有限公司洛阳市分公司毛岷山中国联合网络通信有限公司平顶山市分公司杨连本中国联合网络通信有限公司新乡市分公司僧刊群中国联合网络通信有限公司三门峡市分公司彭占士中国联合网络通信有限公司三门峡市分公司朱登峰中国联合网络通信有限公司南阳市分公司黄艳春中国联合网络通信有限公司南阳市分公司秦剑峰中国联合网络通信有限公司南阳市分公司丁钢中国联合网络通信有限公司信阳市分公司皇甫安林河南省通信工程局有限责任公司孟海林河南省通信电缆有限公司

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李向东中国电信集团公司河南省洛阳市电信分公司张艳卫中国电信集团公司河南省洛阳市电信分公司段晓峰中国电信集团公司河南省洛阳市电信分公司嵩县营业部

茹正才中国电信集团公司河南省三门峡市电信分公司

王柯中国电信集团公司河南省三门峡市电信分公

司

欧阳浩中国电信集团公司河南省三门峡市电信分公司

李保国中国电信集团公司河南省南阳市电信分公司刘飞中国电信集团公司河南省南阳市电信分公司张军辉

胡灯荣

李瑞杰

司伟

赵波

全省防汛安全工作简报篇6

孙政才

（2010年9月20日）

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，总结防汛抗洪抢险救灾工作的伟大实践，表彰先进集体和先进个人，激励全省干部群众弘扬伟大的吉林抗洪精神，为实现科学发展、加快振兴、富民强省的宏伟目标而不懈奋斗。

刚才，巴音朝鲁同志宣读了省委、省政府的表彰决定，防汛抗洪抢险救灾的先进集体、先进个人代表作了很好的发言。在这里，我代表中共吉林省委、吉林省人大常委会、吉林省人民政府、吉林省政协，向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！向参加抗洪抢险的人民解放军、民兵预备役指战员、武警官兵、公安政法干警，表示崇高的敬意！向参与防汛抗洪抢险救灾斗争的水利工作者、医疗卫生工作者、新闻工作者和广大志愿者，向奋战在防汛抗洪抢险救灾第一线的广大基层干部群众，表示亲切的慰问！向大力支持防汛抗洪抢险救灾的全省各条战线的广大干部群众，各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体以及社会各界，向关心吉林防汛抗洪抢险救灾、为灾区提供无私援助的国家各部委、各兄弟省区市和全国人民，表示衷心的感谢！

此时此刻，我们特别要向洪涝灾害中不幸遇难的同胞们，向抗洪抢险救灾斗争中英勇献身的烈士们，表达深切的思念和沉痛的哀悼！

现在我提议，全体起立，为他们默哀！

同志们：

今年入汛以来，我省第二松花江、鸭绿江、辽河等流域遭遇特大洪灾，暴雨之大、洪水之猛、范围之广、破坏性之强、灾情之重、持续时间之长、突发事件之多，历史罕见。全省8个市（州）、51个县（市、区）、373个乡（镇、场）、686万人受灾，104名同胞不幸遇难，55人失踪，直接经济损失499.9亿元。严重的洪涝灾害造成大量房屋倒塌损坏，大批企业停产半停产，大片农作物受灾，多处水库、塘坝被毁，多条铁路、公路中断，多座桥梁冲毁，通信、电力、广电、供水等基础设施严重受损，多所学校、医院等公共设施遭受损失，7138只化工原料桶冲进松花江，人民群众生命财产损失巨大、威胁严重。

洪水突如其来，灾情就是命令。在党中央、国务院和中央军委的坚强领导下，全省上下紧急行动起来，党政军群齐心协力，以不屈不挠的坚强意志、无私无畏的英雄气概、可歌可泣的拼搏精神，展开了一场波澜壮阔、气势磅礴的抗洪抢险救灾攻坚战。在这场斗争中，我们始终坚持防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾。针对年初以来天气异常的实际情况，我们及早对全省防汛工作进行全面安排，全省上下全力做好防大汛的各项准备，制定了工作预案和具体措施。在整个防汛抗洪抢险救灾过程中，我们始终坚持把形势估计得更严峻一些，把困难考虑得更复杂一些，把各方面的准备工作做得更充分一些；加强监测预报预警，统筹调度

水利工程，抓紧补充防汛抢险物资，落实必要的抢险机具和设施，全力保证抗洪抢险的需要。面对长时间、高强度的防汛抗洪抢险救灾，我们克服松懈厌战情绪和麻痹侥幸心理，发扬连续作战精神，全力以赴地不断迎战新的险情。正是因为我们思想上高度重视、工作上准备充分、行动上反应迅速，争取了各方面工作的主动权，确保了防汛抗洪抢险救灾有力、有序、有效进行。我们始终把确保人民群众生命安全放在第一位。这是谋划、指挥、调度防汛抗洪抢险救灾的首要原则。由于洪水来势凶猛，许多村屯被围困，我们展开大范围的拉网式排查搜救，全力把群众转移到安全地带，共解救被困群众4.5万人。同时对可能发生洪水灾情的地区，按照“不落一户、不漏一人”的要求，紧张有序地组织人员转移，共紧急转移安置受灾群众201.2万人，转移受灾群众无一伤亡。这是吉林历史上规模最大的一次受灾人员大转移，思想工作、组织工作、救助工作、安置工作都经受住了严峻考验。我们迅速为受灾群众提供基本生活保障。这是灾区群众面临的当务之急。要让受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有洁净饮用水、有病能得到医治。全省上下积极整合各方面资源和力量，紧急筹集资金，迅速调集物资，全力保障防汛抗洪抢险救灾的需要。充分利用学校等场所设立临时集中安置点，采取生活补贴、住房补贴、租借房屋等办法，解决临时住房问题。组织调运各类生活必需品，保证灾区市场商品供应。向灾区紧急派遣医疗防疫救援队，组织力量清理淤泥、垃圾，进行环境消杀和饮水消毒，我们实现了大灾之后无大疫。我们全力组织抢修重点险工险段和水毁设施。这是有效控制灾情的关键所在。我们先后共派出152名专家组成76个工作组，分赴汛情严重地区指导抗洪抢险工作。采取一系列科学得力的措施，确保了大中型水库不垮坝、主要堤防不溃堤。组织调动各类专业力量，加大财力、物力投入，全力开展水毁设施抢修，确保最短时间内恢复供水、供电、交通、电视信号和通讯畅通，保证了正常生产生活秩序。我们科学妥善地处置突发事件和次生灾害。永吉县发生的化工原料桶冲入松花江事件，引起国内外广泛关注。我们紧急部署，严格落实责任制，要求确保把化工原料桶全部打捞上岸、不出吉林境内。在沿途设置了八道防线，通过舟桥、冲锋舟、挖沙船等进行拦截、搜索、排查打捞。吉化公司组织专业抢险队伍，沈阳军区调动舟桥、防化部队，国家环保部派出遥感无人机进行搜索，黑龙江省委、省政府给予我们大力支持。同时，组织省内环保部门合理设置监测点位，开展严密、系统的水质监测。组织有力，科学部署，打捞成功，化工原料桶无一出省、无一流落民间，松花江水质检测正常。在整个事件中，我们始终坚持公开透明的原则，第一时间公开事件真相，第一时间讲清科学道理，第一时间发布打捞进展情况，第一时间公布监测结果，准确、全面、滚动发布水质监测结果和打捞工作进展情况，有效引导社会舆论，切实维护社会稳定。山洪暴发造成数百起泥石流等地质灾害，我们及时排查灾害隐患、及时转移群众、及时抢修毁坏设施，最大限度降低灾害损失。我们积极开展生产自救和灾后恢复重建。这是防汛抗洪抢险救灾取得最后胜利的重要环节。灾情发生后，我们迅速组织保险机构启动快速理赔通道，抓紧开展受灾保险户和农业保险查勘理赔；协调中小企业融资贷款，加大生产要素保障力度，帮助受灾企业尽快恢复生产；快速办理恢复重建用地手续，加大水毁土地整治复垦力度，为水毁失地农民提供必要的生产生活资料；及时下拨就业援助专项资金，支持灾区劳务输出，对因灾出现的零就业家庭启动扶助预案，加大对受灾群众各类社会保险的扶持力度。及时启动灾后恢复重建，出台《关于水毁灾后恢复重建工作的指导意见》，提出确保受灾群众基本生活有保障，确保灾区孩子按时有学上，确保入冬前所有受灾群众都有房住、温暖过冬，确保入冬前农村倒塌房屋完成重建、损毁房屋完成修复，确保水毁基础设施加快恢复重建，确保灾后工农业生产尽快恢复。目前，灾后恢复重建工作正在扎实、快速、有效地推进。

同志们：

回顾这场艰苦卓绝的防汛抗洪抢险救灾斗争，我们之所以能够赢得胜利，归功于党中央、国务院和中央军委的坚强领导，归功于各级党委、政府的精心组织，归功于广大基层组织和党员干部的勇敢担当，归功于人民子弟兵和公安干警的浴血拼搏，归功于广大人民群众的团结奋战，归功于方方面面的全力支持。

大灾面前、危难之际，党中央、国务院始终牵挂着吉林人民。灾情发生后，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出重要指示，要求我们全力以赴做好抗洪抢险救灾工作。在抗洪抢险救灾的紧要关头，温家宝总理专程带领国务院相关部委负责同志来到吉林，看望受灾群众，慰问基层干部和抗洪官兵，对我省抗洪抢险救灾工作提出明确要求。国家有关部委给予了我们有力指导和大力支持。党中央、国务院的坚强领导和亲切关怀，集中体现了以人为本的执政理念，生动展现了党和政府危难时刻强大的领导力和驾驭力，极大地鼓舞、凝聚和激发了吉林人民战胜灾害的信心和力量。这是我们夺取抗洪抢险救灾斗争胜利的坚实后盾、强大动力和根本保证。

大灾面前、危难之际，各级党委、政府从容应对、果断决策、科学指挥。

汛期到来之前，我们就未雨绸缪，科学研判可能发生的汛情，在思想、组织和工作上做了充分准备。灾情发生后，我们第一时间组织会商，科学调度指挥，全面启动Ⅱ级防汛应急响应，全力组织抗洪抢险救灾工作。面对日趋严峻的汛情，省委召开省级领导干部紧急会议，要求“危急关头领导干部要深入一线，危难时刻领导干部要与人民群众在一起”，决定实行省级领导干部包保市（州）和重点县（市、区）责任制。28名省级领导同志按照责任分工迅速赶到防汛抗洪抢险救灾第一线，帮助指导当地党委、政府开展工作。在全省防汛重点由局部防汛向流域性防汛转变的关键阶段，省委、省政府有针对性地提出“三个必须”，即必须着眼于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾；必须立足中东部，着眼二松全流域；必须切实以保护人民群众生命安全为中心，指挥好、调度好、落实好抗洪抢险工作。在全省汛情趋缓的情况下，省委、省政府明确要求，一方面继续坚持立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，毫不松懈、全力以赴抗洪抢险；另一方面迅速启动灾后恢复重建，特别是要抓紧做好受灾群众房屋重建和修复工作。全省各级党委、政府坚决贯彻执行省委、省政府的决策部署，态度坚决，工作扎实，落实有力，极大地增强了工作的主动性和时效性。省委、省政府和各级党委、政府的正确领导，为夺取防汛抗洪抢险救灾斗争的胜利提供了有力的政治和组织保障。

大灾面前、危难之际，全省各级党组织和广大党员干部心系群众、挺身而出、身先士卒。广大基层党组织和共产党员把防汛抗洪抢险救灾斗争作为创先争优的最大实践，牢记宗旨使命，争分夺秒抢救被困人员，千方百计安置受灾群众，夜以继日抢修加固堤防，不顾疲劳带领群众恢复生产、重建家园。做到了关键时刻站得出来为党分忧，生死关头冲得上去为民解难，一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜，一个干部就是一个标杆。特别是灾区基层的很多党员干部，临危不惧、舍生忘死、恪尽职守、勇挑重担，以心血、汗水和生命书写了对党和人民的无限忠诚，用实际行动诠释了共产党人的政治本色和高尚情怀。灾难磨练党性，艰险拷问忠诚。全省各级党组织和广大党员干部经受住了这场重大而严峻的考验，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，彰显了新时期共产党人的英雄本色。

大灾面前、危难之际，人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员和公安民警舍生忘死、奋不顾身、勇挑重担。35000名人民子弟兵、38000名公安民警和消防边防官兵、24450名民兵预备役人员，心系灾区群众安危，肩负党和人民期望，以汛情为命令，把灾区

当战场。在险情频发、险象环生、惊心动魄的日日夜夜，哪里情况最紧急就向哪里集结，哪里条件最艰苦就向哪里挺进，哪里任务最危险就向哪里冲锋，哪里的群众最需要就出现在哪里。他们发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献的精神，用赤胆忠心、钢铁意志和血肉之躯筑起一道道坚不可摧的生命长城。吉林人民将永远铭记，为执行打捞化工原料桶任务而牺牲的关喜志同志，为救援被困群众而牺牲的刘磊同志、李守信同志，因过度劳累牺牲在抗洪一线的唐帅同志和安全转移群众后奋勇抢救公安档案而牺牲的张宏光同志。他们用自己的宝贵生命，在吉林人民心中树起了一座座不朽的丰碑。广大军警官兵建立的卓越功勋充分表明，他们不愧为国家和民族的中流砥柱，不愧为新时期最可爱的人。

大灾面前、危难之际，全省各族人民万众一心、同舟共济、自强不息。洪水袭来的时刻，广大人民群众奋力开展自救、互救，用力量传递力量，用生命温暖生命，用坚强铸造坚强，浓墨重彩地描绘出生命的尊严与人性的光辉，涌现出张春江、姜春玉、于洪江、袁友等抗洪英雄。全省各族人民同呼吸、共命运、心连心，从城市到乡村、从部队到厂矿、从机关到基层、从街道到学校，纷纷伸出援手，慷慨解囊，倾情相助，用“一方有难、八方支援”的传统美德奏响了高亢嘹亮的时代强音。广大新闻工作者及时传播党和政府的声音，全面报道抗洪一线真实情况，成为防汛抗洪抢险救灾的重要方面军。水利、气象、水文等科技工作者密切监视天气和汛情变化，为科学组织防汛抗洪抢险救灾奠定了坚实基础。医疗卫生工作者深入抗洪一线和受灾地区，保证了抗洪军民和灾区群众的身体健康。通信、铁路、交通、电力、广电和其它战线的同志都把防汛抗洪抢险救灾作为压倒一切的头等大事，在各自岗位上作出了突出贡献。吉林大地处处涌动着一切为了抗洪斗争、一切支援抗洪前线的澎湃热潮，抒写着万众一心勇战洪魔的感人画卷。

这场艰苦卓绝的防汛抗洪抢险救灾斗争实践，再一次证明：社会主义制度具有极大的优越性，人民是推动社会发展进步的真正动力，中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，人民军队是保卫人民的钢铁长城。

同志们：

洪水无情，人间有爱。在这场艰苦卓绝的防汛抗洪抢险救灾斗争中，全省党政军群始终紧密团结在一起，用理想和信念凝聚力量，用真情和关爱相互温暖，用拼搏和奉献共同担当，砥砺、展现和高扬了以人为本、众志成城、顽强拼搏、尊重科学、无私奉献、勇于胜利的伟大的吉林抗洪精神。这是对爱国主义、集体主义和社会主义精神的集中体现和新的发展，这是对我们党和军队的光荣传统和优良作风的集中体现和新的发展，这是对伟大民族精神和时代精神的集中体现和新的发展。肆虐洪峰退去，抗洪精神永存。它必将转化为开展灾后恢复重建和推动吉林振兴发展的强大力量，必将鼓舞和激励全省人民奋发进取，创造出无愧于历史和时代的辉煌业绩。

当前，我省正处在振兴发展的关键时期，改革发展稳定的各项任务艰巨繁重。我们要把伟大抗洪精神转化为开展灾后恢复重建、加快吉林振兴发展的强大精神动力，充分体现到解放思想、改革创新、转变方式、科学发展的伟大实践上来，努力开创吉林振兴发展的新局面。

我们要全力搞好灾后恢复重建，建设更加美好的家园。当前，灾后恢复重建任务十分繁重、刻不容缓。要按照省委、省政府的统一部署，动员全社会方方面面的力量，抓紧入冬前的宝贵时间，全力以赴完成灾后恢复重建任务。要加强协调配合，形成工作合力，加快推动房屋重建等重点工作如期完成。要充分调动灾区人民的积极性和创造性，动员和引导灾区干部群众自力更生、艰苦奋斗，用自己的双手建设美好家园。要加强工农业生产自救，力争把损失降到最低限度。要加强救灾款物管理，确保每一分钱都用在保障灾区人民基本生活和灾后恢复重建上。

我们要大力加强水利基础设施建设，进一步提高防灾减灾能力。水利基础设施建设是防汛减灾的第一环节和首要任务，是功在当代、利在千秋、惠及子孙后代的一件大事。要抓好大型控制性水利枢纽工程，加快推动哈达山、引嫩入白、大安灌区等骨干工程，尽快启动松花江丰满大坝移址重建工程。要以防洪薄弱地区和山洪地质灾害易发地区为重点，加大中小河流治理、中小水库除险加固和山洪地质灾害防治力度，逐步解决防洪减灾体系薄弱环节的突出问题，切实保障人民群众生命财产安全，维护经济社会发展大局。要把城镇防洪工程建设作为推进城镇化的重要内容，同步规划、同步部署、同步实施，全面提高城镇防洪能力特别是沿江、临河以及水库附近城镇的防洪能力。要继续实施天然林保护、退耕还林、退牧还草、水土保持等生态建设重点工程，抓好小流域综合治理，努力恢复生态系统功能。

我们要加快经济发展方式转变，努力实现经济社会又好又快发展。认真抓好省委九届十次全会精神的贯彻落实，牢牢把握深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变这条主线，统筹推进具有吉林特色的工业化、城镇化、农业现代化建设，着力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，加大改革开放和实施人才战略的力度，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，以发展保障民生改善，推动经济社会逐步走向良性循环、又好又快的科学发展道路。坚持统筹兼顾，突出重点，全力以赴地抓好各项重点工作，确保完成全年工作目标。

我们要深入开展创先争优活动，推动党的建设取得扎扎实实的成效。以党的执政能力建设和先进性建设为主线，不断加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全面推进党的建设新的伟大工程。充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，引导各级领导干部和广大党员在贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式中创先争优，在全面妥善安排好受灾群众生活、全力做好灾后恢复重建工作中创先争优，在推动重点工作落实、确保大灾之年实现全年目标任务中创先争优。各级党组织要格外关心和爱护灾区基层党员干部，千方百计为他们解决工作和生活中遇到的困难和问题，支持和帮助他们做好各方面工作。

全省防汛安全工作简报篇7

王正喜局长在工作报告中指出，2008年，全省质监系统在省委、省政府和国家质检总局的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚持以保障质量安全、服务经济社会发展大局为中心，尽职尽责、攻坚克难，较好地完成了各项工作任务，特别是在服务奥运安保、支援抗震救灾、处置奶粉事件三场特殊战役中，经受住了严峻考验，发挥了重要作用。

一年来，全省质监系统以实施“质量立省、名牌兴晋”战略为抓手，深入推进以质取胜;以三场特殊战役为重点，全面提升安全保障水平和应急处理能力;以深入开展新一轮专项整治为契机，大力加强产品质量监管;以服务“四大攻坚”为目标，全面加强技术基础工作;以狠抓自身建设为保障，促进质监事业科学发展，做出了许多卓有成效的工作。

展望2009年的质监工作，王正喜局长说，2009年全省质监系统要以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省经济社会转型发展、安全发展、和谐发展大局，进一步解放思想、转变观念、创新机制、完善制度，大力推进以质取胜战略，切实加强质量安全监管，尽快建立健全保障能力，全面提升服务发展水平，为促进全省经济社会平稳较快发展而努力。

王正喜局长指出，全省质监系统要在深入学习实践科学发展观上下功夫，进一步提高对科学发展观的学习实践水平;要在推进宏观质量管理、夯实技术基础工作上下功夫，全力服务转型发展;要在强化以食品质量和特种设备为重点的安全监管工作上下功夫，全力服务安全发展;要在整顿规范市场秩序、大力营造和谐环境上下功夫，全力服务全省和谐发展。

张建欣副省长对上一年度全省质监工作给予了充分肯定，并对2009年的工作提出了新的要求。

张建欣副省长说，近年来，质监部门的社会影响力在不断加大，作用日益突出。监管服务职能得到了充分发挥，服务经济社会大局的能力明显增强。质监队伍形成了良好精神风貌，具有较强的凝聚力和战斗力。

张建欣副省长强调，全省质监系统要深刻认识当前形势的复杂性和严峻性，增强做好质监工作的责任感、使命感和紧迫感，要紧紧围绕全省经济社会发展的战略部署和规划，进行有针对性的研究，为各级党委、政府提供有价值、有分量的质量分析评估报告，为宏观经济决策提供科学有效的参考依据，充分发挥质监工作在政府宏观决策中的基础作用。要充分认识加强食品安全和产品质量工作的极端重要性，全面提高我省的产品质量安全水平。进一步深入开展学习实践科学发展观活动，全力开展好“质量和安全年”活动，在新的一年中，为促进全省转型安全和谐发展做出新的更大的贡献。

省纪检委常委张秀萍就全省质监系统的党风廉政建设工作也作了重要讲话。

全省防汛安全工作简报篇8

总体工作任务:全面实施“农产品质量安全提升行动计划”,通过全面实施农业标准化,强化农产品质量安全全程监管,完善监管制度,优化监管机制,落实监管措施,促进生态农业、绿色农业、特色农业和品牌农业建设,使全省农产品质量安全水平不断得到提升。

1.以农业标准化为主线,逐步完善农产品质量安全支撑体系

1.1建立与现代农业发展相适应的标准化体系

加快“农业地方标准制(修)定”工作步伐,计划新制(修)定50项农业标准。建立一套系统完整的,以国家标准为主体、行业标准为骨干、地方标准为配套、企业标准为补充的吉林省农业质量标准体系,为农业实施标准化生产提供技术支撑,为农产品质量安全监管提供执法依据;加快标准示范推广,结合我省“五百工程”,创建农业标准化示范县(区、基地、企业),全面推行农业标准化生产。

1.2建立与国际建设标准相接轨的检验检测体系

结合新时期农产品质量安全工作特点,以“建设体系、完善设施、强化手段、提高素质”为目标,尽快完善检测功能、提高检测质量、提升检测能力、增强服务意识。按照国家农产品质检体系建设规划要求,逐步非曲直建立以部级中心为龙头、省级中心为骨干、市州级中心为配套、县级站为基础、市场(基地)检测点为补充的层次分明、布局合理、职能明确、专业齐全的农产品质量安全检验检测体系。明年将继续组织开展国家投资的1个省级质检中心和12个县级质检站建设。

1.3建立与国际认证标准相符合的农产品质量安全认证体系

坚持“数量和质量并重”的原则,抓好无公害农产品、绿色食品和有机食品(简称“三品”)的培育、认证和开发;做好认证产品的监督和管理,实现“三品”在规模上的扩张,质量上的提升;大力发展品牌农业。努力打造一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率较高的名牌农产品;积极推行农业投入品GMP、种植业GAP和农产品加工业HACCP认证。逐步形成以无公害农产品认证为主体,以绿色、有机农产品和农业投入品认证为补充,以企业质量管理体系认证为配套的认证格局。

2.以全程监控为重点,提升农产品质量安全监管能力

本着“突出重点,全程监管”的原则,重点抓好农业产地环境、农业投入品、“三品”和蔬菜、水果的质量监管,对主要种植基地、农产品批发市场进行重点监测和抽查,针对执法检查和监督抽查中发现的问题,加大惩处力度。

2.1抓好源头治理,把好农产品生产头道关口

把好产地环境关,认真开展“三品”生产基地环境质量评价和“三品”基地污染监控等产地安全管理工作;把好投入品质量关,以农药整治为突破口,全面开展农资市场专项整治,进一步规范农资生产和经营秩序,从源头把住农资产品质量关和市场准入关。

2.2抓好产品监管,把好农产品产地准出关

对生产基地进行标准化全程监管,探索产地准出制度的建立与实施。引导基地、企业和合作经济组织及农户建立生产经营记录和档案;指导培训生产者开展农药选型科学合理规范使用;监督指导基地蔬菜开展质量安全准出性检验;鼓励生产者使用包装及标识,为建立农产品质量安全追溯制度奠定基础。

2.3强化政府监督,把好生产与流通两大领域监测关

建立农产品质量安全监测制度,确保“基地监控”与“市场监督”的“双重”监管。将监测工作制度化。建立农产品质量安全监测制度;将监测工作科学化。要按照国际上风险评估的理念来确定监测目标,确保监测的客观公正,科学有效;将监测工作系统化。以蔬菜、水果鲜活农产品为重点,开展例行监测工作;以人参、食用菌等特产品为切入点,开展专项抽查工作;以水稻、花生等优势粮经作物为初步探索,开展农产品质量安全专项监测。

3.以完善监管制度为切入点,探索农产品质量安全长效监管机制

3.1建立监管制度

在贯彻落实《农产品质量安全法》基础上,逐步完善“农产品生产记录档案、产地准出和例行监测、产品追溯”等质量安全十项监管制度,全面构建具有我省地方特色的农产品质量安全法律法规体系。

3.2强化监管能力建设

坚持依法行政,确保各级农产品执法监管队伍的公正、廉洁、高效。

3.3建立监管模式

通过法规及配套制度的全面实施,建立自上而下,由产地环境、农业投入品、生产过程到终端产品全链条的农产品质量安全监管模式。

3.4优化监管机制

正确处理好行政管理和行政执法的关系,尽快形成政府主导、部门配合、上下联动、全社会共同参与的农产品质量安全监管工作机制,努力营造良好的政策环境和工作环境,确保农产品质量安全监管机制长效化。

4.以监测预警、风险评估和应急处置为支撑点,提高农产品质量安全风险防范和应对能力

4.1建立监测预警机制

开展危害因素摸底调查,摸清影响农产品质量安全的问题隐患和產生环节。针对质量普查、例行监测、专项监测、监督抽查、群众举报和媒体披露所发现的问题,及时发出预警信息。